关键词：基层；思想政治工作；创新创新
伴随国有企业发展的全新形势，我国开始对基层的党建思想政治工作进行一定的路径创新，而这一内容也成为了当前党组织工作的活动重心。但是，想要切实的开展基层党建思想政治工作并不容易，需要研究出一条适合当前基层发展的主要路径，而这条路径的探索和创新，必须要符合国内现阶段的发展思想和观念，以进一步提升党建思想政治工作的开展水平。
一、创新基层党建思想政治工作开展路径的必要性分析
新时期的我国，必然要切实加强对基层党建思想政治工作的建设，这是当前社会发展的重要方向和企业经济顺利改革的主体需求。在这个过程中，需要充分发挥党中央的领导和组织优势，逐步将相关的方针和法律切实的加以贯彻执行。同时，创新基层党建思政工作还能推动我国的党组织与基层群众的联系，进而扩大群众基础。而且，其可以推动企业在当前的激烈竞争市场当中，保持较高的发展能力，提升自身的组织管理能力。最后，它也是前落实科学发展观的主体需要。近些年，我国的国有企业所开展的党建思政工作，大都是围绕着整体的企业经济发展，并且在积极努力的探索新时期的创新工作途径，适应当前时代的实际需求，并促使国有企业的党组织能够保持较高的创新精神，充分发挥党组织的领导能力[1]。
二、基层党建思想政治工作面临的新问题
现阶段的基层党建思想政治工作，在开展的同时，也面临着一定的新问题。首先，由于基础的管理体制发生了一定程度上的改变，传统的党建思想工作受到了一定的影响。同时，我国的国有企业也在这个时期逐步建立了一定的法人制度和市场经营理念。而从客观的角度来看，当前的党组织领导能力和管理作用相比于以往，都形成了一定的差距，可以看出其在一定程度上受到了减弱。其次，我国的所有制也发生了一定的变化，而这些变化直接影响到了党建工作当中的机构设置和相应的组织活动开展形式，因而企业的管理机制也发生了相应的调整，整体调整为在经营和生产为主，而在这个时期，我国的基层党内工作开展也遭受了一定的困难，尤其是对一些退休党员的管理，变得举步维艰。接着，在新时期的发展当中，我国的企业职工角色发生了一定的变化，而这样的变化对党组织的形式和功能发挥都产生了一定程度上的影响，而且企业的基层员工，本身结构较为复杂，不同员工的地位和政治思想观念都有着一定的不同之处，而他们对于党组织工作的需求和依赖程度也在这个程度降低了一部分。最后，基层党建工作的调整步伐，需要紧密跟随基层工作的步伐，但是基层单位内的工作内容，已然发生了一定的变化，而这样的变化给整个党建思想工作都造成了不同程度的影响。而党建思政工作也与部门的联系逐步降低，工作呈现出了形式化的状态，缺乏一定的协作互动能力，尤其对于群众的深入调研方面，所产生的效益相当低[2]。
三、基层党建思想政治的工作创新途径开展
（一）形成与时俱进的思想观念
在基层党建思政工作的开展当中，首先必须要对党建思政工作当中的指导思想观念进行一定的创新，并相应的结合当前企业整体改革以及发展的需求，切实的开展思想政治工作，而且要逐步突破传统的工作观念和工作体制，对当前的工作做出持续的创新和完善，进而彻底提高党建工作的有效性。其次，基层党建思政工作还需要对当前的工作机制做出一定的创新，而这部分内容的创新需要建立在党内思想政治工作的开展上，积极完善当前的党建思政工作体制，切实保障总体的信息交流和反馈体系，进而形成鲜明的民主制度，促进党内决策的进一步完善。最后，对于党组织当前的活动内容，我国必须加以不同程度的创新，尤其是基层的党组织，其在开展工作的时候需要具体结合当前的形势，与人民群众切实地加强交流与协作，并对当前的教育管理模式进行一定的创新优化，科学减少模式化的教学内容，增加一些新鲜的学习内容，这些内容要能突出当前基层企业、行业发展的实际需求，进而推动企业的改革和生产经营具有更高的可操作性[3]。
（二）切实融入基层，广泛联系群众
基层党建思政工作的开展，最主要的目的是联系群众，为了促使当前的思政工作能够落实到基层的人民群众当中，党建工作在开展的过程中，必须切实的围绕人民群众，逐步塑造和谐温暖的党组织印象，并在这个过程中全面发挥基层党组织成员的领导带头作用和管理能力。对于基层人民群众的联系，党建工作需要做到深层次的落实，通过当前时代的各种先进平台进行积极有效的互动，进而使得党建思政工作的整体水平得到质的提升。
四、结束语
总之，在新时期的基层党建思政工作当中，党组织必然需要切实服务于群众、联系于群众，并需要对当前的党建思政工作开展模式和活动内容进行一定层次上的创新，以充分发挥基层党组织的领导和带头作用，使得基层的人民群众能够在党的领导下积极认真的进行工作，为社会主义和谐社会的建设共同出一份力。
参考文献：
[1] 李庆刚. 关于践行群众路线与创新职工思政工作方式的关系思考[J].现代国企研究，2015（16）.
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，农村基层党组织建设面临许多新情况新问题，如群众脱贫致富愿望强而村干部带领群众致富能力弱、农村工作任务重而基层党组织管理手段弱等。因此，必须调整农村基层党组织的组织设置，改进工作方式，创新活动内容，增强党组织的凝聚力。河南省商丘市近年来实施的“农村党支部书记工程”，就是一项加强农村基层党组织建设的新举措。其主要内容是：以建设一支带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”村支书队伍为突破口，全面整顿农村党支部，增强村支书带头致富和带领群众致富的能力、贯彻落实党的方针政策的能力、统筹经济社会发展的能力、领导文化建设的能力、构建农村和谐社会的能力。在实施这一“工程”中，重点是创新选任、培养和激励保障三种机制。
创新选任机制。实施“农村党支部书记工程”的成效如何，关键取决于选准配好村支书，使之真正成为“三个代表”重要思想的宣传者、实践者、推动者。为此，各级组织人事部门要拓宽选人视野，创新选人办法。一是依据《》、《村民组织法》等规定，大胆选用在群众中威望高、发展上能力强的人。二是打破地域、身份和资历等界限，面向社会选用创新型人才，尤其是注重选拔致富能手、复转退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官”，充分利用他们有知识、懂技术等优势，带领群众共同富裕。三是针对有些村党支部人才缺乏的问题，从县、乡选派发展意识强、有技术专长、熟悉农村工作的同志到村任职。四是让那些工作能力强、致富本事大的村干部跨村任职，实行强村带弱村、富村带穷村。在选好配强现任村支书的基础上，下功夫培养后备力量，解决农村普遍存在的党员年龄偏大、村支书后继乏人的问题。
创新培养机制。村支书要发挥出应有作用，必须具备较高的思想政治素质和科技文化素质，特别是带领群众致富的本领。由于村支书队伍主要来自农村党员，不同程度地存在着思想保守、视野狭窄、信息不灵等问题。加强培训，是提高村支书综合素质的重要途径。一是加强理论和各类知识的教育培训。以市、县、乡党校为阵地，构建党校培训网络，组织村支书学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济知识以及科学技术、法律法规、经营管理等知识。二是加强经验交流。在交流中互通信息、开阔视野，取长补短、相互提高。三是实施“走出去”战略。组织村支书外出学习锻炼，达到学会一项技术、引来一个项目、带回一批信息、输出一批农民的目的。通过学习培训，强化村支书的宗旨意识和群众观念，树立科学发展观和正确政绩观，为农村发展、农民致富带好头、领好路，让自己受教育，让群众得实惠。
创新激励保障机制。实施“农村党支部书记工程”，目的在于通过机制创新，把农村基层党组织建设工作纳入科学化、规范化和制度化的轨道。为巩固活动成果，需要创新激励保障机制。一是建立报酬制度。把提倡奉献精神和解决物质待遇结合起来，把村干部应有的物质待遇落到实处，增强村支书岗位的吸引力，解除村干部的后顾之忧，使他们全身心地投入工作。二是完善工作设施。加大财政投入力度，确保农村开展工作所必需的物质条件，如村室、党员活动室和电教设施等。三是建立考核奖惩机制。把村支书的责权利与工作绩效和奖惩有机结合起来，对成绩突出的大力表彰，对特别优秀的提拔重用，让想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。四是严格监督制度，规范村支书的工作。坚持定期考核和汇报等制度，增大工作的透明度和群众的信任度，在强化群众监督中提升村支书队伍的整体素质。
摘 要 加强高速公路基层单位党建工作，是从高速公路改革与发展视角出发，应对当前复杂经济社会形势的迫切要求，也是推动我国高速公路事业顺利开展的客观需要。因此，必须加强高速公路基层单位党建工作，方可推动高速公路事业健康、持续发展。本文针对高速公路基层单位党建工作存在的问题展开了分析，并就如何加强高速公路基层单位党建工作的措施进行了探讨，以供参考。
关键词 高速公路 基层单位 党建工作
党十从全局高度对基层组织党建工作进行了总体部署，强调必须加强基层单位党建工作，全面夯实我党的执政基础，为高速公路基层单位党建工作的有效开展提出了具体要求，也指明了方向。
一、高速公路基层单位党建工作存在的主要问题
（一）基层党员思想薄弱
在高速公路基层单位中，各项工作的开展需要依靠领导干部或管理者决定，多数员工只负责执行命令，对单位缺乏深厚的主人翁感和归属感，无法将单位的事当做自己的事，总有替人打工的束缚感。随着高速公路基层企业改革地逐步深入，领导干部及管理人员的数量大幅减少，要求很多员工不仅做管理，又负责技术，如此高的要求导致很多员工出现了“重生产、轻管理”的问题，难以将重心放在管理方面，无法推动高速公路基层企业改革与创新。但在具体工作中，应将党务工作放在突出位置，并同基层行政工作实现并驾齐驱，以便发挥更大的作用。
（二）未充分发挥党的政治核心作用
为了确保党中央政策能够在高速公路基层单位中切实贯彻和落实，要求基层单位党委必须全面参与到单位的重大决策中，监督各项方针、政策更好地实施和运行。但是，在很多高速公路基层单位中，党组织在各项决策工作中并未发挥决定作用，各项决策也没有得到很好的协调，不少党委仅在重大决策之后象征性进行监督，未充分发挥党对高速公路基层单位的政治领导核心作用。此外，人事选聘过程中还存在党管干部与企业法人用人相重叠的情况，党组织仅在对干部进行考核时方发挥作用，有些企业还存在着政工、行政干部为同一个人等问题。这些均严重导致党组织无法有效处理员工思想波动等问题，影响了高速公路各项工作的开展，不利于高速公路事业的发展。
（三）党建与经济二者存在“两张皮”等问题
有些领导片面地认为高速公路运营任务即做好收费与服务工作，确保道路的畅通性，提高经济及社会效益，但是，对于基层单位党建工作认识不足，未将党建工作全面围绕高速公路生产与经营活动开展，导致基层单位党建与经济工作二者相互脱离。
（四）党建制度刚性不足
虽然高速公路某些基层单位也制定了一系列党建制度，但这些制度普遍存在着规定陈腐、考核标准缺失、惩防体系不健全、监督不力等诸多问题，致使党建制度运行过程中难以充分发挥运行效能，也未全面形成长效机制。此外，由于党建制度未能同基层单位各项制度规范相融合，导致党管干部同基层单位人力资源管理工作不协调，难以充分发挥党建工作的作用。
（五）党员队伍综合素质低
虽然，高速公路基层单位党员队伍综合素质较之前有了很大的提升，但是，很多党员仍然存在着决策管理有欠科学、思想行为不规范等诸多问题，且还有一些党员修养差、党性不高，未在实际工作中做好模范带头及表率作用。
二、加强高速公路基层单位党建控制的对策分析
（一）提高思想认识，明确自身职责
为了切实加强高速公路基层单位党建工作，必须提高对党建工作的思想认识，明确其重要性及自身职责，转变传统落后的观念，确保党建工作顺利开展，善于打破陈规，全面创造新格局。具体而言，基层单位党建工作必须始终围绕高速公路建设及运营管理为中心，加强监督工作，切实贯彻和执行党的方针、路线、政策，确保基层单位党委决议指示全面落实，将党员、上下员工的思想统一到高速公路事业发展战略方面，同时，结合党委工作全面开展各项活动，确保基层单位生产运营任务顺利实现。此外，必须维护好群众的根本利益，充分调动职工群众的积极性，加强党支部建设，保障党员的基本权利，深化教育、服务与管理工作，通过优化服务增强党员内部的凝聚力，提高影响力，维护高速公路事业的稳定发展。
（二）加强基层党组织建设，充分发挥党的政治核心作用
必须加快基层党组织的建设，特别是要抓好党支部班子的建设。一方面，打造一支强有力的班子，深入贯彻和落实科学发展观，在推选党支部书记时，要求其必须勇于承担、甘于奉献，德才兼备，在选择党支部成员时，应注重其是否具有良好的政治修养，能够在高速公路基层单位党建工作中充分发挥党的政治核心作用。另一方面，应加强培训力度，定期采用合适的形式，分批、分期对党支部成员进行培训，全面提升其思想政治水平。此外，还应树立榜样，定期组织党支部成员对时代先锋人物事迹进行学习，使基层党员深切感受到雷锋精神所带来的动力，促使其逐步深化“为人民服务”这一宗旨。基层单位党委应结合高速公路基层党建工作的目标和要求，全面组织和开展各项活动，打造一支先进的党支部团队，将“比、学、赶、帮、超”等活动始终贯彻于日常工作中。
（三）党建、经济工作必须两手抓
对于高速公路基层单位党建工作而言，党委必须全面、充分地发挥政治核心作用，明确指导思想及发展方向，统一上下员工的核心价值观，从高速公路生产、建设、运营任务为基本出发点，明确掌握基层企业工作的最新走向，从而逐步形成系统化、富有战略意义的工作思路。具体而言，即站在高速公路基层单位生存及发展高度，全面围绕各项经济活动，密切关注企业的最新发展动态，并提供全面的服务，以各阶段企业工作重心变化为依据，开展有效的调整，同时，制定可行的、有针对性的方案，结合基层单位的特点调整党组织工作思路及重心，将各工作同高速公路生产、运营及管理活动紧密结合，将党的理想与信念，成功转化为上下员工的内部凝聚力和向心力，将党的路线、方针、政策全面转化为企业生产力与发展力，将党的作风建设不断转化为企业执行力与决策力，将党的先进性迅速转化为企业的源动力，借助于我党的政治优势，提高基层企业的核心竞争力，将高速公路基层单位党建同单位具体业务有机结合，实现二者共赢。
（四）加快完善党建制度，全面推行精细化管理
为了进一步深化创新高速公路基层单位党务管理体制与机制，加快实现党建工作与企业生产、考核、奖惩的一体化，必须通过党组织内部加强统一领导及精细化管理，疏通党建体制，构建完善的党务精细化管理机制来实现，分别从岗位职责、工作流程、标准及监督四大方面入手，制定统一、完善的量化管理标准，对基层单位党建工作进行规范，构建标准化、规范化的党支部，同时，制定周密、全面的测评标准及考核程序，对考核重点进行划定。还应进一步深化、落实基层单位党内选举制，切实落实党员权利及主体地位，为高速公路事业的发展提供保证。
三、结束语
综上所述，高速公路基层单位党建工作中仍存在一系列问题，本文通过分析高速公路基层单位党组织在新形势下所面临的主要问题，对如何加强基层单位党建工作的途径进行了研究，明确了高速公路基层单位党建的主要发展思路，以确保高速公路建设及运营管理过程中能够实现经济、社会效益与政治方向的一致性，继而推动我国高速公路事业的稳步、健康发展。
参考文献：
[1] 陈小勇，罗胜.浅谈新形势下如何推进高速公路基层党建工作创新[J].大江周刊论坛，2011.5（11）：158-160.
第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。
第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用；三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力；四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。
第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等；二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等；三要建立党组织自身建设方面的制度；四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动；二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用；三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-066-01
1943年6月，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中，从辩证唯物主义认识论的高度，首次对党的群众路线作了精辟阐述：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”在这里，毛泽东同志把群众路线界定为党的根本工作路线，其实质是党与群众保持血肉联系，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众。笔者在本文中主要介绍绍兴市越城区开展群众路线活动成效及对基层党建工作的指导意义。
一、绍兴市越城区开展群众路线活动背景及成效
（一）绍兴市越城区开展群众路线活动的背景
绍兴市地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，越城区作为绍兴市核心城区建城至今已有2500年历史，素有“山清水秀之乡、历史文物之邦、名人荟萃之地”的美誉，是中国首批历史文化名城。根据中央和省委、市委的统一部署，我区参加第二批党的教育实践活动的单位是区级四套领导班子、8个镇街党政领导班子和41个区级部门（单位），涉及副科级以上党员领导干部314名，基层党组织1113个，党员22909名。全区第二批党的教育实践活动从2013年2月开始，到2014年10月基本结束。区委成立了以区委书记为组长的教育实践活动领导小组，切实加强领导和指导。区委派出8个督导组，指导督促各单位扎实开展活动。目前，我区的教育实践活动己顺利完成各项任务，实现了预期目标。 （二）主要成效 我区的教育实践活动在省委督导组和市委的指导下，紧紧围绕聚焦解决“四风”突出问题，紧紧围绕回应人民群众的热切期盼，以认真的态度，高标准、高质量推进各环节工作，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，有力推进了党风政风的转变，推动了改革发展稳定各项工作，促进了我区经济社会健康发展。主要表现为五个方而：一是思想灵魂接受洗礼，宗旨意识和群众观点进一步牢固；二是“四风”问题有效遏制，党群干群关系进一步密切；二是党内生活更加严格，白我净化能力进一步增强；四是制度建设得到推进，规矩纪律意识进一步强化；五是精气神明显提振，干事创业活力进一步迸发，各项工作得到全而推进。
二、践行党的群众路线与基层党建工作的有机结合的对策
（一）要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面
作为党员干部要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这一基层党组织功能的新定位与新要求，是为了适应新的形势发展需要。基层组织的功能定位是基层党的建设发展的重要影响因素。基层党组织是一种组织性存在，其功能随着环境的刺激而发生变化，与外界环境是一种相互影响的互动关系。从战略高度充分把握基层党组织的功能定位，是增强基层党建有效性的重要前提。
（二）要与推进基层服务型党组织建设有机结合起来
这一方是因为，践行党的群众路线需要构建一定的载体，而基层服务型党组织建设能为其提供一个覆盖范围广泛、参与便捷的渠道和平台。另一方而是因为，街道（乡镇）和社区也十分需要借助各种资源，提高街道（乡镇）和社区党组织为广大群众服务的能力，推进基层服务型党组织建设。
（三）把基层党组织从行政权力的结合中分离出来
在社会转型期，要提高基层党建的针对性和有效性，必须把基层党组织从行政权力的结合中分离出来，强化服务功能。这是因为，基层党组织的生态环境已经发生了重大变化，基层党组织不再像过去那样直接行使行政权力和资源调配权力，权力性影响相对弱化。因此，基层党组织必须从传统的行政化的功能定位回归到政党化的功能定位。
（四）要深刻认识当前贯彻党的群众路线面临的一些新情况
开展党的群众路线教育实践活动，要求党政机关和事业单位的党组织深刻认识当前贯彻党的群众路线而临的一些新情况，在坚持群众路线中做好群众工作。而建设基层服务型党组织的根本原因是为了解决新形势下党群关系出现的问题，夯实党执政的群众基础。
关键词：基层党组织 党务 队伍建设
1 新型基层党务工作队伍建设的重要性
1.1 党的事业需要 随着党的事业不断发展，这一路走来党组织离不开党务工作人员的辛勤努力，从党的诞生到逐渐成熟，若没有基层党务工作人员的支持，党的事业将难以发展。在改革开放以后，我国人口巨增，党员人数持续增长，基层党务工作人员坚持贯彻党的思想，将党务工作落实到各个地区，通过实际行动支持党的事业，现已取得不错的成绩。
1.2 改革开放的需要 近几十年来我国改革开放已趋向成熟，随着社会人口越来越密集，经济与社会得到了大力的发展，其中不断涌现出更多新领域新组织。只有将这部分高素质人才引进党的事业中，扩大党组织，才能为党的事业增添更多新能量，提高党的地位。
1.3 农村党组织的发展需要 随着新农村改革事业不断的深入，现阶段已获得不错的成绩，当基层党组织的发展仍得不到提高。会出现这种情况是因为大部分基层党员年龄较大，制约了新农村改革事业的发展，若要提高基层党组织的能力与水平，则需要引进更多青年基层党员干部，通过大量新型基层党务工作人员的努力，我国基层党组织得到全面提高。
2 加强新型基层党务工作队伍建设的意义
2.1 促进基层党员的战斗力 党的建设离不开优秀党组织人员的努力，只有不断壮大党组织力量，才能提升党的活力与力量。党的建设要从基层做起，因此，培养大批高素质基层党务工作人员，壮大基层党务工作队伍对党的发展有着重要的作用。党的建设与基层党建有着密切的关联，使维系党与群众沟通的关键纽扣，通过加强新型基础党务工作队伍建设提升基层党员的力量。
2.2 促进基层党组织的凝聚力 党的进步离不开基层党组织人员的启发，当党的决策、意见出现不一致的情况，若单凭党的思想方针与理论指导，容易做出与实际不符的决定，致使党的建设脱离了群众，没有从基层出发的党建是无法发展下去的。只有将党与基层党组织联系在一起，从实际出发，保证党组织力量的发挥，才能进一步提高基层党组织的团结。
2.3 有利于提升基层党组织的领导力 基层党务工作队伍的建设与基层党员有着密切的关联，基层党员发挥出了自身的主导作用，将党与人民联系在一起，在实际的党建工作中不断总结和丰富经验，培养基层党组织干部，提升基层党建的领导力。党的建设要从基层做出，将发展与人民群众的切身利益相结合，做出贴合实际的政治决策，使其具有可行性、实用性、现实性，基层党组织干部可为党的发展提供可靠依据，是保障党作出英明决策的基础。
3 加强新型基层党务工作队伍建设的基本思路
当前我国基层党建存在较多的问题，例如组织面广、层次复杂、党员过于分散等，提高了我国基层党建管理难度，下面是加强基层党务工作者务队伍建设的基本思路。
3.1 制定明确目标 若要加强新型基层党务工作队伍建设，第一点要学会把握时机，坚持按照党的执政方针作为首要指导思想，通过制定明确的基层党建目标，将为人民服务的根本理念贯彻到实际工作中去，不断提升基层党组织人员的能力，使其认识到自身担负的职责与义务，发挥出基层党建的主导作用，端正基层党建作风，做到清廉行政为国为民。党的建设离不开基层党务工作人员的努力，现阶段通过加强基层党务工作队伍建设，不断壮大党的队伍和力量，使基层党建保持充沛的精力和活力，服务大局，提升党工作的先进性。
3.2 统筹方法、灵活运用 党组织通过不断创新活动形式，保持党的事业活力，现已获得良好的效果，积累了大量的经验，例如党员共建、先锋同行这一党组织学习活动，提高党组织人员的积极性。在加强新型基层党建工组者队伍建设的过程中，应多听取创新型建议，引进多方意见对其进行分析和探讨，最终提炼出适合我国党发展的建设性
意见，充分体现党组织的先进性，促进党建事业的持续发展。
3.3 全面思考、锦上添花 加强新型基层党务工作队伍建设应将实现党事业的可持续发展作为宗旨，坚持为人民服务，结合群众实际，落实科学发展观。根据多年来党建经验，全面思考直至提炼出适合我国国情的党建战略性计划，参考一个主体、两个结合、三个转变的基本原则。其中一个主体是以新型党务工作人员作为主体。两个结合是指基本型与主题型相结合，加强党组织活动方式与活动范围的结合，将两者紧密联系在一起，并且缺一不可。三个转变是指转变基层党的活动方式，从行政命令转移到指导服务，将封闭性的活动转变到开放型，由以往的共性思想转变为强调共性尊重个性的发展，不断促进基层党组织活动，提升新型党干的执政能力，做到新型党建队伍与新型党干的有机结合，实现基层党务工作队伍建设的壮大和发展。
4 加强新型基层党务工作队伍建设的途径
4.1 创新学习模式、教育方式 随着时代的发展，传统基层党建工作形式的转变，工作内容与目标也发生了变化，提高了对基层党务人员的要求，基层党务人员的思想素质与基层党建的综合素质有着必然的联系。现阶段只有不断提升基层党务工作人员的思想素质，才能使其具备一定的工作能力与业务水平，通过党组织创新学习模式、教育方式，例如集中型学习、中心组学习等，加强基层党务工作人员的的思想素质。
4.2 创新基层党员思想 党员论坛是党建工作者的集中地，是基层党员学习、思考、实践的重要场所，通过创新党员论坛活动，制定明确的主题，让党务工作者根据主题进行思考，衍生更多内容的话题，保证党员之间的交流与沟通，实现新型基层党务工作队伍思想的解放与统一。
4.3 促进基层党建的信息化 现代化党员教育不再局限于党校、相关部门组织活动等，随着互联网技术的广泛应用，党员教育形式变得逐渐多样，可通过网络直接向基层党务工作人员传递党的思想与理念，体现了我国党建的先进性与创新性。新时期下的基层党务工作人员要学会运用信息技术，增强与上下级党建人员的交流、沟通，保证基层党务与党事业的步调一致。
4.4 提升新型基层党务工作者服务能力 现阶段我国通信技术得到了大力发展，相应的信息平台也逐渐成熟，基层党务建设可借用这一机遇，建立创优廉政文化短信平台，在适当的时候向各级党务人员与干部发送廉政警句，督促党建工作的顺利实施，摆正党风。
4.5 创新党建活动形式 机关党建工作人员常用的教育方式包括参观感悟、演讲比赛、知识比赛等，基层党务组织可自行借鉴，通过创新型活动形式，建立完善的研讨、交流、征文、调研制度，加强对基层党务工作人员的学习教育。
5 结束语
综上所述，党的事业离不开年轻的血液灌注，只有不断壮大基层党务工作队伍，才能提高党的活力与积极性，改变传统的党建活动形式，采纳更多创新型建议，突破以往的基层党建路径，坚持为人民服务，将人民群众的切身利益与党的工作联系在一起，实现党的持续发展，使祖国的未来更加美好。
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中图分类号：F530.32 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0046-02
摘 要 铁路作为国民经济的大动脉、国家重要的基础设施和大众化的交通工具，在我国社会主义市场经济和社会发展中起着至关重要的作用。要深入学习、贯彻实施科学发展观，适应铁路发展的新形势，铁路企业的党建工作必须进一步融入中心、服务大局。铁路基层机关要在各级党委的领导下，面对社会主义市场经济和铁路发展的新形势、新情况、新问题，坚持自我不断发展、调整、完善，推动铁路工作不断向前发展，适应经济社会发展的需要和人民的需求。
关键词 铁路； 基层党建； 党建工作； 问题和办法
党的十七大报告明确指出“要落实党建工作的责任制，全面推进企业等基层党组织的建设，充分基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发展的作用”。面对在企业产权结构调整、经营体制和管理机制等方面发生的重大变化，影响铁路企业党建工作科学化的因素既有主观原因，又有客观原因；即存在着思想认识不到位，也存在着教育能力不足和相关机制制度不完善、不规范的问题。在新的形势下，铁路基层必须建立起与现代企业制度相适应的工作机制，着重围绕党建工作，贯彻科学发展观，做到与时俱进和开拓创新，消除不利因素的影响和制约，促进铁路企业党建管理工作的科学化、规范化、制度化。
1 铁路基层党建工作面临的问题
在实际工作中，铁路基层党支部的干部队伍中从事专职的干部相对较少，大多是分支部的主要领导兼职。由于基层领导的工作重心主要放在业务工作上，对党建工作的重视程度不够，造成对党的新思想和新思路学习的不及时和基层党建工作的疲软。随着改革开放和社会主义市场经济的升入发展，各种思想和意识对我国社会的猛烈冲击，基层党员的理论学习明显不足。理论学习的不足，导致部分党员理想信念不坚定，党员意识淡化，没有起到模范带头作用。由于各个地区的铁路基层实际情况不尽相同，在党的理论学习方面也参差不齐，在基层实际工作中，党支部对一线的、年龄偏大的党员的要求偏低，学习效果很差。对基层党支部开展活动的重视程度不够，在党组织活动中，一些基层领导参与党组织活动不到位，造成党组织生活形式单一和支持力度不够。落后的组织生活内容、形式更不上时代前进的步伐，没有调动广大党员参与组织生活的积极性和主动性，加上基层部门缺少党建经费或者没有党建经费的现象普遍存在，造成基层党组织生活的在会议室集中学习，看电教片、学文件等。
2 加强铁路基层党建工作的对策
处在一线的党支部和党员既是党的建设重要的基础，也是促进铁路科学发展的重要基础。要抓好基层、打好基础强化作为。融入工作中心，服务大局是铁路党建工作的出发点和落脚点。适应经济社会发展的新形势，铁路党建工作的发展方向要明确，工作标准要清晰，紧紧围绕转换经营机制、实现多元化经营等发展战略，在推进铁路科学发展的实践活动中充分发挥党组织的作用，实现党建工作的科学发展。
2.1 要不断解放思想，革新理念：
要解放思想，革新发展理念，树立科学发展观，全面推进基层党建工作的发展和基层领导干部观念的转变。要从实现中国铁路现代化的战略全局出发，从服务经济建设的实际出发；从全心全意为人民服务的宗旨出发，准确定位党建工作，使党建富有科学性、主动性、前瞻性。在基层党建中，要坚持科学发展观的指导作用，采用新思想、新理念来指导实际工作，大力消除各种错误思想和意识，破除“无所谓心理”、破除为难情绪、破除少数干部不作为的思想、破除一些党员同志的“打工”心理。铁路基层在实际工作中树立起实事求是和与时俱进的理念，树立起铁路基层党建工作关系到铁路发展大局的观念，树立起刻不容缓抓党建的观念，培养基层党组织的主人翁意识，积极发挥党员的先进带头作用。针对职工思想和意识多元化的情况，铁路基层在实际工作中必须要坚持与时俱进，注重党建工作的方法和方式创新，时刻关注职工群众的真正需求，只有按照全面促进人的发展的要求，才能增强党建工作的吸引力和凝聚力，提升干部职工参与铁路改革发的积极性和主动性。
2.2 要不断完善基层制度：
建设完善的制度是实现铁路基层党建工作科学化水平的基础，完善基层党组织的领导机制和激励机制，落实铁路基层党组织的学习制度和考核机制，不断创新基层党建工作的管理机制。在新的形势下，只有制订完善的制度才能是各项工作规范化和制度化，才能加强党建和思想政治工作的方向，才能解决在实际的政治工作中遇到的问题，才能用科学的理论武装头脑，才能全面提高干部队伍的整体水平。要不遗余力的加强党组织相关配套制度的建设和完善，落实相关执行标准，用切实可行的办法促进铁路基层党建工作的发展。要认证落实党建工作的逐级负责制，结合铁路工作的实际，突出铁路安全运营的理念。要努力创造各种活动平台和奖励方法，增强铁路基层党组织的生机和活力，提高铁路职工的积极性和主观能动性，完善基层机关的年度考核制度。
2.3 要不断加强对党员的教育，建设学习型党组织：
要加强对党员的教育和学习，坚持以科学的理论武装人，努力培养出具有世界眼光、富有创新精神的新党员，切实提高广大党员干部的思想政治水平和学习能力。面对新形势，各机关部门要采取有力措施，大力营造重学习、爱学习、坚持学习的氛围，引导基层干部加强学习、更新知识和认识，要养成自觉学习、终身学习和学以致用的理念，不断武装头脑、指导实际工作。基层党组织要努力建设学习型党组织，通过有组织、有目标、有方向的系统化学习，可以增强基层党组织内部的向心力和凝聚力，使党组织保持战斗力和创造力。学习型党组织有助于创造良好的学习氛围，促进基层党组织成员间的相互交流和学习，促进铁路基层党员在工作中的自身素质和能力的提高，使广大党员成为本质工作的能手。通过深入开展学习型党组织建设，把学习内容和当前实际工作相结合，有利于强化和谐铁路建设的目标，有利于铁路基层铁路工作者理解新的环境和掌握新的经验，有利于增强基层党建工作的影响力和辐射力，才能促进铁路事业不断向前发展。
参考文献
一、对党建工作的思考和认识
党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在报告中指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，由此可见所有的基层工作都是围绕党的建设而开展的。党建做为的党组织建设中一项重要工作，也是党的组织建设的重要环节。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是开展党建工作的一线单位，是党群干群关系的桥梁和纽带。严格意义上讲,做好基层党的建设工作,是基层完成各项任务、促进全面建设的重要保证，对于促进社会和谐、脱贫攻坚、乡村振兴，以及提高广大人民群众的生活质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。结合乡镇实际讲，具体体现在以下几点：
一是党建工作直接关系到基层政权稳定。以村党支部为核心的领导构架，是党领导一切在基层村队的最直接的体现。当前，村党支部为核心，两委班子为支撑，村民代表广泛参与的村级事务决策管理机制是党绝对领导的具体体现，党建工作暨村党支部建设就是我们党执政最基层的腿和脚，是支撑我党执政根基最基础的细胞和基石。
二是党建是基层工作的统领。党支部的“三会一课”“四议两公开”等党的议事规则和制度，为我们党领导基层农牧民群众提供了遵循，这些制度和遵循为广泛吸纳农牧民群众的意见建议，充分发扬基层民主，依靠群众发动群众，科学决策和管理村级事务提供了理论支撑和制度保障。
三是党建是乡镇党委书记抓基层工作的总抓手。基层工作千头万绪，但万变不离其中，都需要强有力的领导核心，规范有序的运行制度，职责明确的责任追究，才能确保党的各项方针政策在基层落实，这一切都离不开党建这个总抓手。党建工作抓的好不好，村党支部书记配得强不强，决定了这个村工作的整体水平，决定了这个村是否稳定，人民群众是否满意等等，可以说基层党建就是我们乡镇党委书记抓基层工作的统领、关键和着力点。
二、常学苦思，抓严督实
曾指出：“党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“党建工作做什么”和“如何处理与业务工作关系”的两大基本问题，明确了党建工作的根本任务。抓好基层党建工作，必须准确定位职责任务，将其与业务工作紧密结合。作为一名乡镇党委书记，要不折不扣地把当前基层党建工作各项任务落到实处、抓出成效，就要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识和政治使命感。既要拿出足够时间和精力思考党建，更要身体力行带头抓党建，做到书记抓、抓书记，切实增强角色意识和政治担当，牢记管党治党之责。
一要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。党委书记作为一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。只有加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论，这样才能保证工作有高起点，用理论作指导，思考问题才会有理论思维方法，安排工作才能有长劲，有后劲，总结工作才会有理论概括，才会形成有自己特点的东西。党委书记提高理论水平，在学习上要勤奋，贵在自觉，贵在坚持，要长期积累。党委书记加强业务学习也很重要。一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业，有它的内涵，有它研究的东西，有它的工作特点和规律。这些知识党委书记必须明白，不明白对党建业务就说不上话，不懂党的业务就没法出主意，出点子，也就无力指导工作。
二要有抓党建工作的思路。所谓工作思路，就是这项工作该是抓什么，怎么抓，抓到什么程度。党建工作思路也就是说党建工作在一个时期或阶段内要达到什么目标，通过哪些方法去实现，着力点是什么，从什么地方突破，达到什么效果。可以说思路决定工作的质量和效果。党建工作要上去，党委书记必须要有思路，这是由书记的职责、地位、作用决定的。如果党委书记工作没思路，党建工作计划、目标、任务、措施都无法很好地确定。党委书记是党委的班长，是抓党建工作的第一责任者。拿思路，画蓝图是党委书记职责的要求，这个工作做不好，就丢掉了班长职责，丢掉了党建第一责任者的责任。一是必须依据上级党组织的要求，吃透上级精神，把上级的精神同本单位实际紧密结合起来，确定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好调查研究，善于听取职工群众意见，经过充发酝酿，由书记拿出思路的初步意向，再经过党组织讨论，确定思路，以统一思想，统一步调。三是思路形成后要很好的落实，抓落实党委书记要亲自组织，并在实践中不断地完善、发展思路，形成自己的工作思路，才会有成效。
三要下力气抓落实。抓落实是领导干部工作作风务实的具体体现。对乡镇党委书记来说，什么叫抓落实，怎样才算落实，我感到，首先要看党委书记对上级加强党的建设的主要精神是否真正领会了，对上级党组织提出的要求是否有了切合本单位实际的落实措施，是否付诸了行动，解决了问题，收到了实效。抓落实，主要抓什么，我认为要注意抓好以下几个方面。一是要抓调查研究。制定本单位党建目标，部署任务前要抓调研，这是为了吃透上级精神，把上级要求同本单位实际结合起来，进而提出具体工作要求、工作方案、制定措施。目标确定和任务部署后还要抓调研，通过调研，以发现问题，加强指导，完善措施，推动落实。这就要求党委书记要把大部分精力、大部分时间用在调查研究上。二是要抓督促检查。目标确定、任务部署了，工作也只是刚刚开始，还有更重要的是贯彻落实。对党委书记来说，凡是确定的目标，确定的任务，就要一项一项到下边去督促，对总体工作进展情况要心中有数，可以通过蹲点的方法，解剖麻雀的方法，找出规律性的东西，加以解决。三是要逐级负责。就是要一级抓一级，明确每一级抓落实的重点是什么，责任是什么，落实逐级负责制。党委要管好支部，党委书记要管好支部书记。四是要抓典型经验。抓典型是指导工作落实的一个有效办法。发现典型，培育典型，树立典型，推广典型，这本身也是个落实的问题，也是反映党委书记的工作思路、工作方法问题。好的东西反映不上来，说明书记的嗅觉不灵，组织系统反映情况的渠道不畅通。党委书记抓落实，是党委书记管党的重要职责和途径，要防止和克服说了就等于干了，部署了就等于完成了的形式主义现象。要通过深入的调查研究，不断地发现问题，不断地完善制度，不断地落实措施，不断地解决问题，要做到落实、落实、再落实。
三、树牢“四个意识”，践行“两个维护”，以过硬的党建引领改革发展稳定各项事业全面发展
抓党建与促进改发展和谐是相得益彰，相互促进的，党建抓不好，党组织号召力凝聚力就会弱化，党员先锋意识就会淡化，群众也不会买账，抓工作难以形成战斗力。首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，自觉把党建工作延伸到具体的实际工作中去，既要认真思考如何夯实基层基础，以学习贯彻中国共产党农村基层组织工作条例为契机，大力推进基层党组织规范化建设。还要认真思考基层党建如何引领改革发展稳定各项工作，引导党员干部在维护稳定、增收致富、乡村振兴等工作中发挥更大作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。更要把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融、相互支持、相互促进、互为补充，从根本上解决好“两张皮”的问题。
一要强化看齐意识，以“四个自觉”引领抓党建。以学促行，不断向党中央看齐、向“四个自觉”靠齐、向思想行动求齐；以上率下，领导干部作好表率，引领乡村党员干部干在实处、走在前列；以身作则，做到政治上看齐、执行上看齐、担当上看齐，抓实基层党建工作。同时，要认真思考如何抓实抓好党的政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想与各项事业高质量发展结合起来，推动中央、自治区党委、地委各项决策部署在基层落地落实。
二要强化主业意识，以“四个过硬”对标抓党建。锤炼党性修养，用科学理论武装头脑、指导实践、推动发展，增强服务本领，推动改革发展成果，常抓作风建设，切实打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
三要强化问题意识，以“四个补齐”精准抓党建。补齐责任不清短板，制度化、具体化、责任化推进落实党建工作；补齐制度机制短板，完善“村为主”落实机制，形成制度约束，提升执行成效；补齐工作短板，加强专业合作社等社会组织领域党建工作，持续推进软弱涣散村党组织整顿整改整治力度。
四要强化导向意识，以“四个一线”前移抓党建。带头“干在一线”，坚持部署工作倾斜基层、督促检查盯住基层、考核评价突出基层；典型“树在一线”，广泛宣传基层党建好做法、新经验，营造浓厚的党建工作氛围；保障“投在一线”，因地制宜发展村级集体经济，提高党建经费保障，确保有地干事、有钱做事、有人办事。
关键词 企业基层 党支部建设 工作创新 分析研究
党支部是党的存在形式，是服务民生，贴近群众的特殊，我国明确规定，凡是有正式党员三人以上的团体，无论是企业、机关、学校、军队都要设立基层党支部。党支部在联系群众，倾听民生中发挥了极为重要的作用。是联系群众与党的关键桥梁与血脉纽带，发现基层中存在的问题，对解决基层中出现的困难，稳定社会环境，推动党的廉政建设，促进社会和谐具有重要的作用。
一、企业加强基层党支部建设创新的必要性分析
（一）满足经济发展与精神文明构建的需求
目前，我国处于社会主义发展初级阶段，多变的市场形势，激烈的市场竞争都迫切要求我们加强党与基层群众之间的联系。企业基层党支部是企业内部的重要组织形式，加强党支部的建设可以有效的规范现有的市场经济，发现市场经济发展中的存在的问题，有针对性的进行企业的发展规划。此外，加强企业基层党组织建设是实现企业自身发展的迫切需要，通过企业基层组织建设，建立健全党的生活组织制度，调动起企业员工生产的积极性，推动企业的进一步发展。企业基层党组织因为其重要所以更要注重创新思路，为基层群众带去切实的利益，解决其生活、生产中面临的困难。
（二）加强基层党支部建设是企业坚持党的路线的保证
任何企业的发展都以贯彻党的基本路线为基础，而要保证党的路线的正确性就需要倾听基层群众意见，了解基层群众需要。任何单位或企业要想实现基层群众与党的时刻联系，就需要加强企业基层党支部建设，做好党支部对民情的调查工作。此外，做好企业基层党支部建设，创新党的工作思路才能保证党的内部的一致性，保证“党依靠人民，服务人民”的本质不变质。因此，加强企业基层党支部建设，搞好企业基层党支部工作对于党，对于企业的发展都是紧急而迫切的。
（三）加强企业基层党支部建设直接影响到企业的发展与存亡
基层党支部建设与企业的生产发展有着紧密不可分割的联系，加强企业党支部建设，一方面可以推动我党的各项建设，为其他工作的开展奠定坚实的思想基础。另一方面，在新时期发展的大背景下，加强企业党支部建设是贯彻社会主义科学理论，推动马克思主义中国化的客观要求。对于企业来说，如果没有正确的党支部的引领，没有明确的方针路线的指引，没有联系企业与决策层的桥梁与纽带，那么企业的发展前景也并不光明，现实状况令人堪忧。
新时期，对于企业基层党支部建设提出了新的挑战与要求，因此，加快企业基层党支部建设的创新步伐具有十分重要的现实性意义，需要引起我们足够的重视。在今后的基层党支部建设中要始终坚持“实事求是”的工作作风，切实联系群众，深入企业基层，倾听民声民意，做好企业基层思路的创新，确保企业基层工作的有效开展。
二、企业基层党支部建设工作现状
作为企业经济发展中的重要组成部分，党支部建设对于提升市场竞争力有着不可估量的推动作用，但其当前的建设工作尚存在诸多问题，难以更好的满足企业发展需求。
（一）工作理念陈旧，缺乏服务意识
企业的基层党支部建设对于更好的推动企业发展具有重要意义，在新的发展时期，要想保证党支部的促进作用，就必须跟随企业潮流革新工作理念，明确自身责任，强化服务意识。但就当前的情况来看，大多数的基层党支部更多的仅表现为企业的一部分，对于自身的职责认知也还停留在传统层面，不能够主动出击，积极改革自身的结构与职责，缺乏先进的服务意识，由此也就难以为企业的发展提供动力支持。
（二）对自身的政治核心地位认识不足
企业基层党支部属于企业的政治组织，其对于企业的发展应当具有领导作用，但一些党支部虽然能够认识到自己的职责，在日常工作中也能够履行自己的职责，但实际上，领导班子对于自身的政治核心地位缺乏认知，对于职责范围内的工作能够做好，却难以实现创新，也未能在对企业的发展起到良好的引导作用。
（三）缺乏高效团结的领导班子
企业基层党支部的建设对于提升企业的发展水平，引导企业健康、可持续发展具有重要意义，而要想实现这些目标，就必须确保党支部建设领导班子的团结性及工作的高效性，只有这样才能够为企业提供更多的动力支持。但事实却差强人意，由于缺乏高效团结的领导班子，不仅无法提升基层党支部的工作能力，同时也由于人力效力低下而缺乏满足企业的经济发展需求，这对于企业的可持续发展产生了严重制约。
（四）党建工作的宣传力度不足
在当前的经济发展过程中，企业为了实现经济效益的提升，更多的是从自身降低成本，提高效益考虑，对于基层党支部建设工作的开展缺乏重视和认知，因此，也就忽视了党建工作的宣传。而对于党建工作的宣传，党支部自身也未充分意识到宣传的重要性，两者的共同不重视，都使得党支部建设工作无法得到企业的重视，也难以提升宣传效果。党支部建设工作的弱宣传，使得其工作开展受到诸多阻力，由此也就难以实现新时期的党建工作科学化、上水平。
三、加强企业基层党支部建设工作创新的措施分析
我们上面具体分析了企业基层党支部建设对于企业发展与党自身建设的重要性，在社会主义市场经济初步发展的今天，我们时刻面临极具风险性的金融危机，我们时刻要经受体制变革的潜在影响，因此，我们更要做好企业基层党支部建设工作。随着时代的发展，更新思路，创新模式，开展丰富多彩的基层群众服务活动。只有做好企业基层党支部建设工作，才能有效的凝聚企业内部力量，团结起来推动生产的发展，在提高产值的基础上为企业明天的发展赢得机遇，在企业竞争中占据一席之地。
（一）创新工作理念，提高服务意识，树立模范榜样
物质决定意识，而意识对物质具有强大的反作用。理念作为一种意识对于社会的发展就有着重大的影响作用。在实际的企业基层党支部建设中我们首先要创新的就是我们党支部的工作理念，在正确的创新的工作与服务理念的引导下，开展一系列的惠民工程，做好基层群众的服务工作。我们可以从以下三个方面进行工作理念的创新性思索与尝试。
1.提高战斗堡垒融入意识，营造党建工作的良好环境。基层党支部工作要保持党支部的政治路线与党的思想总方针一致，企业的发展要与基层党支部建设方向相协调。因此，企业党支部建设起到的是“冲锋枪”的作用，这就要求党时刻具有战斗堡垒意识，为各项工作的开展，为企业的正常生产与发展提供良好的外部环境，企业基层党支部做好思想引领与方向指导作用。
2.树立榜样模范，增强先锋意识。榜样的力量是无穷的，因此在进行企业基层党支部工作建设的过程中要树立榜样模范性作用。作为企业基层服务人员要时刻树立先锋学习意识，充分发挥党员的模范带头作用，形成规范的责任服务体系与长期有效的运行机制，以个人带动集体，以企业基层党支部建设带动整个企业的发展。
3.明确工作重点，把握工作中心，有的放矢。一个团体没有中心就好像群龙无首，在实际的工作开展中混乱一团，因此加强企业基层党支部建设的中心与重点建设就十分必要。针对纷繁复杂的基层问题，能够分清其中的重点与矛盾集中心，将其作为基层工作开展的方向，其他工作的开展以中心任务为依据，工作思路不得与中心思路相背离，在中心思想的指挥下，有条不紊的开展其他的服务工作，真正做到，难易突出、有的放矢。
（二）始终坚持党支部在企业基层中的政治核心地位不动摇
在“三个代表”“科学发展观”“和谐社会”等重要思想的指导下，我国的改革开放事业不断深入，这也就意味着企业面临更加深入的发展。对于任何一个企业，都要增强对党支部的建设，做好基层党建工作。需要企业加强党支部在基层中的主体地位，充分发挥党支部在企业基层发展中的引导作用。良好的党支部建设是现代企业制度的重要组成部分，也是企业稳定发展的切实保证。在实际的企业基层党支部建设工作中，基层党支部应主动研究新时期党建工作的新思路，提高广大党员干部对党支部重要性的认识，深化对党支部的认识。在提高认识的基础上，积极为党支部建设献言献策，推动党支部建设发展的同时，实现自身价值。
（三）建立一个高效团结的企业基层党支部领导班子
很大程度上，企业基层党支部的领导能力与团队素质决定着团队工作开展的有效性与解决问题的实效性。因此在进行企业基层党支部建设工作创新时就要创新党支部的精神风貌与团队协作力，树立一支高效服务基层、群众满意的党支部领导班子。首先，要加强领导班子内部的合作与团结，合作与团结是实现并保持组织体凝聚力的基础，内部混乱很难有大的工作作为，也很难为群众办实事。其次，要有明确的领导中心，围绕正确的中心，倾听多方意见，实现求同存异，共同发展，在明确的总指挥下针对性的解决各项疑难问题。最后，要加强党支部班子内部成员的综合素质建设，增强基层党支部成员的服务意识，群众无小事，群众的利益就是自己的利益。在实际的工作开展中要积极发挥带头模范作用，能吃苦、肯奋斗，有耐心、多倾听，领导集体更加受百姓信任，成为百姓心声真正的代言人。
建立高素质领导班子可以充分发挥企业基层党支部作用中的积极性。通过基层党支部成员的亲身实践，增强对企业的带动作用。着力建造一支高素质的管理队伍。党员在某些时候可以恰当的转化角色，弱化自己的管理职能，强化自己的实践作用。在进行基层实践之初，要保证基层的党支部成员内部团结，思想一致，
形成具有凝聚力的党支部集体。针对企业基层发展中的难题，开展充分的前期调研，实现工作思路的真正转化，由管理者转变为实践者，利用自身的力量调动群众的积极性，增强与群众的零距离接触，实现与企业基层群众的交流、互动。在进行基层实践的过程中，要充分发挥党艰苦奋斗的优良作风，肯吃苦、肯奉献，与企业基层群众一样，参与生产第一线，真正拉近双方之间的距离。
党支部建设中还要与时俱进，创新工作方法，弘扬时代创新精神。除了在理念上进行创新外，企业基层党支部建设还要在工作方式上进行大胆的创新，改变传统的落后的工作方法，开展新的工作模式的探讨。进行工作方式的创新，一方面可以保证党建设工作的成效，另一方面可以通过模范带头作用，企业可以通过开展丰富多彩的基层活动，来进行工作方式的创新，在进行工作方式创新时要选择贴合群众需求的方式，弘扬时代精神，将工作方式的创新与当下的和谐社会构建结合起来，创新工作方式需要真正在思想上保持群众至上，不摆架子，不做样子，不是形象工程，工作方式不受限制，只要是服务群众，为群众所喜爱的工作方式都可以采纳、开展与推广。
（四）加强基层党支部内部培训，提高党支部成员的综合素质
企业基层党支部要想充满活力，积极有效的推行基层工作，需要基层党支部内部成员具有较高的综合性素质，提高服务意识，增强服务技能。因此加强基层党支部的内部培训，建构一支充满活力的高素质服务队就显得尤为重要。
基层党支部培训的方式比较多样，比较推荐的是有的放矢、分类培训、针对培训的模式。对党支部成员进行培训证书登记制度，在贯彻上级精神、政策外，将培训的重点放在岗位技能、党支部工作作风、企业基层工作方法上，注意培训内容与生活，与群众的密切接触。在进行培训后，注意做好培训效果的检查与监督，鼓励党支部成员自觉学习，自我思考，真正做到精神政策引导与自我学习思考的相结合，集中集体学习与日常学习交流相结合。
储备后备人才，建立规范的培养档案，进行科学管理，有序提拔。培训的目的是进一步丰富党支部的知识，增强他们的管理经验，真正将党支部在企业基层中的作用发挥出来。
（五）加大宣传力度，充分发挥宣传教育的文化感召作用
任何工作的开展都离不开一定的宣传动员，在基层党支部的工作开展中我们更要发挥宣传的号召作用，通过多样的宣传形式，丰富的教育内容，感染、感召大家，让企业群众在文化与材料事迹的感染下参与到争先进的热潮中来。在遇到困难时主动向基层党支部寻求帮助，在思想认识上积极向党靠拢，在生产中展现积极昂扬的一面。基层党支部在进行宣传时要坚持正确的方向，大力弘扬奋发向上、艰苦奋斗的精神，随着时代的发展，增强宣传的时代性，注意宣传形式的多样性与可行性，通过多彩的喜闻乐见的群众文化宣传，为企业的发展、建设提供有力的精神动力和思想保证，让企业基层员工在内容鲜明的文化宣传中提高工作生产积极性，增强文化素养，从而更好的投入到生产中，在一定的企业凝聚力中推动企业经济效益的增长。
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