一、存在的问题
（一）党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。广大党员干部在学习形式和内容的选择上趋于多元化，对培训提出了更高的要求。部分机关党支部比较重视业务技能培训而忽视思想政治理论培训，党员培训往往采取大课堂的讲课制，对学习者缺少吸引力，因此迫切需要改变原有的方式和方法。
（二）党员队伍建设有待加强，党员的先锋模范、示范带头作用还需充分发挥。机关党建工作解放思想、创新发展主要取决于党员素质的提高，现在党员的先锋带头作用削弱，党员在群众中的威信有待进一步加强，党员对自身的要求有待进一步提高。
二、意见建议
（一）落实基层党建工作责任制方面。
1、对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。
2、坚持“”要形式多样化。可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。
（二）党员发展教育管理服务工作方面。
1、党员设岗定责，民主评义工作要做到每半年召开一次民主生活会，用对照检查自己，开展批评与自我批评，提高和加强党员的先锋模范作用。
2、关爱困难党员“一卡通”，对困难到了帮扶作用，减轻了困难党员的经济负担，改善生活质量。
（三）机关党建方面。
这次全市党的基层组织建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十六届四中全会和全省党的基层组织建设工作会议精神，总结交流我市基层党建工作的经验，研究部署新形势下全面推进“强基工程”的措施，进一步加强和改进党的基层组织建设，为全市实现“两率先，两步走”提供更加坚强的保证。市委对这次会议极为重视，市委书记史和平同志多次深入农村、社区调研，并主持召开一系列座谈会，广泛听取意见。在这次会前，又召开书记会、常委会作了专题研究，制定出台了《中共镇江市委关于加强和改进党的基层组织建设的意见》。马上，史书记还要作重要讲话。这里，我先就全面加强和改进我市基层党建工作，讲三点意见。
一、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步增强做好基层党建工作的责任感
近几年来，我市各级党委高度重视基层党建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两率先，两步走”的奋斗目标，积极推动基层党建工作改革创新，走出了一条“在实践中探索、在探索中创新、在创新中提升”的基层党建工作新路子，有力地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是紧扣发展主题，基层党建工作展现了新活力。牢固确立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，广泛深入地开展“三级联创”活动，激发了各级党组织创业创新、争先创优的热情，实现了党建工作与经济社会发展的有机结合和良性互动。广大基层党组织在深化改革、促进发展、保持稳定等各项工作中，在抗击“非典”和抗洪抢险等各种紧要关头，发挥了战斗堡垒作用。二是突出能力建设，党员干部队伍素质实现了新提升。按照“干部经常受教育，群众长期得实惠”的要求，深入开展“三个代表”学教活动，认真落实加强基层领导班子和干部队伍建设的各项举措，基层领导班子结构得到优化，党员干部队伍的活力得到增强。全市基层党组织初步建立了以扩大民主、引入竞争机制为核心的干部选拔任用制度，以调动和保护积极性为重点的干部考核激励制度,以提高综合素质为目标的干部教育培训制度;普遍建立了发展党员公示制、票决制，探索实行发展党员工作责任追究制，扎实抓好党员教育管理。通过一系列举措，使队伍建设走上了制度化、规范化的轨道。三是拓展党建领域，党的执政基础得到了新巩固。积极适应经济和社会发生的深刻变化，不断扩大党的工作覆盖面，基层党建工作从农村、国有企业和机关事业单位这三大传统领域，向社区、新经济组织和新社会组织等新领域拓展，增强了基层党组织的社会影响力。四是扩大基层民主，政治文明建设取得了新进展。切实抓好基层党组织以及自治组织的换届选举工作，建立健全基层重大事务民主决策和管理制度，试行乡镇党代会常任制，扎实推进村务决策规范化，全面实行政务、村务、社区事务和企务公开，今年以来，又在全市较大范围内开展党务公开工作，初步形成了党组织领导下的群众自治和民主管理、民主监督的新格局。
党的基层组织建设的不断加强，为促进全市改革开放和现代化建设提供了有力保证，也为我们做好今后工作奠定了良好基础。同时我们应当看到，在率先发展、富民强市的历史进程中，基层党组织面临的任务更重，要求更高，必须切实加强党的基层组织建设。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”，并强调要“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用”。10月2日，总书记专门视察慰问基层组织和基层干部，并发表重要讲话，充分肯定了基层组织和干部的重要作用和贡献，要求各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。这又一次显示了党中央对基层组织的高度重视和关怀。今年“七一”前夕，省委召开的全省党的基层组织建设工作会议明确提出，基层党建工作要大力实施以“增强凝聚力战斗力影响力”为主要目标的“强基工程”。这些都为我们做好基层党建工作指明了方向，增添了动力，也提出了更高的要求。全市各级党组织必须进一步提高对基层党组织建设重要性、紧迫性的认识，切实增强抓好“强基工程”的政治责任感和历史使命感。
第一，加强和改进基层党组织建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的迫切需要。基层党组织处于各项工作的第一线，是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。没有基层党组织的坚强有力，党的执政基础就难以稳固；没有基层党组织领导水平、工作能力的提高，党的领导水平、执政能力的提高就难以落实。面对新形势、新要求，我市基层党建工作还存在不少亟待解决的薄弱环节。比如：一些基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，极少数甚至处于软弱涣散状态；一些地方基层干部的工作条件和基本生活待遇缺乏保障，工作积极性不高；一些新的领域基层党建工作还比较薄弱，党组织作用发挥不明显；少数党员干部素质不高，能力不强，活力不足，等等。这些问题如果不抓紧解决，势必从整体上影响党执政基础的巩固，影响党执政能力的提高。因此，各级党组织都要从加强党的执政能力建设的战略高度，重视和加强基层党建工作，不断推进改革创新，为提升党的执政能力奠定基础。
第二，加强和改进基层党组织建设，是落实科学发展观、实现“两个率先”的迫切需要。当前，镇江正处于发展的重要阶段，发展的要求在提升，竞争的压力在加大。实现“两率先，两步走”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新镇江，需要全市上下、方方面面的共同努力，尤其需要各个领域的基层党组织切实承担起引领发展、加快富民的重任，把市委的决策部署更好地贯彻到群众中，营造全民创业、奋发争先的浓厚氛围，形成同心同德、共谋发展的强大合力。全面推进“强基工程”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，把党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势充分发挥出来，把基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分发挥出来，把广大人民群众创业创新创优的积极性充分发挥出来，凝心聚力，攻坚克难，团结奋进，不断夺取“两率先，两步走”的新胜利。
第三，加强和改进基层党组织建设，是密切党群关系、维护社会稳定的迫切需要。始终保持与人民群众的血肉联系，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是我们战胜一切困难、不断取得事业成功的根本保证。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结、带领群众最直接的纽带。基层干部的作风好，基层组织作用发挥得好，党在群众中的形象就好，就能保持与群众的血肉联系，得到群众的信任和支持。改革开放以来特别是近几年来，镇江经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了很大变化，人民生活水平不断提高，这是全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众共同奋斗的结果。但是随着市场经济的发展、改革的深化，利益主体日益多元化，在各种利益关系调整过程中，涉及群众切身利益的矛盾和问题也在增多，有的还比较尖锐，同时，兼顾各方利益的难度加大，维护稳定的任务更重。从实际情况看，矛盾多发的领域，往往都是基层党组织建设相对薄弱的领域。如果基层组织实力不强、凝聚力不高，基层干部作风不实、方法简单，就难以协调各方利益，把矛盾妥善处理在基层。只有全面推进“强基工程”，增强基层党组织凝聚群众的实力和能力，强化基层干部立党为公、执政为民的意识，不断改进领导方式和工作作风，才能把涉及群众切身利益的工作做好、做细、做实，才能得到群众的真心拥护和支持，才能在稳定和谐的环境中加快发展的步伐。
总之，越是执政的要求高，越是发展的任务重，我们越要重视基层党建工作。全市各级党组织要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，把“强基工程”作为加强执政能力建设的基础工作来抓，努力把全市基层党组织建设成为贯彻“三个代表”、实现“两个率先”的组织者、推动者和实践者。
二、准确把握时代特点，全面推进基层党建工作
根据中央《决定》精神和省委的工作要求，结合我市实际，市委制定了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，从九个方面对全市基层党建作了全面具体的部署。全市各级党组织要认真抓好贯彻落实，从时代要求出发，不断适应新形势，按照“夯实基础、拓宽领域、分类指导、抓住重点、破解难题”的工作思路，积极探索，开拓创新，扎实工作，进一步提升我市基层党建工作的整体水平。
（一）切实增强基层党组织功能。着眼于全市率先发展的大局，从农村、社区、和企业的实际出发，改革完善党组织设置，健全组织体系，拓展工作领域，不断强化功能，增强社会影响力。
要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心，抓好农村党组织建设，推动农村全面小康和现代化建设。要把发展富民作为新阶段农村党建的根本出发点和落脚点，大力实施农村“双强双富”工程，动员和组织党员干部带头自主创业，创办领富帮富实体，促进农村劳动力转移，带动农民快速增加收入。要进一步强化对农村帮扶工作，继续采取组织机关部门和企事业单位与经济薄弱村结对帮扶、选派机关中层后备干部到村挂职等措施，帮助村级组织理清发展思路，改善生产条件，找准增收致富项目，尽快改变面貌。要进一步改革农村党组织设置，积极探索把党组织建立在农村经济发展的产业链、专业协会和党群共富联合体上，促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合，更加有效地发挥党组织在农村经济社会发展中的领导核心作用。当前，要特别重视解决“有钱办事”的问题，努力化解乡村债务，拓宽村级集体增收渠道。各地要按照市委《意见》的要求，进一步完善财政体制，加大县级财政转移支付力度，确保村级组织在农业税取消后的正常运转；对村级发展经济新增税收的乡镇留成部分，按村级经济的实际情况，确定一定比例返还给村，调动村级发展经济的积极性；通过盘活集体资产、合理开发利用集体资源、创办集体服务性实体等多种渠道，拓宽村级经济发展空间，不断增强村级组织的自身实力。
要适应城市现代化建设的需要，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，增强社区的承载能力和服务功能。随着城市化进程的加快，社区已日益成为承接城市改革、服务城市发展、维护城市稳定的重要平台。要把服务群众贯穿社区党建工作的始终，从社区居民和单位的需要出发，整合资源和力量，逐步构建全方位、多层次、广覆盖的社区公共服务网络，不断拓展服务领域，提高服务质量，用党建去推动服务，用服务来检验党建。当前尤其要从社区的热点、难点问题入手，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年人的关爱服务。要健全社区组织体系，适应企业退休（下岗、失业）职工社会化管理和城市化进程加快的需要，及时组建、合理设置社区党组织。在城镇新建居民区，要同步组建社区居委会和党组织，在具备条件的商务楼宇、居民楼栋和院落及时设置党支部或党小组，使党的工作进楼入户。要建立社区工作包括党建工作的协调议事机构，完善工作机制。深入开展结对共建、共驻共建和城市党员社区“一人一岗”等活动，努力形成资源共享、党员共管、党建共抓、文明共创的良好局面。要加强社区工作的物质保障。社区办公和活动经费要列入辖市区财政预算，每个社区每年不少于6000元；严格实行以“费随事转”为核心的“工作进社区准入制度”；在小区建设和旧城改造中，要严格执行预留、移交社区用房的政策，力争到2007年底，全市所有社区用房建筑面积达到220平方米以上，切实改善社区工作条件。
要适应深化改革和完善市场经济体制的趋势，加大企业党建工作力度，促进企业改革和发展。各辖市区委、乡镇（街道）党（工）委要分别建立企业党工委和企业党委，配备专门力量，统一管理企业党建工作，指导和帮助企业党组织紧紧围绕生产经营开展工作。要大力实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的企业党组织“凝聚力”工程，教育引导党员和职工群众尊重出资者、经营者的经营自，立足本职、爱岗敬业，为企业排忧解难；妥善协调好劳资关系，维护职工的合法权益。要坚持以党建带群建，群建促党建，不断改进工作内容和活动方式，着力加强思想政治工作、文化建设、精神文明建设和人才队伍建设，在促进企业健康发展中发挥应有作用。要适应我市民营经济和外向型经济快速发展的形势，着重抓好非公有制企业的党建工作，凡具备条件的非公有制企业，都要按规定及时建立党组织；国有、集体企业在改制时，要同步改建或组建党组织；对不具备建立党组织条件的企业，要选派党的工作指导员、联系员，实现党的工作全覆盖，并依法先行组建工会，做好群众工作和发展党员工作，积极为党组织的建立创造条件。逐步消除党建“空白点”，扩大党组织的覆盖面。要继续抓好国有企业党建工作，按照建立规范法人治理结构的要求，进一步完善企业内部领导体制，建立健全党组织参与重大问题决策的机制，充分发挥其政治核心作用。
各级党委还要高度重视其他领域的党建工作，按照有关要求，进一步加强和改进机关、学校、科研院所、文化团体以及新型社会组织等党组织的建设。
（二）切实加强基层干部队伍建设。基层干部是做好基层工作的骨干力量。率先发展、科学发展的各项决策部署，最终要靠基层干部去落实；发展中的矛盾和困难，最终要靠基层干部去破解。要把干部队伍建设摆在基层党建的突出位置，着力提升基层干部领导发展的能力、领富帮富的能力、社会管理的能力、群众工作的能力。
一要配强领导班子。按照“德才兼备、群众公认”的标准，选优配强乡镇、街道党政领导班子特别是党（工）委书记，不断优化班子结构。要保持班子相对稳定，控制班子调整的数量和频率，特别是书记，原则上要干满一届。对少数特别优秀、政绩突出、群众公认且任职时间较长的乡镇党委书记，可以提级不离岗。要进一步理顺村和社区“两委会”关系，明确职能，规范决策和管理程序，推行“双向进入、交叉任职”。要选优配强村和社区干部，改革基层干部选拔任用制度，拓宽选人用人视野，引入竞争机制，采取组织选派、竞争上岗、公开招聘、民主选举等多种途径，努力把农村带头致富、领民共富能力强和社区组织协调、服务群众能力强的“双强”型人才，选拔进村和社区领导班子。在农村，要积极开展“双培”活动，着力把农村经济能人、致富能手培养成党员干部，把农村中青年党员干部培养成领富帮富的能手。
二要提高能力素质。把基层干部的教育培训纳入干部教育培训体系，建立分级培训责任制，制订培训计划，充分利用各级党校、成人学校和各类高校及其他教育培训机构，在开展学历教育的同时，围绕急需解决的问题，组织多种形式的专题培训，提高基层干部的政治素质、业务能力和文化科技素质。通过建立基层干部实践培训基地、到上级机关和发达地区挂职锻炼等途径，组织基层干部学习先进的工作方法和管理经验，提高基层干部的思维层次和工作能力，引导基层干部改进工作方法，善于运用说服教育、示范引导和民主法制等方法，管理基层事务，解决基层矛盾，维护基层稳定。
三要解决后顾之忧。关心爱护基层干部是我们党的一个优良传统，也是当前必须认真对待的问题。特别是村、社区干部工作在第一线，矛盾多，压力大，条件比较艰苦。各级党委要在严格要求、严格管理、严格监督的同时，倍加理解、倍加关心、倍加爱护基层干部。要倾听基层干部的心声，体谅基层干部的难处，关心他们的身心健康，想方设法帮助他们解决困难，为他们开展工作创造良好条件。尤其是要按照市委《意见》要求，不折不扣地落实好村、社区干部的基本生活保障。村定额干部基本报酬要高于本乡镇农民人均收入，村级集体经济难以支付的，由辖市区和乡镇财政统筹解决，养老保险参照城镇企业职工标准办理，有条件的地方可办理基本或住院医疗保险。社区干部的工资和养老、医疗保险要列入辖市区财政预算，并建立工资正常增长机制。同时，要提高村干部政治待遇，对优秀村党组织书记可提拔进乡镇党政领导班子，符合条件的可优先招录为公务员。
（三）切实加强党员队伍教育管理。党员是党组织的细胞，是党的活力的源泉。党员的素质决定党员队伍的质量，决定党的力量。提高党的执政能力，必须以保持先进性为目标，坚持不懈地抓好党员队伍的教育管理。
要有针对性地开展党员教育。按照中央和省委的统一部署，分批开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习、评议、整改，切实解决党员队伍中存在的突出问题，努力使广大党员成为“发展的带头人、群众的贴心人”。要改进教育方式，积极探索开展电化教育、现代远程教育和信息网络教育；创新党员主题教育活动，围绕率先发展、科学发展的实践，构建生动活泼的活动载体，为广大党员发挥先锋模范作用提供舞台。
要积极探索党员管理的新方法新机制。建立健全动态管理机制，继续抓好在职党员目标管理，流动党员、下岗和失业党员、农村无职党员、离退休党员等党员群体分类管理的办法。建立健全有效服务机制，总结推广创建“党员服务中心”、“党员之家”的经验，整合各种社会资源，寓管理于服务之中。认真贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，建立健全监督约束机制，增强广大党员参与监督、接受监督和遵守党的纪律的自觉性，切实履行党员的权利和义务。严格党内组织生活，进一步完善民主评议党员制度，做好处置不合格党员的工作，形成自我纯洁机制。
要高质量地做好发展党员工作。继续贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，不断把优秀人才吸收到党内来。广泛开展推荐入党积极分子培养对象活动，全面推行“三步评分”考核法，建立量足质优的入党积极分子队伍。重点在生产工作一线、高知识群体和各类人才、青年中发展党员，突出抓好“两新”组织和农村的发展党员工作，积极稳妥地在新的社会阶层中发展党员。坚持年度发展党员计划逐级报批和责任追究制度，严格执行发展党员预审制、公示制、票决制，严把“入口关”，切实保证新发展党员的质量。
（四）切实加强基层民主政治建设。扩大基层民主，发展党内民主，是党的执政能力建设的重要内容，也是调动广大党员群众积极性，增强基层组织活力的有效途径。要把基层党建工作与基层民主政治建设紧密结合起来，以保障党员群众民利为重点，认真落实党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，建设社会主义政治文明。
要健全和完善党内民主制度。以完善基层党员代表大会制度和党的委员会制度为重点，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。全面推行乡镇党员代表大会常任制，开展其他领域基层党员代表大会常任制试点。完善党内选举制度，开展基层党组织换届“公推直选”试点。全面推行基层党务公开，逐步推行党员议事会、党内重大问题决定和决议投票表决制，积极探索发展党内民主、加强党内监督、保障党员民利的新方法、新途径。
要以党内民主推动人民民主。把动员和组织群众参与管理社会事务，作为改进领导方式和工作方法的重要途径，健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性。建立健全党组织领导的充满活力的村民、居民自治机制，坚持和完善村民代表大会、居民代表大会以及职工代表大会等制度，支持和保障人民群众依法行使民主决策和管理的权利。进一步完善村务、社区事务、企务和政务公开以及公共事业单位办事公开制度，坚持实行群众评议党员、评议基层干部、评议行风等制度，充分发挥群众的监督作用。
三、增强管党意识，切实加强对基层党建工作的组织领导
推进“强基工程”，加强党的基层组织建设，事关长远、事关根本。各级党委要按照党要管党，从严治党的要求，进一步增强管党意识，采取切实措施，把“强基工程”的各项任务落到实处。
加强领导，落实责任。各级党委都要健全和落实管党责任制，坚持“一手抓发展，一手抓党建，”牢固树立不抓基层党建就是失职、抓不好基层党建就是不称职的责任意识。党委书记要切实履行“第一责任人”的职责，建立健全一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市委决定，成立全市基层党建工作领导小组，研究和协调全市基层党组织建设中的重大问题，领导小组下设办公室，设在市委组织部，作为办事机构；进一步健全市委常委、党员副市长党建工作联系点制度；继续深入开展以争创“党建工作先进县局”为龙头的“三级联创”活动，实行基层党建工作年度目标管理和考核制度，并作为考核县局级党委特别是主要负责人实绩的重要内容。各辖市区委也要建立基层党建工作领导小组，建立健全各项管党制度，形成上下联动、协力推进、齐抓共管的工作格局。
加大投入，强化保障。要探索多渠道筹集基层党建工作经费的有效途径，建立基层党建工作物质保障机制。市委决定，设立基层党建工作专项资金，由市财政每年核拨500万元，主要用于保障市城区社区组织的正常运转、解决社区党建工作中的突出问题，培训各级各类基层干部，培植基层党建工作示范点，表彰奖励市级先进基层党组织和先进个人等。各辖市区也要由财政核拨相应经费，建立基层党建工作专项资金，加大对基层党建工作的投入，为基层党组织开展工作创造必要的条件。
一、抓组建，夯实战斗堡垒
中国革命有一条重要的经验：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”“支部建在连上”这种创新的组织结构使部队的凝聚力、战斗力空前提高。结合中职和中小学工作实际,我们创新基层党组织设置形式，全面推行普通中学支部建在年级组、职业学校支部建在专业部的设置模式，实现了教书育人和党建工作的“同频共振”。落实十七届四中全会精神，扩大基层党组织工作覆盖面，顺应民办教育事业发展的需要，我们成立民办教育党委，市教育局审批成立的民办中职和中小学党建工作由民办教育党委领导，并由市教育局党委委派专职党组织书记和党建指导员，创造性地开展“公办、民办党组织共建”活动。这一举措受到民办学校董事长们的热烈欢迎，他们迅速给派驻工作人员安排办公室，并在校园里挂横幅、插彩旗，表达他们的感激和盼望之情。
二、抓班子，提升工作水平
全面推行领导干部选拔任用初始提名制度，实行市教育局党委委员署名推荐、直属单位党组织推荐、群众联名推荐、个人自荐相结合的推荐方式，打造干部选拔任用“阳光工程”。大胆的探索得到广泛好评，“初始提名制度”荣获*市首届组织工作创新奖。我们积极开展“党委换届公推直选”试点工作，全面推行党政正职监督，大力推进领导班子和领导干部绩效考核。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，先后在清华大学、教育部中学校长培训中心和新加坡南洋理工大学举办四期教育管理高级研修班，培训了近200名领导干部。我们重视干部的实践锻炼，选拔7名优秀中层干部担任校长助理，选拔20余名优秀中青年干部到教育局机关学习锻炼，选派8名优秀年轻干部到村、镇、企业挂职锻炼。我们面向全市公开选拔年轻干部作为县级后备干部，制订培养计划，落实培养措施，以满足领导班子建设和学校工作的需要。年轻干部在实践的广阔平台历练成长。
三、抓队伍，增强组织活力
我们先后成功举办“唱响七月”、“红星照我去战斗”大型音乐舞蹈史诗演出活动，首届“感动星城•十大魅力教师”评选活动，广大党员在极具感染力的活动中受到深刻的思想教育，“千名师生演绎《东方红》”的震撼效果至今还是那么强烈。党组织书记的带头示范和党员的先锋模范作用在第十届全国中学生运动会上表现得淋漓尽致。我们旗帜鲜明地提出“把优秀教师培养成党员，把党员培养成优秀教师”，大张旗鼓地开展“双培养”工作，党员队伍素质整体提升。各学校党组织广泛开展党员承诺活动，“三育人三联系三示范”成果丰硕，形成了党风带师风、师风带学风、学风带校风的良性循环。我们成立*教育科学发展讲师团，设立*教育科学发展大讲坛，以“书记讲党课、校长开讲座、党员名师示范课、青年党员创新课”四个序列的形式，在各学校开坛设讲，活动场面热烈，教师踊跃参加，被誉为“近年来教育系统面向全市推出的最具影响力的活动之一”。
四、抓载体，打造党建文化
学习实践活动中，以“一个党建活动室、一个党建网站、一个党建橱窗，一个党建论坛、一个党员信息管理平台、一个党员活动日、一本党建手册、一条党员服务热线”为载体，教育系统“八个一”党建文化创建活动如火如荼。我们不断加强党建工作信息化，开通学习实践活动专题网站，提高党建工作效率，扩大党建工作影响。专题网站成为了党员干部的“网上党校”，上网学习成为了广大党员每天的“必修课”。我们依托*市困难教职工帮扶中心，开通服务热线，安排专人接听电话，同时提供法律援助和心理咨询，搭建起党联系教职工的和谐桥梁。不断丰富党员活动载体，开辟党建活动室，开设党建论坛，设立党员活动日，生动的载体使党建活动更具吸引力。
五、抓统筹，推进均衡发展
我们精心组织名优教师“志愿支教，送教下乡”活动；选派以党员为主体的直属学校教师到农村学校支教；着力培养农村教育人才，组织市级培训机构实施农村学校骨干教师专项培训计划，每年对150名农村学校的优秀县区级骨干教师在教育理念、专业素质和业务能力等方面进行免费研修培训；组织城乡学校对口支援，通过集体备课、网上指导，共享资料等形式，切实解决受援学校教育教学中的具体问题，提高其教育教学质量。
总结过去，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市中职和中小学基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：部分基层组织对学校党建工作面临的新情况、新问题研究不够，党建工作与教书育人结合不够紧密；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，党组织书记抓党建的方法不多、办法不灵、措施不力；有的基层组织党员队伍活力不足，部分党员意识不强，党员模范作用发挥不明显；民办学校党建工作还比较薄弱。这些问题的存在，与教育工作全面发展的形势不相适应，与科学发展观的要求不相适应，必须引起我们的高度警醒。
实践经验告诉我们，抓学校基层党组织建设，必须尊重规律，讲究科学。我们把加强学校基层党组织建设与教育质量提高、学校内涵发展相结合，把党员队伍培养与教师队伍建设相结合，把党性党风建设与师德师风建设相结合，这正是回答了新形势下如何抓好学校基层党组织建设，如何提高学校党的建设科学化水平的问题。在以内涵发展为中心的教育发展新形势下，必须紧密围绕推动教育事业科学发展，围绕提高教师队伍素质，围绕培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，把加强基层党组织建设与解决工作中的实际问题、群众反映强烈的突出问题紧密联系起来，确保基层党组织建设成效体现在推动工作、服务群众上。
在十七届四中全会精神的指引下，在学习实践科学发展观活动的稳步推进中，市委组织部和市教育局党委联合出台了《关于加强中等职业学校和中小学基层党的建设工作的实施意见》，这个《实施意见》是当前和今后一段时期，*市中职和中小学基层党的建设工作的纲领性文件。它的出台，充分体现了市委组织部对*教育的高度重视和鼎力支持，是“教育优先”的科学发展观在组织部门的生动实践，对此，我们必须倍加珍惜。全系统各级党组织必须深刻领会文件的精神实质，把握文件的深刻内涵，以改革创新精神，切实加强基层党建工作，强力推进教育科学发展。各级党组织要切实按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”要求，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设教育强市，推动创业富民，作出我们积极的贡献。为此，要努力做到：
一、创新方法，着力建设高素质的领导班子
坚持德才兼备、以德为先的标准，切实加强领导班子建设，使领导班子的结构和整体素质与学校科学发展相适应。创新基层党组织书记培养选拔机制，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍。改革和完善党内选举制度，推广党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大中小学基层党组织领导班子成员“公推直选”范围。采取党校培训、高校研修、上挂下派等形式，用5年时间使校级领导干部普遍轮训一次。坚持早发现、早培养，建立素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。加强年轻干部党性修养和实践锻炼，搭建优秀年轻干部发展成长的平台。全面推行中层干部竞争上岗，试行中层干部任期制。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，建立健全纪检监察组织，设立党委的中职和中小学设立纪委，并配备纪委书记，设立党支部（党总支）的要明确纪检委员。加强对党政正职的监督，全面推行党政正职不直接分管人、财、物制度。
二、优化结构，大力培养充满活力的党员队伍
适应新形势新任务的要求，以服务“学校科学发展、教师专业成长、学生全面发展”为主要内容，推进党建工作方式上的改革创新，提高基层党组织建设水平。科学制定发展党员计划，注重质量，优化结构，重视在高知识群体、优秀青年教师中发展党员，健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的“双培养”机制。全面提升党员综合素质，大力开展学习型党组织创建活动。认真执行发展党员票决制、公示制、审查制和责任追究制。建立基层党员轮训制度，用5年的时间，对基层党员普遍轮训一次。广泛开展“三育人、三联系、三示范”活动，通过党员责任区、党员示范岗、党员示范课、党员一岗双责等主题活动，创新党员实践锻炼方式。推广党员承诺制，坚持党员定期分析评议制度，发挥党员在师德教育中的模范带头作用。
三、强化保障，致力构建规范化的工作机制
建立中职和中小学基层党建工作联席会议制度,形成齐抓共管的工作机制。各级教育部门党委要认真履行职责，把抓中小学党建工作的情况，列入各级教育部门党委落实管党责任的考核内容。党组织书记每年要向上级党委述职，按受考评。制订《*市中等职业学校和中小学基层党建工作评估细则》，结合教育督导评估，开展基层党建工作评估，促进全市中职和中小学基层党建工作的整体推进。各学校要将基层党组织建设经费列入学校经费预算，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度，实现基层党建工作投入的制度化、规范化，常态化。
四、发挥作用，倾力创造有特色的发展业绩
学校党组织要在学校工作中发挥政治核心作用，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终。党组织在参与学校重大问题决策中，要坚持执行民主集中制，积极进行调查研究，广泛听取党员、教职工及有关方面的意见，做到集思广益，保证学校决策的民主性和科学性。决策后，要充分发挥党组织的优势，保证决策顺利实施。各级党组织要把战斗堡垒作用发挥到学校科学发展中，把党员教师的旗帜作用发挥在教书育人第一线。广大党员要把满腔政治热情转化为做好本职工作的强大动力，在平凡的岗位上创造一流的工作业绩。
五、牢记宗旨，努力营造党群共建的和谐氛围
根据市委组织部、党的群众路线教育实践活动领导小组书记抓基层党建工作述职评议考核工作要求，现提出市教育局2014年全面开展直属单位书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案。
一、述职评议时间安排
市教育局直属党委、党总支（支部）书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。述职人员范围：直属单位和学校的党委书记、党总支书记、党支部书记、主持工作的副书记。
二、述职评议考核的重要内容
严格落实市委的安排部署，结合市教育党工委确定的2014年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
（一）研究部署基层党建工作。主持研究部署学校党建重要工作、重大活动，按照《市教育局标准化党支部管理暂行办法》（2009年2月下发）全面开展标准化党支部创建工作情况，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。
（二）整顿工作相对薄弱基层党组织。对照软弱涣散基层党组织的8种表现，确定整顿对象，明确任务，强化措施，整改提升情况。
（三）建设服务型基层党组织。围绕教育教学如何开展创建服务型的党组织，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，推动学校发展、服务教育教学、服务师生、服务群众、服务党员，凝聚人心、促进和谐中作用发挥情况，特别是落实WW责任，开展民族团结进步等情况。
（四）加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进工作作风。
（五）加大基层党建投入力度。落实学校党组织活动场所，加强党建阵地建设。
（六）强基固本的重点措施。坚持底线思维和问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年及今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
（一）述前准备。
1、研究制定方案。市教育党工委制定教育局直属单位书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。市教育局直属单位党委、党总支（支部）书记要认真学习领会相关关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。直属单位党委、党总支（支部）书记要站在履行抓学校党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿相对薄弱基层党组织情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕长治久安和社会稳定的总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以学校工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。直属单位党委、党总支（支部）书记述职报告要呈报市教育党工委办公室审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
5、召开述职评议会议。直属单位党委、党总支（支部）书记需在12月20日前向市教育党工委呈报修改后的述职报告。述职报告经市教育党工委书记审阅同意后，召开述职评议会议。
（二）述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。述职评议会议由市教育党工委统一组织，党工委书记主持。各书记逐个述职，党工委、党组成员结合相关部门的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、一般、差"三个等次填写《党委、党总支、党支部书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。市教育党工委、市教育局党组成员、党建工作领导小组成员、教育实践活动督导组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和基层党员干部及群众代表。
4、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、考核
大家好！非常荣幸有这样一个机会，来参加辖区城市基层党建工作联席会议。这是在新时代、新形势下，形成“资源共享、优势互补、共驻共建”党建新局面的重要举措，对于地企党建水平双提高、双融入、双促进具有划时代的意义。这是因为：
我们的使命是一致的。目前，全党上下正在认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面推进新时代党的建设新的伟大工程。实施***区城市基层党建工作一体化，是一个创举，有助于牢牢抓住“坚持党的领导，加强党的建设”这个“根”和“魂”，把政治优势转化为经济发展优势。
我们的目标是相同的。基层党建工作要想靠实落地、取得成效，就必须“围绕中心、服务大局”，就要把党建工作与经济工作双向融入，产生催化裂变效应。在这方面，对于我们企业来说，就是要把党建工作与生产经营工作，同规划、同部署、同推进、同考核，实现振兴发展的目标，为加快***区域经济一体化逆势发展进程做出应有的贡献。
我们的资源是丰厚的。多年来，在地企共建的过程中，双方积累了许多成熟的经验，探索了很多配套的模式，把这些应用到党建工作中，必将产生新的共赢效应。在加强党的建设方面，红岗区委有许多特色和亮点，油田企业也继承创新了很多优良传统和做法，再加上地企的软硬件资源，一定会形成强强联合、优势互补、共同提高的局面。
正因为如此，我们****公司党委在今后红岗城市基层党建一体化方面要坚持做到：
在联合上要精准发力。根据双方的重点任务，找准切入点，发挥各自的特点和优势，联合开展各种形式的组织生活，取长补短、互动分享。以此为契机，积极探索环境联治、治安联防、文明联建、文体联谊的有效途径，真正推动党建工作从区域化向城市化、社会化迈进。
在联建上要全力以赴。积极搭建“堡垒共建、先锋同行”的特色载体，依托地缘上的有利条件，与辖区内的党支部开展“1+1”结对共建活动，采取引进来、走出去的方式，对标先进找差距，通过建立“结对书记微信群”“党员互帮互助群”等载体，达到互学互比、互提互促的目的。
一、国有企业基层党建工作剖析
国有企业基层党组织关系通常采取双重管理模式。一方面，分公司要按照属地化原则，接受地方党委领导、管理，另一方面，按照人财物系统化管理原则，接受直接管辖的上级公司的党委指导。在双重管理模式下，就容易出现两个方面的极端倾向，要么是管理重复，上级党委、地方党委都严加管理，造成管理的资源重复，给基层党组织工作带来重复工作和负担；要么是“管理真空”，上级党组织认为党建应属地化，以属地化为主，因此在生产经营任务方面管理的多，在党建思想政治工作方面力度弱，而地方党组织由于不介入具体的人财物生产经营，因此在管理上难以深度介入，存在管理表面化、形式化等问题，导致一些基层组织建设涣散，基层党组织在服务于企业发展方面的力度严重弱化。国有企业党组织的一般职能定位是围绕经营抓党建，抓好党建促发展，发挥好政治核心作用和为生产经营保驾护航的作用。但在具体的执行层面，特别是在基层，国有企业党组织建设的政策规定及企业党组织的功能活动缺乏具体明确的法律与制度保障。在国有企业法人治理有自主决策权的情况下，党组织参与决策重大问题时显得作用有限。基层党组织在履行政治核心作用方面功能更难以定位。随着改革发展深化，国有企业员工、党员主体多元化，尤其是基层员工，普遍以劳务工为主体，包括许多党员也是劳务工，造成价值观念多元化，过去国有企业的优良传统的企业文化价值受到了严重挑战。
二、国有企业基层党建工作的重要性分析
通过抓好党的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证本企业业务工作和中心任务的完成。对包括企业负责人在内的每个党员进行监督，是国有企业基层党组织的重要职责。根据《国有企业基层党组织工作条例》的有关要求，国有企业基层党组织主要通过以下方法实施监督：定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。督促定期开好党员领导干部民主生活会。了解并掌握企业党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本企业党组反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。每年至少召开一次企业党员干部大会，听取本企业负责人通报主要工作情况。如实向上级党组织反映本企业党员领导干部的思想、作风和工作情况。教育和管理好党员是国有企业基层党组织的主要职责，也是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主要途径。为此要按照党要管党、从严治党的方针，切实加强党员管理。严格党的组织生活，健全党内生活制度，增强党内生活的原则性。按期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。积极监督党员切实履行义务，保障党员充分行使权利。坚持正面教育、自我教育为主的原则，引导党员严格要求自己，引导党员正确行使权利。协调服务是国有企业基层党组织的一项重要职责。要自觉服从和服务于全党工作的大局，紧紧围绕本企业中心工作开展党的工作，用完成本企业工作任务的实际效果来检验党的工作。把党的工作贯穿于业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。协助领导加强思想政治教育，引导企业工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念、服务意识，改进工作作风，培养造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍。
三、国有企业基层服务型党组织建设的路径和对策
（一）优化基层党组织领导班子
首先，要适应国有企业的特点，建立健全党政双向进入的领导体制。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，设立董事会的国有企业，党委班子成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层中的党员可以依照党章及有关规定进入党委会（常委会）。未设立董事会的国有企业，党政主要领导原则上分设并实行交叉任职，有助于行政负责人从思想政治工作人手抓生产经营、部署生产经营时考虑党建工作，党组织负责人抓党建工作从生产经营出发，有利于党政领导把工作的着眼点向提高企业核心竞争力聚焦。其次，要建设高素质基层一线党支部书记队伍。国有企业基层生产经营任务繁重，对基层党建责任制意识相对淡薄。因此，要切实解决好基层党务工作者“不想干”的问题，强调“抓好党建是本职，不抓党建是失职”。要本着“稳定队伍、优化结构、提高素质”的原则，配齐配强基层一线支部书记，努力建设一支既熟悉生产经营又擅长党建工作的复合型党支部书记队伍。按照“宜专则专，宜兼则兼，专兼结合”的原则，加强党支部书记的配备，规模大、党员多或工作特殊、人员分散的基层单位应设立专职党支部书记，有助于增强他们做好党务工作的责任心，使之自觉担负起基层党建工作的政治责任。注重从优秀的经营管理、专业技术、技能操作人员中选配党支部书记。最后，要推进学习型党组织建设，提高国有企业基层党务工作者能力素质。既要加大党建思想理论教育培养和实践锻炼力度，不断提升党务干部素质能力，同时，还要加强现代管理、领导方式等培训，做复合型党务干部。
（二）建立服务为导向的体制机制
党的组织关系属地化管理的国有企业，基层党组织接受上级公司党组织和地方党委双重管理，同时明确上级党组织、地方党委的领导或指导的管理关系。有条件的国有企业，应将基层党组织关系上收，便于垂直、集中、系统化管理。对区域跨度大、管理链条长不具备将关系上收的国有企业，可以探索模拟系统化管理，淡化党组织隶属关系观念，着眼党组织与行政关系的紧密性、相容性，强化基层党组织服务职能的系统管理。在构建服务型党组织的职能定位上，要明确国有企业党建工作职能定位。国有企业党建工作是国有企业管理的重要组成部分，在总的工作目标上，必须把服务中心工作、推动科学发展作为出发点和落脚点，坚持党建工作与生产经营同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。具体的职能定位方面，要围绕总体工作目标，以“服务发展、服务群众、服务党员”作为职责任务来展开。服务发展，就是要自觉服从服务于国有企业科学发展大局，立足于基层实际，带领群众把上级下达的目标任务真正落实到基层；服务职工群众，就是要认真贯彻党的政策，倾听职工群众呼声，反映职工群众诉求，关心职工群众疾苦，把党的温暖送到职工群众心坎上，把企业的发展与职工群众得實惠很好地统一起来，让职工群众“有奔头、有甜头、有盼头”，不断密切党同人民群众的血肉联系。服务党员，就是要尊重党员主体地位，维护党员民主权利，健全激励关怀帮扶机制，使基层党组织成为党员的家。
（三）强化服务功能
首先，适应企业发展趋势，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，结合企业结构调整、业务重组的实际，合理设置基层党组织。比如境内所有新建、改建、组建的单位应同时建立党组织，实现基层党组织全覆盖；新设立的绝对或相对控股的企业，企业章程或相关协议中应明确企业党组织的相关条款；按照灵活简便、务实安全的原则，探索境外企业党组织设置方式。真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党组织的服务。其次，要强化党员管理，推行“三亮三比三评”，提升服务效能。要创新服务方式和手段，完善党员直接联系群众制度，培育“服务型”党员。最后，要完善服务职工群众的路径和方法，发挥职工群众自我管理的积极性、主动性。坚持党建带工建、带团建，支持工会、共青团依照法律和各自章程独立自主开展工作，充分发挥各级群众组织联系广大员工的桥梁纽带作用。支持工会组织依法维护员工合法权益，通过强化员工的主人翁地位，把党的以人为本、执政为民理念转化为企业发展的主体创造力。
切实增强抓好党建工作的责任感和使命感，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断强化抓好基层党建的思想自觉和行动自觉，切实把抓好基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位置，责无旁贷地抓紧抓好抓出成效。以下是小编给大家整理的基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话，提供参考，欢迎阅读。
各位领导、同志们：
今天很高兴到X事处，参加社区、“两新”组织党组织书记抓基层党建工作述职评议会。今天的述职评议会，既是对各位基层党组织书记一年来抓党建工作的全面“体检”，又是从严管党治党的再动员、再部署，是一次严肃认真、充满辣味的党内政治生活。
刚才，听了各社区党组织书记的述职和周建波书记的点评，感觉收获很大、启发很多。我感到这次述职会：一是X事处党工委高度重视。周建波书记亲自主持，对各社区党组织书记述职逐一点评，提出的意见都有很强的针对性。二是会议精心组织。X事处党工委及时安排，述职评议工作准备充分、要求具体、组织严密。三是述职客观中肯。各位书记都投了精力，下了功夫，讲问题不遮掩、讲整改不虚空。总的来看，这次会议坚持了严的要求、严的标准、严的作风，紧张充实、高效务实，达到了预期目的。下面，我结合今天述职和平时了解的情况，谈3点意见和建议。
一、过去一年，X基层党建工作整体推进、全面加强
去年以来，X事处党工委认真落实中央和省委、市委、区委关于全面从严治党的要求，不断强化政治责任，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思路，聚焦重点任务，狠抓薄弱环节，解决突出问题，扎实推进党建各项工作，取得了显著成效，主要有几个特点：
一是落实责任过得硬。办事处党工委高度重视党建工作，全年召开党建专题会10次，对年度计划、基层组织建设、阶段性重点工作进行研究部署。按照“书记抓、抓书记”的要求，逐级分解党建工作任务，认真履行一岗双责职责，形成书记负总责，班子成员直接联系的齐抓共管局面。各级党组织书记抓党建的责任落实到位，工作保障、督导指导、考核评议等工作制度健全完善，各级党组织的主体责任都得到了有效落实。
二是工作重点抓得实。办事处党工委健全党建考核体系，层层签订党建目标责任书，使党建工作制度化、规范化、标准化。建立各级书记抓党建工作台账，将党建任务层层分解，明确责任人和完成时限，形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建格局，全年举办座谈、交流会X次，组织业务培训X次，以会代训X次。全年发展党员X人，转正X人，对X名长期不参加组织生活党员予以除名，抓好党费工作，全年收缴党费X万元。
三是破解难题有招数。办事处党工委在激励党员发挥作用上出奇招。在社区抓好党员设岗定责，推动党员在弘扬文明新风上作表率；在“两新”组织，落实党员示范岗、责任区，推动党员在加快创新发展上作表率；在窗口单位，实行党员挂牌上岗，推动党员在提高服务水平上作表率。尤其是引导党员佩戴党徽，立足岗位定目标、定职责、定标准，人人争做“党员服务先锋”，营造了浓厚的党建氛围，起到了很好的效果。
四是督促检查常态化。办事处党工委根据党建工作目标任务，通过每季一调研、半年一考核、年底来述职的方式，采取实地调查、民主评议、谈心谈话等方法，研究总结基层党建工作中的经验与典型。通过一系列检查与谈话、调研，办事处认真查摆问题，解决党风廉政建设、执行党的纪律方面突出问题X个，解决改善民生、维护群众切身利益方面突出问题X个，为更好的开展工作打下了良好基础。
二、正视基层党建工作存在的问题
结合我们平时随机调研、暗访督查掌握的情况，对照全面从严治党更新更高要求，目前基层党建工作上还存在一些情况和问题，需要引起高度重视。
一是党员教育管理需要加强。目前对党员教育主要还是采取“三会一课”形式，多数社区组织生活还停留在学学文件、读读报纸，以会代教，教育方法单调、枯燥，影响了党员教育质量，导致个别党员对参加组织生活的热情不高。
二是一些领域基层党组织覆盖率不高。相对于社区等传统领域，“两新”组织等新兴领域的基层党建工作还存在短板。X辖区人口多，非公企业多，X家“两新”组织中建立党组织的只有X家，覆盖率低，已成立的党组织中，也存在党建工作开展不规范、工作指导不经常、不到位，形同虚设的问题。
三是党建工作创新思路办法欠缺。没有将创新工作落到实处，将上级政策与辖区实际结合不足，对2020全市实施的红色引领党建工程中要求的“抓服务强管理、既示范又带动”的社区建设理念思考不够，社区特色多数还是以党员志愿服务为延伸，形式单一，活力不强。
这些问题，有的是老问题，有的是新问题，有的是老问题的新表现，不一定代表面上情况，仅供大家参考。
三、坚定不移把基层党建工作推向纵深
这里对2020年党建工作，我提几点建议。
一是增强管党治党意识，做到履职尽责不放松。对于基层来说，能否落实管党治党要求、扎实做好党建工作，是衡量一级党组织和书记是否履职尽责的重要标尺。一要在思想上高度重视。各级党组织一定要切实增强抓好党建工作的责任感和使命感，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断强化抓好基层党建的思想自觉和行动自觉，切实把抓好基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位置，责无旁贷地抓紧抓好抓出成效。二要在履责上示范带动。各级党组织要全面落实抓基层党建主体责任，坚持把基层党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核。各级党组织书记要聚焦主责主业，认真履行第一责任人职责，抓好班子、带好队伍。三要在行动上担当作为。各级党组织要紧紧围绕区委重大决策部署、围绕办事处中心重点工作，统筹安排全年党建工作，不断强化党组织引领作用，提升服务功能，引导广大党员干部在工作中充分发挥模范带头作用。
二是突出基层党建重点，强化工作成效不松劲。基层党建工作量大、面广、内容宽泛，必须突出重点，牵住“牛鼻子”，以点带面，推动全区党建工作不断提升。一要加强“两支队伍”建设。要切实加强基层党员队伍和基层干部队伍“两支队伍”建设，严格党员发展，坚持把政治标准放在首位，严把“入口”，畅通“出口”。要加强流动党员管理，创新管理机制，解决好流动党员“流出地管不到、流入地管不了”等问题。要以村改居社区换届为契机，严格候选人资格条件，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，选优配强村改居社区班子尤其是党组织书记。二要加强与国有企业的党建联动。在全市、全区基层党建工作述职评议会议上，袁永新书记、贺敏书记都提出X要加强与大企业的党员联建。我们要将这项工作作为全区党建工作的重要内容，在上半年全面建成社区“大党委”，通过党组织联建、党员联管、资源共享等共同提升党建工作水平。三要持续打造特色党建品牌。近几年，X事处探索形成了“党旗下的志愿者”“心灵社工”“党员双重生日会”等一些党建特色亮点工作。下一步，要充分发挥这些党建品牌的引领带动作用，把好的经验做法推广开来，努力打造更多在全区、全市、乃至全省有影响力的党建品牌。
关键词：天然气；开采；基层党建；建议
一、天然气开采过程中的问题与风险防范
1.设备设施
天然气的开采技术非常复杂，危险系数很高。我国天然气的开采分为陆上和海下，所以这样的技术与环境下，对于设备的要求就很高。天然气开采所用的设备不但要求在结构以及精确度上严格符合开采标准，而且还需要耐高位、耐高压、耐腐蚀等。由于开采环境本恶劣以及人为操作不当的等原因，设备的寿命相对于其他行业的设备的寿命来说比较短暂。而且由于设备的制作过程需要精确，制作材料有严格的要求，所以对于设备的维修和保养也是比较大的支出。所以设备的优良与否关系到开采过程中的安全与否。
2.人为操作和日常管理
虽然基础党建组织一再强调安全生产的重要性，但是有些人员还是在开采过程没有严格按照开采天然气安全规范进行开采，导致安全事故。还有些开采人员安全意识不足够，使得在开采过程中敷衍了事。这都给基础党建组织的管理带来了困难。
3.外界环境
目前我国天然气的陆上开采都是在四川盆地、塔里木盆地等地区，野外环境比较恶劣。有时候由于自然环境的影响，例如泥石流、地震、洪水等都会导致天然气开采现场井身崩塌、设备损坏、有害气体泄露等情况发生。严重时甚至会导致人员伤亡。所以，天然气的开采由于自然环境的因素的破坏就会导致无法正常工作。还有一些是人为因素。就像我国煤炭地区开采煤炭当地人有人偷煤一样，天然气开采过程中也有人偷天然气。而且偷天然气的人大多数素质不高，文化水平很低，并不认为这是在破坏国家的财产。有的人甚至偷走开采设备，这都给开采过程带来了干扰。
二、基层党建工作的完善与改革
1.认识基层党建工作的重要性
基层党组织是党中央为了统一管理单位和个人进行的指导工作。对于天然气开采行业尤其需要基层党组织的指导。因为天然气的开采属于高危行业，所以，基层党组织的指导和管理就显得非常重要。而且，天然气对于我国经济的发展尤其重要。我国每年对外输出的天然气就为我国的经济发展带来很大的动力。天然气开采过程中，由于设备损耗、人为操作不当以及管理不严格还有一些外在的环境因素和人为因素导致天然气开采行业更需要基层党组织进行统一的指导和规划，从思想源头使得开采人员提高安全意识，重视安全开采，严格执行天然气开采规章制度。所以，我们必须从根本上重视到基层党建工作的重要性。
2.加强安全意识
由于天然气开采过程很危险，再加上开采人员操作不当或者安全意识不够，导致我国近几年来在天然气开采中频出现安全事故。这些不仅给国家带来了财产损失，而且对于开采人员造成了生命上的威胁。这些事件的发生已经足够引起人们的重视。那么，如何保证开采人员的人生安全，让开采人员把“安全第一”的理念时刻放在最前头成为基层党组织最关注的问题，也是最需要解决的问题。天然气开采行业的党组织必须在全行业内宣传开采时候“安全第一”的理念，并通过制定完善的监督机制来使得这个思想理念真正的落到实处。制定严格的奖惩制度，对于没有把“安全第一”落到实处的开采人员进行严厉的处罚以及思想教育。开采过程中一旦发现可疑的状况，立即采取预警措施，将伤害降到最低，保证人员的安全。
三、完善基层党建领导班子队伍建设和组织机构建设，积极发挥党的执政能力
要将基层党组织的工作效率发挥到最大，关键还是在于完善基层党建领导班子队伍建设和组织机构建设，尽可能的发挥党的执政能力，组建一支高质量、高水平的基层党建队伍。天然气开采过程事故的频发，很大程度上是由于各个单位责任分配不明确，还有没把自己的责任落到实处。导致事故发生以后，在M行补救工作的时候，效率低下。基层党建在扩大组织队伍的时候，对于人员的要求上，除了要有丰富的关于党的丰富的理论知识，还要有专业的天然气开采的知识。这样在工作中，党的理论知识与开采知识结合，对开采人员进行教育的时候更加有说服力。基层党建工作要把各单位的职责进行明确分工，还要使得各个单位之间具有协作工作的能力，这样在发生安全事故的时候能够在第一时间高效的进行补救。而不是无序，效率低下的进行补救。由于天然气行业属于高危行业，所以，基层党建人员要在工作上提高效率，使得安全事故少发生，甚至做到不发生。所以合理安排工作人员的岗位以及建立完善的制度对于基层党建人员很重要。基层管理组织也应该完善各企业和单位的管理体系，使得他们在开采天然气的时候提高效率，工作有序进行。从实际中做到安全理念放到实处。
一、基本做法
1.加强组织领导，注重工作实效
国有企业党组织高度重视、统筹安排、精心组织、认真落实基层党建工作主体责任，坚持书记抓、抓书记，明确领导班子分工和职责，按照“一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破”的工作思路，把企业党建述职评议考核融入常规性工作、年度重点工作和创新创优工作。使党建责任具体化，自上而下构筑全方位的责任体系，增强基层党组织书记管党治党意识、落实管党治党责任，做到党建工作层层有目标，人人有责任。
例如，建立健全《基层党建述职评议考核工作细则》，通过严格落实基层党建工作责任制，加强党建工作考核力度，为促进国有企业持续健康发展提供坚强的组织保证。
国有企业党组织将做好年度基层党建述职评议考核工作与深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作紧密结合，将党建述职评议考核工作与年度领导班子及成员考核测评工作结合开展。
例如，制定印发《年度企业领导班子及成员民主考核测评通知》，将基层企业党建工作责任制落实情况纳入到对企业领导班子及成员的年度考核内容之中，并对考核结果进行反馈。
此外，在认真总结企业年度党建工作的基础上，明确党建述职评议考核的十项重点内容：一是履行“第一责任”，带头落实党建，推动经营工作情况;二是加强党委班子自身建设，落实民主集中制的情况;三是加强理论武装，认真组织开展主题或专题教育，学习理论、查摆问题、整改落实，提高党性修养情况;四是加强干部与人才队伍建设，落实党管干部、党管人才原则，以建立健全经营管理者选拔任用机制为抓手，坚持用内部培养和市场化引进相结合的方式选拔任用经营管理者的情况;五是加强基层党组织建设，严肃党内组织生活，贯彻执行党内组织制度，基层党组织发挥战斗堡垒作用的情况;六是加强党员队伍建设，党员教育管理和发挥先锋模范作用的情况;七是加强宣传工作，推进精神文明建设和企业文化建设，提升企业软实力等情况;八是完善维稳工作领导体制，处理好历史遗留问题，确保企业和谐稳定等情况;九是加强作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“”，坚决遏制腐败蔓延势头，落实廉洁从政的情况;十是抓好下一步基层党建工作的思路和措施的情况。
国有企业党组织分级分层地组织实施党建述职评议考核工作，结合企业情况，制订工作方案，对述职、评议和考核各个环节工作提出明确要求，细化操作措施。实施述前自评、撰写述职报告、邀请职工代表参与评议、召开述职大会、进行述后整改等相关程序。
2.述评有机结合，落实主体责任
国有企业党组织开展党建工作专项自查，形成党组织书记党建工作述职报告。上级党组织对本级领导班子及成员进行年度民主测评，上报年度考核表和述职报告。上级党组织对基层企业党组织党建述职工作进行专项检查，结合各基层企业年度领导班子及成员考核测评会议，组织开展党建工作述职评议，组成考核组全程参加，以确保述评工作的顺利开展。
在开展党建述职评议考核工作过程中，上级党组织应注重强化主体责任，确保实现述职工作全覆盖。明确要求基层企业党组织书记要管理好党建责任区，班子其他成员要管理好分管部门。将党建工作责任落实到基层党组织书记身上，形成党建责任全方位、层层抓的责任机制，通过党建述职评议工作，有效提升基层党组织书记抓党建工作的责任意识。
在党建述职总结点评中，企业党组织书记结合开展党建工作的实际情况，坚持突出问题导向，重点指出存在的问题，并明确提出下一步的改进措施。针对各基层企业党组织书记抓党建工作的履职情况，上级党组织既肯定成绩，同时也提出工作要求和今后的努力方向。
3.认真整改落实，注重考核结果
在党建工作述评考核后，上级党组织根据基层企业考核评议情况，向各基层企业党组织书记通报考核结果，考核结果在一定范围内进行反馈。述职的党组织书记根据查找出的问题以及上级党组织的反馈结果，制订有针对性的整改措施，并将整改措施与深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，使国有企业党建工作在整改中得到提升。
在年度的党建述职考核中，上级党组织严格考核结果运用，把抓基层党建工作考核结果作为评价各国有企业领导班子和主要负责同志政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。
对高度重视党建工作、履职尽责到位，评议考核中对群众反映较好的基层党员给予充分肯定;对思想上重视不够、工作上精力投入较少、评议考核中存在问题的基层党员，要及时提醒、限期整改，情况严重的进行严肃问责。
二、存在问题
1.党建述职工作开展的还不够平衡
大多数国有企业对开展党建述职评议考核工作高度重视，但对通过加强党建述职评议考核工作，发挥党组织作用的重要性、紧迫性认识还有待提高，工作中还缺乏创新的意识和能力。党建述职评议工作的内容和形式还需进一步规范，在提高党建述职评议成效方面有待进一步加强。
2.党建促发展方面抓的还不够实
国有企业党建工作要围绕中心才能抓出成效，促进企业发展。基层企业党建工作注重整体谋划、统一部署，但在具体指导和督促检查方面落实不到位，抓得不紧，布置多，落实少。有时还存在就党建抓党建，党建与企业经营发展契合度不高的现象。
三、主要措施
1.强化责任，推动国有企业党建工作的落实
抓好党建工作是国有企业党组织书记的政治责任和政治任务。新形势下落实党要管党、从严治党，是加强党建工作的新常态。国有企业党组织书记要进一步加强抓党建的主体意识和主动精神，建立健全企业党建述职评议考核工作机制，将组织考核与群众评议相结合，把考核结果作为评选先进、选拔任用干部的重要依据。加强对基层党组织书记的教育培训和监督管理，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任链条。
2.有机融合，找准国有企业党建定位
要不断推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设，加强对党建工作的分类指导，定期督促检查。把党组织的政治优势与现代企业制度的体制优势有机结合，建立健全与企业发展相适应的党建制度体系，形成发展力;把党组织与法人治理结构有机结合，形成核心力;把企业组织、宣传、纪检、工会等工作职能与企业经营有机结合，形成执行力;把“党管干部”“党管人才”与企业人力资源管理有机结合，形成领导力;把企业思想政治工作与企业文化建设有机融合，形成凝聚力。
3.健全长效机制，促进国有企业党建工作新常态形成
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