全面落实科学发展观，坚持节能减排，切实优化我县生态环境
贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。而观念的变革并不是一蹴而就的，它需要在新旧观念的反复交锋中才能完成。节能，是科学发展的必然选择。推进节能工作，是实践科学发展观的题中应有之义。建立节约型社会，已成为我国经济社会全面步入科学发展的必经之路。
落实科学发展观，主抓节能技改项目，促进工业经济结构调整
一是坚持以科学发展观为统领，以节能减排为主要抓手，加大工业结构调整力度。近年来，我县全力推进新型化、工业化，切实转变经济增长方式，坚持“政府引导、企业自主、市场推动”、“在发展中调整、在调整中发展”的工作思路，充分发挥资源市场配置的基础作用，因地制宜、分类指导，统筹全县产业布局和产业结构调整，进一步做大做强打火机、小五金、铝业、服装、xx焦化及电力等几大支柱产业，淘汰落后生产能力差，关闭高耗能、高污染企业，不断优化产品结构和技术结构，不断加大节能减排技术改造力度，提升产品档次，大力发展循环经济、走资源综合利用、节能降耗、清洁生产之路。同时，严把能耗增长源头关，认真执行固定资产投资项目节能和环境影响评估制度，有效遏止能耗增长源头，促进我县工业经济又好又快地发展。二是以结构调整为主线，实施资源节约与环境保护项目。认真贯彻落实国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，根据国家《十一五十大重点节能工程实施意见》，继续搞好节能技术改造项目，引导企业加大节能减排技改投入，积极争取国家、省财政资源节约和环境保护专项补助资金，加快工业经济调整步伐。积极调整工业产业结构，实现工业结构的优化升级。逐步创造条件，大力发展低能耗、高附加值的it产业、创意产业和现代服务业，制定产业调整规划，加强宏观指导，落实具体措施，促进产业结构逐步优化。积极推广应用非粘土类新型墙体材料，实现“禁实”、“禁粘”和建筑节能目标，进一步推动应用预拌混凝土（砂浆）、限期禁止城区（施工）现场搅拌混凝土（砂浆）工作，有力促进水泥行业结构调整，提高散装水泥用量，推动散装水泥事业发展。
坚持节能减排，八项具体措施应尽快推行
按照党的十七大提出的新要求，新时期的环保工作应坚持以科学发展观为指导，结合“十一五”规划的实施，以维护人民群众环境权益和提高生态环境质量为宗旨，以转变增长方式、发展循环经济为主线，全面推进重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的污染整治，强化环境法治，提高监管能力，全力维护生态安全，着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，努力促进资源节约型、环境友好型社会建设。具体做到节能减排，可以从八个方面加以落实。
一是强化节能减排目标责任评价考核制度。把节能减排作为考核乡镇政府领导班子的政绩和企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。
二是坚决遏制高耗能、高排放行业盲目增长。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，提高节能环保市场准入门槛。
三是强化污染防治。重点推进城市污水处理设施建设和重点流域水污染防治，保障城乡居民饮用水安全。
四是加快节能减排技术开发和推广。将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术。
五是实施有利于节能减排的经济政策。研究完善能源节约、资源综合利用和环境保护等重点领域政策，建立健全促进节能减排体系。实行鼓励先进节能环保技术设备。研究建立环境污染责任保险制度。
六是加强对节能减排工作的监督检查。做好《节能法》、《循环经济法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律的修改、制定工作，为实施节能和环境监管制度提供法律依据。
七是推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，全面推行清洁生产。
八是组织开展 “节能减排全民行动”。调动全社会参与节能减排的积极性，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。
优化我县生态环境 ，下一步工作措施
今后一段时期我县节能降耗工作的指导思想是：以科学发展观统领工业经济全局，贯彻落实节约资源基本国策，围绕实现经济增长方式根本性转变的战略目标，围绕节能工作目标，坚持节能与结构调整相结合，坚持技术进步和加强管理相结合，大力开发和推广应用资源节约和综合利用新品种、新技术，强化政策导向，完善节能服务技术保障体系，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，促进工业经济又好又快发展。主要工作措施是：
（一）以推进工业结构调整牵动节能降耗工作
以工业结构调整为主线，贯彻落实国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，结合我县工业实际，按照“区别对待、分类指导、在发展中调整”的原则，鼓励发展生产性服 务业，先进加工制造业、物流业等高新技术产业，淘汰能耗高、污染高、效益低的生产能力，推动产业结构向高效型、节约型方向转变。巩固我县关闭“五小”成果，淘汰落后生产能力，使有限的资源优化配置，对全县高耗能、高污染行业，按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类监测、监控，严格执行淘汰、关闭的年度计划。要支持国家鼓励类项目的建设。。同时，加大市场调节力度，大力支持优势企业对市场的控制力，不准淘汰类企业水泥进入道路、桥梁、重点工程及预拌混凝土搅拌站使用。要结合企业改革改制，运用退出机制，实现平稳淘汰。要严格控制高耗能、高污染行业新建项目，拟新建项目一律必须执行节能评估、环境评估和项目审批、核准、备案程序，实行项目问责制。围绕循环经济、清洁生产，突出重点行业、重点企业，抓好一批循环经济、清洁生产示范项目。要围绕节能、节水推广一批先进、适用且具有示范教育作用的新工艺、新技术、新产品。
突出节能技术创新，努力提高设备能源利用工作。技术创新是节能的主要动力，是节能工作永恒的主题。推进工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单台容量小，设备陈旧老化、运行效率低等问题，要积极推广应用循环流化床、燃气等高效、低污染锅炉技术，推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术，分期改造现有能耗大、污染重的工业小锅炉和生活锅炉。推进建筑节能。按照国家和省建筑节能设计标准和规范，推广应用节能型用能系统和材料。加强交通运输节能。积极推进节能型综合运输体系建设。推进政府机构节能。引导商务和民用节能。抓好农村节能。
（二）以加强重点用能管理带动全县节能降耗工作
必须加强对其用能的监督管理，以期起到带动全县工业企业节能降耗工作的作用。为此，一是加强组织领导，落实重点用能单位节能目标责任制，督促各企业成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的职责，为企业节能工作提供组织保障。二是建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告，督促企业加强能源计量管理，配备合理的能源计量器具、仪表。三是开展能源审计报告的审核，编制节能规划。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，在此基础上，编制企业节能规划，并督促实施。
（三）以建立健全节能监测和技术服务体系促动节能降耗工作
建立健全节能监测和技术服务体系，保障节能降耗科学、高效、健康开展。开展节能监测与监控，开展对企业进行能源审计，为企业编制节能规划。全面摸清企业能源利用家底，促动企业加大投入，加强管理，大力开展节能降耗工作。
（四）全社会齐抓共管，形成联动的工作局面
一、目标任务和总体要求
⑴、节能工作方面
办公室内空调严格执行国家标准，夏天设置不低于26℃，冬季设置不高于18℃，严禁空调与电烤炉同时使用；号召全体干部做到随手关灯、节约能源。
⑵、减排工作方面：
控制二氧化硫和化学需氧量的排放；加强生活污水处理、农业领域的减排工作监督；正确引导逐步淘汰油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆。
（3）、总体要求。以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准，把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要手段，综合运用经济、法律和行政手段，控制增量、优化结构，调整存量、淘汰落后，突出重点、全面推进，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、营造氛围，扎实做好节能减排各项工作，确保完成节能减排目标。
二、切实加强节能减排管理
1、节能减排工作问责制。制定节能减排目标评价考核办法，把节能减排目标完成情况列入个人综合评价体系，实行问责制和一票否决制。凡与我办签订节能减排目标责任书的单位和企业都要进一步细化分解目标，制定实施方案，确保完成节能减排目标任务。
2、建立和完善节能减排指标、监测、考核三大体系。对全办主要耗能、和产业化项目企业进行调查摸底，实施GDP能耗指标年度核算制度。督促产业化项目企业加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，加强能源统计工作，提高能源统计数据质量。
3、开展产业化项目企业节能减排指标管理。加强产业化项目企业单位节能减排管理机构建设，明确责任主体及其职责分工，进一步完善节能减排工作协调机制。
根据公司《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》（2011232号）文件要求，对20xx年节能减排工作开展情况进行了自检自查。具体情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任
普宣项目部于20xx年11月份组建成立，项目部领导高度重视节能减排工作开展，为切实加强对项目部节能减排工作的领导，实现20xx年节能减排工作目标，促进项目部节能减排工作深入、扎实、有效开展，并确立长效机制，项目部及时成立了由经理为组长，主任工程师及副经理为副组长，其他部门负责人为组员的工作领导小组，领导小组下设办公室，并安排专人负责日常工作开展。工作领导小组按照《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》内容，结合项目部实际，认真部署了全年节能减排工作，按照层层负责的原则，明确了各成员工作责任。
二、节能目标指标
项目部办公区域位于迤兴村村委会，日常用电、用水量相关费用，项目部节能办采取多项措施避免出现浪费现象：
一是日常加强节能知识宣传教育，提高大家节约能源意识；二是制定节约用水、用电制度，并严格执行；三是定期检查各办公室用电、用水等办公设备，对耗能高的设备及时进行更换。项目部公务车辆共3辆，为控制公务车每百公里油耗比限值标准下降1%，项目部节能办采取了如下措施：一是定期对驾驶员进行节能减排知识教育，提高节能意识和车辆操作技能；二是对各车辆实行每月油耗统计，车辆油耗均达到了预期目标。
三、节能减排目标分解和落实
（一）定期召开节能减排专项会议，研究制定节能工作措施，合理分配工作任务，把节能工作作为项目部一项重要任务来抓。
（二）结合项目部实际，制定了《节能减排管理办法》、《节约用水制度》、《安全、节约用电制度》及《车辆管理办法》等各项节能减排规章制度，并在工作中严格执行，以保证各项工作顺利推行。
（三）在平时的日常工作中，努力抓好员工思想教育问题，在节能减排宣传周开展了以“节能我行动，低碳新生活”为主题的宣传教育活动，收集整理相关节能小常识，在广大干部职工中进行宣传，开展相关文件、法律、法规学习活动。为营造分公司良好的节能减排氛围，结合项目部实际，开展了低碳生活、绿色环保、节水、节电、节能小常识、节能标志大家看等知识的宣传活动。通过宣传栏、黑板报、网络等途径把这些知识进行多方面宣传。
（四）20xx年6月20日组织员工在项目部二楼办公室观看了节能减排公益片。整个公益片分为若干单元向大家展示了节电、节水、节油及反对林木砍伐等内容，看到与自己生活息息相关的内容，大家对人类的浪费行为感叹不已，纷纷表示节约资源，从我做起。
（六）项目部制定了《车辆管理办法》，对驾驶员及车
辆的日常管理作了明确规定，并每月定期对驾驶员进行安全及节能减排知识教育，制度试行以来，效果明显，主要体现在：1、车辆保养及时，将隐患消灭在萌芽状态；2、驾驶员定期得到技能及安全知识培训；3、车辆油耗逐渐降低。
在当天的会议上，中国有色金属工业协会副秘书长曹宝奎作了题为《大力加强行业信用建设 推动企业履行社会责任》的发言。据他介绍，自2006年底申请成为首批行业信用等级评价试点单位之一以来，中国有色金属工业协会高度重视有色金属行业企业信用等级评价工作。截止目前，评级工作已开展两次，共评出AAA级企业24家，AA级企业2家。
开展行业信用等级评价工作是有色金属工业协会积极推动会员企业履行社会责任的重要表现。在有色金属工业协会会长康义看来，开展社会责任工作是广大有色金属工业企业和协会的共同责任。他表示，将社会责任理念融入有色企业的发展战略、生产经营和企业文化，有利于企业转变发展方式，激发创造活力，提升品牌形象，增强核心竞争力。
主动承担社会责任成为有色企业的积极行动
改革开放以来，我国有色金属工业发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成就。数据显示，十种有色金属工业产量由1978年的99.6万吨，到2007年的2370万吨，年均增长11.5%，实现主营业务收入、实现利税和实现利润年均分别增长20.5%、18.9%和17.9%。
“企业改革不断深化，经济效益大大提高，技术进步加快，产业结构优化升级，整个行业的经济实力和在国际上的地位显著增强。可以说，有色金属工业在国民经济、国防军工和高新技术发展中发挥了不可或缺的作用。”康义表示，与此同时，有色金属工业的健康发展，在建设资源节约型、环境友好型社会的过程中占有举足轻重的地位，肩负着重要的历史使命和社会责任。
将履行社会责任融入发展战略
“有色金属企业主动履行社会责任已日益成为有色金属工业企业的积极行动，一大批有色金属工业企业在履行社会责任方面有着良好的表现。”康义认为，自觉履行社会责任是企业实现可持续发展的必然选择，这对于坚持走新型工业化道路，实现有色金属工业又好又快发展具有重要意义。
作为我国最大的有色金属企业，中国铝业秉承“励精图治，创新求强”的核心价值观及“诚信为本，回报至上”的经营理念，推出“报效国家，回报股东，造福员工，惠泽社会”的企业责任观，并在经济责任、环境责任和社会责任的框架内明确了企业的社会责任战略。
“我们一直把履行社会责任理念全面融入公司发展战略、生产经营和企业文化中，作为落实科学发展观、建设和谐社会的自觉行动。为此公司付出了努力，实现了经济效益和社会效益的同步增长。”中国铝业公司副总经理吕友清认为，企业社会责任战略是中国铝业实现从大到强的重要推动力。
日前，云南冶金集团总公司与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心签署了长期合作伙伴关系协议，共同探索开展扶贫事业。在未来5年内，云南冶金集团将投入1亿元用于集团矿区及周边地区环境保护、生态改善、扶贫帮困以及社会可持续发展等方面的项目。
“云冶集团成为中国第一家与联合国开发计划署建立长期合作伙伴关系的企业，开创了中国企业开展社会责任工作的一种全新模式。”云南冶金集团有限公司董事长董英说。
去年我国四川汶川地区发生特大地震后，有色金属行业更是积极行动，各企事业单位急灾区之所急，千方百计采取多种措施以各种方式支援灾区。据统计，近300家企事业单位捐款总额就达到4.2亿元。
主动制定并定期CSR报告
近年来，随着越来越多的人认识到企业社会责任的重要性，CSR报告也就成为了不少企业、尤其是上市公司与各利益相关方沟通的良好手段。
对于有色金属工业企业来说，积极主动制定并定期可持续发展报告或社会责任报告，展示企业在履行社会责任方面取得的成绩，也是其一大亮点。
由中国有色金属报社与中南大学中国企业集团研究中心联合的《2008中国有色上市公司社会责任竞争力报告》显示，到该报告为止，已有5家有色企业了自己的社会责任报告，它们分别是：中国铝业、湖南有色、铜陵有色、云南铜业和中国五矿。同时，去年年底，上海证券交易所、深圳证券交易所先后通知，要求所属上市公司在披露2008年年报的同时披露社会责任报告。这对于有色金属工业企业社会责任报告更是一剂“强心针”。
而中国在海外上市的有色企业在履行社会责任、编制社会责任报告方面也成绩卓著。据了解，中国在海外上市的有色企业共有12家，其中了社会责任报告的有3家，至今还未社会责任报告的有9家。
“当许多国内有色企业还把企业社会责任看作新鲜事物的时候，在海外上市的有色企业已经纷纷《企业可持续发展报告》和《企业社会责任报告》。尽管因为国情、企情不同，履责行为有所不同，并且在对履责行为的清晰透明上存在差距，但在海外上市的有色企业正在不断提升自己的社会责任理念和认知水平，并继续以自己的实际行动向公众呈现他们稳健、负责任的形象。” 《2008中国有色上市公司社会责任竞争力报告》中是这样表述的。
“社会责任报告，有利于利益相关方和全社会了解企业履行社会责任的状况，建立与社会沟通渠道，接受社会监督。”康义表示，有色企业要逐步创造条件定期社会责任报告或可持续发展报告，公告企业履行社会责任的现状、规划和措施，建立企业社会责任的评价体系和报告制度，具体落实企业履行社会责任的承诺。
康义同时表示，有色行业内的企业，由于类型不同、产品不同，区域不同，规模不同，所能够承担的企业社会责任也会各有侧重，企业社会责任报告也应各有特点。企业可以根据自身的发展现状、价值观、企业文化和可持续发展战略，制定、并不断更新社会责任报告。
承担社会责任应突出的重点：节能减排
“有色企业除了具有普遍意义上的社会责任，需要遵守共同的社会责任行为准则外，还由于作为国家重要的资源型生产企业，对于能耗、排放的要求比较高。因此有色企业在社会责任的承担上应该突出这一重点，抓住这一主要矛盾。”康义说。
打造资源节约、环境友好型企业
中国铝业以节能减排为重点，高度重视和严格控制企业运营对环境的影响，强化资源综合和循环利用，建设资源节约型企业；不断提高员工环保意识，带动社会共同参与环保。
“我们始终把环境保护放在重要的位置，通过长期不懈的努力，初步建立起较为完善的生态工业体系。”吕友清介绍，2008年公司氧化铝综合能耗同比降低46.7公斤标煤／吨；电解铝综合能耗同比下降3.14公斤标煤／吨。
山东黄金则狠抓节能减排，努力打造资源节约、环境友好型企业。《山东黄金矿业股份有限公司2008年年度报告》中透露了这样一组数据：2008年，各矿山污水达标排放率100%，重大责任污染事故为零。二氧化硫气体排放量同比下降4.31%；固体废弃物综合利用率为69.75%；废水排放量同比下降5.44%。
“海亮建立节能考核机制，完善落实能源、环保、安全考核指标，实现能源系统节能技术，推广节能节电产品的安装使用，其中对所有熔铸炉都安装了节电器，同比可节约用电7%。”海亮集团有限公司副总经理汪鸣介绍，海亮集团对烟气、噪声的排放实施了技术改造，减少废水、废气、废固的排放，促进海亮向低能耗、低污染、连续、高效的现代铜及铜合金管加工业的转型。
协会推动节能减排取得较大进展
“实现节能减排，发展循环经济，是有色企业从环境方面对企业社会责任的理解。”康义表示，近年来，有色金属工业协会积极协助国家发展和改革委员会等有关部门，结合行业实际，大力推进节能减排工作深入开展。
有色金属工业协会提供的资料显示， 2006年6月，协会召开了全国有色金属工业科学技术大会，明确提出了依靠科技进步，提高自主创新能力，建设资源节约型和环境友好型产业；2007年9月，协会与国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、全国总工会等联合召开了“全国有色金属工业节能减排工作会议”，并制定了《有色金属工业节能减排工作方案》；2008年5月，针对重金属冶炼企业污水排放的突出问题，协会召开了全国重金属冶炼企业污水处理现场经验交流会。同时，各专业分会和代管协会都结合本行业的突出问题，有针对性地召开了各种节能减排经验交流会、技术研讨会、节能设备推介会等。
通过一系列措施，有色金属工业协会在深入开展节能减排方面取得了比较大的进展。这主要表现为以下几个方面：
1、加强有色金属工业节能减排基础研究。协会承担了国家有关部门下达的《我国有色金属工业发展循环经济和能耗评价指标体系研究》、《有色金属行业节能降耗及相关财税政策研究》等有关课题，为国家有关部门制定节能减排相关政策提供参考。
2、组织制定能耗限额标准。协会组织有关单位先后制定了铜、铝、铅、锌等8种金属和铜、铝加工材的单位产品能耗限额标准，参与了千家企业的能源考核指标的修订等。
3、组织节能减排科技攻关。协会积极组织实施节能减排科技行动方案，推荐的低温低电压铝电解新技术、镁冶炼节能减排关键技术等项目立项得到了科学技术部的高度认可。一批重大节能减排项目进展顺利，有的已取得阶段性成果。
4、加强国际同行业节能减排技术交流合作。协会继续同国际铝业协会、国际回收局、国际铜、铅锌组织等加强在信息统计、环保、安全和健康、标准和再生金属等领域的交流合作。与美国、加拿大、澳大利亚等亚太七国在电解铝全氟排放上开展了密切合作，国外专家与我方一起进行了污染物排放测定，美国、澳大利亚政府同意出资用先进技术支持我国铝工业节能减排。
把推动有色企业承担社会责任作为己任
对于康义来说，2008年11月24日是个值得纪念的日子。在这一天，“全国有色金属行业企业社会责任启动暨《企业社会责任指南》大会”（以下简称《指南》）在北京召开。会上宣布有色金属行业企业全面履行社会责任工作正式展开，并将有色企业今后开展社会责任工作的指导性文件――《指南》作为定稿正式。同时在会议上还发放了协会编制的《中国有色金属企业社会责任大事记（2005-2008）》。
设立专人负责企业社会责任工作
据介绍，中国有色金属工业协会自成立以来，就把推动有色企业积极承担社会责任作为己任。特别是在2008年，更是将其列为协会三项重点工作之一。明确由协会秘书长主抓，协会综合业务部具体承办，并且在综合业务部设立专人负责企业社会责任工作，完善了工作开展必要的组织保障和机构保障。”
在《指南》之前，协会于2008年6月召集行业内重点企业负责人、协会下属单位、以及专家、学者等召开了“全国有色金属工业企业社会责任研讨会”，提高企业在社会责任方面的认识，并对《指南》提出修改意见。修改后的《指南》作为材料提交年中会长工作会议，通过了审议。
“我们认为，《指南》中规定的社会责任行为准则，提出的社会责任目标和指标，是与我国经济社会和我国有色金属工业当前所处发展阶段的实际相结合的。”康义说。
不能放松企业承担社会责任的要求
近日，关于中国铝业的一则消息引起了社会的广泛关注：中铝公司副总经理吕友清在接受《第一财经》采访时表示，去年公司盈利约为20亿元左右，这一数字仅为上一年的1/10。业绩下滑主要受两方面影响，一是两次特大自然灾害影响，各地分公司均有不同程度的受损，二是来自金融危机影响。
在这样的形势下，中国铝业展开了应对措施。除了对成本较高的电解铝、氧化铝部分减产外，公司又开始了的减薪行动。其具体减薪方案为：普通员工减薪15%，科级领导减薪20%，处级领导减薪30%，分公司领导减薪40%，公司高层领导将减薪50%。吕友清透露，中铝虽然减薪但坚决不裁员，即使是雇用的农民工也不会裁减。
“办法总比困难多。在当前受到国际金融危机冲击，全行业处于非常困难的时期，但我们不能因此放松企业承担社会责任的要求。”康义说。
在“行业信用建设暨推动企业履行社会责任工作交流会”上，国资委副主任黄淑和表示，在当前国际金融危机蔓延的严峻形势下，企业社会责任工作面临着新课题，充分发挥行业协会了解行业、熟悉企业的优势，积极推动企业社会责任工作，非常必要，也非常紧迫。他同时强调，下一步行业协会要积极研究和探索本行业企业社会责任标准的制定工作，要通过制定行业社会责任标准，引导和推动企业更好地履行社会责任，要积极参与企业社会责任国际标准的制订，争取更多的话语权和主动权。
“我们将进一步广泛宣传企业社会责任思想、理念和企业成功经验，交流履行社会责任取得的成果，使企业和社会各界提高对社会责任问题的认识，为全面推进企业社会责任工作而努力。”康义说。
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有色金属工业协会评出AAA级企业24家
中国有色金属工业协会对行业信用等级评价工作非常重视，成立了以协会会长为首的信用等级评价委员会。信用评价委员会下设信用等级评价工作办公室（设在协会综合业务部），负责信用等级评价的日常工作。
2007年3月，在北京召开的中国有色金属工业协会第二届理事会第二次会议上通过了《有色金属行业企业信用等级评价工作总体方案》。随后，信用等级评价工作办公室组织有关专家制定了有色金属行业企业信用等级评价指标体系，并于6月26日召开了全国有色金属行业企业信用评价工作启动会。9月初正式开展了2007年度全国有色金属行业企业信用等级评价工作。截止目前，评级工作已开展两次，共评出AAA级企业24家，AA级企业2家。
关键词：新疆；节能评估；项目评审；能力建设；设想建议
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
经新疆自治区人民政府批准，新疆自治区固定资产投资项目节能评估中心(以下简称节能评估中心)于2010年8月31日成立(设在新疆发展改革委经济研究院)。在一年的工作时间里，节能评估中心全体工作人员在自治区人民政府、自治区发改委和发改委研究院的正确领导下，加强与自治区相关厅局、发改委相关处室的紧密合作，在人手缺、资金少、任务重的情况下，积极做好了自治区节能能力建设、固定资产投资项目节能评估文件的评审等工作。
一、节能评审工作开展情况
(一)积极完成节能文件汇编及制度建设工作
为使节能评审工作各个环节紧密衔接、有序开展、有章可循、规范运作，有效提高工作效率和工作水平，节能评估中心不断强化制度建设，严格内部管理。
1.编制了《自治区固定资产投资项目节能评估评审工作规范与流程》和《自治区固定资产投资项目节能中心内部工作流程》。2.编制了《自治区节能减排资料汇编(一)》、《节能减排技术政策指导目录》、《节能减排政策分类汇编》和《(1998－2009)节能减排政策汇编》。3.制定了“自治区节能评估中心文明服务公约”。4.制定了“新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估中心公章管理办法”，并刻制了公章。5.制定了《自治区固定资产投资项目节能评估评审工作奖惩制度》。
(二)节能能力建设工作初见成效
根据新发改环资［2010］1522号文件精神要求，积极做好自治区节能减排、节能评估审查工作。
1.编制并上报了“自治区发改委经济研究院2010年开展自治区节能评估能力建设项目的实施方案”；2.编制并上报了“自治区监查、监测、节能三项能力建设实施方案”；3.编制并上报了“自治区发改委经济研究院2011年新疆节能评估能力建设—节能减排及循环经济数据库建设实施方案。2012年完成数据库系统平台研建和基础数据信息的汇总和录入等工作；4.汇集了钢铁、煤炭、铜冶炼、多金硅、水泥、建材等27项行业准入条件、标准，以及产业政策和产业发展方向等相关行业资料的收集汇总；5.启动了自治区固定资产投资项目节能评估专家库建设。专家库包括黑色金属、有色金属、煤炭、焦炭、电力、化工、建材、多晶硅等行业300余名专家。
(三)节能评审工作有序开展
自成立以来，自治区节能评估中心积极开展了节能评估评审工作。自治区固定资产投资项目节能评估报告书(表)(节能文件)评审工作于2011年6月开始，节能评估中心全体人员严格按照国家、自治区文件要求和工作流程对上报的自治区固定资产投资项目节能评估报告书(表)进行了组织评审。截止2012年4月，共接受发改委环资处节能评估评审委托书89份(89个项目)，召开评审会项目80个，通过评审并出据评审文件68个，主要包括水泥、煤炭、钢铁、建材、石油天然汽、化工、汽车、铝合金、棚户区改造和资源循环利用等行业项目。
(四)注重对自治区节能评估评审工作的能力培训
在委节能减排办公室的大力支持和协调下，节能评估中心业务人员共8人次分别参加了2010-2012年度由国家和自治区组织在兰州、新疆、牡丹江、上海等省市举办的有关节能评估、节能审查业务、能源审计报告编写及案例分析、节能评估师等培训学习。
二、节能评审工作中存在的问题
1.由于节能评估文件编制工作刚刚起步，目前还尚未有一家专门从事节能评估报告书(表)的编制机构；中介机构对节能评估报告书(表)内容缺乏深度，节能措施空泛，操作性不强。一些编制单位对可研报告、评估报告的界定把握不准，离国家发改委第6号令、新发改法规〔2010〕2807号和新发改办〔2011〕658号文件要求有一定距离。
2.部分节能评估报告书(表)与项目可行性研究报告中指标、内容无法衔接，呈现两张皮现象。
3.目前部分评审专家对文件政策领会不透，提出的意见缺乏深度，结论缺少依据支撑。
4.会议组织评审中出现的问题。(1)专业知识掌握甚少；(2)对能评工作重视不够；(3)组织机构与项目方沟通不到位。
三、推进节能评审工作的几点建议
1.为了节能评估中心工作顺利开展，使各项工作都逐步规范化并符合相关政策文件要求，恳请自治区财政和发改委应尽快考虑和安排专项资金的拨付。
2.建议对节能中心业务人员进行定期培训、考察，学习节能评估工作成效突出省区的经验。并引进在节能相关领域技术水平较高的专业人员充实到节能评估中心的工作中去。
3.加强“新疆节能评估能力建设—节能减排及循环经济数据库建设”，建立自治区节能评估中心网站。
4.建议发改委相关培训机构对节能评估文件(报告书、报告表)的编制部门和个人适时开展培训。
为推进全市节能降耗工作，加强对节能降耗工作的成效考核，确保实现“十一五”节能目标任务，制定本办法。
（一）总体思路
按照目标明确，责任落实到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全全市节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业的责任。
（二）考核对象、内容和方法
1、考核对象。各县、市、区人民政府，屈家岭管理区管委会（以下称各地）；全市30家重点耗能企业（以下称重点耗能企业）。
2、考核内容。包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。节能目标完成情况以各地区2007年万元GDP能耗为基数进行考核。各地2007年万元GDP能耗由市统计局负责联合市发改委、市经委公布。
3、考核方法。采用百分制，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。各地节能目标完成指标为市政府与各地签订的本地区年度万元GDP能耗降低率；重点耗能企业节能目标完成指标为市发改委、市经委、市统计局等部门联合下达的重点耗能企业年度节能量。节能目标完成指标满分为40分。节能措施落实指标依据各地、重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
4、考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标指标的，均为未完成等级。评价计分办法见附件。
（三）考核程序
1、每年3月底前，各地将对上年度节能目标完成情况和节能工作开展情况自查报告报市政府，同时抄报市发改委。市发改委会同市经委、监察局、人事局、国资委、质监局、统计局等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价报告，于4月底前报市政府。对各地节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市发改委联合市经委、市统计局向社会公布。
2、每年2月底前，重点耗能企业将节能目标完成情况和节能工作开展情况自查报告按隶属关系，经所在地人民政府审核后报市发改委。在荆中央、省属企业及市直企业直接报市发改委。市发改委会同市经委、国资委、质监局、统计局等部门及有关专家组成评估组，通过现场核查和重点抽查等方式，对重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于4月底前将综合评价报告报市政府，同时抄送重点耗能企业所在地政府。评价考核结果由市发改委联合市经委、市统计局等部门向社会公布。重点耗能企业以外由各地调控的企业节能工作，由各地下达目标任务并组织考核，于2月底前将考核结果报市发改委。
（四）奖惩措施
1、各地节能目标评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照有关干部考核评价的规定，作为各地政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决制”。
2、对考核等级为完成和超额完成的地方，市政府进行表彰奖励；对考核等级为未完成的地方，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，并暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
3、考核等级为未完成的地方，应在考核结果公告后一个月内，向市政府作出书面报告，提出限期整改的工作措施，并抄送市发改委。整改仍不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。
4、对评价考核结果为超额完成和完成等级的重点耗能企业，由市政府予以表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的重点耗能企业予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，暂停享受国家、省、市各类优惠政策。对其新建高耗能投资项目和新增工业用地项目暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的重点耗能企业，应在评价考核结果公告后一个月内强制进行能源消耗审计，并依据审计结果落实整改措施，限期整改，整改期限为3个月。对未完成等级的重点耗能企业中国有独资、国有控股企业，属市级管理的由市国资委作为对该企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”；属中央或省管理的，将建议国家或省国有资产监管机构作为对该企业负责人业绩考核的重要依据。
5、对在节能考核中瞒报、谎报有关情况的地区、企业予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
二、荆门市主要污染物总量减排考核办法
（一）为确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》和《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省“十一五”主要污染物总量减排工作考核办法的通知》要求，制定本办法。
（二）全市总量减排考核的对象是各县（市、区）人民政府及屈家岭管理区（以下简称“各地”），全市总量减排考核坚持定性考核与定量考核相结合以及公开、公平、公正的原则。
（三）考核内容包括基本要求、主要指标完成情况等。
基本要求包括:节能减排领导机构、工作机构建设、法规政策执行、舆论宣传、责任制落实、建立考核机制等内容。
主要考核指标包括:化学需氧量排放总量削减率、二氧化硫排放总量削减率等指标。
（四）考核工作分为半年核查和年度考核。
各地每半年对本地主要污染物总量减排计划完成情况进行自查，分别于每年7月1日前和次年1月10日前向市环保局报告半年和年度主要污染物总量减排计划完成情况，市环保局将采取资料审核和现场随机抽查相结合的方式对各地进行核查，汇总后报市政府。
年度考核采取专家组技术评估和考核组审核相结合的方式，由市环保局会同有关部门并聘请有关专家组成考核组，考核组根据有关资料和现场核查情况对考核指标进行评价，于次年2月底前完成上年度考核，形成考核评价结果，上报市政府审定。
（五）考核评价的依据包括以下方面：
1、二氧化硫、化学需氧量排放总量增减项目台帐，主要包括污染物的排放新增和削减项目建设投运情况、形成的削减能力、实际削减量等。
2、污染物排放新增项目主要指已建成并投入运行的项目，不论是否合法建设，是否进行环保验收均应列入新增项目范围。
3、工业污染源治理项目以相关行政主管部门的验收报告作为项目完成的依据；城镇污水处理设施以建设单位竣工验收报告和有关部门出具的认可文件（或准许使用文件）并报建设行政主管部门备案作为项目完成的依据；其他类项目需相关行政主管部门的验收报告或认可文件作为项目完成的依据。
4、产业结构调整和淘汰、关停项目的落实情况以各地政府的正式文件为依据。环境综合整治项目完成情况以各地形成的正式文件及相关统计报告为依据。
5、主要污染物总量削减情况核定主要依据环保部门的环境统计数据进行计算，同时参考有关环境监测、排污申报及污染物总量削减项目完成情况等数据。
6、各地年度地区生产总值、煤炭消费总量、主要产品产量及增减趋势等，以当地统计局公布的数据为依据。
（六）考核采用累计计分制，综合评价按累计分计算，按分数评出优秀、达标、不达标等三个档次。具体计分办法见附件。
（七）考核结果由市人民政府批准后予以公布。
考核结果纳入各地、各单位经济社会发展综合评价体系，实行“一票否决”，作为各地政府领导干部综合考核评价的重要内容。未完成年度减排目标任务的地方和单位，主要领导和分管领导不得参加年度评奖，不得授予荣誉称号，政府主要负责人要向市人民政府做出书面检查，并在1个月内提交整改方案，报市环保局备案。
未完成政府下达的年度总量控制目标的地方和市直企业，暂停审批该地区和企业新增污染物排放的建设项目。未完成治理任务的企业，要实行限期治理，在限期治理期间对排污企业进行限产限排。对未达到进度要求的治理项目和企业，通过新闻媒体公布项目和企业名单。对未按规定如期完成产业结构调整、淘汰、关停项目和综合整治工作及其它环境管理任务的地方通报批评。
我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。
目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。
节能减排审计评价体系构建
（一）评价主体我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。
（二）评价客体节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
（三）评价标准（1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”“、中”“、差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
（四）评价指标（1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。 第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额节能收益净额=节能金额-投入金额节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果,有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。
（五）评价方法节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
（六）评价报告节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。
节能减排审计评价体系实施建议
（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。
（二）颁布节能减排审计评价法律规范我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。
（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。
关键词：碳盘查标准；碳盘查工作程序；排放源的划分
中图分类号：X321 文献标识码：B 文章编码：1674-3520（2014）-02-00191-01
气候变化已经成为全球共同面临的挑战。中国是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的缔约方，在哥本哈根气候变化大会后对世界做出了碳减排的承诺，随后也将减排目标分解到省市，并逐步分解到企业。企业面临着碳减排的压力与动力。只有经过科学的碳盘查，企业的碳排放信息才能为制定节能减排策略提供依据。在这里，主要对碳盘查标准、工作流程、排放源的划分进行探讨。
一、碳盘查的介绍及重要性
碳盘查，亦即温室气体盘查，根据ISO14064-1标准的界定，是指通过对企业生产经营活动过程中所有温室气体排放源进行全面的盘查，按照统一的量化计算方法，计算企业在活动期内的温室气体排放总量，摸清企业碳排放的结构、种类及数量等基本情况，最终形成各企业的《温室气体盘查综合控制程序》、《温室气体盘查表》及《温室气体盘查报告书》三份碳盘查文件，为企业绿色低碳发展打下基础。
碳盘查的重要性主要体现在以下方面：
（一）遵守国内外法规的体现。国外的股票交易市场要求所有上市的公司要在年度财政报告中披露温室气体排放量。
（二）加入碳排放权交易市场的需要。企业进行碳排放交易，需要较实际的排放与既定的排放目标或上限，来决定是否要购买或可卖出排放权。同时，为了协助进行独立查验的工作，这些排放交易系统都要求参加的企业，对其提报的温室气体信息，建立一个可供认证的线索。
（三）满足客户需求的需要。实施标准的碳盘查能满足国外客户碳排放披露的要求。
（四）企业管理自身发展的需要。企业通过碳盘查能够清楚地了解各个时段、部门或生产环节产生的二氧化碳排放量，有利于企业制定针对性节能减排措施，为参与碳交易、化被动为主动，获取潜在经济收益奠定碳管理基础。
（五）规避未来碳排放总量超标限额风险的需要。企业在碳排放量及报告方面获得第三方认证，能增强在全球“绿色”采购中的竞争力，在全球贸易中获得“绿色”通行证。
（六）履行社会责任及提高社会形象。碳排放信息的披露，可有效的提升企业形象和信任度。企业进行碳盘查就是履行企业社会责任的具体实践。
二、碳盘查标准介绍
（一）碳盘查主要适用的依据 ISO14064-1：包括设计、编制、管理、报告和核查某一组织的GHG清单的要求。-2、-3分别为项目和审定、核查方面的，相对应用较少。
（二）碳盘查温室气体（GHG）的范围
ISO14064-1规定：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFC）、全氟碳化物（PFC）和六氟化硫（SF6），这六种温室气体属于盘查范围。
三、碳盘查工作程序
碳盘查工作程序由碳盘查准备阶段、定性盘查阶段、定量盘查阶段、持续改进阶段、形成报告阶段、成果及交流阶段六部分组成。下面介绍主要阶段包含的内容：
（一）碳盘查准备阶段包括成立盘查组织机构、人员培训及编制工作计划及管理程序等三部分组成。
（二）碳盘查定性盘查阶段包括组织边界的确定和碳盘查计算方法的确定。根据盘查目的确定盘查温室气体排放源的统计范围，设施的范围即形成组织的边界。温室气体盘查一般采用排放系数法进行计算。
（三）编制GHG盘查表和报告。GHG盘查表包括各排放源活动数据、EF计算过程表等。GHG报告包括组织描述、负责人、报告排放量覆盖时间、组织边界的文件、每种直接GHG排放。
四、直接和间接排放源的划分
（一）直接排放源的划分：
固定排放源包括锅炉、柴油发电机、食堂用液化石油气和天然气炉灶等设备设施。
移动排放源包括运输车辆、随车吊、推土机、压路机等设备实施；
逸散排放源包括汽车空调制冷剂泄漏、CO2灭火器、SF6高压开关、化粪池、污水处理厂、七氟丙烷灭火器（FM200）（IT机房）等设备设施。
制程排放源包括生产过程中正常操作造成的排放或来自化学品和原料的生产或加工，制程排放受人的操作行为控制。如乙炔焊接等。
一、 强化领导和管理机制，狠抓节能减排工作
公司领导把节能减排工作当成企业的头等大事来抓，经常召开专题会议研究节能减排工作；公司确定了一名高管领导，主抓节能减排工作；设立了能源降耗标准，对各坑口用电设备统
一标准，实施了环保和节能减排工作目标责任制；对于选厂生产以及各生产单位，在月度工资分配中把节能降耗、成本控制、纳入考核指标，与当月工资分配紧密挂钩，实施奖罚兑现。
二、 强化电力管理，降低电能消耗
从20XX年公司先后对生产口各处的变压器进行无功补偿，功率因数增长不少，功率因数由原来的0。8左右增长到现在的0。9以上。公司每月获得力调电费奖励，为公司降低成本，增加公司效益。同时公司强制对各生产坑口淘汰掉功耗大、噪音大、技术落后的分离式压缩机等设备，配置了新型的变频螺杆式节能智能空气压缩机、水泵等一系列的大型设备。原来每月矿山单台机组设备需要9万多元的电费，更新智能节能设备后，需要的电费大概6万元，电费费用大幅度降低。不但降低减少对三君线的供电压力，也提高了用电效率，同时也减少了人力、物力的浪费，与劳务施工队取得双赢局面。
三、 加强工艺操作管理，严控重点关键环节
结合公司实际情况，把握节能减排工作的重点环节，主要包括以下几方面：
1、厉行节约用电，加强用电设备管理。各车间安排了专业点检员对设备进行维护管理，减少了设备机械损耗，对延长设备使用寿命和减少设备用电量有相当重要作用。
2、严格管控耗材指标，加强车间操作工的节能知识，完善工艺参数，促进药剂充分利用，提升效能，减少有害物质排放，改善环境污染。
四、 加强能源统计分析，及时反馈
采用科学的统计方法确保能源数据的准确性，做好能源消耗月累计表，通过“月指标”比较，对公司的主要产品耗能做出分析报告反馈给各用能单位，安排专人负责填报并按时上报能源利用状况报告。
五、 节能工作中存在的问题及拟采取的节能措施
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