一、主要工作完成情况
1.认真贯彻落实上级精神。一是扎实开展拒绝餐饮浪费专项监督工作，树立“厉行节约，反对浪费”宣传板，开展“厉行勤俭节约 反对铺张浪费”签名倡议活动，引导鼓励公司职工“按需取用、少取多次”；二是有序推进违规操办“升学宴”和“谢师宴”专项监督工作，组织公司党员干部签订不操办、不参加升学宴的承诺书，提醒督促党员干部要带头移风易俗，不收发请柬，不收送礼金；三是按照上级单位纪委工作安排，对问题线索进行再梳理、再排查，总结提升纪检工作水平和工作质量。
2.持续推进巡视巡察整改工作。一是做好巡察反馈问题的销号监督工作，建立问题整改销号登记台账，确保整改落实到位；二是督促相关部门进行自查自纠，强化制度执行；三是对未完成整改的问题加强督促、跟踪，用好巡察成果“后半篇文章”。
3.持续强化疫情防控和复工复产工作监督。一是督促党委统筹推进疫情防控和“高质量发展年”任务目标，持续压实疫情防控主体责任；二是督促公司党委认真落实上级单位和地方政府关于疫情防控相关的工作要求，做好全面排查和相关人员核酸检测监督工作；三是提醒各责任部门完成排查整改工作，抓好疫情防控各项措施落实；四是对疫情防控和复工复产工作中存在的形式主义、官僚主义问题进行监督。
4.持续健全作风建设长效机制。一是在中秋、国庆节期间对党员干部和关键岗位人员开展了监督；二是紧盯违规收送礼品礼金、违规宴请等问题，深挖隐形变异“四风”问题；三是共检查、抽查公务用车封存X次，发送提醒短信、微信、廉洁提醒函X条，通报“四风”典型案例X个。
5.持续做细关键环节监督。一是扎实推进作风建设专项监督工作，对公司中层及以上党员领导干部的学习作风、工作作风进行了监督；二是通过参加、列席党委会、总经理办公会等会议，进行“三重一大”集体决策监督。
6.持续推动党风廉政宣传教育常态化制度化。一是日常宣教常态化活动共持续X年X期，累计X人次参加学习；二是每周在领导班子群、中层干部群、廉政宣教群和家庭助廉群推送学习内容，推进线上宣教常态化；三是定期统计廉政学分排名，推进廉政学习保障的制度化建设。
7.持续推进基础工作。一是按照管理标准，动态更新公司领导、中层干部廉政档案，全面实现廉政档案制度化、标准化、专责化管理；二是在评先评优、干部任用工作中，书面回复廉政意见X次；三是截至三季度共对“信访举报箱”开箱X次，未收到信访举报；四是每周关注“四风”问题举报邮箱，截至三季度未收到举报邮件。
8.持续强化纪检队伍建设。三季度共组织纪委学习活动X次，X人次参与学习。一是学习传达了上半年纪工作检推进会精神，按照上级单位工作要求部署，明确了下半年纪检重点工作任务；二是分别参加、组织了X次片区研讨会，进行监督执纪工作经验交流研讨；三是对专兼职纪检人员开展拒绝餐饮浪费专项监督、违规操办“升学宴”和“谢师宴”专项监督工作进行了专题培训。
二、特色亮点工作
市国资委高度重视党风廉政建设责任制工作，国资系统建立了以党委书记和董事长为第一责任人的党风廉政建设责任制。
（一）明确党风廉政建设领导职责。根据市国资委领导班子成员的工作分工，按照“一岗双责”要求，印发了《2009年市国资委领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，明确了各班子成员在党风廉政建设中所负的责任。
二、加强监督检查，国企改革和发展顺利推进
（一）加强对企业改革改制工作的监督检查。按照市委、市政府的要求，2009年是市属国有企业改革关键的一年，市国资委坚定不移地推进改革，大规模整合国有资源。市国资委纪委围绕中心，服务大局，保证市委、市政府、市国资委的决策全面落实。对改革改制中出现的信访、职工安置等问题深入到改革改制企业中调查了解，找一些关键岗位关键人员谈话，妥善处理有关信访问题，对违反纪律的行为及时进行查处，对一些苗头性问题，及时地进行提醒、打招呼，维护企业稳定，维护职工权益，推进企业改制改革。从目前情况看，各项改革措施基本到位，没有发生损害职工利益的现象，也没有发现重大国有资产流失的情况，有力地保证了国有企业改革改制的顺利进行。
（二）加强对“保增长、保民生、保稳定”各项措施落实情况的监督检查。市属国有企业承担了全市“保增长、定格局”十大重点建设工程67个项目中的31项，总投资1116亿元。工程建设时间紧、任务重，国企纪检监察部门积极参与资金管理使用、招标投标、重要设备采购等方面监管，防止滞留、挤占、截留、挪用项目资金，防止违规操作等，确保扩内需促增长长效措施的落实。
（三）加强对“三重一大”等决策制度执行情况的监督检查。督促国有产权代表落实请示报告制度，加强对国有企业重大投资、融资、担保、采购和工程建设等“三重一大”决策事项的监督检查，防范经营风险，确保国有资产安全。
三、加强制度建设，惩治和预防腐败体系不断完善
属企业工程建设招投标情况调研。各市属企业完善了公司章程，明确了出资人、董事会、监事会、经营层的职权，提高法人治理水平。
四、加强反腐倡廉教育，国企领导人员“勤”“廉”意识进一步增强
按照省市的统一部署，根据国资系统实际，7月28日我委印发了《市国资系统2009年开展纪律教育学习月活动的意见》（珠国资党委〔2009〕38号）。市国资委机关和市属企业围绕“加强作风建设，保障科学发展”主题，针对全体党员，重点是市属国有企业各级领导人员，加强思想教育和行为规范。各单位党组织采取了支部学习会、专题学习会、中心组学习会、民主生活会等形式重点学习了《反腐倡廉教育读本》、《从政提醒》、《国有
企业领导人员廉洁从业若干规定》等内容，观看了《国门惩腐》、《天使情怀》、《扬正气促和谐》等电教片，配合市纪委、监察局制作的《腐败“三人行”》电教片开展违法违纪案件剖析，剖析他们抵制不住金钱诱惑，大搞权钱交易，走上违纪违法道路的思路根源。市属企业还邀请了市纪委姜建平副书记、吴文莱主任等做专题报告、给企业领导人员上警示课，围绕加强作风建设、规范领导用权、坚持廉洁从业、保障科学发展作专题辅导。通过教育学习，对关键环节和重点部位的监督制约进一步加强，党员和党员领导人员落实科学发展观和廉洁从业的自觉性进一步增强，拒腐防变的思想道德防线进一步筑固。
五、加强对《若干规定》的贯彻落实，企业领导人员从业行为进一步规范
《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》颁布实施后，市国资委高度重视，采取有效措施促进市属国有企业领导人员严格执行。一是结合今年深入学习实践科学发展观活动和纪律教育学习月活动抓好廉洁从业教育。各市属企业认真组织国有企业领导人员学习《廉洁从业若干规定》，了解掌握规定的具体内容，自觉规范自己的从业行为。同时，为适应企业改革发展新形势，开展了国有资产保值增值责任意识、党纪政纪和法律法规等方面的教育以及正反面典型案例教育，将廉洁从业意识作为经营管理思想的重要内容加以培育，促使企业领导人员进一步筑牢了思想道德防线。二是认真组织自查，抓好廉洁从业规定落实，纠正违规行为。各企业在认真组织学习的基础上，认真组织领导班子成员进行自查。一查个人，看有否违规行为，发现问题立即进行纠正；二查班子，对查找出的问题制定整改措施，加强整改；三查单位，主要是检查本单位规章制度，对照《廉洁从业规定》的各项要求进行修改、补充、完善。进一步规范企业领导人员出国（境）、职务消费、投资入股、兼职取酬等行为，积极推行企业领导人员任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度，把《廉洁从业若干规定》执行情况作为企业党风廉政建设责任制、民主生活会、述职述廉和民主评议的重要内容，作为企业领导人员考察、考核和任免的重要依据。从自查结果看，个别企业领导人员存在兼职取酬的情况，目前正在抓紧整改落实。三是抓好领导人员作风建设。把作风建设作为企业“四好”班子创建的重要内容，狠刹领导人员“吃喝风、推拖风、空谈风、浮躁风”等四种不良风气，大力弘扬默默无闻、任劳任怨的“老黄牛”精神，引导企业领导人员克服浮躁风气，踏踏实实做好各项工作。
截至目前，市属国有企业领导人员对照《廉洁从业若干规定》已基本自查完毕，对存在的问题进行了全面整改。通过对《廉洁从业若干规定》的学习贯彻，企业领导人员主动接受监督、规范权力运作的自觉性大大增强，有效地促进了《廉洁从业若干规定》的贯彻落实。
六、加强企业效能监察，企业经营管理效能不断提高
七、加强信访举报和案件查办工作，履职能力逐步提升
市国资委纪委积极履行职责，严肃查办违纪违法案件，保障国有资产和人员安全，保护国企改革与发展成果。
（一）认真做好纪检监察信访举报工作。今年是市属国有企业调结构，保增长的重要一年，国资委纪委受理群众来信来访举报材料共60件，已办结47件，在办6件，转办7件。对于这些信访件，都及时呈报委领导批示，按照管理权限分级进行调查处理。对市领导、市纪委转来的信访件，一律作为重点进行处理，抓紧时间办结。特别是市领导批示的对市公共汽车公司关键岗位人员违纪问题、珠海格力集团凌达公司招标投标问题、原港口企业集团领导违规用权、珠海港工程服务公司改制有关问题等信访件都及时进行调查了解，并向上级领导及有关人员作出回复。对珠海燃气集团公司在改革改制阶段出现的一系列信访问题进行了调查，妥善处理了该公司的有关信访问题，及时化解了举报人的情绪，对维护稳定，推进企业改制改革，起到较好的保障作用。
（二）依纪依法查办违纪违法案件。全年初查案件线索9件，立案6宗。重点立案查处了原新启交通投资公司董事长黄明美、副总经理程战等受贿案件、珠海港信航务公司董事长钟振生、财务经理罗裕娴设置“小金库”违法违纪案件，按照审批权限，对照纪律处分条例分别对他们作出了党、政纪处分。目前珠江磨刀门综合开发有限公司总经理林河青、下属企业青湾农业发展公司经理黄风光受贿案正在查办中。同时，对案发单位进行整改，规范管理，堵塞漏洞，挽回经济损失，防止类似问题的反复发生。通过办案促进了国资系统反腐倡廉建设各项工作的开展。
八、加强纪检监察队伍建设，业务水平明显提高
1、积极参加学习实践科学发展观活动。活动中，纪委、专员办全体人员坚持用更高的标准、更严格的要求和更务实的作风，结合“做党的忠诚卫士、当职工的贴心人”主题实践活动，坚持用科学发展观统领市属企业的反腐倡廉建设，以学习实践活动为契机，促进和推动各项工作的全面开展。
2、认真学习业务知识，深入企业调查研究。纪委、专员办人员认真学习《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《广东省纪委十一个案件审理工作制度》、《广东省纪检监察机关网上举报工作规定（试行）》和《广东省纪检监察机关电话举报工作规定（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等业务知识，提高业务能力。为提高履职能力，纪委、专员办人员经常深入企业开展惩防体系、反腐倡廉教育、企业效能监察、信访案件等调研，掌握反腐倡廉工作的第一手情况。
3、增强企业纪检监察机构力量。今年市属国有企业改革力度大，企业纪检监察机构变化大，督促企业建立健全纪检监察机构，抓紧完成机构和人员调整，确保监督不缺位。加强对企业纪检监察干部的教育与培训，选调3名企业纪委书记参加中纪委培训中心的业务培训班，接受系统的纪检监察知识培训，业务素质明显提高。
2009年，市国资委纪委在国有企业反腐倡廉建设方面做了一些工作，但由于纪委工作人员比较少，工作能力、水平限制，导致工作的总体水平还不够高，有些工作布置以后监督检查没有完全跟上，有些工作的成效还没有完全显现，离上级纪委的要求还有一定差距。存在的问题主要有：一是工作发展不平衡，二级企业领导人员违法违纪时有发生。二是企业领导人员违反程序、擅自越权、违规决策造成国有资产流失的现象仍然存在；三是个别企业领导人员存在兼职取酬现象；四是企业纪委书记和纪检监察工作人员配备不到位，兼职多，业务不强，纪检监察机构作用发挥有待进一步加强。
明年工作设想
将以科学发展观统领反腐倡廉建设，以完善惩治和预防腐败体系为主线，围绕中心，服务大局，以改革创新的思路，加强国资监管，推进国资、国企改革，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，重点抓好以下几个方面的工作。
一是贯彻落实十七届四中全会精神。结合实际深刻领会全会精神，把思想和行动统一到中央、省、市精神上来；积极配合市委全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设情况调研；以改革和创新精神扎实推进反腐倡廉工作，打造廉洁高效的国企领导班子和员工队伍。
二是加强督促检查，确保党的路线方针政策和市委市政府决策部署的贯彻落实。加强对落实科学发展观的监督检查，深入贯彻落实科学发展观；加强对全市开展工程建设领域突出问题专项治理工作中国资系统专项治理工作的监督检查；加强对企业“三重一大”工作的监督检查；加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查；按照委党委的安排，加强对企业领导人员廉洁从业方面的专项检查。
三是完善2008－2012年惩防体系。按照我委惩防体系工作方案的分工，继续推进各科（室）和市属企业完善监管制度的工作，保障国有资产安全。
四是深化效能监察工作，促进委机关和市属企业提高效率、效益。加强对效能监察的组织领导，把效能监察作为国资监管的一项重要内容。以省纪委暗访材料为典型，加强对各科室重点工作落实情况的督查，推动勤政廉政，提高工作效率。结合在市属企业中开展的效能监察工作，引导市属企业将效能监察工作融入管理，进入流程，规范运作，强化对经营管理者履职行为的过程监督。指导市属企业对效能监察工作中发现的问题，制定整改措施，堵塞漏洞，充分发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督保障作用。
1、建立反腐倡廉的长效机制。反腐倡廉是关系到党的生死存亡的工作，是加强党在新期自身建设的必然要求。交通部门是当前的热点部门，认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见，结合交通实际，在建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制等反腐倡廉长效机制的同时，特别要求交通系统领导干部首先做到“四不准”：不准利用职权打招呼、写条子，违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动；不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法人代表和公司领导；不准配偶、子女亲属以及身边工作人员，利用领导干部职务上的影响谋取私利。另外，在1月14日召开的廉政建设专题党委会上，对县纪委上年度工作会精神进行认真传达，结合本系统实际，制订了《xxxx年度交通系统党风廉政建设和反腐败工作意见》。根据《意见》要求，每半年度回顾小结一次，全年总结一次，真正做到工作有计划、有部署、有总结。
2、强化党风廉政责任机制。在专题会上，还进一步明确了xxxx年度党风廉政建设责任机制，即党委书记xxx同志直管纪检监察工作，纪委书记xxx同志具体负责纪检工作，其他党委委员分工负责挂钩支部党风廉政建设的责任机制。
3、深入开展宣传教育活动。充分利用党委、支部中心组学习、支部党员大会、职工大会等形式，学习宣传上级党委、纪委的有关会议文件精神，并着重学习了《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例（试行）》。举办了一期副科级领导干部家属廉政知识培训班和座谈会，并邀请县纪委的领导到场授课辅导，起到良好的效果，参加全县副科级领导干部家属廉政知识竞赛获三等奖。4月5日召开支部书记联席会（党委扩大会），还专题组织学习了《党内监督条例（试行）》和县纪委第二次全体（扩大）会议精神。各支部也分别采用各种形式学习贯彻两个《条例》和县纪委第二次全体（扩大）会议精神，在办党训班时，均有廉政建设课，组织学习“两条例”。7月份，党委还组织了一次党员干部学习两个《条例》知识测试。从交通实际出发，结合县纪委开展的领导干部“慎权”教育活动，今年还重点开展了“清风正气在交通”主题教育活动。另外，认真完成纪检报刊的征订任务，并积极向上级投稿，做到平均每月报送信息一条以上。
二、开展行风评议,抓好机关效能。
1、民主评议行风工作。xxxx年行风评议工作按照标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管，谁负责”的原则，结合专项治理工作和“清风正气在交通”主题教育活动，以贯彻执行《行政许可法》、《道条》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点，着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题，并把纠正用公款吃喝之风作为一项重要内容，精心组织，狠抓落实，突出做到“八个抓”，即“抓机制、抓宣传、抓教育、抓联系、抓调研、抓剖析、抓整改”。
2、机关效能建设。系统内各机关对效能建设工作的机构、人员、办公场所、经费、设备做到五落实。机关效能建设八项制度已健全完善，并能结合各单位实际进行细化、具体化。各单位均有开设政务公开栏，做到政务公开工作制度化、经常化。投诉件办理符合规范要求，有登记、有调查资料、有查处结果。交通纪委经常组织人员明查暗访，深入各单位检查落实效能建设情况，做到有检查有督促有落实。
三、认真做好执法监察工作。
1、巩固治理公路“三乱”成果。一是深化治理目标责任制，以责任状的形式下发到各个乡镇及相关部门；二是加强监督检查，拓宽监督渠道。把经常性监督和突击性明察暗访结合起来，把全面监督检查和重点明察暗访结合起来，通过设立治理公路"三乱"举报电话，并在公路沿线设立举报牌，聘请治理公路"三乱"监督员，加大社会舆论和群众监督力度；三是强化路面监控。根据群众举报和明察暗访的情况，定期或不定期地向社会公布，责令其限期整改。据不完全统计，今年以来共组织人员明察暗访年18次，上路巡查32天143人次，巡点路段633.8公里，询问司乘人员68人次，散发宣传材料1320余份，张贴标语32张，悬挂横幅15条。此外对县乡道沿线税务部门设置的17个申报站实行重点测评，均未发现有违规上路的行为，全县的站点设置规范，依据明确，有上路执法权限的部门都能依据有关规定拦车、罚款、收费，程序合法；四是严格规范经省政府批准设立的公路检查和通行费征收站点。把各检查、收费站的设卡、收费、执法行为的规范摆在相当突出的地位来抓，要求做到"三公开一监督"及着装整齐、持证上岗、规范服务。
2、认真做好公路通行通行费专项监察工作。制订了xxxx年公路通行费专项监察的工作意见，并认真落实。一是加强政治理论和业务学习。建立完善的学习制度，经常性开展理想信念教育，党纪政纪教育。艰苦奋斗教育和岗位技能培训。二是加强规范化管理，提高征管人员的业务素质，组织开展了通行费“售票无差错”竞赛活动。三是结合开展民主评议行风，以创建“文明窗口”达标单位为载体，对征费站外部环境和内部管理进行整治。四是加大明查暗访力度，严肃纪律，基本杜绝了征费人员贪污、私分公款的现象。每月都进行一次明查暗访或审片（看录像）。xxxx年度xx通行费征收又创历史新高。
3、督查落实制止收受“红包”。在党委会传达部署县纪委关于禁止收受“红包”的有关规定后，党委委员回到各单位均分别召开了全体干部职工会议，组织学习了有关文件，副科以上干部还在会上进行表态，并在各单位设立举报箱和举报电话。交通纪委在“两节”期间还深入系统内进行检查督促，未发现有违反“十不准”的人和事。
4、落实厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定。各单位都制订了控制人、车、话、会的管理办法和完善了公务接待管理审批制度，认真执行县纪委、监察局关于禁止用公款互相宴请的各项具体规定。xxxx年未发现违反厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定的人和事。
四、重点做好交通基础建设领域廉政建设工作。
为积极预防交通基础设施建设领域腐败现象的发生，为交通基础设施建设的发展提供坚强的政治
保证，成立了县交通基础设施建设领域廉政工作领导小组。在交通系统开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，全面检查交通基础设施建设中制度落实情况，查找问题，分析原因，制定措施。从工程招投标、设计变更、材料物质设备采购、资金支付、质量检查、竣工验收等方面入手，实行全面监督，把好“三个关”。
1、严格招投标制度，把好招标投标关。
xxxx年，对龙长高速公路xx连接线、xx至xx、交战公路xx段、农村公路项目等工程均按规定实行公开招投标，对招投标实施全过程监督，并要求同时签订《施工合同》和《廉政合同》。
2、强化质量监管，把好工程质量关。
为了有效实施工程项目“质量、资金、进度”三大控制，交通纪委对每个公路建设项目是否实施“三阶段”监督：一是对工程开工前的项目计划与工程发包阶段的监督；二是对工程施工阶段的监督；三是对工程竣工验收阶段的监督。
2019年以来，某某纪委监委派驻某某人民检察院纪检组坚决贯彻落实中央、省委和X委对反腐倡廉建设提出的新要求，认真贯彻落实全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议、全省检察长会议精神，按照中央纪委三次全会、X纪委十二届四次全会精神，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。现将工作情况报告如下：
一、加强政治理论和纪检业务学习，强化责任担当，推动两个责任落到实处
1、认真贯彻学习“两会”精神、新时代中国特色社会主义思想、中纪委三次全会、十三届省纪委三次全会精神、X十二届纪律检查委员会第四次全体会议讲话。深入学习在甘肃代表团参加审议时发表的重要讲话精神，参加全体干警、党支部和党小组学习会议，记学习笔记、撰写心得体会，在支部党员学习会上做了交流发言。结合推进“两学一做”常态化、制度化，进一步加大对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习教育，把法规纳入党员干部学习培训的重要内容，引领党员干部把握严格责任追究的新要求，熟知纪在法前的新标准。
2、积极协助X检察院院党组落实主体责任。协助院党组贯彻落实好上级党风廉政建设工作部署，认真研究提出切实可行的意见建议，把从严治党、从严治检深度融入各项检察工作，细化分解任务，狠抓跟踪督办，推动工作落实。4月份组织召开了全X检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议，深入贯彻学习了全国、全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议和十三届省纪委三次全会十二届X纪委四次全会精神，进一步细化实化量化主体责任和监督责任，以层层签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁从检承诺书》《规范司法行为书承诺书》，等形式，层层传导压力，级级落实责任。协助院党组开展对党风廉政建设情况的检查考核，促进“两个责任”落到实处。
3、认真履行纪检监察机构监督责任。切实强化监督意识，积极履行监督职责，提升执纪监督能力。严格落实“三转”要求，进步聚焦主业，做到不越位、不缺位、不错位。积极开展督导调研，加强对基层院纪检监察工作的督促和指导。按照《X纪委监委“日清周进月结”工作推进制度》的规定，加强与政治部、机关党总支、案管办等部门的协调配合，充分调动各种监督资源，形成监督合力。上半年与政治部共同对X院及8个县(市)院开展了检务督察工作，对各单位落实党风廉政建设和中央八项规定，遵守检察纪律方面进行了检务督察。组织召开了全X检察机关警示教育大会，观看省纪委监委制作的《庆阳塌方式腐败》《迷失的信仰》警示教育片。通过鲜活的案例警示干警，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有力的促进了干警纪律作风的转变。对X院及8个县（市）院开展了检务督察工作，对各单位落实档分廉政建设和中央八项规定，遵守检察纪律方面进行了督查。组织全X检察干警（包括书记员）500余人填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项统计表》，完成对领导干部干预司法活动插手具体案件、司法机关内部人员过问案件、司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触交往情况的监督和统计报送。完成全X检察机关违纪违法案件线索处理情况的统计和报送，领导干部操办婚丧喜庆事宜的监督和报告工作。同时配合X院政治部完成对各县(市)院晋升三级高级检察官的考核、考察工作；配合省院第二巡视组对某某院临夏市院和临夏县院的巡视工作。加强对领导干部的监督管理，进步做好了科级以上干部廉政档案的收集和装订工作，客观、公正、全面、真实、准确的记载领导干部廉洁自律和履行党风廉政建设责任等方面情况。
二、尊崇党章党规，切实把纪律和规矩挺在前面
1.严肃政治纪律。按照X纪委和X院党组的总体安排，教育引导广大党员干部把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威。强化对执行政治纪律、政治规矩，贯彻落实X委和省院重大决策部署的监督检查，推动政令检令畅通
2.严格执行《准则》《条例》。结合推进“两学一做”常态化制度化，进一步加大对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习教育，把法规纳入党员干部学习培训的重要内容，引领党员干部把握严格责任追究的新要求，熟知纪在法前的新标准。加强对党章和《准则》、《条例》贯彻执行情况的监督检査，抓好对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”执行情况的监督，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。按照省院《关于全省检察机关对公车私用办公用房超标等问题开展自查自纠的通知》的要求，认真对全X检察机关公务用车，办公用房等情况开展了自查自纠，没有发现公车私用和办公用房超标等现象。
3.认真落实廉政约谈等制度。印发《某某人民检察院党风廉政建设约谈办法》，促进廉政约谈工作规范化、常态化开展。认真贯彻落实“五个必须”要求，着眼全局抓统筹，把党风廉政建设和反腐败工作纳入检察工作同硏究同部署同落实同考核。认真执行民主集中制原则，进一步规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项的民主决策和党内监督水平。积极参与扫黑除恶、公益诉讼、检察体制改革等省院部署的6项重点工作。组织召开党组专题民主生活会，对照党风廉政建设规定开展批评与自我批评；认真执行约谈工作制度，检察长与班子成员谈话4人次，与基层院检察长谈话10人次，与部门负责人和干警谈话26人次；班子成员与基层院检察长谈话12人次，与部门负责人和干警谈话21人次；分管领导与部门负责人谈话16人次，部门负责人与本部门干警谈话22人次，达到了全覆盖，有效推动了主体责任落实。对新提拔任用的4名县级干部和4名科级干部开展了廉政谈话，并填写了《某某检察院提拔任用干部廉洁从检承诺书》，对违反规定的2名干警进行约谈，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现对党员干部的严管厚爱。
4.准确把握运用“四种形态”。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，立起批评教育组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现对党员干部的严管厚爱。坚持关口前移，从小事小节小错抓起严起，对苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评、廉政约谈等方式提醒告诫，防止小错酿成大错。坚持抓早抓小，经常使用党纪轻处分和组织处理，严格追究违反纪律的小节，使党员干部心有所畏、行有所止。
三、强化监督责任，确保检察权正确行使
1.强化对司法办案的监督。充分发挥监督问责机制促进规范司法的作用，认真学习贯彻高检院《关于对检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究的规定》和省院《关于加强对检察机关违纪违法办案监督问责工作的意见》，通过对违法行使职权和违纪违法办案行为进行记录、纠正、通报及责任追究，开展案件评查活动，进一步规范司法办案行为深入贯彻落实“三个规定”，加强与办案部门、综合业务部门的沟通联系和协调对接，完成对领导干部干预司法活动插手具体案件、司法机关内部人员过问案件、司法人员与当事人律师特殊关系人中介组织不当接触交往情况的监督和统计报送。
2.抓住检务督察关键举措。采取眀察与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合、日常综合督察与专项重点督察相结合等方式，围绕办案安全、讯问全程同步录音录像、扣押冻结处理涉案款物、信访接待等司法办案工作，执行中央八项规定等进行监督检查并及时进行了通报。通过参加部门负责人会议、对重点部门负责人进行约谈、定期分析检察干警思想状况和廉政情况，坚持抓早抓小，切实把早预防、早提醒落实到具体工作之中，确保各项规章制度得到不折不扣的落实。按照省院和《某某人民检察院党组巡察工作规划》的要求，对永靖县检察院和东乡县检察院党组工作开展了巡察，要求被巡检察院报反馈问题整改方案，阶段性整改情况报告。
四、从严治检，严肃查处违纪违法问题
1、规范案件查处工作。认真执行《某某检察机关检察人员违纪违法问题线索处理办法》，坚持统一管理、逐级审批、分类处置、定期清理，进一步规范案件线索管理和处置。坚持依纪依规办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备、程序合法，不断提高查办案件的质量和效率。
2.坚持有案必查。以“零容忍”的态度严肃查办违纪违法问题，对上级交办督办转办的案件线索快查快结，件件有结果，及时、按要求上报查办情况。及时发现可能出现的违法违纪苗头，分析其产生的内在缘由，未雨绸缪，防止和减少干警违纪违法问题的发生，确保检察权的正确行使。对X纪委监委转办的1件线索正在办理中。
五、下一步工作思路和打算
一是结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕党的精神和省院朱检提出的“新六项重点工作”、紧盯年节假期、对“三重一大”事项、县市院党组议事决策制度、民主集中制落实等情况加强督促检查,确保党的路线方针政策、党内法规、上级决策部署落到实处,确保检察机关在服务中心大局上彰显新成效。
一、坚持党的领导，“两个责任”得到进一步落实
按照《镇党风廉政建设和惩防体系建设工作项目任务分工意见》，协助镇党委抓好年度党风廉政建设责任分解落实和检查考核。督促抓好“三张清单”和落实“两个责任”全程纪实等制度执行，按期完成书面报告镇党委班子成员履行主体责任情况和落实“两个责任”自评报缺工作。协助镇党委抓好《准则》《条例》等管党治党制度执行，及时提醒和纠正违反一把手“四不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、“领导干部个人事项报告”等制度行为。
二、加大问责力度，效能建设得到进一步加强
动员千遍不如问责一遍。按序时进度完成“四个专项”和“三资”管理问题重点督办工作，排查工程项目129个，发现问题39个，问责14人，排查农村集体经济增收领域问题19个，问责35人，追缴欠款546万，排查重点督办村“三资”管理问题25个，问责15人。参与重点工作督查52次，印发督查通报22份。始终保持逢节必查的高压态势，年内开展纠正“四风”专项督查活动8次。组织“党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心”活动，358名党员干部接受了谈话。监督“三务”公开，倒逼村两委成员提升作风效能，增强群众的满意度。
三、保持高压态势，正风肃纪取得进一步成效
按时按质办结本级和上级转交信访件，切实做好来访接待、矛盾化解、问题解决、人员稳控等工作，共办结信访件31件，办结率100%，没有发生一起因工作失职导致赴省进京上访事件。多方捕捉问题线索，增加案件来源，从信访、“专项行动”以及公安部门等渠道发现问题线索61条，立案29件。聘请第三方，完成23个村的经济责任审计。加强一般谈话室标准化建设，进一步规范执纪审查工作。同时做好执纪审查的后半篇文章，做到执纪审查与党纪教育、制度建设、保护干部相结合。
四、注重宣传引导，思想道德防线进一步筑牢
本着“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展各项教育活动。采取集中学习、讨论交流、写心得、书面测试，认真组织广大党员干部学党纪党规等内容，《**廉政》和《先锋组织》两个微信公众号参与党章党规测试人数我镇列全县第一。开展一把手廉政党课活动，定期邀请纪委、检察院领导为党员干部进行法律知识、纪律条例的辅导。定期播放廉政教育片。提档升级廉政教育主题公园，设立“家训家规”、“以案说纪”等多个主题区域，鲜活生动的党风廉政建设教育形式得到了市纪委领导的充分肯定。组织党员干部加入“清风论坛”微信公众号。举办廉政文化书画展。加强对外宣传，媒体用稿28篇，省级媒体用稿3篇。
今年以来，在市纪委监察委班子的正确领导下，我室执纪监督围绕市纪委工作部署，深入学习贯彻落实、中央纪委、省纪委全会精神，按照全面从严治党的要求，扎实践行“四种形态”，忠诚干净担当，认真履行监督执纪问责职责。现将2018年工作情况总结如下。
一、主要工作举措
（一）抓好核心业务，强化执纪监督。
我室积极贯彻落实中央纪委关于加大查办违纪违法案件工作力度的精神，坚持全面从面从严治党的总要求，积极做到抓早抓小、快查快结，今年以来我室查办案件39起，其中函询了结14起，立案12起，初核了结13起，党政纪处分18人。
（二）配合上级工作，实干担当履职。
我室自3月成立以来，按照委领导安排，分别参与配合上级纪委工作。
***同志于今年3月1日至4月1日配市纪委执纪审查7室办案工作；***同志于今年配合省纪委案件调查工作，截至目前均能较好的完成配合任务。
（三）尽心扶贫帮扶，助力脱贫攻坚。
积极与各自分包贫困户对接，尽心帮扶，核算2017年全年收入和2018年一、二、三季度收入情况，查看各项政策扶持资金是否落实到位，帮助贫困户解决日常生活中遇见的问题和困难，积极宣传扶贫政策，帮助贫困户联系贷款、提供种植优质核桃树苗、协调危房改造资金、联系安排就业岗位，精准帮扶，助力贫困户尽早脱贫致富。
（四）积极配合参与，完成临时工作
我室成员作为扶贫督导服务组和违规吃喝专项检查组的组成人员，按照委统一部署，严格按时间节点和要求进行监督检查，圆满完成各项任务。
二、存在问题
（一）理论学习有待加强
国家监察体制改革落地，新事物、新思想、新要求，各类新制度新政策相继出台，对纪检监察机关工作提出更高要求，面对新情况、新形势，我室人员所掌握的知识储量明显不足，尚不具备高标准完成各项工作的硬件条件，在学习和结合实际上做的还不够，还需要进一步加强。
（二）办案力量需要充实
本年度我室分配案件数量增加，因为我室人员借调配合上级纪检监察机关工作，目前只有两名同志参与办案，工作量与办案力量有错位，办案力量有待加强。
三、2019年工作计划
展望2019年，我们要紧紧围绕市纪委监察委工作安排，创新执纪监督思路，强力执纪监督问责。
一是提升理论素养。进一步完善学习制度，丰富学习方式和内容，不断提高执纪监督人员案件查办能力；组织开展业务培训和政治教育，不断加强执纪监督干部队伍廉政建设和作风建设，大力提升执纪监督人员理论素养和业务水平。
一、考核对象
各乡镇纪委。
二、考核原则
考核工作坚持实事求是、客观公正、奖惩并重、推动工作的原则。
三、考核方式
对各乡镇纪委的年度综合考核，采取日常抽查、年中检查、年终考核和综合评定相结合的方式进行。按照年度目标任务逐项进行考核，考核总分值100分（其中综合评定5分），单项工作得分不超过该项最高分值，不重复计分。
四、加分项目
（一）被中央、省、州、县纪检监察系统评为工作先进集体的，本年度考核中分别加5分、3分、2分、1分。
（二）乡镇纪委干部或村（社区）纪检小组成员被中央、省、州、县纪检监察系统评为先进个人的，本年度乡镇纪委考核中分别加3分、2分、1分、0.5分。
（三）单项工作被中央、省、州、县纪委通报表彰或介绍经验交流的分别每项加4分、3分、2分、1分。
五、取消评定优秀资格项目
（一）因工作失误受到县及以上通报批评，造成严重影响的。
（二）发生在乡镇纪委职责范围内的县及以上集体上访或重大，造成社会影响的。
（三）乡镇纪委班子及成员受到纪律处分或组织处理的。
（四）办案过程中发生违纪违法办案或办案安全事故的。
（五）工作弄虚作假的。
六、考核程序
考核工作在县纪委常委会领导下进行。年底，各乡镇纪委根据年初下达的目标考核办法及任务，逐项进行对照检查，12月25日前形成书面自查报告上报县纪委办公室。12月31日前，县纪委监察局组成考核组深入各乡镇进行实地考核，相关室将结合日常检查情况，通过查阅资料、民意走访，结合县纪委联系常委考评意见对考核乡镇纪委进行综合评定打分。办公室牵头综合汇总后，将初步考核评定结果送分管领导审查后提交县纪委常委会审定，评定出优秀、合格、不合格三个等次。
七、考核结果运用
（一）根据年度综合考核分值结果由高到低进行排序，排列前5名的，为优秀单位，考核分值低于60分的，为不合格单位，其余为合格单位。
一、__县纪检监察干部队伍建设的基本情况
__县隶属于__市，全县总人口24万，其中农业人口10.7万，属于农业县份。全县共有党员7653人，其中农村党员4104人。下辖8个乡（镇）82个行政村，土地面积5678平方公里。20__年县域生产总值25.1亿元，财政收入1.1亿元，为省级贫困县。全县共设有30个党委，其中农村乡（镇）党委8个。全县共设有纪检监察机关25个，其中，县级纪检监察机关1个，县纪委派出纪工委监察分局4个，基层党委纪委15个，党组监察室2个，直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部59人，其中县纪委23人，派驻机构16人，基层纪委、监察室、纪检组20人。
1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。__县纪委、监察局内设机构九室一办。有办公室、调研室（含法规）、宣教室、党风室、室、审理室、执法监察室、检查监察一室（含案管）、检查监察二室、纠风办（含改善）。县纪委、监察局机关额定编制28人，其中公务员编制26人，事业和工勤人员编制2人。现有工作人员23人，其中，公务员身份21人，干部身份2人。县纪委机关共有离退休老干部11人，其中离休4人，退休7人。县纪委常委会有领导指数7人，现实配6人，副处级1人，正科级2人，副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外，其他都是副科级配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年，__县按照市纪委的要求和部署，实施了“纪检监察机关派驻机构改革”，共成立了4个纪工委监察分局，其中乡镇纪工委2个，县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委，每个纪工委都按4个编制配置，共有编制16个。各纪工委都设有正科级领导指数1人，副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察机构改革中撤销纪委的15个党委，均按要求配备了1名专职纪检委员，职级都是股级，其中有10人担任党委委员。20个未撤销纪委的各党委、党组和直属总支都配备了专职书记、主任和组长，行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县59名纪检监察专职干部中，有女干部8人，少数民族1人。30岁以下3人，30—40岁38人，40岁以上13人。中专学历5人，大专学历31人，大学学历22人，研究生学历1人。全部59人均是党员。从事纪检监察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全县纪检监察干部履行职责情况。在全县纪检监察工作者的共同努力下，20__年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市农村基层党风廉政建设座谈会在__举行，__县纪委、监察局被评为全市纪检监察宣教工作和信息工作先进集体；在全省“双创一争”活动中，__县纪委监察局被评为全省先进集体；在全市“双创一争”活动中，__县乡镇和县直部门纪检监察体制改革工作被评为创新工作，有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的信息共被市级以上采用25条，其中《__县对县直部门纪检监察机关实行派驻管理》信息被中纪委采用。派驻机构纪检监察干部在纪工委成立以后，坚持边学习、边实践、边探索，很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对基层党委决策内容、决策程序和决策效能的监督；围绕党性、党风教育，开展了多次反腐倡廉教育活动；针对辖区内党风廉政建设实际问题，完善制定了相关制度；针对群众反映
的热点难点问题，深入开展了纠风治乱和执法监察工作。去年，4个纪工委共查办案件13起，占全委案件总数的44.8%。 二、加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来，__县始终把加强纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障来抓，通过提升干部队伍建设水平，促进了整体工作发展。
1、强化思想教育，增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中开展了两风建设、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动，坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深化党规党纪教育，使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行赋予的职责，坚决维护和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。
2、强化业务学习，提升工作能力。要求班子成员及每名纪委干部都要做学习的表率，紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求，切实加强学习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局机关学习考核制度》、《__县纪委监察局调查研究工作制度》，使全县纪检监察机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了制度化、规范化和经常化的轨道。近年来，先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期，每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容，让纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识，改善知识结构，有力的提高了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约，树立良好形象。实行了《责任追究制度》，健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度，进一步规范了举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来，全县纪检监察机关共办案200余起，无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流，促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离；对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。20__年以来，在县纪委机关内部轮岗2次，轮岗中层干部6人；在系统外交换干部2次，交流干部42人次，其中从系统外提拔干部16人进入纪检监察系统，从系统内提职、调出干部26人；在系统内交换干部1次，系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力，调动了纪检监察工作的积极性、主动性，为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。
5、强化工作创新，狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体，按照“超越自我、争创一流”的__精神要求，创新工作思路、狠抓工作落实，用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来，针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题，创新思路、整合资源，构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络，建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中，可能存在干部违法、违纪问题的实际，建立了“违纪责任倒查机制”，组织全委干部轮流到局接访，现已发现案源2起，按照《违纪责任倒查制度》，初核1起，结案1起，处分党员干部1人。
6、强化两个实践，推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中，坚持突出实践特色，对委内各项工作实行了目标管理，对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺，县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核，考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性，去年，全委工作在全县目标考核中，被评为优秀。
三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题
1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理，善于沟通左右协调各方，提起笔来能写，部署安排工作能说，抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难，协调工作遇到阻力就打触。比如，在我县的纪检监察干部队伍中，懂财务、会计工作的只有一人，查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。
2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析，4个纪工委覆盖基层党委15个，另外还有20个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责，作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前，在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长，缺少活力，思想保守，不思进取，缺乏开拓和进取精神，影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强，满足于完成“规定动作”的工作方法，不敢大胆地试和闯，不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起众怒，怕影响今后的仕途，未办案先想退路，工作不敢碰硬，严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重，置三令五申的纪律于不顾，在接到和获得案件线索后，向当事人透露案情、跑风漏气，给
办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置，重视部门利益、忽视履行职责，“协助”变“包办”，“主抓”变“全干”，“查案”变“销案”， 四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议
抓好纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。
1、针对干部发挥作用不突出的问题，明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题，是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强，没有省里的统一研究、安排和部署，县里很难办，市里也难办。如，县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志，但由于职级限制，只能作为副科级干部安排，相关待遇一直跟不上，不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、职级、职能，县纪委常委职级提为正科等问题，切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题，调动纪检监察干部的工作热情。
2、针对纪检监察干部素质不高的问题，开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，分别举办县级、乡镇级监察干部培训班；在培训内容上尽可能地丰富，尤其要加强文字综合和组织协调能力、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面的培训；在培训方式上尽可能地多样，要采取集中辅导、知识测试等多种方式，有针对性地加大培训力度，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
同志们：
年初，我们召开了区纪委九届六次全会，今天，我们在这里召开今年的第一次工作例会。三个月来，各单位认真学习贯彻中纪委、市纪委相关工作要求，按照区纪委全会的工作部署，稳扎稳打地抓住全年工作布局的关键期，盯住重点任务用心谋划，开局各项工作起步平稳。下面，我就贯彻区纪委全会精神的情况，结合一季度工作推进和二季度工作要点，再作两点要求，供同志们参考。
一、严格贯彻落实全会部署，稳步推进各项重点工作
区纪委全会已经明确，2016年，全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神、十八届中央纪委第六次全会精神为主线，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实市纪委2016年党风廉政建设和反腐败工作部署，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到纪律检查工作中，并明确了全年6方面的重点工作，这里我不再重复了，主要围绕第二季度，大家仍需特别关注的5项内容谈几点看法。
1．两个党内法规的学习宣传要贯穿全年，覆盖全体党员
《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）这两个党内法规今年1月1日起正式实施，对《准则》和《条例》的学习宣传要一直持续下去，这个过程中希望大家避免两个误区。一是“学过了”不等于“学好了”。自去年两个党内法规起，我们看到不少单位以各种不同形式开展了学习宣传，充分体现了同志们学习的积极性和自觉性，但对《准则》和《条例》的学习不能停留于表面，一定要与“两学一做”学习教育紧密结合起来，作为一项政治任务严格执行，作为全年纪检监察领域的重要工作深入推进。党内法规的学习，重在深刻领会精神，听过辅导报告，只是最起码的第一步，接下来还要通过学习讨论、评论解读、体会交流等方式加强理解，最终做到内化于心、外化于行。二是“领导学过”不等于“党员学过”。两个党内法规，面向的都是全体党员，不但党员领导干部需要模范遵守，而且全体党员都要接受约束。因此，仅仅把对《准则》和《条例》的学习纳入中心组学习是不够的，还要辐射到每个基层党组织，唤醒全体党员的纪律意识，做到入脑、入心、自觉践行，增强党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
2、把严明换届纪律作为严明政治纪律的重要任务，抓紧抓好
换届工作是今年的一项重点工作，换届工作全过程都要严明纪律，体现遵规守纪。在区纪委全会上，负春书记明确了中央《关于加强换届风气监督的通知》中“九个严禁”的纪律规定，希望同志们再好好学一学、逢会讲一讲，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，做到令行禁止，确保风清气正。
为配合做好换届工作，区纪委监察局成立了专门的换届工作小组，接下来工作中，涉及相关人员情况调查或信访查实时，需要在座各位的大力支持和密切配合，届时同志们必须本着对党负责、对人民负责、对同志负责的态度，客观公正地做好此项工作。
3、压实全面从严治党责任要稳扎稳打、不折不扣
在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，这必然要求层层传导压力，强化责任落实。一季度以来，全区各处级单位根据区委要求，在处以上领导干部中开展了责任清单的制定工作。从目前各单位上报的清单看，大家对此项工作高度重视，班子成员结合分管工作，认真梳理在分管领域存在的党风廉政建设方面问题，排查廉政风险点，明确具体措施，与去年相比，今年的责任清单，查找的问题更贴近实际，制定的措施更加细化。比如，区建交委、区财政局、区人社局、区机管局等单位将党风廉政建设部门分工的牵头任务具体落实到班子成员的责任清单中，明确责任人。田林街道、华泾镇等单位在制定工作方案、班子成员责任清单前充分听取所分管办公室、直属单位的意见和建议，细致排查薄弱环节。许多单位的纪委书记把深化“三转”，进一步加强监督检查等作为年度工作重点，制定了具体措施。区卫计委、区审计局、区文化局、区环保局、天平街道等单位已经将责任清单在区委党建网上进行了公开，接受群众监督。清单的梳理是明责的过程，更是履责的前提，希望还没有梳理好清单的单位抓紧时间，二季度各单位要着重在推进落实上见到成效。同时强调一下，今年全区党风廉政建设责任制的重要抓手是在以往的基础上，抓好“一岗双责”的推进。2月份，我们邀请处级班子中的副职代表列席区纪委全会，今天，又把述责述廉单位全体班子成员请到会场，共同参与述责述廉的过程，请他们共同评议主要领导的履责情况，这对他们认真履责也是一种鞭策。这个关键点，请各单位一定要牢牢把握好。高兴的是，我们了解到，漕河泾街道开始率先探索对副职“一岗双责”情况进行述报、评议，希望更多单位向他们学习，结合实际，开展更多的有益尝试。
下面，我对去年三季度述责述廉和报告工作情况作个简单点评。2015年9月15日，区环保局、区绿化市容局、虹梅街道、凌云街道4家单位的党委或行政主要领导在区纪检监察工作例会上进行了述责述廉，区纪委委员和区纪委监察局各室主任26人对述责述廉情况进行测评。从总体上看，4位党政正职能够按照上级的要求和部署，带头转变工作作风，如实上报个人有关事项，较好地遵守执行政治纪律和政治规矩。但在履行党风廉政建设主体责任方面意识还不够强，还没有把主体责任和主要领导的第一责任真正落到实处,个别班子成员“一岗双责”流于形式，跟业务工作结合不够紧密；报告中，几位正职都提到加强对单位及下属单位的监督检查，但对检查结果、整改成效缺少具体描述。当天会议上，区房管局纪委、区市场监督管理局纪委、斜土街道纪工委、长桥街道纪工委4家单位的纪（工）委书记报告了工作，总体评价较好，但“开展廉政风险防范管理工作”、“协助党委（党组）做好本单位党风廉政建设责任分工，对党员领导干部履行‘一岗双责’情况进行监督检查”、“协助党委（党组）完善本单位党风廉政建设相关制度”等项得分相对较低，望各单位及时加以整改。
同时，针对部分纪委委员反映的，个别评分项目评分依据不明晰、难操作，个别项目与当前工作要求脱节等情况，去年年底，我们对党政正职述责述廉和基层纪检监察组织报告工作的评分表进行了修订。这次修订，一是进一步细化了测评内容，述责述廉评分表从原来的8个方面11项内容调整为6个方面25项内容，报告工作评分表从原来的10个指标调整为4个方面17个指标，使评分内容更加具体、更便于评价。二是进一步明确了工作导向，通过指标的修订，充分体现全面从严治党要求，明确当前的重点任务，使指标既成为履责的评价标准，又成为工作的指导依据。如在述责述廉评分表的指标权重分配上，对“一把手”落实党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面分值进行大幅度提升，从原来32分提高到55分，占了总分值的一半以上；再如报告工作评分表项目划分中，始终围绕监督执纪问责主业，突出“三转”后纪委的职能定位，强调监督责任和纪律审查，使纪检监察组织工作目标更加明晰。会前，我们已将两张评分表和其他会议材料一起发到各单位，希望今后述责述廉和汇报工作时，大家能对照指标，防止责任虚化、空转，以“述得清”，促“落得实”。
4、落实中央八项规定精神要在坚持中深化，在深化中坚持
3月24日，市纪委召开全市党风政风监督室主任工作会议暨落实中央八项规定精神督办工作会议。会议主要精神是，第一，市纪委将与市委督查室联合开展落实中央八项规定精神督查，上半年以“回头看”为主，下半年开展全方位检查；第二，按照“通报是原则，不通报是例外”的方针，加大通报和曝光力度，原则上给予处分的都要通报，市纪委每月通报不少于一次，每次不少于5个案例，对突出的典型问题将专题通报；第三，对市纪委信访室转办的涉及中央八项规定精神的信访件，按照侯凯书记“不能一转了之，要件件有落实，件件有回音”的要求，由联络员联系、协调、督查和指导，对纪检部门不正确履行职责的，市纪委党风政风监督室将提办，并开展“一案双查”，既查信访件反映的问题，又查纪检部门的履职问题。对此，区纪委将严格按照市纪委要求抓好推进落实，希望在座的纪检监察干部也要切实提高认识，八项规定这根弦松不得，也不会松。
前几天，市纪委通报了5起行业协会领导干部违反中央八项规定精神的典型案例，这5起案例都发生在本市行业协会，这一领域公款吃喝、公款旅游、公款购卡发卡、违规兼职取酬等问题屡禁不止，反映出行业协会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位等问题，特别是党的组织建设和党员领导干部的教育管理存在薄弱环节。也说明党委（党组）落实从严治党主体责任，纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”方面还有不足。类似问题，我区各相关单位也要举一反三，负起责任，加强协会兼职的党员领导干部的教育和管理，以敢于担当、敢于负责、敢于较真的态度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。这里再提一下，全市公务用车制度改革4月1日起正式实施，请同志们注意相关政策的贯彻执行情况，做好监督。
5、稳步启动2016年巡察工作，关键是整改，重点在抓落实
2016年全区巡察工作仍分4个组进行，目前，组长、副组长人选已经配备到位，今天上午已召开区巡察工作会议，正式入驻年度巡察单位。今年主要对2013-2015年已巡察的18家单位的整改落实情况进行巡察回访，每家单位回访时间10个工作日。大家都知道，巡察成果能不能落地、扎根、开花，关键看整改，同志曾对此提出明确要求，“各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。”因此，今年的巡察回访，就要以外力倒逼已巡察过的党组织扛起全面从严治党主体责任，这既是对巡察不容敷衍的严肃性的体现，也是对被巡察单位整改行动力、执行力的检验，更是对其执行政治纪律和政治规矩的考验，希望涉及到的单位正确对待。这里表扬一下区国资委，他们针对巡察中发现的问题，深刻查找原因，建立整改工作责任制，制定可操作可检查的整改措施，认真开展国资企业礼金礼券购物卡专项清理、修订国企领导人员履职待遇和费用支出相关规定，促进领导干部廉洁自律，由班子成员分别牵头负责相关问题整改，把“一岗双责”落到实处，加强集团对下属公司“三重一大”决策制度修订完善履行情况的定期检查，实现关口前移、监管传递。类似的，华泾镇针对集体经济运作不够规范等情况，参照国资委对国企加强监管的办法，探索规范集体经济企业相关制度，也体现出工作的积极性和主动性。
与之相对的，按照市纪委要求，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，不仅抓住典型严肃问责，而且有多少就问责多少，决不放过。在2015年上海市委第二轮巡视中，第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后，城建置业纪委敷衍塞责，仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关，就将不实结论写入整改报告。为此，市纪委常委会研究决定，城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人，落实党风廉政建设主体责任不力，疏于监督管理，对下属公司违反中央八项规定精神及欺瞒组织行为负有领导责任，由市纪委对其进行诫勉谈话；朱晨红作为城建集团纪委书记，轻信城建置业纪委不实调查结果并上报，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内警告处分；裴建群作为城建置业党委书记、董事长，对组织公款旅游这一顶风违纪行为负有主要领导责任，在明知公款旅游性质的情况下默认“项目考察”的说法，负有领导责任，构成失职错误，被给予撤销党内职务处分，并被免去城建置业董事长职务；张连凯作为城建置业纪委书记，调查取证不全面、不深入，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内严重警告处分；袁继康对城建置业违反中央八项规定精神组织公款旅游负有主要领导责任，事发后编造材料应对组织调查，被免去城建置业总经理职务；王琳娜违反中央八项规定精神公款旅游，事发后编造材料统一口径应对组织调查，被给予党内严重警告处分，并被免去城建置业投资部经理职务。相关人员退赔全部旅游费用。这个案例希望引起大家警醒。
中央已经明确，要“坚持有责必问、问责必严”，中纪委工作报告中也明确“要研究制定《中国共产党党内问责条例》”等内容，可见，把问责作为全面从严治党的重要抓手，推进问责常态化、制度化，将成为新的常态。
二、落实监督责任掷地有声，坚定不移抓好队伍建设
队伍建设是我们逢会必讲的。作为纪检监察干部，纪律是我们的生命线，要维护党纪的尊严，首先必须模范执纪。3月初，我们分4场召开了委办局、街镇、集团公司的57家单位纪检监察组织负责人会议，围绕2016年重点工作，对各级纪检监察组织进行专题工作部署和工作提示。总体上看，大家的贯彻执行是好的，特别是会上提出《关于徐汇区纪检监察系统干部外出报告备案的规定》及纪检监察工作信息报送要求后，相关单位严格遵守、认真执行。但是，去年二季度例会上我们明确提出过：按时上报问题线索报表，要求即使没有线索也要零报告，虽然大多数单位是严格执行的，可极个别单位3月份的报表到4月8号以后才陆续上报。不知道这些单位的纪检监察干部还有没有把铁的纪律牢牢装在心间？今天大会给予批评，今后再发生类似情况，对相关人员该问责的问责，该调整的调整。
纪律检查机关的一切工作都是围绕党的中心任务开展的，纪检监察干部肩负着维护党纪的任务，一要强化政治意识，始终坚持纪律检查工作的政治定位。要坚定不移地在党委统一领导下开展工作，始终围绕党的中心任务和工作大局思考、谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作。二要保持工作定力，坚定不移反对腐败。尽管今年“两会”热点调查显示，人民群众对“不敢腐”的满意度在上升，网民对反腐败的关注度在下降，我们要以顽强的毅力和不屈的韧劲，继续加大对违反中央八项规定精神和损害群众利益的腐败问题的查处力度，回应人民群众期盼，把党风廉政建设引向深入、引向基层。三要勇于担当，始终忠诚于党的纪律检查事业。纪检监察干部干的是执纪的工作，如果过多考虑个人的荣辱安危，就很难真正全身心地投入。我们了解到，在一季度，有的街道的纪委书记顶住压力、坚持原则，耐心细致地开展工作，在班子会议上反复重申上级党委和纪委的工作要求，体现了应有的担当，在此提出表扬。
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