一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总*)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐*斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐工作。
一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐*工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。
二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。
三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。
一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。
二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐*领导小组的职能作用，出台《县委反腐*协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。
三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐*问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐*的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐*的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐*形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐*的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。
阿热勒乡意识形态分析研判报告书近年来，解特阿热勒乡意识形态领域工作，在县委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“高举旗帜，围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以现代文化为引领，突出学习型党组织建设抓理论武装，突出服务经济发展抓舆论引导，突出抓精神文明建设社会主义核心价值观教育，突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设，各项工作在建设中发展，在改革中创新，在管理中完善，为推进解特阿热勒乡社会稳定和长治久安提供了强有力的智力支持、舆论保障和文化条件。
一、充分认识加强意识形态领域工作的重要性新疆地处祖国西部边陲，由于特殊的地理、历史和人文环境，新疆历来就是敌对势力渗透破坏的重点。国内外敌对势力为达到分裂祖国的目的，不惜利用一切手段，在进行疯狂的暴力恐怖破坏活动的同时，通过非暴力手段加紧在意识形态领域进行分裂活动。特别是近几年随着国际斗争形式的变化，国内外民族分裂主义势力相勾结，妄图把新疆从祖国大家庭中分离出去的阴谋活动正在加紧进行，我们维护新疆稳定的工作面临着严重挑战。
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近*总书记强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，新疆的问题最长远的还是民族团结问题，要高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。在自治区党委八届七次全委(扩大)会议上，自治区党委书记张春贤提出，要加强意识形态工作，筑牢社会稳定和长治久安的思想基础，要切实筑牢各民族共有精神家园，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，始终坚持以现代文化为引领，坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神，大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念。提倡世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。不断丰富各族群众精神文化生活。由此可见，加强意识形态领域工作在新形势下尤为重要，而意识形态领域反分裂斗争是一场严肃的政治斗争，关系到祖国的统一、民族的团结。
二、解特阿热勒乡加强意识形态领域工作的主要做法(一)注重理论塑形，奠定坚实思想合力
以学习贯彻党的十八大精神为主线，组织领导干部深入学习中国特色主义理论体系、中国梦、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神等，使领导干部掌握党的基本理论，增强运用党的基本理论的能力。同时，动员各级领导干部带头撰写理论文章，进一步加强领导干部的理论学习，提高领导干部的理论水平。截至目前，今年党委中心组已开展集中学习10余次，在地区级媒体刊发调研文章9篇。
(二)加大舆论宣传力度，树立正确舆论导向
我乡根据群众特点和自身优势，结合“一乡一特”文化宣传工作，积极借助宣传文化平台，利用网站、报纸、微信及各类比赛，大力推荐宣传哈萨克族民族音乐和民间歌手。同时，组建哈萨克族文化活动队伍，在全乡开展流动演出，逐步形成一支规模庞大有民族特色的农牧民文化宣传活动队伍。利用村民一年中农闲时间，我乡于2013年3月举办了“共建平安共享和谐”、2014年3月举办了“百姓齐欢乐、共筑中国梦”两届村级文艺竞演，参与群众人数达3000余人;2014年我乡举办的的“那吾热孜”乡村大舞台文艺汇演系列活动，真正做到群众娱乐，政府“买单”，让越来越多的人体验哈萨克族传统文化的魅力，体验民族文化的风味，从而喜欢它、热爱它、传承它。
(三)加强民族团结教育，筑牢思想防线
1、培育先进典型载体。大力挖掘、培育、宣传民族团结的典型，弘扬社会正气，以先进典型的模范事迹和先进经验去教育人、启发人、激励人，以榜样的力量感召和凝聚人心。今年五月，我乡就举办了第一期道德讲堂，大家“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”，组织干部群众学习县道德模范人物先进事迹，发挥道德模范的引领、示范作用，激励、带动群众提升道德水准，引领社会文明风尚。
2、积极争创县级、地区级、自治区级民族团结进步乡、村、单位等。
3、把民族团结教育与为各族干部群众办实事、办好事相结合。结合党的群众路线教育实践活动，从解决各族干部群众最关心的实际问题和难点、热点问题入手，为群众办实事、办好事。积极开展党员干部、团员青年志愿者等与贫困学生、贫困家庭结对帮扶活动。
4、不断探索民族团结宣传教育活动的新路子。建立民族团结教育基地;民族团结教育宣传从孩子抓起，以开展座谈会、知识讲座等形式，向学生宣传民族宗教历史、民族团结知识、少数民族风俗习惯、文化等;继承发扬少数民族传统文化，打造哈萨克歌声文化之乡，引领全乡各族人民走现代民族文化之路，以增强吸引力、凝聚力。
5、加强学习促能力。加强党干部双语学习培训力度，增强基层工作能力;加强基层领导干部民族宗教政策法规学习，以提高领导干部的民族宗教法规、政策水平和依法行政的能力。
(四)深化道德建设，筑牢精神家园
1、精选载体，丰富内涵，不断提升公民思想道德建设。以“公民道德建设月”、“公民道德宣传日”活动为契机，组织参加“我推荐、我评议最美新疆人”活动，充分发挥了楷模的风向标引领作用，在全乡形成了一场规模宏大的学习道德模范热潮。
2、广泛开展“中国梦”系列宣传教育活动。通过举办“农家书屋”读书比赛，参赛选手畅谈农家书屋对农牧民实现“中国梦”发挥的积极作用;举办各行政村文艺竟演活动，参观我县“我们的价值观我们的中国梦”展板等，把中国梦的宣传教育与深入学习贯彻十八大精神结合起来，与深入学习习近*总书记一系列重要讲话精神结合起来，与中国特色社会主义宣传教育结合起来，与社会主义核心价值体系建设结合起来，与当前的乡镇各项工作结合起来。
3、大力弘扬雷锋精神，规范志愿队伍和志愿服务活动。大力传播“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。今年1月24日，县永安路社区与我乡喀拉毕村联建，为喀拉毕村的妇女做免费的血压测量、妇科检查，参加体检有40余人;1月28日，乡民政办联合团委与乡青年干部一起去桑孜拜阔克铁列克村探望了残疾老人李奶奶，并为李奶奶清理门前积雪;2月12日，，在喀拉塔合尔村党员、三老人员的带领下、20多名党员、群众共同清除小区路面积雪;2月26日，博孜塔勒村组织21名党员，来到萨比老奶奶家清扫积雪;4月3日，住解特阿热勒乡阿勒玛巴克村工作组身体力行，带领该村两委班子、党员等共计20余人，走上街头，为百姓修补便民路，深受群众称赞。
4、扎实开展爱国主义、民族团结教育活动，不断增强各族干部群众对党、对祖国、对社会主义的深厚感情。切实开展好党员干部、中小学生国防教育、民族团结教育，在各行政村广泛开展“民族团结模范”评选表彰、“推荐我身边的民族团结典型，讲述我身边的民族团结故事”演讲比赛等民族团结教育主题系列活动，开展以“爱我中华，心系国防”、“热爱人民军队，共筑钢铁长城”等国防教育主题活动，开展国防法规知识宣传活动。今年的3月16日，乡机关干部、退休干部，及各行政村的四老人员、农牧民代表等各族群众共400余人，着节日的盛装，载歌载舞，共享“纳吾尔孜饭”;5月9日下午，博孜塔勒村村委会、住村干部们组织村民举办首届“民族团结”知识竞赛。
5、精心组织，扎实开展未成年人思想道德建设工作。坚持把道德教育融入到课堂教学、校园文化、团队活动中，组织未成年人广泛开展“做一个有道德的人”、争做“民族团结好少年”、“中华经典诵读”等系列主题教育实践活动，今年以来，已经在乡寄宿制中学及乡中心小学各开办了一期道德讲堂，引导广大青少年学模范，做有道德的人。开展文明礼仪进校园活动，以“学弟子规，做文明人”为主题，引领学生积极开展背《弟子规》、解《弟子规》、行《弟子规》等系列活动，践行孝德教育。开展“五心”教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，继承优良传统，弘扬爱国精神。
三、深入开展意识形态领域反分裂斗争教育活动1、联系实际，正面教育，以理服人。开展反分*斗争教育活动，应与干部群众的思想实际紧密结合起来，与当前开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，采取集中学习和自学相结合的方法，组织干部职工、群众进一步学习第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神等;以面对面宣讲活动的方式，从正面宣传，把反分*斗争与党的十八大精神、党的群众路线教育实践活动和学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神等活动相结合，结合“访汇聚”活动，在各站所、行政村开展面对面宣讲活动;在党的群众路线教育实践活动中，开展自查整改活动，查找出在反分*反渗透斗争中存在的认识不足、责任不清、态度不明、机制不全等漏洞和薄弱环节，提出改进建议，制定切实有效的单位和个人整改措施。与此同时，在学习教育、自查整改的基础上，制定和完善一套全面、长效的反分*斗争教育机制。通过抓管理、建机制，不断深化反分*斗争再教育的各项工作。
2、广泛动员，全面覆盖，务求实效。要把宣教与抓好基础教育相结合。广泛开展“双语”教学，不断提高各族群众的科学文化素质，这对增进各民族相互了解、凝聚共识具有不可替代的作用，也是做好宣传教育普及工作的重要基础;要把宣教与为群众办实事相结合。还要同实现各民族群众的根本利益结合起来;要着力加大村文化阵地建设力度，充分发挥乡村文化站作用，进一步夯实基层文化阵地。克服哈萨克文学习资料匮乏的困难，通过在金山党建、昆仑网及远程平台下载资料，请汉语水平高的哈萨克族同志进行文件传达和报纸阅读以及开通手机报等方便快捷的方式，切实解决农牧民信息闭塞，学习资料匮乏，教育普及力量薄弱的实际问题。
3、突出重点，分类指导，构筑防线。以科学发展观为统领，积极引导宗教与社会主义社会相适应，结合维稳工作新形势，明确乡、村少数民族领导干部联系清真寺职责、任务，使联系干部做到与宗教人士和宗教活动场所“两个面对”，有效解决职责制度落实不到位和流于形式的问题。同时将马克思主义“五观”、党的民族宗教政策、社会主义荣辱观、无神论教育等作为乡村农牧民群众学习日及各民族之间教育培训的重要学习内容，深入学习;采取包村干部、住村干部走访宣传，利用广播、电视、远程教育网络等平台多种方式，大力宣传马克思主义“五观”、党的民族宗教政策，使“三个离不开”、“四个高度认同”的思想深入人心;以唱响“共产党好、改革开放好、祖国大家庭好、社会主义好、民族团结好、人民解放军好”为主旋律，举办民族团结知识竞赛活动等，营造了加强民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的良好氛围。加强学校管理，严格禁止教师、学生信教和参与宗教活动。同时，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义和民族团结教育，有效增强了青少年抵御宗教渗透的能力。
桥巩镇意识形态分析研判报告书2016年，桥巩镇的意识形态工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力深化社会主义核心价值观建设，结合“两学一做”学习教育工作，把强化理论武装、夯实思想基础作为精神文明建设的重中之重，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确舆论方向。
一、加强组织领导，明确责任分工我镇党委高度重视意识形态工作，认真贯彻落实党中央、自治区和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传工作纪律，坚决维护党中央，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入领导班子、班导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的意识建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同建设、一同考核，出现问题严格问责追责。
进一步明确了镇党委书记为意识形态工作第一责任人。镇党委书记带头承担好党委领导班子的主体责任，每年主持镇党委会议专题研究意识形态工作2次以上。旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时也明确了分管领导和其他领导班子领导对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。
二、重视理论学习教育，坚持科学武装头脑以学习宣传贯彻十八届五中全会和系列重要讲话精神为主线，以落实各项活动为抓手，以创新学习模式为载体，结合“两学一做”学习教育的开展，进一步健全和完善党委理论中心组学习制度。
根据实际情况定期召开由党政班子成员、站所长、村“两委”参加的党委理论中心组学习活动，严格落实以查考勤记录、查学习记录、查学习笔记、查专题发言、查解决问题为主要内容的党委中心组“五查”制，坚持专人领学和专题发言方式，从全面学习向专题研讨深化，通过理论武装增强参会人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面从严治党向基层延伸。与此同时，党委中心组成员主动走出会议室，深入基层，把学习和开展调研结合起来，把学习和解决群众的实际困难和问题结合起来，把学习和加快桥巩发展结合起来，用理论来指导实践，用实践来丰富理论。截止目前，全镇开展党委理论中心组学习6次，发言18(人)次，利用干部职工大会集中组织干部职工学习8次430人次，参学率达97%。
三、提高舆论引导能力，做好宣传思想工作桥巩镇党委坚持正确的舆论导向，壮大积极向上主流思想，为全镇经济社会全面发展营造良好的舆论环境和社会氛围。
(一)加大宣传力度，营造昂扬向上的舆论氛围。深化中国梦主题宣传教育活动，积极开展“我们的中国梦”文化进万家演出活动，丰富人民群众精神文化生活，着力推进社会主义核心价值观，唱响时展主旋律。加大对党和国家方针政策、会议精神的宣传贯彻力度，结合“两学一做”学习教育开展，镇领导深入到挂钩联系党支部讲“党课”、参加“三会一课”，不断加强党员的知识学习，提高党员干部觉悟，把全体党员的思想统一到实施跨越式发展上来。
组织全镇各村委会、村民小组认真开展好镇党委、人大换届纪律宣传工作，在各村委会分别悬挂横幅1条、在各村屯分别粘贴画报1份、发送警示短信2000余条、发放宣传单和宣传手册2500余份，不折不扣地把换届纪律宣传工作抓细致抓实。做好全镇党代会、人代会、特色产业发展、“生态乡村”建设、新型农村合作医疗、服务型党组织创建、“双高”基地建设、精准扶贫等重点工作和区委、区政府重要决策的宣传。截止目前，共出桥巩简报75期，其中新华网广西站采用14篇，来宾日报采用23篇，兴宾党建网采用44篇，使各项工作深入人心，营造了良好的社会舆论氛围。
2020年上半年，我局严格按照意识形态工作要求，认真贯彻落实《白云区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《白云区意识形态工作责任制追责问责制度》，认真履行意识形态工作责任制，扎实开展意识形态各项工作。
一、强化组织领导
区应急管理局党组严格落实意识形态工作责任制，印发了《白云区应急管理局党组意识形态工作责任制实施方案》，成立以党组书记、局长为组长、党组成员、副局长为副组长的意识形态工作责任制工作小组，明确科室和人员负责意识形态工作，确保意识形态工作在我局组织得力，推进到位。
二、严格落实意识形态责任制
局党组认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一是局党组高度重视意识形态责任制工作，制定印发了《白云区应急管理局党组意识形态工作责任制实施方案》细化明确党组意识形态责任，在党组会议、局办公会上定期研究全局意识形态工作责任制工作，确保全局意识形态工作扎实有序开展。二是在2020年第一季度党组中心组学习会、干部职工会议上宣传贯彻、传达学习在70周年大会上的讲话精神、党的十九四中全会、区委九届八次全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，增强全局干部职工意识形态工作认识，提高班子成员意识形态责任制意识。今年以来研究安排部署意识形态工作两次。三是加强督促检查。加强对日常意识形态责任制工作落实情况的督促检查，提高局党组成员、全局干部职工对意识形态工作的思想认识和责任感、紧迫感，确保各项意识形态工作抓小、抓细、抓实。四是加强网络意识形态工作。多次研究网络意识形态工作，结合保密工作，规范全局干部职工行为，严禁在网络、媒体、社交平台发表不正当言论和发生泄密事件。按照网络意识形态工作要求，规范局内平台、网站、系统、工作群组，对全局计算机系统，打印机进行清查，确保网络安全。
三、下一步工作打算
（一）严格落实意识形态工作责任
继续按照区委区政府对意识形态工作要求，严格落实意识形态责任，细化分工，制定工作方案、定期研究全局意识形态工作，定期对全局意识形态工作履行情况进行督促检查，常态化开展意识形态工作。
（二）提高意识形态工作认识
加强对局党组、全局干部职工思想教育，增强党性修养和政治意识，牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律。局党组带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，率先站在意识形态领域前沿，增强贯彻落实的主动性、坚定性。
为进一步加强意识形态工作，落实党管意识形态原则，根据县委《20xx年意识形态工作责任制主体责任书》任务要求，现将我局贯彻落实中央、省委、州委、县委工作精神，狠抓意识形态工作责任制落实工作情况汇报如下。
一、强化组织领导
局党支部高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入单位综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，局党组会定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。上半年研究意识形态工作1次，讨论并通过了局20xx年意识形态工作计划。将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入党支部及班子成员民主生活会和述职报告重要内容。认真贯彻落实中央、省委、州委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
二、狠抓学习教育
将意识形态工作纳入局党支部和干部职工学习的重要内容，加强思想引领。一是结合会前学纪、学法、党建提升、干部夜校和“大学习、大讨论、大调研”活动，认真安排集中学习和自学活动，目前组织集中学习xx次，专题学习了党的精神、新时代中国特色社会主义思想、来川视察重要讲话精神以及省、州、县委有关会议精神，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观,认真贯彻落实党和国家民族宗教方针政策。二是结合“七五”普法和档案法制宣传，向广大群众和帮扶村群众宣传党和国家政策、法律法规，禁毒防艾等宣传，发放宣传资料xx余份。三是扎实开展民族团结进步教育工作。按照关于进一步强化民族团结，促进各民族交往交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要讲话精神和要求，积极开展民族政策宣传。围绕灾后恢复重建和精准脱贫重点工作，利用档案业务培训和督导检查，强化党的民族政策宣传教育，为推进民族团结进步事业创新发展作出贡献，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”思想深入人心。
三、切实做好思想政治工作
局领导班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记和班子成员上党课活动，认真抓好道德建设和网络文明传播活动。通过召开会议、公示栏、宣传标语、@@、微信等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动，提升干部职工参与热情。结合各项主题教育，组织开展党风廉政建设宣传教育、警示教育，全局干部职工无违法违纪案件、无行政责任事故、无“黄、赌、毒”等丑恶现象。
四、坚持正确舆论导向
牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息，目前党务政务公开网共更新信息xx余条。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。全年对外宣传管理到位，在网络、报刊报刊无负面新闻。
五、存在的问题和下一步工作打算
持续推进全面从严治党向纵深发展
一、2019年党建工作情况
2019年，省公司党委、纪委在总公司党委、纪委的领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央、中央纪委和上级公司的决策部署，压紧压实全面从严治党“两个责任”；坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，突出政治监督，坚决整治“四风”；聚焦日常监督，严格执纪问责，强化队伍建设，全省系统管党治党得到持续深化。
（一）强化政治担当，坚决做到“两个维护”
坚持理论学习，强化理论武装，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，认真学习贯彻党的四中全会、中纪委三次全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，努力做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治意识、理论素养和政策水平。坚持在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，把推动落实党中央和上级公司党委、纪委的重大决策部署作为分公司的重要任务。
夯实脱贫攻坚政治责任，重视并支持扶贫工作、加大对挂点贫困村的扶持、关心关爱扶贫干部，形成脱贫攻坚的合力，努力推动扶贫工作精准到位、成果长久有效，让脱贫攻坚成效经得起检验。坚持防范化解重大金融风险，认真贯彻落实关于赖小民案件重要指示批示精神，推动分公司党委深入开展赖小民等典型案件以案促改工作，紧盯“关键少数”，督促省市两级党委进一步强化风险防范意识，完善风险防控机制，切实把防范化解重大风险工作做实做细做好。
（二）突出政治引领，全面落实“两个责任”
全面落实集团、总公司的部署要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，着力强化“两个责任”的落实，强化责任担当，始终把党风廉政建设贯穿于业务发展与经营管理全过程，将落实“两个责任”、正风肃纪和党风廉政建设紧密结合，分公司系统上下充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的整体合力，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向细节、向深度延伸，推动全面从严治党工作取得新成效，以党风廉政建设新成效为公司发展提供坚强有力的纪律保证。
一是加强思想建设。省公司全年组织党委理论中心组学习**次，纪委组织集中学习**次。理论学习坚持以上率下，上下联动，突出原原本本学、联系实际学、研讨交流学的要求，做到学思用贯通，知信行统一。
二是强化组织建设。基层党组织设置不断优化，县县联合党支部缩减为**个，县区独立党支部增至**个，较上年增加**个。坚持将发展党员指标向一线倾斜，全年发展党员**名，引进党员**名。
三是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续强化作风建设和干部队伍建设。主题教育期间，开展分公司党委理论学习中心组学习**次、专题读书班研讨学习**次、专题党课**次。省市两级党委班子成员坚持以上率下，带头讲党课**人次，带头开展调研**人次、形成了调研成果。通过主题教育，提高了党员干部理论素养，坚定了党员干部理想信念，激发了党员干部履责热情，强化了党员干部宗旨意识，增强了党员干部斗争精神，转变了党员干部工作作风。
四是强化监督执纪，加强纪律建设。纪委发挥职能作用，强化对同级党委全面从严治党主体责任落实情况的监督。紧盯党委决策过程和班子开展党内政治生活情况，强化对招标采购、资产处置、选人用人、主题教育等工作的监督。强化事前监督，在发现问题和把握政治生态上求突破。通过参加或列席党委会、总经理办公会、风险管理委员会等会议，了解掌握重大项目决策、重大风险处置、重要人事安排等情况，及时提出意见建议，进一步提升监督质效。
（三）坚守职能定位，发挥政治巡视巡察利剑作用
落实总公司巡视问题整改。2019年分公司接受总公司党委巡视，坚持问题导向，落实巡视整改要求，积极做好巡视问题整改工作。***项总公司巡视整改任务已完成***项，完成巡视移交问题线索处置。
开展政治巡察和巡察“回头看”专项检查。2019年分公司党委对**、**2家中支开展政治巡察，紧紧围绕中央及系统重大决策部署的贯彻落实、落实中央八项规定精神、党委班子建设和选人用人情况，分别发现问题**个、**个，督促被巡察中支公司党委整改。分公司党委派出检查组对2018年接受巡察的**、**2家中支开展了巡察“回头看”专项检查。通过政治巡察和巡察“回头看”专项检查，分析形势、研判问题，靠前监督、主动监督，不断增强巡察整改的外在压力和内生动力。督促中支公司党委充分发挥党的领导作用，进一步加强党的建设，有效履行全面从严治党责任。
（四）坚决整治“四风”，持续加大执纪问责力度
落实总公司形式主义、官僚主义问题整改，十八大以来涉及利益输送案件情况排查，纠正和防止纪律处分决定执行不到位工作排查，案件处置信息排查等专项检查工作部署和要求，组织全面自查。深化形式主义、官僚主义问题集中整治，结合整治形式主义、官僚主义，开展了“作风建设年”系列活动，推动机关和领导干部把自己摆进去，提出了首问负责、服务承诺等具体举措，有效促进党建业务融合发展。针对客户反映理赔难问题，引导要求全体党员干部员工践行以人民为中心的发展思想，切实改进服务。2019年省公司共受理消费投诉***件，其中通过95519内部投诉****件，监管投诉**件。对应亿元保费监管投诉量为****件/亿元，同比2018年***件/亿元下降****%。在福建银保监局关于2019年辖区保险公司消费投诉处理测评情况的通报中，我司从2018年排名第**名升至2019年排名第**名，上升了**名。
加大信访处置力度，对信访件及时核查办结；开展了纪检信访举报处理工作中形式主义、官僚主义问题集中整治。注重抓早抓小，防微杜渐，推进廉洁风险提示和重要节点提醒，结合分公司实际案件深入开展警示教育。通过开展违规经商办企业清理整治工作，共核查员工****名，亲属****名，核查企业***家。员工本人经商办企业的***人，其中支公司经理室成员、中支公司部门级及以上人员、分公司部门级及以上人员经商办企业的**人（含社团兼职），亲属及其他相关人员的***人。根据总公司纪委的清理指导意见进行了清理，加强了干部员工八小时外的监督，强化了监督实效。
加大执纪审查力度，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。2019年运用监督执纪“四种形态”处理**人次，其中运用“第一种形态”**人次，运用“第二种形态”**人次，运用“第三种形态”**人次。通过理赔督察系统发现及审计移交的问题线索追回理赔款项**万余元，问责了相关责任人。
二、推进全面从严治党向纵深发展
2020年分公司党建工作基本思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会、中央纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调, 深化全面从严治党，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，建设高素质、专业化干部队伍，提效能、控成本、促发展，推动落实高质量发展，推进全面从严治党取得新成效。
一是以党建强队伍，以队伍促发展。着力解决基层党支部班子不齐整、组织生活不规范、组织活动与业务经营“两张皮”等问题，加强基层组织建设，大力开展“四强”党支部创建活动，推动基层党组织充分发挥作用，把党员组织起来、把人才聚集起来、把员工动员起来，形成千事创业的强大合力。加强领导班子和干部队伍建设，深入贯彻落实新时代党的组织路线，把党的全面领导贯穿于选人用人工作的全过程，扎实推进分公司系统组织体系重构，全面落实从严管理干部要求。营造风清气正的政治生态，坚持德才兼备、以德为先，把增强“两个维护”的政治定力和能力摆到重要位置，选优配强各级领导班子。坚持正确选人用人导向，通过鲜明的导向，在重要岗位、重大工作第一线培养干部、锤炼干部，让那些对党忠诚、求真务实、清正廉洁的干部茁壮成长、脱颖而出。
二是做好巡视巡察，推进高质量发展。认真做好巡视后半篇文章，对照上级党委巡视中发现的问题，逐条逐项落实整改，推动公司高质量发展。进一步提高政治巡察工作质量，以更严的要求、更高的标准开展好对中支公司的巡察工作。2020年按计划巡察2家中支公司，认真查找问题，形成震慑，维护党的集中统一领导；规范巡察整改，促进落实落细，净化被巡察单位的政治生态，取得实实在在的效果，促进公司高质量发展。
三是聚焦主责主业，突出日常监督重点。
紧盯难点抓作风。紧紧围绕“提效能、控成本、促发展”的总目标，进一步加强作风建设，提高系统执行力。要立足服务提升机关管理效能，把“三定”后职能清晰、流程优化的成果切实显现出来。要聚焦执行强化基层担当意识，面对竞争日益激烈的市场和疫情带来的不利影响，强化三、四级机构的担当意识和开拓精神，关键时刻不气馁、不退缩。
紧盯重点抓风险。进一步加强对销售端、承保端、理赔端的管理，充分利用信息系统和科技赋能，提高公司业务管理水平。持续推动业务结构调整优化，重点加强三、四级机构车险效益结构调整，持续改善经营状况。加强非车险、政保、农险等业务薄弱环节的发展力度，推动三、四级机构在关键领域实现突破，促进业务高质量发展。
紧盯节点抓防范。紧盯传统节假日等容易发生违纪问题的关键节点，以多种形式对党员领导干部开展日常监督提醒。对有关“三重一大”事项及其他重大履职事项的决策、落实等重要环节，及时进行廉政风险提示。抓好干部任前廉政谈话，促进领导干部履责担当，认真履行“一岗双责”、树立廉洁用权观念，在监督下正确行使权力。
一、党委主体责任清单
1.切实履行全面从严治党领导责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，切实把中央关于全面从严治党的要求落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面。
2.按照关于全面从严治党八点要求，始终在思想上政治上行动上坚决与以为核心的党中央保持高度一致，坚持把全面从严治党与学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等统筹推进。
3.认真贯彻落实中央和上级关于全面从严治党的决策部署，定期研究学校全面从严治党面临的形势与任务，遇有重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。
4.将全面从严治党工作纳入学校发展建设总体规划，纳入学校年度工作要点，融入各级领导班子、领导干部年度工作任务，着力推进监督考核和落实，推动学校各项事业健康发展。
5.将全面从严治党作为党委全委会、常委会首要议事内容，每年年初研究制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确年度任务和责任分解，并召开学校全面从严治党工作会议，进行全面部署。
6.定期听取学校领导班子成员履行主体责任情况和“一岗双责”情况汇报，听取党务工作部门、党总支、直属党支部履行主体责任情况汇报，听取各单位(部门)班子成员履行“一岗双责”情况汇报。
7.坚持立德树人，依法治校，牢牢把握办学方向，办中国特色社会主义民族大学，努力培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
8.切实发挥党委的领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。
9.严格落实中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，把思想政治工作作为党委重要工作内容，定期研究，狠抓贯彻落实。
10.加强对宣传工作的领导，严格落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》，定期分析研判意识形态领域情况，切实维护意识形态安全，加强检查考核，严格责任追究，确保意识形态工作要求落实到位。
11.加强对民族团结进步工作的领导，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建民族团结进步长效机制，把民族团结教育贯穿到教书育人全过程。
12.严格落实《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》，加强对保密工作的领导，定期研究保密工作，严格落实党政领导干部保密工作责任制，确保保密制度要求落实到位。
13.严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定系统的学习计划，切实抓好党的基本理论、党章党规、系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略等内容的学习。
14.严格贯彻民主集中制，健全党委全委会、常委会议事规则，明确议事范围、决策程序，深入落实从严治党要求，切实发挥其在管党治党中的地位和作用。
15.严格落实“三重一大”决策制度，重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等要经党委集体研究决定，坚持决策事项先调研论证，实行两咨询、三评估(技术咨询、法律咨询，和谐指数评估、稳定指数评估、廉政指数评估)，并将决策同步跟进相应的廉政风险防控措施，落实监督检查责任人。
16.严格落实党建工作责任制，不断完善党建例会工作制度，切实加强对基层组织建设的领导和指导，不断夯实党的组织基础，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
17.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党内组织生活制度，认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党日制度、请示报告制度、双重组织生活制度、经常性提醒和批评制度等规章制度。
18.推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育作为思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。
19.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，深化干部人事制度改革，进一步规范和完善干部选拔任用程序、综合考核评价指标体系，实行干部选拔任用工作全程纪实制度，及时发现和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
20.深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，将人才队伍建设列入学校重点工作规划，坚持思想引领，推动师德师风建设，优化人才成长环境，完善考核评价体系，统筹推进人才队伍建设。
21.严格执行中央八项规定、辽宁省委十项规定、大连市委具体规定精神，坚持抓常、抓细、抓长，严格规范公务接待、公车使用、办公用房、出席会议庆典、出国(境)等管理，驰而不息纠正“四风”问题。
22.严格落实班子成员深入基层，密切联系服务师生制度，深入基层开展调查研究，认真受理师生信访举报，及时解决损害师生利益问题，解决发生在师生身边的推诿扯皮、与普通教师争利等各类不正之风和腐败问题，切实维护师生利益。
23.严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强对党内监督工作的领导，组织实施各项监督制度，抓好督促检查;检查纪委监督执纪问责情况，对党委常委、党委委员，纪委、党务工作部门和各基层党组织领导班子及其成员进行监督。
24.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，加强对学校领导班子成员、各单位(部门)主要负责人以及基本建设、采购招标、后勤修缮、教学运行、科研经费使用、招生录取等重点领域、关键环节的监督，多过问、多提醒，发现问题及时纠正。
25.加强对党员干部的日常教育管理监督，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
26.加强对党风廉政建设的领导，定期研究党风廉政建设工作，加强惩治与预防腐败体系建设，建立行之有效的廉政风险防控机制。
27.推进党务公开，推动权力的规范运行、阳光运行，坚持对非涉国家秘密事项公开决策过程、决策执行、决策结果，保障师生知情权、参与权和监督权。
28.根据《中国共产党巡视工作条例》，制定学校校内巡察制度，对学校各单位(部门)定期进行巡察，及时分析研究巡察工作中发现的问题，督促落实整改并对违规违纪问题进行严肃处理。
29.严格执行《中国共产党问责条例》，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情形，追究相关党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。
30.组织开展经常性的党性党风党纪教育，开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，加强廉政文化建设，强化宗旨意识、廉政意识和法纪意识，筑牢思想道德防线。
31.领导和支持学校纪委工作，定期听取纪委关于党风廉政建设情况的专题汇报，及时研究学校纪委党风廉政建设工作请示并作出决定，重视纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察干部。
32.加强对纪委纪律检查的领导，保证纪委监督权的相对独立性，及时听取纪律检查情况汇报并作出决定，支持和保障纪委依纪依法开展纪律检查。
33.严格各级党组织、领导干部履行全面从严治党责任情况的述职、评议、考核，考核结果和有关情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容，纳入执行党的纪律情况监督检查范围。
34.领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，定期研究相关工作，切实将从严治党贯穿于群团工作中。
35.加强和改进党对统战工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把统战工作摆在重要位臵，定期研究统战工作，广交深交各界朋友，筑牢统战事业的坚强基石。
36.严格履行报告责任。每年年初向国家民委党组、中央纪委驻国家民委纪检组、地方党委报告学校上年度全面从严治党工作情况，并及时就重大问题请示报告。
二、党委监督责任清单
1.在学校党委和上级纪委的双重领导下,履行全面从严治党监督责任，积极协助学校党委落实全面从严治党主体责任。
2.把全面从严治党作为纪委全会首要议事内容，每年年初研究制定工作计划和具体措施，将中央和上级以及学校党委关于全面从严治党的决策部署落到实处。
3.及时向学校党委汇报上级纪委有关工作要求、报告反腐败重大工作情况，提出贯彻落实的具体意见。
4.准确研判形势，加强调查研究，结合学校实际，向学校党委提出全面从严治党工作建议。
5.协助学校党委加强党性党风党纪教育，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规;加强党风廉政宣传、师德师风和岗位廉洁教育，推进廉政文化创建活动，筑牢思想道德和党规党纪防线，营造风清气正的良好氛围。
6.指导和督促各单位(部门)做好岗位廉政风险防控工作，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，制定有针对性、可操作性、具体管用的防控措施。
7.协助学校党委推进制度治党，形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制，努力构建不能腐的制度体系，真正把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查。
8.严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强对学校各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、严肃党内政治生活、落实全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神、秉公用权等情况的监督检查。
9.坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
10.切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。
11.加强对选人用人、招生考试、基建修膳、采购招标、财务管理、教学科研经费、校属企业、国有资产、学术诚信、职称评聘、评优评奖等重点领域和关键环节的监督检查，保证权力正确规范行使。
12.坚持和完善学校干部监督联席会议制度，定期研究干部选拔任用工作中反映的问题以及有关领导干部的信访举报事项。
13.严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。
14.加强对执行中央八项规定精神、辽宁省委十项规定、大连市委具体规定情况的监督，抓住重要节点，开展专项检查，驰而不息纠正“四风”问题。认真听取群众反映，维护师生员工合法权益。
15.协助党委开展校内巡察工作，对各单位(部门)领导班子及成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任等情况进行监督。
16.开展党风廉政建设专项督察。对学校各单位(部门)落实党风廉政建设责任制、执行“三重一大”决策制度、加强对人财物等重点部位的监管等情况进行专项检查。
17.认真受理党组织、党员的控告、检举、申诉。认真处理信访举报，做好问题线索分类处臵，早发现早报告，对群众反映突出、评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究。
18.坚持依纪依法、安全文明办案，严肃查处违纪违规案件，曝光典型案例，用身边的人和事教育广大党员、干部，增强警示教育的说服力和震慑力，强化查办案件的治本功能。
19.严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃处理违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为。
20.配合学校党委执行“一案双查”制度。对发生重大腐败案件和存在“四风问题”造成恶劣影响的部门和单位，既要追究当事人责任，又要追究领导责任。
21.落实“一案两报告”制度。每办结一起典型案件后，既要撰写案件调查报告，也要提交案件分析报告，深入剖析原因，查找机制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节。
22.落实纪律检查工作双重领导领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处臵和执纪审查情况在向学校党委报告的同时向上级纪委报告。
23.加强校纪委监察处领导班子和干部队伍建设。用铁的纪律打造过硬队伍，严格要求、严格监督、严格管理。指导各党总支(直属党支部)纪检委员认真履行监督职责。定期聘任学校党风廉政建设监督员，加强日常管理与业务培训，充分发挥其民主监督作用。
24.加强对下级党组织实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，及时督促下级党组织予以纠正。
25.协助学校党委加强对履行全面从严治党主体责任、落实“一岗双责”情况的考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
2019年，区交通发展局在市交通运输局的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强意识形态教育引导，严格落实意识形态工作责任，始终把握正确舆论方向，较好的完成了意识形态工作。现将情况总结如下：
一、立足学习，强化思想武装
深刻认识意识形态工作极端重要性，局党总支带领全局党员立足政治理论学习，将意识形态工作纳入局党总支学习的重要内容，及时传达学习党中央和省、市委、市局党组关于意识形态工作的指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。利用学习强国、革命传统教育等多种形式全方面持续性开展党史、党的理论教育引导工作，真正搞通弄懂新时代中国特色社会主义思想对各项改革发展事业的强基固本作用，不断增强提高“四个自信”的源生动力。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想灵魂得到一次洗礼，对新时代中国特色社会主义理论加深了认识和认同，不断增强了“四个意识”，坚决做到“两个维护”的自觉性更加强化，全局党员干部紧跟党走的思想更加统一。
二、落实责任，切实防微杜渐
严格落实意识形态工作责任，不断压实责任体系。局党总支高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评和组织生活会检视内容，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党总支书记严格履行第一责任，带头抓意识形态工作，坚持讲立场、把大局、带队伍，做到意识形态工作亲自讲、常引导。分管领导严格落实局党总支工作部署，协助总支书记抓好日常管理教育。总支班子成员履行一岗双责，做好分管部门党员干部思想政治工作。加强意识形态阵地建设，大力宣传中央和省、市委、市局党组关于意识形态工作的决策部署，及时通报和探讨国内外意识形态偏差、偏见等复杂局势，立足国体政体、制度优势加强宣传引导，切实提高党员干部对意识形态工作的认识及正确立场，不断完善意识形态工作风险教育、分析研判、指导监督工作，不断提高我局党员干部意识形态工作水平。
三、加强管理，增强工作信心
深刻认识新时代中国特色社会主义思想以及党中央“四个全面”战略布局，切实理解一系列治国理政的新思想新战略新理念，为做好我局改革发展工作提供了有力指导和根本遵循。局党总支坚持对标看齐，坚持把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与全局中心工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，深刻认识意识形态工作的重要性，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，通过强化党规党纪教育，开展以案说法警示教育活动，旗帜鲜明讲政治，守好意识形态主阵地。走网上群众路线，通过微信等新媒体，主动干部职工关心的单位动态、好人好事。严格落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想动向，加大党内激励关怀力度，加强心理疏导，积极帮难解困，深入细致地做好党员干部职工思想政治工作，增强依靠党组织战胜眼前困难的信心。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励干部放开手脚、攻坚克难，锐意进取、担当作为。优化党员干部绩效分配制度，杜绝大锅饭、一刀切，提升实干性干部工作积极性。加强对党员干部的网络行为的管理。
四、从严治党、自觉接受监督
按照《中共xxx市委关于深入开展意识形态领域反分裂、反渗透斗争再教育活动的实施意见》的安排和部署，现结合xxx实际，党支部认真组织学习了有关必读篇目、广泛征求了广大党员干部群众的意见。从征求的意见上看，现领导班子团结务实，班子成员工作作风深入扎实，原则性强，民主气氛浓，廉洁自律意识较强，班子成员协调一致，团结一心，通过辛勤的工作，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我单位领导班子结合实际，严格按照上级提出的“xxxx”，同时围绕“五个作风”建设的要求，对存在的问题进行了认真反思和检查，提出了整改意见，明确了今后的努力方向。现将有关情况报告如下：
一、领导班子存在的主要问题
一是系统地学习政治理论方面比较欠缺。二是领导班子满足与当前的事务性工作，而对探索新形势下xxxxxx工作发展的新思路、新方法较少，工作的规范性和计划性有待进一步加强;三是班子成员的分工和责任不够明确。有时遇到不需要主要领导拍板的事也要找主要领导拍板;四是思想政治工作要进一步加强;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制。致使一些干部学习业务知识的积极性不够高，工作不扎实;六是干部分工及干部工作量分配差别大，致使一部分干部过于忙碌，而一部分干部无所事事;七是领导班子与基层部门及服务对象沟通力度不够;八是领导班子深入基层调研少。
二、产生问题的根源
1、理论武装不够。新形势下，领导班子没有能像重视抓业务工作那样，时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。特别是班子成员普遍认为自己文化层次较高，自我感觉理论知识水平较高，因此缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，总认为自己掌握的理论知识在实际工作中够用了，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，往往以工作忙为借口，不能很好地坚持学习制度，不能很好地用科学发展观解决工作发展中的问题，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，造成工作开展达不到“争先创优”的要求。
2、世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂的现实生活，领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，自觉加强党性锻炼不够，自觉开展批评和自我批评不够，在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对企业内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，缺乏足够的重视;个别领导一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少改革创新的勇气。
3、宗旨意识不够强。近年来，在改革开放和经济转轨的新形势下，领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系。
4、制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。比如监督机制不够健全，往往要求别的人多了，自我监督的少了，领导班子没有很好地发挥模范带头作用，也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用;没有很好地拿起批评与自我批评的武器，往往拉不开情面，不能很好地开展积极、健康地思想斗争，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理，损害了领导的形象和威信，一定程度也影响了党群关系和干群关系。
三、整改意见
1、加强政治理论和业务知识学习。领导班子成员的学习要按照年初制定的学习计划完成所规定的学习内容，结合各自分管的工作写出有份量的理论研究文章或心得体会。要完善学习制度，经常性地组织干部职工学习政治理论，特别是要组织学习好“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践“三个代表”的自觉性。
2、加强工作的规范性和计划性。每季度召开总结会议，对季度性工作及时进行总结，对做得好的科室、部门及人员进行表扬，对做得差的进行批评，对下一季度的工作进行科学合理的安排和部署，并明确各科室、部门应实现的工作目标。
3、进一步明确班子成员的分工和责任。除重大事项提交党支部会议研究决定外，分管领导职责范围内的事项，分管领导应敢于作出决定。同时针对工作作风方面的问题，全面落实“三个代表”重要思想，从领导干部做起，从班子做起，切实转变工作作风，提高服务水平，制定严格的考勤制度等长效管理机制，加强对党员干部的管理。
4、加强思想政治工作，提高干部职工的思想道德素质。对上级下达的重要文件，要及时召开全体干部职工大会进行认真传达学习，对涉及干部职工利益的重大事项要及时向全体干部职工通报。同时要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，经常召开支部大会进行政治理论学习。要严格执行领导干部个人申报和“三项”制度报告工作，领导干部的反腐倡廉警示教育要做到常抓不懈。
5、进一步建立和完善各项工作制度，制定操作性强的党员领导干部德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和主动性。
6、切实加强两个《条例》的学习、在贯彻和落实，努力在党风廉政建设上下功夫。以学习贯彻落实两个《条例》为主题，以构建警示训诫防线为重点，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，全面加强自律和他律，认真研究新形势下党风廉政建设中出现的新情况、新问题，及时从机制上、制度上采取有针对性的防范措施，保证干部特别是领导干部的纯洁性和先进性，切实做到自省、自警、自励、自重。同时，进一步完善内部监督制度，强化监督，为加强民族宗教工作快速发展提供有力的政治保障。
7、领导班子成员要主动与基层单位以座谈会、个别谈话的形式进行谈心交心活动，广泛听取党员、群众的意见和建议，切实群众排忧解难，为群众办实事、好事。
8、制定领导班子成员深入基层调研计划，明确责任。严格落实领导班子成员下基层调查研究工作制度，领导班子成员每年下基层部门调研不得少于6次。
四、今后努力的方向
通过对整改措施的落实，进一步增强我局领导班子的团结协作，增进交流与联系，密切党群、干群关系，改变工作作风，激发调动广大党员干部的工作热情，坚持科学发展观，牢固树立三个为民思想和正确的政绩观、社会主义荣辱观，积极探索和寻求新形势下各项事业发展的新路子，新方法，紧紧围绕“以人为本，服务为民”这一主线，不断开拓进取，为各项事业的发展做出新的成绩。
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求，
资料共享平台《领导干部意识形态调研报告》(unjs.com)。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用，出台《县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力
尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议
针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
2017年，农牧系统党委全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话精神和党的精神，按照中央巡视组、自治区、市委和旗委关于“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建重点工作落实情况的调研反馈意见，对存在的问题进行整改，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，进一步推动党员领导干部解放思想、转变作风。现将系统党委一年来工作情况总结如下：
一、“三比一整治”活动开展情况
（一）积极动员部署，强化组织保障
年初，系统党委召开“三比一整治”活动动员大会，对“三比一整治”活动进行全面动员部署。会后，农牧业局、农机局制定了“比实干、比担当、比奉献”主题实践活动实施方案和集中整治“雁过拔毛式”腐败问题实施方案，明确了目标任务、工作范围和重点、任务分工、工作步骤及整治措施。农牧业局党组分别成立了“三比”主题实践活动领导小组和集中整治“雁过拔毛式”腐败问题领导小组。主要领导亲自抓、亲自管、负总责，统筹推进本单位集中整治工作。同时，确定1名联络员负责与上级集中整治活动专项领导小组办公室联系，及时传达上级要求、报送工作进展情况信息。
（二）开展实践活动，把“三比一整治”活动与推动重点工作有机结合
1、系统党委在春耕农忙时节，结合“三比”主题实践活动，为进一步抓好春季农业生产，扎实推动农业各项重点工作有效落实，局党组决定派出六个督查组于4月20日至4月底对全旗农资市场需求情况、春耕备耕、抢墒播种情况、种植业结构调整情况、土地流转情况和落实旗政府《关于推进农牧业“3661”工程 加快产业脱贫步伐的实施意见》等情况进行督查。督查结束后，各督查组撰写督查报告并向局党组作专题汇报。
2、4月下旬开始，按照“党委领导、纪委协调、部门负责、分级清理”的原则，分阶段开展各类项目资金大清理、侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。农牧业局抽调农经站工作人员配合旗纪检组对个别地区的个别重点项目进行财务梳理。经农牧业局自查自纠，2013—2016年各专项资金严格按照项目资金使用要求，合理使用，财务手续完备，无挤占挪用现象发生，各项资金匹配得当，统筹兼顾，使用效率显著，不存在“雁过拔毛式”腐败问题。
二、推进“两学一做”学习教育常态化制度化
（一）在“学”上下功夫
农牧系统党委及时传达了旗委印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的文件精神，并制定了本系统的实施方案和学习计划。以党支部为单位，建立健全了党员固定学习日制度、主题党日制度、领导干部定期上党课制度、谈心谈话制度、组织生活会制度、民主评议党员制度和领导干部双重组织生活制度等为主要内容的一整套学习制度体系。党总支和党支部严格执行“六个一”学习机制，对学习内容、学习时间、学习方式、学习要求作出具体安排。全年系统党委组织全体党员干部集中学习12次。
（二）在“做”上求实效
1、把深入开展“三比一整治”活动作为推动党支部和党员干部作用发挥的重要载体，促进党员干部履职担当，奉献有为，切实让党员先锋形象竖起来，促进党组织战斗堡垒作用充分发挥。农牧业局党组结合服务型机关建设，认真落实“3661”工程，积极推进农业产业结构调整，今年全旗农作物播种面积450万亩，其中，粮食作物339.5万亩：玉米165万亩，小麦22万亩，水稻16.5万亩，马铃薯25万亩，杂粮杂豆111万亩；经济作物95万亩：油料45万亩，蔬菜31万亩，甜菜11.8万亩，药材等其他经济作物7.2万亩；其他作物15.5万亩。粮食总产达25亿斤。
2、农牧系统党委在认真抓“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，结合农牧业局的工作特点，在全旗遴选农业技术干部100名，抓1000户科技示范户，辐射带动10000户。加强农业信息平台建设，拓展服务空间，印发技术服务手册1100册。上半年专家答复农牧民技术咨询1000余人次，每名党员干部入户到田间指导4次以上，帮助农牧民解决生产难题。
3、农机服务中心全面开展结对帮扶工作，实现对贫困户结对帮扶全覆盖。工作开展以来，对接贫困户35户，干部职工捐款4.6万余元。全力支持驻村第一书记工作，前三季度全体干部职工3次入户走访，逐户再核查、再识别，实事求是登记在册。
（三）在“严”上卯足劲
严格落实党组书记第一责任人责任，强化督查考核，不定期对各支部“两学一做”学习教育开展情况进行抽查。探索建立学习教育长效机制，积极推广“3+X”固定党日制度，党支部制定了年度固定党日和“三会一课”计划并报系统党委备案，组织党员在固定党日开展集中学习、交纳党费、重温入党誓词、结对服务群众、过党员政治生活等活动。建立了全程纪实制度，如实记录固定党日和“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加组织活动的党员，进行批评教育，促其改正。
三、从严开展党风廉政建设
1、继续突出学好《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，使之成为规范党员干部言行的“硬约束”。制定农牧业局党风廉政建设和反腐败工作计划，明确目标要求和工作任务，责任到人。要求党员干部关注内蒙古纪委、赤峰市纪委和翁牛特旗纪检监察公众号，使党员干部能够及时了解党风政风，轻松学习党纪法规。在党务公开栏上张贴关于整治“雁过拔毛式”腐败问题的典型案例，对本单位党员干部予以警醒。
2、认真落实两个责任。制定了党组主体责任清单、党组书记第一责任人清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单、纪检组全面从严治党监督责任清单。为进一步增强局领导班子成员抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性，更好的贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“一级抓一级、层层抓落实”、“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，党组主要负责人与分管领导签订责任书，分管领导与分管的股站室签订责任书，把党风廉政建设工作贯穿于全局工作之中，做到了党风廉政建设与各项工作同研究、同部署、同检查、同落实。
四、做好党务政务公开工作
（一）突出重点，抓住热点，找准难点问题进行公开
坚持把广大职工关心的、最想了解的“热点”问题，与职工切身利益密切相关的“难点”问题作为局党务政务公开的重点，严格按照规范要求搞好公开，并及时采纳职工群众的合理化建议，进一步改进工作，把单位内部的主要工作，置于全体职工的有效监督之下，特别是对干部群众普遍关注的人事调整、工资晋级、职称评定、党费收缴、三公经费的使用情况、重大项目资金使用情况、党组织的活动事项、农业经营许可证、农作物种子经营许可证、种子生产许可证、取消农药行政许可的办事程序、申报条件、申报材料、法定工作日、承诺工作日等热点和焦点问题，分别进行面向社会公开和对内公开，既给群众一个明白，也充分调动了职工参与局内事务的积极性。在公开时间上，与公开的内容相适应，涉及职能职责，全年重点推进的工作、项目、决策程序涉及相关政策内容做到长期性公开，根据旗政府对各部门信息公开的要求，主动公开三农信息、土壤墒情、虫情测报等事项33项。公开农牧业局党务、政务信息、法律法规等79项，其中党务公开31项，政务公开43项，法律法规5项。需要即时公开的事项在本单位的公开栏上随时公开。
（二）搞好形式创新，深化党务政务公开
一是坚持网络公开。利用翁牛特旗政务信息网站、旗纪委“e”公开网站、农牧业局微信群、种子管理微信群、基层农技推广微信群和农村经济合作组织微信群等多媒体平台，对涉及农业工作职能的法律法规、规范性文件、政策措施及资金使用情况等进行公开。二是召开会议公开。不定期召开办公会、干部职工大会、党员大会，通报阶段工作的进展情况，让干部职工随时了解全局工作，激发党员干部职工关心全局、做好本职工作的积极性和主动性。三是搭建公开平台，除利用网络微信等多媒体平台外，在局机关显著位置设立固定的党务政务公开栏。使公开的事项除会议公开外，以公开栏的形式对全局工作进行公开、交流和部署，提高机关工作透明度。
五、抓好意识形态工作
（一）严格落实意识形态工作责任制
系统党委书记与旗委书记、所辖单位的股站室办队中心负责人分别签订了《2017年意识形态安全工作责任书》和《2017年新闻舆论工作责任书》，把意识形态工作任务具体分解到局属各单位，明确要求党委领导班子对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，带头抓意识形态工作。党委其他成员及班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管站所办的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
（二）及时进行传达，全面安排部署
及时传达上级关于意识形态工作的文件精神，使全体干部职工在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。系统党委制定了《农牧系统党委党员干部意识形态能力提升年实施方案》、《农牧系统党委意识形态工作责任相关制度（试行）》和《意识形态工作督查实施方案》，对意识形态工作作出安排部署。
（三）强化理论武装，提高思想认识
巩固深化“两学一做”学习教育成果，坚持学习制度，将意识形态列入学习计划，采取自学、集中学习、研讨的形式进行学习，按照上级的要求，全年党委理论学习中心组专题学习研讨意识形态工作3次。同时，利用“三会一课”，倡导领导干部讲党课、作形势政策报告，着力增强党员干部政治鉴别能力和敏锐性。
（四）管理用好新媒体，积极传播正能量
1、全体干部在使用的农牧业局、农机局的QQ群、工作微信群时，只能用于日常工作和传播正能量信息，不能聊天或作其他用途。
2、农业局信息中心负责网络舆情管理工作，经常性地关注网络舆情，及时监控和删除网络不良信息。同时负责单位网络的维护更新工作以及上传信息的审核、统计工作，即时保证旗农业信息网站15个板块信息资源的及时更新。全年报送信息972篇。其中旗政府政务信息网117篇、赤峰市农牧业信息网94篇；内蒙古农牧信息网19篇。定期为旗委宣传部、网信办、翁牛特旗报社、旗委信息督查室、旗委改革办报送信息720篇；农业部信息网22篇。农业工作动态信息的起到宣传作用也为领导正确决策提供有力依据。
（五）抓好社会宣传，全面推进意识形态工作
充分利用“3.15”消费者权益日和“12.4”法制宣传日，积极为基层城乡群众进行《农产品质量安全法》、《种子法》、《快速识别真假肥料、种子》、《农药安全使用手册》、《农业生态环境保护》等有关农业法律方面的宣传资料。活动现场还设立了咨询台，10余名农业科技人员和农业行政执法人员为群众提供法律咨询、农技服务及现场农资打假举报登记等服务。
六、做好信息采集工作
系统党委对下辖的1个总支、7个支部的112名党员信息采集工作按组织分工，由党总支、党支部负责党员基本信息的采集、初审工作，党委负责党组织信息的采集工作并对党员基本信息进行复核和录入工作。对入党时间不清楚的党员信息，通过单位开介绍信，抽调两名党员与人事管理人员共同到组织部、人事局查阅该党员的档案，准确填写入党时间。对于老党员干部，采取支部书记到老党员干部家里或者通知老干部拿着相关证件到局里自己填写等方式进行党员基本信息采集；对于部分老党员干部暂时不在家的和由于身体原因不能亲自填写的，由本人委托他人或者通过电话和微信的形式进行确认填写，并在采集表上注明采集方式，按时完成了采集工作。
七、全面深入学习宣传贯彻党的精神
一是积极组织系统党委全体党员干部认真收看党的直播实况，第一时间感受热烈而浓厚的氛围；二是积极传达上级关于学习党的文件精神，邀请党校讲师到系统党委为全体党员干部解读党的精神；三是订阅党的报告辅导读本、党的文件汇编、新党章等学习资料，以每周五为学习日，坚持认真开展自学，记录笔记，撰写心得，让党的精神入脑入心；四是印发了《系统党委关于学习宣传贯彻党的精神工作方案》，在系统内掀起了学习党的精神热潮。
八、存在的问题
1、“三会一课”和“3+X”固定党日制度坚持的不够，活动不能坚持经常，未按要求严格执行“三会一课”制度。
2、党组织活动记录记的不全不细不真实。党建工作档案不完善不规范。
3、党组织学习缺乏系统性、针对性，党员的学习笔记不规范，集中学习记录的内容不统一。
4、机关党建进社区结对共建工作缺乏实质性内容，针对性不强。
5、民主评议党员开展不规范，缺少自我评价材料。
6、党建工作安排存在以党委安排代替支部安排部署的现象，没有就支部本身开展党建工作作出详细部署。
九、下一步工作计划
1、继续深入学习贯彻党的精神，制定学习计划，利用半年的时间，对全体党员干部进行专题培训。
2、落实从严治党责任。承担好党委书记应有的责任，推动践行责任清单内容。认真落实从严治党“1+3”制度体系，推进工作任务落实，履行管党治党责任。坚持党建工作和农业工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓具体、抓深入。
3、严肃党内政治生活。抓好党内政治生活各项制度的落实，认真贯彻民主集中制，推动农牧系统党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律，强化责任担当，保证政令畅通，促进农业工作发展。规范“三会一课”和“3+x”固定党日活动，加强对党组织生活记录及党建工作的监督检查力度，对执行不到位的党支部要提出批评教育。
4、继续加强干部教育管理。把从严教育干部摆在重要位置，认真贯彻中央八项规定及自治区、赤峰市和旗委相关配套规定。注重加强党性、党纪和警示教育，让党员干部把纪律挺在前面，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
一、落实全面从严治党主体责任情况。 5月6日制订印发了《2019年落实全面从严治党主体责任工作路径图》，制订了局党组、党组书记、党组班子成员主体责任清单；局党组上半年研究部署全面从严治党工作2次；结合党组中心组学习会、每月主题党日活动以及领导传阅等形式形式传达学习贯彻学习中央、省、市委全会、中央纪委、省纪委、市纪委全会等重要会议精神情况；1－6月中心组学习共7次，开展专题集体研讨4次；主体责任全程纪实结合电子日志和工作记录本，及时进行了记录；结合民主生活会领导班子成员互相开展了谈心谈话，项目进点前，分管领导与项目审计组进行了廉政谈话，并签订了责任状；每季度向市纪委书面报告了本单位政治生态、党风廉政建设和班子成员廉政情况；支持纪检监察机关监督执纪工作，及时贯彻落实市纪委及上级审计机关有关党风廉政建设会议、文件等精神，局党组书记****亲自安排部署全局党风廉政建设工作2次；及时向市纪委和巡察办复印提供被巡察单位审计报告，选派审计干部4人参加市巡察工作；对于移交的问题线索亲自听情况、按程序办理移交手续。
二、严守政治纪律和严明政治规矩情况。从10个方面开展了形式主义、官僚主义自查，审计局严格按照上级要求落实有关工作，不存在形式主义、官僚主义，并向市主责办上报了自查报告；坚持民主集中制，落实“三重一大”事项决策制度，凡重大事项、重要人事任免、重大经费开支和涉及群众切身利益的事项，坚持领导班子集体研究、民主决策；严格落实中央八项规定精神，学习有关会议文件要求，在局财务管理上实施“一单四签”，认真落实“三公经费”有关规定，使“三公经费”管理工作责任到人，报销规范；加强党员干部作风建设，全局审计干部无违反有关作风规定；5月扎实开展了党风廉政建设宣教月活动，局党组书记讲了廉政党课，组织全局审计干部观看了xx等警示教育片，积极参加省纪委监察委网上廉政知识测试；严肃党内政治生活，每月坚持开展“支部主题党日+”活动；落实“三会一课”制度，全年已分别开展了2018年度民主生活会和组织生活，局党组成员严格落实参加双重组织生活。
三、落实意识形态工作责任制情况。市审计局认真贯彻落实系列重要讲话精神,及时组织学习上级重要文件精神，严格落实学习制度，大力培育和践行社会主义核心价值观。局党组书记是带头抓好意识形态工作，1－6月共专题研究意识形态工作2次；班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管科室（单位）的意识形态工作，将履行意识形态工作职责作为年度述职的重要内容；坚持每半年向市宣传部上报意识形态工作情况；坚持每月意识形态分析研判，召有重大问题及时向市委宣传部报告；市审计局坚持抓好网络意识形态安全工作，明确专人负责局外网和内网管理以及微信与QQ工作群，对发现的不当言论、信息第一时间进行解释，对问题严重的将按照有关程序追究相关人责任。截止目前，审计局没有出现违反意识形态工作的人和事。
意识形态阵地管理等情况
四、落实基层党建工作责任制情况。坚持推动“两学一做”学习教育常态化，每月坚持开展“支部主题党日+”活动；落实“三会一课”制度，坚持每月召开支部委员会议、党小组会议，每季度召开党员大会，上好党课，加强党员党性教育，发挥党支部堡垒作用；开好民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，全年已分别开展了2018年度民主生活会和组织生活，局党组成员严格落实参加双重组织生活；6月6日召开全体审计干部大会，传达学习了“不忘初心、牢记使命”主题教育讲话精神，并对全局教育工作进行安排，6月28日分党小组开展了专题讨论；积极落实中央脱贫攻坚巡视反馈涉及基层党建问题整，制订了整改方案，查找了存在对学习重要讲话精神和党中央脱贫攻坚方针政策存在漏学现象，做到立行立改，将重要讲话精神和党中央脱贫攻坚方针政策纳入局党组中心学习内容、纳入各支部主题党日学习内容、印制相关脱贫攻坚政策学习手册、开展“脱贫攻坚”专题知识测试；存在2018年扶贫审计发现问题整改不到位问题，已与相关部门对接，由市扶贫办加大对xx镇和xx镇对此问题进行整改督促和指导；贯彻落实“三安行动”，对全退休党员进行了排查，统计出年老体弱党员、常年在外党员，并及时采取上门慰问，电话联系等形式，了解他们生活、思想情况。
五、落实市委重大决策部署情况。审计局及时传达贯彻落实市委有关重大决策部署，制订了作风建设“担当年”活动的实施意见，结合审计，在防范化解重大风险上、精准脱贫、污染防治上，年初制订项目计划时，统筹谋划，制订重点审计项目；在全国文明城市创建工作上，对包保的8个小区、3个背街小巷，制订了包保方案，对照创建标准逐一严格落实，做到有看点有亮点。市委xx同志带队对我局包括xx创文情况进行现场检查，给予高度评价，4月2日全市推进会上xx作为典型进行了发言；在脱贫攻坚工作，对帮扶贫困村xx村，做到精准谋划，帮助村建设文化广场、卫生室、安装路灯以及解决安全饮水问题，帮助通过建设光伏发电、流转土地等发展村级集体经济，帮助9户贫困户通过发展种殖业和养殖业走上脱贫路，5月20日全市推进会上审计局作典型进行了发言。
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