2012年工作目标：推广各类新型适用农业机械1500台（套）以上；完成5.3万亩水稻生产全程机械化；拖拉机及驾驶员年度检验率在92%以上；拖拉机道路交通事故死亡人数不突破上级考核指标；培训拖拉机驾驶、农机修理工、特色机械操作手、农村劳动力转移及机手安全教育等3000人次以上。
围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：
一、集中精力抓科技，不断提升粮食生产全程机械化水平
1、认真落实购置补贴工作。以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为目标，合理确定补贴资金规模、补贴范围和补贴金额。突出向关键薄弱环节、农机专业合作服务组织倾斜，重点支持先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机装备设施推广。2012年计划推广各类新型适用农业机械1500台（套）以上。
2、普及水稻机插、烘干技术。从增强粮食综合生产能力，保护国家粮食安全的高度出发，本着提高水稻劳动生产率、资源利用率和土地产出率的原则，全面推广水稻插秧机械，2012年计划完成机插6万亩。按照市稻谷机械化烘干推广三年计划，确保补贴资金到位，帮助落实烘干机械存放场地，鼓励农机专业合作组织引进烘干机械，着力提高我县稻谷机械化烘干水平。
3、积极实施水稻机械化育秧示范县项目。我县水稻育插秧机械化技术示范项目已被列入市项目计划，该项目投资90万元，其中国家项目资金10万元，市级资金10万元，地方财政配套20万元，农民自筹资金50万元。以5个示范点为中心,辐射周边乡镇的水稻种植大户、农机大户和科技示范户。该项目建设有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻栽、插、收、耕专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。
二、统筹发展大农业，不断提高特色产业机械化水平
1、大力发展现代设施农业。按照集中连片、突出重点、体现亮点的原则，重点扶持新建或扩建工厂化育秧、蔬菜、瓜果等产业的钢架大棚、连栋大棚建设。同时配套使用小型翻耕、喷滴灌等机械，对棚里的作物生产也实现机械化。今年设施农业分市级项目与县级项目，使设施农业设施遍及各产业。
2、加强经济作物机械化发展。加快果蔬、林特的耕作、节水灌溉及茶叶采摘修剪与名优茶加工制作等作业机械推广应用，努力提高经济作物机械化水平。加快经济作物产前、产中、产后的机械化发展，如翻耕、施肥、采摘、存储等一系列的机械化。特别是我县水果作物种植普遍，在上市高峰期水果易烂难存储，果蔬保鲜库推广尤为重要。
3、推进海水养殖机械化。我县海水养殖资源丰富，现有养殖面积23.8万亩，但产值却很低，主要原因是缺乏机械化养殖模式。为大力发展我县海洋经济，2012年将重点在长街、茶院、一市、越溪、强蛟等地积极发展减轻养殖劳动强度、增加养殖产量、保障水产品质量安全的机械，如清淤机、增氧机、投饵机等的推广应用。通过海水养殖机械化，实现从海水养殖大县向海洋经济强县转变。
三、多措并举抓管理，不断提升农机化服务水平
1、紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的新要求，创新农机教育培训业务，按照“立足农业，面向市场，服务社会”的办学宗旨，采取“请进来与走出去相结合，校内与校外相结合，理论与实际相结合”的办学形式，打破行业界限，广开办学门路。围绕全县农机推广重点，采取多渠道、多层次、多形式的新型农民培训，做到机械推广到哪里，培训工作就到哪里。积极开展插秧机、收割机、谷物烘干机等新式农机具的操作、维修技术培训，开展农村实用技术培训，并结合现场实践指导，加强对农机操作人员、农机维修人员的职业技能培训，切实提高农机操作人员的技术水平和服务能力。
2、抓好农机质量管理和维修网点整规建设。积极开展农机维修、农机产品、配件质量等“打假保农”监督检查工作，进一步完善农机维修行业规范化建设标准，监督农机销售厂商、农机维修网点规范经营，从源头上保障了农机产品质量安全。
一、抓实政治建设，坚决做到“两个维护”
1.始终把政治建设摆在首位。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，把政治标准、政治要求贯穿到机关工作全过程和农业发展各方面，在践行“两个维护”上作表率。认真推进县委巡察反馈意见、县委“抓六保、促六稳”专项巡察反馈问题和县委机关党建述职综合评价意见的整改工作。
2.加强先进理论学习。把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，及时跟进学习最新重要讲话精神和省委市委县委全会精神，充分发挥好党组织班子示范带动作用，激发全局党员、干部职工的学习热情。局班子全年召开中心组理论学习会不少于6次，各党支部每季度召开1次党员大会，支部委员会学习会和党小组学习会每月召开1次，班子成员、党支部书记每年在所在支部讲1次党课或开展1次党课学习辅导。
3.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成效。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果，抓好党史学习，组织机关党员干部进一步深入学习党的百年奋斗史和新中国史，着力从党的历史中汲取精神力量和智慧养分，不断深化“不忘初心、牢记使命”认识和理解，以新气象新风貌推动“十四五”现代农业发展开好局起好步。
二、抓实基层党建，不断提升服务“三农”水平
4.抓实机关党建主体责任。局党委认真履行全面从严治党主体责任，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。局党委书记认真履行党建第一责任人职责，局领导班子成员认真落实分管领域的“一岗双责”，形成齐抓共管的党建工作格局。局党委每季度召开1次党建工作专题会，研究、安排党建工作。局党委持续抓好局属部门和基层畜牧站负责人在局党委会上述职述廉工作，述职述廉成效将纳入年度个人工作考核，进一步增强中层干部责任意识、担当意识。局党委书记与班子成员每年开展2次全覆盖谈心谈话，与机关部门职工开展1次全覆盖谈心谈话，在机关职工大会上讲1次党课。领导班子成员对分管股室职工每年开展1次全覆盖谈心谈话，每个季度在局党委会上书面汇报履行“一岗双责”责任的落实情况。
5.强化支部组织活动。严格保障支部工作经费，推动各支部做实“五化”建设（支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）。各支部每季度开展1次组织活动，按50元/人/次的标准据实报销支部工作活动费用；多形式组织党员、A级风险岗位人员开展党性教育、廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
6.强化党员教育管理。认真贯彻落实党员教育管理工作条例，切实抓好党员的教育、管理、监督工作，通过党员示范岗评选、流动红旗创建等组织活动，充分发挥党员先锋模范作用。进一步规范党员发展工作，严把党员发展入口关，把政治标准放在首位。做好全国党员管理信息系统的日常完善和维护。做好基层党支部党费收缴工作。机关各支部每年开展1次民主评议党员活动。
7.抓实“三比三看”活动。制定农业系统“三比三看”工作方案，明确内容和评比办法，坚持围绕中心、服务大局，充分激发调动党员干部积极性、主动性、创造性，在全县农业农村系统树立真抓实干、创先争优的工作导向，积极营造干实事、实干事、干成事的浓厚氛围，推动全县现代农业又快又好发展。
8.强化党建信息宣传。加强机关党建宣传，进一步增强党建信息宣传工作的主动性和针对性，充分发挥党建引领作用。业务股室要把机关党建工作放在全局中心工作中去谋划和推动，充分发挥党建引领作用，每月报送1条党建引领工作信息；党支部、乡镇畜牧兽医站每季度报送2条以上工作信息，充分反映党支部、各基层畜牧站工作特色和成效等情况，报送要求：内容紧密结合党建引领，字数控制200字以上，配2-3张高质量工作图片。
9.加强工青妇群团工作。突出机关工会特点，创新工作方式方法，广泛开展文化体育活动，引导职工参加积极健康向上的业余文化生活。做好机关困难职工帮扶、妇女儿童、青年职工培养工作，不断筑牢党群关系基石。
10.抓好扶贫帮扶和疫情防控工作。围绕县委县政府的部署安排，抓好联系帮扶和驻村帮扶工作，抓好农业领域的肺炎防控工作，配合县防控指挥部做好农村地区疫情发现、防控和应急处置等各项工作。
三、抓实纪律建设，营造风清气正的良好政治生态
11.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守作为基础性经常性工作来抓，深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持贯彻民主集中制和党委书记末位发言制原则，严格落实“”等组织生活制度，通过重温入党誓词、瞻仰革命烈士、集体过政治生日等多种形式开展主题党日活动。
12.加强清廉机关建设。把机关作风建设与落实业务工作融为一体，强化党员纪律意识、规矩意识和服务意识，认真抓好中央八项规定和省委市委县委实施细则精神的贯彻落实，深化正风肃纪，持续用力纠正，推动党风政风向上向好，提高党员服务“三农”的能力和水平。局党委持续加强对局属各部门、基层畜牧站的工作作风督查，督查结果将纳入年度工作考核，机关党委牵头组织每季度开展1次农业系统全覆盖作风督查。
13.强化监督执纪力度。加强内部监督执纪，做好单位内部项目建设过程的监督，认真配合纪检派驻组抓好涉农项目的监督检查。机关党委每季度向局党委汇报1次纪检监察工作情况。加强项目建设的督查力度，机关党委会同纪检派驻组对我单位涉农项目不定期进行抽查，抽查比例不低于20%。
14.抓实建设项目管理。所有项目（项目除外）坚持“公开、公平、公正”的工作原则，项目实施内容必须面向社会公开，项目实施主体必须经过公开报名、评审流程后确定，确保项目实施过程合规合法，管理规范，发挥应有效益。杜绝项目“微腐败”现象发生。
四、抓实思想建设，不断夯实理想信念根基
15.持续强化理论武装。突出思想引领作用，深入学习《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要理论。制定本年度中心组学习计划，把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神引向深入，及时跟进省委市委县委各级全会精神的学习。
20__年市农业局机关党建工作总的要求是：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第十次党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕服务“三农”、发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的工作实际，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，以开展创建“机关党建先进单位”和“三级联创”活动为载体，大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高机关党建工作水平，保证我局各项工作任务的完成，为建设海峡西岸经济区社会主义新农村作出新的贡献。
一、以建设学习型党组织为重点，加强思想理论建设
1、深化学习型党组织、学习型机关创建活动，以“”为载体，通过多种形式，认真组织党员学理论、学经济、学法律、学科技等，激发机关党员干部的学习自觉性和积极性，全面提高广大党员干部的理论修养和知识水平。
2、深入学习党的十六届六中全会精神，省第八次党代会和市第十次党代会精神，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略构想，认真贯彻落实20__年中央1号文件,不断兴起学习的新高潮。
3、党的十七大召开后，及时抓好十七大精神的学习宣传贯彻工作，迅速掀起学习贯彻热潮，把机关广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。
二、以争先创优为目标，推进党的组织建设
1、完善先进性长效机制，落实各项制度，提高党员综合素质，推进党组织规范化建设。
2、巩固“五好”党支部建设成果，扎实开展新一轮建设“五好”党支部活动，确保在第八轮（20__年7月—20__年6月）建设“五好”党支部活动中，局党委所属6个党支部全部达标。
3、做好机关党委换届选举工作和对创建“机关党建工作先进单位”活动进行自查。
4、开展“三级联创”活动，积极响应省农业厅共同推进全省农业系统机关党建“走前头”的号召，通过建立联席会议、党建联系点、调研汇报、学习心得和信息交流等制度，实现省、市、县三级农业部门系统带动、上下联动、共同推动。
5、组织开展纪念建党86周年和“迎十七大”党建主题活动，以实际行动迎接党的十七大召开。
6、严格按照和市直党工委转发的市委组织部《关于在全市发展党员工作中试行测评制、预审制、公示制、票决制和责任追究制的通知》精神，做好新党员的发展和入党积极分子的培养工作。
三、以贯彻落实《实施纲要》为载体，加强党风廉政建设
1、深入开展党风廉政教育，把学习贯彻作为党风廉政教育的一项基础性工作，同理想信念和道德纪律教育结合起来。
2、认真学习贯彻总书记今年初在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，抓好专题教育，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。
3、严格执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步健全惩治和预防腐败体系，不断加强党内监督，落实党风廉政建设责任制。
四、以创文明行业为抓手，促进和谐文化建设
1、深化以争创“文明单位”、“文明公务员”、“文明公民”等为主要内容的机关精神文明创建活动，继续申报第十一届（20__－20__年）市级文明单位评选。
一、村级农机维修网点现状及存在的问题
1.村级农机维修网点短缺,分布不均匀
现有的农机维修网点分布不均匀,由于有的村没有农机维修点,造成农民购机容易,维修难的局面。
2.修理技术差,农机修理质量得不到保证
有的村农机维修点,修理设备简单,又缺乏修理技术和市场管理,造成农机手多花钱,机具维修质量不能保证的现象。
3.无水稻、玉米联合收割机维修点和维修人才
水稻、玉米联合收割机结构复杂,一次性投资大,农民购置一台收割机不容易。如果收割机在使用中出现故障,得不到及时维修,就会耽误农事,造成损失,严重的挫伤农民购机用机的积极性。从目前水稻、玉米联合收割机的维修状况来看,令人担忧,从县乡(镇)到村,没有水稻、玉米联合收割机的维修点,没有收割机的专业维修人才。厂家的“三包”服务是远水解不了近渴,给农民造成极大不方便。
二、加强村级农机维修网点建设的必要性和紧迫性
1.农机维修业是农业机械发展的保障措施之一
有了农机维修业作后盾,解除了农民的后顾之忧,农民购农机放心,用农机舒心,促进农业机械化的发展,起到了“后勤”保障作用。
2.农机维修业是农机连续进行农业生产的迫切需要
如果没有农机维修业,有故障的农机得不到及时修复,什么抢农时,减轻农民劳动强度,提高作业功效,增加经济效益都是一句空话。由于农业机械的发展,农机维修业又跟上去了,现在的农民是“花一个月时间过年,一个月时间种田,十个月时间赚钱”。实践证明,农机维修业在农民进行农业生产中起到了保驾护航的作用,是农机连续进行农业生产的迫切需要。
3.农机手需要农机维修点为其服务
据了解,目前农村中农机手存在三种情况:一是农机出了小故障,农机手自己动手修复;二是农机手觉得农机维修业苦、累、脏,农机出了故障,需要修理,自己不愿动手,直接送到农机维修点去修理;三是农机手缺乏农机技术知识,出了一点小毛病,也不会排除,而是送到农机维修点或叫修理工去修理。这部分农机手,一般都是昨天丢下“三把”(犁把、镰把、锄头把)的农民,今天购买了农业机械,就成了农机手。他们没有参加技术培训,连一些基本的农机知识都不懂,怎么能排除故障呢。所以,农机手需要农机维修点为其服务。
4.农机维修业是节能的需要
农机维修业的根本目的就是保证现有机械的再利用。据有关资料介绍:维修一台拖拉机的能源消耗仅为制造一台拖拉机能源消耗量的7.9%。可见维修业是最经济的二次性开发产业。在农机作业成本中,油料费和维修费约占60%,而维修费中换件费又占50%左右。如果采用旧件修复代替更换新件,会大大降低维修费用,从而降低成本节约能源。
三、加快村级农机维修网点建设的措施
1.将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划
各级农机主管部门应把农业机械的发展,农机技术推广,农机技术培训,农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置。在制订农机化发展规划的时候,应把农机维修网点建设列入规划。做到布置工作有农机维修网点工作,检查工作有农机维修网点工作,总结工作有农机维修网点工作,使农机维修网点建设工作有专人抓,有专人管。
2.加强农机维修人员的技术培训
县级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对等。每年的培训工作目标任务应有农机维修人员的培训目标任务。在农机维修人员培训工作的形式上应与农村劳动力转移阳光工程培训工作结合起来,积极向有关部门争取国家部分培训经费,弥补农机管理部门经费不足的困难,减轻学员的经济负担。农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来,使学员取得技能资格,更好地就业和创业。
3.农机维修网点应合理布局
在农机维修网点的布局上,一是要本着便民、利民的原则,即农机维修达到“就地就近,少花钱,时间短,质量好”的要求;二是考虑农机维修人员的经济效益原则。一般一个村级农机维修点服务辐射范围方圆在5-10公里比较合适。
4.农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准
根据农村的实际,目前农机主管部门应尽快制定手扶拖拉机、柴油机、水稻联合收割机维修质量标准以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷,以便维护农民或农机维修人员的合法权益。
关键词：农业机械化；维修服务；村级网点。
近几年一些大中型联合收割机，拖拉机等不断进入农家，柴油机、电动机、动力喷雾器等更是普及。这些农业机械给农民带来巨大的经济效益，但维修极不方便。农村中不少维修服务组织不健全，农机手往往要跑几十里路进城去请人修理。在农忙季节，我们也看到有些农民抬着有故障的柴油机、水泵、抛秧机等来县城请人维修。有的农民还到县农机管理部门，要求派农机维修技术人员，帮忙维修机动打谷机、机动抛秧机和水稻联合收割机。这样，不仅耽误了农时，影响农业生产，而且还增加了农民的费用开支，人来回奔走也疲劳。这种村级农机维修点建设滞后的现象，与当前农业机械的迅速增长很不相适应。
为促进农机化事业发展，必须做到那里有农机，那里就有农机维修点，那里就有农机维修技术人员。因此，加强村级农机维修网点建设，满足农民对农机维修工作的需求，是农机管理部门一项刻不容缓的工作。
一、村级农机维修网点现状及存在的问题
1、村级农机维修网点短缺，分布不均匀
现有的农机维修网点分布不均匀，在交通便利的村，一个村有三四家农机维修网点；在交通不方便的边远区村，尽管有各种农机具上千台，却没有一家农机维修点，农机出现故障，农民要跑到几十里路的圩镇去请人修理，有的甚至跑到县城来请人修理。由于有的村没有农机维修点，造成农民购机容易，维修难的局面。
2、修理技术差，农机修理质量得不到保证
有的村农机维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术，但也打出了修理拖拉机、农用运输车、柴油机的"旗号"；有的农机维修点"四无"：无营业执照、无固定维修场地(走村串户打游击)，无量具(有的连游标卡尺，厚薄规都没有)，无拆装专用工具(如飞轮、轴承、缸套等拆装专用工具)。有的人修理"本领"就是拆换零件。一些农机经他们"动手术"后，毛病照旧百出。有的修理业主对送修的农机夸大"病情"，"小病"说成"大病"，"-病"说成"多病"；有的本来只需2个小时可以修好的机具，他们说要5个小时；本来可以继续使用的零件，却说报废不能用了，造成农机手多花钱，机具维修质量不能保证的现象。
3、无玉米联合收割机维修点和维修人才
玉米联合收割机结构复杂，一次性投资大，农民购置一台收割机不容易。如果收割机在使用中出现故障，得不到及时维修，就会耽误农事，造成损失，严重的挫伤农民购机用机的积极性。从目前玉米联合收割机的维修状况来看，令人担忧，从县乡(镇)到村，没有玉米联合收割机的维修点，没有收割机的专业维修人才。水稻联合收割机厂家的"三包"服务是远水解不了近渴，给农民的玉米联合收割机维修造成极大不方便。
二、加强村级农机维修网点建设的必要性和紧迫性
1．农机维修业是农业机械发展的保障措施之一
自2004年国家颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》以来，又相继出台了多种支农惠农政策，极大地调动了农民种粮的积极性，农民纷纷购置农业机械从事粮食生产，各种农业机械像雨后春笋般的涌现。原有的农业机械也存在不同程度的老化问题，使用中不断出现故障；新购置的农业机械，也有不少经常需要修理。如果不及时维修，农机将会停止工作，活机变死机，浪费农民的投资，耽误农业生产，造成损失，这样就会挫伤农民购机用机的积极性。随着农业机械的发展，兴起的农机维修业，有技术过硬的农机维修人员，及时对有故障的农机进行维修，确保农机的再利用，使之立即又投入农业生产，发挥其作用。有了农机维修业作后盾，解除了农民的后顾之忧，农民购农机放心，用农机舒心，促进农业机械化的发展，起到了"后勤"保障作用。
2、农机维修业是农机连续进行农业生产的迫切需要
"要想富得快，政策、科学加机械"。这是农民致富的经验总结。目前，农业机械成为农业生产、农民生活、农村经济建设离不开少不了的先进生产工具。现在一些农村呈现了"耕田用铁牛，插秧不弯腰，割禾用袋装，治虫不背包，开沟不用锹，抽水抗旱只用油"的新景象，这里有农机维修人员的功劳。因为在农业生产中，农机出现故障，农机维修人员就会及时帮助修复，使之技术状况良好，及时投入农业生产，不误农时。如果没有农机维修业，有故障的农机得不到及时修复，什么抢农时，减轻农民劳动强度，提高作业功效，增加经济效益都是一句空话。由于农业机械的发展，农机维修业又跟上去了，现在的农民是"花一个月时间过年，一个月时间种田，十个月时间赚钱"。实践证明，农机维修业在农民进行农业生产中起到了保驾护航的作用，是农机连续进行农业生产的迫切需要。
3、农机手需要农机维修点为其服务
据了解，目前农村中农机手存在三种情况：-是农机出了小故障，农机手自己动手修复；二是农机手觉得农机维修业苦、累、脏，农机出了故障，需要修理，自己不愿动手，直接送到农机维修点去修理；三是农机手缺乏农机技术知识，出了一点小毛病，也不会排除，而是送到农机维修点或叫修理工去修理。这部分农机手，一般都是昨天丢下"三把"(犁把、镰把、锄头把)的农民，今天购买了农业机械，就成了农机手。他们没有参加技术培训，连一些基本的农机知识都不懂，怎么能排除故障呢。所以，农机手需要农机维修点为其服务。
4、农机维修业是节能的需要
目前，全世界的能源紧张，我国也不例外。最近，国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面提出了今后建设节约型社会的工作重点，其中明确提出推进农业机械节能，开发利用可再生能源。农机维修业的根本目的就是保证现有机械的再利用。据有关资料介绍：维修一台拖拉机的能源消耗仅为制造一台拖拉机能源消耗量的7．9%。可见维修业是最经济的二次性开发产业。在农机作业成本中，油料费和维修费约占60%，而维修费中换件费又占50%左右。如果采用旧件修复代替更换新件，会大大降低维修费用，从而降低成本节约能源。由此可见，农机维修业具有节能、节材的作用。因此，农机维修业的发展，是节能的需要，也是农业机械可持续发展的-部分。
三、加快村级农机维修网点建设的措施
1、将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划
各级农机主管部门应把农业机械的发展，农机技术推广，农机技术培训，农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置。在制订农机化发展规划的时候，应把农机维修网点建设列入规划。做到布置工作有农机维修网点工作，检查工作有农机维修网点工作，总结工作有农机维修网点工作，使农机维修网点建设工作有专人抓，有专人管。
2、加强农机维修人员的技术培训
县级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对等。每年的培训工作目标任务应有农机维修人员的培训目标任务。在农机维修人员培训工作的形式上应与农村劳动力转移阳光工程培训工作结合起来，积极向有关部门争取国家部分培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员的经济负担。农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就业和创业。农机维修人员培训应与农机科技进村人户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，即方便农民、又可减轻农民的经济负担。根据目前水稻联合收割机的迅猛发展，加上前几年农民购买使用的玉米联合收割机，维修的高峰期即将到来的情况，农机管理部门要加强收割机维修人员的培训，尽早解决村级无收割机维修点，无收割机维修人员的问题。在农机维修人员的培训方法上，要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范、边指导、边操作，让学员听了就懂，学了会做。
3、农机维修网点应合理布局
在农机维修网点的布局上，一是要本着便民、利民的原则，即农机维修达到"就地就近，少花钱，时间短，质量好"的要求；二是考虑农机维修人员的经济效益原则。即每搞一个维修网点建设，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限，进行维修成本估算和盈亏分析，应保证维修点有一定的经济效益。一般一个村级农机维修点服务辐射范围方圆在5-10公里比较合适。
4、农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准
《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条指出，国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量，维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际，目前农机主管部门应尽快制定手扶拖拉机、柴油机、水稻联合收割机维修质量标准以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷，以便维护农民或农机维修人员的合法权益。
新一届中心班子到任后，信心十足，经过几天的集中分析研究，提出了全市当前和今后一个时期农机工作的发展思路、总体目标和主要措施，并向市政府做了专题汇报。市政府对此高度重视，决定召开这次全市农机工作座谈会，主要目的是给大家打打气，鼓鼓劲，对当前和今后一个时期全市农机工作进行动员和部署。后面，刘辉同志还要做全面的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定农机发展的信心
近年来，市委市政府高度重视农机工作，把农机作为“三农”工作的重要内容，纳入了县市区农业农村工作进行重点考核，千书记、姜市长和卫华副书记多次听取农机工作汇报，并深入一线检查指导农机工作。市农机管理中心班子成员和农机战线上的广大干部职工，立足本职，服务大局，全面落实中省农机购置补贴政策，精心组织重要农时的农机生产，使全市农机工作基本实现了装备结构优良化、粮食生产全程机械化、农机作业规模化、农机服务产业化。近年累计争取中省农机项目资金3.54亿元，扶持农民购置各类农机8.5万台部。目前，全市拥有各类农机45万台，农机总值达20.5亿元，农机总动力达259万千瓦，农田机械化综合水平达到72%，秸秆综合利用率达到60%，为全市现代农业发展做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到农机工作存在的困难和问题：一是我市农机化程度依然较低，与发展现代农业的需求还不适应，尤其一些农业生产急需的农机产品供给不足。二是小规模的家庭经营制约了农机化的发展，一些实用技术推广应用还不够及时，影响了农机综合效益的发挥。三是我市农机市场化、产业化、社会化水平还不够高，农机服务组织化程度、服务质量还有待进一步提高。
今后，随着国家在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，农业机械化作为现代农业的重要元素和鲜明标志，将会越来越受到重视，农民对农机作业的需求也将会越来越旺盛。我们一定要准确把握机遇，坚定发展信心，突出工作重点，推动全市农机事业又好又快发展。
二、把握大局，高点定位，推进农机工作上水平
当前和今后一个时期，应重点抓好三项工作:
一是要积极争创全国农业机械化示范市。经过大家前期的共同努力，省农机局已向农业部推荐为省唯一的全国农业机械化示范市。前段时间我在北京学习期间，和刘辉同志专门到农业部做了汇报和争取工作，农业部对此非常支持。从目前的情况看，在三原已被授予西北地区唯一的“全国农业生产机械化示范县”之后，我们已具备了争创全国农业机械化示范市的基础和条件，但还需要做进一步的工作。近期，市政府要抽调相关部门成立专门班子，全面推动这项工作。全市农机系统要把争创全国农业机械化示范市作为一件大事来抓，紧紧围绕主导产业提升、现代农业园区建设和推进土地流转及集约经营，配合中省农机部门，超前谋划，科学规划，拿出设计方案，有计划、有步骤的实施。力争通过几年努力，创出一条具有特色的农机工作的新路子。
二是要紧扣发展现代农业大力推广新技术、新机具。农业机械化是发展现代农业的重要物质基础和技术保障，必须为现代农业服务。年初市委市政府专门下发了关于加快现代农业发展的意见，市县农机农业部门要紧紧围绕这一重点，以落实农机购置补贴政策为抓手，提升农业主导产业和加快现代农业园区建设为载体，积极争取中省资金，大力推广新技术、新机具，切实提高我市农业机械化水平。
三是要积极发展农机专业合作社和农机服务组织。各县市区农机农业部门要因地制宜，以镇（办）为单位，根据耕地面积、产业特点等，合理确定发展农机专业合作组织和农机大户的数量和规模。要落实政策，从机械购置、库棚建设、配件供应、维修服务等方面给予大力扶持。要加强对合作社的宏观指导和业务培训，对农机操作人员建立长效的培训机制，强化技术信息服务，提高实际操作技能。要根据农机服务队作业能力，以村组为单位，划分作业区域，开展“电话预约”和上门服务，实行“点对点”、“订单式”作业，提高经营效益。要以低于市场作业的价格服务群众，改善态度，提高质量，开展良性竞争，促进全市农机专业合作社和农机服务组织健康发展。
三、加强领导，团结协作，建设一流的干部队伍
一要进一步强化对农机工作的领导。各县市区要切实加强对农机工作的领导，进一步理顺农机与农业部门的关系，真正把农机工作列入重要议事日程，明确任务，夯实责任，在人、财、物等方面予以保障。由于机构设置和体制等原因，八个县市区的农业部门承担着农机工作的职能和任务，但个别县农业局对农机工作还不够重视，把市农机中心部署的许多任务都一味地推给农机管理站，这是不对的。农机管理站只是农业局的内设机构，这一点大家要认识明确。从今天开始，各有关县市区农业局要理顺与市农机主管部门的关系，自觉承担起农机工作的职责任务，扎实做好农机项目资金争取、任务落实、检查考核等工作，确保上下协调紧密，联系畅通。
二要以高度负责的态度落实好购机补贴政策。前一阶段，我省在农机购置补贴工作中出现了违法违纪问题，使农机系统受到了重创。大家一定要深刻汲取这一教训，努力改进工作方法，严格按照规定程序，廉洁高效开展工作，不断提高落实政策的透明度和公正性，确保补贴政策不折不扣地落实到农民手中。
关键词：农机维修 网点建设
近年来，随着农业机械化促进法的颁布实施和国家各项惠农政策的出台，促进了农业机械化的快速发展。农业机械保有量逐年增加，特别是大中型拖拉机及配套农机具增加迅速，先进适用的农业机械走进了农户家中，为提升全程机械化作业水平起到了重要的作用。由于机械保有理的增加，使农机维修业务量急剧增加。农机维修农机配件呈现出分散和多型式层次及复杂的特点，现有的维修网点配件商店远远根不上农业机械发展要求。同时各有关部门监督管理机制不健全，农机维修和零配件供应维修中的三包和零配件售后服务不到位，跟不上农户的需求。大部分农机维修网点设备简陋，有修理等级证书的修理工少，大量的农机具因得不到正确的维护保养，经常处于带病作业状态，即不安全又降低了机械效益。农机经销商店缺乏服务意识，各别经销商店贪图个人利益，经营的零配件质量不过关，使广大购机户利益受到很大损失。因此，加强农机市场管理，（农机维修，农机配件供应）是摆在我市每位农机管理人员面前的一个急待解决的课题。
一、农机市场存在的问题
1.农机市场管理权限不明确，农机管理部门对农机市场规范建设认识不够，缺乏同有关部门的协调监管力度。
2.农机维修、农机经销人员技术素质偏低，部分有经验的技术骨干年龄老化或改行从事其它行业。大部分修理网点修理人员没有从业资格证书，对农机维修工艺了解甚少且修理水平低，高水平的修理工出现严重的青黄不接，至使异难修理项目无法解决。各别农机配件经销商对机械性能及维护保养缺乏必要的知识。
3.维修点条件简陋缺少应有的维修仪器和设备。维修项目范围狭窄，修理经营额偏低影响自身的发展。
4.对农机维修网点及农机经销业主扶持力度小，对农机维修网点建设方面即没有政策扶持，又没有全投入，使大量的维修点和配件商店处于自生自灭状态，很难适应农业机械化发展。
二、加强对农机配件供应，农机维修网点建设的对策
1.抓住机遇，随着《农业机械化促进法》《全国农村机械维修点管理办法》的颁布实施，特别是农业机械维修技术合格证书颁发，已经国务院令412号公布为行政许可的行政审批项目。给农机修配管理工作带来了千载难逢的好机遇，法律、法规即表明了农机修配管理的重要性、又表明其严肃性。
2.提高认识，农机经营修理管理工作是农机事业的重要组织部分，是机械化农业生产的需要，随着各级政府对“三农”工作的重视和机械化程度的逐步提高，同时也对农机修配管理工作提出了更高的要求。
3.提高对农机经营，农机维修网点的规模化管理工作的认识，农机市场管理工作牵涉到千家万户，涉及广大农民的切身利益，为此做为县乡两级农机部门必需引起高度的重视，要人员到位、素质到位、管理到位、培训到位，确保农机市场正常有序开展。
4.加强农机经营，农机修理网点管理人员及从业人员的业务素质建设，组织学习《农业机械化促进法》《行政许可法》《全国农村机械维修点管理办法》等农机法律、法规。强化责任提高全体人员的政治水平和法制观念，调动全体人员的工作积极性、主动性。
5.严格农机经营，农机维修网点技术许可证申请的审批与年度检审工作，积极做好农机经营者、农机修理网点从业人员的培训工作，要做到持证上岗。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以农业结构调整为主线，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为出发点，以科技和管理创新为动力，以贯彻落实中央1号文件和农机化促进法、安徽省农机管理条例为抓手，扭住兴机富民不放松，实施项目带动战略，立足大农业，发展大农机，加快农机新技术、新机具推广步伐，推进农机服务组织机制创新，提高农机服务市场化、组织化、社会化水平，加快农机化发展步伐。
二、目标任务
农机化综合作业水平74%。机耕、机播、机收面积分别达到6*万亩、200万亩、650万亩。农机总动力365万千瓦。拖拉机41万台，其中大中型拖拉机6000台。联合收割机3500台。拖拉机配套农具108万部，农机化综合配套比1：2.7。农机原值25亿元。全市农机化经营服务收入达到18.5亿元。培训各类农机人员10000人。检审拖拉机10.85万台，审验拖拉机驾驶员8.9万人，其中新机入户1万台，驾驶员新办证0.8万个。农机事故率控制在1‰以内，重伤率控制在0.8‰以内，死亡率控制在0.6‰以内，直接经济损失比上年度减少5%左右。农机维修网点审定换证率达90%以上。市农机技工学校计划招生任务260人，毕业生推荐就业率达90%以上。
三、主要工作及措施
1、加强学习宣传，积极营造农机化发展的良好环境。《农机化促进法》、《道路交通安全法》的颁布实施,《安徽省农机管理条例》的修订完善，中央及省、市惠农政策的出台，均为农机化发展带来了新的机遇。各地、各有关部门要认真组织学习，狠抓落实。同时，采取各种形式，广泛进行宣传，为农机化发展营造良好的政策和舆论环境。特别是要宣传好、落实好购机补贴政策。
2、继续打好农机化生产“三大战役”。“三夏”、“三秋”和冬修“三大战役”农机会战是农机服务“三农”的主战场。各地要重点在规模、效益、服务上做文章。立足抗灾，及早准备，精心组织，搞好服务，提高质量，特别是要提高作业质量和服务质量。充分发挥农机主力军作用，促进粮食增产、农业增效、农民增收。“三夏”、“三秋”期间，继续组织好联合收割机跨区机收工作，在抓好引机入滁的同时，重点转向滁机出征，为机手增加收入，将机收逐步向旋耕、机插、机播等环节延伸。注重发挥农机协会、经纪人、基层农机服务站的桥梁和纽带作用，运用市场机制推动农机市场化服务。
3、加大新机具、新技术推广力度。继续以水稻育栽机械化、油菜联合收获及播栽机械化、农作物秸杆还田及综合利用机械化、农副产品加工机械化和花生、玉米、棉花等主要经济作物播种及收获机械化五项技术为重点，主攻难点，加大试验示范和推广力度。水稻机插技术要进一步巩固、完善、提高，尽快全面推开；油菜机械化播种、收获技术要改进推广方式、加快推广步伐；积极带动玉米、花生、棉花等作物机械化技术推广应用。
4、进一步抓好农机培训和农机职业技能鉴定工作。认真贯彻落实农业部41号部长令，重视和加强各县、市、区农机校的软、硬件建设，积极申报并争取通过省农机局资格认证考核验收。做好拖拉机驾驶培训教师从业资格认证工作。继续采取灵活多样形式办学，不断加大拖拉机和联合收割机等机手培训工作，完善培训程序，实行培训记录制度，保证培训质量，坚决扭转重收费轻培训现象。农机培训要注意加强同新机具新技术推广工作、跨区作业工作以及农机化生产三大战役相结合。继续开展形式多样的送农机科技下乡活动。积极争取并抓好“阳光工程”培训工作。市农机技工学校要继续抓好招生和推荐就业工作。继续开展农机职业技能鉴定工作，提高农机从业人员技能素质。
【关键词】省直医院；新农合直补；问题；解决方法
【Abstract】Establishing the New Rural Cooperative Medical Care, protecting the peasants’ health, and promoting our city and townships, the economic and social development to a coordinated and comprehensive development of comparative prosperity and harmonious society, advancing the Direct Subsidy in the city hospital to the peasant is a major measures to increase the risk against diseases, and a major task to consolidate and improve the New Rural Cooperative Medical Care system. Since 2004, the New Rural Cooperative Medical Care in parts of provinces and municipalities of China receives general supports and noticeable achievements. The paper tries to analyze the current status quo and existing problems in our Provincial Hospital, to explore the ways of solving the problems, and to promote the healthy development of the New Rural Cooperative Medical Care.
【Key words】Provincial Hospital, New Rural Cooperative Medical Care, Problems， Solutions
1当前新型农村合作医疗直补工作现状
2004年，文件《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》中，要求探索手续简便的报账方式，参合农民在县（市、区）、乡（镇）、村定点医疗机构就诊，可先由定点医疗机构初审并垫付规定费用，然后由定点医疗机构定期到县（市、区）或乡（镇）新农合经办机构核销。经办机构应及时审核支付定点医疗机构的垫付资金，保证定点医疗机构的正常运转。按照国家的要求，各地对参合农民在本县（市、区）内定点医疗机构住院医药费用实行了即时结报。2008年全国新农合工作会议提出，要进一步完善为民、便民、利民的各项措施，全面推行和规范参合农民在县（市、区）内定点医疗机构出院即时结报，探索在县（市、区）外定点医疗机构即时结报的办法，方便农民受益。卫生部于09年6月出台新型农村合作医疗报销新政策,农民看病将实现在本省内看病即时结算报销（即时结报是指参合农民在城市定点医疗机构的住院医药费用由定点医疗机构按规定初审并垫付报账款，再由定点医疗机构与统筹地区新型农村合作医疗经办机构定期结算。）。到2009年3月，全国开展城市定点医疗机构即时结报工作的有吉林、江西、湖北、河南、陕西、安徽、青海、江苏、山西9个省。
2当前新型农村合作医疗直补工作存在的一些问题
2.1新农合直补的开展增加了省直医院的工作量及运行成本实行直补后省直医院将与各地新农合经办机构按照签订的协议进行统筹费用结算,这就要求省直医院将所有新农合患者住院医疗费用信息录入、制单、审核、结算、统计汇总,并将费用信息传输到本县新农合信息平台,以便审核和实施补偿, 这就存在着工作量增大、工作人员不足、设备不全，导致运行成本增加等问题。
2.2省直定点医院担心垫资不能及时回款如实行直补,所有的统筹资金需要由定点医疗机构暂时垫付,然后按照文件规定定期与各地的新农合管理机构进行结算,这无形中增加了定点医疗机构资金的负担,如基金不能及时到位,将影响医疗机构各项业务的正常发展。
2.3某些新农合经办机构单纯追求“直补率”参合农民到定点医疗机构就诊时,由于对新农合政策知识的缺乏,对看病补偿模式和程序不熟悉,造成住院治疗时所带手续 (如农合证、身份证等相关证件) 不全,因此不能及时得到直补费用。然而当参合农民回到当地后，有些新农合管理部门单纯追求完成省厅指定达到一定的“直补率”的任务，又拒绝给参合农民报销费用，要求农民再次回到省直定点医疗机构进行所谓的直补，这完全不符合开展直补工作方便群众、减少间接费用的初衷。
2.4即时结报工作宣传力度不够农村的宣传条件有限，农民本身的教育程度也有限，使得新农合理念在农村的宣传工作步履维艰。村政府缺乏对于新农合宣传的资金，同时也没有专业的人员走进农村进行详细的讲座和指导，加之农民本身对于新政策的关心意识很淡， 农村条件有限，新农合的宣传必然会不到位、不彻底。甚至至今仍有农民不知道新农合的新政策，使其接受国家医疗补助的机会大大减少。部分参合农民不知道城市定点医疗机构能即时结报，哪些医疗机构能够“直报”，办理转院手续时新农合经办机构没有交待要携带即时结报必备材料，住院时医务人员也没有宣传，出院办理即时结报时才发现材料没有带齐，即时结报就办不成。
2.5各县（市、区）补偿方案不一致据调查，虽然我省里要求统一的补偿模式，规定直补统一的补偿比、起付线和封顶线等，但有些县（市、区）要求把补偿比提高、起付线降低，这给省直定点医院带来许多困难，效率下降，成本上升。民政部门、残联、保险等部门对一些特殊参合农民给予一定补偿，又没有明确和统一的操作方法，这也给省直定点医疗机构的直补工作带来了不少困难。
2.6有的地方转诊仍有困难有不少省规定，参合农民必须持有当地新农合经办机构开具的转诊证明才能办理即时结报。一些县规定转诊的参合农民必须先到当地医院就诊，由当地医生开具转诊申请单后才能到经办机构办理转诊手续，一些参合农民因为开不到转诊证明而不能享受直补。完善的双向转诊制度是发展社区卫生服务的重要条件，也是健全新型农村合作医疗制度的重要内容。
3对策与建议
3.1省直定点医院应进一步提高认识，并加强管理和监督省直定点医院要进一步提高对直补工作的重要意义的认识，要认识到直补有利于加强对城市定点医疗机构的监管、有利于新农合制度的建设，最重要的是能让参合农民得到实惠与好处。虽然直补工作的开展一定程度上增加了医院的负担，工作量变大、运行成本增加，但应该抱着“把方便留给病人，让麻烦留给医疗机构”的态度，切实把此项工作做细做好。省直定点医院从领导到广大的职工均要认识到直补工作关系广大参合农民的切身利益，要认识到直补工作也涉及到医院本身的利益，因为通过直补为参合农民提供良好的服务，可以获得农民对医院的认可，进一步提高了医院的知名度，并通过“量”的积累获得良好的社会效益和经济效益，使医院得到更好的发展。省直定点医院应加强对新农合直补工作的管理，要高度重视新农合政策的贯彻落实,成立新型农村合作医疗办公室,切实解决新农合经办机构的编制和人员配备不足的问题,配备专职管理人员如管理、审核、督查、会计、出纳、信息统计等岗位,形成相对稳定的管理队伍,加大管理经费的投入。建立健全新农合信息化的管理机制,加强对新农合信息系统的建设,加快新农合信息化建设进程,实现高效快捷的信息化管理,为参合农民提供方便、快捷的服务。
3.2建立及时回付省直定点医院直补垫付款的机制制定相关政策保证城市定点医疗机构为参合农民垫付款能及时回付，经办机构不按期回付款的，须按协议规定向城市定点医疗机构每日支付拖欠资金总额一定比例的滞纳金。在复审过程中，发现不符合政策的补偿，应主动与城市定点医疗机构沟通，在下月按服务协议予以扣除。城市定点医疗机构与新农合管理部门在即时结报工作中发生争议、双方协商达不成一致意见时，由负责确定定点医疗机构资格的卫生行政部门根据核实的情况或专家会审意见裁定。参合人员办理入院手续时，直补工作人员要进行入院登记，并对参合人员主动宣传、解释补偿需带的材料，补偿程序及有关规定，参合人员出院补偿时，直补工作人员要认真核对参合人员身份和补偿材料，按规定认真审核，及时开具补偿单，兑付补偿款，不能无故拖时间或以其他借口不给予报账的情况发生。直补窗口要有一定数量的周转金，随时准备有钱报账，如出现没有钱报账现象，直补工作人员要及时向院领导反映情况，确保参合人员受补偿一次性报账率达95%以上，坚决杜绝参合人员多次来回报不到账或打欠条的现象。
3.3各地新农合管理部门需要加大对新农合直补工作的宣传力度各地新农合管理部门需要加大对新农合直补工作的宣传力度，把新农合相关政策、参合办法、参加人的权利与义务、费用报销程序、所需材料和管理办法,通过电视、会议、板报、网络、宣传栏、宣传册或其他方式详尽的宣传，使农民真正认识和体会到新农合制度的意义和好处。杜绝为了单纯追求达到直补率而要求已经回当地的农民再次返回城市定点医疗机构直补的事件发生。设立投诉电话，接受群众监督。加大宣传力度, 扩大覆盖面和受益面, 提高对新型农村合作医疗制度的认识。
3.4贯彻医改精神，探索新农合制度创新新农合制度的建构初衷是发展统筹城乡，推动社会主义新农村建设，解决“三农”问题，以及防止农民因病致贫、因病返贫的重要措施，进而整体推进农村公共卫生改革的步伐。新农合执行效果很大程度上取决于制度设计是否符合农民疾病风险的特点。在医疗信息化的现代医疗服务背景下，要加快网络信息化建设，建立市、县市区、乡镇、村新农合信息网络，通过网络把县市区合管办和辖区内所有定点医疗机构、经办机构连在一起，实现数据上报、在线审核结算、实时监控和信息汇总，实现新农合业务管理数字化、信息化、科学化，努力提高新农合工作效率和服务水平。各县市区辖区内所有定点医疗机构必须建立医院网管系统，并与新农合网络系统连接；市级定点医疗机构网络系统和新农合系统必须对接，并与各县市区合管办连接；各级卫生行政部门要把建立新农合网络与医院管理系统作为认定定点医疗机构的必备条件之一，严格准入。实践证明，新农合制度符合我国国情，符合农村经济发展水平，与农民经济承受能力和医疗服务需求基本适应，在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和返贫状况、保障农民健康方面发挥了重要作用，是我国农村卫生改革发展的重大制度创新和现阶段农民基本医疗保障的重要实现形式。
4结语
新农合制度是政府构建和谐社会背景下推行的一项“民心工程”，具有重大的政治意义和社会意义。新农合制度的建立在一定程度上缓解了广大农民看病难、看病贵、因病致贫返贫的问题，受到了全省农民的广泛欢迎和社会各界的普遍赞誉。但这项涉及农民的基本医疗保障制度，在我省全面普及毕竟才刚刚开始步入正轨，在刚开始实行过程中，不可避免的会出现这样或那样的问题，但只要坚持把农民权益放在首位，以科学的态度扎扎实实地做好工作，不断总结经验，不断完善各项制度及运行机制，新农合制度一定能成为受农民广泛赞誉让群众得实惠的好制度。
参考文献
[1] 国务院办公厅.转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知[R].2004.
[2] 陈啸宏.在2008年全国新型农村合作医疗工作会议上的讲话[R].2008.
[3] 李利.城市医疗机构“直报”：新农合完善之策.健康报[N].2008-9-18(3).
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