河南省太康县农牧局十分重视扶贫工作，派出4名副科级干部分别到转楼乡褚庄村，高朗乡孙庄村、滑庄村任第一书记和五里口乡郭楼村任扶贫工作队队长，积极投身全县脱贫攻坚工作，立足自身优势，充分调研论证，找出了一条帮扶脱贫的“畜牧模式”，受到所包贫困村户和帮扶责任人的称赞，得到了县委县政府的表扬。
加强组织领导，制定畜牧产业精准扶贫规划。为推进贫困村的脱贫工作，实现整体脱贫，太康县农牧局党委成立了以党组副书记、副局长朱永兴为组长，其他班子成员为副组长，业务股室负责人为成员的太康县畜牧产业脱贫攻坚领导小组。领导小组下设办公室，由主抓扶贫工作的副局长任办公室主任，驻村第一书记和扶贫工作队队长任副主任，办公室具体负责畜牧产业扶贫的日常工作。针对该县扶贫工作实际，结合畜牧产业的发展现状，在充分调研的基础上，他们制定了《太康县“十三五”畜牧产业精准扶贫规划》（以下简称《规划》）。《规划》中对畜牧产业扶贫的指导思想、所遵循的基本原则，达到的预期目标以及畜牧产业扶贫的重点任务和保障措施等进行了详细解读。畜牧产业扶贫办公室因地制宜、因人施策，指导驻村第一书记和帮扶责任人制定贫困村户脱贫计划，并根据实施情况进行适时调整。
为充分发挥畜牧产业的扶贫示范带动作用，助推全县扶贫攻坚战，太康县农牧局组织全县畜牧产业扶贫基地负责人、部分保险公司法人、畜牧产业扶贫专家召开畜牧产业扶贫专题座谈会，总结畜牧产业扶贫基地、保险公司在畜牧产业扶贫方面的典型做法、脱贫的成效、带动帮扶贫困户数量、增产增收情况以及扶贫基地在帮扶贫困户方面存在的问题和下步打算，探索畜牧产业扶贫的有效途径。积极组织全县热心于畜牧产业扶贫，志愿从事畜牧产业扶贫宣传、畜牧产业扶贫服务和其他与畜牧产业扶贫相关的公益性志愿服务活动的企业法人或畜牧业管理者、服务者成立畜牧产业扶贫志愿服务队，抱团扶贫，相互支持配合。志愿服务队本着实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的原则，全心全意为贫困户服务，为参与畜牧产业扶贫的企业服务，提高畜牧产业扶贫服务水平，提升贫困户的增产创收能力，营造良好的畜牧产业扶贫环境。志愿服务队深入贫困村开展畜牧信息、技术、资金服务等扶贫服务活动，为助推太康县精准扶贫工作作出应有贡献。志愿服务队成立以来，共募捐扶贫资金15万余元，为5个贫困村购买了1.5万只鹅苗，为两个贫困村村委送去了价值2万元的办公桌椅。
选定养鹅扶贫产业，技术培训和技术服务助力精准扶贫。根据绝大多数贫困户缺技术、缺资金、缺劳动力的实际情况，在征求畜牧专家意见的基础上，经多次调研，最终由领导班子和技术专家组讨论，通过养鹅带领贫困户脱贫致富。鹅是草食类家禽，具有耗粮低、投入少、产出多、易饲养、效益高和适合农户饲养等特点。买一只苗鹅需5～10元，饲养65～70天即可出售，每只共需成本15～16元。按每斤10元的售价计算，每只鹅可卖60元左右，获利30元。如果是产蛋鹅，每年每只平均产蛋70枚，每枚蛋按照5元计算，除去成本每只鹅每年盈利300元左右。农牧局通过募捐为每一个贫困人口发放10只鹅苗，可实现脱贫目标。按照“精准扶贫、科技先行”的工作原则，充分发挥畜牧养殖技术培训在扶贫工作中的重要抓手作用。该局成立畜牧技术专家组定期到全县22个乡镇进行针对贫困村户的养殖技术培训，抽调业务骨干编制畜牧养殖实用技术手册，目前《家庭养鹅技术实用手册》已编制完成，1000册已免费发放到养鹅贫困户手中。太康县畜牧产业脱贫攻坚领导小组组织乡村防疫人员专门负责贫困村的畜禽疫病的防治工作，定期为贫困村的畜禽进行免费防疫和疫病治疗服务。根据农牧局制订的精准扶贫培训实施方案，明确工作目标任务，采取畜牧产业志愿服务队到村集中培训、畜牧技术人员现场指导“一对一”“面对面”相结合的培训方式，主要把时间集中用在生产实践当中，真正使理论与实践相结合。对有意愿新建养殖场的贫困村和贫困户，由畜牧部门无偿提供规划、设计及其他技术指导，协助办理动物防疫条件许可证。截至目前，已举办养殖技术培训班11期，共计3716人次，指导贫困村新建年出栏500头肉牛育肥场1座，为实现“精准扶贫、精准脱贫”的目标提供了有力的技术保障。
涉牧资金向扶贫倾斜，畜牧龙头企业带动扶贫。积极整合生猪调出大县奖励资金、财政促进金融支持畜牧业试点项目补助资金、基础母牛扩群增量项目资金等涉牧资金向扶贫倾斜。安排资金250万元，用于支持列入县乡扶贫产业基地的生猪规模养殖场圈舍改造、完善基础设施或贫困村新建养殖（小区）奖补。奖补方式根据养殖场扩建（新建设）的生产规模，支持其引进优良种猪。按照河南省畜牧局、省财政局下拨该县财政促进金融支持畜牧业试点项目补助资金190万元项目资金使用有关要求，由县农业银行提供贷款总额为950万元的畜牧业发展贷款，为贫困户畜禽养殖贷款和中小养殖场户贷款提供担保。同时对涉牧扶持政策进行整理，并在网站、电视台，方便有养殖意愿的贫困村和贫困户申报。依托太康牧原农牧有限公司、河南省豫康农牧有限公司、太康县永启养殖专业合作社等大型龙头企业和经济合作组织，通过带领贫困户发展养殖和安排劳动力就业实现脱贫目标。太康牧原农牧有限公司在太康县积极复制推广内乡县“两个全覆盖”扶贫模式，优先在贫困村O计建场，优先安排贫困村劳动力和贫困户大学生就业，就业后每月收入3000～5000元，带动其稳步脱贫；同时为落户项目村硬化道路，改善贫困村的基础设施建设，方便群众出行；在养殖场区周边铺设农田管网，无偿提供液态肥资源，实现沼液就近还田，降低施肥成本，帮助养殖场周边农户增产增收。龙头企业积极推广“企业+合作社+农户”的扶贫发展模式，由合作社或农户代养，企业统一收购，减少农户养殖风险，增加贫困户收入。目前，太康县规模以上企业安排就业2452人，帮助1938户贫困户实现稳定脱贫。
总书记在党的十七大报告中明确指出,要“重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”,总理在政府工作报告中提出,“加大政府投入力度,加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系,加强公益性文化事业建设,特别是加强社区和乡村文化设施建设”。这些指示精神体现了中央对农村文化建设的高度重视。它把农村文化建设摆在了党和政府工作的重要位置。
近年来,福安市文化馆响应省文化厅、省艺术馆提出的开展以“关注农村、关注教育、关注贫困”为主题的“艺术扶贫工程”活动的倡议以来。积极开展以面向农村艺术扶贫工作,认真解读“艺术扶贫” 这一文化品牌的内晗,深入探索特色文化,创新艺术扶贫。坚持三部曲,即:第一阶段,资源整合、设施共享,从“小文化”向社会“大文化”延深。第二阶段,成立农村艺术扶贫志愿者协会,艺术扶贫实现“社会化”。第三阶段,艺术扶贫与畲族文化有机对接,非物质文化遗产在继承的基础上发扬光大,在不断创新艺术扶贫、构建和谐文化活动中作出了积极的探索与尝试。
一、资源共享,艺术扶贫进校园
福安市总人口65万,其中少年儿童占15万人,除了城区几所重点小学外,大部分少年儿童都生活在乡镇和偏远农村。为了让农村孩子也能像城里的孩子一样享有艺术素质教育的权利,使他们从小都能得到艺术的熏陶,福安文化馆在开展艺术扶贫活动中,突出自主性,发挥专业人员和场地设施的优势,资源共享,开创具有专业水平的、普及与提高相结合的授课形式,选择地处城乡结合部的市老区中学,是农民工子女定点学校。当市区儿童每节课耗费几十元、上百元去学钢琴、舞蹈时,该校却有不少贫困学生连基本的音乐知识都没有人教。福安市文化馆就以该校为试点,开展第一阶段的“艺术扶贫”。在该校开设了戏曲、舞蹈、美术、音乐、文学、摄影等课程。文化馆10各专业干部分别下到各年段,按照学校课程设置进行授课,每人每周平均二个课时,利用星期天节假日,给兴趣小组的同学进行个别授课,通过兴趣小组发现人才,组织校舞导队,极大提高了学校的艺术氛围。为了让学生享受到正规艺术教育,把学生带回文化馆,提供排练厅,赠送练功服、舞蹈鞋及乐器等。“六一”儿童节该校组织建校以来的首场文艺晚会,该校校长说:“这是我校建校以来最成功的晚会,感谢文化馆开展的艺术扶贫工作,加强了我校的艺术教育氛围,提升了我们学生的艺术素质”。通过多年艺术扶贫,摸索出一套组织好课堂45分钟艺术扶贫的适用教学方法,撰写了《美术横向教学尝试》教学论文。极大提高了学生对专业的学习兴趣和缩短了教学课程。2010年国庆,老区中学的孩子们带着他们自己的节目《白扇诗》,首次登上了全市“庆祝新中国成立60周年”文艺汇演的舞台,并受到好评。
一花带来百花香,在取得试点经验的同时,福安文化馆对全市农村中,小学(包括幼儿园)进行全面幅射,建立了2个艺术扶贫重点基地和4个未成年人文化创作基地,使这项工作健康有序开展起来,一时间,校园艺术文化活动此起彼伏,蓬勃展开。使全市更多的农村贫困儿童受到文化艺术的薰陶,给孩子们带来了鲜活的改变。
二、成立志愿者协会,艺术扶贫“社会化”
文化馆作为弘扬群众文化的公益性事业单位,一方面受人员和经费限制,另一方面受体制约束,单凭我们文化馆几个人的力量,纵然有三头六臂也忙不过来。艺术扶贫应该冲破“小文化”的束缚,本着“大文化”的理念拓宽发展思路,以文化馆、艺术学校为龙头,实现艺术扶贫社会化。
在开展艺术扶贫工作中,不少文艺界人士和其他各界人士纷纷加入到艺术扶贫队伍中来成为艺术扶贫的自愿者,为此我们成立了“农村艺术扶贫志愿者协会”,以各个文艺协会的专业人才为主,从易到难,从浅到深,深入浅出扎实推进艺术扶贫工作的开展。
多年来,“农村艺术扶贫志愿者协会”利用各协会的艺术力量进行艺术扶贫,与范坑乡、溪尾镇、松罗乡、赛岐镇等乡镇联合举办纪念总理“绿色油库”题词五十周年文学笔会、“海上田园”文学采风等多项活动。市音乐协会、舞蹈协会利用双休日,承担老区中学、福安四中等学校的音乐舞蹈兴趣小组教学工作;舞蹈协会到坂中中心小学、市聋哑学校义务承担这两所学校的舞蹈教学工作;美协协助穆阳中心小学编辑《穆阳中心小学书法美术作品集》;书法协会培养的学生上街为市民义务写春联。福安市的省作协会员到上白石镇福安八中等学校开设散文、小说、诗歌、散文诗等专题讲座。
“农村艺术扶贫志愿者”的行动,在社会各界也产生了很好的反响。市教育局主动邀请我们下乡选点,共同探讨艺术扶贫教学机制。一些还未列入艺术扶贫的农村学校强烈要求艺术扶贫志愿者尽早到他们学校,圆孩子们的艺术培训之梦。越来越多的社会人士也参与到志愿者队伍中,要求到农村学校讲授文学课程。不少文艺工作者都无条件接受我馆的教学安排,从不推辞。
来自社会各界人士的支持和援助使艺术扶贫工作得到了升华。正是由于这些社会力量的参与,艺术扶贫切切实实成为当地文化工作的一大亮点,文化馆的各项工作也因此得到市政府与及社会重视,影响力越来越大。福安市文化馆也因此被评为省先进集体。
继承民族特色文化艺术扶贫“边缘化”
福安市是全国畲族人口最聚集的县级市,畲族人口6.8万人,占全市人口的11.3%。畲文化是我市群众文化的瑰宝,优秀的畲族文化搏动着畲族的原始生命,洋溢着原生态气息的田野风情,是福安文化的一大特色。但在福安西部畲族乡农村学校进行艺术扶贫时发现,畲族文化日益汉化,新一代畲族少年对自己民族文化的认知几乎为零,不懂讲畲语,不会唱畲歌,不会跳畲舞,不穿本民族服装。因此,我们把艺术扶贫与拯救畲族文化 “非物质文化遗产”保护工作科学地结合起来,在继承优秀畲族文化的同时,将它发扬光大。
畲族没有自己的文字,畲语、畲歌、畲舞等畲族传统文化都是口头流传世代相承的,要使其优秀的民族文化得以传承、恢弘,离不开一定的载体。我们找来有畲族歌舞专长的畲族文化工作者加入到“农村艺术扶贫志愿者”的行列,以畲族学生最多康厝中心小学为扶贫点,创建了“畲族文化传习所”,开展畲语进课堂、班班有畲歌活动,成立了师生畲歌小合唱团、畲族武术兴趣小组,让畲文化学科的有机整合。
随着活动的深入开展畲族文化对外交流活动也更加频繁。2009年7月,传习所举行了“寻根之旅”夏令营活动。11月,请来台湾著名高山族艺人高子洋和苏园媛教授开展“民族心 两岸情”交流活动。收到很好的效果。艺术扶贫与非遗的保护工作科学结合,让康厝畲族乡中心小学成为一个传承畲族文化,有特色、有品位的校园,让学校成为畲乡孩子快乐成长的摇篮。为了加强传习所的建设,我们拿出省馆奖励我们“艺术扶贫”先进集体的部分奖金给小学畲族文化传习所,让他们举办更多的交流活动,让畲乡的孩子更加热爱自己民族的文化。
关键词：农村中小学 扶贫计划 IT人才培养
IT教育作为互联网时代教育的重要组成部分，在完善教育方式、发展和培养IT人才、增强创造性思维、塑造新兴人才起到不可代替的作用。山区贫困小学由于师资短缺，没有必需的教学配备和专业教师，也没有开设IT类的课程，加之信息的闭塞和贫困，导致孩子们从小就与IT教育无缘，不知道电脑，更不知道互联网。但他们和城市里的孩子一样，对多媒体以及互联网充满了渴望。贫困是世界各国共同面临的挑战，西方国家为了解决贫困问题，积极鼓励和支持社会力量、民间组织参与扶贫。例如，美国在20世纪60年代进行声势浩大的反贫困运动，当时的约翰逊政府就大力提倡“最大化参与”和“志愿者服务”。发展中国家进行的扶贫活动，通过宣传动员、实施各种优惠政策以及大量的财政投入引导社会力量、民间组织参与扶贫。例如，马来西亚鼓励社会各界广泛参与扶贫开发，提高扶贫开发的效果；印度政府在扶贫开发中，也采取“政府主导下的广泛参与的扶贫开发方式。”“扬帆扶贫计划”通过调查研究分析其倡议也得到了社会的积极响应和各地IT专业人员的支持。“扬帆扶贫计划”的开展，必将提高山区农村孩子们的IT水平和学习积极性，为将来更好的适应社会打下基础。
一、六安市金寨县中小学IT教育现状
（一）IT类师资力量缺乏
万丈高楼平地起，要发展IT教育，离不开夯实的IT教育基础，必须要有较强的师资力量和硬件做保证。然而现在农村中小学，师资力量严重匮乏，计算机专业出身的IT教师更是少得可怜，特别是贫困山区的农村小学几乎为零。六安市金寨县几所中小学中，只有城区的几所小学和稍微大点的几所中学有配备专业的IT教师和电脑设备，其它学校都是有这方面技能的老师代替上课或者没有。比如六安市金寨县暖流中学850余名学生，15个班级，全校多媒体专职教师却仅有2人，并且是由非计算机专业的师范毕业生担任，其余则是由电脑专长和技能的老师兼任。这所小学在六安市金寨县是属于中上等水平的农村中学，IT师资都是如此，其它山区中小学就更不用说了，贫困的师资扼杀了很多山区孩子们的学习机会。专职IT教师水平不高，专业素养欠缺，无法正确的激发学生的IT兴趣，也在很大层面上抑制了农村学生的IT才能发展和天分的发挥，在当今的信息社会背景下，培养和解决贫困山区孩子IT学习刻不容缓。
（二）IT师资失衡
在中国教育体制的背景下，由于各种应试的压力，学校和老师主抓语文、数学等课程，对于计算机科目的教育只能望而兴叹。稍微好点的学校会专门配备师范生担任专职多媒体教师，差的学校都是兼任或者专长任教，贫困山区学校多是没有计算机课。据调查，一般情况下，办学条件稍微好点的学校会有一到两名IT教师。普通山区学校只安排一名甚至没有。农村中心校的艺术教师一般是专职，其余小学都是教师兼任。部分学校甚至连电脑设备都没有，更别说专业教师。在农村，IT教育师资与暖流中学这类学校大致情况都相似。一个教师同时代课许多门，上课效率大打折扣，严重影响了农村学生的启蒙学习阶段，部分学校为了追求教学质量，甚至将本来仅有的多媒体课挪作其它课程，将孩子们仅有的多媒体课也霸占了。
（三）基础条件差
六安市金寨县位于六安市西南，皖鄂豫三省结合部。是个集合老区、库区、山区于一体的国家重点贫困县，全县26个乡镇、1个办事处、总人口约66万人。由于地区经济贫困，很多地方都是吃财政饭，县级政府对本地教育的投入仅能做到“保运转”，有关数据显示，目前我国的扶贫资金中，只有不到60%的资金投入到了重点贫困村，44.5%覆盖了富裕户，20.2%的覆盖了中等户，仅有35.3%覆盖到贫困户。农村教育资金的流失也是一个很重要的原因。再加上交通不便，信息闭塞以及经济基础的薄弱，导致教育发展严重滞后，地方为了节省开支，不得不聘用不合格的教师，减少教育基础设施的购买，教学质量堪忧。中小学除了课桌椅以外几乎一无所有，没有图书馆、实验室、多媒体教室，学生们能接触到IT教育的可能几乎为零。
二、IT扶贫计划活动具有的现实意义
（一）相对降低农村IT师资的压力
IT扶贫项目是统筹城乡协调发展和教育的进步，最大的优化IT教师资源的合理配置，是解决贫困农村IT师资力量薄弱重要手段和方式。开展IT扶贫后，大量有计算机专长的学者、老师和在校大学生志愿者参与IT扶贫行动，最大程度上缓解了农村IT教学压力，使农村的孩子们得到更好的教育资源。参加IT扶贫的老师们都是免费、义务的开展教学工作，这样也减轻了农村学校聘用IT教师的经费，在一定程度上也缓解了农村教育经费不足的问题，同时也将城市多余教师资源更加合理化的应用。
（二）农村学生的视野和知识面得到拓展
IT扶贫计划的开展，使得越来越多的志愿者为中小学特别是农村中小学注入一股信息时代的强大动力，使没有IT教师、没有设置多媒体课的学校的学生有了更多学习计算机知识的机会，这样学生有机会广泛地接触IT行业，积极投入到IT学习中，快乐的学习和成长。
（三）农村教师的教学水平得到提高
在扶贫项目中，虽然很多IT志愿工作者，他们的教学经验有不足，有的甚至没有教学经验，但是他们对IT有自己独特的见解，对教学同样也有着自己的方式。在扶贫期间，志愿者能把先进的理念、技巧带进农村中小学，从而改变农村以往陈旧、不合理的IT教学理念和方法，这对提高农村教师的整体素质水平有很大的作用。而IT志愿者在深入IT扶贫学校的教学过程中同时也实现了自己的人生价值。
（四）使农村IT教育的关注度有所提升
IT扶贫工作开展以来，志愿者越来越多，团队越来越强大，使IT扶贫工作得到提升，发挥了更大的作用。省内外不少学者、在校大学生和其他各界人士纷纷表示愿意加入到IT扶贫队伍中来，志愿者和学生们的笑声充满了整个校园。这些社会力量的参与，使IT扶贫切切实实成为教育的一大亮点，引起社会各界的广泛关注，形成全社会都来支持农村IT教育的良好氛围。
三、IT扶贫中存在的问题
（一）思想认识不足
IT扶贫工作开展以来，一直进行的不错，受到老师和学生及家长的好评，但是我们应该清醒地看到IT扶贫任务不认真的志愿者，他们对这项工作的开展和意义认识不够深刻，缺少大局意识，把IT扶贫当成了一场“走秀”。使扶贫工作不但没能起到应有的作用，反而扰乱了受教学校的正常教学秩序。
（二）经验不足
尽管我们的IT志愿者有专业的知识，对IT也有着自己独特的见解，但他们毕竟不是专业师范类毕业教师，在教学中，经常会因为教学经验不足，方法不佳，在课堂互动的过程中表现的不是很理想，学生的学习兴趣不能被调动起来。
（三）时间冲突
参加IT扶贫工作的志愿者，一般整体素质都比较强，平时的工作也比较繁重，他们在工作之余可能已经剩下不多的时间和精力，加之时间上也可能存在一定的冲突，将会对扶贫工作的开展带来一定的影响。
四、应对IT扶贫工作的策略
（一）需要长期的坚持
IT扶贫工作从表面上看去是一项长期的工作，实则不然，对于每一位志愿者来说是短暂的一段时间进行的志愿活动，但扶贫确实是一个漫长的过程，教育更是如此。想要改变农村的教育是一项漫长而持久的工作，绝对不是上几节课写一份报告如此简单。扶贫教育工作就像马拉松式的接力赛，需要更多有爱心有激情的志愿者参与到当中来，如此这样才会生生不息。
（二）动员更多志愿者的参与
扶贫工作光靠一个一些一群志愿者是远远不够的，中国地大物博，贫困学校分布于全国各地，2000年生活在贫困县的绝对贫困人口占全国总贫困人口的54.3%；有大约一半的贫困人口生活在非贫困县。这需要我们共同努力建设出一支数量足够且质量合格的强大IT扶贫团队，为贫困山区的农村中小学输送更多的教师资源，引导全社会更多的先进知识分子和热血志愿者投入到IT扶贫项目中。
（三）解决师资问题
我们要清醒地认识到IT扶贫工作的本质，学生扶贫是远远不够的，解决师资才是解决农村教育落后的根本。简单的学生扶贫治标不治本，在城市的IT教育资源充足，师资力量雄厚，而农村因为条件有限，教师工资待遇差等原因，教育行业也一直不景气。尽管国家也制定了扶持农村的相关的教育政策，但是短期扶持难以解决农村长期遗留下的教育问题，因此，扶贫的对象不仅仅是学生，更是我们的农村教师，只有解决了根本的问题才能彻底的解决农村多年遗留下来的教育问题。
参考文献：
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[3]李菊兰.关于非政府组织扶贫方式的探讨.陕西农业科学，2008，（3）：188.
【范文一】
的重要批示，思想深刻，寓意深远，从政治品格、思想境界、学识修养、实干精神等方面，对李保国同志给予高度评价，也是对新时期广大党员干部和知识分子提出的明确要求和殷切希望。
李保国同志事迹感人至深、催人奋进，使我们经受了一次思想和精神的洗礼。在李保国同志的身上，体现了共产党人忠于使命、心系人民的担当精神。他为早日让山区群众脱贫致富而竭尽全力，勇于担当，彰显了人格的魅力和信仰的力量，体现了崇高的政治品质。在李保国同志的身上，体现了知识分子勇于创新、艰苦奋斗的拼搏精神。他刻苦钻研技术，创新解决一个又一个技术难题，诠释了献身科学、服务国家、造福人民的家国情怀。在李保国同志的身上，体现了人民教师淡泊名利、公而忘私的奉献精神。他始终把服务农民、服务农业作为公益事业来做，是“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的生动写照。
我们贯彻重要批示，学习李保国先进事迹，就是要与学习贯彻在北师大发表的“四有”好老师重要讲话精神相结合，与正在开展的“两学一做”学习教育相结合，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
一是坚持思想引领，不断提高教师思想政治素质，加强师德建设。以李保国老师的先进事迹为生动教材，强化教师的职业操守，进一步强化广大党员干部忠诚于党的政治品格、扎实苦干的优良作风，进一步发挥广大党员教师的先锋模范作用。加强师德实践，实施“烛光计划”，组织教师志愿服务队和共产党员服务小分队，支持边远地区教育发展改革。
二是坚持立足中国大地做学问，增强创新精神和服务国家战略能力。学习和弘扬李保国老师的创新精神，以在全国科技创新大会上的重要讲话精神为指引，落实科技创新驱动战略，深化学校综合改革，引导广大教师面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，脚踏实地，不断提升服务国家和地方战略的能力。
三是坚持立德树人，精心培育社会主义建设者和接班人。学习和弘扬李保国老师的担当精神，强化广大教师教书育人的职责。学校每一门课程、学校每一位老师都有育人职责。广大教师要聚精会神育人才，安安静静搞学问，努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，成为打造中华民族“梦之队”的筑梦人。
【范文二】
要以李保国老师为榜样，立足贵州育英才，勇于创新重实践，为促进贵州教育事业改革与发展、打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会作出自己应有的贡献。
一是学习“育人楷模”李保国，做学生健康成长的引路人。指出，做好老师，必须有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心。作为师范院校的教师，应当以“育人楷模”李保国为标杆，坚定理想信念，涵养道德情操，夯实学识根基，保有仁爱之心，既做经师，更做人师，教育引导学生全面健康成长成才，努力为贵州基础教育培养更多下得去、用得上、教得好的高素质教师。
二是学习“科技专家”李保国，勇做教育扶贫的先行者。贵州欠发达、欠开发，是全面建成小康社会任务最艰巨的省份。2015年6月，在贵州视察时勉励贵州，要培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。扶贫攻坚已经成为贵州“十三五”期间的头等大事。扶贫必先扶智。作为来自高校的科技工作者，要以“科技专家”李保国为标杆，按照全省精准扶贫“教育培训到村到户”的统一部署，积极投身打赢脱贫攻坚战和推动科技创新实践，把课堂搬到田间地头，将最好的论文和科研成果写在黔中大地上，融入百姓脱贫致富的笑容里，为贵州如期全面建成小康社会贡献自己的力量。
三是学习“优秀党员”李保国，争当服务群众的孺子牛。作为一名来自高校教学科研一线的党员教师，要继承和发扬李保国老师以百姓为本的民本思想，“把我变成农民”“把农民变成我”的百姓情怀，从关系群众切身利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所惑，在高校教师的岗位上扎实工作、奋发作为、无私奉献，以优异成绩践行“人民教师为人民”的铮铮誓言。
【范文三】
作为李保国同志生前所在单位，河北农业大学学习李保国同志有着先天的优势和资源。我们以贯彻落实重要批示精神为契机，在开展向李保国同志学习活动中走在前、做表率，切实把李保国精神作为“传家宝”永远传承下去、发扬光大，引导广大师生用实际行动践行李保国精神，努力做出无愧于时代的新业绩。
一是认真学习重要批示，深刻认识其重大意义和现实意义。学校党委把认真学习贯彻重要批示作为重要政治任务，作为正在开展的“两学一做”学习教育的重要内容，把思想和行动统一到的批示精神上来。把李保国同志先进事迹作为“两学一做”学习教育的鲜活教材，以李保国同志为镜子，找差距、明目标、定措施，立足岗位创先争优，争做李保国式的好党员、好老师、好学生活动。
二是积极助力脱贫攻坚。服务地方经济建设，是我们义不容辞的社会责任和历史使命，也是学校的优良传统。精准扶贫是党中央打好扶贫攻坚战、确保实现全面建成小康社会目标的重大战略部署。学校将深入总结李保国同志在服务地方，精准扶贫方面的好经验、好做法，结合实际制定出台系列坚持深化拓展“太行山道路”，弘扬“太行山精神”的措施和激励政策，鼓励更多教师和科技工作者踏着李保国的足迹，聚焦科技创新、投身精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。
认真贯彻落实党的关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫，认真总结我乡2018年脱贫经验成效，努力实现到2020年我乡与全县同步全面建成小康社会的建设目标。
一、脱贫攻坚现状
我乡深入实施脱贫攻坚行动，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破，持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，脱贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全乡脱贫攻坚工作取得阶段性成效。目前全乡两个贫困村（**村为2019年重新启动目标任务、**村2017年已退出贫困序列），建档立卡贫困户493户1170人，实现全乡整体脱贫（其中全国开发系统中有17户29人贫困户已脱贫未标注成功，返贫23户56人）。
二、脱贫攻坚总体要求
（一）指导思想
1.贯彻落实新时代中国特色社会主义思想。要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步提升政治站位、增强使命担当、责任担当，把打赢脱贫攻坚战作为头等大事，凝神聚力、提神鼓劲、落地落实。
2.坚持用关于扶贫工作重要论述指导实践。认真学习关于扶贫工作的重要论述，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学与思、学与用、知与行相结合。保持脱贫攻坚正确方向，坚持目标标准，坚持精神方略，坚持扶贫同扶志扶智相结合，坚持大扶贫工作格局，加强攻坚作风建设，坚决打赢脱贫攻坚战。
3.抓好省、市关于脱贫攻坚决策部署的落地落实。全面贯彻落实省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署，特别要抓好省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会等会议精神的贯彻落实，积极将会议精神贯彻到脱贫攻坚全过程。坚决推动打赢脱贫攻坚战三年行动政策措施落地落实，真抓实干、埋头苦干，高质量完成目标任务。要把握扶贫格局变化，保持政策连续性、稳定性，完善稳定脱贫长效机制，增强贫困人口获得感，做好脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接。
（二）基本原则
1.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。
2.创新思路，精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象，实行动态管理，逐户分析致贫原因，精准制定脱贫规划，落实帮扶责任，构建全乡精准扶贫管理体系。
3.落实责任，强化保障。落实村“两委”负总责的脱贫攻坚责任制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，落实财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障各方力量参与脱贫攻坚工作和资金投入。
4.注重实效，遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。
三、目标任务
2014-2018年453户1085人已脱贫，确保453户贫困户巩固提升“一超、两不愁、三保障、三有”要求，同时巩固提升已退出**村各项指标，坚决防止“返贫”现象发生；2019年全面完成40户85人的脱贫目标任务，顺利实现“一超六有”，**村的贫困村顺利退出。
（一）分阶段强力推进。按季度打响脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”、“冬季冲刺”四大战役，各地各部门要打好“提前量”，及时筹措资金，及早启动项目，按工作进度分月分季度落实。坚持定期研究、半年总结、年底考核验收制度，确保工作持续稳定推进。
（二）分层级推动落实。按照“县（区）主体、乡（乡）主责、村组主抓、部门帮扶”的要求，严格落实脱贫攻坚党政一把手负责制，层层签订责任书，传导工作压力，压实工作责任，实行市县乡村四级书记一起抓，大力实施四级书记遍访贫困户行动，察民情、看实情、转作风，发现问题、分析问题、解决问题。坚持“清单制+责任制”工作法，分月列出任务清单、责任清单，做到年度目标分解到县到乡到村到户，工作责任落实到部门、到人头。
（三）分战线协同推进。按照“四个一批”工作计划，统筹各方资源，协调市级各部门各尽所能、各负其责。紧盯脱贫目标，扎实推进产业就业、基础设施、政策保障等专项扶贫，将项目资金全面梳理、打捆整合，精准投入到村到户。
（四）多举措防止返贫。坚持继续攻坚和防止返贫并重，把防止返贫摆到更加重要的位置。进一步健全脱贫长效机制，在攻坚期内，确保脱贫政策的延续性和稳定性，对已脱贫对象坚持做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。常态化开展“回头看”“回头帮”，按照“缺啥补啥”原则，及时补差补短。加强返贫监测，做好脱贫返贫的跟踪监测和预警评估，完善贫困动态监测机制。
四、脱贫攻坚重点工作
（一）加快贫困村基础设施建设。加快**村电网升级改造，加快解决因电力需求增长出现供电能力不足的电网设施升级改造，重点解决村级低电压、超负荷、容量不足等“卡脖子”供电问题，深入实施党群服务中心工程、村级阵地建设、村集体基金发展、社道路建设，实现贫困村的“一低五有”。
（二）加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，我乡将结合“四好村”创建活动，在实施文明乡风宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作，并成立“精神脱贫”志愿服务队，对贫困户从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，认真开展早间十分钟清扫活动，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实宣传思想工作重要思想和精神文明建设的重要论述，全面贯彻落实全省、全州宣传部长会议精神，紧扣县委总体工作格局，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，不断深化核心价值观建设，组织开展公民道德建设、爱国主义教育、民族团结进步教育、群众性精神文明创建、志愿服务制度化常态化等工作，大力传播正能量、弘扬新风尚。
二、工作重点
（一）贯彻两个《纲要》学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，将两个《纲要》纳入学习型党组织建设集中学习计划，利用“学习强国”平台，促进党员干部养成“每日必学”良好习惯，努力提高党员领导干部理论素养，切实转变干部作风，同时把学习成果转化为解决实际问题的能力。（二）推荐道德模范先进典型积极参加积极参与庆祝建州70周年州“道德模范”评选表彰活动，挖掘和发现本单位涌现出来的先进事迹，着力推荐在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面表现突出的身边人。积极参加全省道德模范人物评选网络投票和评议活动，深化“我推荐、我评议身边好人”“道德模范”评选等活动。加大对身边人、道德模范和先进典型的宣传力度，弘扬身边典型的感人事迹和崇高风范。（三）深化群众性精神文明创建活动对标2020年版省、县级文明单位测评体系，扎实开展省、州、县级文明单位（含最佳）自查自评，完成复核登记。结合脱贫攻坚、乡村振兴等工作，抓好结对乡镇文明村镇创建，推动移风易俗、扶贫扶志，积极开展好“四好村”“三新”活动示范、幸福生态文明示范村的创建活动，培育文明新风、建设美丽乡村。引导农牧民培养爱国团结、遵纪守法、诚信友善的道德力量，扎实开展“除陋习树新风”活动，着力提升农牧民群众素养，养成科学文明健康的生活方式，共同提升社会公共文明整体水平。（四）做好群众宣讲活动。围绕庆祝建州70周年，聚焦决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战这一主线，广泛开展“决胜小康奋斗有我”主题宣传教育活动，大力宣传一批自力更生、不等不靠、勤劳致富、脱贫奔康的先进典型。大力宣讲建州70年来，特别是党的十以来脱贫奔康工作取得的历史性成就。（五）推进志愿服务制度化常态化。结合精准扶贫开展脱贫帮扶、扶贫济困等主题志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。广泛开展“除陋习树新风”“携手圆梦为爱出发——志愿服务进社区”“暖冬行爱传递”等学雷锋志愿服务。实施网络公益行动，加强网络文明传播志愿服务建设，引导社会大众积极参与志愿服务，推动志愿服务活动持续健康发展。（六）加强社会主义核心价值观建设。依托“善行义举榜”“道德讲堂”“志愿服务队”等载体，组织开展社会主义核心价值观“七进”活动，倡导文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐等文明风尚行动，引导群众自觉遵守社会公共场所的文明规范。积极传播弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。
为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用，现制定《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。
（二）基本原则
——因地制宜，精准扶贫、精准脱贫。坚持以“六个精准”统领贫困地区的文化扶贫工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，因地制宜采取精准措施解决贫困地区文化发展中存在的突出问题，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
——以人为本，激发群众内生动力。坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，尊重人民主体地位和首创精神，保障贫困人口平等参与、平等发展的权利，着力满足贫困地区人民群众日益增长的精神文化需求；充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，依靠自身努力改变贫困落后面貌。
——重心下移，突出重点、讲求实效。全面推进与重点突破相结合，着力加强基层文化建设主体责任，以县、乡、村三级为重点，促进文化资源更多向贫困地区倾斜，着力解决基层文化建设面临的难题。
——统筹推进，改革创新、激发活力。围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，实施项目带动，补齐短板弱项，加强改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、监督考评等机制，形成合力，激发贫困地区文化发展的活力。
（三）工作目标
到2020年，贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。贫困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，文化遗产得到有效保护，文化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化交流逐步扩大，文化人才队伍不断充实。
二、主要任务
（一）推动贫困地区艺术创作生产
1.扶持扶贫题材艺术作品创作。鼓励各地积极围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展主题作品创作，推出反映扶贫事迹、先进典型、经验成果等的舞台和美术作品。鼓励各地推荐优秀扶贫题材作品和来自贫困地区的优秀艺术院团及作品参加全国性优秀作品展演展示活动。
2.开展院团对口帮扶计划。结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动，鼓励文化部直属院团与贫困地区基层文艺团体开展结对帮扶，提升贫困地区艺术创作水平。鼓励各级各类艺术院团赴贫困地区开展对口帮扶慰问演出。
3.加大对贫困地区的艺术培训力度。加大国家艺术院团和全国优秀剧目赴贫困地区开展公益性演出力度。通过“西部及少数民族地区艺术创作提升计划”、“戏曲艺术人才培养”和相关艺术领域专业人员培训等项目，加大对贫困地区艺术人才培养和扶持，促进东、中、西部艺术人才交流合作，为贫困地区人才的成长提供有力支持。
4.开展“送戏下乡”。中央财政设立送戏下乡项目，为贫困地区所辖乡镇每两个月配送一场以地方戏为主的文艺演出，每场演出补助3000元。各地因地制宜采取措施推动当地戏曲艺术发展。
（二）推动贫困地区公共文化服务体系建设
1.实施贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程。2017年至2017年，利用两年时间，在国贫县范围内的民族自治县、边境县的行政村建设2.2万个村级综合文化服务中心。
2.实施贫困地区设备购置项目。自2017年起实施贫困地区村文化活动室设备购置项目，按照每个文化活动室2万元的标准，分5年为贫困地区839个县已建成的11万多个村文化活动室配置音响、乐器、电脑、桌椅等基本文化设备，以保障其文化活动的正常开展。2017年起实施流动文化车项目，分两年为贫困地区839个县的文化馆每馆配送一辆流动文化车。
3.加强公共数字文化建设。继续实施文化共享工程，启动“中西部贫困地区公共数字文化服务提档升级”建设项目，在中西部22个省份的839个贫困县，对乡镇文化站提升配置。深入开展边疆万里数字文化长廊建设与服务。继续开展“数字图书馆推广工程”。进一步开展基层图书馆网络互联互通工作，保障扶贫试点优先联通网络；面向贫困县图书馆分步部署扶贫专题平台，提升贫困地区图书馆服务推广能力。
4.开展文化志愿服务项目。继续组织开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行、“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层和“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划，动员各地广泛开展基层文化志愿服务活动，在文化志愿服务项目内容上，以重点需求项目为引领，推动文化资源向老少边穷地区倾斜，推动贫困地区文化志愿服务工作蓬勃开展。
5.提高公共文化服务效能。深入推进贫困地区公共文化机构免费开放工作，提升免费开放服务水平，争取中央财政加大支持力度，适当提高免费开放补助标准。支持贫困地区探索实行县级文化馆、图书馆总分馆制，盘活文化资源，提高服务效能。
（三）提升贫困地区文化遗产保护利用水平
1.加强贫困地区文物保护力度。在贫困地区有重点地开展考古调查研究，将贫困地区符合条件的遗址统筹纳入大遗址保护规划。推动贫困地区文物保护利用与新型城镇化建设、扶贫开发、产业转型升级相结合。加大对传统村落文物保护工作力度，引导地方政府做好村落业态发展。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源优势，发挥其在红色旅游中的重要作用，推动当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。
2.提高博物馆公共服务水平。做好贫困地区文物征集与保护工作。实施贫困地区博物馆提升工程，完善基础设施，推动将更多贫困地区博物馆纳入财政支持的免费开放范围。打造博物馆精品陈列，提升展陈水平，充分发挥贫困地区博物馆社会教育和公共文化服务功能。支持省级博物馆采用“流动博物馆”形式送展览，教育活动和文物专家到贫困地区开展服务。
3.提升非物质文化遗产保护利用水平。加强对贫困地区非物质文化遗产的调查、研究、记录，建立非物质文化遗产档案和数据库。通过国家非物质文化遗产保护专项转移支付对贫困地区的非遗代表性项目和传承人保护予以重点倾斜。支持贫困地区的非遗项目和传承人优先入选各级非遗代表性项目名录和代表性传承人。推进部级非物质文化遗产保护利用设施建设，在贫困地区选择一批具有较好传承潜力、与当地经济社会发展结合紧密的部级非物质文化遗产项目，改善其保护、传承、发展的设施条件，建设非物质文化遗产保护利用设施。鼓励非物质文化遗产传承人利用公共文化服务设施开展非遗传承和展示活动。
4.贯彻落实《中国传统工艺振兴计划》。支持贫困地区有一定发展潜力和市场前景的传统工艺项目列入国家传统工艺振兴目录，并在政策、资金、人才等方面予以重点支持。依托具有较强设计能力的企业、高校和相关单位，在贫困地区设立传统工艺工作站并予以引导性资金扶持，帮助当地传统工艺企业和从业者解决工艺难题，提高产品品质，培育品牌，拓展市场，带动非遗传承人群增收致富。
5.支持文化生态保护区建设。对在贫困地区设立的部级、省级文化生态保护区，加大支持和倾斜力度，支持开展相关调查研究、规划编制、传习设施修缮、普及教育、宣传展示、推广交流等。
（四）加快贫困地区文化产业发展
1.支持贫困地区特色文化产业发展。鼓励贫困地区依托特色文化资源发展特色文化产业，支持建设一批具有富民效应和示范效应的文化产业集聚区和特色文化产业项目，支持文化产业创新，带动贫困人口就业增收，推动贫困地区文化资源优势转变为经济优势。稳步推进特色文化产业发展工程，加大对贫困地区特色文化产业发展的支持力度。加快推进藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游等融合发展。
2.促进边疆贫困地区动漫等数字文化产品创作推广。充分发挥动漫在青少年人群中的影响力，通过举办原创动漫推广活动，扩大优秀原创动漫等数字文化作品在边疆贫困地区的影响力，丰富当地群众文化生活，促进民族团结与社会稳定。鼓励边疆地区文化企业依托当地特色文化资源开发数字文化产品，支持跨地区产业合作。
3.支持贫困地区文化产业项目建设。鼓励贫困地区推广实施文化领域政府和社会资本合作模式，征集适宜采用政府和社会资本合作模式的文化产业项目。合理选择运营模式，做好评估论证，切实推进政府和社会资本合作，形成一批可复制、可推广的示范案例，助推更多项目落地实施。
（五）促进贫困地区文化市场健康发展
1.加强贫困地区文化市场综合执法队伍建设。实施贫困地区文化市场综合执法能力提升项目，进一步深化文化市场综合执法改革，配齐建强文化市场综合执法队伍。继续实施中西部地区文化市场综合执法能力提升行动计划，加强东中部地区与西部地区综合执法对流协作。开展全国文化市场综合执法师资巡讲、以案施训，培养一批贫困地区文化市场综合执法业务骨干。
2.开展贫困地区文化市场专项整治。加强贫困地区文化市场日常巡查和执法办案，打击非法文化产品，维护贫困地区文化安全。重点监管营业性演出、互联网文化、娱乐场所、出版物等市场，严查含有禁止内容的重大案件。以庙会、集市为重点地区，以、色情、低俗演出为重点整治内容，部署贫困地区文化市场检查工作。
3.深入推进贫困地区上网服务行业转型升级。探索建立上网服务场所参与公共服务长效机制，主动为符合条件的上网服务场所接入公共文化服务项目，使其成为公共图书馆图书流通点和数字图书资源阅览站。鼓励和引导上网服务场所发挥区位优势、场地优势和技术优势，提供电子商务服务，发展社区便民服务。
（六）推动贫困地区文化交流互通
1.扩大贫困地区文化交流与合作。完善贫困地区文化交流机制，拓展交流渠道和平台。积极选派贫困地区优秀演展项目参与“欢乐春节”等文化交流活动。充分利用海外中国文化中心平台，支持贫困地区优秀文化资源走出国门，走向世界。实施文化睦邻工程，支持边境贫困地区与周边国家开展文化交流活动。推动贫困地区与国内发达地区的文化交流。
2.统筹推进汉藏文化交流项目。依托公共数字文化体系优势，在文化共享工程藏区服务工作基础上，联合xz及四川、云南、甘肃、青海四省藏区统筹推进实施“汉藏文化交流项目”。发挥文化共享工程平台、资源、渠道、服务网络优势，以现代公共数字文化服务促进汉族与藏族文化之间的交往交流交融，发挥文化固边安民作用。
（七）加大贫困地区人才队伍建设力度
1.选派干部挂职帮扶。选派干部赴西部等贫困地区挂职帮扶。“十三五”时期，根据中央要求，结合文化部实际，将选派20名同志到xq、xz、青海和西部地区、革命老区和中央苏区等贫困地区挂职帮扶。
2.继续实施“三区计划”文化工作者专项。以县为基本单位，主要是国家确定的连片特困地区覆盖的县、国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县，以及xq生产建设兵团困难团场，到2020年，每年选派1.9万名优秀文化工作者到“三区”工作或者提供服务，每年为“三区”培养1500名急需紧缺的文化工作者。
3.实施干部教育培训计划。自2017年起，每年举办一期边境地区文化管理干部培训班、xq文化管理干部培训班、xq兵团文化管理干部培训班、xz文化管理干部培训班、xz文化系统专业技术人才培训班、xz文化系统组工干部培训班、五省区（甘青川滇藏）藏区文化管理干部培训班。
4.加强文化科教扶贫兴边。在贫困地区推动开展科普宣传，推动“文创+科创+农创”模式，支持贫困地区群众利用文化科技创业致富，推动大数据、数字多媒体、虚拟现实等技术在贫困地区文化机构的运用。在全国艺术职业教育师资培训工作中，注重向贫困地区倾斜。借助全国和区域性产教对话平台，促进艺术院团、园区、企业、社会组织参与贫困地区人才培养。扶持贫困地区艺术研究院所建设。
（八）落实文化部定点扶贫工作
坚持“文化扶贫为重点、多种扶贫方式并举”的思路，发挥文化部资源优势与政策优势，支持山西省娄烦县、静乐县公共文化服务体系建设，有效提高两县人民群众享受基本公共文化服务水平。依托两地民俗资源开发，推动当地特色文化产业发展。加强基层文化队伍建设，每年选派2名干部到定点扶贫县山西娄烦、静乐县挂职扶贫，定期选派干部到定点扶贫县任村第一书记。通过实施文化精准扶贫项目，助推两县经济社会发展，打赢脱贫攻坚战。
三、组织实施
（一）加强组织领导。按照“中央统筹、省级负总责、市县抓落实”的工作机制，加强组织领导，明确责任分工，发挥中央和地方两个积极性。充分调动贫困地区的主观能动性，落实地方政府的主体责任。广泛发动文化系统力量加强对口支援、合作共建等工作，鼓励发达地区文化部门、文化部直属单位与贫困地区的县、乡开展各种形式的结对帮扶，形成工作合力。
（二）加强统筹指导。统筹规划贫困地区发展路径，兼顾当前和长远、需要和可能，突出不同区域发展重点和迫切需要解决的特殊困难，以贫困地区为重点推进实施。要加强宣传引领，及时宣传文化扶贫工作的实施成效和好经验、好做法，鼓励社会力量积极参与。
为深入贯彻落实最近关于脱贫攻坚的重要指示，根据桃江县扶贫开发领导小组印发的《桃江县脱贫攻坚“百日冲刺”行动实施方案》文件要求，结合我单位实际，灰山港工业集中区脱贫攻坚工作领导小组决定，在本单位开展脱贫攻坚“百日冲刺”行动，特制定本方案。
一、行动目标
通过脱贫攻坚“百日冲刺”行动（2020年9月22日至12月31日），发起脱贫攻坚战役总攻，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，超常规的力度，集中优势兵力，攻克最后堡垒，巩固脱贫成果，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
二、行动重点
（一）进一步巩固脱贫攻坚成果；
（二）高质量实现剩余贫困人口脱贫；
（三）全面解决“三保障”和饮水安全问题；
（四）全力推动脱贫攻坚问题整改；
（五）加强驻村帮扶和结对帮扶工作；
三、行动部署
（一）全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，克服疫情灾情不利影响，保持攻坚定力和战时状态，着力巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚圆满收官。
1. 稳岗就业增收行动。严格落实政策举措利用园区优势安排贫困户就业工作。一是积极搭建桥梁。主动对接企业，摸清各企业当前用工需求，通过各种途径下发就业信息，为广大贫困劳动力提供服务。二是强化就业服务。积极开展帮助贫困户就业系列活动，重点帮助贫困人口解决就业创业、技能提升、权益维护和交通出行等方面困难。三是支持返乡创业。加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。四是做好政策协调。通过及时调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地。五是大力推进建档立卡贫困高校毕业生就业帮扶工作，有针对性地开展1次以上技能培训和创业培训。（责任单位：办公室、招商部）
2. 产业发展补损行动。实现有产业发展能力和意愿的贫困户产业全覆盖，深入开展农产品和扶贫产业产销对接活动，切实解决部分扶贫农产品滞销问题。（责任单位：扶贫办、财政所）
3. 消费扶贫推进行动。依靠灰山港工业集中区工会和中国社会扶贫网，拓宽贫困户农产品上行渠道。加快消费扶贫专区、专柜建设，完成消费扶贫产品销售数据录入，做好相关数据与社会扶贫网的对接。（责任单位：扶贫办、工会）
4. 精准帮扶暖心行动。坚持政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减，对未脱贫人口重点帮扶，实现剩余贫困人口全部脱贫，同时对2014年以来已脱贫人口继续巩固提升，解决存在的突出问题。对没有达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时加大帮扶力度，，确保所有建档立卡贫困户在现行标准下全部稳定脱贫，稳定实现“两不愁三保障”、稳定持续增收。（责任单位：扶贫办）
（二）确保剩余贫困人口脱贫“清零”。继续坚持现行脱贫标准，瞄准8人未脱贫人口（张放能4人、苏学程4人），采取一户一策一方案，实行精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，落实产业措施，对无劳动能力的贫困人口实行兜底保障，做到应兜尽兜、应保尽保。要严格执行脱贫退出程序，确保剩余贫困人口达标退出，高质量脱贫。（责任单位：扶贫办）
（三）“三保障”和饮水安全隐患“清零”。要坚持问题导向，对标对表，结合本地实际，进村入户开展全面排查，深入查找“三保障”和饮水安全隐患，全面整改，补齐短板。（责任单位：扶贫办）
（四）脱贫攻坚问题整改“清零”。各部门要针对国、省、市、县督查巡察审计和县自查发现的脱贫攻坚各类问题，结合百日冲刺行动，再次深入查摆，对查摆出来的问题要迅速整改落实到位，确保10月底前各类问题动态清零。（责任单位：扶贫办）
（五）驻村帮扶工作任务“清零”。进一步加强驻村帮扶工作，高度重视村支两委换届工作，防范新老支书交接导致的扶贫工作断档。强化结对帮扶的责任，重点关注贫困户增收减损、当前困难、政策落实、收入核算、返贫风险等，确保未脱贫户如期脱贫，已脱贫户稳定脱贫。开展脱贫成效总结宣传工作，对贫困户历年享受的政策进行全面梳理，提高群众对脱贫攻坚工作的认可度。结对帮扶责任人开展一次结对帮扶微心愿活动，以“微心愿”为载体，在入户走访的同时，广泛征集“心愿卡”，于“微”处精准发力，帮助贫困户实现微小的愿望，每个帮扶责任人至少帮助贫困户实现一个微小的愿望。深入开展“户帮户亲帮亲”活动。引导社会各界人士参与，凝聚起脱贫攻坚的精神力量。（责任单位：党建办、扶贫办、驻村工作队）
四、行动步骤
（一）动员部署。9月22日至9月28日，动员部署脱贫攻坚百日冲刺行动，脱贫攻坚工作领导小组办公室制定本单位脱贫攻坚“百日冲刺”行动具体实施方案，做好宣传动员、人员组织、业务培训等相关准备工作。
（二）组织实施。9月29日至12月16日，集中力量、集中精力、抓住重点，以更精准的措施，超常规的力度，冲刺完成脱贫攻坚各项任务。
（三）验收总结。2020年12月17日至12月31日，由脱贫攻坚工作领导小组办公室牵头，成立检查验收组，对各部门脱贫攻坚“百日冲刺”工作进行全面检查验收。
五、行动要求
（一）加强组织领导。脱贫攻坚工作领导小组统一领导本单位脱贫攻坚“百日冲刺”行动，各部门具体负责。要细化工作举措，结合实际制定具体行动计划，倒排工期，加强工作调度，及时向县扶贫开发领导小组报告，指导推动工作。
摘要：精准扶贫思想以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。持之以恒坚持精准扶贫思想，以“精准”为标尺，找准“扶持谁”，不落下任何一个真正贫困的人；以“精准”为标尺，明确“怎么扶”，确保扶贫产业稳固、快速向前发展；扶贫与扶志、扶智结合，增强内生动力、提升脱贫软实力，坚决打赢脱贫攻坚战。
关键词：精准扶贫；主要内容；助力；脱贫攻坚战
党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，以空前的力度推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。精准扶贫重要论述作为中国扶贫实践的指导思想应时而生，且在脱贫攻坚实战中不断发展、不断完善、不断充实，逐步成为关于扶贫工作重要论述的精华和新时代具有独创性、时代性的新思想，对打赢脱贫攻坚战具有重大推动作用。
一、精准扶贫思想的主要内容
在2013年11月湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标[1]。随之，党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议做出决策部署，以在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效为工作思路，以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容[2]，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。
（一）扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退
在关于脱贫问题时多次强调要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，并在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上明确回答了这一问题。“扶持谁”就是要把真正的贫困人口弄清楚，确定好扶贫对象，把贫困程度、致贫原因等调查清楚，以便做到因户施策、因人施策；“谁来扶”就是要针对贫困现况确定扶贫工作的执行者，从基层到主管部门、个人到团队，层层签订脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，同时夯实农村基层党组织，选好一把手、配强领导班子，自扶贫工作执行者到扶贫对象建立起勇担当、善作为的强大队伍；“怎么扶”就是要找准路子，制定针对性强的扶贫措施。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，严格实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；“如何退”就是确保精准脱贫，要建立贫困户脱贫和贫困县摘帽评估机制，明确退出标准、程序、核查办法和后续扶持政策，重点了解贫困人口识别和退出准确率、群众满意度等，确保脱贫结果真实。
（二）扶贫与扶志、扶智结合
提出了关于脱贫攻坚工作的八个最新论述，其中之一就是“加大内生动力培育力度”。内因是一切事物发展变化的根据，智和志其实就是内力、内因。在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。明确指出，没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。
“扶志”是用优秀的传统文化资源激发人的奋斗精神。在福建工作时就指出，要淡化“贫困县意识”，“人穷不能志短”，不能因为定为贫困县、贫困地区，就自暴自弃，要看到“尺有所短，寸有所长”，积极面对现状、改变现状；“扶智”是学习知识与技术，对教育欠发达地区，对缺少知识和技术的群体，是“授人以渔”而不是“授人以鱼”，从根本上说是从“输血型”扶贫变为“造血型”脱贫。因此，做好“扶志、扶智”工作，要改进方式方法，改变简单的给钱、给物的做法，教育和引导贫困地区群众，调动他们的积极性、主动性、创造性，激发其内在活力，培育发展生产和务工经商的基本技能，提高自我发展能力，最终以自己的辛勤劳动实现脱贫致富。
（三）六个精准
2015年6月，在贵州考察时，提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
扶持对象精准，不准违背程序、漏评错评。精准识别扶持对象，是精准扶贫取得良好成效的前提。
项目安排精准，不准盲目决策、脱离实际。“授人以鱼不如授人以渔”。要把产业扶贫作为治本之策，深入调查研究，征求群众意愿，科学安排项目，着力破解“造血功能”不足难题，带动贫困地区群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。
资金使用精准，不准贪污浪费、截留挪用。要加强财政涉农资金的整合，对存量资金进一步盘活，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。
措施到户精准，不准政策棚架、有失公平。要用足用活行业扶贫政策，紧密结合贫困户致贫原因，因户因人梳理制定帮扶计划，落实帮扶措施。着力解决“一收入两不愁三保障”问题，确保帮扶措施不偏离政策、不违背群众意愿。
因村派人精准，不准应付了事、形式主义。组织部门要加强指导调研，结合基层组织建设、社会治理和产业发展情况，围绕需求，因地制宜，把政治素质高、担当意识强、工作能力棒的优秀骨干选派为驻村第一书记或工作队员，不能滥竽充数，消极应付，走形式图过场，避免扶贫“中梗阻”。
脱贫成效精准，不准数字脱贫、虚假脱贫。要巩固精准扶贫成果，聚焦贫困家庭稳定脱贫，全面落实兜底保障，增强脱贫实效，严防数字脱贫和虚假脱贫，确保脱贫成效真实可靠。
二、精准扶贫思想助力打赢脱贫攻坚战
关于精准扶贫工作的重要论述，根植于长期以来对中国扶贫伟大实践的思考，集历史高度、理论深度、实践维度于一体，它继承了中国特色扶贫开发特定历史阶段的具体国情[3]，彰显了以人民为中心的政治立场和热爱人民的伟大情怀。因此，在全面决胜脱贫攻坚时期，更要以“精准扶贫”思想为根本遵循和指引,推动脱贫攻坚战取得最终胜利，达到第一个百年奋斗目标。
坚持以精准为标尺，做好贫困村、贫困户清查摸底工作，找准“扶持谁”，做到扶脱真贫、真脱贫，防止脱贫成效反复化。十八大以来，全国扶贫工作取得了显著成就，西宁市所属的湟中、湟源、大通等贫困县也有了极大程度的改善，但还存在个别贫困户未脱贫或贫困户去年脱贫了，今年又陷入贫困的现象，故必须得把好“精准”的标尺，再次进行清查摸底，精准识别扶持对象，抓住主要矛盾的“牛鼻子”，排查清楚谁是贫困人口、贫困程度如何、致贫原因是什么等基本要素，不落下任何一个真正贫困的人或户，坚决做到脱真贫、真脱贫。
坚持以精准为标尺，明确“怎么扶”，切实做到因户施策、因人施策，精准帮扶、精准管理，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。一些贫困村的扶贫产业还存在盲目跟风现象，没有明确的发展思路，周边什么产业“火”就跟着做，造成扶贫产业脱离乡村特色，耗资耗力，收入不佳；同时贫困户自身基础不稳固、思想不够解放、眼界不够开放，“等靠要”思想严重，致使脱贫成效不稳定。故政府部门和扶贫工作执行者要依据各贫困村致贫原因、乡村地理气候环境、人文特色等科学指导、统筹规划本地的扶贫产业，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。
坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强内生动力、提升贫困地区脱贫软实力。治贫先治愚，扶贫先扶志，让贫困户有志气、有技能、能主动，才能达到真正的、永久的脱贫。没有志气、智力这些内生动力，仅靠外在帮扶，再多也富不起来。“打铁还需自身硬”，故要从内在的精气神开始脱离“贫困”，进而积极主动学习技能，达到自身乃至全家脱贫。政府部门和扶贫工作执行者要坚持“扶贫先扶志、扶贫先扶智”，总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富先进典型，积极引导群众，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困；完善基础义务教育、职业教育等培训体系，让贫困地区处于义务教育年龄的孩子都能接受学习教育，进而靠知识改变命运；让超过义务教育年龄的青年，接受职业教育培训，掌握一门技能，成为脱贫致富的知识型劳动者。扶贫与扶志、扶智相结合，让爱国敬业、自力更生、艰苦奋斗精神在贫困地区真正落地生根，进而提升贫困地区脱贫软实力，调动扶贫工作团队积极性，万众一心、众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战。
参考文献：
[1]《的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，2014年10月17日.
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