山东省巡视工作条例最新版内容第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党巡视工作条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省委实行巡视制度，建立专职巡视机构，对市、县(市、区)、省直部门、省属企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖。
省委承担巡视工作的主体责任。省委巡视工作在中央巡视工作领导小组的领导下开展。
第三条 我省巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针和省委部署要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 我省巡视工作坚持中央统一领导、省委负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 省委成立巡视工作领导小组，向省委负责并报告工作。
省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任，副组长一般由省委组织部部长担任。
省委巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
第六条 省委巡视工作领导小组的职责是：
(一)贯彻中央、省委的有关决议、决定以及中央巡视工作领导小组的决策部署;
(二)研究提出我省巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;
(五)向中央巡视工作领导小组和省委报告巡视工作情况;
(六)对省委巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中遇到的问题以及其他重要事项。
第七条 省委巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。
省委巡视工作领导小组办公室(以下简称省委巡视办)为省委工作部门，设在省纪委。具体机构编制事项，根据中央有关要求确定。
第八条 省委巡视办的职责是：
(一)向省委巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻省委巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导省委巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对省委、省委巡视工作领导小组决定的事项进行督办，会同省委巡视组对巡视整改工作进行督办;
(五)配合省纪委机关和省委组织部等有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)配合有关部门健全财务、后勤等管理制度，为省委巡视组开展工作提供服务保障;
(七)根据省委巡视工作领导小组要求，向中央巡视工作领导小组办公室报告巡视工作情况;
(八)办理省委巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 省委设立若干巡视组，承担巡视任务。省委巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。根据巡视任务和工作实际，可以抽调人员组建若干专项巡视组，开展巡视工作。
第十条 省委巡视组设组长、副组长、厅级巡视专员、处级巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。
省委巡视组组长采取专兼职相结合的方式配备，专职巡视组长由正厅级领导干部担任，主要从省委巡视机构和纪检监察、组织系统领导干部中选配;兼职巡视组长根据巡视任务需要，主要从具有巡视、纪检监察、组织等工作经历的厅级领导干部中选调。省委巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
省委巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人，负责巡视组全面工作，具体组织实施巡视任务，向省委巡视工作领导小组报告巡视工作情况，对起草巡视报告、移交问题线索等工作进行审核把关，对巡视工作人员进行教育、管理和监督。巡视组副组长根据组长要求，组织落实具体巡视工作，与有关方面沟通协调，组织起草巡视报告等材料，配合组长对巡视工作人员进行教育、管理和监督。
第十一条 巡视工作人员采取组织选配、单位推荐等方式配备。
建立巡视工作人才库。根据工作需要，抽调熟悉纪检监察、组织、政法、机构编制、审计、信访等工作的干部和其他方面优秀年轻干部参加巡视工作。
第十二条 巡视工作人员应当具备下列条件：
(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康，能胜任工作要求。
第十三条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第十四条 建立健全符合巡视工作实际的考核、测评、考察、培训的具体办法，畅通巡视工作人员晋升、交流渠道。对巡视工作人员的职务晋升，有关干部主管部门应当充分听取巡视机构意见。
巡视工作人员的考核、测评和考察，由干部主管部门在巡视机构范围内组织进行，年度考核等次单独确定。
有关部门应当把巡视工作人员的学习培训纳入总体规划，省委巡视办和省委巡视组应当加强日常教育培训，不断提高巡视工作人员的政治、业务素质和工作水平。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
第十五条 省委巡视办成立机关党组织，巡视办负责同志兼任党组织主要负责人;巡视期间，省委各巡视组成立临时党支部，巡视组组长兼任党支部书记。巡视机构党组织应当落实党建工作责任制，严格党的组织生活，加强思想政治工作，开展批评和自我批评，对党员干部进行教育、管理和监督。
第十六条 建立健全巡视工作保障机制，有关部门应当按照规定为巡视机构提供必要的工作保障，巡视工作经费列入财政预算，专款专用。
第十七条 各设区市应当成立由市委负责同志牵头，市委办公室(厅)、市纪委、市委组织部负责同志参加的巡视工作联络组，联络组日常工作由市委办公室(厅)承担，相对固定人员，负责联络协调、沟通情况、督促整改等工作。
省直部门(单位)在被巡视期间，应当成立巡视工作联络组，负责联络协调等工作。
第三章 巡视范围和内容
第十八条 省委巡视组的巡视对象和范围是：
(一)市、县(市、区)党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，市中级人民法院、人民检察院和县(市、区)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省委各部门(单位)领导班子及其成员，省人大会机关、省政府各部门(单位)、省政协机关、省高级人民法院、省人民检察院、省人民团体党组(党委)领导班子及其成员;
(三)省委管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十九条 省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：
(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)省委要求了解的其他问题。
第二十条 省委根据工作需要，可以针对巡视对象和范围中的重点人、重点事、重点问题，巡视整改情况，或者相同类型、领域的巡视对象，开展机动灵活的专项巡视。
专项巡视可以按照同类同步安排、分批集中汇报的原则，一次安排巡视多个地区、单位，突出重点，简化程序，增强实效。
第四章 工作方式和权限
第二十一条 省委巡视组可以采取以下方式开展工作：
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和纪检监察机关、组织部门的专题汇报，根据工作需要听取政法、审计机关和财政、信访等有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、省委管理的其他干部和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)省委批准的其他方式。
第二十二条 省委巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责。
第二十三条 省委巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向省委巡视工作领导小组请示报告。特殊情况下，省委巡视组可以直接向省委书记报告。
巡视期间，发现有下列情况之一的，省委巡视组应当及时请示报告：
(一)被巡视党组织严重违反政治纪律和政治规矩的重大问题以及突发的带政治性的重大事件;
(二)被巡视党组织领导班子成员及其他干部涉嫌严重违纪违法的问题线索;
(三)被巡视党组织违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的重大问题;
(四)被巡视地区(单位)发生的与巡视工作有关的重要情况和重大突发事件;
(五)巡视干部队伍建设和管理方面的重要情况和问题;
(六)省委巡视组认为应当及时请示报告的其他重要情况和重大问题。
第二十四条 巡视期间，经省委巡视工作领导小组批准，省委巡视组可以将被巡视党组织管理的干部和被巡视县(市、区)所在市党委管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。省委巡视组可以根据工作需要，对被巡视党组织整改落实情况进行督办。
被巡视党组织以及有关部门应当认真研究解决省委巡视组指出的问题，调查核实移交问题线索，按照要求报告办理情况。
第五章 工作程序
第二十五条 省委巡视组开展巡视前，省委巡视办协调省纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门(单位)，采取当面通报、提供书面材料等形式，向省委巡视组介绍被巡视党组织领导班子及其成员和省委管理的其他干部的有关情况。有关部门(单位)应当全面、客观地提供情况，特别重要敏感的问题可以向省委巡视组组长单独通报。
对省委管理的国有企业、省属高等院校巡视时，省国资委、省委高校工委等部门(单位)应当向省委巡视组提供有关情况。
对县(市、区)巡视时，所在市党委主要负责人应当向省委巡视组介绍被巡视县(市、区)领导班子及其主要负责人的情况，市纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门(单位)应当向省委巡视组提供有关情况。
第二十六条 省委巡视组进驻被巡视地区(单位)前，应当根据省委巡视工作领导小组部署要求和被巡视地区(单位)情况，制定巡视工作方案，报省委巡视办备案。
第二十七条 省委巡视组进驻被巡视地区(单位)后，一般应当召开由被巡视党组织领导班子成员以及有关人员参加的巡视工作动员会，向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
对县(市、区)巡视时，省委巡视组应当以适当形式向被巡视县(市、区)所在市党委通报巡视任务。市委负责同志应当参加县(市、区)巡视工作动员会。
省委巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员以及其他干部的重要问题和线索，可以进行深入了解。
第二十八条 巡视了解工作结束后，省委巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。
对党风廉政建设、干部选拔任用等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。
第二十九条 省委巡视工作领导小组应当及时听取省委巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报省委决定。
第三十条 省委五人小组应当及时听取省委巡视工作领导小组关于每轮巡视情况的综合汇报，研究并决定巡视成果的运用。会议有关材料报中央巡视工作领导小组备案。
第三十一条 经省委同意，省委巡视组应当向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
根据省委巡视工作领导小组要求，省委巡视组将巡视的有关情况通报省委和省政府有关领导及其职能部门。
向被巡视县(市、区)反馈巡视情况前，省委巡视组应当将有关巡视情况通报其所在市党委。市委负责同志应当参加向县(市、区)领导班子反馈会议。
第三十二条 被巡视党组织收到省委巡视组反馈意见后，应当制定整改方案，建立工作台账，认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送省委巡视办。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人，应当对整改工作负总责、主动抓、带头做，并对上报的整改情况报告签字背书。
对县(市、区)巡视时，其所在市党委应当加强对县(市、区)整改工作的领导，明确专门督查机构和人员，督促落实整改任务。
第三十三条 对巡视发现的问题和线索，省委五人小组或者省委巡视工作领导小组作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：
(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关;
(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门;
(三)其他问题和意见建议移交相关职能部门(单位)。
第三十四条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见。其他有关职能部门(单位)收到巡视移交的问题和意见建议后，应当认真研究提出办理意见。
巡视移交事项办理情况应当于3个月内书面反馈省委巡视办;3个月内未办结的，应当说明情况，并于办结后两周内将办理情况书面反馈省委巡视办。
省委巡视办根据工作需要，适时了解移交事项的办理进展情况，并将有关情况通报省委巡视组。
第三十五条 各级党委(党组)及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
第三十六条 省委巡视办应当会同省委巡视组采取建立重点整改事项督查清单、情况调度、调研、约谈、下达整改督办单、巡视回访等方式，了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。
省委巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。
省委会每年听取上一年度巡视发现问题整改和成果运用情况的汇报。
第三十七条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当通过召开会议、印发文件等形式向党内通报，通过官方网站、报纸、电视等主要新闻媒体向社会公开，接受党员、干部和人民群众监督。
第六章 纪律与责任
第三十八条 省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导，贯彻落实中央巡视工作方针，听取巡视工作汇报，研究决定巡视工作的重大问题。坚持省委会定期研究巡视工作制度，原则上每年不少于两次。
第三十九条 建立健全巡视机构与有关部门(单位)工作协作机制，纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门以及其他有关单位，应当支持配合巡视工作，为开展巡视工作提供信息、人员、专业、技术支持。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十条 有关部门(单位)应当认真办理巡视移交事项，无正当理由不予办理或者敷衍应付造成移交事项落实不到位的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十一条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)对应当发现的重要问题没有发现的;
(二)不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(三)泄露巡视工作秘密的;
(四)工作中超越权限，造成不良后果的;
(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第四十二条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合省委巡视组开展工作，认真整改巡视反馈问题，办理移交问题线索。
党员有义务向省委巡视组如实反映情况。
第四十三条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡视工作的情形。
第四十四条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本办法第四十一条所列行为的，可以向省委巡视工作领导小组或者省委巡视办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。
第七章 附则
第四十五条 本办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省纪委、省委组织部承担。
第四十六条 本办法自20xx年1月23日起施行。20xx年1月10日省委印发的《中共山东省委关于〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉实施办法》同时废止。
中共山东省委贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，通知要求，全省各级党组织要从全面从严治党的战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好《实施办法》。
按照公司党委统一安排，从今天开始，公司党委巡察组将对****开展巡察工作。根据公司党委关于巡察工作的部署要求，我就做好本次巡察讲三点意见。
一、本次巡察工作的主要任务
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央关于巡视巡察和审计工作的最新部署要求，切实做到“两个维护”，紧扣“六围绕一加强”，全面落实管党治党政治责任，健全和完善党的全面领导体制机制。紧扣职能职责，扭住责任不放，督促落实主体责任和监督责任，着力发现和推动解决落实党的路线方针和党中央重大决策部署等方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。
本次巡察创新开展“巡审联动”监督工作，不断深化政治巡察和审计的有机融合、有效配合，围绕“三个聚焦”，突出“关键少数”，切实整合监督资源，互补优势、形成合力，发现并推动解决职工群众最关心、反映最强烈的突出问题，为公司“十四五”开好局、起好步营造良好发展环境。
同时，对反映****各级领导干部有关问题线索也要了解掌握，有针对性地深入核实。
二、工作方式
（一）听取工作汇报。召开汇报会，听取****党委的工作汇报，主要汇报基层党组织建设、从严治党、选人用人、作风建设、主题教育检视、巡视巡察、审计问题整改等工作总体情况、存在问题及工作措施。
（二）个别谈话。结合有关情况，巡察组与****领导班子成员、有关部门主要负责人、重点岗位人员等开展谈话，了解有关情况或巡察受理、发现的问题线索。
（三）受理信访举报。巡察期间，巡察组设立信访举报信箱、固定电话、移动电话及微信。受理的问题线索，根据问题性质按照党风廉政类、利益诉求类、涉法涉诉类进行分类处置。
（四）核查领导人员个人有关事项报告。通过向党委组织部门调取相关材料，核查领导人员个人有关事项情况。
（五）调阅资料。根据工作需要，巡察组将调阅、复制与巡察工作内容有关的文件、财务账目、档案、会议记录和各项检查等资料。
（六）召开座谈会。根据需要，针对存在的普遍性、倾向性和其他重大问题，召开不同层次、范围人员参加的座谈会。
（七）列席会议。根据工作需要，列席****党委会、总经理办公会、季度（月度）工作例会等各类会议。巡察组人员列席各类会议时，不参与讨论和评议。
（八）巡察组根据工作需要，可采用“下沉一级”或“下沉多级”的方式，派员到****所属单位或部门了解情况。必要时，可以进行暗访。
（九）专项检查。对****党委选人用人、上级巡视巡察、审计揭示问题自查自纠等情况进行专项检查。
（十）提请协助。根据工作需要，经巡察组长审定，由巡察办提请公司本部有关部门，了解巡察监督对象有关情况。
（十一）向有关知情人询问情况。
（十二）公司党委和巡察工作领导小组授权的其他方式。
巡察组将严格依规依纪、履职尽责，紧紧依靠党委开展工作，不干预****的正常工作，不承担执纪审查的职责，不直接处理具体问题，对重大问题不作个人表态，严格执行请示报告制度。
三、有关要求
巡察工作是一项政治性、专业性、纪律性很强的工作，巡察组将严格按照巡察工作有关规定，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚持以事实为依据，以客观公正、严肃慎重的态度，全面履行职责，既要把存在的问题调查清楚，又要澄清与事实不符的情况。对于了解到的重要情况和发现的问题，将经过一定程序，实事求是、客观公正地向公司党委报告。
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【正文】
严格政治体检 护航企业发展
——陕旅集团内部巡察工作调研报告
陕旅集团党委深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督，把全面从严治党延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。
一、巡察工作开展情况
陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻党的精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。
（一）加强组织领导，完成两轮巡察
2018年9月，集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。
两年来，集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。
（二）加强培训宣贯，建立制度规范
在巡察开展前，集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。
连续两年，组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。
（三）加强政策指导，编制计划规划
根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。
《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团党委每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。
二、巡察工作成果
两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。 2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。
（二）建立管理系统
巡察工作期间，集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团党委巡察工作管理流程。
（三）完善制度体系
为持续加强巡察工作制度保障，集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。
（四）优化人才储备
巡察工作启动前，集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。
三、存在问题
对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。
（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。
（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。
（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。
四、建议设想
发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。
（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。
进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治党政治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。
（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。
（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。
一、主要工作情况
（一）以提升监督质效为目标，推动巡察监督有效开展
1.坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，在巡察形式上迈出新步伐。根据**、区委的部署安排，推动全区巡察工作有序开展。全年部署召开4次巡察干部见面会、4次巡察动员会、10次巡察进驻动员会、8次巡察情况反馈会，稳步推进4轮常规巡察，根据**部署开展了交叉巡察和村级巡察，率先完成了对省定贫困村巡察全覆盖任务，协助对接**脱贫攻坚专项巡察。2019年计划完成对16个党组织巡察，实际开展了21个党组织的巡察，完成全年任务的140%。
2.坚持提升发现问题能力，加强业务指导，在巡察成果上收获新成效。“四举措”着力提升发现问题能力。一是加大培训力度。举办5次巡察干部巡察理论、技能专业培训专题辅导，邀请5名经验丰富的巡察干部言传身教，印发巡察培训教材100余册，组织全部4轮126名巡察干部学习、领会。二是强化检查督导。牢牢把握政治巡察定位，加强对各巡察组落实深化政治巡察情况进行督导检查，巡察办多次组织召开专题会议解决巡察组遇到的巡察瓶颈、困难。三是加强部门协调。协调纪检监察、组织、政法、审计等单位提供被巡察单位相关情况共59次，实现信息互通，增强发现问题的针对性、推动力。全年电视台报道11次，加强宣传发动和教育引导工作，营造巡察工作良好氛围。四是注重总结提升。对开展的工作及时进行总结，及时将实践中好的做法固化为经验。全年形成交叉巡察、村级巡察、落实中央巡察整改、整治群众身边腐败和作风问题等专项工作书面总结报告12份，为上级决策提供参考。印发《巡察动态》16期，其中《压实巡察工作责任 灵活运用方式方法》村级巡察总结受到省委巡视办肯定并在全省*会上作了发言交流,区委**书记在阅后亲自做出批示，肯定我办经验总结，要求深化完善，加以发扬。
2019年，在发现问题线索上取得较大突破，4轮巡察，对*个省定贫困村，*个镇（街道）党委，*个区直单位共*个党组织进行巡察监督，在已完成的第二、三、四轮巡察中，共发现问题427个，线索71条。相比2018年第一轮巡察，平均每轮在发现问题、线索的数量上分别提升51%和48%。
3.坚持问题导向原则，狠抓责任落实，在推动整改上实现新提升。着力做好巡察“后半篇文章”，制定有效措施，切实推动被巡察单位落实整改工作。一是制定整改相关文件制度2份，向前三轮17个被巡察党组织发出规范整改标准要求的通知。二是落实区委巡察工作领导小组全体成员参加巡察反馈会议制度，小组全体成员参加全部4轮巡察反馈会议，传导巡察整改责任压力。三是进一步完善巡察整改情况报告制度，严格执行被巡察党组织两个月内报送阶段性整改情况报告，一年内报后续整改情况。四是加强督办力度，根据区委主要领导指示，督导对被巡察对象巡察整改情况。五是落实书记专题会书记点人点事相关部署，在第四轮书记专题会，书记点出具体问题5个，点出具体人5名，提出具体办理意见，传导巡察整改压力力度。截止目前，已推动完成整改288项，建立完善机制制度99个。
4.坚持成果运用根本，强化线索督办，在问题线索办理上取得新突破。一是在“两个严谨”上下功夫，提高巡察线索移交质量。加强对巡察材料的审核把关，严格巡察报告引用“已有处理结论的问题”的比例，做到“内容真实严谨”；严格要求区委巡察组提交巡察报告、领导干部问题线索报告、谈话情况报告、专题报告等四类材料，确保相关材料辅证、支撑完整，做到“材料证据严谨”。二是定期对账，加强督办。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于省委巡视组发现问题线索管理的若干意见》等有关规定，进一步细化工作要求，定期与区纪委监委、区委组织部等相关部门对账，全程跟踪督办问题线索件办理进度。截止目前，共移交问题线索87条，推动立案10宗，给予党政纪处分10人，有效推动问题线索办理落实落地。
（二）以健全工作机制为根本，提升巡察监督工作水平
1.修订五年规划，着力把握根本指针，在总体布局上构建新骨架。全面贯彻落实关于市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖的要求，重新制定《中共**市**委巡察工作规划（2018-2022年）》，部署落实“三个全覆盖”：一是2019年全面完成对省定贫困村的巡察全覆盖；二是完成对所有镇（街道）、党（工）委工作部门、政府部门和直属机构、人民团体、区管国有企事业单位党组织的巡察全覆盖；三是坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，实现对村级党组织巡察全覆盖。明确了区委本届任期内**巡察工作的“路线图”和“任务书”。
2.完善配套制度，着力夯实工作基础，在制度建设上取得新进展。制定并实施《关于开展区委巡察组异地交叉巡察试点工作的方案》，根据**统一部署，积极落实异地交叉巡察；制定《中共**市**委巡察工作领导小组关于进一步深化巡察整改工作的实施意见（试行）》《关于进一步规范被巡察党组织报送巡察整改材料制度的通知》，加强和规范区委巡察整改工作；制定4轮《巡察工作方案》，指导各轮巡察工作稳步推进；建立书记专题会听取巡察汇报情况报备制度，进一步压实主体责任。制定《关于全区村级党组织巡察全覆盖的实施意见》，指导我区行政村、建制社区党组织巡察。全年建立健全制度、方案等文件10项。
3.强化统筹推进，着力对标中央精神，在政治定位上达到新高度。根据上级部署要求,及时调整、修订、细化、补充巡察工作制度规定。第三、四、五轮巡察，将坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响、落实意识形态工作责任制情况、推动“扫黑除恶”专项斗争情况等新增为巡察监督的重要内容；第五轮巡察，增设宣传部专员对落实意识形态工作责任制情况进行巡察，明确独立的意识形态工作巡察报告要求。及时将视察**工作提出的关于“加强党的领导和党的建设”各项要求写入区委巡察规划，作为巡察重点，上升为制度要求，坚决践行“两个维护”。
（三）以加强组织建设为手段，夯实巡察监督基础保障
1.选优配齐队伍，着力补齐人力短板，区委巡察机构汇聚新动能。区委高度重视巡察机构队伍建设，重新核定“一办四组”十五个专职编制，并下大力气选优配齐巡察专职干部，挑选政治过硬、年富力强、能力突出、廉洁自律的优秀干部担任巡察组正副组长。选调文字综合、法律、审计等紧缺型人才到巡察机构，培养骨干力量，建立了涵盖全区各个部门，多达48名后备巡察干部的人才库，构建起“3+3”的“动静结合”的巡察人才机制（“3”即每个巡察组固定配备3名专职人员，“3”即根据被巡单位实际，动态抽调配备3名专业人员）。目前，全区已配齐8名巡察正副组长、6名巡察专员,48名巡察备用人才的巡察队伍，有效保障了巡察工作的开展。
2.加大干部轮岗，着力激发队伍活力，巡察干部队伍呈现新风貌。加大专业培训、日常培训、“以干代训”力度，协商有关部门，建立并逐步完善优秀年轻干部到巡察机构锻炼机制，发挥巡察熔炉作用。组织实施前四轮巡察前巡察干部理论、技能专业培训，保证所有抽调人员受到巡察专业培训和实战经验；分5批抽调各部门机关优秀年轻干部到**交叉巡察组、区委巡察组进行锻炼，干部党性、思想觉悟大幅提高。今年以来交流锻炼全区副科级以上干部24名，普通干部48名，数名抽调巡察干部被区委委以重任，巡察熔炉作用得到有效发挥。
3.强化监督管理，着力锻造巡察“铁军”，纪律作风建设跃上新台阶。重视关心巡察干部的成长，进一步加大巡察干部与区纪委、区委组织部机关干部的轮岗交流力度；严格落实“九条禁令”和借用干部“八不准”，改进借用干部管理制度；建立我区“巡察后评估”制度，对抽调干部进行客观评估，为区委、干部所在单位提供参考依据；对巡察干部发生的以巡谋私、跑风漏气等违纪行为，及时核查、严肃处理，用铁的纪律锻造忠诚干净担当的巡察干部队伍。值得肯定的是，全年没有发生一起巡察干部违规违纪情况。
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区巡察工作还存在着一些困难和问题。主要是：巡察任务量大面广，目前巡察机构现状无法满足深化政治巡察、村居巡察全覆盖的需要；新任巡察干部多，能力水平和巡察工作发展还不相适应，巡察技能仍需进一步提高；村级巡察尚处于起步阶段，巡察方式、手段多样性不足，村级巡察全覆盖任重而道远；巡察整改推进缓慢，利剑作用发挥还不够明显等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。
二、2020年工作安排
严格按照省委、**和区委的部署和要求，切实增强责任感和使命感，强化统筹协调，推动组织实施，抓紧抓实巡察各项工作顺利开展。全区的巡察总体要求是：巡察工作保持稳中求进总基调，严格落实**交叉巡察工作部署， 2020年计划完成对全区*个区直机关、企事业单位、镇（街道）党组织的巡察工作，着手开展村（社区）党组织全覆盖巡察工作。
（一）坚持问题导向，紧盯“关键少数”
牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。强化问题意识，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节。突出监督重点，紧盯不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人，把三类情况同时具备的作为重中之重，以震慑“关键少数”促进大多数紧起来;紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事，以关注重点事带动基层建设强起来;紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题，以解决重点问题推进基层管党治党严起来。
（二）创新工作方式方法，丰富巡察“组合拳”
立足实际，不断探索创新巡察监督形式、方法、手段。创新组织形式，坚持常规巡察和专项巡察相结合，积极开展异地交叉巡察。优化工作流程，建立健全与纪检监察、组织等机关、部门和单位的协调协作机制，完善巡察干部激励约束机制等。创新方式方法，通过数据信息比对分析、改进谈话形式、通过政府购买服务等形式整合社会专业机构力量参与，加强信息分析等手段，拓宽巡察了解渠道，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、节奏更加紧凑、成效更加明显。
（三）注重成果运用，做好巡察“后半篇文章”
贯彻执行书记专题会议要及时听取巡察情况汇报，严格落实书记专题会点人点事制度，传导整改压力；研究巡察成果运用，对重点问题、重点线索提出处置意见。被巡察党组织要认真履行整改主体责任，巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况，整改情况报告和主要负责人履行整改第一责任人责任的情况报告要于2个月内报巡察办。区纪检监察机关要对照监督执纪“四种形态”优先办理巡察移交问题线索，区组织部门要及时处置巡察移交事项，办理情况要于3个月内向区委巡察办反馈。有关党组织和职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理，健全制度规定，完善管理措施。巡察机构要认真做好巡察情况报告、反馈、移交等工作，加强对巡察成果运用情况的督查，确保条条有整改、件件有着落。对整改不力或拒不整改的，由区委巡察工作领导小组向区委汇报并提出问责建议；研究开展对2017年、2019年被巡察单位开展巡察“回头看”全覆盖工作。
2018年，办公室在学校领导的支持下，依靠各科室、年级部的大力帮助，紧紧围绕学校中心、重点工作，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，通过全体人员的努力，各项具体工作按计划开展、依时完成，为学校各项任务目标的落实发挥了应有作用，现将工作总结如下：
一、团队精神、忠诚担当。
为保证办公室工作正常、高效运行，进而创造性地开展工作，学校办公室人员心中有“忠诚”、行动重“担当”，对各项工作以落实为准则。为此，办公室人员进行了工作分工，既责任明确，又互相提醒。分工不分家，积极主动配合各科室、各年级工作，“创造”、“共赢”在办公室日常工作中得到充分体现。
二、具体工作开展情况
(一)专项迎查工作
1、11月份，“百名干部联千校”蹲点调研工作。高质量完成“党建工作”“加强教师队伍建设”等调研内容的材料完善，《百名干部联千校蹲点督查调研表》的填写，起草完成《阳信二中对百名干部联千校蹲点调研有关内容的情况汇报》，对教育处、德育处等科室档案盒的的统一完善汇总等。
2、县委巡察工作。11月份开始，根据巡察组要求，按照标准为巡察工作人员布置了办公室，协调电教科提供了电脑、打印复印一体机、碎纸机、必备文具等系列办公用品；经过与巡察组多次联络、精心筹备后，11月27日，顺利召开巡察工作动员会；动员会后，按照《被巡察单位需提供材料清单》要求，全面完成2013年以来相关材料的搜集、整理、完善、归类、入档等工作；巡察组正式进驻后，从学校实际出发，全面配合巡察组展开召集谈话、材料添加等后续工作，无一遗漏、服务周到。
3、科学发展综合考核工作。按照《2018年度县直单位科学发展综合考核指标实施细则》要求，完善补充、撰写整理相关材料，使每一项迎查内容都规范有序，做到了有计划方案，有过程佐证，有总结结果，有文字图片等；注重迎查细节，档案盒统一标签，摆放规范有序等。从反馈情况看，工作成绩得到肯定。
（二）党建工作
严格按照上级党组织要求，规范组织每月2次的主题党日活动，主题明确、内容充实、上传及时；按照组织程序完成2名预备党员转正手续、接受1名入党积极分子加入党组织，对14名党员完善党组织的转入转出手续；完成2018年度全面从严治党主体责任落实情况自查工作，材料充实、总结得当、档案完善；12月29日下午，组织召开全体党员大会，完成新一届支部换届工作；2月1日上午，完成学校领导班子2018年度民主生活会的各项议程，并对所有材料整理归档。其他如理论学习通知的传达、党费收缴、民主评议党员等工作都及时规范。
（三）宣传工作
突出学校发展、教育教学、德育管理等中心和重点工作，及时撰写新闻稿件。内宣外宣相结合，传统媒体新媒体相结合，文字图片视频相结合。县内主要媒体平台包括学校微信公众号、《教育信息》《阳信通讯》、阳信电视台、阳信手机台等。仅2018年下半年，各媒体平台就登载、播放我校新闻稿件50多篇，级别涵盖国家、省市县各级媒体平台（不包括阳信政府网、大众网、新浪网、新华网等各大网站的转载）。宣传促进社会和家长对学校的了解，提高了学校知名度，树立学校良好形象。
（四）扶贫工作
严格按照上级部署，督促协调各相关人员，走村入户、建卡立档、走访慰问，已全面完成年度任务，完成率达100%。
（五）综治维稳工作
对涉军群体、信访维稳工作按照日报告制度，每天坚持上午8:00、中午2:00两时段分别向县信访局、教体局报平安；在贯彻落实扫黑除恶专项治理工作中，通过会议传达上级文件精神、横幅电子屏宣传营造氛围等形式，效果良好。在上级年度检查中为学校争得荣誉。
（六）人事工作
在教师节评优选先、教师职称评定等工作中，对上级文件传达及时、落实到位，对所交材料、表格填写等细致精心，所做工作得到老师们的称赞。
（七）常规工作
1、落实文字工作。一是做好学校层面的各类会议的会务工作，及时做好中层以上会议和校长办公会的议题收集、整理；二是对各种重要会议和活动，组织好会议材料，做好会议记录； 三是及时出好会议通知；四是做好起草全校性年度工作计划、方案、报告、总结；等文字工作。
2、上传下达及时。一是做好文件的规范和管理工作。及时有序地处理县委县府各种文件和教体局办公平台上文件的收发、传阅和分类归档整理，落实了文件签批制度。二是广泛了解与学校有关的外部信息和上级精神，及时了解和收集学校各项工作的开展情况，加强与各科室的信息沟通。
3、规范公章管理。严格执行公章使用要求，坚持只有领导审批同意方可盖章，并做好登记。如果公章要带离学校，必须征得校长同意。
4、严格落实了公车使用管理制度，做好车辆调配、使用和管理工作。统筹安排各科室、年级外出学习用车事宜等。
5、认真整理各类资料归档。建立资料室，进一步促进各类资料管理规范化，为下一步资料归档打下基础，努力为学校工作服务。
6、严格执行假期值班制度。寒暑假、清明、五一、国庆等假期中，坚持轮流值班，保证24小时电话畅通，及时接收县委县府、教体局信息并及时传达。
7、学校领导交办的其它临时工作任务（略）。
三、努力方向
1、要进一步提高协调能力。办公室是学校工作的枢纽，做好与各科室、各年级之间的联系至关重要。
2、要进一步加强自身建设。要通过加强学习，不断提高业务水平和综合素质，不断增强服务意识；加强日常工作制度建设，规范办事程序，绝不出现工作脱节或无人过问等现象。
**巡察机构自2017年7月正式组建以来，在区委和上级巡察办领导下，坚持一手抓队伍，一手抓业务，迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下：
一、以“行动”为先驱，在巡察探索中寻求“路径”
党的十八大以来，我区一直致力探索巡察工作，并在不断尝试中，逐渐摸索出一些经验。回顾**巡察历程，一路走来，经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动，分片巡查。从2013年起，**区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见，将各部门划分为5个片区，分别成立调研和督查巡查组，并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层，初具规模。2015-2016年，我区将聚焦重点向基层延伸，探索开展“纪委基层行”活动，并在此基础上，重点开展了对乡镇、村居的巡察，给予党政纪处分38人，震慑作用初步显现。三是组建机构，规范巡察。2017年，依照上级决策部署，我区巡察工作走上规范化“快车道”，研究制定出台区委巡察工作5年规划，迅速完成巡察机构设置组建工作，先后4轮明确24名专职巡察干部，率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求，并依照《党章》《条例》，规范有序开展巡察和整改工作。到2017年底，顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标，并积极落实各项整改任务，实现规范化平稳运行。
二、以“问题”为导向，在经验积累中提升“技巧”
去年10月，我区启动机构成立以来的首轮巡察，并在实践中牢牢抓住“问题”这个核心，提炼总结出一些工作经验。一是建立“主提问”制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关，并在汇报现场，将整理的问题，逐一提问、打断追问，直指关键、切中要害。二是问题“清单化”管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事，力促自查自醒，打破 “蜻蜓点水式”的“浮夸”、“绕圈”现象。巡察全程以问题清单管理为“引线”，对所有发现问题，及时整理归并，事无巨细、颗粒归仓，形成完整清单，为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案“可溯式”梳理。以“问题清单”为目录，每个问题都附列资料，做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯，致力破解“一巡了之”、“事过即了”的难题。四是整改“多层次”督查。围绕问题整改督查，充分发挥“监”的全面和“督”的合力。一是巡察组对立行立改问题“渐进式”督查；二是巡察办牵头对整改措施“全面性”督查；三是纪检、组织部门对条线整改“专项类”督查；四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展“常态化”督查；五是被巡察部门联系挂钩领导开展“责任制”督查；六是基层驻村巡察干部开展村居整改“点对点”督查。
三、以“强基”为目的，在品质锤炼中锻造“铁军”
队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作，我们从“整体实力”、“个人能力”和“纪律定力”三个维度出发，不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个“库”。建立25人的巡察“组长库”“副组长库”，按照“只进不出”、“一出一进”原则，多次充实完善“人才库”，建立一支106人的专业队伍。同时，建立“专家库”，搜罗各行业系统领域的专家、精英，随时保持“在线”、“待命”，对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助，持续提供专业化保障。二是能力提升四个“字”。我们把2018年作为巡察干部能力建设提升年，提出“亮补比争”四字要求，计划开展能力建设系列活动，通过“自查式”申报、“互动式”讲评、“清单式”培训、“模拟式”竞赛，做到“亮家底、明差距”、“补短板、促提升”、“比业务、激活力”、“争一流、创品牌”，促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个“双”。所有巡察干部签订问题线索“全报告”和巡察材料“零持有”承诺书，实行监督“双承诺”；公布信访举报电话同时，巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话，实行监督“双轨制”；巡察办对所有巡察人员全面监督，巡察组在驻点期间成立临时党支部，组长为临时党支部书记履行主体责任，任命纪检委员履行监督责任，实行监督“双控制”；巡察反馈时，针对巡察人员作风纪律情况，在被巡察单位同步开展问卷调查，实现监督“双向制”。
四、以“立制”为手段，在巡察过程中严守“规范”
巡察工作纷繁复杂，涉及方方面面，我们坚持以制度建设为保障，形成一些具有特色的经验制度。一是构建“横向协调”的机制。制定出台《关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见》，明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责，构建全面协调工作机制，与相关部门协同配合，推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立“规范明确”的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作“一规定三规则”，指导巡察工作规范开展。研究制定出台《区委巡察机构信访举报工作暂行办法》，明确相关责任，优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确“巡察回避”的原则。根据《巡视工作条例》规定，细化制定出台《区委巡察机构干部回避制度》，明确适用的对象和范围，回避的类型和方式，问责的依据和手段，进一步规范巡察干部履责程序，防控廉政风险，确保巡察工作客观公正。
五、以“创新”为动力，在发展延伸中力争“突破”
2018年，我们将牢记总书记“创新是第一动力”的论断，深入推进各项创新工作有序开展，力争做到“酿奇谋”“出奇招”“见奇效”。一是“三步走”探索村居“网格化”巡察。第一步“责任化”驻点。全区7个镇街，91个村居，每个村居安排2名巡察干部（后备）驻点，每月必须开展驻村联络，广泛收集信息，及时发现问题，为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步“网格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”网格，在巡察镇街时，延伸巡察所属部分村居，起到联动效应。本轮我区巡察3个街道，实现街道“全覆盖”，并“延伸式”巡察9个村居。另一方面，按照各村居特点，建立“无形”网格，根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况，每轮在常规巡察时，划定一个重点，开展“主题式”巡察。本轮我区成立1个村居巡察组，对3个经济薄弱村开展以“扶贫”工作为重点的巡察，增强针对性，提高进准度。第三步“常态化”监督。一方面，驻村干部作为“不走的巡察组”，严格督促、检查被巡察村居整改落实情况；另一方面，对巡察发现的共性突出问题进行研判，组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建“三位一体”工作体系。建立“信息工作考核制度”，做好经验提炼总结；开展“一组一课题”、“一组一创新”特色工作，把“信息”“课题”“创新”三项工作一体推进，让信息研究成果,寓于巡察工作实践，并进一步促进课题研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
六、关于巡视巡察工作的建议
（一）有效开展巡视巡察的“多方位”联动。市县等基层开展巡察，面临“地方小、关系熟、人情浓”的“熟人社会”监督难题。建议在“联动”上下工夫。一是提级提档，借力而巡。采用提级巡察方式，主要针对下级党委的常委部门和重点部门，让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡，借势而为。上级党委派出巡察“特派员”，代表更高权威，进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡，依靠更坚实，立场更坚定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上进行统筹，针对问题多发的单位部门，采用交叉互巡方式，破除地域干扰、人情限制，促进地区间交流合作。四是立体巡察，内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系，扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的“交集”，开展多方面合作，从管理权限上破除人脉限制。
中国共产党巡视工作条例依据《中国共产党巡视工作条例》修订坚决贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，贯彻系列重要讲话精神，充分吸收巡视工作实践创新成果，注重解决巡视工作面临的新情况新问题，进一步明确巡视工作定位，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化巡视监督内容，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范，对于推动依法依规开展巡视，更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。
中国共产党巡视工作条例内容全文第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。
开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。
第三条巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。
第六条 巡视工作领导小组的职责是：
(一)贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;
(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。
中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。
省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。
第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是：
(一)向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。
巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件：
(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康，能胜任工作要求。
第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第三章 巡视范围和内容
第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是：
(一)省、自治区、直辖市党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大会、政府、政协党组主要负责人;
(二)中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;
(三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是：
(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;
(三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十五条巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：
(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
第十六条派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。
第四章 工作方式和权限
第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作：(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)派出巡视组的党组织批准的其他方式。
第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责。第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。
第二十条巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。
第五章 工作程序
第二十一条巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。
第二十二条巡视组进驻被巡视地区(单位)后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。
第二十三条 巡视了解工作结束后，巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。
对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。
第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视组的党组织决定。第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。第二十六条经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。根据巡视工作领导小组要求，巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。第二十七条被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。
第二十八条对巡视发现的问题和线索，派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：
(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关;
(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门;
(三)其他问题移交相关单位。
第二十九条有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。第三十一条巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。
第六章 纪律与责任第三十三条派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。第三十四条纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。第三十五条巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：(一)对应当发现的重要问题没有发现的;(二)不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;(三)泄露巡视工作秘密的;(四)工作中超越权限，造成不良后果的;(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。
党员有义务向巡视组如实反映情况。
第三十七条被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡视工作的情形。
根据省委巡视工作领导小组要求，为开好厅党委巡视整改专题民主生活会，制定如下方案。
一、民主生活会主题
此次专题民主生活会的主题是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，强化政治担当，针对巡视反馈的问题和意见建议，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，落实省委关于开展作风突出问题集中整治专项行动要求，切实做到真改实改、全面整改，把巡视成果落实到推进应急管理事业科学发展上来。
二、认真学习相关内容
厅党委和各委员结合集中学习、个人自学等形式，认真新时代中国特色社会主义思想，中央政治局相关会议、集体学习精神，关于巡视工作、应急管理工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，中办关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见；确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
三、梳理检视问题
厅党委和各委员对照巡视反馈的问题和意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。检视问题要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
四、严肃开展批评和自我批评
厅党委和各委员遵循“团结--批评--团结”的方针，贯彻整风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。党委书记代表班子作对照检查，带头开展自我批评，党委委员自我批评既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评要真点问题、点真问题，要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大，不能以工作建议代替批评意见、以提希望代替点问题，防止好人主义。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。
五、抓好问题整改
把专题民主生活会后的问题整改，作为做好巡视“后半篇文章”的关键步骤。厅党委要扛牢整改主体责任，发挥牵头抓统筹协调作用，层层传导压力，根据巡视反馈问题和意见建议、专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，从严从实制订整改方案，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，以最坚决的态度，最果断的行动，最严格的纪律，最务实的作风，抓好巡视整改工作，切实取得让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的成效。通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开整改情况。
六、会议时间
会议拟定2020年11月**日召开，会期半天。
七、会议地点
会议室。
八、工作安排
（一）会前工作（9月**日—11月**日）
1.抓好学习教育。根据巡视反馈问题和专题民主生活会主题，整理形成《巡视整改专题民主生活会学习资料汇编》，制定学习计划，采取集中学习研讨、个人自学思悟等方式，落实学习计划，提高思想认识，把握标准要求，确保对新时代中国特色社会主义思想的学习领悟取得新的突破，对党内法规知识的掌握更新有新的体会，对中央和省委关于巡视工作的相关要求部署的认识有新的提升（机关党委负责落实）。
2.认真梳理意见建议。认真梳理，列出省委巡视组巡视发现的主要问题，向省政府相关厅局、各市应急管理局、相关企业和单位、厅机关各处室及厅属各单位征求的意见建议（机关纪委负责落实）。
3.开展谈心谈话活动。厅党委成员之间，党委成员与分管处室和单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣专题民主生活会主题，针对巡视发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想。
4.撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。厅党委和党委成员根据党章及有关文件精神，认真查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现存问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻。厅党委书记主持起草领导班子的对照检查材料（办公室负责落实），并经集体研究审定；党委成员要自己动手撰写发言提纲，党委书记对班子成员个人发言提纲审阅把关（政治部负责落实）。
（二）召开会议（2020年11月**日）
厅党委于会议召开前10日向省纪委、省委组织部上报专题民主生活会工作方案的请示，并向省委巡视办、省纪委监委监察五室沟通汇报，待审核同意后召开会议。会议邀请省纪委、省委组织部、省委巡视办等单位相关领导和同志莅临指导（机关党委责落实）。
会议议程（会议主持词由政治部负责）
会议由厅党委书记、厅长***同志主持。
1.通报本次民主生活会征求意见建议情况（机关纪委负责）；
2.厅党委书记代表领导班子作对照检查；
3.厅党委成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；
4.请莅临会议的省纪委监委（或省委组织部）领导作点评讲话；
5.厅党委书记作小结。
（三）会后工作（11月**日—**月**日）
1.修改完善材料。厅党委领导班子及成员根据会议提出的意见建议，对对照检查材料发言提纲作进一步修改完善，统一上报厅党委。
2.制定整改措施。厅党委委员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成厅党委和党委委员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。厅党委书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。
整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡视整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。
3.及时报告情况。11月**日前，向省纪委、省委组织部上报民主生活会情况报告，同时报省委巡视办、省纪委监委监察五室备案（政治部负责落实）。
4.做好整改落实。将厅党委整改方案印发厅领导及机关各处室和厅属各单位（政治部负责落实），并督促抓好整改落实（机关纪委负责落实）。
八、工作要求
（一）民主生活会期间，厅党委班子成员一般不安排出差、休假，不得请假。
（二）驻厅纪检组，厅办公室、政治部、机关党委、机关纪委负责同志列席专题民主生活会。
（三）党委书记是开好这次专题民主生活会的第一责任人，认真组织开好专题民主生活会。要带头深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，准确掌握党中央有关规定，结合班子实际提出开好民主生活会的具体要求，确保聚焦主题，不跑偏、不散光。要发挥把关作用，主持起草领导班子检视剖析材料，督促班子成员对照检视、谈心谈话，审阅班子成员检视剖析材料。要发挥示范带动作用，带头开展批评和自我批评，及时指出和纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向，营造严肃认真的氛围。
成为红色地下工作者
杨登瀛是日本早稻田大学的高才生。他与时为中央组织部调查科采访股总干事的同乡杨剑虹是莫逆之交。杨剑虹为网罗人才，特邀请杨登瀛到上海共事。出于对的黑暗深感失望，杨登瀛犹豫不决。这时，他身边的另一位朋友、中共中央特科成员陈养山帮了他的大忙。陈养山了解到杨登瀛想为共产党做事后，立即向党组织作了汇报。这引起了的重视，对于杨登瀛一旦用得好，可以为党组织带来许多便利。
1927年年底的一天，上海霞飞路一家咖啡馆内，中共特工史上的传奇人物陈赓与杨登瀛见面了。陈赓指示他到特工内部潜伏下来，并设法打入淞沪警备司令部和租界情蠡构，伺机为共产党获取情报，营救被捕同志。这次见面，催生了一位中国历史上虽不是共产党员却又为共产党做了许多有益事情的特殊地下工作者。杨登瀛获取的很多情报都是由他的秘书安娥和保镖连德生传送出来的。
为取得的信任，杨登瀛可谓费尽心力，他千方百计处好与杨剑虹、陈立夫、张道藩等要人的关系。例如，在得知张道藩遇到政敌而愁眉不展时，杨登瀛想办法为张除掉了政敌，使得张对他感激不尽。后来张道藩一路扶摇直上，官至中央组织部副部长。在他的关照下，杨登瀛一直受到很好的保护。
作为的特工人员，做不出成绩就难以为继，中共地下党经常帮他做出一些简单但又颇能迷惑人的事。例如，陈赓经常把一些共产党内公开发表的《红旗》《布尔什维克》等刊物，以及党的宣言、飞行集会的传单之类没有机密情报的东西交给杨，让他拿去交差；地下党布置一些空会场，让杨登瀛带人前去破获。就这样，杨登瀛在内的地位逐渐牢固起来，从到中统的各任长官都对他刮目相看、十分信任。甚至亲自签署委任状：“特派杨登瀛在沪协助办理重要案件并处理之。此令。”后来，陈赓在谈到这一时期的历史时说：“当时在上海的特务机关，实际上掌握在我们的手里。”
借助天生的交际特长，杨登瀛很快同上海军警宪各界和巡捕房建立了关系，并得到他们的信任。杨登瀛在上海市政府、市党部和宪兵系统都有眼线，甚至与淞沪警备司令钱大钧保持着非常好的私人关系。在巡捕房帮办谭绍良的帮助下，杨登瀛巧妙地利用他与淞沪警备司令部的特殊关系为巡捕房办事，让巡捕房的人感到杨登瀛虽不是警备司令部的人，但可以让警备司令部听他的话，于是他们在与中统打交道时，只认杨登瀛。此外，他还利用留日经历帮助巡捕房。当时日本妄图独占中国，这便不可避免地与英美发生矛盾和冲突。上海公共租界英国巡捕房警务处督察长兰普逊，在听取了杨登瀛对日本情报机构的各种情况的分析后，对他佩服有加，力邀他就任巡捕房顾问，还特准他在公共租界紧急办案时，不必履行常规拘捕手续。后来，在兰普逊的介绍下，杨登瀛又担任了法租界巡捕房的顾问。这样，杨登瀛就对英法两个租界巡捕房的动静有了准确和深入的了解，甚至可以直接找关系救人，使中共避免了多次损失。
营救罗亦农
1928年4月15日，临时中央政治局常委、中央组织局原主任罗亦农约组织局秘书邓小平谈工作，结束后，为不被敌人注意，邓小平先走一步。邓小平出门后，习惯性地向不远处的暗哨看了一眼，惊讶地发现扮成鞋匠的暗哨向他做了个危险的动作。邓小平迅速回望身后，结果发现英国巡捕房的洋侦探已走进他刚刚走出的大门，罗亦农已无法脱身，被巡捕带走，邓小平幸运地逃过一劫。罗亦农被捕后，等中央特科的领导人万分焦急。根据当时罗亦农被捕的情况推断，一定是叛徒出卖。为营救罗亦农，也为避免革命进一步遭受损失，、陈赓等决定要找到告密者。陈赓想到了在调查科工作的内线杨登瀛，因杨跟兰普逊关系比较好，由他出面比较合适。
杨登瀛接到任务，立即行动起来。他仔细考虑之后，认为自己现在正式身份是调查科的人，利用这个身份出面既显得光明正大，又能借此实现自己的目的。于是，杨登瀛给陈立夫和张道藩发了电报，向他们汇报情况并请示下一步的工作。陈立夫得知消息后，异常兴奋，认为罗亦农在共产党内地位非常高，这次总算抓到了“大鱼”。陈立夫命令杨登瀛立即向英巡捕房提出请求，商谈引渡罗亦农事宜，由他来亲自处理。杨登瀛赶往英租界巡捕房，找到老朋友兰普逊，要求引渡罗亦农。兰普逊得知这是上层的意思，对引渡之事并未阻挠，只是提出要钱，一方面是自己及属下弟兄们的辛苦费，一方面说是因为告密者要5万美金，还需提供两本赴德国的护照。
经过杨登瀛对兰普逊的大量工作，终于得知叛徒就是罗亦农的秘书霍家新和贺治华夫妇，而且还打听到贺治华之所以要价这么高，是因为她手中还握有一张300多人的共产党人名单。出卖罗亦农只是贺治华夫妇取信于巡捕房的一个筹码。为避免给革命造成更大的危害，必须尽快惩治叛徒，夺回名单。杨登瀛赶紧把调查的情况向陈赓作了汇报，他还告诉陈赓，经他与英巡捕房商议，决定于当月19日把罗亦农移交到国民政府手中，如不马上营救，罗可能会有性命之忧。中央特科得知这个消息后，很快策划营救方案，准备在押解罗亦农时进行劫狱。可到了关键时刻，陈立夫竟专门为处理罗亦农案亲自来到了上海。由于罗亦农坚决不招供，陈立夫担心夜长梦多，怕到手的大鱼又被共产党救走，于是突然命令立即就地处死罗亦农。杨登瀛知道这个决定时，已经太迟了。等他再设法通知共产党后，他们已经没有时间和机会进行营救了。
罗亦农牺牲后，中央特科决定尽快惩治叛徒，保护党组织。对于惩治叛徒的过程，1928年4月26日《新闻报》报道称，这日“上午七时许，其家所雇乳媪吴刘氏，因贺氏夫妇业将起床，正并坐床上阅报，乃手提水壶，开门出外，往附近老虎灶买水……迨乳媪买水归来，则见有四人已经入门，穿本国装者三人，直奔楼上；西装者一人，禁止其行动，初尚以为遇盗，不敢声张，维时只闻该屋后门忽大放鞭炮无数……无几何时，三人下楼，偕另一西装者出门扬长而去。吴刘氏惊魂甫定，遂上楼观看，见贺嘉兴（即霍家新，编者注）及其妻……均已倒卧于血泊之中”。《申报》《新闻报》均报道，事发地在霍家新和贺治华的新居，法租界蒲石路（今长乐路）178号。
惩治叛徒白鑫
1929年8月24日，法租界新闸巡捕房在上海沪西新闸路经远里613弄12号，将正在开会的中共重要人物彭湃、杨殷、颜昌颐、邢士贞、张际春等5人逮捕，因事缺席而幸免。杨登瀛立即打听到了这一绝密消息，并获悉告密者就是该处房东、中共中央军委秘书白鑫。遂于当晚召集中央特委紧急会议，布置营救工作。
在海陆丰，白鑫一度出任彭湃属下的团长。后来，彭湃到上海担任中央农委书记兼江苏省军委书记后，白又任彭的秘书。因此，白鑫夫妇的住所便成为党的一个重要联络点。26日，彭湃等5人经租界临时法院审讯后，当即判决，下午便引渡给上海警察局。陈赓通过杨登瀛获悉上述情况后，指示他利用陪审员的身份，与彭湃等取得联系，并决定在把他们解往淞沪警备司令部途中组织营救。8月27日晚，亲自抵达上海处理此案。他在火车站意外遭到刺客的袭击，险些丧命。一怒之下，决定立即处死共产党人。次日凌晨，特科营救成员在陈赓等指挥下，按计划埋伏到囚车必经地枫林桥准备救人，但行动时因枪械意外出了问题，致使行动失败。
30日午后1时，彭湃、杨殷、颜昌颐、邢士贞等被杀害于警备司令部大院内。按照及时惩治叛徒的指示，陈赓立即找到杨登瀛，要他设法打听白鑫的情况。白鑫知道自己势必性命难保。他找到上海市特别党部成员、中统特务范争波做掩护，住在范的公馆里不敢跨出大门一步，打算尽快办妥出国的手续。中央特科情报员在侦知这个情报后，计划在白鑫出国前将其正法。陈赓找到杨登瀛，杨利用跟范争波的关系，到范争波公馆探望白鑫，打听到他出国的具体时间。红队（隶属中央特科，亦称特三科、行动科）成员经过精心策划，终于在白鑫即将踏入送他出国的小轿车之时，将其击毙。
保护
1930年4月，在杨登瀛的帮助下，共产党成功挫败了一起出卖的案件。当时，的侍从室收到一封写给蒋的信件。写信的人是黄埔一期生、刚从苏联学习回到上海的黄第洪。他向蒋校长诉苦说，在共产党内不得志，准备“改过自新”，投向，请亲自接见他一下。作为见面礼，他准备向献出共产党的重要领导人。他说，近期准备接见他，并把详细地址及时间等情况一并在信中作了交代。喜出望外，责成陈立夫亲自督办此事，陈立夫则指派徐恩曾出手。为防止意外，尽快抓住，陈立夫和徐恩曾认真商量对策，经过慎重选择，决定派出他们眼中最可靠的人――杨登瀛来办理此事。
杨登瀛得到这个重要情报后，立即向共产党报警：务必设法确保的人身安全。按照黄第洪信中约好的接头暗号，杨登瀛跟黄见面了。黄第洪见果然很重视自己，非常高兴，向杨登瀛提供了一些情报。对这个事情非常重视，亲自指挥，在确认黄第洪叛h事实确凿后，为避免他对党造成进一步伤害，红队对他进行了处决。
营救关向应
1931年4月中旬，中共中央政治局候补委员关向应在其上海闸北的寓所被捕。入狱后，他化名李世珍，并未暴露身份。他被关在公共租界的英国巡捕房里，虽然一开始身份并未暴露，但他被捕时巡捕房在他的住所搜走了一大箱文件，这像颗定时炸弹一触即发。为防万一，指示陈赓布置杨登瀛尽快营救。
关向应被捕后，宪兵队也听到风声，想把人引渡过来，但因他们跟巡捕房素有矛盾，一时没有办成功。杨登瀛找到兰普逊打探消息，兰普逊对关向应住所发现的文件材料很感兴趣，但苦于中文水平太低，读不懂，尚未发现线索。兰普逊见杨登瀛登门，立即请杨帮忙。杨推脱自己有要务缠身，答应替他另外想想办法。
杨登瀛把情况汇报给陈赓，陈赓设计将自己的助手、中央特科情报科副科长刘鼎介绍给杨登瀛，要他把刘鼎当成中统的“政治专家”介绍给兰普逊。杨登瀛和刘鼎在兰普逊面前上演双簧戏，装作很忙的样子鉴定文件，在兰普逊不注意的空当，刘鼎便趁机将极为机密的文件抽出来藏到身上。刘鼎边翻看材料，边不在意地随口说这只是些学术研究的材料，没有什么问题。傍晚时分，杨登瀛借口要回去加班鉴定材料，便提出把没看完的材料带回去看。兰普逊对杨登瀛没有丝毫疑心，一口答应了下来。杨登瀛和刘鼎回去后，把重要文件全部取出，又连夜将大量无关机密的学术文件放进去，再由杨登瀛交给兰普逊。次日，杨登瀛把文件交还兰普逊，并告诉他未发现什么问题。兰普逊一见文件没有少，便相信了。在杨登瀛的活动下，兰普逊把“李世珍”转到中方的龙华警备司令部。
1931年4月25日，顾顺章被捕叛变，杨登瀛受到连累入狱，营救工作暂停，关向应在狱中的危险加深了。幸好关向应被捕时顾顺章在汉口，尚不知道此事，所以他一时还不会向徐恩曾供出关向应。后来，在中共地下党员的帮助下，被关了近半年的关向应终于被营救出狱。
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