建立规范的换届选举档案资料，要做好换届选举有关档案资料整理和归档工作。各乡镇要及时将换届选举工作有关文件资料进行收集整理。定期汇编，要通过档案资料反映出各项工作开展和完成情况。县乡换届选举工作领导小组办公室要定期不定期地对换届选举准备工作落实情况进行督查，凡发现认识不到位、措施不力、敷衍了事的将严肃追究相关负责人的责任。
县县乡换届选举工作已于月份全面启动。按照县委《安排意见》总体安排部署，根据自治区党委、地委关于县乡换届选举工作的有关要求。为切实做好第一阶段各项工作，现就有关事宜通知如下：
坚持日常工作与选举工作两不误、两促进，1要加强对换届选举工作的统筹安排。县乡换届选举工作领导小组办公室各工作组、各乡镇党委要统筹安排各项工作。要把换届选举工作作为当前的重点工作，切实抓紧抓好。县人大及各乡（镇）要分别成立县、乡换届选举委员会及其办公室，政协也要成立相应的工作机构。综合组要抽调人员组建选举工作队，分别下派到各乡镇指导开展换届选举工作。
明确工作任务和时间安排。要认真研究制定换届选举工作实施方案及各阶段工作计划，2要认真制定换届选举工作实施方案。方案、计划要具体、可操作性强，严格按照法定程序进行。领导小组办公室已经制定下发了县县乡换届选举工作日程安排》对各阶段重点工作进行了整体安排，人大、政协及各乡镇也要制定相应的工作流程表和日程安排表，以周密的安排部署保证换届选举工作扎扎实实、严格按程序依法进行。
学习领会换届选举相关法律、法规、文件精神的基础上，3要认真做好换届选举培训工作。县、乡换届选举委员会要分别制定换届选举培训方案。层层落实有关人员的培训工作。县人大选委会要举办县级换届选举培训班，对各选区选举领导小组负责人、乡（镇)换届选举委员会及办公室负责人、下派工作队员进行培训，培训时间不少于2天。各乡（镇）选举委员会也要对选举委员会成员及办公室工作人员、各选区选举领导小组成员、乡（镇）下派负责换届选举工作的干部、村委会负责人进行培训，培训时间不少于1天。要通过培训使换届选举工作工作人员都能熟练掌握换届选举工作程序、方法、步骤及有关法律法规，确保我县换届选举工作依法、有序进行。
大力营造群众积极参与换届选举的浓厚氛围。各乡镇党委要组建宣传队伍，4要加强宣传。制定宣传计划，明确各阶段宣传重点，大力宣传县乡换届选举工作的重大意义和有关法律法规，要采取悬挂横幅、张贴标语、制作宣传栏等有效形式，积极动员广大群众关注换届选举工作、解换届选举工作、参与换届选举工作。信息宣传组要组织编写宣传提纲、标语口号、选民须知等宣传资料，及时下发到各乡镇，要协调宣传、广播、电视等新闻媒体，通过多种宣传形式，大力营造浓厚的宣传氛围，引导广大选民珍惜宪法和法律赋予的民利，积极参与选举工作。
充分发挥以点带面作用。县作为地区县乡换届选举试点县，5要加强对试点乡镇的指导。各项工作都要先行一步。连木沁镇作为我县乡镇换届选举工作试点，更要早安排、早行动，发挥好试点作用，为换届选举工作总结经验、提供样板。连木沁镇党委一定要充分认识试点乡镇的重要意义，严格按照县换届选举工作领导小组对换届选举工作的总体要求，认真研究部署换届试点工作，严格法律程序，提高工作质量，增强工作实效，充分发挥示范辐射作用，以点带面，推动全盘。领导小组办公室各工作组要切实加强对试点乡镇每一环节工作的指导，对每一阶段工作都要组织召开现场观摩会，组织各乡镇进行观摩学习，以点上的工作指导面上工作的开展，稳步推进我县县乡换届选举工作。
关键词：宣恩县；动物卫生监督管理执法；整改措施
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）09-0051-02
乡镇动物卫生监督执法管理工作是动物及动物产品质量安全和食品卫生安全的前沿阵地，日常工作是动物及其产品的监督执法管理和处理工作，在保障畜禽产品质量安全和维护公共食品卫生安全方面起着重要的作用。目前在法律法规方面有《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《湖北省动物防疫条例》等作制度保障，但在实际监督执法管理中仍然存在很多问题。在法规宣传、执法主体资格、监管职能、综合素质、执法手段、资金配套、仪器设备、人员配备等方面都在不同程度上阻碍了乡镇动物卫生监督执法工作的正常开展，给乡镇畜禽产品质量带来了安全隐患。为了做好乡镇动物卫生监督执法工作，结合基层工作经验提出了一些整改措施，供同行参考。
1 乡镇动物卫生监督执法的重要性
动物卫生监督执法是防控重大动物疫病流行，保障畜禽产品质量安全和公共食品卫生安全，是实现农民增收、畜牧企业创收，同时更重要的是维护乡镇防疫工作正常开展的重要保证。加强乡镇动物卫生监督执法管理是动物卫生防疫工作的重点，在畜牧产业的发展中有着重要意义。
1.1 控制动物疫病传播
宣恩县是养殖大县，主要经济收入是烟叶、茶叶、畜牧业。养殖业大部分集中在乡镇农村，是动物卫生监督的重点和难点，需做好对乡镇饲养场、养殖大户和零星养殖小户的监管。切实做好种畜禽引种、春秋防疫注射、养殖档案、消毒制度、产地检疫等工作，每一项都要认真落实，把动物疫病控制在源头，最大限度地控制动物疫病传播。
1.2 保障动物产品质量的安全
加大法律法规的宣传力度，同时对由违反规定使用违禁药品加大处罚力度。对不按动物无害化处理，私自收购病死畜禽直接直接流向市场的违法人员，一经查处，从重从严处理。因此，乡镇动物卫生监督执法人员必须加大执法力度，才能保证市场上的畜禽产品质量安全和消费者的食品安全。
2 基本现状
宣恩县现辖9个乡镇。由于乡镇事业单位改革，原乡镇兽医站改制成为畜牧服务中心，成为公益性社会服务机构组织。动物卫生监督执法机构在县畜牧主管局，根据改革文件的规定：县动物卫生监督所给每个乡镇派驻2名执法人员，负责本乡镇的检疫监督执法工作。派驻乡镇执法人员在乡镇畜牧服务中心的领导下，开展本乡镇动物防疫执法工作。目前宣恩县动物卫生监督所现有在编在岗人员33人，9个乡镇派驻16人，县屠宰场派驻8人，县动物卫生监督所3人，剩余的6人都在县局其他科室工作，现在每个乡镇只保留1个执法人员。
3 存在的问题
（1）宣恩县动物卫生监督执法人员共有33人，而从事具体监督执法的人员只有20人（9个乡镇分别为1人，县屠宰场派驻8人，县动物卫生监督所3人），乡镇只有1个派驻执法人员。根据相关法规规定：一个人不能执法，执法人员也不能从事动物防疫有关的经营性活动，这就造成了乡镇执法人员严重不足，影响了宣恩县乡镇动物卫生监督执法工作的正常开展。
（2）动物监督执法主体责任不明确。派驻监督执法人员本是代表县级动物卫生监督机构进行动物卫生监督执法的，然而宣恩县畜牧主管部门要求乡镇监督机构执法人员在乡镇执法要由乡镇畜牧服务中心牵头决定。
（3）不申报检疫、逃检、抗检、私屠乱宰、收购病死畜禽、出售病死畜禽产品现象时有发生。宣恩县大部分乡镇在近几年没办一个案件，大量的执法人员却在县局其他科室工作，致使乡镇执法形成真空，导致无人问、无人管的状况。
（4）畜牧执法的法律法规宣传不到位、执法队伍素质整体不高、监管职能技术落后、仪器设备简单、资金配套不足。
4 提高乡镇动物卫生监督执法的措施
4.1 合理布局人员，集中执法力量
合理安排县、乡两级执法人员的比例，动物卫生监督所在编在岗人员都要从事与动物卫生监督执法密切相关的工作岗位；原则上每个乡镇要派驻两名以上的执法人员。根据宣恩县实际情况，最好是几个乡镇成立一个分所。比如宣恩县可以设立南北两个大分所，每个大分所分管4～5个乡镇，在乡镇根据地理位置和工作的需要，可以设立1～2个动检室，独立办公。但是都由县级动物卫生监督所直接管理，这样才能集中人力、财力、物力，真正发挥团队的执法力量，提高执法水平和工作效率。
4.2 理顺主体关系，加强监督管理
乡镇动物卫生监督分所是县动物卫生监督所的派出执法机构，是负责乡镇检疫及动物防疫执法组织，是《动物防疫法》所给予的权利，应该不属于乡镇畜牧服务中心管理。它应由县动物卫生监督所负责管理，从而减轻乡镇畜牧服务中心的工作负担和责任。所以它应该由县级动物卫生监督所来组织人员实施工作安排、执法活动经费开支、管理制度的执行等，这样才能保证乡镇动物卫生监督执法的正常运营与开展。
4.3 加强宣传和培训，提高综合执法水平
要建设好专业的执法队伍，提高专业执法水平是第一要务。动物卫生监督部门应该要设立专项资金，支持乡镇执法人员短期培训和进修，随时要做到知识体系更新，平常要做到互相多交流、多沟通、多探讨具体执法中存在的疑难问题的处理方法，提高专业化执法水平和动手能力。另外必须要配备好相应的仪器检测设备，才能够准确的判断变化多样的新疫病源、新病种、新基因突变等疫病因素，为执法提供有力可靠的证据，从而提高综合执法的水平。
一 、县委政府高度重视 城乡环境卫生整治大动员
为进一步改善我县城乡环境卫生面貌，不断提升人居环境和综合竞争力，4月份，我县召开了环境卫生综合整治工作会议。会上提出整治重点：(一)要抓好城区环境综合整治。抓好城区市政和绿化基础设施建设，全面完成环城路、五彩滩路、迎宾路等道路建设和县城自来水供水管网和排水管网敷设，以及美丽峰路、月亮湾路、河滨路、县城入口绿化工程和高级中学西侧、贾登峪北路防护林建设，开工建设县城污水和垃圾处理厂。爱卫办要牵头组织好垃圾清除活动，以县城老旧小区、次街背巷、城乡结合部、县城出入口、单位庭院为重点，彻底清除环境卫生死角。(二)要抓好农村环境卫生整治。当前的乡村卫生重点是抓好乡(镇)驻地卫生和旅游沿线乡村卫生。乡(镇)驻地重点依靠乡镇干部，要划定责任区域，定期集中清扫，日常由乡(镇)卫生队负责维护，确保重点乡村集中整治结束后，干净整洁的乡村环境能够持续维持好。(三)要突出农村公路两侧环境治理。我们作为旅游县城，旅游沿线卫生至关重要，各乡(镇)要按照属地管理的原则，抓好沿线道路两侧环境整治，确保旅游沿线环境优美、干净整洁。同时,坚持落实《爱国卫生检查评比办法》,定期对城乡卫生进行大清除,继续投入40万对乡镇村(社区)和县直部门(单位)进行表彰奖励。
4月24日，爱卫办下发〔2014〕15 号《关于在全县范围内开展环境卫生大除活动的通知》，要求在全县范围内开展卫生大扫除活动。此次活动重点对办公区、门前五包区、居
民区、义务治脏区、房前屋后、背街小巷、城乡结合部等责任区的暴露垃圾和白色垃圾进行全面清理。
二、爱卫办缜密部署、统筹安排，扎实开展爱卫月活动
为了认真做好第二十六个爱国卫生月活动，爱卫办下发了《关于组织开展第二十六个爱国卫生月活动的通知》，要求各乡(镇)各部门领导重视，按照职责分工，明确任务，各司其职，密切配合，形成合力，集中整治城乡环境卫生。
根据《爱国卫生工作检查评比办法》。各乡(镇)城镇各单位履行每月第一周五固定开展环境卫生打扫除活动。并根据爱国卫生评比检查标准对各乡(镇)开展爱国卫生月、环境卫生集中整治活动情况进行了督导检查。要求各乡(镇)督导及时整改检查中发现的问题。对开展爱卫工作力度不大、动作慢、效率低的乡(镇)村进行全县电视暴光并通报批评。
(一)爱卫月期间，为使我县各族人民群众和社会各部门积极融入第二十六个爱国卫生月活动中来，为了宣传好 “远离蚊蝇鼠蟑，你我共享健康 ”爱国卫生月主题活动，我办组织各乡(镇)委员部门，挂幅形式宣传爱国卫生月。全县共20个单位挂横幅宣传爱卫月活动。并印制了《xq维吾尔自治区爱国卫生工作条例》、《爱国卫生知识、居民应知应会健康知识问答》汉、哈文两种的宣传单各3000份。
(二)为开展好第26个爱国卫生月工作，我办3月24日至25日使用两天的时间对四乡两镇春季环境卫生整治及爱卫月动员情况进行了督查。主要是乡村环境卫生、乡入口以及路沟渠沿线的生活垃圾、房前屋后庭院内垃圾、垃圾箱(筒)等部位的卫生清运和整治情况和爱卫工作季度档案进行了督导检查。检查中大部分乡镇领导重视, 认真制定活动方案,广泛组织群众,大力开展了环境卫生整治活动。我办要求对存在的问题限期整改，组织发动参与爱国卫生运动，积极宣传，完善制度，加大投入，切实解决环境卫生的重点或难点问题，营造爱国卫生月的良好氛围。
(三)布尔津镇结合“五·一”国际劳动节的到来，在爱卫月期间开展全县大扫除活动，将街道巷道、住宅小区、农贸市场、城乡结合部作为环境卫生整治重点，组织辖区各共建单位、中小学生广泛参与到环境卫生治理工作中来，形成了人人参与环境卫生治理的良好社会氛围。布尔津镇在爱卫月期间，出动315余人，共清理街道巷道94条、住宅区58处，清除垃圾死角132余处，共清理垃圾452吨，有效整治了镇内的乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等“三乱”问题，成果显著，城镇面貌焕然一新。
(四)也格孜托别乡为了实现从源头上治理环境污染，从根本上改善农村人居环境，组织和动员群众对村组的环境卫生进行清理，且已彻底解决了道路两侧及房前屋后的“三堆”问题。使全乡的环境卫生面貌有了较大的改善。截至目前全乡出动人力300余人次，出动车辆10余次，其中大型机器2台次，共清理垃圾5余吨，挑挖清理水渠3000米。目前全乡用于环境卫生综合整治的投入资金达到3万元，其中栽植乔木50株。同时，做好城乡环境卫生整洁工作，乡财政在非常紧张的情况下，先后投入近2万元用于环境卫生综合整治工作，在乡区域增设大垃圾箱5个。
(五)冲乎尔镇为改变镇驻地环境“脏、乱、差”问题，镇政府利用一个星期的时间集中治理居民生活区、单位卫生、街道及周边环境、沿街沿路软包装废弃物、旧屋区等地的卫生死角。据统计，全镇组织大扫除活动5余次，累计出动人员达100余人次，共出动车辆6余次，清运垃圾10余吨，清除卫生死角10余处，治理背街小巷3条。
(六)结合爱卫月活动，环卫队全面治理县城环境卫生“脏、乱、差”现象，自开展环境卫生整治以来,重点对背街小巷、居民区垃圾点堆积垃圾进行清理运输。此次整治效果明显，居民区环境卫生焕然一新。据统计：此次工作共出动人力125余人次，共出动车辆5辆,其中，装载机1辆、挖掘机1辆、单桥2台、双桥1台，清运垃圾432车6480立方米. 通过环境卫生整治，使环境卫生存在的问题得到治理，环卫设施得到完善，环境卫生面貌得到整体提升。
三、广泛开展卫生知识健康教育宣传活动
为全面深入开展全民爱国卫生运动，广泛传播健康理念知识、提升全民健康素质，我们在城镇以“健康进社区”、“健康进学校”在乡、村以“亿万农民健康教育”等活动，通过广播电视媒体、设咨询台、发放宣传单、面对面教育、举办培训班等形式开展了健康教育宣传活动。
一是各乡(镇)利用爱国卫生月，设立咨询台、板报、出动宣传车、发放宣传册等形式进行广泛宣传了有关健康卫生宣传。如：:杜来提乡深入开展爱国卫生和健康教育活动。活动期间，乡政府、初级中学及各教学点共展出图片46余幅，建立学习园地和健康教育专栏5个;各村、单位共散发有关健康教育、食品卫生、传染病防治等内容的宣传资料1050余份;并通过广播进行大力的宣传，使全乡出现了人人动手，创造环境的良好态势。其次，乡党委政府与乡卫生院、初级中学共同开展了以“一个学生宣传一个家庭，影响一万百姓”的宣传活动，发放宣传材料近1000份，学生受教育面达95%以上。从而营造人人爱卫生、讲卫生，形成良好的环境卫生氛围。
爱卫月期间各乡(镇)健康教育宣传工作中共出动工作人员915余人次，共发放宣传单8032余份，并接受教育人次达 16330余人次，张贴横幅7条。
二是委员单位利用爱卫月，开展了健康知识讲座。县疾控中心对流动人口举办了健康知识讲座。健康知识讲座共计38人参加，讲座的主要内容为：禽流感、肺结核、艾滋病、碘缺乏病的概念、临床表现、通过哪些途径感染、哪些人群容易感染、以及预防措施，介绍了艾滋病及地方病给个人、家庭以及社会造成的危害等。同时，在布尔津县客运站商贸城等流动人口数量较多的主要场所，开展了传染病防治知识、艾滋病知识、免疫规划宣传知识，为了普及预防知识，发放了各类预防疾病的宣传单和宣传用品。讲解宣传了对流动人口结核病、传染病、艾滋病、免疫规划等政策。向活动过往的群众发放了免疫规划的宣传单600份、传染病预防宣传单500份、宣传折页200份、手册200份、印有碘缺乏病宣传口号的手提袋200个、印有艾滋病病宣传口号的扑克200个、圆珠笔200支。4月25日，是第29个全国儿童预防接种日，今年的宣传主题是“接种疫苗—保障健康”，我县将开展为期一周的宣传活动。通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料及提供咨询服务等形式，向群众宣传预防接种的必要性。此次宣传活动共悬挂横幅7条，办板报12期、咨询200人次、参与宣传活动人员28人、发放宣传单(汉、哈)和各种宣传册共8000份，宣传画1000份。
食品药品管理局在爱卫月期间举办餐饮服务食品安全培训，共60余人。培训会上，县食药监局授课人员结合典型案例，对《食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等法律法规进行深入浅出的讲解，并对如何做好餐饮服务食品安全工作以及如何预防食物中毒等知识进行培训。
三是4月22日，我办积极参加布尔津县普法办牵头，在白山布社区广场开展的第十一个“宪法法律宣传月”集中宣传活动。此次活动中我办发放了《xq维吾尔自治区爱国卫生工作条例》、《爱国卫生知识、居民应知应会健康知识问答》宣传单200分。
四、加强督导以月促年稳步提高爱卫整体工作
据统计，在爱卫月期间，共悬挂以宣传爱卫月为主题的横幅20个。清运垃圾 10545余吨、参加群众人员23044人次、出动工作人员1190人次、接受教育人员18117人、发放健康教育材料10918余份、清理卫生死角722个、治理城乡结合部8处、治理居民住宅区163个、治理背街小巷244条、涌现出卫生先进单位91个。
五、病媒生物防治工作
病媒生物防治工作是一项长期的社会卫生防病工作，是
一、加强组织领导，制定工作方案
1、健全机构，加强领导。根据国务院、省、市关于切实加强人口普查宣传工作的有关要求，我县成立了以县人普办主任任组长的“望城县第六次全国人口普查宣传工作领导小组”、以县人普办综合组长任组长的“望城县第六次全国人口普查宣传工作组”，负责全县人口普查宣传工作的组织、领导和实施，策划和组织开展人口普查宣传活动等工作。
2、落实经费，加强宣传。我县将人口普查宣传工作列为重要工作内容，坚持常抓不懈。还从普查专项经费中列支20万元用于宣传工作，各乡镇也相应安排专项经费列入预算，确保全县人口普查宣传工作的有序开展。
3、抓住重点，制定方案。我县根据有关要求，结合本地区的特点和实际情况，及时制定实施《望城县第六次人口普查宣传工作方案》、《望城县第六次人口普查宣传工作计划》，同时要求各乡镇严格按照部署，抓住宣传重点，注重宣传方式，突出宣传效果，营造宣传氛围。
二、采取多种形式，加强宣传发动
1、编发简报，上报信息。我县人普办将各项工作情况、动态信息进行收集整理，*年来共编发人普简报15期、撰写人普信息47篇，上报给省市普查机构、下发到各乡镇和有关单位，被省、市人口普查网站采用50多篇次。各乡镇人普办也积极上报普查信息，切实加强宣传。
2、发放资料，加强宣传。我县人普办和各乡镇、村（社区）根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。及时做好《致调查户的一封信》、长沙市人民政府《关于做好第六次全国人口普查工作的公告》、人口普查宣传画等宣传资料的发放工作，共发放了20000多份宣传资料，动员全县居民积极参与普查工作。
3、形式多样，广泛宣传。我县利用宣传车、大会、标语、横幅、海报等形式进行深入宣传发动。全年出动宣传车（含乡镇）20台次；多次在县城广场和各乡镇主要路口、市场设置拱门，悬挂气球，制作横幅，张贴标语，据初步统计，共悬挂横幅（含乡镇）470条、张贴标语（含乡镇、村）2500条；望城电视台播放人口普查“倒计时”，在新闻和电视剧播放时，连续1个月不间断播放人口普查飞字幕广告，插播人口普查宣传广告，将人口普查工作宣传推向新高潮，确保普查工作做到家喻户晓，人人皆知。
三、组织重大活动，全力做好宣传
1、开展普查知识竞赛。我县根据国家、省、市普查机构的统一部署，认真组织开展第六次全国人口普查知识竞赛活动，让全县普查工作人员和广大群众进一步了解人口普查、关心人口普查、支持人口普查。
2、开展普查宣传月活动。
（1）启动宣传月活动。*年9月26日上午，县城中心广场彩球高挂、拱门高悬、彩旗飘扬、人声鼎沸，我县正式启动“人口普查宣传月”活动，县、乡镇、村（社区）大张旗鼓地开展第六次全国人口普查宣传。
一、区选举办工作情况
在区动员会的第二天，我们就组织了由各乡镇主管领导、党办主任、社会事务办主任和区派工作组全体成员参加的培训会，下发了工作流程表，明确了各阶段的具体工作任务、要求；建立健全了工作例会、工作报告、信息反馈、治安保卫等5项制度；区选举办自身明确了各职能组的工作职责，建立了从区级领导到乡镇领导、乡镇机关干部、区派工作组的四级包乡联村责任体系；设计制作了党支部和村委会换届选举工作推进表等等。以上这些制度、职责、表格都做到了制板上墙。此外，我们还统一印制了工作简报、便签和文件头，目前，工作简报已编发5期。同时为便于各乡镇掌握工作总体时间进度，统一下发了《一周工作要点》，组织召开了乡镇主管领导和区派工作组组长参加的周例会，听取一周来的工作情况，及时进行有针对性的指导，并分别深入五个乡镇进行面对面的工作指导。应该说，近10天来，区选举办的同志坚持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的组织指导工作。
二、各乡镇工作进展情况及主要做法
按照区工作方案和工作流程表的安排，近10天来，各乡镇党委和区派工作组做了大量实质性工作，工作进展比较顺利、进度比较快。
一是领导重视，快速落实。全区动员会和培训会结束后，各区派工作组立即工作到位，与乡镇一起召开乡镇党委会（有的乡镇一周来已召开4次党委会），共同研究商讨村级换届选举有关事宜，切实做到加强领导，精心组织，抢前抓早，超前运作。全区5个乡镇分别于区动员会后的3天内成立了村级两委换届选举工作领导小组，建立了工作责任制，由乡镇党委书记亲自挂帅，其他党政班子成员和乡镇干部、区派工作组都落实了包村责任，做到责任到人，任务到身、一包到底。同时根据区工作方案的要求，结合实际，各乡镇分别制定了具体工作方案，并利用5、6、7日3天时间，各乡镇召开了乡镇动员会，采取“以会代训”的办法，对乡村干部进行了全面培训。按照责任分工，各乡镇和区派工作组的包村干部深入各村，进行具体指导。目前，5个乡镇中，除群力乡有4个村尚未召开动员会外，其他四个乡镇的各村动员会都已召开。通过乡、两级村动员会的细致安排部署，全区广大乡村党员干部，党员群众对村党支部换届选举工作基本做到了“五个清楚”，即职责任务清楚、阶段进度清楚、标准条件清楚、程序步骤清楚、措施要求清楚。
二是广泛宣传，家喻户晓。根据区里方案的总体安排，各乡镇在借鉴以往换届选举经验的基础上，以“会议、媒体、活动”三种形式，强化了宣传发动工作。目前全区5个乡镇38个村分别召开了换届选举动员大会，95%以上的农民党员和村民代表参加了会议，会后每个人都成为宣传员在广大村民中进行宣传。各乡镇、村充分利用有线电视、无线广播、宣传信（单）、宣传标语、板报等形式进行广泛宣传、全面覆盖，使村民在“听、看、读”的基础上，对换届选举工作有了全面的了解，做到了家喻户晓，人人皆知。目前，全区5个乡镇42个村每天广播次数总计在百次以上，发放宣传信（单）3万余份，平均每村悬挂标语10幅，出墙板报2块。此外，各乡镇还结合庆祝“十六大”胜利召开，不失时机地以群众喜闻乐见的形式，对换届选举工作进行宣传，举办各类宣传活动24场次，区派驻榆树乡工作组在进村入户的宣传中，有感而发创作了一首《选村官》的歌曲，为换届选举宣传工作增添了新的亮点。
三是严密程序，规范运作。工作中，各乡镇党委在坚持做到法定程序不变、规定步骤不减的基础上，针对时间紧、任务重的实际情况，进行了创造性开展工作，大多数村都采取了动员会和推荐会合并的办法，就是在召开各村党员、村民代表动员会的同时，组织党员、村民代表开展酝酿推荐工作。截止目前，全区42个村中，已完成“两推”的有22个（榆树乡3个村：民主、民泉、三姓；新发镇8个村：建国、红旗、二场、五星、先锋、向东、五一、庆丰；太平镇2个村：太安、太平；新农镇9个村全部结束）。在“两推”工作中，各乡镇对组织召开会议、收发推荐票、统计推荐票等每一个环节都做到“三把关”，即乡镇驻村工作组把关、乡镇党委把关、区派工作组把关，并尽最大可能地扩大“两推”参与人数，完成“两推”工作的村中，党员参与推荐面达到了95％以上，农户推荐面基本达到了80％以上。由于推荐工作组织严密，工作细致，目前没有出现任何纰漏。
总的看，应该说近10天的村党支部换届选举工作始终在紧张有序的进行，短暂的时间，做了大量工作，进度比较快，情况比较好，没有出现大的突发事件和上访事件，各乡镇党委对村党支部换届选举工作任务顺利完成信心足、把握大。
三、存在的主要问题
一是各乡镇之间工作进展不够平衡。有的乡镇如太平镇由于领导有力，工作到位，既严格的执行了各项工作程序，又做到与村委会换届选举工作有机结合，同步运作，交叉进行，工作程序按部就班，工作步骤推进较快，效果较好；相对而言，有的乡镇工作进度较慢，质量较低。分析其原因，既有因乡情决定工作难度较大的客观原因，也有乡镇领导重视程度不高、工作力度不大等主观原因。二是在一些乡镇、村中，有的外出打工和退休返乡的流动党员在支部换届期间，为了参与选举，有目的地调转组织关系，对此党规党法没有明确规定不允许，各乡镇党委从有利于稳定，有利于选举的工作的角度出发，明确村党支部换届选举期间组织关系冻结，不许迁移，因处理比较得当，目前并没有因这一问题而上访的。三是在“两推”中，由于大多数农户对党支部人选推荐的热情不高，推荐票回收率较低，加之并村带来的村型大、自然屯多，一些党员和农户把推荐视野局限于原村范围，由此造成“两推”的人选比较分散，“两推”的结果参考价值不高等问题。
一是组织领导切实加强。4月份县委办、县政府办出台了《县2013年小城镇规划建设管理目标考核办法》，明确要求各乡镇成立市容环境卫生整治工作领导小组，全面负责市容环境卫生整治中的协调督查和指导工作，要加强乡镇镇区环卫队伍的建设，明确职责。7月30日，我县召开了全县垃圾处理工作会议，县主要领导、挂乡镇县领导和县直单位、相关乡镇主要领导和分管领导等参加了会议，会议确定了挂乡镇县领导负责制，挂乡镇的县直帮扶单位协助，乡镇具体负责示范点的垃圾处理工作实施。各乡镇、县直有关部门及相关村切实按照会议的要求，把村镇垃圾处理示范工作作为当前一项重要工作，安排专门人员具体抓。蒋坊、、等各示范点都成立了有镇、村、示范村组成的6-10人垃圾处理工作小组，具体负责村垃圾处理工作，并实行干部包干责任制。
二是宣传工作不断深入。9月18日全市垃圾处理现场会在我县召开后，我县掀起了新一轮的宣传动员工作高潮。一方面，加强镇区垃圾处理宣传。县政府统一组织、乡镇政府及相关部门密切配合加大垃圾处理宣传力度。以身边的事为素材编印了宣传材料，进村入户宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提高群众对垃圾危害性的认识，教育群众养成文明健康的生活习惯，使搞好垃圾处理成为群众的自觉行为。固江镇组织圩镇老年娱乐队编排节目宣传，永和、等乡镇印发《致广大业主的一封信》，开辟专栏、上街入户发传单等方式使垃圾整治工作家喻户晓。另一方面，加强了示范村垃圾处理宣传工作。各乡镇纷纷召开镇、村动员会，宣传垃圾处理目的和意义，进一步搅动群众思想，让群众积极参与到村内垃圾整治工作。镇开展镇村干部进村入户调研宣传活动，并将农村卫生基本知识宣传单发送到各家各户，教育村民遵守卫生规定。镇在村召开了村规民约和卫生公约村民讨论会，推选出了村内环境卫生督促检查人员。乡村把卫生管理、居民卫生公约、垃圾处理工艺流程、卫生户评比、门前“三包”管理等制度编印成册，发放至各村（居）民手中。镇在示范村出墙报、贴公告、发宣传单，大张旗鼓宣传垃圾整治的目的、意义和各种措施，全面发动群众参与整治。
三是设施配套进一步完善。配备垃圾处理工具是做好垃圾整治工作的基本条件，对不同的示范点我们采取了不同的标准，新农村建设试点村实施“六个一”、农村综合示范实施“九个一”、乡镇镇区实施“八个一”。对照标准要求，各乡镇镇区严格按《县2013年规划建设和管理目标考核办法》中要求实施，如各乡镇必须建设一个简易垃圾填埋场；必须有一条以上主要街道，每隔30米一个垃圾桶；必须有一辆垃圾清运专用车。各示范点纷纷出台了垃圾处理方案，制定了村民卫生公约、保洁员管理、卫生户评比、门前卫生“三包”、定期整治环境卫生等制度。县政府按照方案要求为示范村统一采购垃圾板车33辆，果壳箱116个，各示范村每户自备了1个简易垃圾桶。如蒋坊村配备垃圾板车两辆，在休闲场所增加了6个果壳箱，建设了一个简易的垃圾填埋场；村配置垃圾板车4辆和8只果壳箱，确定了垃圾填埋场、中转站、垃圾池的布点选址、规格标准；村配置了垃圾板车1辆、扫把20把、果壳箱4个，新建分类垃圾池四座，选定附近山上的废窑洞为垃圾填埋场。截止到12月底，全县共建成垃圾池880座、垃圾焚烧池430个、垃圾中转站2座、垃圾填埋场45个，安放果壳箱263个，添置垃圾板车60辆和垃圾清运车5辆。
四是保洁队伍进一步稳定。组建保洁队伍是落实垃圾处理的关键，镇区按常住人口每500人配1名的标准建立充实保洁队伍，我县村庄按每30-40户配1名，目前已落实保洁员100余名，各乡镇镇区都配备了2-6人的保洁队伍，做到垃圾日产日清，如镇在推行垃圾袋装的基础上，以每人每年5000元的年薪向社会选聘了10名保洁员，每天早上和下午定时清扫和收集镇区街道垃圾，并将垃圾及时拖运到镇垃圾中转站；镇村、乡村成立了4人的保洁队伍，并明确责任和工作任务；村选配了一名专职保洁员每天负责打扫公共场所卫生，并选出1名老党员担任保洁监督员，定期对村内卫生进行监督检查，做到村内卫生整洁干净。
五是资金筹措力度加大。我县按照“政府主导、多方投入，谁受益、谁负担”的原则筹集资金，即县财政补一点，乡镇筹一点，卫生费收一点。2013年采取县财政出一半，乡镇自筹一半的方式，总共投入80多万元，为试点圩镇购买了果壳箱、垃圾清运车等垃圾处理设施。各新农村建设点也从统筹资金中和财政预算中拿出300多万元用于垃圾处理基础设施建设。镇政府每年出资10多万元用于垃圾处理；村按照“谁受益，谁出钱”的原则，由村委会和村民理事会正尝试向农户适当收取卫生清扫费和垃圾处理费；村充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，积极筹措资金，探索建立垃圾有偿清运处理机制，村集体每年出资4000元聘请4名保洁员负责村内垃圾处理；镇村村集体每年出资600元，聘请1名保洁员负责打扫村内卫生。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十七大精神，以《城乡规划法》为指导，发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，为全面建设小康社会打好基础。
（二）基本原则。
城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。
二、主要目标
认真学习贯彻落实《城乡规划法》，建立健全乡镇规划管理机构，完善乡镇规划管理工作机制，年全面完成乡规划和行政村规划。
三、工作安排
（一）学习宣传。
在乡规划建设领导小组的指导下，各村规划领导小组要认真制定《城乡规划法》学习宣传计划，采取多种形式，突出宣传重点，组织组干部及群众进行学习，指定专人负责，把学习宣传工作落到实处。各村制订学习宣传工作计划报乡建设规划办。
主要形式：
1、在主要路道口悬挂横幅和宣传标语。
2、组织人员在村镇和人流集散量大的地方散发宣传材料。
3、在村宣传栏内制作《城乡规划法》和村集镇规划专栏，长期宣传。
4、组织宣传车辆在各村进行巡回宣传。
（二）编制安排。
年内全部完成行政村规划和乡总体规划。5月底完成《城乡规划法》的宣传工作；6月底完成地形图测量工作；10月底完成规划编制工作；11月底完成规划评审工作。
（三）经费保证。
年内全部完成行政村规划和乡总体规划。规划经费分级负担。乡规划及规划评审费用由乡负担，行政村规划及规划评审费用由各行政村承担。规划指导价格：乡镇总体规划编制为6.5万元，行政村规划为0.5万元；乡镇每平方公里测量费为1.5万元，每个行政村测量费为0.3万元。
四、组织领导
为保障实施方案的贯彻落实，成立乡镇规划工作领导小组。
各村要建立村镇规划管理机构配备专负责，完善村镇规划管理工作机制，规范行政行为，切实加强村镇规划管理。尤其要加大对村镇违章建筑的查处力度，按照先规划后建设的原则，未编制规划的不得进行建设。村庄规划区内进行建设的建设单位和个人在取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。各村每季度需将报表上报乡建设办。
五、部门责任
乡纪委：负责对乡镇规划建设管理工作进行监察。
乡建办：负责对乡镇规划建设工作进行监督管理并提供技术指导和专业知识培训。加强房屋发证办理。年竣工的建设项目发放产权证时须具备《土地证》、《乡村建设规划许可证》、《验收合格证》。
国土资源所：根据《城乡规划法》和《土地管理法》完善土地审批管理和土地监察管理。
（一）为迎接国家、省、市“六五”普法总结验收，我普法办制发了《__“六五”普法总结验收工作实施方案》，下发到各机关单位，进一步进行了任务分解，细化责任分工和任务完成时限，加大了“六五”普法宣传工作力度。并于5月9日至13日对全县各乡镇、县直各单位开展了普法督导检查工作，先后在乡镇、集市开展了多场次的普法活动，发放宣传资料10000余份，在政府门口、集市等显要位置悬挂宣传横幅共计3幅，现场解答法律咨询35人次，刷帖普法宣传标语600余条。
（二）结合关心下一代委员会、教育局在全县创建 “零犯罪学校”活动极积开展针对青少年的普法宣传活动，印制青少年的法律读本、以案说法等宣传材料免费发放到各乡镇、学校，督促乡镇各普法办公室加大力度重点开展青少年普法活动。下一步普法办将进一步联合关心下一代委员会、教育局、检察院、公安局等相关单位在学校开展以法律讲座、发放法律图书、展示法律展牌、举行法律文艺演出等多种形式的青少年普法活动，以提高广大师生法律素质，促零犯罪进校园建设。
（三）针对政协委员提出的“加强农村法制教育，提高农民法制意识”提案，普法办专门制定并印发了《关于开展加强农村法制教育，提高农民法制意识的落实方案》和《关于开展“法律春风进万家”专题普法宣传活动的通知》，并结合“六五”普法总结验收工作开展了对各乡镇、各部门普法工作的督导检查。下一步普法办将结合“法律春风进万家”专题普法活动，发挥协调组织职能，秉承“大普法”理念，组织协调多家部门开展进集市、进乡村、进企业的普法宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的原则，组织多家执法单位深入乡村、深入群众开展与老百姓面对面的普法交流，让老百姓真正感触到法律就在身边。
四、为贯彻落实县委、县政府开展的《关于开展缉枪治爆和打黑除恶专项行动的实施方案》的活动，县普法办根据方案的要求在全县开展了以缉枪治爆和打黑除恶为专题普法活动，制定文件下发到各乡镇司法所要求各乡镇司法所要紧紧围绕缉枪治爆和打黑除恶为专题大力开展普法宣传活动，并积极组织法律宣讲团开展法律进乡村、进学校活动，利用集市等群众聚集的时间段，发放宣传资料，悬挂宣传横幅，现场解答人民群众提问，宣传关于打击、制止黑恶势力等违法犯罪行为的政策及案例，有效震慑犯罪分子，营造严打专项工作的氛围，增强群众同违法犯罪行为做斗争的信心与决心，促进社会安全稳定。7月至9月份，县普法办多次组织公、检、法、公商、国税、地税等单位在__乡、旧州镇、兴济镇等大集开展了“深入推进缉枪治暴、打黑除恶，深化‘平安__’建设”为主题的普法宣传活动。
五、下步工作打算。一是抓住农闲时机大力开展“法律进乡村”、“法律进机关”、“法律进市场”、“法律进企业”、“法律进家庭”为主体的“法律六进”活动。二是做好迎接国家、省、市对“六五”普法工作的总结验收工作，加大对各乡镇普法办、县直机关、企事业单位普法工作的督导力度，查漏补缺，为明年的“七五”普法打好基础。三是紧紧抓住全国“12、4”普法宣传日、元旦等节日进一步加大普法宣传教育工作力度。四是进一步作好全县国家公职人员年度法律知识考试的组织工作，促进全县国家公职人员法制素质的全面提高。为深入开展“六五”
普法规划，推动“法律六进工作深入开展，2015年法制宣传教育工作将紧紧围绕贯彻落实党的十和十八届四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，全面落实“六五”普法规划，认真谋划“七五”普法的开展，为推进法治__、政德__，建设沿海经济强县营造良好的法治
环境。（一）为迎接国家、省、市“六五”普法总结验收，我普法办制发了《__“六五”普法总结验收工作实施方案》，下发到各机关单位，进一步进行了任务分解，细化责任分工和任务完成时限，加大了“六五”普法宣传工作力度。并于5月9日至13日对全县各乡镇、县直各单位开展了普法督导检查工作，先后在乡镇、集市开展了多场次的普法活动，发放宣传资料10000余份，在政府门口、集市等显要位置悬挂宣传横幅共计3幅，现场解答法律咨询35人次，刷帖普法宣传标语600余条。
（二）结合关心下一代委员会、教育局在全县创建 “零犯罪学校”活动极积开展针对青少年的普法宣传活动，印制青少年的法律读本、以案说法等宣传材料免费发放到各乡镇、学校，督促乡镇各普法办公室加大力度重点开展青少年普法活动。下一步普法办将进一步联合关心下一代委员会、教育局、检察院、公安局等相关单位在学校开展以法律讲座、发放法律图书、展示法律展牌、举行法律文艺演出等多种形式的青少年普法活动，以提高广大师生法律素质，促零犯罪进校园建设。
（三）针对政协委员提出的“加强农村法制教育，提高农民法制意识”提案，普法办专门制定并印发了《关于开展加强农村法制教育，提高农民法制意识的落实方案》和《关于开展“法律春风进万家”专题普法宣传活动的通知》，并结合“六五”普法总结验收工作开展了对各乡镇、各部门普法工作的督导检查。下一步普法办将结合“法律春风进万家”专题普法活动，发挥协调组织职能，秉承“大普法”理念，组织协调多家部门开展进集市、进乡村、进企业的普法宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的原则，组织多家执法单位深入乡村、深入群众开展与老百姓面对面的普法交流，让老百姓真正感触到法律就在身边。
为进一步推进民主法治示范村创建工作开展，镇机关干部多次下乡现场踏勘，并结合村情实际，帮助村干部谋划拟定法治宣传展板内容;下面是小编给大家带来的县司法局“七五”普法工作情况汇报，希望大家喜欢!
20xx年以来，XX司法所在各级党委、政府的坚强领导下，县司法局的指导下，全面开展“七五”普法工作，深化法治宣传教育，推进依法治理实践，取得了较好成效，为XX镇经济社会发展营造了良好法治氛围。现按照上级工作安排部署，就相关工作情况汇报如下：
一、强基固本，结合镇域实际开展普法工作
一是健全组织领导体系。成立了由镇党委书记任组长、相关所站负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，安排专门人员负责具体工作，为全镇普法工作的顺利开展提供了有利的组织保障。
二是健全普法责任机制。我镇结合工作实际，详细制定《XX镇“七五”普法工作规划》、《XX镇七五普法工作计划》。明确工作目标、工作重点、普法对象、普法要求和工作步骤，进一步健全普法宣传教育机制，落实普法责任。
三是成立法治宣传服务培训学校。由镇党委书记牵头担任校长，相关负责人为讲师，充分发挥镇机关领导干部先锋模范作用，带头学法普法，充分发挥法治宣传培训学校宣传堡垒作用，有效保障普法宣传队伍的业务水平。
二、统筹推进，系统内普法与社会普法并举
为提高全镇党员干部、群众百姓业务素质和法治意识，适应新形势对法治宣传教育工作提出的更高要求，进一步增强XX镇全社会法治观念，我镇采取系统内普法和社会普法并进的方式，开展“七五”普法宣传工作。
(一)送法进机关、进企业。一方面，建立健全法治培训会常态化机制。牢牢把握每月矛盾纠纷排查调度会契机，“七五”普法工作开展以来，确保每月X次，组织机关干部、村干部集中学习以《宪法》为重点的法律知识，真正做到常学常新，知行合一。建立XX镇“七五”普法考勤台账，将考勤结果纳入年度考核指标，确保法治培训会取得实效。
另一方面，积极协调企业和驻XX镇机关单位开展“七五”普法工作。把“七五”普法工作与企业法治实践相结合，切实增强企业防范法律风险能力，不断提升企业经营管理人员诚信经营、依法管理的能力和水平。近年来，累计到企业开展普法工作X次。
(二)送法进学校。积极开展“法律进学校”宣传月系列活动，抓住镇域内关键少数群体，激发学生发挥“小手拉大手”、“一人带一家”积极作用，充分放大学生群体在“七五”普法工作中的优势。利用学校电子显示屏、宣传栏和宣传展板，张贴标语横幅，在校园内营造浓厚的法治氛围。进一步增强广大学生的法治意识和遵纪守法的自觉性，不断提高青少年的法治观念和维权意识，促进青少年学生健康成长。“法律进学校”宣传月系列活动中累计发放法律宣传册XXX册，悬挂条幅X条，覆盖青少年学生XXX人次。
(三)送法进农村。农村居民是我镇“七五”普法工作的主要对象，因此，将提高农民法律素质和法治意识摆在普法工作的重要位置。
一是镇机关干部结合常规工作，送法下乡。形成下乡入户“两问一宣”工作法，“两问”即一问当前工作，二问脱贫帮扶，“一宣”即普法宣传。镇机关干部在做好常规工作的同时，还要向农户普及法律知识，提高农户法治思维，增强维权意识。
二是利用集贸市场宣传，送法下乡。农村集贸市场人流量较大，宣传效果较为明显。XX司法所严格按照上级要求做好常规工作，组织开展了“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日等重要时间节点专题法律知识宣传活动。“七五”普法工作开展以来，全镇开展法治宣传教育活动X多场(次)，受教育人数XXX人(次)。
三是建设一支农村普法宣传志愿者队伍，送法下乡。截至目前，我镇共有普法宣传志愿者X名，实现XX镇所辖乡村全覆盖，为乡村法治宣传教育开展提供了有力保障。
通过组织镇机关党员干部集中学习法律知识、法律培训会、走访入户、大喇叭广播、悬挂宣传条幅、发放明白纸、开展“法律宣传月”系列活动等方式方法，实现了普法工作从内到外、由镇到村，深入基层，不留普法死角的良好局面。切实有效提高全镇居民法律知识水平和法治素质。
三、以点及面，充分发挥网格员末梢神经作用
(一)完善网格员制度机制建设。乡村是普法宣传的最后一站，是建设社会主义法治化强国的重要组成部分。XX司法所根据乡村农户居住分散的实际情况，依托居民小组制定完善《XX镇普法宣传网格化管理一览表》，深入推进“七五”普法宣传工作。以农村居民小组为载体，按照居民住宅分布划片为单位，确定各村普法宣传网格员，通过普法宣传网，放大普法网格员普法工作“末梢神经”作用，真正将法律常识送到百姓家中。
(二)加强网格员队伍建设。
一是加强组织领导。网格员队伍建设是深入推进“七五”普法工作必然需求，是落实上级决策部署、构建和谐社会的必然需求。为此，XX司法所高度重视网格员队伍建设，积极加强组织领导，着力提高思想认识，有序推进网格员队伍建设。
二是明确职责任务。要求信息采集做到村不落户、户不落人，党员、退伍军人等重点人群务必做到全覆盖、无遗漏，鼓励引导党员、居民小组长和退伍军人带头学法、知法、懂法、用法;涉及矛盾纠纷排查调解要及时上报，真正将矛盾纠纷隐患遏制在萌芽阶段。
三是加强学习培训。对网格员进行政策法规、社会热点等方面进行培训，通过组织集中学习、发放法律法规手册、“微”普法等方式，提高网格员专业水平，为开展网格化服务工作打下坚实基础。
四、先锋引领，全力打造民主法治示范村
购物车(0)