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【正文】
秋冬季交通安全整治“百日会战”工作措施
（一）集中开展清剿源头安全风险隐患。
1、集中开展秋冬季道路隐患排查整治。镇安办、交管办、各村要结合秋冬季交通事故特点，全面排查恶劣天气高影响路段和事故易发多发路段，对排查出的交通安全隐患，立即组织整改，并及时整改到位，确保车辆安全行驶。
2、集中开展车驾源头隐患排査清理。各村要对辖区内隐患车辆和驾驶人开展一次全面摸排清理。重点清理未登记入户、无保险、使用假牌套牌、逾期未检验、逾期未报、老年代步车、电动三轮车等隐患车辆和无证驾驶、逾期未审验、逾期未换证、满分未学习、残疾驾驶人等隐患驾驶人。对清理出的车辆和驾驶人隐患要逐一登记建档，发放隐患整改通知书，督促车主和驾驶人限期完善手续，对无法完善手续的，要督促车主报废隐患车辆，督促隐患驾人不再驶车辆。
3、集中开展销售非法车辆企业排整治。镇安办、交管办、社区居委会要对街道摩托车销售企业开展一次全面摸排，重点摸排非法销售未纳入国家生产目录和3C认证车辆的企业。集中整治以三轮车为重点的低速车非法销售行为，引导销售厂家销售符合相关标准的车辆。
（二）集中开展破解农材交通安全难题“攻坚战”。
1、深入推进农村“两站两员”安全劝导工作。各村劝导员要在劝导点开展安全劝导工作，发挥劝导员的职权职责，做好辖区内的安全劝导工作。镇安办、交管办要督促各村的安全劝导工作，并到各劝导站开展劝导工作。
2、加强农村客运车辆安全监管。镇安办、交管办要组织专门力量对当前已开通农村客运班线车辆的道路开展一次全隐患大排查，无安全通行条件的道路要迅速整改，确保达到客运班线车辆通行条件，禁止客运班线车辆在无安全通行条件的道路运行，严禁“面包车”、二（三）轮摩托车非法从事营运行为。
3、积极推动农村交通安全基础建设。各村要加强重点路段交通安全管理，全面清理整顿“马路市场”、“占道摆”，同时还要加强拖拉机登记、年检管理，严禁拖拉机假牌假证，超限超载、非法改装等。
（三）集中开展公路交通安全“防控战”。
1、集中开展货车“双超”专项整治。镇安办、交管办、各村要结合辖区货运特点，组织开展好冬季货车交通安全专项整治行动，搞好安全劝导、联合执法工作，严禁货车超限超载、非法改装。
2、集中开展工程运输车专项整治。各村要对辖区工程运输车辆开展一次全面理检查。严禁使用无牌无证、无保险、假牌套牌、报车息车辆实施工程作业的行为。
3、集中开展摩托车专项整治。镇安办、交管办、各村要结合辖区内摩托车事故特点，严査摩托车超员、不戴安全头、逾期未检、报废仍上路行驶、不遵守交通行为。严查电动自行车、三轮车违法载人、不按道行驶、非法加装遮阳伞等违法行为。
4、集中开展接送学生车辆专项整治。镇安办、交管办要加强路面管控，严查“黑车”、超员超载车辆接送学生。学校要在门口显著位置张贴拒绝乘坐超员车、货车的海报或宣传标语，严禁学生乘坐“黑车”、超员超载、非法运营车辆。
（四）集中开展恶劣天气重大风险“阻击战”。
1、加强恶劣天气交通应急规范处置。各村制定与气象预警信息相匹配的应急处置预案。要及时掌握恶劣天气信息，依托村村响、微信群对外劣天气预警信息和交通管控措施，形成恶劣天气交通应急处置联联动机制，最大限度缩短处置时间，提升施救效能。
（五）集中开展交通安全宣传教育“阵地战”。
1、深化秋冬季交通安全宣传教育。各村要通过召开群众会议、村村响、微信、微博、短信等平台向辖区驾驶人发送交通安全提示信息。结合典型事故案例、突出违法行为，以及秋冬季节影响交通安全的重点因素，做好警示提示，强化交通安全意识养成，突出关系“大安全”的“小细节”，让交通安全守法意识贯穿整个出行过程。
一、传达全县农村公路建设督办会精神
县长在昨天的全县农村公路建设督办会上，分析了当前我县农村公路建设的形势，指出了存在的一些突出问题。一是领导不够重视。交通领导小组精力有限，重视力度有所欠缺；乡镇与相关县直部门在配合上不够，乡镇作为建设业主，认识不到位，重视程度不高。有些乡镇进度落后，部分道路才刚刚启动，而我们今天所看的几条路，为什么别人进度快、质量好，大家思考一下，是不是因为我们领导重视不够？二是措施不得力。特别是在组织施工上措施不得力，我到过一些乡镇，施工班子连路好宽、标准是什么样的都不知道，施工方负责人也从未到过施工现场。三是整个工程时序进度迟缓。通过前段时间的督办，各乡镇、相关部门加强了领导，班子成员深入施工现场，进度与前一段时间相比，加快不少。但按实际工程量计算，通达工程建设任务仅完成了大约20%的工程量；通畅工程基本上才刚刚启动，进度也很缓慢。四是部分乡镇存在着严重违规违纪的现象。据一些施工班子反映，有的乡镇以“赞助费”、“捐赠款”、“暂定金”等名义收取工程队的工程款。县长最后要求，一是加强领导；二是严格交账，通畅工程10月30日全面完工，通达工程11月底全面完成；三是确保质量；四是加大督办检查力度；五是安排纪检监察部门组建专班，对部分乡镇和路段巧立名目、违规违纪收取工程款的现象进行清理。
二、开展农村公路“百日会战”攻坚活动的意义
根据两办督查室的督查通报情况，大家都掌握了我县农村公路建设的基本情况，各乡镇也知道了各自在全县所处的位置。为了增强工作紧迫感，我再从以下几个方面分析我县农村公路面临的形势。第一，在全州十件实事完成情况和全州半年经济形势分析会上的通报中，我县农村公路建设进度两次都是倒数第一，我们争取的计划最多，却完成最少，质量较差。第二，通达通畅工程是州县十件实事之一，州县政府已庄重承诺，同时各乡镇也向人大代表作出了承诺，完不成任务，如何向人大代表和全县人民交账？第三，州里对农村公路考核验收标准和资金拨付程序与过去不一样了，刚才王局长讲得很清楚，验收考核标准达不到，就不拨付资金。如果因为质量不合格、标准不达标而导致一些不稳定因素，由各乡镇自行负责。第四，当前时序进度严重滞后，几条新修路才刚刚开工。特别是官渡口镇的杨家鹏村和镇的东於口村都是新修路，难度大，要加快进度，增加工作力度。第五，农村公路建设使我县的形象受到了影响。县交通运输局把指标争取来了，但完成情况不理想，导致州里认为巴东工作不扎实。乡镇作为建设业主，重计划争取轻建设管理，必须转变这种观念，要高度重视农村公路的建设问题。第六，农村公路养护不到位，损毁严重。特别是乡白虎坡村通村水泥路的路基和水泥路面严重毁坏的情况在全县造成了很不好的影响，经交通领导小组研究，决定给予如下处罚，一是责成乡人民政府和白虎坡村民委员会于8月30日前恢复白虎坡村被毁坏的公路路基和水泥路面，若不能如期恢复，三年内不予安排交通建设项目及投资计划；二是取消2010年8月1日至2011年7月30日白虎坡村通村水泥路的规范化养护经费，该段公路养护由白虎坡村民委员会通过一事一议筹资解决，县公路段要严格按照规定检查，根据养护情况决定是否继续给予养护补助。正是基于以上方方面面的原因，刘县长专门安排，要开展全县农村公路“百日会战”攻坚活动，以此促进全县农村公路建设，迅速掀起农村公路建设高潮。
三、精心组织，周密安排，保质保量完成农村公路建设任务
（一）明确责任，强化组织领导。一是县交通领导小组的领导实行包乡镇的工作机制，宋建国同志已经在方案中予以明确，光辉书记负责金果坪、水布垭，我负责清太坪、野三关，显爱主任负责大支坪、绿葱坡、茶店子，祖锋县长负责信陵镇、官渡口，春魁主席负责东、、。二是交通局、农办也要安排相应的领导和技术人员，分乡镇落实具体人员。三是各乡镇要实行一条路、一名责任领导、一个工作专班的工作机制。主要领导要亲自抓，亲自过问,亲临现场；分管领导和专班具体指导、具体负责，协调解决工程建设中遇到的问题,对于进度慢、发现有问题的工段要作为重点抓在手上。四是监理人员必须到每条路的施工现场，确保指导到位。如果因为监理工作不到位而导致验收通不过，资金兑付时既要扣施工方的资金，也要扣监理单位的工资。五是财政、国土、公安、林业、电力等部门要主动服务，提供方便，尽量简化办事程序，全力支持工程建设。
（二）精心组织，确保工程进度。一是总体进度要求，到8月底，全县农村公路建设必须在全州进度排名中前进3—5名。通畅工程10月底必须全面交账，通达工程11月底必须全面交账，其他工程必须加快进度，按照工期完成相应的工程量。二是针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势，各乡镇要认真总结，借鉴绿葱坡、野三关、清太坪、金果坪等乡镇农村公路建设的成功经验和有效措施，进一步提高认识，精心谋划，合理安排，认真制定各乡镇“百日会战”工作方案，并抓好落实。三是要强化时间观念，抢抓工程进度。当前正是道路施工的黄金季节，各乡镇一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，抢抓时机，加班加点，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。四是每条路都要制定严密科学的工作计划，要综合考虑到久晴必有久雨的天气状况，倒排工期，实行工程竣工倒计时，进一步完善调整施工计划，加强督促检查，及时解决问题，切实搞好服务，确保在规定时间内按照规定标准完成道路建设任务。
（三）坚持标准，严把工程质量。质量是农村公路的生命，工程质量是农村公路建设的“高压线”。一是要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、监管难度很大的特点，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。今年，我们在农村公路建设中，实行了工程统一监理制度，各乡镇和交通部门一定要落实好这项制度、利用好这一制度，确保这项制度对工程质量起到应有的作用。二是要充分发挥农民群众的监督作用，建立切实可行的质量监督机制。农村公路建设关系到农民群众的切身利益，要把农村公路建设的监督权下放给村组干部和农民群众,将技术标准、质量要求、工期进度等内容以通俗易懂的形式发放给他们，让他们自觉、主动、积极地监督农村公路建设。三是要认真落实质量管理责任制，严格工程验收，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。四是严格建设计划和技术标准。全县公路建设必须严格执行统一的农村公路建设计划，各乡镇要严格按照交通部门制定的标准要求组织施工，不得降低技术标准。要切实维护建设计划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设的线路，一律不予验收，不拨付工程款。技术员和监理要加强指导，不折不扣地执行计划安排和技术标准，不得随意调整计划和变更技术标准。五是加强对施工队伍的管理。据我了解，参与农村公路建设任务的施工队伍有这么三类，一类是长期从事农村公路建设的班子，有实力、有技术、有设备；二类是牌子大、名气大、调子高的施工队伍，吹得多，工程包下来后随即转包给其他施工队；三类是既无牌子又无实力，纯粹是借别人的牌子承包工程。请交通部门和各乡镇清一下，对于第二类、第三类的施工队伍和转包的施工队伍，坚决清理出我县农村公路建设队伍，对于有实力、搞得好的施工队伍，要让他们承包更多的工程，修更多的好路。同时，要求所有施工单位的项目经理必须到路段亲自指导和检查。六是强化监督检查，严格考核奖惩。在“百日会战”期间，对每条道路的质量和进度情况每10天一检查、一通报，每1个月汇总一次。交通局农办、各乡镇、监理要分头上路检查，并将检查结果三方上报到县交通局。对每个月汇总排名前三名的奖励通达工程计划，第一名奖励10公里，第二名奖励8公里，第三名奖励5公里。
四、强化监管，确保施工安全和资金安全
（一）加强监督检查，确保施工安全。《侵权责任法》出台后，对于安全生产事故死亡人员的补偿，实行同命同价，同时赔偿标准大幅提高。在农村公路建设领域，有的路和有的标段的全部建设资金还不够赔付标准，因此发生安全生产事故后，怎么赔得起。所以，各乡镇、有关部门和各施工企业在工程建设中，要始终把安全生产意识贯穿到每一个工作环节，贯穿到每一段工作时间，贯穿到施工的全过程；要层层落实安全生产责任制，明确专人，加强防范，重点是挖山取石、爆破作业、机械作业等环节。在上路施工、材料运送的过程中，要制定完善的安全保证措施，特别是涉及使用的爆炸物品，必须到公安部门办理爆炸物品购买、运输、使用和储存等相关手续，并严格按照程序规范管理和使用，严防爆炸物品流散到社会上。要加大安全生产检查力度，及时发现和排除安全隐患，并督促施工单位完善安全生产条件，落实安全生产责任，确保工程建设过程中不发生重大责任事故。
哈尔滨铁路建设集团公司阳平高速
公路no.2合同段项目经理部
2006年4月22日
劳动竞赛总结汇报材料
尊敬的各位领导、同仁：
大家好，现在我代表第二合同段全体员工向各位领导及同仁汇报我标段本次会战施工情况，题目是“抓住机遇，迎难而上，誓保下次的劳动竞赛再创佳绩”。
在百天大干劳动竞赛活动期间，我标段计划及完成情况为：计划产值2174.62万元，实际完成1748.15万元，完成占计划80.39%。完成的实物工程量为：路基土石方29.3万m3，挖除淤泥3.5万m3，软基换填3万m3，粉喷桩32780延米，路基排水浆砌片石846m3，桥梁桩基础20根，涵洞通道共完成19座。
下面我将会战开展期间的一些做法向大家作介绍：
一、项目部党建与生产互动，充分发挥党员的先锋模范作用
会战期间，项目部把党建工作和施工生产同部署、同落实，使党建工作和施工生产形成互动。在本次施工会战中，全体党员为广大参战员工做出了榜样，如：雨多路泞，材料无法进场，作业队的党员们冒雨用山体爆破石方铺垫道路；负责桥梁方面的技术方面的党员干部坚持跟班作业、现场全过程监督、指导；会战期间机械设备修理人员相对不足，项目部懂机械维修的几位党员干部主动请缨配合抢修；负责涵洞通道施工的党员干部在当地潮湿的气候条件里早出晚归，坚持在施工现场，层层把关，通过发挥党员的模范先锋作用，为大战掀起高潮注入了活力。
二、抓住机遇合理安排，形成全员参与会战氛围，掀起施工会战高潮，确保了会战目标的实现
百天大战动员会后，项目部结合实际，认真分析了百日会战的形势，周密地制定了总体计划安排，成立了以项目经理为首的百日会战领导组，制定了安全、质量及进度的保证措施和方法。
在安全生产施工控制方面项目部组织成立了由项目部、施工队、作业班组三级安全网；完善安全技术交底制度并确保落实，使每一道工序、每个分项工程都有安全记录；在各施工作业工点设置专职安全员，确保技术权威、安全到位、质量放心。大家都知道安全责任重于泰山，安全就是效益，形成了没有安全员或责任人在场下不准进行施工的管理模式。
在质量控制方面项目部建立qc攻关课题；严格要求技术人员对每道工序都按设计和规范进行质量检验和验收；加大了质量奖罚制度的力度；同时将现有较强组织能力、业务水平高的6名管理人员充实到生产一线。分别担任起生产一线的工班长和安全、质量监督员等重要工作岗位上，对加强质量管理起到很大的作用。
在工期保证措施及控制方面项目部精心组织筹划，按照任务计划，倒排工期，把百日会战分解为了“30天攻坚战”，“40天大会战”，和“30天大决战”，并加强资源配置，优选上场的施工队伍和机械设备，加大宣传力度，要求大家今天的任务一定要完，不得拖欠，如遇特殊情况情况没有完成，在短时间内一定补上。同时加强对各施工作业队伍人员的考核，对业务水平不满足施工要求的一律换岗，力争做到了谁负责的事情，谁就能完全处理，没有遗留问题，一次成型，避免了返工，节省了时间，确保了施工进度。
三、按章操作，奖惩分明，形成人人争当先进，争当尖兵的浓烈责任意识
百日会战中，项目部拿出一万元的资金作为百天会战的奖励资金。对于每天坚守在施工现场，在百日会战中的工作突出人员进行了奖励。对违反劳动纪律，造成负面影响的人和事马上进行罚款。奖罚制度的开展，大大地促进了干部职工的工作积极性，从而提高了工效，为确保本次会战的成功奠定了基础。
根据公安部交通管理局统计，我国近年来每年因交通事故死亡的人数已经相当于一个县城的人口数，每年受伤的人数更相当于一个中等县的人数.更为可怕的是，全国每六分钟就有一个人死于车祸，每一分钟就有一个人在车祸中受伤。我们无法忘却这一幕幕车祸带给我们的苦难和伤痛,它让多少幸福的家庭支离破碎，它让多少白发人送走了黑发人,它让多少孩童惨遭夭折，它让多少人终年与病床相伴。
随着经济的快速增长，城市规模的不断扩大，城市交通供需矛盾也日益突出。交通拥堵问题凸显，交通事故频发已成为社会的主要公害。为唤起人们关注交通事故正在夺去大量生命这一事实，我国把每年的4月30日定为全国交通安全反思日。以此，希望更多的市民关注交通安全，反思以往行路驾车的陋习，认真审视并改正不文明的交通习惯，把宝贵的生命从无情的车祸中解救出来，尊重人的生存价值和生存权利。
记得小时候每次去上学，家人总会仔细的叮嘱：“路上小心”，现在参加工作了，每次离开家，家人还是那么一句“路上小心”。虽然话语很平淡，很朴实，但那是一个平安的，发自内心的祝福以及牵挂。前段时间，在一则新闻里，看到了一份触目惊心的数据：每年因各种安全事故，数以十万计的人死于非命。顿时让我感觉到自己肩上责任的重大,交通安全是如此的重要，生命是如此的可贵。 也许在我们的心中，对幸福的理解有很多吧，吃穿不愁是幸福；端着铁饭碗是幸福；金榜题名是幸福……可是我们是否想到了生命的存在就是幸福，安全的生活就是最大的幸福呢！
安全构筑了我们美好的家园，安全成为我们连接亲朋好友的纽带。有了安全才可以谈生活，谈学习，谈工作，不是吗？如果说幸福是个圆，那安全就是这个圆的半径，半径越小圆就越小，没有了半径也就没有了圆。作为公安系统的窗口单位，我们的工作很特殊，每天和大伙儿打交道的都是那川流不息、各式各样的车辆，这就决定了我们的工作不能有一点的疏忽和失误.我们要做的就是尽自己最大的努力保证老百姓的交通安全. 就像没有人敢说自己从不得病，没有人敢夸口车祸与己无关。对于那些漠视自己生命和漠视他人生命，对国家、对社会、对受害人家庭造成不可挽回损失的做法，无论赔偿多少钱也终究无法挽回最宝贵生命，同时也给以人为本的和谐社会投下了阴影，这样的事情是永远无法原谅的！
无论你是富贵还是贫穷，是名人还是普通百姓，只要你走在路上，坐在车里，就要珍视自己和他人的生命，遵守法规，安全出行，这是无数鲜血和生命换来的真理，更是车轮对生命的警告！我们应牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，时时刻刻树立交通安全意识，做到交通安全意识在心中，交通安全教育在进行中，交通安全措施在落实中。
置民罔顾的庸官奸商
抗战初期，国民政府中下层官员弃民而逃。不少地方大员只是风闻日军将至，便早已收拾行囊匆忙遁逸，日军在江南一带势如破竹。1937年12月，日军发动南京攻势。金坛县部官员贪生怕死，作鸟兽散，县机关顿时呈无政府状态。攻占六合县城时，城内竟无一人，百姓逸散他处。常州某区公所接到江苏省政府诰令，需待百姓转移后方之后，方可鱼贯撤退，然而在日军悍然攻城前，区公所仅剩两人。相较置民罔顾的庸官，愚民欺民的恶官更令人发指。抗战初期，国民政府委派袁右任坐镇江阴要塞，誓死抵抗日军，百姓深信不疑，没有做好撤离准备。谁料想，12月2日，日军溯江而上突袭黄山炮台，封锁过江船只，顷刻间江阴县城惨遭日舰重炮轰击，百姓死伤惨重。袁右任眼见日军炮火已至县前街，仍不许民众后撤，以致城内百姓顷刻成为炮灰。在常熟县，日军用重炮攻城，县长陈复非但没有组织民众疏散，反而贴出安民告示，要求民众就地待援，常熟百姓因来不及撤离，惨遭日军。在
常州春江镇，沿江船只被政府及军队强征，百姓难以逾越长江。从上海、苏州方向逃出的官老爷此时还讲究排场，将自己所用的汽车特地运抵常州，再转运至武汉，时文抨击“退出时之交通工具，不能因官方有权力，即为官方所占有，同时也要顾及到民众，尽一点心”。
在江南的农村中，不少军队以支援前方抗战为名，趁机强征百姓稻米，百姓匮藏的口粮很快被劫掠一空。日军占领江南后直接强夺口粮，不少百姓还惨遭窜匪洗劫。稍有财赀的市民去米店购粮，却眼见一日一价，米价腾贵，漠然叹息。以浙江富阳为例，富阳地处富春江中下游，是扼守杭州的咽喉要道，1937年以来成为日军与国军角逐的战略要地。富阳山多人稠，1932年人均耕地面积仅1.9亩，受高旱低涝自然环境影响，粮食产量较低且不稳定，无法自给，需从外埠购粮调剂余缺。1938年，日军占领富阳后，农民外逃，大片农田荒芜，造成富阳粮食产量大幅锐减，口粮奇缺。本县一些粮商瞅准敛财时机，暗中从桐庐、兰溪、金华、衢州等地购粮至富阳出售。一时间，富阳县政府所在的场口镇俨然已成为粮米集散市场，光米店就有20余家。不少奸商与恶霸沆瀣一气，囤积居奇，竞相抬价，粮价一日暴涨数次，民怨载道。
在江南的城市中，日军推行殖民地金融体系。日军凭借特权开办日商银行，还扶植汪伪中央储备银行在江浙沪地区设立支行与办事处，垄断金融行业。江南沦陷后，日军在沪宁杭等地强制推行无法流通的军用票，直接牟取暴利。伪政权经济部则依靠储备银行，大肆发售储备券，起先按照2：1的比例兑换国民政府发行的法币，后改为1040元法币兑换77元中储券，最后降至1000元法币只能兑换50元中储券。他们将收兑的法币在国统区乃至港澳等地套购军需物资。
汪伪政权为加强经济控制，将诸类民用日常百货列为专卖品或特卖品，既严格控制销售数量，又特许在政府专营或日商店铺发售。所售商品不仅价格昂贵、数量奇缺，而且多为劣质品。江南百姓出于生计所需，暗中交合走私，俗称“跑单帮”，当时可谓全民皆商。不仅有商人、市民、伪政权的政府官员，而且有、胆大的农民，甚至斗字不识的妇孺也纷纷加入走私行列。这些走私队伍冲过一层又一层的哨所，冒着生命危险，或行走于繁华都市，或行走于山间僻野，他们行踪低调，多则上百人，少则一两人，极为隐蔽，获利却颇为可观，使得黑市交易日臻繁荣。
奴化统治下的江南民众
突遇兵燹，江南民众的生活步履维艰且性命垂危。为肆泄，日军在江南搜捕良家妇女，广设慰安所，以供军士享乐。日军所设慰安所，在各地名目不一，诸如“皇军俱乐部”“行乐所”“安乐所”等。1938年2月27日在《大公报》上刊载了一则《上海的地狱：敌寇的行乐所》的报道，详细记述了日军在上海的暴行。日军抵达上海虹口后，在四川北路横浜桥附近的某银行旧址内设有行乐所。“迨入所内，毛骨悚然，哀嚎惨兮。各屋内俱有木板相隔，宛若一独立小间，每间内置极暖水汀。在最低一层，私藏有日军在苏州、无锡、昆山及浦东各地所掳良家妇女，皆十七八岁至三十岁者不等，约数百人，均，噤若寒蝉，相拥而泣。日兵川流不息其间，如择商品，随意满足其。倘有女子不从者，即遭皮鞭。被掳女子入所后，大多自愿绝食，不数日毙命，然隔日即有新掳者填补。”据南京战犯审判会供称，自1938年1月始，日军特务部即命上海陆军兵站医院军医麻生彻男等人，不定期对慰安妇实行体格检查，患病者不计其数。日军还刊布《陆军娱乐所守则》，对入场细则、征收费用及禁止未用等一一俱陈。
日军将慰安妇视同军粮一般重要的“军事物资”。日军上门抢掠，使得妇女不敢在城内逗留，或假扮男士，或藏匿家中，或逃亡乡野。为填补慰安妇，日伪特务驾车在城内繁华处伺机猎取，见有顾客上车，飞驰至僻野，将男子或抛下或暗杀，女客便从此销声匿迹。苏州城陷后，有2000多名妇女被掳，无锡有3000多人，杭州
一带则多达两万余人。这些妇女被分为上中下三等，被掳后当众剥光，在肩上刺以号码，以防逃逸。据1938年6月国民政府军事委员会政治部编印的《日寇暴行纪略》所载，日军威逼苏州维持会的汉奸四处搜罗妇女，丧心病狂的汉奸奔走数日，网罗两百余良家妇女，集中羁押在一庙内，整日衣不遮体，任凭日军蹂躏，不女蒙羞自杀。在日军的恫吓下，自杀者非未减少，反而俱增。这使得日军颇为烦厌，于是将一息仅存的可怜妇女，齐数押往虎丘山旁，用机枪一并扫射。
为推行奴化教育，日伪办学机关极力推行“日中亲善”“防共”等奴化思想。伪浙江省教育厅颁发公告，要求在校学生必须谨记“三义”，即信赖政府、日中提携、协力防共为一切教育之基本精神。教育厅还积极组织课程改革，将日语列为必修课程，开设训练武士道的“青训课”，禁止在学校悬挂中国地图，禁止使用“中华”等字样物品。汪伪政权的教育部门缩短高等教育学制，对开设的文科类、思想类课程进行严苛审查；力促兴办职业教育，以满足战争亟需的技工人才。
离奇的通邮通汇现象
交战双方禁邮禁汇实属常理。“九一八”事变后，中日双方虽处战争状态，国统区与沦陷区却始终保持离奇的通邮通汇现象。当时，中华邮政是国民政府经营的邮政机构，其业务范围遍及全国。囿于中日两国尚未正式宣战，日军设在大连邮局和满铁附属地的日本“客邮”照章仍可同江南各地通邮，从欧洲各国寄来的邮件也继续经由西伯利亚和东北传递，但药品、硫磺、政治读物等属“违禁品”，严禁邮递。
为了维持沦陷区内的通邮，中华邮政委派外籍雇员负责营运，甚至赋予其更大权力，冀望利用他们的外籍身份与日伪打交道。沦陷区内的邮政局，遵照尽力维持的方针，只要日伪尚未公开干涉，不贴用日伪邮票，就不撤退邮局，依旧与大后方保持通邮。日伪政权一面碍于《万国邮政公约》，不便强制取缔；一面出动特务肆意寻衅，或捏造借口随意查扣信件。“八一三”事变前夕，国民政府委任法国人乍配林为沪苏浙皖邮政联区总视察及邮政总局驻沪办事处主任，办事处下设总务、业务、财务三科。“八一三”事变后，中华邮政遵照《淞沪停战协定》，委任日籍金指谨一郎担任业务科长兼副邮务长。此时，江南沦陷区邮政尚未被日人所掌控，与大后方照常通邮，国际邮件照例从上海进出口。汪伪政权曾数度要求接管邮政，均遭日本当局否决。
抗战胜利了。打了八年仗，历尽千辛万苦终于取得了胜利，全国民众普遍期待着开始和平建设。却急于发动全面内战。在八年抗战刚刚取得胜利的时候，为何如此急切地要发动全面的内战？
从来是迷信武力的。他认为自己有力量在短期内依靠武力消产党和它所领导的人民。抗战胜利后，当时拥有正规军约二百万人，加上其他军事力量共四百三十万人；人民只有六十一万人，加上地方部队和后方军事机关人员共一百二十七万人，双方兵力的对比是三点四比一。
至于武器装备，双方更是悬殊。战争后期，军队得到大量美国军事援助，武器装备有了大幅度改善，约有四分之一成为美械或半美械部队，又在受降中接收了侵华日军一百多万人的武器，拥有人民所没有的坦克、重炮、作战飞机和海军舰艇等，还控制着几乎所有的大城市和主要交通线，控制着几乎全部的现代工业。美国又动用空军和海军，帮助远在西南地区的军队四十至五十万人，迅速抢运到原来被日本占领的华北和华东去。当时作为盟军中国战区参谋长的魏德迈把它称作“世界历史上规模最大的空中军队调动”。
而中国共产党控制的主要是农村和一些中小城市。在看来，优势仿佛全在方面。
怎么打呢？也有自己的一套想法，那就是从夺取重要城市和控制交通线下手。他认为：没有大城市作为根据地，就只能到处“流窜”，只能算是“流寇”；自己以城市为依托控制住交通线，就无法流动，只能在分割状态下被军“分区清剿”，最终归于消灭。
他在一次讲话中说：“现代战争和古代已大不相同。现代交通工具进步，兵员运动迅速，政府有飞机、火车、汽车和坦克，调动方便，流寇绝无隐蔽容身之地，怎么能存在？大家要知道：过去时代的流寇，只有两种本领：一种是负隅，凭借险阻，顽强抗拒；其次是流窜。……但现在的情形却完全不同了。交通如此发达，武器如此进步，无论什么险阻，经不起飞机的轰炸，无论流窜如何迅速，赶不上火车汽车，所以流寇是无法存在的。”
按照这个方针，在发动全面内战的初期，倚仗自己的优势兵力，夺取了解放区许多重要城市，打通了一些交通线，控制了大片解放区土地，表面上确实占了一些便宜。
先后撤出苏皖边区的首府江苏淮阴、山东根据地的首府临沂，1947年3月19日又主动撤出中共中央和人民总部所在地延安。这给也带来不少困难：根据地缩小或被分割，使部队打运动战的回旋余地减少，如果不慎，还可能被各个击破；后方供应基地遭到破坏，部队的弹药和粮食的补给常会遇到困难；一些重要城市的放弃，也容易使士气和民众心理多少受到影响，解放区的干部和官兵大多是本地人，看到家乡受到蹂躏，难免会出现某些思想混乱以至埋怨情绪。
为此付出的代价是巨大的。这在一段时间内也增强了骄横的气焰。在他看来，只要这样一步一步地夺取解放区的重要城市和控制交通线，做到“局部的逐渐解决”，就能在不长时间内达到消灭中国共产党和人民的目的。
可以举一个例：发动全面内战后不久，苏中地区是双方战斗十分激烈的地区。军在这个地区的军事指挥者、第一绥靖区司令官李默庵回忆道：“在苏中的七次作战，粟裕称‘七战七捷’，消灭蒋军六个半旅。当时，我部上报损失，在五个旅左右，约有四万人。有不少官兵被俘后，加入了的队伍，我们还损失了不少武器装备。但是，由于双方作战目的不一样，各自评价也不一样。我当时奉命作战目的主要在于收复地盘，以占领城市，驱走，维护占领区的安全。所以，尽管损失了一些部队，但最终收复了盐城以南的大部分地区，保障了浦口至南京的铁路以及长江下游的交通，解除了对南京政府的威胁。从这点上看，我部队达到了作战目的。由于我指挥的部队较多，损失一些，也算正常，南京政府从来没有怪罪我什么。”
但是，在一个根本点上完全估计错了：人民不是“流寇”，并且从1929年红四军第九次代表大会起一直坚持反对“流寇思想”。它并不以重要城市为根据地，并不把城市看作决定战争胜负的关键，而是以广阔的农村为根据地，在这里扎下很深的根。它的指挥员和战士大多是来自经过后翻身农民的子弟兵，内部团结，士气高涨，能够不怕疲劳地连续作战，能够隐蔽地发动突然袭击，或者迅速地秘密转移，跳出军队精心策划的包围圈。它得到当地农民的全力支持，能够严密封锁消息，能够就地取得必要的人力和食品支援。就是军队一时占领的地盘，也无法实行有效的统治。这是没有想到的，也是他所代表的旧社会势力无法做到的。
更重要的是，本来为数有限的用于野战的军队，随着占领解放区一些城市和交通线，不可避免地要以很多部分改任守备。占地愈多，兵力愈分散，背上的包袱愈重，加上在作战中不断被歼，它的野战兵力越打越少。而分散守备的兵力，正便于选择弱点，各个击破，一步一步地消灭军的有生力量。
至于漫长的交通线更不可能处处强固设防，随时可以从薄弱环节突破防线自由出入。军队又不习惯夜战，到晚间宿营时，经常可以轻易地穿越那些封锁线。郝柏村写道：“共军轻装，夜间机动能力特别强，尤其在长期控制区内，共军虽退而地方政权仍在；国军在新占领区，无法建立有效持久之地方政权，故共军无论大部队或小部队，均有钻隙机动之能力。”
那套“由点来控制线，由线来控制面”的战略设想，讲起来仿佛头头是道，其实完全脱离实际，不仅最终全归落空，而且使他那点本钱不断削弱，双方军事力量对比一步一步发生变化，导致军队兵力越来越不足、捉襟见肘、无力应付的严重后果。这在以后将一一显示出来。
郝柏村感慨地写道：“蒋公虽以歼军有生力量为思想，但其所关注者则是地的得失，故在日记中以攻占某城某地，且亦指示某城某地必须坚守。是以自剿共以来，无论关内关外，国军占领了很多重要城镇，但党政不能在地生根，必须国军保护，故占领城镇越多，包袱越大，部队不能机动集中，致被各个击灭。”
这里，使人联想起当年日本侵略军在华北“扫荡”八路军的敌后抗日根据地时采用的“囚笼政策”。他们依托一些城市和几条交通线，不断扩张占领区，增加据点，来封锁和隔绝各抗日根据地之间的联系，使抗日根据地日渐缩小，部队的回旋余地和给养供应遇到严重困难。曾形象地比喻这种“囚笼政策”说：“铁路好比柱子，公路好比链子，据点好比锁子。”他们企图用这样的方法来逐步消灭八路军的敌后抗日根据地，确实大大增加了根据地的困难。指出：“可是敌伪深入我根据地后，普遍筑碉堡，兵力分散，反而形成敌后的敌后。主要是交通线空虚，守备薄弱，这对我是一个有利的战机。”
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，举全县之力推动城市环境综合治理“百日会战”实施，促进“三城”创建工作开展，强化城市管理，完善城市服务功能，全面提升城市品位，塑造城市形象，努力打造干净整洁、清新怡人、文明和谐的最佳人居环境。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标。
认真开展城市环境综合治理“百日会战”工作，提高城市管理水平，增强服务意识，加强对市容、市貌、环境卫生和镇内交通秩序等综合整治工作，实现城市市容、市貌和环境卫生状况的极大改善，把永久路、岭城路、永安路、大街打造成样板街路，使“三城”创建工作深入人心，真正成为民生工程、幸福工程、群众满意工程，努力建设环境舒适优美、社会文明和谐的新。
（二）主要任务。
1、开展“百日会战”大讨论活动。从4月1日起，组织县直机关、企事业单位、社区及学校，集中开展以推进“三城”创建、争做文明市民、建设美好家园为主题的大讨论活动，并组织党代表、人大代表、政协委员及社会各界不同阶层人员参加以“共建美好家园、争做文明市民”为主题的座谈会，形成强大的社会舆论氛围，号召人人参与“三城”创建工作。
2、认真开展宣传教育工作。从现在开始认真开展“百日会战”宣传活动，全面报道“三城”创建工作涌现出的先进典型，报道基层单位及广大市民积极参与“三城”创建的生动实践，并以“百日会战”宣传活动为契机，对“三城”创建宣传工作常抓不懈。
（1）开展新闻评论及深度访谈。从4月1日起，县广电局要抽调一组精干记者，对“三城”创建工作进行专题跟踪报道，在“新闻”栏目对在创建工作中涌现出的先进事迹进行及时宣传报道，设立“曝光台”，公布举报电话，对破坏和阻碍创建工作的单位和个人进行曝光，同时利用“记者视线”栏目，针对“三城”创建工作进行深度报道，对相关部门负责人、离退休老干部和社会各界人士进行专访，正确引导社会舆论。
（2）创办简报。创建“三城”工作简报，开设“百日会战”专栏（专题），大力宣传“三城”创建工作的先进事迹，对破坏公共设施、影响阻碍“三城”创建工作的典型案例进行披露，定期发行。
（3）网络宣传。在县政府网站开设“推进三城创建、争做文明市民、建设美好家园”专题，对“三城”创建各项工作进行集中宣传报道，做到有视频、有文字、有图片，推动活动深入开展。
3、市容、市貌管理工作。
（1）加强对占道、跨门经营及流动商贩的管理。对临街商户进行占道、跨门经营的进行严管重罚，对镇内流动商贩进行严格管理，采用疏导的办法安排到指定地点经营。
（2）加强对临街商户灯箱、牌匾制作、安装工作的管理。实行“一店一匾”制度，坚决取缔多余牌匾，在“灯箱、牌匾”制作、悬挂过程中实施“四个统一”的原则，即统一设计、统一规格、统一亮化、统一备案，并提出在新建楼房安装“灯箱、牌匾”之前，必须经城管部门审批，未经批准不得悬挂，并邀请制作人员进行实地踏查，规范统一的制作标准和样式，进行科学合理设计，做到“一街一品、一楼一特色”，为我们的城市增加一道新的风景线。
（3）加强对乱泼、乱倒现象管理力度。城管部门应组织精干人员，明确职责，划定区域，实行24小时巡视，坚决杜绝乱泼、乱倒及往垃圾箱倾倒液体垃圾等不文明行为，并进行严管重罚。
（4）加强对乱贴、乱画现象管理力度。城市野广告，被称作“城市牛皮癣”，严重影响市容、市貌，城管部门应加强管理，在进行日常清理工作的同时追根溯源，重罚张贴者和者，并责令其擦洗干净，同时，坚决取缔临街商户利用墙体字及门板广告进行经营宣传活动。
（5）坚决取缔“三马经营”现象。对于在城区范围内设立马路工厂、马路棚厦、马路商店要坚决予以取缔，维护正常经营秩序，同时实施严管重罚。
（6）加强规划监察管理。对私搭乱建的各种建筑进行，同时对建筑市场进行规范化管理，严把工程审批关，认真执行审批程序，合理规划。对新开工建设的楼房、平房，要求手续必须完备，手续不完备的不允许开工，楼房施工现场必须设置不低于1.8米的建筑围栏，建筑工地出口必须硬化，并设置车辆清洗设备，严禁进出车辆带泥上路，材料运输车辆吨位不允许超过30吨。对于不达标的建筑工地，在责令其停工整顿的同时进行严管重罚，对于情节严重，不配合工作的施工单位，将清理出建筑市场；对新建平房在要求各项审批程序完备的前提下，严禁占道施工，禁止将建筑材料堆放在路边，对违反规定的行为人实施严管重罚。
（7）镇内商户室内排水设施必须完善。对室内没有排水设施的商户，由卫生监督部门吊销卫生许可证，并由工商部门责令停业，城管部门全力配合。
（8）加强对各种破坏公用设施、市政设施、环卫设施及绿化设施现象的管理。按照《县城市管理暂行规定》中的相关条款，对破坏各种公用设施、市政设施、环卫设施及绿化设施的单位和个人进行严管重罚。同时，县公安局抽调10名精干警力，全力配合“三城”创建过程中城管执法工作的开展，对破坏情节严重、阻碍工作开展及不服从管理进行暴力抗法的单位和个人，依法追究刑事责任。
4、环境卫生管理工作。
（1）严格落实“门前五包”（包卫生、包绿化、包美化、包秩序维护、包设施管护）制度。各单位、部门、团体、学校、企业及商户应做好门前卫生的清扫和日常管理工作，卫生、工商及城开办等部门做好日常监督工作，确保“门前五包”工作落到实处。
（2）镇内街路卫生清扫保洁及清运工作，由环境卫生管理部门负责。加大清扫保洁力度，明确责任，加强日常管理。垃圾清运做到日产日清，对清扫任务进行详细分解，明确承包责任人，制定详细管理考核制度，充分发挥环卫工人主观能动性，改变以往人管人的旧模式，用制度约束人，实现管理水平上台阶、工作效果明显改善。
（3）加强城乡结合部环境卫生管理工作。加强对城区四个出口及周边城乡结合部卫生清扫保洁力度，设立专人管理，及时清扫做到日产日清。
（4）积极开展社区卫生管理工作。充分发挥社区职能作用，动员市民搞好镇内土路、巷路及居民房前屋后卫生工作，做到无杂草、砖头、瓦砾、塑料袋、粪便等垃圾物，产生的生活垃圾做到定点、定时（晚7点至早7点）、袋装投放、液体垃圾不出院，杜绝乱泼乱倒；垃圾点的确定本着方便居民便于清运的原则，由各社区认真研究确定，一般以土路两侧、巷路两端的胡同为垃圾投放点。同时，开展“人人争做好市民”活动，号召全民参与、同心协力共创美好家园。
5、绿化工作。
（1）加快“园林城”建设步伐。绿化管理部门按照“园林城”创建标准，制定详细实施方案及计划，做好街路、公园、广场、小区、庭院及环城绿化带等绿化改造工作，各项工作确立责任人、明确工作职责，细化工作任务、限定工作时限，确保工程按时、优质完成。同时，认真开展城区街路两侧企事业单位拆墙透绿工作，充分展现城市绿化整体美观效果。
（2）加大养护和维护工作力度。近两年来随着我县“园林城”创建工作的开展，城区绿地面积及人均绿地率得到了显著提高，绿化养护、维护工作量大幅增加，绿化管理部门应提前筹划，未雨绸缪，加大养护、维护工作力度。对养护、维护工作，进行具体责任划分，明确工作职责，落实责任人，与具体负责养护、维护工作的责任人签订责任书。对养护、维护工作进行规范管理，严格执行承包责任制，对养护、维护工作过程中由于工作疏忽及看管不到位等原因，造成树木死亡及人为破坏的，第一次对责任人罚款100元，并作出书面检讨，第二次停止工作。
（3）齐抓共管全面促进“园林城”创建工作开展。树立“一盘棋”思想，宣传、广电等部门，做好“园林城”创建宣传、动员工作；建设规划部门应对城区绿化做出整体规划，严格制定城区绿线范围，控制单位、居民区及公共绿地预留面积；公安、城管监察部门配合做好树木栽植工作的开展，对阻碍栽植的单位和个人进行严管重罚，情节严重的追究其法律责任；镇做好树木栽植过程中的各项协调工作，形成全社会齐抓共管的态势，确保创建工作的顺利开展。
6、集贸市场规范管理及卫生制度落实工作。商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生管理好，设有专兼职卫生管理、保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位严格执行食品安全法的有关规定，严禁无证、占道经营。
7、城区环境指数达标工作。县城全年API指数、区域环境噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率等环境卫生指标都要有大幅度提升。环保局负责日常管理工作，消防、农电及工商部门全力配合。
8、加强交通秩序管理。重点整治影响道路交通秩序的违法行为，对无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为进行严厉查处；对乱停乱靠、越线停车、抢速行驶、鸣高音喇叭、怪音喇叭的机动车要严厉处罚；对客运站周边、世贸商城、秋林商场、北市场、西市场及镇内各中、小学等重点地段的交通秩序要彻底整顿，确保镇内交通秩序安全畅通；要求货运车辆全部进入货运中心，客运车辆全部进入客运站，杜绝货运、客运营运车辆在城区街路两侧揽活拉客，对违反规定的行为人实施严管重罚。
9、完善街路标识牌及号牌设立工作。县民政部门应在5月末之前完成城区内街路标识牌及号牌设立工作，住房和城乡建设局、城开办全力配合。
10、组织开展“清洁美化城市行动”。号召县内各机关团体、企（事）业单位及中、小学生，在城区范围内，开展集中清扫越冬垃圾、清除乱贴乱画、清理白色垃圾、清洗果皮箱等活动。
11、在全县范围内广纳“三城”创建“志愿者”。“三城”创建必须依靠社会整体力量，为促进工作开展应在各领域、各行业广纳“志愿者”，用一个人带动一个家庭、一个团体，每个人都是“三城”创建的参与者和宣传员，树立“文明就在身边”的思想，形成全民参与创建的良好态势。
三、实施步骤
“百日会战”工作于2012年4月1日开始至2012年7月10日结束，共分为三个阶段进行：
第一阶段。宣传动员阶段。2012年4月1日至4月5日，成立“百日会战”工作领导小组，制定“百日会战”工作实施方案，召开动员大会，开展各项宣传工作，创建全民参与的良好氛围。
第二阶段。工作实施阶段。2012年4月6日至2012年7月5日，各单位按照实施方案的具体要求，制定详细工作计划及方案，落实责任，及时开展各项工作，使得管理水平和服务水平得以全面提高。
第三阶段。检查验收阶段。2012年7月6日至7月10日，坚持高标准严要求，“百日会战”工作领导小组将对各单位、各部门进行全面细致的检查督导工作，并提出合理化建议，形成长效管理机制，进一步促进各项工作的开展。
四、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各单位、各部门要把“百日会战”工作列为“一把手”工程，一把手要亲自抓、负总责，明确任务，落实责任，按时完成工作任务。
（二）广泛宣传，全民动员。宣传部门和新闻媒体要广泛深入开展舆论宣传活动，全方位、立体式宣传报道“百日会战”工作的主要内容和重要意义，营造良好的工作氛围，形成各方重视、通力协作、人人有责的工作格局。
这些想象若成真，广西将由曾经的“神经末梢”变成连接多区域的国际大通道。
在建设广西现代交通大枢纽的关键时刻，2011年1月7日，交通运输部部长李盛霖与广西壮族自治区党委书记郭声琨、自治区政府主席马飚举行座谈，并签署会谈纪要，双方就共同加快推进广西现代交通运输业发展达成一致意见。
“十二五”开局之年，李盛霖为什么首选广西调研？“是因为我们在实际工作当中，感受到广西在全国经济发展中的地位优势和作用非常重要。”他在座谈会上这样说道。
李盛霖在广西的调研一共进行了两天。他的调研活动其实是从指导广西抵御冻雨灾害开始的。
1月6日14时至7日14时，广西、贵州、湖南等省区出现冻雨。中央气象台了黄色预警。
6日，李盛霖赶到了广西。李盛霖与广西壮族自治区副主席杨道喜等一起，先后到坛百高速公路隆安服务区和324国道百色永乐治超检测站检查春运准备工作，看望慰问参与低温冰冻灾害公路应急保通保运的交通运输干部职工。在陇穷村，李盛霖给当地群众送去慰问品，预祝乡亲们过上一个祥和愉快的春节。
下午5时，李盛霖来到百色水利枢纽工程大坝。八桂大地已是暮色霭霭，他却执意要考察大坝。
这座水利枢纽2006年竣工后，为下游城市百色、南宁的防洪以及珠江压咸等工程多次建功，但是，至今水利枢纽不通航，让右江的水运患了“肠梗阻”。
右江与众所周知的左江，都是邕江上游的两条河流，属西江水系，是珠江的中游。西江黄金水道流域面积占了广西全区国土面积的92%，无论广西的交通网络搞成几纵几横，西江都是最大的一横。可是，原本有舟楫之便的右江，因为这个大坝拦腰一断，起自云南经过贵州可至港澳的重要水运通道到了广西不通了。于是有人出了上联：左江右江，大江东去谁能左右。下联一直在征集。这也表达了老百姓的一种心声。
时间回溯到2009年。当年11月23日至24日，由李盛霖率领的调研组曾在广东、广西调研珠江，谋划航运。抓住这个机会，珠江航务管理局局长梁建伟再次向李盛霖部长汇报：“珠江上游依然‘不通不畅’，红水河龙滩枢纽和右江百色枢纽的通航设施建设仍未完成，严重影响了云南、贵州的经济发展。”
李盛霖问：“现在的主要问题在哪里？采取了哪些措施？效果如何？”
梁建伟回答：“经过多方努力，百色枢纽通航设施建设设计已启动，但龙滩枢纽通航设施建设还处在争议阶段。此外，珠江水运还存在社会对内河水运重要性认识仍然没有到位、水运发展与需求不完全适应、建设资金投入不足、管理体制机制不顺等问题。”
李盛霖当即做了表态性讲话：“珠江流域民族众多、山多地少、生态环境较为脆弱，要深入贯彻落实科学发展观，把加快珠江水运摆在更加突出的位置，提高服务流域经济社会发展的能力和水平。”
可以说，为实现珠江“通上游，畅中游，优下游”的目标，珠江航务管理局多少年来对消除珠江大大小小的“肠梗阻”发出了无数次呼吁，引起了国务院、交通运输部高层的注意。
广西方面采取了相应行动，出台了《广西内河水运发展规划》，核心在于“打通”内河水运，解决“一干三通道”的问题，即：打通西江航运干线和西南出海水运右江南通道、红水河中通道、柳江黔江北通道。
这次李盛霖来广西，恰逢一个重要的时机：2010年8月25日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署推进长江等内河水运发展工作，把内河航运业提升到了国家战略的高度。
所以，李盛霖要走上百色水利枢纽大坝，实地调研，意在推动解决不通航的“肠梗阻”问题，迎接全国水运春天的到来。
在百色水利枢纽过船设施工程总布置图前，李盛霖听取了百色水利枢纽工程建设管理及通航过坝建筑物的前期准备工作的汇报。据汇报，枢纽二期工程通航过坝建筑物兴建后，可使滇东南地区连通广西乃至出海的运输航道，为发展右江航运创造条件，为打通滇桂出海通道创造条件。
李盛霖对百色水利枢纽工程在防洪、水资源配置，兼有发电的作用给予了充分肯定，同时提出了加快枢纽二期工程通航过坝设施建设的要求。
对照百色水利枢纽通航过坝建筑物工程总布置图，李盛霖仔细询问了存在困难的原因，并要求多做汇报沟通，争取尽快动工建设通航过坝建筑物工程。
他强调，建设百色水利枢纽过船设施，对尽快打通云南出海通道、完善百色港口服务功能、发挥珠江流域航运整体优势具有重要意义，要从深入实施西部大开发战略和促进区域经济协调发展的高度，进一步提高认识，加强与有关部门的沟通协调，加快推进过船设施建设，为西江黄金水道发挥更大作用创造条件。
李盛霖的广西之行，不止是要推进百色枢纽通航建设，还要就构建广西综合交通运输体系的一揽子诸多重大事项与广西的领导人商量合作解决。
前不久，备受关注的2011年全国交通运输工作会议在北京开幕。在报告中，李盛霖说：“内河航运是构建综合运输体系的重要组成部分。由于多种原因，我国内河航运发展相对滞后，是综合运输体系中的一个薄弱环节，直接影响各种运输方式比较优势及组合效率的发挥。”因此，他提出，“进一步理清工作思路和完善工作措施，推进体制机制创新，建立健全协调机制，积极推进内河航运发展。”
李盛霖此番广西之行，可谓落实会议精神的身体力行。如何在广西黄金水道这个战略要地上构建一个新的现代运输网络？他采取的方式是与广西领导人进行协商和对话，互相沟通，建立一种协调机制，谋求新的共识。
1月7日下午，交通运输部与广西交通合作座谈会在南宁召开。
马飚说，“十二五”期间，广西将继续把交通运输发展摆在经济工作的突出位置，重点推进连接多区域的国际大通道、西江黄金水道、广西北部湾沿海港口建设，提高路网通行效率和通达深度，加快农村公路基础设施建设。
李盛霖说，广西既是少数民族地区又是边境地区，背靠大西南，面向粤港澳，是连接东盟的重要通道，区位非常重要。交通运输部第一个选择来广西，并与广西签订部区合作纪要，将一如既往地在规划、资金和项目审批等方面关心支持广西交通发展，共同促进广西交通运输事业快速发展。
李盛霖表示，交通运输部将与广西壮族自治区党委、政府一道，共同落实党中央、国务院战略部署，加强对“十二五”广西交通运输发展的指导和支持，积极推动相关重大项目建设，按照深入实施西部大开发战略相关政策，继续加大高速公路、国省干线公路、农村公路和水运建设中央资金支持力度，支持广西加快综合运输体系和对外通道建设。
李盛霖强调说：“第一，凡是纳入部省协议的项目，我们要认真组织落实。第二，进一步完善‘十二五’规划的具体内容。第三，我们将继续给予资金方面的支持，在情况允许的条件下给以倾斜，过去是这样，‘十二五’也如此。”
一、冷静分析形势，增强危机感
去年以来，随着国际国内经济社会形势发生重大变化，国家和各级政府相继调整和出台一系列重大政策，交通事业发展面临着前所未有的压力和挑战，应对危机、扩大投资、确保稳定任务艰巨，具体说来，当前我们面临四大考验：
（一）经济低速运行给运输市场带来的冲击。受国际金融危机影响，交通运输需求量降低，运输市场呈现低速运行态势，现有交通运输工具之间竞争加剧。同时，部分外出人员因就业紧张带车返乡或回乡购买车辆申请参与客运运输。去年10月份后，全县仅申请农村班线经营车辆即达600余辆，由于国家对客运市场实行宏观总量控制，我县客运市场无法满足数额如此巨大的需求，因此，全县范围内非法经营特别是非法客运骤增，不但严重地冲击着正常的客运秩序，而且极大地增加了客运市场维护稳定的压力。
（二）燃油税改革短期阵痛难免。燃油税改革涉及面广，调整力度大，各种利益的再分配，资金性质及管理方式的变化等，给交通系统提出了严峻挑战，特别是养路费等规费取消后，不但使队伍生存压力陡然成为摆在我们面前的紧迫现实问题，而且使直接从事规费征稽的运管一线人员眼前无事可干、长远安置甚至分流缺乏渠道、手段和经验，这一切，都极大地考验着我们的心理能力、调整能力和行政能力。与此同时，燃油税和大部制改革后，交通发展环境、工作重点、工作内容和工作方式都将发生重大变化，原有的行业管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速调整、尽快适应，则极可能造成管理真空和心理失衡。适应新的形势，加快推进管理创新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成为当务之急。
（三）加快新一轮交通建设投资压力巨大。近年来，随着县委县政府“三化、三集中”发展战略的深入实施，我县经济得到了快速发展，对交通基础设施建设提出了新一轮发展的更高要求，而我县交通尤其是农村公路网络虽已基本形成，但从总体布局上看功能不完善、断头路多通达广度和深度不够；从公路质量看等级低、路况差，不但通而不畅的问题严重存在，而且公路承载能力弱，特别是桥梁已成为制约发展的“瓶颈”，全县现有公路1949.8公里中，三级及以下（含三级）公路1779.4公里，占总数91.3%；库北、长程、复套等公路路况极差，千洞百孔，不但无法保证通行，甚至无法保证安全。县道共1065.6延米/38座桥梁中，亟需改造甚至重建的达246.5延米/5座。面对改、新建所需的巨额资金需求，一方面近年来为加快发展背负的巨额债务使交通部门举步维艰，截至去年底，全县农村公路建设欠债8300余万元（其中县政府欠拨配套资金近8000万元）；另一方面，由于交通规费取消，交通系统原有融资平台丧失，短期内，上级主管部门支持力度必然会受到极大影响，如何抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，尽可能多地争取上级支持和寻找新的融资渠道，确保地方自筹资金到位，缓解甚至消除交通基础设施建设的资金供需矛盾，是我们必须认真研究并力争尽快解决的一大课题。
（四）交通队伍管理和建设任务十分繁重。由于历史原因，我县交通不但队伍十分庞大，人员总数比太湖、望江、岳西三县总和还要多，为安庆八县（市）之首，而且90%来源于退役士兵（官）安置和待业转岗，非全日制专业学校毕业分配又缺乏正规的继续教育和系统的专业培训，文化层次普遍较低，专业知识匮乏。因全部为自收自支性质，加上交通规费长期在系统内封闭运行，带有浓重的计划经济管理模式的余味，不但使人浮于事、因人设事、因人设岗等问题和特殊阶层、小团体利益等观念严重存在，大局观念、服务意识和严格管理、规范执法、科学发展思想淡薄，导致队伍混乱、人难管、事难办等问题产生，而且与建设和谐社会，推进科学发展不符合、不适应的现象经常发生；燃油税改革前，为生存而征费，为征费而轻视市场主体和公民权利甚至吵嘴、打架等问题严重存在；燃油税改革后，一些人又不懂服务、不会服务于市场主体和广大人民群众；面对新形势和发展中的困难，有的急躁冒进，想毕其功于一役，有的畏难彷徨、丧失信心、不知所措等等，这些问题既不可能完全依赖政府和政策全部解决，也可不能在短期内迅速解决，更不能寄希望于自行消失，只有积极面对，依靠全体干部职工，千方百计，群策群力，逐一解决。
二、积极应对挑战，增强信心
尽管面临诸多困难和挑战，但做好交通工作仍然有更多有利条件和积极因素。
（一）国家拉动内需政策提供了难得机遇。为应对金融危机，中央和各级政府先后作出加大投资、扩大内需，促进经济平稳较快发展的一系列战略决策，把交通建设作为加大投资的重要领域。基于此，只要我们保持强烈的政治敏感性和大局意识，增强工作的预见性、主动性，顺势而为，就一定有所作为。
（二）重大改革实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。长期以来，交通系统虽运作机制协调有序、运转顺畅，但随着形势变化，仍存在着体制不顺、机制不活、责权脱节、效率不高的问题，燃油税改革不但为理顺交通体制机制、彻底解决这些问题提供了有利时机，而且使交通摆脱长期以来为征费而管理、为生存而工作的尴尬身份和局面实现身份和职能的回归提供了平台。聚精会神抓建设，一心一意搞管理，全心全意服好务将成为交通的主要职责。
（三）我县发展基础和后劲支撑已具备。经过一代又一代交通人的共同努力，我县交通基础设施体系已建立，布局日臻完善，规模不断扩大，运输服务和公共服务水平不断提高，安全保障能力明显增强，公路瓶颈制约状况正在缓解，境内拥有高速公路、国道、省道3条，县道14条29.65公里，乡道17条182.1公里，村道648条1262.9公里，至今年年底，全县所有村（居）都能通水泥（油）路；长江黄金水道63公里，可以利用的岸线资源5公里；全县现有营运车辆3618台，其中货运车辆2450台3274吨，客运车辆1168台11557座，客货运企业21家，从业人员达5713人。2008年，全县客货运输量分别为830万人和728万吨，客货运输周转量分别为61190万人公里和43280万吨公里，这一切均表明，我县交通在服务县域社会经济中的地位和作用显著增强，具备了向更高水平发展的条件。
（四）交通地位作用的社会认知度日益提高。人民群众越来越深切地体会到交通在社会经济发展中的重要地位和作用，支持、配合、参与交通建设和管理的热情越来越高。在村村通工程建设中，乡村集体经济组织筹资、企业家献资、社会能人志士捐资、人民群众集资、干部职工助资、许多工程队垫资，这一个个可歌可泣的场景就是极其生动的说明。近年来，县委、县政府对交通工作的重视程度明显增强，政策扶持、资金上倾斜给交通发展提
供了有力保证。
（五）队伍素质和能力有新的提高,经过多年的锤炼，我县交通干部职工政治上更加成熟，工作上更加积极，“交通人精神”进一步彰显，在百年罕见的低温雨雪冰冻天气面前，全体干部职工夜以继日、除冰扫雪、送饭送水，保畅通，保平安；在赤日炎炎似火烧的酷暑，工程技术人员拉尺数袋、取芯检测，为建设工程保质量、保安全；在万家灯火的除夕之夜，运管人员放弃与家人团聚的机会，指挥交通、疏运旅客，为更多的旅客保顺利、保团圆。这一切，为我们战胜困难，推进科学持续发展提供了重要保证。
综上所述，当前我县交通发展挑战与机遇并存，只要我们正确把握、精心运作，完全可以变被动为主动，变挑战为机遇。面对挑战，信心是金。我们一定要切实增强责任感、使命感，坚定信心，迎难而上，奋发进取，主动工作，科学应对，化“危”为“机”。
三、增强责任意识，打造有为交通
面对挑战，迎难而上，当前和今后一个时期，我们应做到以下几点：
（一）切实增强以人为本意识，着力构建和谐交通
构建和谐交通，维护稳定是前提。一要建立行之有效的维稳责任制，认真落实“分管负责制”和“属地负责制”，班子成员对联系单位维稳工作负全责，做到心中有数，下沉一级；各单位要守好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究责任；二要切实解决合理诉求，积极化解矛盾和问题。切实解决职工合理诉求，关心职工，充分调动其积极性和智慧，当前要特别做好改革政策的宣传工作，既稳定人心，又积极鼓励有志者自谋职业。尤其要做好人员安置工作，使全体职工有事可做，稳得住心。要切实解决老百姓尤其是服务对象的合理诉求，对人民群众的请诉求既要热情接待，又要千方百计，尽力解决，尽可能提供最满意服务。确实因不合法不合规的，也要耐心细致地解释清楚。
（二）切实增强责任意识，着力构建有为交通
交通系统干部职工要胸怀全局，心系发展，情系百姓，勇于并善于在全县经济发展大局中挑重担，有作为。要牢固树立强烈的责任意识，一在建设养好农村公路，今年在确保完成全县村村通建设任务的同时，要千方百计筹措资金完成田墨、徐洪线改造，红卫桥、长河桥、玉枢观桥新建和桃园桥、荆桥的改造工作，争取完成复套线改造，帮助程岭乡完成长程线改造任务；完成200万元县道大中修和日常养护工作任务；二要培育管好运输市场，牵头起草鼓励全县物流业发展的决定，规划并启动长途客站和北站外迁工作，建好乡镇客运站2个和招呼站10个、候车亭10个。开展打击黑出租车和城区交通秩序专项整治活动。对此全局上下要层层分解任务，细化责任到单位、到人并落实责任追究制，自我加压，自我发展，动真的、干实的、使每个同志肩上有担子，身上有压力，做到己不尽责、寝食难安。要牢固树立强烈的进取意识，要尽职尽责、尽心尽力做好本职工作，弘扬敢于争先，勇创一流的精神，用大家出色的成绩创造交通出色的业绩、赢得群众的理解和领导的支持。
（三）切实增强服务意识，着力构建服务交通
交通是窗口行业，服务质量好坏直接关系全县经济社会发展和群众切身利益，要围绕服务型交通行业目标，切实开展“两转两提”活动，即：切实转变管理者高人一等的“老爷”作风，开门纳谏，上门服务，与服务对象面对面解决问题，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，提高服务水平；切实转变拖拉疲沓的工作作风，简化流程，减少环节，立等就办，急事急办，特事特办，方便于民、让利于民，真正提高办事效率。要切实加强行政服务中心窗口人员管理，一切围绕经营者，一切为了经营者，真正把交通窗口打造成经营者满意、领导满意、人民群众满意的一流窗口。
（四）切实增强开源意识，着力构建节俭交通
进一步拓宽融资和收入渠道，开源节流，彻底摒弃大手大脚习惯，树立“勒紧裤带过日子”的思想，一要加强工程预决算管理，加大向上争项目、争资金力度，优化工程设计，加强施工监督，严格执行县政府建设项目评审制度，使各级政府的有限投入最大限度地发挥效益。二是千方百计地增加收入，全面实现财务收入比上年增长20%的目标。三是加强内部管理，从严控制支出，严格来人招待，公车管理等制度。今年，局机关公用经费支出确保在去年基础上下降15%以上，系统各单位也必须按此控制。四是严格财务审计制度，定期开展财务内审，加强财务监督，实行财务开支透明，确保资金有效使用。
（五）切实增强自律意识，着力打造廉洁交通
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