【关键字】代建 招标管理 影响 预控措施
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
招标管理贯穿工程代建项目管理中前期决策、实施阶段，工程项目根据不同情况要进行设计、勘察、监理、施工总承包、专业分包、材料（设备）供货等单位（供货商）招标。招标管理给后续管理工作带来极大的影响。
招标工作给后期管理带来的影响
招标形式
招标形式分为资格预审和资格后审，既有相同点，也有不同点。1）资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。2）采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。3）资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标；经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。4）资格预审，节省了时间，提高了办事效率，避免不合格的供应商做无效劳动，减少他们不必要的支出，也减轻了招标单位的工作量，适用于工期早的中小项目。5）两种招标方式的审查内容基本相同；主要审查潜在投标人或投标人必须符合一定的条件。
招标范围
不同类型的招标范围存在不同程度的影响，标段界面划分尤其重要，重点体现在设计招标、施工总承包、专业分包、供货商等。
1）设计单位招标中，总设计院与各专业设计界面划分是否明确，将给工程造价带来极大风险。如设计界面划分含糊或模棱两可，势必造成重复或遗漏的工程设计，除造成设计费的增加外，对实施过程中增加的因重复和遗漏造成的变更费用增加、施工界面划分不清带来极大的风险。
2）施工总承包、专业分包、供货商招标中，总承包与分包、供货商施工界面划分是否明确，将给工程造价及进度控制带来极大风险。
招标文件中合同条款
目前国家、大部分省都有统一的施工承包合同、施工分包合同及材料设备供应合同示范文本，专用合同条款界定必须清楚，预付款比例及支付时间、专业分包（供应）管理形式及方法、风险范围及调整因素、进度款支付形式及时间、违约罚则及奖励、后期管理控制措施及方法都将给全过程管理带来风险。
招标文件技术要求
招标文件中的技术要求部分重点描述施工及供货标准及要求，是后期工程或材料、设备施工、安装完成后应达到的技术标准和要求，是专项验收和竣工验收的依据，技术部分描述的是否清楚和标准将给后期代建管理带来极大的风险。
招标文件评标办法
招标文件评标办法是从强制资格、技术、经济等方面进行综合评分，是目前择优选择中标人的最优评定方法，评标办法编制的是否合理、最优给选择最优中标人带来了极大风险。
招标工作应采取的预控措施
构建合理的代建合同及组织架构
代建项目部组织架构图，应分层次分部门编制，避免遗漏部门给后期管理带来无人管理或同一部门兼任多项职责的现象。同时，还应编制合同架构图，应将所有与代建单位发生或者直接管理的合同主体编制进去，并与招标计划相吻合，避免后期合同管理中造成合同丢漏项和无头绪的合同管理情况发生。
编制合理的界面划分表和招标总控计划
首先以设计主体单位和设计内容为单元划分编制设计界面划分表，可分为设计总院和专业工程设计院，并界定设计范围。按照设计界面划分表及各专业工程的特点，同时考虑专业工程交叉施工作业的时间和施工工艺、工序等因素，编制总分包界面划分表。可有效的规避和减少设计和施工因界面不清造成的工程丢漏项和承包范围不清等风险。
确定合理的招标形式
选择合适的招标形式，能够择优低价选择中标单位，能够按工程实际情况选择更适合承建的中标单位，因地制宜，对工程进行管理，减少后期管理风险；在编制招标总控计划时，根据不同的工程或材料、设备编制不同的招标预审和后审形式，能够规避和减小后期管理的风险。
编制合理、有效、合规、公平的招标文件及合同条款
招标文件中除常规招标条款外，还应附上对中标单位在实施过程中的一些管控措施和方法，避免将来中标单位扯皮现象的发生。
招标文件中，合同文本为重点之一，应按照国家、省有关示范合同文本编制适合项目特点的条款，除常规的进度款支付等条款外，还应编制详细的奖罚措施、对相关单位的配合及相关费用、变更的实施及费用如何结算等条款，以减少后期管理中互相推诿扯皮等现象，并本着公平的原则编制条款，霸王条款给工程管理带来极大风险。
必须配备足数的设计管理人员，为编制招标文件技术要求部分提供支持
经审核通过的施工图出具后，代建单位应组织相关设计管理人员对图纸进行全面的理解和会审，并按照界面划分表、招标总控计划、施工图等文件详细编制各招标主体的技术要求，尤其是涉及使用功能和特殊行业要求的，必须详细的进行描述，规避和减少后期工程施工和设备供应交付标准不同带来的风险。
根据不同性质工程和材料、设备对中标人的要求编制适宜评分标准。
在编制招标总控计划时，应根据工程或材料设备各自特点，编制各招标所用评标办法，并界定技术、商务部分所占分数比例，可以选择最优中标单位，规避和减小中标单位给后期管理带来的风险。
【结束语】
招标工作是项目实施的前奏及前提条件，应该做好事前控制，结合项目施工计划编制科学、合理的招标总控计划，在实施过程中逐步按照总控计划组织招标工作，招标工作越细给工程的后期管理带来的管理风险就会越小。
【参考文献】
[1]刘尔烈，朱建元,工程建设项目的招标与投标，人民法院出版社，2000
[2]葛萌，对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨，中国建设信息， 2005年06期
[3]陈森熏，王清池编著.建筑工程招标与投标管理，人民交通出版社，1993年
[4]张伟，政府投资项目代建制理论与实施，水利水电出版社，2008.06
现在施工企业都十分重视钢材的采购工作，一般都通过挂网公开招标来进行采购，下面以一个实例来说明施工企业因不规范钢材采购造成多支出钢材成本的问题。一个施工企业在中国采购与招标网公开进行了甲工程项目的钢材招标采购，三家投标人给予了投标报价。评标委员会和施工企业按照招标文件的规定“本次评标采用经评审的最低投标价法，即通过评审且经评审的投标总价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法”，选择了三家投标人中总报价最低的投标人A单位为中标单位，具体规格报价情况。然而，实际供货时，用于钻孔桩施工的圆钢在进货100t后因生产资源较少，施工企业与设计单位沟通进行了设计变更，所用20mm圆钢变更为同规格螺纹钢，重新进行费用统计后，发现在此情况下，数量调整后A投标单位的投标单价不是最低价格，比第二名B投标单位增加了11．7万元，钢材总金额增加了43．2万元。
2钢材采购管理存在的主要问题
施工企业经对统计表进行认真分析，发现A投标人投标单价明显存在不平衡报价，具体是同规格型号的圆钢的单价比螺纹钢低480元/t。施工企业进一步反思了钢材招标采购过程中的不足和漏洞。
2．1钢材招标计划数量存在问题
2．1．1钢材需用计划数量编制考虑不周全
施工企业经调查，发现项目部工程技术人员对钻孔桩用圆钢的金属理化性能不熟悉，在钢材计划的编制方面欠缺经验。钻孔桩施工之所以用圆钢主要是设计时只考虑到圆钢在水中的耐腐蚀性优于螺纹钢，未考虑到我国的圆钢市场只有包钢、鞍钢等少数几家钢厂进行少量生产的事实。工程施工时为保证施工生产的顺利进行，设计单位一般会对北方地区工程项目钻孔桩用圆钢变更为螺纹钢。
2．1．2钢材需用计划审核不严谨
工程项目部工程、物资人员在钢材需用计划的审核方面存在着严重的失误。工程技术人员听到此需用计划是用于招标采购不用太准确时，在图纸不全的情况下，参照电子版图纸提供了钢材的大概用量，同时工程部长、项目总工程师未严格审核钢材需用计划，提醒经验较少的技术人员在提报钻孔桩用的圆钢要考虑设计单位将变更为螺纹钢的情况，造成项目部工程人员只是机械地按照电子图进行钢材需用计划的提报，为投标人进行钢材不平衡报价提供了可乘之机。
2．1．3施工图严重滞后造成计划提报失误
设计单位的正式施工图纸严重滞后，迟迟不能交给项目部工程技术部门，同时施工期中前期不能开工，后期加班加点抢进度。在一片“快”声中，施工企业多存在未能及时获得施工图的情况就匆匆进行钢材招标。由于缺乏正式施工图的支持，大多数钢材招标只能根据电子图或设计概算的总需用量和规格型号的大概用量，这样得出的钢材需用数量往往与实际有较大的差别，也给投标人进行不平衡报价提供了可乘之机。
2．2招标文件存在问题
2．2．1钢材招标文件编制经验不足
施工企业单纯追求中标总金额最低，导致编制时招标文件对“低于成本价的或超过招标人可以接受价格的除外”的理解不深、不到位，没有制订出具体的可操作性较强的说明或避免不平衡报价的措施，直接给投标人进行不平衡报价提供了机会;招标包件划分不合理，同规格型号的圆钢和螺纹钢放在同一包件，可能让投标人利用。
2．2．2评标委员会专家经验不足
评标委员会在进行钢材评标时，按照招投标法的规定认真、忠实地履行了自己的职责，按照施工企业招标文件的规定，评选出了响应招标文件的投标人，但对潜在问题没有及时向招标人进行提示，说明供货过程中可能存在的隐患和问题。
3解决存在问题的措施
根据上述分析，针对钢材投标时存在的不平衡报价问题，可以采取以下措施。
3．1建立健全物资需用计划管理
3．1．1建立严格的需用计划提报管理流程
项目部建立严格、完善的物资需用计划提报管理流程，不仅能规范企业的物资采购活动、提高效率、杜绝部门之间扯皮，还能预防采购人员的不良行为。物资需用计划是开展各项物资工作的龙头和源头，施工企业必须重视物资需用计划管理，明确工程技术人员提报物资需用计划时必须依据正式施工图纸来进行提报，同时提高工程技术人员提报物资需用计划的经验，对潜在问题提高辨识能力。
3．1．2健全严格的需用计划审核管理流程
施工企业应健全项目部和公司两级物资需用计划的审核管理流程，项目工程科长和总工程师作为第一道关必须严格履行需用计划审核职责，把技术员提报的需用计划与施工图纸和施工组织方案、施工经验相结合，认真审核物资需用计划，尤其是项目总工程师作为工程项目的技术总负责人，必须把好计划审核。同时公司作为上级管理部门也要对集中采购物资的需用计划进行严格的审核，为项目部进行把关，避免潜在风险和问题的发生。
3．1．3建立严格的施工图审核管理流程
项目部要建立严格的施工图纸审核管理流程，积极向设计单位催要正式施工图，对收到的施工图及时组织相关部门和人员进行审核和计算，对如钻孔桩用圆钢等此类问题及时与设计单位进行沟通，做好设计变更，既方便施工企业进行施工生产，又避免出现较大的经济损失。
3．2掌握钢材成本和利润，杜绝不合理报价
3．2．1对钢材生产成本做到全面了解，为拒绝不平衡报价提供依据
施工企业还要对钢材生产成本做到全面了解，为拒绝投标人不平衡报价提供理论依据。钢材生产成本一般包括炼铁成本、炼钢成本和轧制成本等三部分。结合国内钢铁企业的平均情况，炼铁工艺中各项费用与副产品回收冲抵后仅占总成本的90%，炼钢工艺中粗钢的费用占82%，以1t钢生铁需要1．6t铁矿石，0．45t焦碳为计算依据，参照中国钢铁行业的平均铁钢比(0．96)和废钢单耗(0．15t)作为测算依据，形成生铁吨制造成本=(1．6×铁矿石+0．45×焦碳)/0．9的计算模型，粗钢吨制造成本=(0．96×生铁+0．15×废钢)/0．82的计算模型;螺纹钢轧制成本约230元/t。按照上述计算模型，目前(2014年12月10日)铁矿石价格520元/t，焦碳价格1050元/t、废钢价格1900元/t，理论重量与实际重量偏差按5%计算，螺纹钢理论重量的生产成本是{［0．96×(1．6×520+0.45×1050)/0．9+0．15×1900］/0．82+230}×0.95=2160．75元/t。作为专业的物资招标人员，要对钢材的生产成本和基本成本价格有所掌握，这样才能甄别出投标人的不平衡报价。
3．2．2了解利润点，引导供应商让利
钢材经销商的利润点一般分两部分:一是钢厂返利，钢厂按经销商的钢材销售量进行差额返利，销量越大返利越多;二是经销商吃量差，经销商从钢厂买钢材时是按过磅计重，而销售钢材时是按理论计重。国标《钢筋混凝土用钢第2部分:热轧带肋钢筋》(GB1499．2－2007)规定实际重量与理论重量的偏差为6～12mm为±7%，14～20mm为±5%，22～50mm为±4%。一般情况下两者之间是存在下差，即钢材实际重量小于理论重量。如果经销商单价不增加，仅量差的利润每吨也达到100～150元，再考虑价差，每吨的利润达到200～300元。了解了经销商的利润点，可以结合投标报价时的降幅做到让供应商报低价格，进行让利。
3．3精心编制招标文件，引导合理报价
3．3．1明确钢材不平衡条款
铁路工程钢材招标采购所用的评标办法基本为“经评审的最低投标价法”，即评审合格的投标报价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法，但低于成本价的或超过招标人可以接受的价格的除外。这种办法过分强调总报价最低为评标依据，暗示投标人利用不平衡报价，降低总价，而在合同履行时，往往不能按照招标文件履约，经招标人造成停工待料损失，因此在编写钢材招标文件时必须明确何种情况为不平衡报价条款，如明确圆钢的投标报价不得低于什么价位:明确钢材报价表中各品种规格出厂价低于对应的钢材基准价2%的报价列为重大偏差按废标处理;明确钢材报价表中各品种规格出厂价低于对应的钢材基准价200元的报价列为重大偏差按废标处理等。
3．3．2制订限制不平衡报价的报价机制
企业在编制钢材招标文件时还可以制订限制不平衡报价的机制，明确出现以下情形之一将被认定为不平衡报价，列入重大偏差，按废标处理。
3．3．3科学划分钢材包件
施工企业在编制钢材招标文件时，为防止出现不平衡报价现场，还可以将圆钢与螺纹钢划分为不同的包件，如可以将盘条与圆钢分在一个包件中，螺纹钢单独成为一个包件，使相同规格型号的圆钢与螺纹钢不在同一包件，直接防止投标人使用不平衡报价来达到降低总价实现中标的可能情形出现。
3．3．4精心编制招标条款，引导投标人降低报价
钢材招标采购时投标物资报价表中钢材单价=项目所在城市的“我的钢铁网”公布的网络价格+运杂费单价，报价成本分析表中的价格分析项目也按此来进行分解说明，从数学方面来说这几种数据都为正数，数据之和也就是钢材单价肯定在网络采购价之上。但因钢材实际重量与理论重量存在下差，可以抵消部分运杂费用，使得钢材单价存在低于网络价格的可能。在编制招标文件时，投标报价表中钢材单价=项目所在城市的“我的钢铁网”公布的网络价格+降幅，使降幅包括原运杂费用和投标人让利，并说明投标人让利为负数，同时在报价分析表中也加入投标人让利一项，暗示投标人必须给予让利，使中标单价低于网络价格成为可能。
3．4选择合适采购方式，实现效益最大化
施工企业进行钢材采购时还要注意选择合适的采购方式，对于数量巨大的批次应严格按照国家招投标法进行公开挂网招标采购，实行一次报价来决定侯选中标人;对于数量不大的可以选择竞价性谈判的方式进行公开采购，要求投标人实行二轮次或多轮次报价，以最终报价最低者来决定候选中标人，这样可加剧投标人竞争，使其不断降低报价，达到最小成本支出，实现企业经济效益最大化。
3．5加强人员培养，提高采购能力
施工企业还要加强对物资采购人员的培训、教育，提高采购人员的专业技能和工作能力，既能按做到合法合规进行物资采购，也能有良好的预判性和前瞻性，能及时发现采购过程中存在的漏洞，利用有利于采购方的条款和规定进行处理，为企业争取最大的经济效益。
4结论
2019年上半年***项目经理部以两级公司二届五次职代会精神为指导，“不忘初心、牢记使命”，服从公司领导，认认真真开展工作，各项工作有序进行，为完成项目履约，完成公司下达的各项经济指标奠定了坚实的基础。
一、组织机构及人员分布情况
项目部目前共有职工26人，项目部机构设置为四部一室，其中项目经理1人，项目支部书记1人，项目总工1人，项目副经理3人，工程技术部11人，安全质量部2人，物资管理部2人，经营预算部4人，综合办公室1人。
二、上半年项目经营管理情况
（一）项目策划编制及执行情况
根据本工程线路较长，征地拆迁不到位、工期要求高、进度款支付条件差等不确定因素较多，将该工程划分为五个施工区域，道路工程划分为四个工区，桥梁划分为一个工区进行施工。本工程道路工程采用费率下浮工程分包的模式，后根据需要划分成合适数量的专业分包合同和劳务分包合同。桥梁工程采用劳务分包的模式进行，共需要分包单位10家，分别是桩基工程2家、土方工程1家、桥梁下部结构及附属设施2家、预制混凝土箱梁制作1家、预制箱梁吊装运输工程1家、桥梁防水工程1家，还有大临建设、监控工程各1家。
项目策划编制工作同步进行，目前存在的不确定数据及因数较多，项目经营策划书编制工作推进缓慢。一是现阶段施工图纸均为电子版的招投标图纸，图纸上明确说明不具备指导施工（但建设单位口头答复按施工图纸对待）。二是项目未履行招标流程、合同条款暂不明确，工程准确成本不确定，难以形成支撑性的数据来最终确定收入、成本及利润率（如未招标材料价格调差风险），根据以往经验偏低。三是现场要求全过程实测实量计量，导致施工方案以及施工成本偏差的不确定因素较多。四是本项目资金压力较大，且项目部在资金策划方面能力较为薄弱，依据现行付款比例及工期要求，资金情况不容乐观，势必造成项目成本加大，项目策划书编制工作目前处于滞后状态。
（二）道路分包招投标流程情况
目前分包模式已确定。采用暂估合同额，编制控制价参考以往项目编制，下发图纸之后工程量同步根据招标进度进行计算，以满足前期施工及付款要求。分包进度结算全部只作为月度工程量确认及进度资金拨付的基础资料，不作为最终结算及付款的依据。后续待与业主方签订合同后依据审计单位出具的审计报告予以分包方结算付款。并且分公司已拟定与各分包单位的合作协议，协议正在签订当中。
现共有5个招标流程正在进行。含概道路、电力管道、给排水管道、桥梁等专业全部工作内容。
（三）物资采购管理
现项目部前期安全文明施工、临建设施、仪器设备等固定资产及二三类材料采购已经开始采购，道路雨水管道工程四个工区已全部进场，三个工区已进行施工。分包方承担的雨水管材及砂石料等地材也已进场，但是都存在材料调差风险。目前管道工程进场材料价格甲方不予认价，明确要求收集好发票采购合同等各类手续，为后续认价做好准备，目前无书面说明，调差方式不明确。
***市信息价普遍低于市场价格，且因工程地点较偏远，项目所在地周边部分乡村道路不让大车同行，需要绕行，造成材料的运输成本增加。
为了保证施工进度，不因物资进场慢而影响工期，初步计划选定42家供应商，分别是商品混凝土5家、钢材3家、水泥2家、沥青2家、柴油2家、门禁系统1家、声测管1家、砂1家、零星物资3家、套筒2家、孔道压浆剂1家、围栏1家、电缆1家、波纹管1家、钢绞线2家、钢板型材2家、二三类材料2家、橡胶支座1家、锚具2家、面包砖1家、配电箱1家、火烧板1家、脚手架2家、模板1家、钢筋网片1家等，后续根据实际情况再增加。
（四）技术质量管理
技术质量管理：自5月10日进场以来，项目部积极组建技术质量管理体系，保证工程技术质量管理工作有序进行，现阶段已完成如下工作：
1.测量方面：完成控制点复核工作，并上报测量成果表，对误差超出规范允许范围的点邀请设计院重新复测，目前，该项工作已闭合。加密点经前期静态摆设，已满足施工需求。
2.技术资料：技术资料与现场同步，方案编制有计划且有责任人，目前已完成雨水工程、测量、临水、临电等方案编制，正在进行项目策划编制，同时积极编制污水工程施工方案，为专家论证做准备。严格执行技术交底制度，对进场分包队伍作业人员进行现场书面技术交底，同时对图纸问题进行逐一解答。
3.试验方面：严格执行现场材料进场报验制度，与监理单位按照检验批次进行现场取样，及时送样，待材料检验合格后方可使用。
（五）安全管理
严格按标准化手册进行大临布置，施工现场临时栏杆采用工具式围栏，严格按**安全文明标准化工地进行建设。目前与四个工区的安全协议已经签订，安全技术交底资料齐全，施工现场无重大安全隐患。安全无小事，安全管理永远在路上，项目部将严格要求各专业分包单位及劳务分包单位严守安全底线，认真开展班前活动，开展经常性安全检查，把安全隐患消除在萌芽状态。
四、下半年经营管理的重点工作
1、加强分包的管理
加强分包合同的签订审核和过程管理控制，严格执行公司审定的招标控制价，招标控制价的制定要结合工程所在地的实际情况、施工图纸的难易程度、结合分公司以往路桥项目类似子项的分包单价准确确定分包招标控制价。对涉及价款的合同条款、综合单价包含的工作内容要在分包合同中约定明确，必要时项目班子成员进行上会讨论。对现场签证的发生、计量、计价、付款要按合同要求的程序办理。
对分包单位进行严格的管理，坚决杜绝以包代管的现象在该工程中发生，重视事前和事中控制，以免造成返工、返修等加大费用事件的发生。
严格执行先签订合同后进场施工的顺序，避免因单价或费用而引起争议的产生。分包合同编制完成后要经过项目部班子成员上会讨论后执行，参考学习三环项目部或其他分公司类似工程的分包合同条款，尽量保证合同条款的严谨，避免出现双方有争议的条款。
2、分包结算控制。
分包合同签订后，对项目部全体成员进行合同交底，严格按签订的合同条款和分包单价执行，结算时依据现场工作任务确认单，实行分包结算项目部内审，设立项目部分包结算内审管理小组，组长为项目经理，项目部设置专职的计量工程师，对分包单位的月结算工程量进行严格审核，避免超结、重复结算的现象发生。
3、材料价格的控制
材料全部在电子商务平台公开招采购，联系有实力的制造商、经销商，广发招标信息、扩大投标参与人数量，以最低价确定中标人，降低材料采购单价。对特殊物资的采购采用有针对性的措施，如桥梁定型钢模板为定制产品，因各设计院设计的桥梁图纸尺寸不一样、无通用性，定制的钢模板在本工程使用完毕后，无法用于其它工程，为此我们可以计划在桥梁定型钢模板公开招标采购中，要求制造商对使用完毕的钢模板予以回收，在定标时以所报综合单价-回收单价差值最小的制造商中标，最大限度降低采购成本。
分包进度结算中对分包人领用的甲供材料进行材料核销，严格控制主要材料损耗率，砼损耗率控制在1%，钢筋损耗率控制在1%，其它材料损耗率以经营部门确定的损耗率控制，对超过材料损耗率的部分双倍或三倍扣除，以树立分包单位节约材料的意识。每月进行一次经济活动分析，进行材料图纸用量与现场实际用量的对比，尤其是商品混凝土、砂石料等大宗材料。
做好材料价格涨跌趋势分析，作为材料采购计划参考资料。控制材料进场批次，从进场单价上创造收益。
加强现场管理，对于材料的卸车、堆放保管、领用、倒运、下料使用等环节重点监控，杜绝浪费，确保材料的损耗率在合理的范围内。
4、机械费控制策划
机械设备租赁在中冶电子商务平台公开招标，在招标前尽可能多寻找就近的设备租赁商，招标时及时通知各设备租赁商在中冶电子商务投标报价，以最低价中标原则确定设备租赁商，降低租赁费。
合理安排施工方案，完善工序之间的衔接，注重机械使用效率，压缩租赁时间，降低租赁费用。
5、加强质量安全管理
加强质量检查，杜绝质量事故的发生，优化施工方案，细化质量的控制手段，做好技术交底，强化全体员工的质量意识。加强质量监督，避免出现返修、返工的现象；
加强施工安全管理，建立健全安全管理规章制度，开展班前活动教育，把安全管理纳入日常管理的各个环节中去，定期进行安全检查，保证不能发生大的质量安全事故的发生；严格把控安全文明施工费的投入，保证安全设施与施工生产同时设计、同时施工、同时投入使用。
6、合理优化施工进度
合理安排施工工序，合理优化施工网络计划，优化施工组织设计，最大限度的节约工期，从而节约大量的管理费、机械租赁费、临时周转材料租赁费等。
7、重点抓好二次经营工作
认真研究施工总承包合同、施工图纸、2017年**定额，结合项目现场的实际情况及以往工程的审计经验，仔细做好项目的经营策划书编制工作。提前策划，找出项目的经济增长点，以免实际施工中错过签证的最佳时机。
成立以项目经理为组长的经营小组，加大收集发现经济增长点的几率，同时提高项目部签证、设计变更等索赔事件的语言表述能力及编制水平，为最终审计奠定基础又不给相关签字人员带来不必要的麻烦。及时做好施工过程中发生的现场签证、设计变更办理工作，以免时间太长，增加办理难度。
加大与建设单位、设计院的沟通，重点抓好基坑开挖、地基处理、基坑支护、路基挖填方等方面的签证或图纸增加修改工作。
8.加强干部队伍建设，培养好年轻大学生。
重点抓好项目部年轻干部及新毕业大学生的培养工作，落实师带徒情况，考核他们的学习成果，尽快使他们成为项目部的骨干管理人员。
加强各类管理人员的日常管理，监督他们业余学习情况，组织培训和集体学习，做好各类人员执业资格证书和岗位证书的培训取证工作。
9、提升抓班子带队伍能力，全面推进党的思想建设、组织建设，作风建设，抓好党风廉政建设工作。
一、二在泉城建立数量众多布局合理的连锁便利店，让我们的消费者在体验优质服务的同时享受到生活的便利。这是一项为民办好事、办实事的民心工程。企业形象设计系统CIS即运用视觉设计，将企业的理念与特质视觉化、规范化以及系统化，以塑造具体的企业形象与发挥组织体制上的管理。它是以商标为造型，以色彩计划为核心，将企业的经营理念、管理特色、社会使命感、产品风格及产销策略等，运用整体性传播行销——特别是运用视觉沟通技术——传达给企业周围的关系者，以塑造良好的企业形象，使他们对企业产生一致的认同感与价值观，以赢得社会大众及消费者的依赖和肯定，从而达到产品销售的目的，为企业带来更好的经营绩效统一管理是指对企业重大问题的管理。它包括企业文化、企业形象、企业动作模式、服务标准、营销促销管理、企业信息管理系统IS、企业员工七大方面的管理企业形象，指各店的店名、门面装修、店内装修风格等，必须按照企业的CIS手册中DI部分的“实用装修指示”来进行装修，以保证统一形象。企业运作模式，各店在业务流程上按照放心加盟工程管理有限公司的规定进行。服务标准，严格按照放心加盟工程管理总部CIS手册中的BI部分和专项服务标准执行，使各店的服务水准整齐划一。连锁促销管理，加盟工程管理总部研究和制定营销策略和促销手段，由各店统一时间、统一方式予以实施，但也要尊重单店自身独特的营销环境，由放心加盟工程管理总部参与或审批各单店的营销、促销方案，然后再予以实施。企业信息管理系统，放心加盟工程管理总部是信息的发送枢扭，信息流的畅通是现代经营活动的必备条件，由管理总部到各分店，通过POS机点对点实现信息共享。建立现代化的信息系统，是管理总部重要的责任之一。放心加盟工程网络中心是向各经营公司及其下属各分店传递信息的重要职能部门。随着电脑技术的不断进步，CRM等技术将广泛应用到餐饮连锁企业之中。连锁便利超市工程加盟的统一形象要达到以下效果或标准:
1、企业徽标统一：徽标形状统
一、徽标尺寸统
一、徽标颜色统
一、徽标字体统
一、徽标与文字比例统一。
2、着装统一：款式统
一、颜色统
一、标示统一
3、店亭统一：店亭标识统
一、店亭装潢统
一、货柜货架统
一、制作统
一、式样统
一、规格统
一、功能统一。
4、品牌标志统一：广告牌统
一、标志牌统
一、识别牌统
一、价格牌统一。
5、食品商标统一：商标印贴方式统
一、商标印贴方位统一。
6、服务标准统一：服务语言统
一、服务程序统
一、服务内容统
一、仪表形象统一。
一、连锁便利店亭VI设计
1、连锁便利店外观设计连锁便利店外观设计是指连锁店的建筑外形、立面、尺寸、线条、色彩设计。如门脸造型、门窗装饰、招牌、人物造型、广告牌、霓虹灯、招贴画等。制作精美的外观装饰是美化营业场所、装饰店铺、吸引顾客的一种重要手段。1、招牌设计招牌是连锁便利店十分重要的宣传工具。招牌应醒目地显示店名及连锁标志，具有可见性。在夜间，还应有灯光照明。连锁便利店的招牌在导入功能中起着不可缺少的作用与价值，要彩用各种装饰方法使其突出。如用霓虹灯、射灯、彩灯、反光灯、灯箱透光彩等来加强效果，或用彩带、旗帜、鲜花等来衬托。或者直接用巨无霸的实物造型等。A、牌的质地选材。招牌可以选用薄片大理石、花岗岩、不锈钢板、薄型涂色铝合金板等材料。石材门面显得厚实、稳重、高贵、庄严，金属材料门面显得明亮、轻快，富有时代感。B、牌的文字设计。除了店名招牌以外，一些以标语口号、隶属关系和数目字组合而成的艺术化、立体化和广告化的招牌不断涌现。在这些文字设计上应注意：①招牌的字型、大小、色彩应统一协调，美观大方。悬挂的位置要适当，可视性强。②文字内容必须突出连锁便利店经营的特色产品。③文字要精简，内容立意要深，且易于辨认和记忆。④美术字书写要大众化，且注意文化格调和品味。招牌的种类很多，常见的有：悬挂式招牌、直立式招牌、霓虹灯招牌、人物动物造型招牌、壁式招牌等。2、店门设计店门设计的目的是诱导人们的视线，激发起顾客想进门看一看的参与意识。A、店门位置。将店门安放在中央，还是左边或右边，要根据具体人流情况而定。店门应当是开放性的，设计应力求达到明快、通畅的效果，方便顾客进出。店门设计时还应考虑门前路面是否平坦；是否有隔挡及影响店面形象的物体和建筑；还应考虑采光条件、噪声及阳光照射方位等。B、店门质地选材。店门所采用的材料一般有铝合金材料及玻璃材料。铝合金材料具有轻巧、耐用、美观、安全等优点。无边框的整体玻璃门由于透光性好，便于内外沟通。被常常采用。2、店内布局店内合理的布局是形成良好商业购买气氛的重要因素，也是营业顺利进行的保证。店内布局与设计应根据经营场所的大小而定。在进行空间设计与布局规划时，应统筹安排。既要考虑到顾客的便利性和舒适性、营业各环节的功能、实用效果等因素，又要注意全局与各区间之间的和谐、均匀和对称，使顾客一进便利超市商店就感受到空间布局的形式美与艺术美。1通道设计。超市的通道设计应该流畅、便利、安全，尽量避免迂回和转角，以免影响视觉效果或购买。
二、加盟商亭VI设计加盟商亭设计要考虑与市场环境、街道的建筑布局相协调，并且其功能设计必须达到合理，体现出独特的经营风格。加盟商亭设计包括门面、造型、规格大小、光线、色调、卫生环境等。对商亭进行合理布局的目的是为了使加盟商亭形成一种独特的经营风格，为美化城区增添一道亮丽的风景。
1、门面设计门面设计要达到诱导人们的视线，激发消费者的购买欲望。为了方便顾客购买，购买窗口一般安放在中央，且是开放性的，设计应力求明快、通畅。购买窗口设计时还应考虑亭前的道路是否平坦，是水平还是斜坡；门前是否有隔挡及影响形象的物体和建筑；采光条件是否良好，隔音效果是否最佳，阳光照射和雨水是否遮挡到位等。2、造型及规格加盟商亭的造型既要符合现代建筑风格，又要宽敞适用，能充分利用有限的使用面积，既不能太高，也不能太矮小，要能给人以美的感受，这一点是最为重要的。既要体现大众化，又要适合当地的现代风格要求。加盟亭一般以10～15平方米大小为宜，可以呈圆形，也可以方形。加盟商亭的质地选材一般以铝合金为好，铝合金具有轻巧、耐用、美观、安全等优点。也可以选择其他材料的，造价相对较低。加盟商亭的色调布局中可以适当配一些红色，红色能体现热情和热烈的环境气氛。3、卫生功能设计。加盟商亭是摆设在大街小港的公共区的建筑艺术屋子。其卫生功能的设计一定要精美便于清扫。做到通风，祛味效果好。垃圾箱一定要制造美观，最好用不锈钢材料制作。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以结构调整和产业升级为目的，全面落实“环湾保护、拥湾发展”战略，有计划、有目的、有针对性地开展招商活动，定向引进一批带动作用大、科技含量高、市场前景与经济效益好的产业链龙头企业和产业关键技术项目，加快培育新的骨干企业、关键配套企业，推动产业链加快发展、主导产业集聚强大、新兴产业培育壮大；以重点企业、重点项目为抓手，以体制机制创新为动力，大力发展先进制造业和新兴产业、改造提升优势传统产业，调整优化产业布局，走新型工业化发展道路，推动全区工业经济做大做强，不断提升区的战略地位。
（二）基本原则。将实施定向招商促进全区工业调整振兴工作与“环湾保护、拥湾发展”战略有机结合，坚持引进优质项目、国内领先和节能环保的原则；坚持产业布局规划，产业链加快发展、产业集聚集群发展的原则；坚持定向招商促进产业振兴与高端产业集聚区、蓝色经济示范区建设三位一体、目标一致的原则；坚持整合招商资源、提高总体招商效能的原则；坚持定向招商与转变经济增长方式相结合、经济发展数量与质量共同提升的原则。
二、重点工作目标
2009-2012年，引进外资和内资年均分别增长25%以上，通过定向招商，争取引进一批重大工业项目、产业链龙头项目及其核心配套项目。年度招商项目中，各街道、园区符合全区十大产业（包括汽车制造、电子信息、精密机械、高速列车、航空运输设备制造、海洋船舶工程、新材料、新能源、生物医药、节能环保等产业）定位的新引进或新上内外资项目占各产业招商项目数量和投资额比重均不低于60%，加快新增长点向优势产业链、主导产业和新兴产业集中。
到2012年，按期保质完成《市重点产业调整振兴项目表》所涉及的我区重点项目工作目标，为新一轮产业优化升级奠定坚实基础。
通过定向招商，加快发展汽车制造、电子信息、精密机械产业，突出发展高速列车、航空运输设备制造、海洋船舶工程产业，优先发展新材料、新能源、生物医药、节能环保产业;通过产业调整振兴，纺织服装、石化、食品三个传统产业基本完成现代化改造，重点企业的技术、工业、装备达到国内外当代先进水平。到2012年，重点工业产业产值争取达到2000亿元以上，规模以上工业企业达到1100个以上，工业发展质量、数量实现新的跨越。
三、定向招商的重点产业发展重点
1.新材料
发展重点：应用于高速列车、航空运输设备制造、海洋船舶工程、汽车制造、电子信息、精密机械等领域的新材料；生物医药新材料；植物天然提取物新材料；纺织新材料；建筑新材料；化工新材料；清洁能源新材料；金属新材料；其他轻工类产品中应用新材料等。
2.新能源
发展重点：风力发电整机及其关键器件制造；光伏发电关键器件制造；生物质能、海水能等新能源开发利用技术及装备制造等。
3.生物医药
发展重点：海洋生物活性物质、海洋药物、基因药物、生物医学工程产品、新型疫苗、诊断试剂、生物医用材料、医用高分子材料和生物农药、生物肥料等技术研发机构、生产企业及规模化生产所需的风险投资等。
4.节能环保
发展重点：智能控制节电技术；能量系统优化技术；高耗水行业的节水工艺技术和装备；海水淡化装置制造；水域污染防治技术与产品；废水处理、烟气排放在线监测成套设备等智能型环保设备；高速铁路(公路)降噪材料和设备等。
5.高速列车
发展重点：动车组、城轨地铁、高档客车及关键零部件技术开发制造；轨道交通屏蔽门制造；轨道交通用高性能金属材料制造；通信信号设备研发、设计和制造；车站设备电子监控设施与集成的设计与制造；客车改造与维修等。
6.航空运输设备制造
发展重点：飞机及零部件开发制造与维修；航空发动机及零部件、航空辅助动力系统开发制造与维修；机载设备系统开发制造；直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造；航空用新型材料开发及生产；航空用燃气轮机制造；航空技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产；航空器地面模拟训练系统开发制造；航空器地面维修、维护、检测设备开发制造；航空特种车辆、货场设备、仓储设备、货物集装器、高性能机场安检设备、高性能机场消防设备开发与制造等。
7.海洋船舶工程
发展重点：集装箱及配套设备设计与制造；轻型燃气轮机制造；船舶低、中、高速柴油机及曲轴的设计与制造；船舶柴油机零部件的设计与制造；船舶舱室机械、甲板机械的设计与制造；船舶、远洋捕捞渔船、游艇的设计与制造；大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造；船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造等。
8.汽车制造
发展重点：特种汽车开发制造；汽车发动机系统设计开发制造；汽车总成及零部件关键技术开发制造；汽车轻量化及环保型新材料制造；汽车电子、电器产品；高档汽车轮胎;电动汽车和新能源汽车开发、制造等。
9.电子信息
发展重点：数字移动通讯产品及配件、软件技术开发制造；光电产品；新型平板显示器件；集成电路；网络与通信所需产品；信息服务和文化科技创意产品；电子专用设备仪器和新型电子元器件；数字音频、视频产品；金融、医疗用电子产品等。
10.精密机械
发展重点：高压和超高压电力变压器、电网节能、电线电缆等输变电设备制造；智能化低压电器，配电自动化系统，高压配电系统；给水设备、石油工程装备、园林机械、大马力和低排量的农业机械及配件、先进医疗器械、精密模具等专用设备；数控机床、压缩机、空调等通用机械；机电仪一体化产品；节能型机电产品；仪器仪表设备等。
四、主要措施
（一）加强组织领导。成立区实施定向招商促进工业调整振兴工作领导小组（详见附件1），组织领导全区实施定向招商促进工业调整振兴工作，研究确定定向招商和工业调整振兴的重大事项及配套政策，统筹安排确定各招商推进组、各街道（工业园区）引进的重点项目落地区域和相关政策。领导小组下设八个定向招商推进小组和领导小组办公室。由区发改局、区科技局、区外经贸局、区招商局、区贸促会、区台办、区侨办、区空港产业办作为八个定向招商推进组的牵头协调单位，分别负责领导各组的组织协调和组内成员单位责任分解，编制和落实各组定向招商计划，分工产业的定向招商推进工作，针对定向招商中遇到的问题提出政策建议，完成领导小组确定的重大事项和工作部署。领导小组办公室设在区发改局，主要负责领导小组确定事项的部署安排及全区工业调整振兴和定向招商协调推进工作，负责全区工业调整振兴和定向招商的责任分工、配套政策制定、督查考核及日常调度等工作。区外经贸局、区招商局根据工作需要，定期将各街道、工业园区工业招商项目情况报领导小组办公室。
各有关街道、工业园区也要加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，责任部门专人抓。充分发挥招商主体作用，按照全区重点产业发展方向、重点招商对象和区域分工，主动配合推进小组牵头单位的工作，全力做好工业调整振兴和定向招商工作。
（二）加强体制机制建设。制定《工业定向招商工作考核办法》，将实施定向招商促进工业调整振兴工作目标任务纳入全区年度绩效考核指标体系。区政府与各街道、工业园区签订2010－2012年定向招商和产业振兴目标责任书，逐年度考核。制定《区工业定向招商项目管理办法》，实行重点招商项目评估制度，建立工业定向招商项目库，合理确定招商单位和承接单位的利益分配关系。实行区领导联系重点项目制度，及时处理项目推进中遇到的困难和问题，为项目引进和落地创造良好条件。建立项目调度制度，定期调度通报项目洽谈、签约、落地和审批、建设情况，确保项目履约率和出资率。建立重大招商项目协调机制、挂牌督办制度和考核奖惩制度，对定向招商成绩突出的单位给予表彰，对工作不力造成项目流失和未完成定向招商责任分工的单位，追究相关单位和人员的责任。相关部门要研究制定支持定向招商促进工业调整振兴的保障措施，对定向招商工作开展给予必要的经费支持，全面推动定向招商和工业调整振兴工作。
(三)加快招商方式转变。强化产业链招商。着力打造高速列车、汽车制造、机械、电子信息、新材料等优势产业链条，大力开展产业链招商，形成上下游衔接、大小配套、结构合理的产业集群。全力引进高新技术项目，促进产业链向高端发展，着力解决自主高端技术较少、规模效应较低，对国外先进技术依赖程度较高的问题，重点引进核心关键技术和配套企业，积极打造整机国内领先、产业链配套完善的研发和制造基地；引进上下游关联项目，补齐产业链薄弱环节，通过定向招商，尽快解决产业链瓶颈问题；引进主机配套项目，增强产业链规模与实力，认真研究主机配套问题，积极争取更多的配套企业聚集，拉长产业链条；发挥产业链龙头企业的作用，鼓励龙头企业“以商招商”，增强产业优势，促使产业链向产业基地发展。细分定向招商对象，实施招商选资。按照我区产业优势和产业缺失情况，根据重点产业发展推进方向和发展需求，提出亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套或互补性产业环节，锁定目标企业、机构，确定定向招商目标图，有计划、有组织、有针对性地进行定向招商；适应国际经济格局变化，突出重点招商区域，把握欧美跨国公司海外战略布局动向，重点挖掘驻华领事馆、驻华商务机构、中介咨询机构的项目信息，积极发掘已落户欧美大项目的配套项目信息，继续跟踪促进日韩因金融危机放缓投资的项目信息，积极扶持生产效率高、竞争力强的配套企业增产能、扩规模；以国家产业振兴计划为契机，盯紧国内重点招商企业，结合我区产业发展现状，认真研究，主动对接，积极促进优质项目的资产、资源、技术等向我区转移。
（四）加强定向招商队伍建设。提高定向招商人员素质，打造复合型招商队伍。坚持“请进来”讲，结合实施定向招商促进工业调整振兴的要求，定期邀请有关行业领军人物、经济、金融、管理专家学者进行产业发展趋势、招商、外经贸等专业知识讲座。坚持“走出去”学，到先进地区学习招商引资、产业结构调整升级经验，到企业了解产业发展现状、趋势，通过学习考察，开阔思路、推动工作创新。整合全区招商队伍，合理调配人员，打造专业化招商队伍，形成招商合力。根据重大项目的投资国别、投资规模和产业分类等，实行专业化推进，明确责任，全面协调项目前期谈判、推进、开工投产乃至后期跟踪服务工作，及时协调解决项目推进过程中的遇到的困难和问题，保持招商引资政策的统一性和稳定性，提高招商引资的成功率。
一季度预计内资实际进资3.6亿元，同比增长80%；预计外资实际进资30万美元，同比增长20%；预计外贸出口334万美元，同比增长174%。
二、主要做法
1、从早谋划招商引资工作。为进一步完善招商机制，从早谋划新一年招商引资工作，制定了《2013年招商引资工作意见》、《2013年百日招商活动方案》、《县招商工作实施办法》、《县招商引资项目落户流程及推进项目建设相关规定》等文件，明确了目标任务，强化了工作措施，完善了考核机制，确保完成全年招商任务。
2、加强调度掀起招商热潮。召开了专题招商引资调度会，下发了“百日招商”活动方案，从3月10日起至6月20日止，开展百日招商活动，要求各单位各乡镇在“百日招商”活动期间保证人员、时间和精力外出开展招商活动，力争洽谈、签约、开工一批项目。
3、主动出击开展招商引资工作。县级领导身先士卒带头主动外出招商，3月4日至3月9日，县政府县长携县商务局、招商中心、旅游局等单位负责人，先后到等地开展招商项目推介洽谈及考察活动。通过面对面交流洽谈、实地考察、举办小型专题推介会、拜访重要客商、约请客商交流等形式，充分推介了我县的投资环境和重点招商项目，广泛联系客商并进行深入交流探讨，先后共考察项目12个，接触客商32人，拜访相关协会、商会3个，收到了较好的工作成效。在县级领导的率先垂范下，全县上下纷纷行动起来，充分发动各单位乡镇干部职工参与招商引资工作的积极性和主动性，捕捉招商信息，想招商、议招商、忙招商的氛围空前浓厚。
4、重点推进招商项目进度。为进一步推进招商项目落户，召开了多次专题项目推进调度会，重点调度了落户在稀土新材料产业基地的三个在建项目和落户在黄坳工业小区的八个在建项目的进度，促进项目加快了进度。同时，对已经签约的项目开工前准备工作进行了调度，明确工程计划，促使其尽早开工建设。
三、下一步工作打算
1、积极筹备近期举办的招商推介活动。一是筹备好四月上旬我县在深圳举办的小型招商推介会，重点做好我县县情及重点招商项目的推介，并指定专人积极做好与深圳市有关行业协会的联络工作和对接工作。二是筹备好四月上旬在我县举办的旅游暨果业产业招商推介会，抓好筹备情况调度。三是筹备好我县参加2013年香港招商活动周的前期工作，落实好邀请客商、签约项目等。
2.加强与客商的联系对接。一是加强与深圳贸促会等相关协会、商会的联系。二是在珠三角、长三角和海西经济区确定几个招商机构、聘请好招商代表，试行招商。三是抓好一批企业来寻考察的准备工作。四是跟踪好一批意向较明确的果汁加工、塑钢材料生产、旅游开发等项目，力争在5月底前签约一批项目。
1采购计划
施工企业建筑材料、构配件、设备采购计划来源于特定施工项目的材料设备用料计划，而用料计划是预算人员根据工程合同、生产任务和设计图纸、技术资料或实际需要编制的计划，是项目策划活动的结果(输出)之一，构成项目策划的一个重要部分。采购计划在实际操作上可分为整个项目的总体采购计划和月度采购计划。总体采购计划包括全部工程的用料采购安排。而月度物资计划是基层用料单位(项目部)月份内计划施工生产、用料的计划，也是物资部门组织配套供应，安排运输、控制使用、进行管理的行动计划。它是施工企业物资供应与管理活动中的重要环节。月计划要求全面、及时、准确，它由基层用料单位根据施工作业计划，以单位工程为对象，对各工程分部分项逐项核算汇总编制。
2对供应方的评价
施工企业应对供应方进行评价，评价内容应包括:1)经营资格和信誉;2)建筑材料、构配件和设备的质量;3)供货能力;4)建筑材料、构配件和设备的价格;5)售后服务。为选择供应方，应建立供应方的资料档案，从以上各方面以及技术水平、财务状况、创新能力、质量观念各方面按严格标准选择优秀的供应厂商，成为自己的合作者。当情况发生变化时，资料档案要及时更改，以便为今后选择供应厂商提供更可靠的资料。
3供应方的确定
确定供应方进行采购按采购方法划分，可分为:1)招标采购。施工企业以招标文件的方式，约请采购策划名单中的多家供应方投标，经过评标，选择最佳供应方。对于大宗物资、工程设备以及采购金额较大的，一般均应采用招标采购。2)邀标采购。施工企业以招标的方式邀请特定的供应方投标，用招标方式确定供应方。对于批量小、价值较低以及不宜招标的，可采用询价招标。3)直接采购。对于零星材料或较难实施质量、价格对比的，或单项物资价值低(如低于10万元)可考虑直接采购。
4施工企业应在必要时对供应方进行再评价
对供应方的重新评价可确定企业是否继续保持现有合作关系，并寻求采购过程的改进机会。对供应方进行再评价的时机一般有:1)对合格供应商名录进行定期(不定期)维护更新;2)每项采购合同到期结束;3)供应方出现违约情况;4)企业认为需要时。供应方再评价的内容一般可包括:1)供货的质量水平及其稳定性;2)服务的及时性和满意度;3)其他履约情况;4)技术更新情况;5)与质量管理体系相关的变化情况;6)社会信誉的保持。供应方再评价的意义在于使企业能够监控入选供应方的供货服务动态，及时识别新的和潜在的采购风险并加以控制和预防。通过供应方再评价结果，建立不合格供应商黑名单可作为施工企业预防和规避采购风险的一个手段。
5施工企业应根据采购计划订立采购合同
施工企业应在采购管理制度中对采购合同的拟定、审核、批准、签订、管理明确相应的职责。建立采购合同的内部授权体系、制定和采用标准合同文本都是规范采购活动的有效措施之一。
二、建筑材料、构配件和设备的验收
1准备工作
建筑材料、构配件和设备进场验收前应做好相应准备工作。验收时需准确核对各类凭证，确认其是否齐全、有效、相符，按照合同要求检查质量和数量。当施工过程需要时，对于特定的建筑材料、构配件和设备(如锅炉、起重设备等)，施工企业可到供应方的现场进行验证。
验证内容：1)产品合格证;2)质量证明文件(包括出厂检验、试验报告);3)数量、规格、型号;4)产品标识;5)产品包装;6)外观质量;7)必要的复验。
验证方法：1)对合格证、质量证明文件逐一核查。2)对包装、标识、外观质量进行检查。对实物质量抽查的比例执行相关物资标准规定，在无具体规定时，由企业自己制定内部标准或与供应商协商确定抽查比例。3)对规格型号、数量核查。4)对于进口物资，一般须全部检验，且保证检验周期不得超过合同规定的赔偿期限。对于规格整齐划一、包装完整的，也可实施一定比例的抽查。5)当进口物资属于国家法定检验的商品，则应由商检机构进行法定检验并索取《质量检验证书》。6)验证人员需根据企业规定和监理要求，填写验证记录或报验记录。
2不合格物资的处理
施工企业应建立不合格材料、构配件和设备管理制度，明确对不合格品的识别、评价、处置、记录的职权并确保有效实施。不合格建筑材料、构配件和设备管理制度的主要内容一般包括:对不合格的提出，对不合格材料、构配件和设备的隔离、标识，对不合格情况的处理，对不合格物资的再检验，对不合格问题处理的记录等。施工企业必须确保不合格材料、构配件和设备如无特殊情况均应拒收、退货。对于无法退货且有可能加以利用的，应对其使用范围进行严格评审界定，并按重新确定的使用要求进行检验，合格后方可使用。不合格材料、构配件、设备经评审、检验合格后的利用情况可包括降级使用、改变用途等。
三、建筑材料、构配件和设备的现场管理
施工企业对材料、构配件和设备的现场管理应考虑以下方面内容:1)材料、构配件和设备的验收入库管理;2)仓储管理，包括仓库料场设置、安全防护条件;3)存储管理，包括:材料、构配件和设备的摆放、隔离、标识、检查及维护保养、账目、档案、盘点等;4)领用发放管理。
1物资的管理
建筑材料、构配件和工程设备在仓库或施工现场都必须有适当的储存环境和防护措施，针对不同物资保证有必要的防雨、防潮、温控、防盗、防火、防爆、防污染环境或其他防损坏措施，以及有标识、检查维护保养、定期盘点规定等。对于大型钢筋混凝土预制构件或金属构件应制定专门的堆放储存方案。危险品或贵重物资的发放、保管和使用应有严密的管理制度，以对物资、人员及工程提供保护。建筑材料、构配件、工程设备可以采用标牌、存放地点、进货验收单、进货台账、保管台账、合格证、检验报告等方式进行标识。
2物资的搬运及防护
施工企业应明确对建筑材料、构配件和工程设备的搬运及防护要求。对于特大、特重、超长的构件或设备，易燃、易爆、有毒及贵重物资运输(搬运)应配备必要的作业设备及工具，作业人员应经训练合格，符合法规规定和企业管理制度。对容易混淆错用的搬运物资应作出必要的标识。构件的吊装及现场水平、垂直运输均应防止损坏、变质、变形。特殊搬运需要事前制定专门的搬运方案。搬运方案应包括搬运及防护的技术参数、搬运方法、作业人员、设备等要求。搬运及防护过程的施工机具配备应考虑特殊的质量要求，操作人员要按照施工方案的规定进行运作。
关键词：房地产开发；成本控制；成本管理；施工控制
中图分类号：F293.3 文献标识码： A
一、成本控制的原则
现代房地产开发成本控制有两个根本性的原则：一是全面控制原则，二是重点控制原则。只有深刻理解这两个根本原则，才能正确处理各项控制原则的关系：
成本最低化原则：房地产开发项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本要求。在实行最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
全面成本控制原则：项目成本的全过程控制要求成本控制工作随着项目施工进展的各个阶段连续进行使项目成本自始至终置于有效的控制之下。
动态控制原则：项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。
目标管理原则：目标管理内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
责、权、利相结合的原则：在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门和各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行奖罚分明。
二、坚持技术手段与经济手段相结合：
2.1 在组织上
明确项目组织结构，使投资控制有专责小组跟踪，如由相关人员组成投资控制委员会来专责项目的投资营运，促进管理职能分工的科学化和规范化。
2.2 在技术上
重视设计多方案选择，及处理各种问题的多方案选择，严格审查和监督初步设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能。另外，要认真研究、严格控制建设工程施工合同的签订，探索节约建安造价的可能性。
2.3 在经济上
动态地比较投资的计划性和实际性，严格审核各项费用的支出，采取对投资节约的有力奖励措施，鼓励公司地产口有关员工及承建商积极提出各种降低成本的建设性方案等，把项目投资控制观念渗透于每位员工头脑中。
三、招投标与合同阶段成本控制
项目招投标与合同的洽商确定是项目成本控制管理工作中的重要环节，很多相关法律文本均在此阶段完成，许多隐患和难点也是在此阶段留下的，这个阶段的工作质量将直接影响项目运作期间的成本管理和结算工作。因此，成本管理人员在此阶段，应根据项目总体进度计划使工程招投标清晰、有条理，使工程合同符合项目要求。
3.1 做好招投标工作的几个主要措施
根据项目整体施工计划制订详尽的招投标计划，通过市场调查分析，建立和完善区域性的施工单位、建筑材料、政策法规等信息库，为招投标储备信息资源。制订招标计划的同时，应明确招标原则，界定承包方式、范围、支付款办法及甲供材料的范围、方式、分包项目等主要合同洽商条款。
3.2 招投标工作环节多，有力的监控将避免决策失误、成本失控
一方面，加强对投标单位的资格审查。详细审查其单位的信誉、经济状况、操作能力，避免“鱼目混珠”扰乱投标环境，给招标带来难度，甚至做出错误的判断。另一方面，加强对标底的审核。标底的计算过程具有专业性、复杂性、人为因素较多的特点。企业应建立复核机制，避免标底偏差所产生的成本提高或投标单位盲目低价中标给工程管理及结算工作带来困难。
3.3 合同管理体系中的成本控制
合同的严密性除正常应明确的合同条款外，还应对设计变更、现场签证的计价方法、特殊工艺的计价方法、违约处理方法及可能遇到的风险处理方法等进行明确，以便避免结算时产生分歧和矛盾。合同的可操作性合同的可操作性主要体现在发、承包方能够实际执行。避免承包方为取得工程盲目承诺不可能实现的条款，从而影响工程进度以及项目的各项计划的实施。
四、施工阶段的成本控制
施工单位与开发商的管理理念及方法往往存在差异，要想建造出优质的楼盘，公司须在一些关键管理环节上建立严密而切实可行的管理措施，体现在成本管理上主要有以下三个方面应予以加强：
4.1 加强设计变更、现场签证的监督和管理施工阶段的设计变更
设计变更及签证管理控制体系应明确：操作流程、流程环节中的责任人、责任人的管理权限、流程环节的确认时限、否决及责任追究制度等。同时，让施工单位明晰该操作体系，以便于协作配合，提高工作效率，为结算打好基础。
4.2 加强设备和材料的品质与价格管理完善的设备、材料管理体系
通常操作方式有：
自行采购自行采购既能起到成本控制作用，又避免双方结算时产生分歧。如大型机电设备（电梯、空调等）、外立面装饰材料（外墙漆、饰面砖等）等一些对项目品质影响较直接，同时价格较高又易发挥规模采购优势的材料要自行集中采购。园林景观工程所用的部分材料，也可通过竞标自行采购。
总承包单位采购开发商对一些建筑常用的地材、通用材在限定品质、性能的前提下，可让承包单位采购，这样可发挥承包商比开发商更熟悉市场的优势，从而调动其积极性。
甲方限价承包单位采购一些没有一次性包死的工程，主要材料价格可通过发、承包方共同议定一个价格确认程序来确认价格，结算时按限定价格结算，限价时应明确价格时限及范围。
4.3 加强资金计划执行的监控
资金计划是建立在项目的各项合同已确定且总体施工进度计划已确认合理的基础上，这就要求成本控制人员与工程管理人员在前期相互协调，扎实地做好基础工作。
施工阶段的工程款支付是以资金计划为基础的，它应同施工进度计划相协调，在这样一个总框架下监控项目，可使工程管理更加清晰。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。
参考文献：
[1] 张玉生. 精细化管理在房地产企业成本控制中的应用研究. 同济大学土木工程学院.2009
一、主要工作成效
今年来，共接待内外客商80余批次，完成新签约项目10项，意向性项目6项，在谈项目20项。
（一）签约项目
年全县完成新签约项目10项，其中入驻金岭工业园项目7项，合同利用资金33400万元，具体是：
1、木制衣架加工。省县森禾竹木衣架有限公司，入驻金岭工业园区标准厂房，租赁标准厂房一栋，面积2732m2，总投资600万元，其中固定资产投资200万元，注册资金300万元，项目达产后可实现产值1000万元，实现税收50万元，该项目耗材少，附加值较高，每立方米圆木可实现产值7000元，每立方米竹地板可实现产值10000元，且大部分从上海、杭州、广东调拨进口原材料；产品主要销往七匹狼、才子、劲霸、富贵鸟等公司。目前该项目已投产。
2、圣康投资。省圣康投资有限公司。该公司已完成企业工商注册和税务登记。企业总投资、注册资金为人民币5000万元，主要从事资本运作、项目投资和企业并购等。截至年5月，该企业已顺利实现对我县1家房地产企业和1家酿酒企业的成功并购，目前公司进入实质性正常运营。
3、竹木建筑装饰材料生产。县一达科技竹木有限公司，在金岭园区投资竹木建筑装饰材料、竹艺家具、竹工艺品研发生产项目，该项目总投资6000万元，其中一期投资3000万元，年生产竹木建筑装饰材料800万平方米，年产值8100万元，年税收600万元。二期投资3000万元,达产后年产值1.4亿元,年税收2100万元。项目总占地面积约80亩，其中一期供地40亩。目前该项目已开工建设。
4、建材生产项目。省县明华同发工贸公司，在金岭工业园区投资建设建材生产基地项目，项目总投资1800万元，一期投资720万元，建设沥青混凝土拌和站、厂房、办公楼；二期投资280万元，建设水泥混凝土拌和站。项目总占地面积24亩。目前该项目已开工建设，一期沥青混凝土拌和站已投产。
5、蛇类驯养繁殖。该项目由省县圣腾蛇业有限公司投资新建蛇类驯养繁殖，项目选址在城西五里亭水垅一带，总4500投资万元，一期投资2000万元。目前已完成预核准，注册资本金100万元。
6、混凝土搅拌项目。该项目由县巩固混凝土搅拌有限公司在县和顺投资新建混凝土搅拌项目，项目总投资1200万元，其中固定资产投资1000万元，建设60万吨混凝土生产线。占地面积35亩，注册资本金800万元。
7、兴旺木业。省兴旺木业有限公司投资600万元，其中固投200万元，租赁标准厂房一幢，面积2732m2。
8、山茶油加工项目。省赛绿山油茶开发有限公司从意大利引进一条榨油生产线，进行茶籽油压榨生产，项目总投资200万元，租赁标准厂房650m2。
9、汽车配件生产项目。芜湖轻型汽车配件有限公司以投资建设标准厂房的形式，引进汽车配件产业集群，该项目总投资1.2亿元，目前已确定4家汽车配件生产企业入驻，该项目拟用地178亩。
10、中草药GAP生产加工。福州鸿阳保健食品有限公司，在金岭工业园投资建设中草药GAP生产与加工项目，该项目总投资1500万元，分二期建设，其中一期固定资产投资700万元，建设三条中药生产加工线；二期固定资产投资800万元，建设项目研发中心、饮片加工等。项目用地30亩。
（二）意向项目
目前在谈项目20项，其中有意向项目6项，具体是：
1、宏鑫化纤。由宏鑫化纤有限公司投资11亿元，分三期新建化纤纺织园，一期纺丝项目投资5亿元；二期织造项目投资3亿元；三期后整理项目投资3亿元。拟用地总面积1000亩，对方已到县考察，符县长、陈金健常务副县长组织经贸局、外经贸局、园区、供电等单位，就项目用地、供电、劳动力技工培训、外资利用、政府优惠政策等方面与客商进行了洽谈对接。
2、生物颗粒燃料。省泰和木业有限公司拟投资3000万元，用竹木生产的下脚料以及烟杆等为原料加工成颗粒燃料，项目用地约60亩。
3、复合肥生产。省弥高生物有机肥有限公司拟投资800万元新建复合肥生产项目，该项目主要是利用凯圣生物质发电的燃烧剩余物加工成复合肥料，目前拟与凯圣签订合作协议。
4、食用菌加工。一达食品加工企业拟投资4000万元建设食用菌加工项目，项目用地50亩。
5、鲜竹沥绿色饮料生产项目。项目总投资3000万元，拟开发专利产品鲜竹沥绿色饮料，项目用地60亩。
6、竹装饰板生产。邵武中鼎竹业有限公司拟投资2000万元，生产竹装饰板、竹餐具类项目，项目用地30亩。
二、主要措施
（一）主动开展对外招商。今年，我县先后组织了4支小分队分别赴浙江金华、武义、义乌、上海等地和赴厦门、石狮、连江等地深化在谈项目；抓住与厦门海沧对口援建时机，县委谭书记亲自带领相关部门负责人赴厦门海沧、湖里进一步加强与大型企业、台商的对接。全年先后邀请接待了80余批百余人次到园区考察，联系洽谈了浙商创业园、宏鑫纺织园、汽车配件、节能灯、鸡精、食品加工、中药材加工、家具生产、茶叶精加工、服装加工、针织日用品加工、生物质燃料、复合肥生产、竹木装饰材料等30多个项目。
（二）认真借助平台招商。充分利用好“5•13”、“9•8”的平台进行宣传、开展招商活动。在本届海峡西岸武夷国际投资洽谈会上，我们精心准备，做好洽谈馆布置工作，整个展馆突出县品牌，突出园区，突出生态，主体设计简洁、明快；现场发放招商宣传资料500余册；完成现场签约项目2项，合同利用资金6.45亿元；同时，向各地客商推介了包括氢氟酸下游产品开发、工艺箱包出口基地建设、汽车配件加工、工业园区开发等系列产品项目的开发与建设。充分做好“9•8”厦门投洽会筹备工作，邀请客商参会，现场签约投资8000万元的竹建筑装饰材料生产项目一项。
（三）围绕特色产业招商。利用目前我县四大产业基础和园区产业发展平台，加强招商前期项目策划、论证工作，更新项目储备库，围绕现有四大产业延伸链，包装一批招商项目。食品加工以圣农为依托，延伸产业链，吸引了上海、福州等地客商对鸡精、鸡骨泥、食用油加工等上下游项目的洽谈。
（四）突出园区生态优势招商。立足我县生态优势，打好生态牌，特别是金岭工业园突出生态自然规划理念，保留地势高、植被好的山地，作为天然隔离屏障，形成山中有园，园中有企的格局，并严格按照园区产业规划布局，提升园区品位，吸引了竹建筑装饰材料、建材生产、木制衣架、生物颗粒燃料、汽车配件生产等项目的聚集。
（五）强化服务以商招商。倾情服务好现有企业，形成亲商、重商、扶商、富商氛围，利用口碑宣传、现身说法，引一牵十等“葡萄串”效应，促成宏鑫化纤、茶油机械制造、竹仿古家具、竹木深加工等诸多项目的洽谈，实现以商招商。我县先后在上海、义乌、厦门成立了商会、经济文化交流促进会，今年又聘请了14名招商顾问，充分借助这些平台加强与县籍在外成功人士的联系，广泛收集信息、宣传县、推介项目，带来了食品加工、电子称、箱包加工等项目的洽谈。
三、存在问题
（一）招商队伍单薄，招商力度有待进一步加强。近年来，全国各地都加大了招商引资力度，很多欠发达地区在经济发达区或沿海城市设立驻外招商局或办事处，组织大规模的人员驻外招商，招商引资竞争激烈；一方面，我县还有部分单位招商意识不强，花的时间和精力不够，走出去、请进来还比较少，与外界联系面窄，对长三角、珠三角、闽东南等发达地区产业转移、企业搬迁信息不灵；另一方面我县缺少专业性强的招商人员和队伍，招商引资力量不够。
（二）平台建设相对滞后，基础设施需进一步完善。近几年，我县加快金岭工业园建设，取得了良好成效。但从具体的情况来看，还存在许多方面问题：城区至园区内的自来水管网还未完工，园区投产企业生产用水、在建企业施工用水难以得到保障；供电公司考虑企业的运行成本，园区内主干电网还未按设计要求建成，已建成的110KV金岭变电站至今仍是按临时设计要求供电给园区企业，无形中增加了园区的建设成本；园区内耕地均未报批，项目供地挂牌难；按照园区产业布局，食品加工区还未启动，限制了目前在谈的鲜竹沥饮料加工、赛绿山油茶加工、一达食用菌加工等食品加工类项目落地；通讯网络还未形成，公交线路还未开通，给已入园企业生产生活造成影响；进一步完善园区基础设施建设还需要大量的建设资金，建设资金短缺等，这些问题都需解决。
（三）引进大项目少，项目质量有待提高。引进的10个项目中，大项目少、入驻金岭工业园正式开工项目少，引进竹木类资源型项目居多，占引进项目总数的30%，随着这些资源的开发，我县的资源优势将进一步弱化，引资难度进一步加大。另一方面，全县在谈项目储备不足，与大商、名商的联系比较缺乏，近期可望签约项目少。部分签约项目建设进展较缓慢，有的还可能改变投资计划。
四、年工作思路
（一）策划招商项目。重视招商前期项目策划、论证工作，更新项目储备库，围绕现有四大产业延伸链，包装一批招商项目，其中竹木加工产业以环保建材、家具制造、旅游工艺品等产品精深加工为主；食品加工以圣农为依托，延伸上下游产业链，主要拓展开发食用油、鸡骨泥、鸡精等上下游产品，新引进蔬菜、食用菌、竹笋深加工等一批食品加工项目；化工产业以氟化工产业链开发下游产品；新兴产业以生物产业为主。有针对性地选择重点区域，锁定重点投资对象，全力引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用；鼓励引导食品加工业以圣农、赛绿山油茶为龙头，矿产加工以大唐化工、美迪化工为龙头，竹木深加工以一达科技、沪千为龙头的企业引进一批上下游企业和协作配套项目。
（二）组织招商活动。实施重点区域招商战略,巩固浙江、闽南等地区现有的招商基础，拓展江苏、上海和珠三角招商区域，注重与各地商会、协会等机构的联系，捕捉产业转移、企业扩张信息，加强投资信息、客商信息的收集与分析，编制县领导拜访重点客户和邀请客商到县考察投资方案，实现双向互动，提高招商针对性和成功率；加强同山海协作、对口帮扶市(区)的联系和协作，组织开展针对性强的招商活动，探索“飞地工业”模式，实现产业梯度转移。
（三）突出以商招商。加强与县内现有企业的服务与联系，特别是与发展前景较好的企业，定期开展企业沙龙，了解企业困难和需求，掌握投资信息，寻求产业链上的项目投资商或合作商，引进企业配套项目，促进在技术、资金、项目上的合作。发挥县浙江义乌商会、县上海、厦门经济文化交流促进会的平台作用，每季度在当地组织一次投资说明会，进一步加强与当地协会、商会的沟通联系，捕捉产业转移与投资信息。
购物车(0)