1采购计划
施工企业建筑材料、构配件、设备采购计划来源于特定施工项目的材料设备用料计划，而用料计划是预算人员根据工程合同、生产任务和设计图纸、技术资料或实际需要编制的计划，是项目策划活动的结果(输出)之一，构成项目策划的一个重要部分。采购计划在实际操作上可分为整个项目的总体采购计划和月度采购计划。总体采购计划包括全部工程的用料采购安排。而月度物资计划是基层用料单位(项目部)月份内计划施工生产、用料的计划，也是物资部门组织配套供应，安排运输、控制使用、进行管理的行动计划。它是施工企业物资供应与管理活动中的重要环节。月计划要求全面、及时、准确，它由基层用料单位根据施工作业计划，以单位工程为对象，对各工程分部分项逐项核算汇总编制。
2对供应方的评价
施工企业应对供应方进行评价，评价内容应包括:1)经营资格和信誉;2)建筑材料、构配件和设备的质量;3)供货能力;4)建筑材料、构配件和设备的价格;5)售后服务。为选择供应方，应建立供应方的资料档案，从以上各方面以及技术水平、财务状况、创新能力、质量观念各方面按严格标准选择优秀的供应厂商，成为自己的合作者。当情况发生变化时，资料档案要及时更改，以便为今后选择供应厂商提供更可靠的资料。
3供应方的确定
确定供应方进行采购按采购方法划分，可分为:1)招标采购。施工企业以招标文件的方式，约请采购策划名单中的多家供应方投标，经过评标，选择最佳供应方。对于大宗物资、工程设备以及采购金额较大的，一般均应采用招标采购。2)邀标采购。施工企业以招标的方式邀请特定的供应方投标，用招标方式确定供应方。对于批量小、价值较低以及不宜招标的，可采用询价招标。3)直接采购。对于零星材料或较难实施质量、价格对比的，或单项物资价值低(如低于10万元)可考虑直接采购。
4施工企业应在必要时对供应方进行再评价
对供应方的重新评价可确定企业是否继续保持现有合作关系，并寻求采购过程的改进机会。对供应方进行再评价的时机一般有:1)对合格供应商名录进行定期(不定期)维护更新;2)每项采购合同到期结束;3)供应方出现违约情况;4)企业认为需要时。供应方再评价的内容一般可包括:1)供货的质量水平及其稳定性;2)服务的及时性和满意度;3)其他履约情况;4)技术更新情况;5)与质量管理体系相关的变化情况;6)社会信誉的保持。供应方再评价的意义在于使企业能够监控入选供应方的供货服务动态，及时识别新的和潜在的采购风险并加以控制和预防。通过供应方再评价结果，建立不合格供应商黑名单可作为施工企业预防和规避采购风险的一个手段。
5施工企业应根据采购计划订立采购合同
施工企业应在采购管理制度中对采购合同的拟定、审核、批准、签订、管理明确相应的职责。建立采购合同的内部授权体系、制定和采用标准合同文本都是规范采购活动的有效措施之一。
二、建筑材料、构配件和设备的验收
1准备工作
建筑材料、构配件和设备进场验收前应做好相应准备工作。验收时需准确核对各类凭证，确认其是否齐全、有效、相符，按照合同要求检查质量和数量。当施工过程需要时，对于特定的建筑材料、构配件和设备(如锅炉、起重设备等)，施工企业可到供应方的现场进行验证。
验证内容：1)产品合格证;2)质量证明文件(包括出厂检验、试验报告);3)数量、规格、型号;4)产品标识;5)产品包装;6)外观质量;7)必要的复验。
验证方法：1)对合格证、质量证明文件逐一核查。2)对包装、标识、外观质量进行检查。对实物质量抽查的比例执行相关物资标准规定，在无具体规定时，由企业自己制定内部标准或与供应商协商确定抽查比例。3)对规格型号、数量核查。4)对于进口物资，一般须全部检验，且保证检验周期不得超过合同规定的赔偿期限。对于规格整齐划一、包装完整的，也可实施一定比例的抽查。5)当进口物资属于国家法定检验的商品，则应由商检机构进行法定检验并索取《质量检验证书》。6)验证人员需根据企业规定和监理要求，填写验证记录或报验记录。
2不合格物资的处理
施工企业应建立不合格材料、构配件和设备管理制度，明确对不合格品的识别、评价、处置、记录的职权并确保有效实施。不合格建筑材料、构配件和设备管理制度的主要内容一般包括:对不合格的提出，对不合格材料、构配件和设备的隔离、标识，对不合格情况的处理，对不合格物资的再检验，对不合格问题处理的记录等。施工企业必须确保不合格材料、构配件和设备如无特殊情况均应拒收、退货。对于无法退货且有可能加以利用的，应对其使用范围进行严格评审界定，并按重新确定的使用要求进行检验，合格后方可使用。不合格材料、构配件、设备经评审、检验合格后的利用情况可包括降级使用、改变用途等。
三、建筑材料、构配件和设备的现场管理
施工企业对材料、构配件和设备的现场管理应考虑以下方面内容:1)材料、构配件和设备的验收入库管理;2)仓储管理，包括仓库料场设置、安全防护条件;3)存储管理，包括:材料、构配件和设备的摆放、隔离、标识、检查及维护保养、账目、档案、盘点等;4)领用发放管理。
1物资的管理
建筑材料、构配件和工程设备在仓库或施工现场都必须有适当的储存环境和防护措施，针对不同物资保证有必要的防雨、防潮、温控、防盗、防火、防爆、防污染环境或其他防损坏措施，以及有标识、检查维护保养、定期盘点规定等。对于大型钢筋混凝土预制构件或金属构件应制定专门的堆放储存方案。危险品或贵重物资的发放、保管和使用应有严密的管理制度，以对物资、人员及工程提供保护。建筑材料、构配件、工程设备可以采用标牌、存放地点、进货验收单、进货台账、保管台账、合格证、检验报告等方式进行标识。
2物资的搬运及防护
施工企业应明确对建筑材料、构配件和工程设备的搬运及防护要求。对于特大、特重、超长的构件或设备，易燃、易爆、有毒及贵重物资运输(搬运)应配备必要的作业设备及工具，作业人员应经训练合格，符合法规规定和企业管理制度。对容易混淆错用的搬运物资应作出必要的标识。构件的吊装及现场水平、垂直运输均应防止损坏、变质、变形。特殊搬运需要事前制定专门的搬运方案。搬运方案应包括搬运及防护的技术参数、搬运方法、作业人员、设备等要求。搬运及防护过程的施工机具配备应考虑特殊的质量要求，操作人员要按照施工方案的规定进行运作。
关键词：企业；档案；管理
企业档案纵连企业诸多历史阶段，横贯企业各个领域，记述了企业各类活动的全过程，具有不可替代的凭证和史料参考作用，它是企业重要的无形资产，是企业生产、经营和管理活动的基础，是企业各项活动得以承前启后的保障。如何对企业档案工作进行科学管理，使档案管理水平再上一个新台阶，笔者认为应当做好如下几点：
1 各级领导要重视支持档案工作
档案工作是企业各项管理工作的基础，各级领导一定要做到对档案工作重视到位、投入到位，对档案工作人员关心到位。要定期听取档案工作汇报，及时研究解决档案工作中的重大问题，为档案工作的顺利开展创造良好环境；加大对档案工作的经费支持力度，为档案工作的开展提供必需的物质条件，重视档案干部队伍建设。
2 收集收齐归档文件材料
“巧妇难为无米之炊”，做好归档文件材料的收集工作，是确保档案齐全、完整、准确、系统的基础。为此，档案人员必须熟悉和掌握收集工作的各种渠道和方法，处理好档案形成过程中各个环节、各个部门的关系，对档案形成的全过程进行动态监督与检查。做好企业档案材料的收集工作，档案的归档率、完整率、准确率、查全率、查准率才有可能达到高标准。
3 档案集中统一管理
集中统一管理有三层含义：一是档案实体集中，企业各部门形成的各种门类、各种载体的档案，都要集中到本单位综合档案室统一管理；二是人员集中，各部门档案管理人员都要纳入本单位档案管理部门管理；三是管理集中，各单位的档案、人员要在档案部门的统一管理下开展档案工作，提供档案利用。
4 建立健全企业档案工作管理体制
建立健全企业档案工作管理体制，包括建立档案工作机构，成立档案工作领导小组，明确档案工作的领导和直接负责人，建立健全专兼职档案管理网络，制定本单位档案管理办法、归档范围、分类方案、保管期限表、各项档案管理制度及“三纳入”“四参加”“四同步”制度。
5 搞好档案工作标准化和信息化建设
档案工作信息化，是促进企业信息资源全面收集、整合、开发的重要基础，通过档案信息化建设，能够实现对企业信息资源的集中管理，成千上万倍地提高利用效率，全方位地支持企业决策和各级信息服务，潜在的经济和社会效益难以估算。而档案信息化的基础是档案工作的标准化，企业档案部门要认真学习有关档案工作标准，研究档案工作业务规范，提高档案管理的标准化水平，为档案工作信息化创造条件。
6 强化档案保管条件及措施
加强档案保护，包括对纸质档案、电子档案的保护：一是对纸质档案，要加强库房“八防”设施的配备，使档案库房做到防火、防盗、防高温、防湿、防光、防虫、防有害气体、防尘的安全防护要求，杜绝档案霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬现象及各类事故的发生；二是对电子档案，一方面要采取必要的措施，加强对电子档案的载体保护，另一方面要加强对电子档案的信息保护。
7 深化档案信息开发利用
一是对历年来档案利用数据分析，着力了解档案利用所产生的社会效益和经济效益。通过分析，可以了解档案的自身价值和潜在的利用资源，最大限度地发挥档案的价值和作用；二是开展档案利用跟踪服务，及时掌握档案利用的新动态、新动向，及时做好跟踪服务。三是结合数据对比分析，紧紧抓住档案利用的热点和中心工作，积极开展档案史料编撰工作。抓住档案的利用与信息开发工作，并根据归档材料编写大事记、组织沿革、年鉴、产品简介等编研成果，为各部门更好地利用档案服好务。
8 提高档案人员素质
新时期档案工作的发展为档案人员提出了新的、更高的要求，要实现档案事业快速、协调发展，必须要有具有开拓创新和德才兼备的档案干部队伍。档案工作者要努力学习档案业务知识、企业管理知识、文秘写作知识、计算机知识，熟悉本企业基本情况，具备较强的综合分析、文秘写作、规划组织协调能力，成为一专多能的复合型人才。
9 引入科学管理理念，开展档案工作六步循环
为加强企业档案工作，实现科学管理，结合管理学上PDCA工作法及现代过程管理，开展“档案六步循环工作法”。
P- Plan：计划，无论你做什么，首先要制定工作计划；D - Do：行动，有了计划就应该依据计划立即行动；C-Check：检查，依据计划行动起来后，就要把行动的结果与计划进行比较，检查结果与计划之间是否有偏差，查找原因；A-Action：修正，查找出原因，如果是行动偏离计划，就要修正自己的行动，如果是计划偏离了实际，就要修正计划，返回到第一步，重复以上四步，直到完成工作。
档案六步循环工作法，以每一季度为一个工作循环，每循环分为“目标、措施、执行、考核、总结、交流”6个步骤，这里重点强调的是总结和交流：
【关键词】规范化管理；进度管理；成本管理；质量管理；安全管理
随着项目管理在建筑施工过程中的广泛应用，我国在施工管理方面也有了很大提升。同时，随着施工企业的发展壮大，各企业面临的市场竞争也日趋激烈。建筑施工企业，为提升自身在市场中的企业竞争力，都在管理上下足功夫。而施工规范化管理的研究，不仅有利于提升企业的竞争力，同时也有利于达到良好的社会效益。项目管理研究主要从进度管理、成本管理与质量管理三个角度，对建筑施工过程的管理进行研究。但由于建筑施工过程具有一定危险性，同时我国相关部门对建筑施工的安全工作也作出了一定的规定。故本文在对建筑施工规范化管理的研究中从四方面入手，即建筑施工中的进度、成本、质量与安全的规范化管理，如图1所示。
1、进度规范化管理
进度管理直接关系到项目的完成时间，影响项目的经济效益以及社会效益。为提高进度管理水平，应将进度管理程序化、规范化，减少人为的影响因素。在进度的规范化管理中，应从以下四方面着手。
首先，建立完善的工程进度管理体系。在项目建设过程中，涉及建设单位、设计单位、监理及施工承包方，故应设置进度管理架构，配置相关人员，落实各成员的职责范围，如专职计划员，负责熟悉图纸、施工组织设计，做好施工进度计划工作。同时，安排相关生产人员落实进度计划，负责核实进度完成情况等。完善各部门及各工作环节的沟通制度，做好进度协调沟通工作，使各参建单位之间及负责进度计划、进度落实、进度核实与进度反馈的各相关部门及人员能进行及时有效的沟通，保证各工作环节不影响施工进度。
第二，做好工程进度管理计划。首先做好总控制进度计划，其为项目明确了最终进度目标，为制定各分部、分项工程的进度计划提供依据，有利于确定关键工作及各项工作之间的组织配合。其次，制定阶段性进度计划或分部工程进计划。各阶段、各分部工程的进度管理是实现总进度计划的手段。将阶段计划、分部计划的制定必须符合总控制进度计划的目标要求，同时该计划应更具体，具有较强的操作性和可执行性，相关施工单位应严格执行相关计划，提高该计划的执行力度。
第三，重点控制影响工程进度的主要因素。这些因素主要包括人为因素、技术因素、资金因素、施工资料因素和天气因素等。在落实进度计划的施工过程中，因保证各参建人员具有胜任相关岗位的能力，提高施工质量，减少误工、返工现象，影响施工进度；确保施工资料的提高满足进度需要，避免缺少施工材料而造成的停工现象；考虑天气因素对施工进度的影响，提前做好相关措施，减少天气因素的影响。
第四，及时做好进度计划落实情况的检查与反馈工作。应对计划执行情况及时进行检查，核实实际进度与计划进度之间是否存在差异。若有，则采取相关措施解决问题。并做好反馈工作，使涉及进度管理的各部门对进度管理有更系统的了解，有助于提高进度管理水平，改善今后的进度管理工作。
2、成本规范化管理
施工企业要取得一定的经济效益，在激烈的市场竞争中求得生存，就必须做好成本管理。而规范化的成本管理，有利于提升企业竞争力。成本管理中主要做好人工费、材料费及机械费控制。
人是施工活动中最重要、最活跃的因素，是管理和优化配置的重点。在施工过程中，首先应根据企业的生产水平及定额确定生产人员数量，根据施工组织设计组织合理开展施工活动，减少赶工、窝工，提高人员之间的配合程度，充分调动人员积极性，减少人员成本。而材料费用占据了工程造价比重的50%以上，则可通过量、价两方面控制。在用量上，以施工预算为依据，确定材料用量，采取限额领料制度，余料回收；加强周转材料的保养，提高周转使用率；零星材料实行包干制度，超额自负，节约归己；合理堆放材料，减少损耗和二次搬运损失。在价格控制上，做好市场调研工作，充分掌握市场信息，争取以尽量低的成本采购相关材料。工程机械费则应控制好台班数量，根据施工组织设计制定机械使用计划，提高机械使用效率，减少不必要的机械停置。
3、质量规范化管理
在质量管理中，首先应树立质量意识，实行质量责任制。确立各项目的质量目标，并将其分解至各相关工作负责人，落实质量责任制，在计划、实施、核实及反馈工作中都明确各阶段、各自的质量目标，从而保证总质量目标的实现。
其次，在投入过程中应对材料、机械及施工过程进行规范化管理。材料质量管理，主要存在于采购阶段，故应加强材料采购管理的规范化，保证所购材料满足质量要求。要求采购人员具备一定的专业素质及职业道德；所购材料具备出厂合格证、生产许可证、标牌等，制定材料进场检查制度，保证进场材料满足质量要求，不合格材料禁止进场。在机械使用上，应保证机械的正常使用，定期进行保养检查，并保证人机相对固定。施工活动是影响质量的关键过程，其规范化管理有助于提高施工质量。施工前，做好技术交底工作，确保施工人员能按技术要求开展工作；做好各工序交接工作及质量验收工作，保证各工序进入下道工序前不存在质量问题，同时施工现场管理人员加强施工工序及施工结果质量验收。
4、安全规范化管理
安全规范化管理包括制定安全管理方案、设立安全管理机构、落实安全管理责任制、加强安全教育培训等四方面内容。
在施工组织设计中，制定合理、安全的施工方案，并明确安全施工要求，编制安全管理工作方案。针对专项施工，还应编制专项安全施工方案，并经专家论证可行的情况下才能实施相关施工方案。设立安全管理机构并配置专职安全管理人员，负责安全管理工作的组织、监管及落实。将安全管理工作落实到位，建立和完善安全责任制，并制定相关安全管理制度，包括安全检查制度、安全技术措施交底制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度以及特殊工种用工制度。加强安全教育培训，提高工作人员安全意识，提升安全施工技能，对特殊工种人员则定期进行相关培训与考核，考核合格后方可继续上岗工作。
规范化管理有利于管理的程序，充分发挥企业的竞争力，提高企业的生存能力，增加企业的经济效益，使施工企业在激烈的竞争市场中求得生存之地。施工企业通过进度管理、成本管理、质量管理及安全管理的规范化，有利于推广企业的先进管理方法，减少主观因素对管理工作的影响，从而提高施工管理的有效性。
参考文献：
[1]欧春花.浅谈工程施工进度管理[J].山西建筑，2008（8），230-231.
[2]张涛.建筑工程施工成本管理措施浅见[J].建筑与发展，2010（05），148-149.
关键字：路桥施工 成本 施工项目
引言
路桥施工难度大，施工成本影响因素复杂，企业在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，根据具体的路桥工程项目作具体的分析, 对工程项目所发生的费用，必须通过有效的计划、组织、控制、协调等活动挖掘所有能降低工程成本的潜力，在项目管理的各个环节上，做好各责任人的调度与协调工作, 落实相应的措施，才能最大限度地合理降低成本，实现目标利润、创造良好经济效益。
一、工程项目成本的构成
工程项目成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出，施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值、税金和计划利润。按成本管理的要求分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。
二、路桥施工企业项目成本控制的内容
施工阶段成本控制的基本原理是把计划投资作为项目投资控制的目标值，定期把工程项目进展过程中的实际支出额与目标值进行比较，发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差，分析偏差产生的原因，并采取纠偏措施加以控制，以保证控制目标的实施。成本控制的主要内容为:
( 1 ) 计划：提出设计、采购、施工方案等各种费用的计划限额，做出预算成本。
( 2 ) 监督计划：审核各项计划费用，确定工程款的支付，监督已支付的项目是否完成，并保证每月按实际工程状况定时定量支付，并得出实际成本报告。
（3）成本分析报告：向各个方面提供不同要求不同详细程度的报告。
（4）成本计划诊断：比较实际成本和预算成本，以发现施工成本是否已超支，如有超支现象，用技术经济的方法分析超支量及原因，并对剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
（5）制定措施并调整成本计划：通过前期分析预测，并根据工程最新的具体情况，目标的变化等，采取适当的措施，调整原先计划，以期达到使施工成本偏差尽可能小的目的。并协调各方面工作，使各方面在决策或调整项目时考虑前期施工中误差产生的因素，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。
三、影响路桥工程项目成本的因素分析
根据上文阐述的工程项目的成本构成与路桥施工项目成本控制的内容，对影响路桥施工项目成本的因素进行分析可以发现，通常有以下五个方面因素，影响路桥企业工程项目成本：
1)组织管理：合理地组织结构，权责明确，人员到位，以及相应的组织纪律、财务审计管理等等。
2)施工方案：具体包括了施工方法、施工进度计划、材料机具需求计划、现场布置、劳动力组织以及安全组织措施等。
3)机械设备：在满足施工需要，同时考虑到机械设备费用的高低和综合经济效益。
4)材料管理：材料管理在工程施工中直接影响到施工进度，材料供应不及时，就会延误工期；材料质量有问题，严重的会造成返工。而材料的供应价格和数量直接影响工程的成本。
5)人员素质：项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等都会对施工项目的内外产生影响，其中技术水平是关键的因素。
四、 路桥工程项目成本控制策略
4.1 管理改进策略
4.1.1 加强企业成本管理意识，把成本管理贯穿于施工项目的各个环节。
从市场客观实际和工程建设各环节出发，按照量本利分析法和倒推法制订成本计划。从承揽、施工、降耗、节支、增效等多方面加强成本控制，把成本核算贯穿于项目经营和工程施工全过程。建立完善施工前测算，施工中核算，施工后结算的成本控制体系，争取少投入多产出高回报。
4.1.2 材料管理策略
在材料管理过程中，要净化采购渠道，堵塞物资采购、保管、使用中的漏洞，从源头上搞好成本控制。在材料计划环节，按分部工程中的分项工程为单位，根据施工方案与现行的公路预算定额或施工定额计算材料用量，编制材料计划，并及时与技术部门沟通，保证材料计划与实际用量间的偏差降到最小， 最大限度降低浪费。在材料采购环节，广泛搜集供货信息，编制材料价格动态报价表，根据市场价格变动情况随时调整报价表。在材料使用环节，建立限额领料制度，严格管理材料的使用状况，降低材料成本。
4.1.3 提高设备利用率，降低施工机械成本。
设备应重点考核，合理使用，提高利用率，比如像推土机、铲车等机械，在保证生产需要的前提下，应优先选用型号小以降低台班单价，不使用时及时退场。同时，临时设施费用也应精打细算，既要达到文明工地的标准，以保证企业外部形象，又要防止奢侈、浪费，减少不必要开支。
4.1.4 人员管理策略。
路桥施工，多远离城镇，面向农村，与之打交道的经常是成千上万的农民，纠纷不断，阻工停工时有发生，给施工企业造成较大的经济损失，因此施工企业要有专门人员负责处理所在地方关系的相关问题。另一方面企业应设一名既懂施工预算又有施工经验且责任心强的管理人员负责人工费结算工作。按预算成本将工程人工费进行分解，列出工序预算，以便日常控制，结合预测、预控，成本降低计划进行人工费结算，最大限度压缩预算外用工。
4.2 施工方案监督策略
施工方案的制定与选择、材料计划用量的准确度以及对计划调整的及时性都将直接影响到项目成本的高低。技术人员一定要有成本意识，在制定施工方案时，一定要综合考虑工期、质量和成本三个方面的因素，制定出经济合理的施工方案，力求达到缩短工期、保证质量、降低成本的目的。在施工中严格按照施工计划要求施工，合理组织生产，减少或避免窝工和返工，对特殊工种，特殊部位可采用灵活多样的结算方式，但必须经过收支测算，尽量保证项目利润最大化。
项目经理部要设定专人负责施工方案的监督工作，定期召开成本分析会， 将成本计划值与实际值进行比较。当实际值偏离计划值时，要分析产生偏离的原因， 采取适当的纠正措施，使下一阶段的成本控制在目标范围内。
五、结束语
面对合理低价法、最低价中标法的推行和全面实施，以建设工程招投标为主要特征的建筑市场竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高市场核心竞争力，应做好工程项目的施工成本控制，最主要的是在项目施工中以尽量少的人、材、物消耗来降低企业成本，充分利用和认真分析施工过程中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1] 蒋万民.路桥企业加强施工项目成本控制管理的问题研究[J]. 集团经济研究.2005.7.
[2] 仰玉珍,关旭.施工企业的工程成本管理[J].市政技术. 2006.5.
［关键词］ 物资管理；电力企业经济管理；作用
［作者简介］ 张道亮，汕头市电力安装总公司工程师，研究方向：电力施工工程物资管理，广东 汕头，515041
［中图分类号］ F40 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）03-0075-0003
近年来国内电力工程建设活动日趋频繁，企业投资项目建设的成本资金不断增多，给电力行业造成了巨大的经济压力。“物资费用”是电力建设成本消耗最多的内容，其往往占据总工程投资的70%左右。此外，物资供应管理对现场物料使用有很大的影响，物资材料供应不足限制了施工作业的有序进行。借助于物资管理工作，能够为电力企业的材料供给、成本控制提供科学的指导。
一、新时期物资管理的核心内容
伴随着市场经济体制的深化改革，企业对物资管理工作也提出了新的工作要求。现代物资管理体系已经从传统单一的采购管理，逐渐转变为多功能的物资管理模式，保障了物资资源的协调分配，物资管理的核心内容如图1。
（一）物资计划
物资计划的编制是企业物资管理的首要环节，合理分配现有的物资资源有助于企业长期性的规划发展。物资计划是企业进行订货采购工作和组织企业内部物资供应工作的依据。目前，综合物资、生技、财务等各部门的信息进行物资计划编制，由物资部门监督计划落实的物资计划管理模式已经被越来越多的企业所采用。
（二）物资采购
物资采购是企业资金支出的关口，能不能把好这个关口是企业成本控制的关键。为此，以合格供应商名单为基础，实行比价、限价和定价采购制度为核心的物资采购管理便成为当前企业物资采购的主流模式。如：比价采购指的是在采购物资过程中实行的一种以综合比对为主要手段的物资采购管理制度，对比分析物资的供应质量、价格、中间费用等要素。
（三）物资使用
物资使用主要是指物资的配送及消耗。现代企业物资使用管理，重点突出了配送方式的灵活性、多样性和物资消耗的控制力度。统一进货、集中存放、定点发放材料的配送方式，在过去被大部分企业所认可。今天，企业的物资配送更趋向灵活，“即时配送”、“准时配送”、“变领料为送料”等新方式、新观念逐渐被企业所接受。
（四）物资储备
对于许多企业来说，物资储备是保障生产经营正常进行的必要手段，“物资储备越多越好” 的观念曾经占据物资储备管理的主流地位，物资力量成为衡量企业综合实力的标准之一。现在，这种方式正在发生变化，现代物资储备管理要求企业在满足现实生产需求和扩大再生产需求的情况下，尽可能地降低库存，减少资金占用。
二、物资管理对电力经济管理的作用
经济全球化背景下，我国市场经济开始走向“区域化”发展道路。各地区根据本地经济改革要求制定相匹配的产业方案，电力行业转向产业化经营之后面临着诸多方面的物资问题。这是由于电力工程建设范围广、周期长、难度大，施工阶段需要投入的各类物资数量庞大，从而给企业的物资管理工作造成诸多不便。强化物资管理是内部经营改革的创新内容，将物资管理贯彻于电力企业经济管理有着多方面的作用。
（一）合理调配物资
缺乏先进的物资管理体制，限制了物资资源的科学分配，影响了电力企业的经济收益。从生产活动的构成要素来说，生产物资是保障电力生产活动的基本条件，只有储备了足够的物资才能满足电力企业的经营需求，实现物资资源的高效利用。制定物资管理方案，让企业及时掌握现有的物资信息，参照日常作业活动的需要安排物资供应，提升了物资资源的使用效率。
（二）调整经济体系
良好的管理体制是推动行业经济发展的有利因素，也是带动整个社会主义市场规范经营的一大动力。为了适应经济体制改革的要求，许多电力企业开始建立了与内部经营相适应的经济体系，通过调控体系的运作达到收益的目的。重视物资管理工作促使经营者把部分管理重心转移到物资材料的供给环节，既协调了物资的供给使用，也避免了物资的过度消耗。
（三）维持材料供给
材料供给是电力企业经营期间的日常活动，维持高效率的材料供给水平能够及时补充各种物资，为电力单位的各项活动创造了有利的条件。一般情况，材料供给包括：物资的计划、采购、使用、储备等环节，制定物资管理方案可协调这四个环节的操作，使物资材料供给更加科学规范。以物资使用为例，物资管理能够现场分配物资资源，减少了电力物资的浪费现象。
（四）优化资源配置
物资资源不仅决定了电力工程施工的成效，也关系着企业经营管理所创造的收益大小，经营者必须采取先进的措施调配物资资源。实践证明，物资管理属于统筹性的经营管理活动，辅助企业对现有物资实施有效的管理，降低电力生产或建设活动的成本投入，加快了流动资金的周转控制，增强了企业在本行业发展中的竞争力，最终实现了物资资源的优化配置。
三、材料供给流程中成本控制的策略
新时期社会经济面临着新的挑战，政府部门积极发挥宏观调控职能，对电力企业的经营活动提供了科学的指导。“经济管理”不仅适用于政府的宏观调控职能，也能为一批中小型企业提供经营指导，及时解决实际经营阶段遇到的各种经济问题。材料供给与成本投资是密切相关的，科学的材料供给体系能简化物资供应流程，显著减少了材料供应活动的费用支出。因而，物资管理部门编制的材料供给方案，必须重点分析成本造价控制的措施。
（一）市场调查
资金是引入物资材料的经济保障，电力企业储备足够的资金可随时采购物资，供应给施工单位完成各项工程的建设活动。市场调查是物资成本控制的首要步骤，广泛地调查工作能掌握准确的市场信息，为经营者控制采购成本提供真实的参考。如：采购某种物资之前，企业安排财务人员配合采购者，详细地了解该物资在市场上的销售情况，在供大于求的市场行情下以低价采购物资，节约了物资成本的投入。
（二）收集信息
考虑到生产物资的主导地位，许多经营者开始注重材料供给活动，从采购、使用、储备等核心环节综合管理。所有环节的管理工作均要收集大量的数据信息，尤其是物资材料相关的市场信息，这些能够为物资供给流程中的成本控制提供参照。除了市场调查之外，采购人员需借助办公自动化系统，在网络上搜集相同物资的销售价格。或者通过网络办公的方式与厂家联系，商谈物资材料采购价格以限定成本投入。
（三）数据分析
经济学数据分析是材料供给成本控制的高科技策略，不仅融合了经济学理论知识，而且运用到了信息科学技术，两者互相结合完成物资供需的研究。财务部门控制电力物资成本必须经过专业化的数据分析，参照分析所得的结果才能获得更加合理的成本控制方法。比较常用的数据分析策略，利用计算机建立自动化操作平台，建立数字模型辅助工作人员计算数据。根据精准的数据结果，成本控制方案的执行成效更显著。
（四）系统控制
物资管理中成本控制是一项综合性的调控活动，要求管理人员以“成本控制”为中心，建立自动化物资管理系统，如图1。具体控制：一是物资调配，电力工程施工期间，施工单位需建立良好的物资分配制度，提高物资原料的使用效率；二是物资储备，建造临时专用物资储备仓库，保证物资使用价值不被损坏，延长电力物资的使用寿命。通过这两个方面的综合控制，以“减少物资耗损、延长使用寿命”为主节约成本资金的投入。
四、物资材料质量管理的相关措施
电力企业不仅要从物资计划、物资采购等方面优化成本控制，物资正式使用后也要注意成本控制。当前，电力企业的物资绝大部分运用于电力工程建设，施工现场是消耗物资的主要场所。质量是物资使用价值发挥的前提条件，完善物资材料质量控制是物资管理的关键内容，也是控制成本造价的实用性措施。物资材料质量管理的措施：
（一）现场抽样检测
物资材料运输至现场，施工单位应安排检验人员对材料的质量详细检查，如：型号、规格、出厂日期、实验报告（检验报告，合格证）等，经过抽样检测了解物资的质量水平。以此避免劣质物资使用造成的返工返修问题，减少了材料应用不当产生的一系列成本费用问题。
（二）试验材料性能
必要的材料试验也是质量管理的有效方法，现场选择某种材料进行电力试验，短时间内即可检测出物资的使用性能。材料质量管理的根本目的是确保物资的正常使用，防止物资不合格造成的浪费现象，这些都需支出资金重新采购，增加了企业的经营成本。
五、结 论
总之，电力行业是维持社会电能分配的主导产业，对整个社会产业链持续发展有着重要的作用。物资管理是企业日常管理的重要内容，主要负责实际生产所需物资的协调分配，保持生产流水线有足够的物资基础。强化物资管理是电力企业经济管理的核心内容，只有协调物资资源的分配利用，才能充分发挥其在电力行业中的使用价值，使物资经济管理为企业带来更多的资金收益。
［参考文献］
［1］赵柱文.基于电力企业物资供应的供应链管理整合［J］.物流技术,2009,(2).
［2］洪文忠.电力企业物资管理探析［J］.江西电力职业技术学院学报,2009,(2).
［3］刘丹彪.市场经济条件下电力物资企业管理方法初探［J］.物流科技,2008,(1).
［4］秦国斌.集体企业物资管理工作存在的问题和解决对策［J］.中国集体经济,1987,(2).
／项目名称：FUTOWN(福滩)――服务式办公室
／项目服务时间：2011年
／设计服务流程：以“游艇概念”为核心、完成品牌全案策划与设计。
／客户获益：目前，南京福滩项目已经正式启动，杭州福滩项目也已经签约完成。伴随着德国IHM外立面系统工程设计的率先入住，福滩模式正式启动，国内已掀起一场办公环境改革的新浪潮。
／项目评估：伴随着品牌形象的逐步建立，也将福滩模式、福滩精神发散、发扬到全国各地。
／项目名称：东亚银行――未来领袖企业大赏
／项目服务时间：2010年
／设计服务流程：以“高成长・新动力”为活动主题，设计活动VI、活动奖杯等，提供从策划到执行的全套活动方案。
／客户获益：提升企业形象，增加了与企业客户合作机会，整合媒体资源优势，达到了传播推广的最优效果。
／项目评估：构筑了东亚地区杰出中青年企业家对话平台，表彰获奖者的杰出成就，激励更多的中青年企业家为中国经济腾飞而努力进取。
周h：2003年，我从日本研读色彩学与橱窗陈列回国，归国后与国内外设计师好友，共同创办了普奇色彩360工作室，专门从事个人形象规划服务，将服务对象定位于企业家、商界精英，为其提供全程专属形象服务。相信普通幻化神奇!2005年，普奇色彩艺术设计有限公司成立。
周h：公司发展经历了三个阶段。
自2005年开始，普奇将服务扩展至商用色彩领域，专注在玻璃移门、整体衣柜、橱柜、家电面板、集成吊顶、家纺、地毯等行业，先后成立硬体材料、软体材料设计部。PuqiBrand帮助企业建立产品色彩标准系统，分析新品开发优势策略，结合新工艺、新材料、新结构进行产品图案设计，提供新品会、潮流色彩趋势培训等服务，与诸多国内500强企业建立长期战略合作关系。
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周h：创意无止境。先进的设计理念促使我们在创意产业上不断走得更高更远。我们将打造全球最顶尖色彩、原创图案供销平台，以吸纳更多的创意人，为知名品牌提供创意素材，创建专属品牌的艺术跨界合作机会。我们将站在客户与消费者的位置上，了解受众所需，贴近客户所想，为客户提供更全面、更优质的服务。
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关键词：企业管理；材料采购；内部控制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0212-01
内部控制是由企业董事会、管理层和其他员工实施的一套比较完整、严密、科学的控制机制。现如今，很多企业都通过内部控制机制来管理自己的经济活动，以此强化企业的经营管理、提高企业的经济效益。基本上所有的企业都有自己的材料采购业务，尤其是制造业的里的龙头企业。在制造业的产品生产成本中，材料采购的成本占到六、七成。因此如何有效的控制材料采购成本对于降低企业产品生产的总成本具有重大意义。
一、企业材料采购成本控制的必要性
材料采购量的大小控制比较难，采购量过小的话容易造成物资短缺会影响到产品的生产进度，而采购量过大的话则会造成物资积压会占用企业的大量流动资金。其次，材料采购的质量难以控制，一旦材料的质量和规格不符合规定则会影响到产品的质量和进度。最后值得一提的是，采购环节人员的管理问题。在材料采购过程中，有时候会出现采购员与供应商勾结吃回扣的情况，还有可能会出现收货员与供应商勾结进行舞弊或欺诈的现象。
首先，采购周转率高，可提高资金的周转率。合理的采购数量与适当的采购时机，既能避免生产车间停工待料，又能降低物料库存，减少资金积压与占用。其次，采购部门可在搜集市场情报时，提供新的物料以代替旧物料，以达到提高品质，降低成本之目的。还有一点必须控制材料采购成本的原因就是，材料采购成本的降低可以有效地降低制造类企业的生产成本，以达到提高企业利润的目的。
二、影响企业材料采购成本的因素
第一，在申请计划环节中，有可能影响到采购活动的主要因素有：生产计划的制定不当、市场行情的估计不足以及供应商供货能力的强弱等。一般情况下，都是生产部门向仓库提出自己的生产计划用量，然后仓库再比照生产计划需求量与材料的库存量向采购部门提出订货申请，接着采购部门据此制定订货计划。
第二，在订货执行环节中，有可能会影响到采购活动的主要因素有：采购合同条款不够清晰规范、供货方出现缺陷、采购价格管理体系不完善以及入库验收不严格等。这一环节，一般是采购部门执行订货计划，以最优的性价比和最恰当的时间来进行合理的进货、完成企业的采购目标的过程。
第三，在货款结算环节中，影响材料采购活动的因素一般包括以下几点：付款不及时导致现金折扣优惠的丧失、记账不及时引起的债务纠纷以及货款结算方式选择不当等。这一环节，主要就是货物运抵并验收入库，然后财务部门据此支付供应商货款。
三、对加强材料采购内部控制的几点建议
1.建立健全材料采购内部会计控制制度
完善的企业内部会计系统控制制度，一方面可以规范企业的材料采购活动，保证企业生产部门的物资供应，提高企业的经营效率：另一方面，还可以从制度上规范我们的企业材料采购人员的行为，预防采购过程中有可能会出现的受贿、拿回扣等违法不良行为。完善的材料采购内部会计控制制度应该包含着以下几个方面：材料采购的预算、材料采购的流程、财务部门的责任与权利、材料采购的报价以及各种有关材料采购的规定等。
2.建立合格的供应商档案和准入制度
我们的制造类企业应该建立一个属于自己的供应商档案体系，这样一来在进行采购时就可以在合格的供应商名单里选择几家作为材料询价对象，然后快速而准确地确定材料供应商。对于进入企业的供应商要建立档案进行管理，并对供应商的声誉和资信状况及时掌握住。企业的材料采购必须要在合格的供应商中进行选择，而且供应商的档案要定期进行更新。与此同时，我们的企业还要有自己的供应商准入制度，这一制度要求质检、审计和财务等部门对材料供应商进行联合审批。
3.做好材料采购环节的内部监督工作
企业材料采购环节都是人为控制的，负责采购的员工作为一个“经济人”容易受到利益的诱惑。内部监督机制的建立对规范员工的行为，控制材料采购成本具有重要意义。内部审计人员要定期对材料采购情况进行审计，审查范围包括采购量是否按计划执行和审批程序是否在权限内进行等。此外，企业的审计人员还要定期出具审计报告，并对采购环节出现的缺陷提出整改意见。
四、结语
由于材料成本占企业生产总成本的比例较高，控制好材料采购成本并使之降低是企业增加利润的重要手段之一。制造类企业要想降低工程项目总成本，那么对材料采购环节的成本控制就必不可少。企业材料采购的内部控制好坏直接影响着施工企业的工程项目收益水平，有研究表明，某些行业采购成本降低1%，利润就会上升10%甚至更高。所以，我们的企业要想提高自己的利润率就必须完善采购环节的内部控制和采购管理制度。
参考文献：
[1]韩德明.浅谈如何控制材料采购成本[J].青海交通科技，2011（01）.
[2]苏翔，曾一栋，吕点.制造业采购成本全面控制方法研究[J].全国贸易经济类核心期刊，2012（08）.
【关键词】：生产性企业、税收筹划、节税
生产性企业，就是从事商品实际生产的企业，主要包括：机械制造、电子工业；能源工业（不含开采石油、天然气）；建筑业；交通运输业（不含客运）等。而采购，就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、经过商务谈判确定价格、交货及相关条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。在像机械制造业这样的传统制造业中，采购成本一般占产品总成本的50%～70%。有统计表明，采购环节每节约1%，企业利润将增加5%～10%，采购环节管理的好坏，已成为企业降低成本，提升运营效益的关键因素。因此对生产性企业的采购环节进行税收筹划是很有必要的。[1]
采购环节的税收筹划
一、企业进货渠道的税收筹划
企业采购物品的来源主要有两个:一是增值税一般纳税人；二是增值税小规模纳税人。我国增值税法规定：小规模纳税人自身不得出具增值税专用发票，但小规模纳税人可以向主管税务机关申请为其代开专用发票。许多企业武断地认为从小规模纳税人处购进的材料不能作为进项税额从销项税额中抵扣掉。于是对于许多可以选择进货渠道的企业，在购货单位筹划中出现一边倒的现象，即总是选择增值税一般纳税人作为购货单位。然而一些不能随意选择进货渠道的企业则陷入了两难的境地，因为他们在经营过程中十分必要的要接触很多小公司或者个体户，和这些小规模纳税人的合作是长期的而且是重要的，而要求每一个小规模纳税人都开具专用发票是比较困难的。在与这些小企业往来的过程中，大企业往往因为拿不到一般发票或专用发票，进项税额不能抵扣，徒增了税务成本。
针对这两类企业，笔者认为：
1、第一类企业的做法是一个筹划的误区。增值税是一个中性的税种，如果是管理科学、核算精确的小规模纳税人，其专用发票可由税务机关核准后代开。而且盲目的选择增值税一般纳税人为购货单位不一定能节税。
案例1：企业向一般纳税人采购价值2000元的物品，进项税额应为340元（2000×17%=340），若不含税销售价为2200元，则销项税额为374元（2200×17%=374）；企业向小规模纳税人采购时，价格浮动可能更大一些，如采购价为1700元，则进项税额为102元（1700×6%=102），若同样以2200元的销售价出售，销项税额为374元。比较两套方案，会发现从小规模纳税人（2200-1700-374+102=228）处采购的产品税后利润比向一般纳税人（2200-2000-374+340=166）采购多62元（228-166=62）。
2、第二类企业只要进行科学的筹划，其所遇到的问题也是可以解决的。笔者认为，既然经常要和小规模纳税人合作，大企业不妨在企业以外再开设一个单位作为小规模纳税人。这样，当需向大企业采购时，就用自己一般纳税人的身份；当需要向小企业采购时，就用自己小规模纳税人的身份。因为作为小规模纳税人：
⑴可以不建立帐簿（零散繁杂的业务对建账的企业来说是一项麻烦的工作）；
⑵定期定额征收税款（不用精确的算出收入支出，税务管理简单）
⑶无须收取专用发票（可以与各种客户往来）
二、企业购货规模与结构的税收筹划
企业在生产经营活动中，往往会非常重视其产销规模与结构，而对其采购时的购货规模与结构没有予以应有的重视。同产销规模与结构一样，购货规模与结构存在一个大小与合理与否的问题。市场需求决定了企业的产销规模和结构；而产销规模与结构又制约着企业的采购规模与结构。一方面，企业不能花钱购进利用率低下甚至闲置的产品，存货管理的要求便是以最少的资本控制最大的资产。另一方面，我国是属于生产型增值税国家，购买固定资产的资金是需要计征增值税的，所以为了减轻税负，为了有效利用资产，企业应该依据市场需求及自身的生产营运能力确定一个适当的采购规模和合理的采购结构。
三、企业签订经济合同时的税收筹划
企业在采购环节最重要的一步就是签订经济合同，合同一旦签订，就必须按照上面的条款进行相关的经济活动。也正是因为其重要性，签订经济合同时的陷阱也很多。这里，我们就与税务相关的两点问题作简要地分析：
1、分清含税价格与不含税价格的税负
签订合同时，要明确价格里面是否包含增值税，因为含税与不含税的价格将直接影响企业缴纳税额或抵扣额的大小。许多不懂得税务管理与筹划的采购人员只注意合同中写明的价钱的高低，却没有看清楚合同里面的价格是不是含增值税。
案例2：一种原材料，售价100元的与售价102元的区别在于前者是含税价格，后者不含税。生产型企业作为买家，按100元的含税价格购买，支出100元，可以抵扣14.53元的进项税，实际成本是85.47元；按102元的不含税价格购买，直接支出102元，可以抵扣17.34元的进项税，实际成本84.66元，显然卖价高的原材料划算，所以采购时一定要注意分清卖方提供的价格是含税价还是不含税价。
其实，通过对以上的案例进一步分析，我们可以得出结论：同样的价格条件下，价格含税对卖家有利，对买家不利；价格不含税对买家有利，对卖家不利。
2、分清税法与合同法
采购固定资产是生产性企业采购活动的重要组成部分，涉及金额大，在签订合同时一定要十分谨慎，当合同中有关税收的约定与税法相冲突时，要以税法为准。
案例3：企业为销售建材而购买了一间临街旺铺，价值150万元，开发商承诺买商铺，送契税和手续费。在签订合同时也约定，铺面的契税、印花税及买卖手续费均由开发商承担。按合同规定，企业付清了所有房款。但不久后，企业去办理房产证时，税务机关要求企业补缴契税6万元，印花税0.45万元，滞纳金5000多元。企业以合同中约定由开发商包税为由拒绝缴纳税款。但最后企业被从银行强行划缴了税款和滞纳金，并被税务机关罚款。
税法与合同法是各自独立的法律，税务机关在征收税款时是按照税法来执行的，在我国境内转让土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人。在上面的案例中，买房的企业就是契税和印花税的纳税人，是缴纳这些税款的法律主体，而企业与开发商所签订的包税合同并不能转移企业的法律责任。
开发商承诺的契税等税费，意思只是由开发商代企业缴纳，在法律上是允许的。但当开发商没有帮企业缴纳税款的时候，税务机关要找的是买房的企业而不是开发商。所以在签订经济合同时，不要以为对方包了税款就同时也包了法律责任，对方不缴税，偷税漏税的责任要由卖方承担。
四、收取发票时的税收筹划
发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，在经济活动中拥有重要的地位。所以在采购时要注意，一定要索取发票并且一定要取得正规发票。
案例4：企业采购部为了为公司节省2万元的材料费，没有向采购单位索取发票，只拿了一张收据。结果财务部一算，不但没有节省成本，还让公司实际上亏损了3万元。这包括价值10元材料本可以抵扣的进项税额1.7万元和缴纳企业所得税时，由于没有合法凭证的成本10万元，企业要多交所得税3.3万元。原来以为是节省了2万元，实际上损失了3万元。
由案例可知，若企业要缴纳增值税，专用发票可以用来抵扣所采购原材料的进项税额；在缴纳企业所得税时，有发票也可以使这部分材料的成本在税前扣除；况且发票是消费的合法凭证，有什么消费纷争可以发票为凭据。
案例5：某建材公司在年度税务检查中被查出有价值1000万元的进货发票不符合要求，这些发票存在同一个问题：销售方名称与发票章公司名称不一致。据建材公司交待，这些发票出自同一供应商，但该供应商经常更换名字，并开具其他公司名称的发票来偷逃税款，但建材公司认为发票不是假的并可以获得一定“好处”，于是发票照收不误。结果税务机关作出决定：建材公司取得的该部分货物的发票全部不再税前作为成本。
其实生活中这种案例有很多，有些企业平时规规矩矩，认真纳税，结果因为做生意交往的供应商偷税而多缴许多冤枉税。其实，主要问题在于对方提供的发票可能违背税务法规，企业取得的发票不符合规定，不能抵扣增值税，不能在税前作为成本费用。
关键字：规划设计 ，档案 ，问题 ，对策
Abstract: this paper analyzes the planning design industry science and technology information file and use, the importance and necessity of from design personnel and the archives and staff proposed in terms of science and technology archives of filing attention to the related industry work personnel can provide reference.
Key word: planning design, archives, problems, countermeasures
中图分类号： S611 文献标识码：A 文章编号：
1.引言
规划设计成果档案是其在各项规划设计、勘察测量以及科学研究等生产活动过程中直接形成的科技资料，它能客观地记录和反应企业相关领域科技活动的史过程，直接记录设计人员的设计思想、设计方法和设计成果，它是企业的原生资源库，蕴藏着巨大的潜在价值[1]。因此企业的每一位员工都应充分认识到科技档案的价值，并注意及时准确的对既有工作成果进行归档和保存，并在实际工作中充分利用其价值。
科技档案的工作环节包括收集、整编管理、利用三个环节。其中收集是基础和源头，整编管理是过程，利用是目的。充分发挥和利用好科技档案，才能有效地利用档案的价值，为企业的生产经营活动提供基础性信息资料[2]。
2.企业科技档案归档和利用的重要性和必要性
对规划设计成果的集中统一管理，是规划设计行业档案齐全、完整、规范的重要保证，也是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段；工程档案是进行城市规划设计工作的基础，是城市建设和管理的重要依据；工程档案是城市一切建筑物、构筑物维修、改扩建的依据，是提高城市建设经济效益的最佳途径；工程档案是城市防灾、挽灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。
规划设计档案对防范自然灾害的破坏及破坏后的恢复建设都有着非常重要的作用，更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一；规划设计档案是规划设计过程的真实记录，客观记录和反映各个环节的内在联系和本质规律，对后期施工、检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导作用，对其他相似工程也有着借鉴作用。①规划设计的档案管理与规划设计工作本身有着十分紧密的联系，规划设计本身始终离不开档案的支持；②档案管理不仅对项目本身有指导作用，而且对其他同类工程设计建设有着重要的参考借鉴作用，可以使档案得到重复多次利用，是工程档案活力和价值的体现；③档案管理工作能有效地促进相关领域的研究发展[3]。
3. 规划设计企业档案工作存在的问题
（1） 企业的重视不够。由于设计行业的竞争日趋激烈，企业重前期轻后期现象较为突出，对于前期的投标以及设计过程，比较重视，然而对于后期的设计服务以及归档管理重视不足。
（2） 设计人员归档的积极性普遍不高，工程档案资料不规范，不齐全，甚至出现造假现象，同时档案管理人员大多没有参加专业知识训练，对归档的资料很难做到清楚的认知。
（3） 档案管理方面也存在重存储轻利用的问题。很多档案资料归档以后，就永远存在于档案库，没有找到充分利用的途径。
因此, 如何加强规划设计档案的科学管理, 建立完善的科学管理体制, 使之为城市建设发展提供完备、详实的软件资料, 是当前规划设计档案管理的重要研究课题。
4、解决现状问题的方法
4.1 需要改进管理机制
规划设计成果有其自身的特性, 一个项目是由参加建设的各方共同完成的, 其档案工作也一样, 从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节
需要各个部门和专业密切协作配合。因此, 理顺机制, 明确职责, 保持各环节的有效衔接, 是做好规划设计档案工作的基本保障。理顺管理机制, 变档案一级管理为档案室、项目管理部两级、总工室三级管理体制, 这样可以较好地解决管理机制差的问题。在项目管理部设立专职档案员,负责相关专业的档案工作, 将工程档案的编制职责交到项目管理部, 并且要求档案工作与工程项目的建设同步进行。档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查, 总工室定期对已经归档的文献进行审阅和评价，变工程档案工作的一级管理为三级管理。
规划设计档案的三级管理体制有其以下优点：一是档案工作力量加强， 管理重心分散，解决了档案编制工作不够到位的问题, 保证了及时收集和归档； 二是档案工作责任进一步落实, 档案工作成为项目管理部和总工室的考核内容后, 使档案工作在项目管理部和总工室都受到重视，从领导到一般工作人员都能自觉地做好文件材料的收集， 及时交给档案员。在项目各阶段结束时，项目管理部能主动组织规划设计档案的验收，为整个工程项目档案的按时验收提供了保障； 三是专业分工有利于档案员进一步掌握相关专业知识使工程档案的组卷更为合理、实用；四是有利于对项目后期工程变更情况的掌握，由于项目管理部对工程的进度和工程变更情况比较了解，可以及时更新变更文件的收集和相关图纸的修改工作，以保证项目的归档资料齐全和准确。
4.2 建立激励和培训机制
经总工室评价，对档案资料管理优秀的项目进行奖励，对评价不合格的项目进行处罚。一方面对项目组设计人员进行引导，另一方面对项目管理部和档案室工作人员进行监督。针对单位工程档案管理人员业务水平不高的实际，每年至少举办一期基本建设项目档案业务培训，提高档案管理人员的业务素质，为做好工程档案工作，提高管理水平、档案质量打好基础。
4.3 规划设计档案的完整化、系统化、信息化
规划设计档案的系统完整是有效利用，充分发挥档案作用，实现其价值的前提。必须强化资料收集和分类汇编这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提, 也是最重要的工作环节。规划设计档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。项目管理人员和档案工作人员只有全面了解工程项目建设情况, 才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起,，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查, 检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的规划设计项目，除传统的纸质文件外，还会产生许多照片子文件等，这些特殊的文件材料也反映了规划设计的过程，是项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。把握归档文件的系统性，是实现规划设计档案有效利用的先决条件。规划设计项目归档材料只有在完整、准确的基础上，按照国家相关规范进行系统化整理和编目，科学分类，合理组卷，才能为今后工程管理和运行提供依据[4]。同时在当今信息化时代，顺应时展建立规划设计档案，使其能更快捷、更方便的为城市建设提供了一个新的查询和借阅操纵平台，也是非常紧迫之任务。
5、结论和建议
只有项目的全部参与人员，从上到下充分认识到项目档案管理的重要性， 加强责任意识，建议一套完整科学的档案管理机制，才能顺应时展， 使规划设计档案管理真正为企业乃至行业的发展提供基础性平台。
6、参考文献
[1] 浅谈建筑工程设计档案的特点及其在设计单位的应用. 侯俭欣，建筑设计管理，1996.02
[2] 浅谈企业科技档案的利用.高凌，云南档案，2009.05
[3] 浅析建筑档案管理重要性及措施.王雁，建筑设计，中国新技术新产品，2011.07
[4] 现代市政工程档案管理研究，吴蓉，张奇，陕西建筑，2008.04
、
子文件等，这些特殊的文件材料也反映了规划设计的过程，是项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。把握归档文件的系统性，是实现规划设计档案有效利用的先决条件。规划设计项目归档材料只有在完整、准确的基础上，按照国家相关规范进行系统化整理和编目，科学分类，合理组卷，才能为今后工程管理和运行提供依据[4]。同时在当今信息化时代，顺应时展建立规划设计档案，使其能更快捷、更方便的为城市建设提供了一个新的查询和借阅操纵平台，也是非常紧迫之任务。
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