【关键词】路政；执法人员；思想政治工作；策略
路政文明执法是国家执法人员角色定位的要求，也是群众当家做主的要求。同时，在新形势下，实现路政执法人员文明执法，也是政府做好平常管控工作的要求、建设社会主义和谐社会的要求。但是，随着一些路政执法人员粗暴执法事件的出现，路政执法人员的思想政治工作的重要性日渐受到关注和重视。而如何对路政执法人员思想政治工作的开展路径进行改进与创新，进而有效地提升路政执法人员的思想政治水平和综合素质，对更好地开展路政执法工作具有重要的现实意义。本文中将主要围绕路政执法人员思想政治工作的重要性及开展策略展开探讨。
一、路政执法人员思想政治工作的重要性
开展路政执法人员思想政治工作的重要性集中体现在如下四个方面：第一，提高路政执法人员思政水平是增强路政文明执法的需求。应当进一步加强路政执法者思想政治工作力度，深化路政执法者为人民群众服务的认知、按照有关规定执法的认知等，进而避免诸多不文明执法活动的产生。第二，增强路政执法人员思想政治工作是进一步提升路政执法人员工作水平的需求。只有增强路政执法从业者的思想政治工作，才能提升路政执法队伍的整体思想政治水平，进而从根本上提升凝聚力和竞争力。第三，增强路政执法人员思想政治工作是实现路政执法部门工作方式创新的需求。通过开展思想政治工作，并重视思想政治工作中创新教育的融入，可以有效地促进路政执法工作者工作方式的改进与创新，并形成路政执法人员浓郁的创新气氛。第四，增强路政执法人员思想政治工作是帮助路政执法人员形成科学价值理念的有效举措。思政工作带有显著的上层建筑属性，教育效能与管理效能有很强的指引与制约功能。思政工作是让执法人员形成科学价值观念的有效武器，可以培养路政执法人员文化素养、道德素养、政治素养、全面激发路政执法人员主动性、创新性的有效举措。
二、开展路政执法人员思想政治工作的具体策略
（一）拓展思想政治工作载体
伴随着网络技术的不断进步和互联网的普及，网络已经成为开展各种教育时的重要载体。在加强路政执法人员思想政治工作时，也应充分发挥网络信息化建设的重要载体作用，通过采用丰富思想政治工作的内在含义与开展形式。网络技术的不断提升促进了社会的不断发展，新阶段的思想政治工作也应当和社会一同进步，保持步伐一致，持续丰富含义与形式，在实际中起到导向功能，依托信息网络的作用，采用微信、微博等工具听取建议，另外依托信息、互联网等网络媒介，广泛征询意见，第一时间了解路政执法人员的现实需求，用切实行动丰富思想政治工作的含义与形式。此外，也可以通过建立微信群、qq群等方式来强化路政执法人员之间的交流与活动，特别是加强思想政治相关内容学习后的学习经验的交流。
（二）强化路政执法队伍培训
在新形势下，增强路政执法人员培训力度，定期安排路政执法人员培训活动和专题知识学习活动。同时，应注重整体性的培训，高度重视个人素养与工作能力的综合提升，可以采用业务培训、理论知识讲解有机融合的形式，运用业务培训与职位锻炼的措施，提高素养。定期组织培训是提升路政执法人员战斗力的有效举措，是路政执法工作顺应新时代的新态势、新目标的内在要求，从根源上调动路政执法人员的工作主动性，构成执法合力。在此基础上，应进一步加强路政执法人员的道德素质方面的提升，通过一系列鲜活的培训活动。例如，开展文明执法主题活动等等。通过这些活动的开展进一步提升路政执法人员的思想道德水平。
（三）注重有针对性的开展思想政治工作
路政执法人员作为是思想政治工作的主体，文化程度、脾气秉性、整体素养等方面均存在差异，需要我们采用恰当的思想政治工作措施与方法。增强路政执法人员思想政治工作，要求我们在开展针对路政执法人员的思想政治工作过程中，应当首先了解教育对象的特征，有针对性的开展。重视人文关怀，用真实的情感打动路政执法人员，增强对其思想动态的观察，力争及时发现问题，及时解决，推进路政执法团队的稳健成长。
（四）注重人文关怀与情感管控
路政执法队伍思想政治工作中，应注重人文关怀理念的渗透和对执法人员情感层面的管控，使得路政执法人员能够满怀激情的开展工作，并从组织中感受到温暖，进而提升路政执法人员的向心力与凝聚力。此外，应定期组织和开展多种形式的人文主题的文化活动，使得路政执法人员能够在活动中感受到来自集体的关怀，从而维护路政执法团队的稳定。
（五）注重发挥榜样的示范作用
向先进学习，深化自身责任认知。树立榜样是开展思政工作的一种有效手段，同时是改变路政执法人员中不正确的认知、避免其作出违法行为的重要举措。为此，我们应当积极发现、培育、塑造榜样人物，以真实的事件、看得见的人物影响他人，让所有路政执法人员有学习的榜样。另外，还应当树立反面教材，让大家通过深入探究与剖析反面实例，吸取教训，力争不再出现类似的问题。
参考文献：
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【关键词】交通;行政执法;思想政治;工作
交通行政执法队伍是一支特殊的群体。提高其政治觉悟和理论修养，是实现严格执法、公正执法、依法行政、文明服务、树立形象的重要保证。根据当前的具体情况，文章结合自身多年工作实际，浅谈几点看法。
1．当前现状
在现实工作中，由于行政执法队伍的思想政治工作还无法适应社会的发展，使得队伍的思想状况依然存在着许多问题。目前，路政执法队伍的思想现状主要有以下表现:
1.1发展空间小，工作动力不足
从路政管理的岗位设置来看，从大队长、两办主任、到路政员认为现有岗位上升的空间有限，流动的机会不多，做多做少，做与不做一个样，工作热情和动力不足。
1.2执法要求严，工作责任重
目前，依法行政、严格执法、文明执法已逐渐成为社会主流，相关配套的制度体系也越来越健全，这对执法人员提出了更高的要求。
1.3家庭责任大，精神负担重
当前支队绝大部分路政执法人员已经结婚生子，可谓是上有老下有小，养家糊口，教育子女、照顾老人的家庭责任在加大，再加上高速公路的封闭式管理，路政执法人员远离家庭，难以照顾家庭，从而给路政执法人员带来较大的精神负荷。
1.4从业待遇低，经济负担重
近几年来，我省高速公路得到快速发展，管理水平也上到了一个新的水平，但高速公路路政执法人员，特别是一线执法人员工资待遇仍徘徊不前，共享改革发展的成果成为一线执法人员的愿望。
1.5工作环境复杂，职业危险大
高速公路路政执法面临很多危险和挑战：一是高速公路本身就是一项高风险的服务业，特别是日均车流量达8万辆的京珠高速公路，各类突发事件随时有可能发生，给保畅通保安全带来严重挑战；二是随着社会公众的法律维权意识日益增强，各种矛盾纠纷层出不穷，这给高速公路管理带来新的挑战；三是高速公路管理涉及到沿线政府、政法、公安、消防、安检及地方村委会、村民，协调难度大。
1.6人员编制少，劳动强度大
主要表现在：一是职责多。二是人员编制少。路政执法人员的工作强度大。三是管段内事情多。路政员除每天上路巡查外，还要24小时待命，特别是晚上和恶劣天气情况下，事故多，比如有的大队一晚上连续处理6起路赔案件，路政员通常是应接不暇，彻夜不休，非常疲惫和辛苦。所以路政执法人员目前的这种思想状况，必然会给执法管理工作带来消极影响：一是工作积极性、主动性难以提高；二是工作标准和质量难以提高；三是工作责任心和要求难以提高；四是工作作风和纪律难以提高；五是业务能力和综合素质难以提高；六是执法理念和工作态度难以提高。
2.采取措施
2.1思想政治工作要放在首位
当前，交通行政执法的任务繁重，工作艰巨，若没有强有力的思想政治工作，就很难调动执法人员的积极性。若不强化执法人员的思想政治教育，执法工作就会偏离方向，走向极端。行政执法人员掌握一定的权利，时刻经受到各种不正之风的影响。在这种情况下，没有强有力的思想政治工作，公正执法出现失衡，甚至。列如，近年来，我省交通系统处理通报的多起执法人员违法违纪的案例中，确实存在有个别人员经不起利益的诱惑、金钱的考验，思想腐化、生活堕落，身陷牢狱。这也再一次证明了思想政治工作是引导交通行政执法人员，树立正确的世界观、人生观、价值观的法宝。
2.2思想政治工作要适应新形势
思想政治工作是一项长期复杂的基础工程。随着形式的发展 ，思想政治工作也出现了新的变化。
（1）不正之风对执法人员的思想冲击。改革的不断深化、开放的不断深入。市场经济在快速、繁荣发展的同时，也引来了社会上消极腐败现象和不正之风的漫延，因工作岗位的特殊性，执法人员生活的多样化，与社会方方面面的人员接触，执法人员的信念及意志经受严重的考验和挑战，增加了对其思想政治工作的难度。如果思想政治工作稍有松懈，就会使一些长期艰苦工作却生活上清贫的同志与那些靠违法违纪而迅速暴富的人相比较，造成心理上的不平衡，从而产生一些思想上的波动。
（2）国际敌对势力对我国进行西化、分化丝毫没有停止，且手段 更加隐蔽，使思想领域的斗争更加复杂。国际敌对势力借助各种渠道对我国的思想、文化进行渗透，使人们的思想信仰产生了危机，只注重个人价值的实现，而忽略了思想的健康发展。交通行政执法人员也不能放松警惕。
2.3思想政治工作要创新方法
实践证明，以理论联系实际的方法，以理服人的方法，以情感人的方法，树立榜样，典型示范的方法以及制度监督等等创新工作方法，使思想政治工作更有说服力、感染力和凝聚力。
（1）用科学的理论武装人。邓小平理论和“三个代表”的重要思想、科学发展观等是理论与实践结合的真理，如何用这些真理武装头脑，对做好本职工作十分重要。首先靠学习教育，只有这样 ，才能不断提高交通行政执法人员的政治素质、理论修养、用辩证唯物主义方法来分析问题、解决问题。
（2）用典型的事例警示人。用典型的事例教育人是加强思想政治工作的重要方法之一。现实中要灵活运用、分类对待，对普遍共性的问题，采取普遍教育，加以引导；对少数个性问题要纠正，坚持用典型事例教育人，要学习正反两方面典型，吸取教训，打好预防针，使思想预防工作与典型教育结合，效果会更明显。
（3）用真挚的关怀感染人。解决实际问题是思想政治工作的重要内容。工作上严格要求人、生活上关心体贴人。生病的要去探望，有困难的前去帮助，让每个同志看到思想工作不是空架子，讲空话，是与现实工作、生活相结合，帮助其解决困难和问题。
（4）用规章制度管理人。用制度来约束人、管理人，是我们多年来工作经验的总结。明确每个执法人员的职责，做到人手一册。与此同时，还要完善管理制度，如出台《执法人员违规违纪对号入座处理规定》、《错案和对执法过错责任追究办法》等。通过制度的完善来科学的管理、规范行为。
（5）用必要的活动凝聚人。开展有益活动来增强凝聚力、教育人、鼓舞人。一是以科学发展观为指导，通过“履职尽责、勤政为民”、“干部作风建设年活动”、“创先争优”为内容的学习教育活动，联系实际，解决思想、作风上的问题；二是组织开展交通法规学习宣传、知识竞赛活动，不断丰富思想政治工作的内容；三是开展执法技能演练活动。通过岗位练兵、业务比拼，锻炼队伍的业务能力；四是参与精神文明创建活动，各种球赛、文艺联欢等，通过活动将思想政治工作融入工作生活之中。
3.结束语
行政执法队伍作为行政机关的重要组成部分，是维护社会公平正义，建设良好法治环境的重要主体，加强执法队伍建设，规范行政执法行为、改进行政执法工作，是依法治国、依法行政的基础工程。所以，行政执法队伍的思想政治教育是个系统工程，非一朝一夕之功，只有通过以科学发展观为指导、以人为本为理念、以职业道德教育为基础、以心理疏导为新渠道、建立和谐互动的思想政治教育机制，增强与改进行政执法队伍思想政治教育，才能实现执法和谐。 [科]
【参考文献】
Abstract:Strengthens the road administration troop thought politics to construct imperative, must pay great attention the mechanism and the method innovation.
关键词：路政 队伍 思想政治 建设
key word:Road administration troop thought politics construction
在新的历史时期，公路路政作为交通运输行业一支尤为重要的行政执法队伍，肩负着保护路产、维护产权、保障公路安全畅通的重要使命。面对人民群众对公路服务公众出行的需求越来越高的今天，如何加强公路路政队伍思想政治建设是摆在我们政工干部面前研究的重要课题。现就新时期加强公路路政队伍思想政治建设谈一些个人的体会。
一、强化公路路政队伍思想政治建设是适应新形势下公路事业发展的必然选择
“十一五”以来，公路路政队伍无论在人员素质上、管理手段上、体制变革上还是科技化装备上都取得了突飞猛进的发展。就灌云县公路管理站而言，目前路政队伍达26人，承担着全县境内127公里国省干线和324公里县道的管理任务，45周岁以下执法人员全部达到大专或大专以上学历，7辆路政巡查车均安装GPS卫星定位系统、车载电台和车载监控设备，每个路政中队均配备执法专业车、数码照相机及摄像机等调查取证装备，路政执法实现网络无纸化办，基本满足现代化路政日常巡查和管理需要。今年7月1日施行的《公路安全保护条例》明确公路管理机构是法规授权执法组织，进一步理顺公路管理机构在交通运输行业执法中的地位。面对这一新形势、新机遇，公路路政管理要实现“四转变”，从简单执法向刚柔相济执法转变，从单兵作战向综合治理转变，从管理型向管理与服务相结合转变，从人力管理向科技化管理转变。同时，随着公路服务人民群众出行需求的不断提高，对公路管理提出了更高要求，因此如何抓好路政队伍思想政治建设也被赋予了新的内容，需要在思想观念、队伍管理、制度建设上实现新转变。
二、当前公路路政队伍中存在的思想问题
随着公路执法规范化、法制化、科技化建设的深入推进和标准的不断提高，公路执法中存在的一些问题也逐渐暴露出来。
一是从队伍发展上，思想政治建设重视还不够。多年来，在路政管理中，还存在一些单位、部门存在畏难情绪，过于强调执法人员少、管理难度大、地方政府干预多等因素对路政管理的影响和制约，而忽视消除障碍推动科学发展的主观能动作用。许多基层公路部门不同程度存在一手硬一手软的情况，一把手的主要精力集中在业务的开展和职能的履行上，忽视了对思想政治工作的关注和投入。对执法人员思想政治建设的要求更多是倡导性和原则性，缺乏刚性制度和有效机制的制约，政工干部存在着“先天性不足”，思想政治工作仅停留在表面形式。
二是在队伍建设上，思想政治教育缺少有力措施。多年来，由于人事编制限制、路政队伍人员进出难的因素，职称晋级、职务晋升、奖优罚劣等激励机制得不到体现。受社会各种人情关系和不正之风的影响，不同程度存在一定偏颇。加之路政队伍老龄化、晋升晋级名额有限，上升希望空间渺茫，导致部分人员理想信念缺失，淡化集体主义观念和社会责任感，受社会各种暴富群体的影响和经济利益的诱惑，把权力、职责、使命当作换取利益的筹码，放松对自已人生观、世界观和价值观的改造，放任自已对权、钱、色的诱惑，产生拜金主义、自由主义、享乐主义，接受管理相对人的吃请和馈赠，甚至，吃、拿、卡、要，一步步向违法乱纪迈进。
三是在科学管理上，思想政治工作缺乏创新思维。当前社会正逐步走向信息化、法制化和科技化，人们的思想观念和价值观念不再停留在小农意识、小富即安的年代，而是更趋多元化、复杂化、个性化。传统的“家长式”、“说教式”思想政治工作已难以适应瞬息万变的世界发展需求，思想政治教育工作方法简单、实效性不强，仅仅局限于开开会、说说教，无法从根源上解决思想问题，难以起到引导、凝聚、激励和约束作用。
三、加强公路路政队伍思想政治建设的建议
公路路政管理要想在新时期实实现大作为、跨越式发展，就必须立足路政队伍实际，注重思想政治工作方法和实效，提高公路行政执法能力，推动路政管理综合水平的提高。
一是创新运行机制。良好的运行机制是做好思想政治工作的有效载体和可靠保证。加强领导班子政工干部的配备，领导班子要有专人负责思想政治工作，从组织机制上保证路政队伍的思想政治工作得到绝对领导。建立完善思想政治工作例会制度、人员思想动态制度、工作业绩考核制度，把思想政治工作与业务工作相结合，实现良性互动的“一体化”工作机制，作为衡量一个单位和领导班子工作成效的重要依据。
2009年初，市政府法制办新的领导班子上任后，回顾总结政府法制工作以往取得的成绩和目前存在的问题，提出了2009年政府法制工作的总体要求和新的工作思路。
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓好国务
院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，突出工作重点，拓展工作领域，转变工作方式，提高工作质量，务求市政府法制工作取得新进展，为构建和谐新乡提供有力的法制保障。
工作思路：一是抓好重点工作，当好政府法制参谋；二是转变工作方式，拓宽政府法制工作领域；三是内抓管理、外树形象，提高政府法制工作质量；四是加强对外沟通、联系，扩大政府法制工作社会影响。
二、2009年度上半年工作完成情况
今年上半年，我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路，扎实工作、务求实效，全面推进各项工作。
（一）筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日，市政府召开了全市政府法制工作会议，对2008年度政府法制工作进行了回顾和总结，对2009年度政府法制工作进行了安排部署，明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县（市、区），市政府各行政执法机关签订了《2009年度行政执法责任制目标责任书》，表彰了2008年度政府法制工作先进集体和先进个人。 （三）贯彻落实行政执法责任制，积极规范行政执法，提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的培训教育。4月份，组织举办了全市行政执法人员骨干培训班，系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》，提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底，各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次，培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作，按照省政府法制办的工作部署，我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动，市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准，初步确定了8个市直行政执法机关、33个县（市、区）行政执法机关为我市第一批依法行政示范单位。创建工作正在积极开展之中，到年底将对第一批示范单位进行验收、授匾。三是加强行政管理事项动态管理工作，对各单位需申报变更的行政管理事项依法进行审核，依法变更了7件动态管理事项，使动态管理工作步入正常化轨道。四是加强对政府具体行政行为的审核把关工作，上半年依法审查政府土地文件60余件，保证了市政府做出的具体行政行为合法。五是对市直各部门贯彻落实赴企业检查制度情况进行了监督检查。
（四）进一步加强政府合约监督管理工作。上半年，共审查企业改制方案22件，审查国有（集体）产权转让合同12份，参与涉法事务调查、处理4起，向市领导出具法律意见书9份，参与完成了华源医院纠纷的诉讼、执行工作。 （六）建立联席会议制度，创建行政、司法联系沟通平台。4月份，新乡市中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件，建立了行政机关与人民法院联席会议制度，主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法律适用问题，协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题，努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动，推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年，以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线，在继续抓好日常性工作的同时，重点抓好以下几项工作：
一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准，组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比，查找问题，责令整改，提高行政执法质量和水平。
二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准，对各单位创建工作进行具体指导，研讨，组织开展第一批示范单位的验收、授匾、颁证工作。
三是进一步规范行政执法证件管理工作，清理行政执法持证人员,推动行政执法人员全员上网公示。对行政执法监督证持证人员进行综合法律知识培训，提高行政执法监督人员素质。
四是进一步落实行政执法责任制追究工作，通过监督检查，发现一批违法执法案件，对有
一、业务技能知识学习提高执法水平。
为提高我大队路政队员的业务水平，做到规范执法、依法行政，我大队把对队员的业务知识学习工作列为开展“路政执法形象提升”活动的一项重要内容来抓，通过加强队员业务技能知识学习，学习《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《省路政管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，增强执法依据学习及掌握，提高队员执法能力。由孙健大队长统一领导、安排、考核、监督，坚持每月不少于3天的法规学习制度，做到大队各执法人员能手中有书、胸中有底、脑中牢记。
二、半军事化管理规范行为举止。
我大队以以前参加过支队安排的军训的执法人员为组长，对全队进行半军事化管理，针对办公室要做到统一整洁，着装要求统一整洁，问卷归档齐全整洁安全，保证各项制度上墙，各文具茶杯摆放统一；对于超限检测站，要求着装统一整洁，并佩戴相关交通执法标志，保证各“治超”仪器正常安全运转，并保持表面干净整齐，寝室卫生要形成轮流值班打扫制度，各自床被要叠放整齐整洁并保持统一摆放，在进行“治超”工作时，敬礼执法，并运用统一交通执法手势，不得随意执法;在路政执法巡查时，严格要求仪容仪表整洁，佩戴统一交通执法标志，亮证执法，巡查车要进行巡查前检测，确保运行安全，确保相关执法标志齐全整洁，确保严格依法行政。
三、思想教育转变执法观念。
【关键词】高速公路；路政职能；职能转变
一、高速公路路政职能
高速公路路政管理是社会化管理链中的一环，其主要职能就是充分发挥高速公路这一社会资源的优势，为社会发展服务。高速公路路政管理，具有以下特征：高速公路路政管理的主体是交通主管部门和高速公路管理机构，高速公路路政管理的主体是交通主管部门和高速公路管理机构，其他任何机关、组织都无权进行路政管理。高速公路路政管理是一种国家行政管理活动，它不是一般的社会管理活动，以国家的名义进行管理，体现了国家的意志，因此高速路政管理权是由国家赋予行使的。
二、高速公路路政职能转变的必要性
随着社会经济的全面发展，全面建设小康社会步伐的不断加快，群众从“有路行”逐渐向“行好路”转变，这就对高速公路路政管理工作提出了更新更高的要求和期待。主要体现在四个方面：一是对高速公路路政管理工作严格、公正、文明执法提出了新要求新期待，不仅要求我们严格执法、公正执法，还要求我们文明执法、高效执法、廉政执法；二是对高速公路路政管理工作的服务水平提出了新要求、新期待，不仅要求我们严格管理，还要求我们热诚服务，诚信服务；三是对高速公路安全出行提出了新要求、新期待，不仅要求我们有管理行为，还要取得实效，创造安全、畅通、有序的道路通行环境；四是对路政队伍建设提出了新要求新期待，不仅要有过硬的业务素质，还要有为民服务的公仆意识。面对人民群众的新要求新期待，我们理应紧紧抓住人民群众所关注的畅通、安全、执法和服务等民生问题，以人民群众的新要求新期待为努力方向，以人民群众的满意为根本标准，着力营造安全、畅通、文明、和谐的高速公路通行环境。
三、高速公路路政职能转变的基本思路
转型发展是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是更好更快的发展。具体到高速公路路政管理工作，就是要努力提升路政队伍的综合执法能力、科技应用能力、公共服务能力和应急处置能力，着力推动“四个转变”：一是转变行政职能，由公共管理型向公共服务型转变，在切实履行公共管理职责的同时，为社会公众创造更多、品质更高的公共服务；二是转变执法理念，由单纯行政执法向行业监管转变，由路政案件的事后被动执法向事前主动预防转变，由纯粹的高速公路行政执法向综合治理转变，实现社会效益和社会价值的最大化；三是转变执法方式，由粗放型执法向精细化、规范化执法转变；四是转变管理手段，实现由人工传统方式向科技创新方式转变，大力创新和推广使用先进技术和装备，全面提升监测预警能力、科学决策能力、指挥调度能力和应急处置能力。
四、高速公路路政职能转变的对策和建议
1.解放思想，树立科学的执法理念。要正确认识和分析当今高速公路路政管理工作面临的新形势和新任务，结合自身队伍建设实际，通过形势教育、责任教育，解放干部职工思想，解开转型发展的思想束缚，提高转型发展的紧迫感和历史责任感，增强抓转型发展的自觉性、主动性和坚定性。大力倡导管理就是服务的理念，培育和弘扬公路文化。通过深入学习实践科学发展观，开展深化作风建设年和文明执法主题教育活动，全面落实“三服务”，着力构建“和谐路政”，采取人性化的举措取得管理对象的认同和配合，充分满足人民群众对高速公路路政管理工作的合理诉求。建立和推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、联合审批制、过错追究制等执法、便民服务机制，引导和督促执法人员端正执法理念，规范服务行为。
2.切实加强行业管理，全面履行行政职责。法律法规对公路的保护日益增强，履行和运用现有法律法规是高速公路路政管理部门履行职责的直接反映，但由于固有的做法和经验的沿袭传承，高速公路路政管理部门对高速公路的保护集中在处理路损案件、建筑控制区管理等传统工作内容上，高速公路线路、通行、应急抢险、涉路养护施工等领域尚未形成系统、有效的实践经验和做法。目前，各地高速公路路政管理部门往往以路损案件为主要业务，大部分资源投入此项工作，我们可以由现在的“运动员”转变为“裁判员”，突出平等民事主体的自治意识，减少行政干预；同时以维护收费秩序为例，高速路政部门不应只在收费通道拥堵时，指派队员疏导交通，维护秩序，更应从宏观上调查掌握收费站车流量情况，检查车道设置是否符合相关技术标准等因素，督促业主单位予以整改落实，从而从根本上维护收费秩序。违法超限运输治理方面，今年7月1日起实施的《公路安全保护条例》加大了治超工作力度，高速公路路政管理部门应从建立治超工作长效机制入手，持续开展专项整治行动，继续保持打击超限运输的高压态势，进一步巩固严打超限超载“一号行动”治理成果。涉路养护施工方面，高速公路线路长，技术标准高，养护施工频繁，施工活动一旦处于无序状态，对交通安全影响非常大。
3.改进管理方式，实施预防性管理。开展预防性管理工作，一是必须加强路政管理机构执法队伍建设，提高队伍素质，转变工作机制，增强执法为民意识，规范执法行为，提高执法和服务水平；二是要从思想上重视事前管理，强化路政巡查，加大路政宣传力度，大力宣传高速公路给沿线经济发展带来的效益，宣传有关路政法律法规，增强沿线政府部门、乡镇（村）、企业和群众的公路法治意识，争取他们的理解和支持，达成共识，形成遵纪守法，爱路护路的良好氛围，为进一步做好路政管理工作打下坚实的舆论基础；三是自上而下建立科学全面的群管群防群治的预防体系，齐头并举，共同管理。
4.加强执法规范化建设。执法规范执法是指高速公路路政管理部门在执法活动中，严格按照法定程序进行执法，通过程序规则、制度设计来保证执法行为的正当性与合法性。执法规范化建设是一个长期、渐进的系统工程，我们认为主要应从以下几方面开展工作：一是切实转变执法观念，端正执法思想，坚持依法办案，文明执法；二是规范执法程序。加强执法教育，完善执法制度，落实执法考评，强化执法监督，解决执法突出问题，制定明确、严密、标准和具有可操作性的工作程序规范，使队员开展执法执勤活动有章可循，减少工作中的随意性；三是强化证据意识、程序意识、诉讼意识和人权意识，规范执法，取信于民；四是从制度管理、组织机构、教育训练和内务管理等多方面加强规范化建设。
总之，巩固“迎国检”成果，推进高速公路路政管理工作转型发展，是一项艰巨的任务也是一项新的课题，需要我们继续积极探索、不断总结、大胆创新、逐步完善，才能走出一条符合自身实际的转型发展之路。
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[5]李凤生.高速公路管理365个怎么办[M].山东人民出版社，2003.
(一)道路运输行政执法取证中存在的问题
1．诱惑执法取证诱惑执法在道路运输行政执法方面主要表现为“钓鱼执法”。“钓鱼执法”是指道路运输行政执法人员自己或者雇佣他人，扮作乘客，引诱黑车进行非法运输，以取得黑车非法营运的证据，进而对黑车进行处罚的行为。对“钓鱼执法”现象应当区别看待。如果黑车非法营运行为确实存在，且严重扰乱道路运输市场秩序，已经有初步证据证明该黑车的非法营运活动，需要进一步取证确认时，由两名以上有执法资格的道路运输行政执法人员以普通乘客的身份在不引诱车主营运的情况下进行便衣取证是不违背法律的。但这种便衣取证方法不可滥用，只能针对有严重社会危害性的非法营运出租车。有的学者将之称为“暗乘”的取证方式。这是一种“被动型”的引诱执法取证，是道路运输行政执法方式的灵活变通。而“陷害型的钓鱼执法”则是应当绝对禁止的。所谓“陷害型的钓鱼执法”是指道路运输行政执法机构雇佣社会闲散人员充当“诱饵”，以装病急需去医院等方式引诱搭乘没有进行营运的私家车及公车，执法人员“埋伏”在路边或目的地将“黑车”擒获，并且“诱饵”也参与行政强制。这是非法的，具有欺骗性、不正当性，完全于法无据，并且可能会造成严重的后果。由于受部门利益驱使以及执法人员自身素质的原因，许多道路运输行政执法机构及其执法人员采用这种“陷害型的钓鱼执法”方式进行取证，由此引发了许多恶性事件，引起社会的广泛热议。2．视听资料证据制作不规范视听资料是指以录音、录像机以及计算机等高科技设备存储和记录并以其显示的内容来证明案件事实的证据。根据生成和显示方法的不同，可将视听资料分为录音资料、录像资料和电子数据资料。根据视听资料来源的不同，可将视听资料分为原件和复制件。道路运输行政执法机构大量采用视听资料这类证据来固定案件事实，有力打击非法营运活动，以维护道路运输市场秩序。然而，在道路运输行政执法实践中，视听资料不合规范的情况却是普遍存在的，有必要对其制作方法进行规范。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第12条规定录音录像资料应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等，还规定声音资料应当附有该声音内容的文字记录。道路运输行政执法机构及其执法人员在利用视听资料作为行政处罚的证据时在很多情况下都忽视了这个环节，把视听资料直接拿来作为证据，不注明制作时间、方法、制作人和证明对象等，对声音资料也不附文字记录。这将导致在诉讼程序中视听资料的证明力的减弱，对道路运输行政执法机构是不利的。3．听证程序的缺失听证是指在作出行政处罚决定前由行政机关组织的，在调查取证人员、案件当事人、及其他利害关系人参加的情况下，听取各方陈述、辨明、对质及证据证明的法定程序。听证可以达到客观真实和行政公正的目的，有利于保护行政相对人的合法权利，是行政程序的重要内容。听证会笔录是行政机关作出决定的重要依据，并且未在听证会上出示的证据材料不能用来证明案件事实。《中华人民共和国行政处罚法》第42条对听证程序作出了规定。根据该条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。交通运输部《交通行政处罚程序规定》对交通行政处罚的听证程序作出了具体规定。道路运输行政执法人员在做出处罚决定前大多忽视了告知义务，有的地方甚至根本没有听证的惯例。道路运输行政执法的听证制度在很多地方是缺失的。这种现状不利于保护行政相对人的合法权利，也妨碍了客观真实和行政公正目的的实现。
(二)道路运输行政执法取证中存在问题的危害
1．不利于法治政府建设党的十八届四中全会把“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为依法治国的重大任务之一，表明了党中央对法治政府建设的高度重视。道路运输管理机构是政府的道路运输主管机构，其执法行为直接体现政府依法行政的程度，体现着政府的形象。依法行政要求行政机关坚守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一的基本原则。在道路运输行政执法实践中，执法人员不按照法定程序的要求随意执法、主观执法的现象时有发生，这在某种程度上损害了政府的形象、降低了政府的公信力，与建设法治政府的目标背道而驰。2．影响和谐社会的构建和谐社会就是社会的发展符合人类社会发展的客观规律。和谐社会从广义上讲包括人与自然的和谐、个人与社会的和谐、人与人的和谐、经济发展与社会的和谐等多方面的和谐;也包括党与各种社会组织关系的和谐等。社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。道路运输行政执法人员不符合法律程序的取证行为很容易让当事人产生抵触情绪，久而久之就会对道路运输行政执法产生偏见，不配合甚至阻碍道路运输行政执法，有时甚至以暴力抗法，不利于社会稳定和构建社会主义和谐社会。
二、道路运输行政执法取证中存在问题的原因
(一)执法观念落后
1．权利本位思想严重由于受到人治思想的影响，许多道路运输行政执法机构及其执法人员的法治观念淡薄，崇尚“权利本位”的思想，凭借因其特殊身份而获得的权力，在道路运输行政执法过程中重处罚、重强制，不重视对相对人的尊重和保护。有的道路运输行政执法人员在执法过程中总是居高临下、语言粗暴、不讲程序，对相对人不履行告知和说明的义务，执法不公，处罚因人而异，有时为了取证不惜违反法律规定，设计诱惑或者强制取证。在“权力本位”思想的驱使下，侵犯相对人合法权利的现象时有发生，有的经媒体放大曝光后在社会上产生了恶劣的影响，破坏政府公信力。2．执法认识的偏差随着我国社会主义市场经济的发展，人们的经济观念发生了新的变化，这种变化也对道路运输行政执法机构产生了一定的影响。有些道路运输行政执法机构在执法取证过程中过多地考虑部门的利益，而忽视相对人的利益。有的道路运输行政执法机构甚至将执法与部门利益挂钩，下达罚款指标，并以完成指标的情况作为对执法人员奖惩的依据。在利益的驱使下有的执法人员在执法过程中急功近利、简单粗暴，不按照程序取证，不考虑经营者的实际情况，不听经营者申辩，随意对经营者科以大额罚款，导致社会矛盾激化。上海等地出现的“钓鱼执法”现象就凸显了这种“趋利性执法”，导致道路运输行政执法权的异化。
(二)取证的立法质量不高
1．立法“真空”与刑法和民法相比，我国行政法的立法起步较晚，是从宪法部门中分离出来的法律部门。行政法律、法规的发展也较为缓慢。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的建立和我国经济的快速发展，行政事务也变得纷繁复杂，新事物层出不穷。行政机关在执法时经常找不到可以适用的法律来对有关问题进行处理。这就使得有些行政机关以其自己的办法收集证据，造成行政权力的滥用。例如面对日益猖獗的非法营运出租车扰乱客运市场的现象，有的地方的道路运输行政执法人员“暗乘”执法取证的行为，虽然对打击黑出租车很有效，但是在法律上却找不到明确的依据。这种立法上的“真空”状态，是道路运输行政执法机构及其执法人员非法取证的原因之一。2．法律的可操作性差可作为道路运输行政执法依据的法律、法规和其他规范性文件中，有些条款比较粗糙、简陋，这就容易使道路运输行政执法人员在执法中产生歧义，发生执法不规范和任意操作的现象。比如《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第57条第3项规定以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料不能作为定案依据。但究竟什么样的手段才算是“利诱”，法律条文并没有做出明确的规定。道路运输行政执法人员在执法实践中往往把握不好这个度，致使“钓鱼执法”等违法行为时常发生，而执法人员便衣取证的合法性在法律上也没有明确的规定。
三、完善道路运输行政执法取证程序的建议
(一)道路运输行政执法思想观念的确立
1．树立人权保障思想我国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“国家尊重和保障人权”。道路运输行政执法取证制度也应当以人权保障为出发点和归宿，只有在充分保障人权的基础上调取、收集的证据才是合法有效的。因此，道路运输行政执法机构及其执法人员应牢固树立起人权保障的思想并将其贯彻到执法的全过程之中。2．树立服务意识道路运输行政执法机构一方面代表国家行使道路运输行政执法权，另一方面又是为广大经营者服务的机构。要摆脱传统的权力本位思想，树立服务意识。道路运输行政执法权是法律赋予的，更是人民赋予的，服务人民应是该权力的题中应有之义。道路运输行政执法机构及其执法人员在执法实践中应摆正价值观念，培植服务意识，在内心深处认识到自己的职责是为人民群众服务。3．培养创新意识道路运输行政执法人员要加强法治学习和研究，在法律的框架内创新取证方法，掌握一定的取证技巧，把取证工作做细、做牢。长期以来道路运输行政执法人员取证手段单一，只重视当事人的口供而忽视其他合法证据的运用，这严重制约了道路运输行政执法效能的提高，不利于在当前新形势下打击非法营运活动的需要。创新取证方法势在必行。在科技发展日新月异的今天，道路运输行政执法人员应该充分利用照相、录像、电子监控和行车记录仪等现代化手段进行取证，以提高执法工作的效率和准确性，解决取证难的问题。执法人员便衣取证时应当携带录音录像设备，以视听资料作为证据来排除诱惑取证的嫌疑，并且将取证行为和执法行为相分离，便衣取证人员不参与执法。非法营运出租车悬挂的出租灯、线路牌和为招揽业务而印制的名片，这些都可以作为非法营运行为的物证，道路运输行政执法人员应注意对它们的收集。
(二)道路运输行政执法监督制度的强化
1．增强监督意识首先，道路运输行政执法人员应该遵守职业道德，在执法中牢固树立起热爱人民、爱岗敬业、甘当公仆、依法行政、团结协作和廉洁奉公的思想观念，自觉接受监督。其次，监督主体要不断增强监督的意识。对道路运输行政执法有监督权的主体从不同层面对道路运输行政执法进行监督，其监督意识的增强有利于提高道路运输行政执法取证的合法性程度。特别是人民群众的监督具有主动性、广泛性和及时性等特点。为了强化人民群众的监督意识，应向其宣传其享有的各种监督权利，鼓励和引导人民群众行使好自己的监督权利。2．整合监督主体可以对道路运输行政执法进行监督的主体，由于其内部还有层级之分，因而在监督时也会出现责权不清和重复监督的现象。为了提高监督的时效性，有必要对现有的监督主体进行整合。交通系统内部的监督制约机制对道路运输行政执法取证的监督最为直接也最为重要。道路运输行政执法机构在行政上隶属于交通行政管理部门，在业务上归上级道路运输行政执法机构指导，二者都有监督权，但监督的效率并不高，往往是执法中出现了问题才介入，缺乏对道路运输行政执法的日常监督。因此，应当整合交通系统内部的监督主体，由道路运输行政执法机构专门负责法制的工作人员和交通行政主管部门法制部门的工作人员联合成立专门的道路运输行政执法监督队伍，对道路运输行政执法进行经常性的监督检查。道路运输行政执法监督人员应主要由具有法律专业知识的人员组成并接受经常性的法律培训，以确保监督质量。
(三)提高道路运输行政执法人员的素质
1．规范道路运输行政执法人员的选拔和任用由于历史原因，道路运输行政执法人员的素质参差不齐，简单执法、粗暴执法的现象较为普遍，严重破坏了道路运输行政执法人员在人民群众心目中的形象。面对时展的新需求，应当对道路运输行政执法人员进行调整和规范，以提升道路运输行政执法人员的整体能力，建设新型高素质的道路运输行政执法队伍。在这个过程中，应实行公开平等的选拔制度，通过考试让现有的道路运输行政执法人员参加竞争上岗，选拔优秀，淘汰落后，将不合格人员调离执法队伍。对于缺编人员面向社会公开招考，重点招录法律相关专业人员，提高具有政法专业背景的人员在道路运输行政执法人员中所占比例。2．重视道路运输行政执法人员的业务培训道路运输行政执法人员职业培训是提高执法人员自身素质的重要方式。目前，对道路运输行政执法人员的培训主要来自三个方面，即政府法制部门、交通行政主管部门和上级道路运输行政执法部门。来自这三方面的培训都是定期或不定期的短期集中学习，在提高道路运输行政执法人员业务能力的同时也存在一定的不足之处，就是培训时间短、培训间隔时间长，导致培训效果有限。为了解决这种不足，笔者认为，应该做好两个方面的工作。一是道路运输行政执法机构内部建立经常性的培训制度，由业务素质高、执法经验丰富的执法人员向其他执法人员传授业务知识和执法经验，或者聘请专业的法律职业人员讲授法律知识。二是道路运输行政执法人员要不断提高自学能力，学习相关的法律法规和执法理念，以充实自己的法律知识，在道路运输行政执法工作中能够做到合法合理，游刃有余。
四、结语
一是要把培养和树立先进典型作为思想政治工作的有效手段。实践证明,典型具有一定的代表性和方向性,所以说,用典型的实例教育人是加强思想政治工作的重要方法之一,同时也是及时澄清执法人员思想中存在的模糊认识、防微杜渐的可行方法。要及时总结、宣传、推广城管系统涌现出来的先进集体和先进人物,采取多种形式,大力宣传他们的感人事迹和高尚品质,做到学有榜样、赶有目标,在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气;二是要坚持思想政治工作与解决实际问题相结合。首先理论教育要实在、管用,使队员听得进、记得住、学得会、用得上。其次要把解决城管执法人员的实际问题作为思想政治工作的突破口,为其办实事、办好事,以解决城管执法人员的后顾之忧。第三要了解队员情绪,关心队员疾苦,从他们最关心的具体事情抓起,从政治上、生活上关心人、体贴人,增强思想政治工作的针对性;三是要坚持思想政治工作与必要的活动相结合。通过开展演讲比赛、文艺演出、体育比赛等有益活动,不仅能活跃工作气氛、增强凝聚力,而且能教育人、鼓舞人、激发人蓬勃向上的精神。将思想政治工作融入执法人员的心中,进一步增强服务意识,塑造了城管系统的良好形象;四是思想政治工作要坚持与时俱进的理念。只有及时适应各种新的变化,思想政治工作才有生命力,才能起到“生命线”的作用,进而提高思想政治工作的时效性、扩大覆盖面、增强影响力。此外,还要注意运用社会学、心理学、行为学、教育学、美学等学科的最新研究成果,提高思想政治工作的感召力,增强实际说服力。
2、具体的工作
2.1加强制度、机制建设。路政执法作为交通行执法的一个重要组成部分,职责权限赋予其“纪律部队”的光辉形象,一切均以军事化管理贯穿队伍建设的始终,以确保政令畅通、严谨规范。近两年来,新郑市路政大队工作经历了从无到有的可喜变化,队员们通过日常培训及定期考核,均已具备基础的纪律意识和制度观念,但虽然如此,却并未形成群体意识和强烈意识,因此仍时常出现个别队员工作消极怠工的现象,这些都极大的影响了路政执法队伍的整体形象。在大力倡导“文明执法、优质服务”的今天,改进和提升工作质量应首先从这里抓起,首先应相应建立科学、规范、有效、便于操作的考评机制,在制定实施《扣分考评细则》的基础上,同时制定实施与之相配套的监察、督察制度,按月汇总上报并予以通报,改变过去将制度条令挂在口上、写在纸上、贴在墙上、难以落实在行动上的形式主义,彻底扭转目前队伍建设中存在的种种弊端。此外,我们还必须定期组织全体队员学习各项制度条令和勤务规定,要求做到言行举止整齐划一、规范严格。
2.2深入细致地抓好政治思想教育是永保队伍凝聚力和战斗力的根本保证。身处改革改制之年,各人心中难免有着种种不同的想法,有些是有利的、正面的,有些则是不利的、负面的,如何在这一特殊的历史时期抓好思想政治工作,对于保障路政部门强有力的战斗力是极其重要的!近年来,交通基础设施建设力度累年加大,路政管理正以前所未有的姿态迎接历史的挑战,承担时代赋予的使命。因此,从事路政工作是十分光荣的,但它同样又是纷繁复杂和辛劳苦闷的。我们有许多队员当初是带着满腔豪情和无限热诚走进路政的,在经历了现实的磨砺后,也因着种种负面因素而消磨斗志、失去了光芒,可以说毫无生气可言。为什么?因为他们没有看到路政执法工作的行业优势和未来趋势,这是政治思想工作的薄弱环节,同样亦是我们“三个文明”建设的重中之重,将这项工作做细做实,目的只有一条,就是使所有路政队员都能充满对路政执法工作的强烈归属感,能做一行爱一行,能够自觉地从内心做到“忠于职守、勤政敬业”。
2.3开展形式多样、富有成效的专业培训是全面提升队伍综合业务素质的必要手段。虽然外业工作不直接参与业务培训方案的制定和实施,但却负有外业业务操作监管、督导之实,因此,努力提升路政队员的一线办案能力、综合执法水平则成为考核外业工作质量的重要指标。今年是治超攻坚年,我们面临的困难和矛盾仍然会很多,并且会出现一些新情况和新问题,这对广大路政队员的业务素质是一个新的考验。在治超过程中,不仅要求路政队员对当事人做到讲明政策、程序到位、索赔不漏、有理有节,因此,面对超限治理这一敏感业务以及新时期外业工作的新要求,我们除了自加压力,全面加强各种案例业务的演练操作和条例法规的深加熟练外,还要定期组织学习、吸取养分,以扩大知识面、改进工作不足,为强化业务提升提供一个良好的平台。
近年来，我市交通运输执法部门认真贯彻落实国务院《关于加大从源头上治理公路“三乱”力度的通知》和《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，省交通运输厅《关于开展巩固治理公路“三乱”成果活动的通知》等文件规定，以及省、市治理公路“三乱”工作会议精神，深入开展治理公路“三乱”工作，不断巩固治理公路“三乱”成果，以全市交通行政执法监督检查为契机，切实加强对治理公路“三乱”工作的组织领导，强化法制宣传教育，规范执法行为，推进执法责任制，全面加强法制监督和依法行政工作。
（一）强化组织领导，确保责任到位，进一步推进交通综合行政执法改革。治理公路“三乱”工作是一项涉及面广、政策性强、工作难度大、人民群众极为关心的民心工程，且具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，作为交通运输行政主管部门，不能有松一口气的思想，时刻都要把此项工作摆上重要工作日程，结合交通综合行政执法改革工作，完善治理公路“三乱”工作机构，充实人员，强化组织领导，确保责任到人。要求各级交通部门充分利用交通综合行政执法局成立的契机，注重加强与有关部门之间的沟通和协调，积极争取各级政府的支持和重视，齐心协力共同做好交通行政执法体制改革工作，从体制上消除公路“三乱”的深层次根源，保证治理公路“三乱”工作得以贯彻落实，使治理工作走上制度化、法制化、规范化的轨道。
（二）加强执法队伍建设，规范执法行为，努力提高执法能力和水平。我局按照全市交通运输部门廉政工作会议和依法行政工作会议精神及工作部署，狠抓执法队伍培训、管理和教育，通过举办交通行政执法规范培训班，使广大执法人员牢固树立执法为民、依法行政的观念。以转变执法理念为重点，以强化制度建设为保证，以推行激励机制为手段，进一步提高执法队伍整体素质，树立良好的执法形象，增强依法行政能力。
针对税费改革后交通执法面临的新形势新情况，认真贯彻落实交通运输部颁发的《交通行政执法规范》，提高服务意识，严明执法纪律，不断规范执法行为。认真执行局下发的《关于交通稽查站管理有关问题的通知》文件规定，进一步加强交通稽查站的管理，坚持每月开展明查暗访，坚持执法案卷评查制度，做好源头管理工作，发现问题及时整改，将问题解决在萌芽状态中，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。
（三）认真落实《市优化经济发展环境五项制度》，进一步健全行政处罚自由裁量制度，严防中介组织参与违章处理。地方经济要快速发展需要有一个良好的外部环境，我局要求各级交通部门要认真执行《市优化经济发展环境五项制度》，吸取新闻媒体曝光事件的教训，抓紧组织对交通行政处罚自由裁量权予以进一步的细化、量化，并将细化、量化的标准予以公布、执行，实行行政执法公示制度，进一步增强执法工作透明度，堵塞中介组织谋利的空间，防止其参与违章处罚行为。
落实涉农优惠政策，确保“绿色通道”畅通。各级交通运输部门对在国家确定的“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，按照现有政策继续免收车辆通行费，保证涉农优惠政策的落实。对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆严格执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策。对有超限超载等违法行为的，严格按相关规定及时予以处理，避免长时间滞留车辆。
（四）落实税费改革政策，严防公路“三乱”反弹。严格按照税费改革的有关要求，全面取消公路养路费等收费项目，严禁继续收取明令取消的收费项目或者非法设立新的收费项目。各级交通运输主管部门高度重视税费改革工作，抓好职工队伍的稳定，从大局利益出发，克服暂时的困难，保持清醒的头脑，珍惜目前所取得的成绩，防止执法队伍出现趁机捞一把的思想苗头，始终保持对治理工作的高压态势，严防公路“三乱”反弹。
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