各位领导、同事大家好：
应哈建公司安全会议通知要求，现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报：
项目情况及特点：
1、本项目处于高原地区，山势较陡，既有道路狭窄，急弯较多；桥梁多处于山谷之间，山势陡峭，山坡上桥墩施工困难，需修建施工平台，谷底桥墩较高，墩型种类多，施工难度大；云南省雨季持续时间长，雨量大给施工带来影响和困难；由于前期缺少资金，工期滞后，相比正常施工资源投入较大，安全控制风险高。
2、隧道设计为三车道，开挖断面大，均为Ⅳ、Ⅴ级围岩，大坪地隧道出口右幅为V级围岩，浅埋偏压，小净距、断层破碎带，安全控制风险高；
3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求，其中对工地建设（如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等）临建设施的规模和标准要求高；
4、本工程是PPP项目，目前招标工作已完成，联合体与云南省交通厅合同已签订，项目部与业主合同还未签订。
项目安全风险大的施工项目
一、隧道施工安全管理
本项目段隧道2座，大坪地隧道左幅长3625m，右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工，和平隧道左幅长845m，右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m，进出口两方向掘进，施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案，主要从以下几点开展安全工作：
1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。
2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。
3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。
4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。
5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理，隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。
二、爆破工程安全管理
本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划，通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任，爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作，分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案，根据合同及施工方案，分部设置现场安全管理人员，主要做好以下安全管理：
1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现问题及时解决。
2、负责审查新来工人、民工的证明，并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。
3、严格执行放炮时间规定，放炮前做好安全检查，包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂，联络信号等各项工作。
4、对本工程使用火工品，实行安全监督，发现不安全因素及时采取措施，加以解决。
5、要经常深入现场，对爆破工的炮眼装药，制造起爆药包，现场爆破处理盲炮，残药等实行安全监督。
6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事，在异常情况下应停止或延期爆破，发生爆破事故，除及时抢救外，要保护好现场，立即报告本单位领导处理。
二、运梁便道交通安全管理
根据本项目特点，结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响，主便道确定设置3条。
大坪地隧道出口便道全长4.7km，其中改扩建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道进口便道（运梁便道）由X324县道20km处接入，经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口，全长8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道进口便道全长1.2km，全部为新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立专职便道管理队伍，负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理，便道坑洼处要及时处理，保证路面平整。
2、运梁便道应有专人指挥交通，保证行车安全畅通，并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水，避免扬尘污染环境。
3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理，确保排水畅通；雨天安排专人进行疏导，保证施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员，必须经培训考核合格，持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。
5、严禁私带与工作无关人员，严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故，其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。
6、驾驶员要按时参加安全学习，增强安全责任感，树立安全责任心，注意劳逸结合，不开疲劳车。
7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度，按照指定路段行驶，行驶途中必须避让运梁车，不得强行超车或驶出施工区域。
8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。
9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时，必须限速15公里∕小时，必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。
三、高桥墩施工安全管理
本项目施工桥墩高且多，横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比为80/1，采用液压爬模施工，是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案，根据施工方案现场主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支护安全准则
1）、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性，正确佩戴个人安全防护用品；
2）、熟悉工作环境，熟知各类设备安全性、可靠性，不在有危险的地方冒险施工。
3）、配备专职吊车指挥人员，专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。
4）、拆除模板时，应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。
2、临边施工安全准则
1）、作业面平台周边都必须设置防护栏杆，防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米，墩身高度超过10米时，每增加2米需加设一道安全网。
2）、临边防护栏杆完成后，还应对围栏周边使用安全网进行挂设，防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。
3、临时通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源，从源头杜绝事故隐患，因此对临时通道也执行强制性安全规范要求，具体内容如下：
2）、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。
3）、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。
4）、临时通道承载力，必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要，底板铺设材料必须具有防滑效果。
4、临时用电安全准则
1）、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件，每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。
2）、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作，无法使用安全电压时必须保证设备的安全性，严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。
3）、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。
5、机具材料安全准则
1）、临时工作面除用于施工操作外，也是临时施工机具的存放点，这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作，但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害，因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一，临时作业面机具安全具体内容如下：
2）、机具存放必须整齐有序，电器类还应有防雨防潮措施，保证机具的安全性；
3）、线缆、绳索类材料不得放置在工作面，而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂，避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。
2018年工作进展：
一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制
为使安全生产制度化、规范化，根据国家有关安全生产法律、法规，我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。
为把安全生产落到实处，从项目经理到普通员工，结合各自的工作特点明确了安全生产责任制，同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解，落实到人，狠抓责任制的落实。
二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识
去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训，包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。
三、安全质量检查及风险管控
项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导，严肃安全质量排查整治责任，对检查出的问题现场进行解决，当时解不了的下发整改通知书，限期整改。针对排查发现的问题，建立问题库，制定整改措施，落实整改责任人，规定整改时限，并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度，按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理，监督落实情况。
四、标准化建设
项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成，施工现场将根据施工进度逐步建设完善，安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。
五、存在的主要问题
安全生产发展理念不深入，安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。
2019年主要管理人员工作思路：
一、项目经理
项目经理作为项目部安全工作第一负责人，首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下，根据项目实际情况，主要做好以下工作：
1、建立严格的劳务队伍选用，管理和约束机制
要在选择合作方方面，尽量选择一些施工能力强，管理水平高，信誉度高的队伍，在使用劳务队和农民工时，严格执行国家有关政策规定，要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训，重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规，项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范，以及安全生产的常识，技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底，严禁以包代管或以罚代教，同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。
2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制
项目经理是工程项目管理的核心，对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责，项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产，因此，项目部成立了安全和质量生产委员会，将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门，纵向延伸到各作业班组的保证体系，层层分解质量安全管理目标，层层签定责任书，明确责、权，奖罚分明，实行目标管理，形成自上而下网络管理模式。
3、在施工过程中，大力推行现代安全质量管理技术
1）、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作，在安全质量管理方面，公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的，可以在工程实施前借助科学的决策手段，结合每个项目的特点，制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上，深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施，变事后处理为预先分析、控制，变事故处理为隐患处理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理。
2）、抓安全质量管理，要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者，组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势，因此在抓质量安全工程中，突出班组地位和作用显得尤为重要，主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长，确定好班组的目标，制定一套完善的班组管理制度，搞好作业班组间的考核评比，切实发挥好作业班组的作用。
3）、加强过程控制，做好日常坚督检查。抓安全质量，检查落实是关键，项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用，在施工过程中，开展多种形式的检查，及时消除过程的质量安全隐患。
4、保证安全质量工作经费的投入
作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义，列出安全质量专项费用计划，确保各类安全质量生产经费支出，调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。
二、安全总监
1、本项目安全工作重难点
1）、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多，存在安全隐患。
2）、本项目施工活动范围车流量大车速较快，施工便道多数路面较窄且坡道弯道多，人员车辆来往频繁，交通安全至关重要。
3）、临时劳务用工较多，施工队作业人员素质普遍不高，安全意识较淡薄。
4）、点多面广，施工队伍人员居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任，在履行安全职责同时主要做好以下工作：
1）、健全安全生产规章制度
健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度，全面规范生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
2）、切实落实安全生产责任制
建立施工项目安全生产岗位责任制，层层分解落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，真正做到“安全生产、人人有责”，各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理，把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作，将安全考核工作制度化。
3）、做好安全生产教育培训工作
加强安全培训工作，特别是专项知识的培训，提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程，开工前掌握好风险源的分析，有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动，规范安全管理程序，提升现场安全管理水平。
4）、认真排查治理安全生产隐患
建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动，对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理（隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等），加大施工现场节假日管理，对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查，做到事故隐患及时发现及时整治，坚决防范遏制安全生产事故。
5）、制定安全生产费用管理办法
为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性，将安全生产费用支付具体化，规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的，不支付余额部分费用，避免安全生产费用投入不足。
6）、建立健全安全生产奖惩机制
对安全生产考核优良的分部给予经济奖励，通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位，存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。
三、项目总工
总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作，对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作：
1、提高思想认识
1）、紧密配合,严密部署,科学管理。
精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。
2）、贯彻落实其础建设方针、政策
严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、
政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。
2、现场控制
1）、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。
2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。
3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。
3、安全质量管理
1）、提高安全质量意识。
加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。
2）、落实责任,强化管理
项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。
三、安质部
安质部作为安全管理的执行执行部门，将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、进一步落实安全责任制，健全安全生产机构：
健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制，各分部在安全领导小组的带领下，加强安全管理，加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状，层层落实安全生产责任制。
2、加强“法规”宣传及安全培训教育
2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际，特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗，特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。
3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全年安全资金投入及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，制定并落实实施2019年安全生产责任制。
4、抓好施工现场扬安全管理工作
1）、继续加强施工过程中的检查制度，重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。
2）、加强对工地施工材料、器具的安全管理，加强治安防范，及时对弃渣及旧料进行回收处理，做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。
3）、加强对现场机械设备的安全管理，按施组计划进行机械设备的使用，分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗，在施工现场加强设备的维护保养，保证设备的精度和安全性能的可靠，预防出现异常因素；严格按照操作规程正确使用机械设备，防止使用不当给工程带来安全隐患。
4）、加强施工用电管理，严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电，加强工人安全用电意识。
5）、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点，加大对其安全隐患排查力度，进一步加强安全管理，对危险部位设置明显安全标志，对容易发生事故的隐患点，制定并落实安全整改措施，消除工程安全隐患。
6）、加强对重大危险源的管理，完善危险源清单，重点问题重点管理，重点问题专人管理。
7）、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。
8）、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案及演习，计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。
9）、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动，以此来加强安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查，加强安全值班值守、确保节日安全。
11）、每月至少进行一次安全大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改，必须处罚的绝不手软，并进行公布。
12)、认真落实环水保法律、法规，坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针，对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改，努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保施工沿线环境不受破坏。
13）、加强文明施工，做好好施工现场的平面布置与管理，保持现场的施工秩序，创造出一种整洁．舒适．安全的工作环境。
质量方面：
1、总体思路是：明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。
2、切实抓好质量管理工作，全面提升质量管理水平。
1）、加大力度开展保证质量的宣传教育工作，使职工牢固树立“百年大计，质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点，使施工人员有强烈的质量意识，高度的责任心和自我约束能力，不断提高技术操作水平，严格按设计规范进行施工生产。
2）、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行，不得违章施工。按规定编制技术管理资料，做到记录及时，完整、正确、详实。
3）、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件，强化质量过程控制，及时分析施工过程中存在的质量问题，以保证整个施工过程处于受控状态。
4）、严格检查控制材料．成品．半成品的质量，由合格供方名录中采购原材料．半成品和构配件，应具有产品质量出厂检验合格证明，及时送检，未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去，从而保证工程的质量。
5）、强化过程控制，提高质量安全自控能力。完善质量责任体系，提高质量自查、自检、自控能力。
6）、培训、优选施工技术管理人员，规范劳务管理，确保作业人员基本素质，奠定质量控制基础 。
3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。
4、加强隧道队施工过程的质量管控，仰拱、二衬钢筋加工和安装，格栅钢架加工和拼装的焊接质量。
5、做好拌合站进场材料的检测工作，保证砼的拌合质量。
6、配合业主、监理做好安全质量检查工作，做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。
7、每月进行一次质量大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。
一、教学思想的管理
思想是先导，思想指导行动。有了先进的教学思想，才能保证取得高质量的教学效果。因此，要提高学校的教学质量，最根本的在于教师教学思想的转变。当前，仍有一部分教师的教学思想落后，教学观念陈旧，不重视学生活动和能力培养，课堂封闭，教师一本教材，一本教参，一本教案，一只粉笔，一张嘴就上讲台，较为普遍的是一讲到底，满堂灌。所以，教导主任要把教师教学思想观念的转变作为加强教学管理，全面实施素质教育，推进现代课堂教学的研究和实践的突破口。具体来说一是认真组织教师学习现代课堂教学的特点、标志、基本观点和操作模式。二是组织教师到县内和外地知名学校参观学习或邀请知名教师到学校讲学。三是经常深入课堂了解情况。通过督促和加强对教师进行素质教育理论、现代课堂教学理论等的学习，促使教师实现“六个转变”，树立现代教学思想，以适应教育发展的要求。
（一）教学理念由教师传统的知识传授转向以学生的发展为中心的教育设计。
今天的教育，不应再是筛选适应教育的少数人的工具，而要成为适合于所有受教育者全面提高素质的有效途径；教育不仅仅是向学生传授已有的知识，而是要在教育过程中培养有创新精神和实践能力的探索者与开拓者；教育的成功不能以功利性的教育为唯一的价值判断标准，而要以为社会发展培养各类人才为最高价值尺度，因此，“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”应作为衡量课堂教学成功与否的最高标准。
（二）教学模式由封闭型转向开放
⒈采取多种教学组织形式，让学生动起来，让课堂活起来。
⒉课堂不能囿于教材和教室，要积极主动把课堂延伸，树立以学校为中心，与家庭、社会相结合的大教育观。这样，不仅能使课堂丰富博大，而且更有利于学生愿学、会学、学活、学好。
⒊把传授知识的过程改变成为掌握科学研究方法、开发学生智慧的开放过程。因此要打破以问题起点，以结论为终点，即“问题－－解答－－结论”的封闭式过程，构建“问题－－探究－－解答－－结论－－问题－－探究……”的开放式过程。以激发学生产生问题始，以产生新的问题终，在这样的过程中，培养学生的问题意识，帮助学生掌握解决问题的知识、程序、方法。
（三）教学顺序由“教后学”转向“学后教”。
一方面要求学生对所学的内容要先看一看，先想一想，先议一议，先问一问，先试一试，从而发现问题，产生学习的欲望；另一方面又要求教师要多关心，多了解学生，包括学生的知识、能力、情感，学生的成功、失败与困惑等，有意识地为全体学生的积极探索、主动发现创设条件，使学生在参与的过程中学会提出问题、分析问题、解决问题，从而进行有针对性的教学。
（四）教学活动由以教师活动为主转向以学生活动为主。
（五）教学手段由传统型转向现代化
认知心理学告诉我们，课堂教学中学生所接受的信息约％来自听觉，约％来自视觉，应用现代化教学手段，可大大增加学生的视觉和信息接收量，有利于信息加工。有关测试认为，应用现代化教学手段，可以把课堂教学效率提高％以上。现代化教学手段不仅极大地调动学生的学习热情，而且使学生在运用新技术进行学习的过程中，培养了获取信息、运用和处理信息的现代化素质。
（六）教学评价由单纯以分数为评价标准转变为以培养学生的创新能力为重点。
二、教学过程的管理
教学过程的管理是教学管理的关键环节，只有重视教学过程的管理，才能保证教学质量的提高，教学质量要提高，必须把教学过程的管理落在实处。如个别学校虽然对教学过程的管理制定了许多的管理措施和办法，但由于检查落实差，教学质量一直处于比较低的水平。后来学校领导重视了此项工作，加强督促检查，管理工作比较扎实，教学质量有了较大的提高。因此，教导主任在教学过程的管理上，应做好以下工作：
⒈坚持深入课堂听课，准确了解教师的教学情况，掌握第一手材料，做到心中有数，增强管理工作的针对性。因此，听课不能仅仅局限于规定的节，应做到：全面听和重点听相结合；听新、青年教师的课和听中、老年教师的课相结合；专题听和随堂听相结合；集中听和分散听相结合。一般常采用以下几种方法（）了解情况的听课。（）解决问题的听课。（）总结经验的听课。（）提高师资的听课。听课后要及时和老师交换意见，以肯定为主，多鼓励、少指责，对教师在教学中存在的问题要提出改进和加强的建议。
⒉制定执行教学常规的具体规定，检查工作落实。
（）学校从实际出发，以“教学常规的基本要求”为基本依据，制定备课、上课、听课、作业批改、辅导学生、考试、质量分析等方面的具体规定。如备课应按教研室印发的教案本的要求，超前备课至节；上课：提前分钟到教室，按现代课堂教学的五个标志实施教学；听课：至少每周一节，认真作好记载，作一定的评价，反思自己的教学。同时，明确在一定时间范围内重点抓哪几个方面的工作。
（）加强对教学常规执行情况的检查。
①定期检查和随时检查相结合。
②数量检查和质量检查相结合。
③克服流于形式的检查，要从检查中总结做得好的方面，发现存在的问题，提出改进和完善的措施、办法，及时在教师会上进行总结。
④每次检查要认真作好记载，并和学月或期末考核挂钩。
三、教学质量的管理
一个学校教学质量的高低是体现学校办学水平的重要标志之一，因此，加强教学质量的监测评估对学校教育教学质量的提高十分重要。在教学质量的管理上，首先要坚持两个原则，一是过程和结果并重的原则，要特别注重课堂监控、单元检测、学月测评、半期考试、期末考试等方面的综合评估，组织教师认真对每个过程进行质量分析并及时地作为改进和加强教学的重要依据。把过程评价和终结评价结合起来，在教学质量评价体系中，过程和结果各自所占的比例要适当，克服那种只看结果不看过程的评价倾向。二是学科等同原则，做到不同学科、不同教师同等对待。其次是严肃考凤考纪，认真组织每一次考试，提高考试信度。第三是考核评价实事求是，认真听取教师本人、其他教师和学生的意见，确保考核的全面和公正。
四、树立管理就是服务的思想
在教学管理中我们要坚持这样一种观点：广大教师是学校教学工作的主人，管理者是广大教师的勤务员。一切管理、一切措施都要有利于调动广大教师教书育人、全面提高教学质量的积极性。因此，教导主任应做到：
⒈尊重教师，虚心听取广大教师各方面的意见和建议。
⒉吸收、消化、及时传递先进的教育教学理念、教研教改信息，发挥引导作用。
关键词：公路桥梁企业；思政工作；和谐社会
在市场经济条件下，公路桥梁企业的生存和发展离不开和谐社会提供的养分，而构建和谐社会也同样离不开国有企业发挥的积极作用。因此，公路桥梁企业思想政治工作要与时俱进，按照构建和谐社会的理念指导企业发展，并使企业为构建社会主义和谐社会提供丰富的物质保障。
一、公路桥梁企业思想政治工作与国有企业发展的关系
公路桥梁企业是个经济组织，公路桥梁企业思想政治工作的任务，结合企业的工作实际，通过卓有成效的思想政治工作，为企业的发展提供强有力的精神动力和思想保证。从大体上讲，公路桥梁企业思想政治工作在国有企业发展过程中的作用可以突出体现在以下两个方面：
第一，在公路桥梁企业的生产经营工作方面。生产经营工作是每个国有企业的头等大事和主要任务，这也是企业发展的物质前提。生产经营工作的有序有效开展既需要充足的资金、先进的技术设备和充裕的原辅材料等物质条件，更需要公路桥梁企业干部职工具有较高的思想素质和观念认识。在生产力的三要素中，人是最活跃、最主要的因素。公路桥梁企业干部职工的素质、经验、水平直接决定着生产工作的有效程度。公路桥梁企业思想政治工作就是要不断提高企业职工的思想认识水平，不断调整企业职工的心理状态，激发企业全体职工的生产主动性，使得大家能全身心地投入工作。通过公路桥梁思想政治工作的有效开展，可以引导广大职工明白自己努力工作不仅仅是为了自己的物质利益，更重要的是为实现集体和国家利益，实现自身价值，从而提高职工对工作的认可。这在一定程度上也为和谐社会的建立提供思想上的保证。
第二，在公路桥梁企业内部管理方面。要保证企业内部管理具有实效，就需要公路桥梁企业内部沟通顺畅，职工认可企业经营理念。只有企业内部认识一致、目标一致，企业才有凝聚力、战斗力，职工才有积极。在公路桥梁企业管理过程中，思想政治工作要深入基层进行调查研究，及时地将职工的需求、建议反馈给企业管理层，使管理层能在制定决策的过程中充分考虑到基层职工的实际情况和需求。在企业目标、决策决策和管理实施的时候，思想政治工作还要及时地向职工做好宣传，把公路桥梁企业制定的目标要求和战略意图传递给全体职工，使得职工能了解企业的远景目标与自身发展的关系，这样就能实现职工与企业协调发展。
二、新时期公路桥梁企业思政工作的新要求
构建社会主义和谐社会的总体目标为公路桥梁企业思想政治工作的加强和改进提供了新的视角，提出了更高的要求。构建社会主义和谐社会是我国改革的攻坚阶段和发展的关键时期，只有进一步按照构建和谐社会的要求，调动和利用切积极因素，才能提高企业思想政治工作的效率。
(一)提高爱国主义、集体主义和社会主义素养。公路桥梁企业作为国家的经济支柱，直接关系国计民生的发展。当前国有企业肩负着为社会主义和谐社会建设提供物质基础的重任。为此，国有企业思想政治工作有必要坚持对职工开展爱国主义教育。通过加强职工的爱国教育，帮助职工树立社会主义主义荣辱观，坚定职工的爱国主义的立场，激发职工对国家的热爱并转化为工作的动力。
在公路桥梁企业里，引导企业职工树立社会主义的理想信念是国有企业思想政治工作的重要任务之一。当前，由于我国正处于社会转型期，东西方文化相互碰撞，传统文化和新思想相互交融，职工的思想观念和价值取向出现了多样化趋势。为此，我们必须在企业内部树立社会主义的主导观念，积极广泛地开展社会主义教育，增强职工的社会主义意识。
在公路桥梁企业内部开展集体主义的教育有利于使职工认识到人与人、人与企业之间的关系，能够有利于正确处理个人利益与集体利益、个人发展与公路桥梁企业发展的关系。集体主义教育是产生内部凝聚力的重要手段，公路桥梁企业只有坚持集体主义精神才能增强公路桥梁企业职工的凝聚力，从而引导职工把工作的热情倾注在推动公路桥梁企业的发展进步和和谐企业的建设上。
(二)提高诚信与职业道德素养。诚信是社会主义和谐社会的基本要求之一，是中国传统道德的重要规范，也是社会生活的道德准则。公路桥梁企业讲诚信，公路桥梁企业对职工才有安全感、归属感。管理者讲诚信，全体上下才能讲制度、讲规定。职工之间讲诚信，大家才能在工作中紧密合作、携手共进。在一定程度上，公路桥梁企业内部的诚信是形成公路桥梁企业凝聚力和竞争力的重要环节。因此公路桥梁企业要深刻认识到诚信对公路桥梁企业生存发展的重要意义，在面对合作伙伴时要对合作伙伴讲诚信，在面对竞争时要对竞争对手讲诚信，面对公路桥梁企业职工时要对广大职工讲诚信。公路桥梁企业思想政治工作必须经常性地开展诚信教育，使诚信之气在企业蔚然成风。
随着市场经济的规范，公路桥梁企业要在市场中求得生存与发展，要求公路桥梁企业领导者和职工具有高素质的职业道德。从宏观来看，国家建立市场经济体制，除了借助于行政、法律等手段对公路桥梁企业严加要求外，必然要借助于公路桥梁企业思想教育的手段。一方面对公路桥梁企业管理者和公路桥梁企业职工普及有关市场经济的知识，另一方面培养公路桥梁企业管理者和职工良好的职业道德风尚。讲职业道德无论从何种角度看，都是追求社会和谐、发展市场经济、发展公路桥梁企业的必然要求。
(三)提高民主与法制素养。发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权利。发展社会主义法治，深入贯彻依法治国基本方略，是实现和保障社会和谐的重要保证。构建社会主义和谐社会的过程，必然是社会主义民主不断发展、社会主义法治不断健全的过程。在和谐社会视角下，公路桥梁企业积极开展民主与法制教育也应是公路桥梁企业思想政治工作的内容之一。在公路桥梁企业内部实施民主教育，有利于公路桥梁企业上下沟通的实现和企业内部和谐氛围的形成，有利于调动企业管理者和职工的积极性、主动性，同时也可以使广大职工团结在公路桥梁企业的周围，以形成公路桥梁企业发展的核心凝聚力。而法制教育的广泛开展则能提高职工自我约束、自我管理意识，能保障企业内部政令通畅，使生产经营井然有序，同时也能使得广大职工依法保障自身合法权益。
发展社会主义民主，是社会主义社会的本质要求。我们还要积极鼓励和支持职工通过各种途径，如：职工代表大会、工会、职工管理委员会等参与到公路桥梁企业内部的生产经营管理，以发挥职工在企业生产经营工作中的主体推动作用。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，同时通过发扬民主，深入了解职工需求，鼓励职工为企业发展献言献策。
三、构建适宜公路桥梁企业新时期思想政治工作的环境
公路桥梁企业思想政治工作是国有企业凝聚人心，提高生产效率的有效方法。为此，我们要不断适应新形势、研究新问题，进一步解放思想，积极研究在和谐社会下构建企业思想政治工作路径所需的环境。
(一)形成职工积极参与的环境。公路桥梁企业思想政治工作是做好职工思想的工作，需要创造一种职工普遍参与的氛围。通过使职工了解公路桥梁企业的近期和长期的工作规划、公路桥梁企业面临的形式和职工关心的福利情况等企业具体内容，引导职工将自己的得失与企业发展联系在一起，形成上下同心协力的局面。企业思想政治工作者要经常听取职工的意见和建议，营造公正民主的和谐工作氛围，充分发挥职工主人翁精神，调动职工各方面的积极因素，共同促进企业的和谐发展。
在创造职工参与环境的过程中要特别注意以下两点：一是公路桥梁企业管理者的素质能力。现在公路桥梁企业职工的文化素质比较高，接受信息的途径比较多，思维非常活跃，对公路桥梁企业和公路桥梁企业管理者的认可与否直接关系到他们对于企业的归属感，当他们对公路桥梁企业管理者的素质和能力失去信心时，也就不会关心企业的经营发展。二是公路桥梁企业在处理问题时是否能够做到公正、公平、公开。公路桥梁企业在处理问题时尤其是涉及职工切身利益的问题时，要严格按照制度要求，要做到公正、公平、公开，这样才会赢得职工的信赖和拥护。
(二)形成激励上进的环境。公路桥梁企业思想政治工作不只是公路桥梁企业党组织的工作，而是公路桥梁企业管理者所应具备的一种工作技能。单纯的行政命令会使职工有逆反心理。单一的强调思想政治工作就会成为空洞的说教，职工会感到缺乏实际。而只有将公路桥梁企业思想政治工作与行政命令、激励手段统一起来，才能达到我们所要求的预期目的。公路桥梁企业思想政治工作要利用物质激励手段奖励那些责任大、贡献大的职工，对工作表现不积极的职工要进行必要的惩罚措施。还要做好精神激励，表彰先进事迹和为企业做出突出贡献的人，弘扬企业正气，激励职工创新争优和为公路桥梁企业发展贡献力量。只有公路桥梁企业思想政治工作者和公路桥梁企业管理者相互配合运用物质奖励和精神激励的办法共同创造思想政治工作的环境氛围，公路桥梁企业思想政治工作才能有生机、有活力。
(三)构建公平公正的环境。和谐社会的建设要求促进社会公平正义。企业要谋发展，讲效益，就需要促进企业内部的公平公正，赏罚分明，形成公平公正的公路桥梁企业环境。需要做到以下几方面：一是公路桥梁企业的思想政治工作者要从公平公正出发，通过妥善协调职工各方面的利益关系，正确处理职工与社会、职工与企业、职工与家庭、职工与职工之间的各种矛盾冲突，切实维护和实现职工的各种利益。二是在市场经济的条件下职工处在相对弱势地位，这就要求公路桥梁企业思想政治工作者，既要保证国有企业在市场经济条件下取得最大利润，确保公路桥梁企业不断发展壮大的同时，更要监督企业的管理者不要侵害职工的合法利益，在做出各项决定特别是涉及到职工切身利益的重大决策时，要充分考虑职工的权益，维护公平与正义。
在新时期，从和谐社会的视角下研究国有企业思想政治工作，既是关乎国有企业思想政治工作与时俱进的理论问题，也是关乎国企思想政治工作如何适应社会需要，为构建和谐社会服务的现实问题。
参考文献：
[1]张预华.对国有企业思想政治工作改进与创新的思考.求实,2010(1).
[2]朱耀斌.国有企业思想政治工作“生命线”地位的科学含义.中南大学学报(社会科学版),2010(1).
[3]王怀文.刍议国有企业思想政治工作和企业文化建设的融合.知识经济,2009(8).
随着我国社会主义现代化建设进入一个新的发展时期。科学发展观、可持续发展、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观已成为新时期公路政治思想工作的主题。随着公路费税改革、事业单位改革等推进.现在公路职工的经济关系、生活方式、思维方式、生活内容都走向多样化、多元化,思想政治工作的环境、条件、内容、形式等也都与过去发生了较大的变化。公路思想政治工作是改造和转化人的思想观念工作,所以就要求公路政工队伍具有更高的综合素质。
(一)政治坚定,党性要强。公路政工队伍在政治上必须打好三个根基:一是要打好理论路线根基。理论路线根底打好了。不管情况多么复杂,形势怎样变化,都会保持坚定正确的政治方向和政治立场。二是要打好政策法纪根基。牢牢掌握党的方针政策和国家的法律法规,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。三是要打好群众路线根基。公路思想政治工作是党联系群众的重要纽带,因此密切联系群众,是公路政工队伍的必修课和基本功。
(二)道德高尚,作风要正。道德品质优秀、作风正派的公路政工队伍,对于做好公路思想政治工作具有举足轻重的作用。所以公路政工队伍应是最具有爱国主义、集体主义、社会主义思想、道德品质优秀和思想作风正派的群体。所谓公道正派,就是要在工作中,特别是在对人的评价、使用和处理上,不管在什么场合、什么情况下,都能够坚持实事求是.严格按照党的原则和政策办事。
(三)知识面广,业务要精。公路思想政治工作是一门科学,没有一定的文化底蕴和理论修养,开展工作就会以其昏昏,使人昭昭。公路思想政治工作传授给人们的东西。不能停留在原则性、政策性的表面,更要具体深入到人们的心灵中去。要让对象作出思想、观念上的自我调整.还必须求助于一些人文社会科学,甚至是自然科学。公路政工干部必须学会独立思考,理论与实践相结合,把基本原则物化,才能真正以理服人。
(四)认真负责,工作要实。要有高度的革命事业心和政治责任感。求真务实,真抓实干,实事求是,扎扎实实地做好本职工作。要力戒形式主义,严禁弄虚作假,做到知实情,讲实话,办实事,求实效。要从实际出发,创造性地开展工作。要主动适应新形势的要求.根据客观情况的变化,及时提出工作新思路,不断创造新经验,使各项工作取得新的突破。要坚持对上负责与对下负责相结合,严格按政策规定和程序办事,要一丝不苟地、一项一项地、一个环节一个环节地抓好各项工作落实。
二、着力加强政工队伍自身建设
新时期的公路政工队伍,不仅要面对事业单位改革形势,同时还要面对行业外复杂多变的政治形势对公路思想政治工作的影响,因此要建立一支高素质的公路政工队伍.就需要加强多方位的自身建设。
(一)加强和改进培训工作,着力提高理论创新的能力。坚持用科学发展观和建设社会主义核心价值体系等重要思想来武装公路政工队伍的头脑,并且要理论与实际相结合,积极推进理论与实践创新,在工作实践和提高理论创新能力上不断取得新成效。公路政工队伍还要建立落实学习考核和激励机制,围绕提高理论思维和解决实际问题的能力.不断加强和改进培训工作,适应经济社会发展和公路改革创新的需要。
【关键词】政工职员；公路企业；管理；作用
中图分类号：F27
公路企业是主要从事道路设计、施工、养护等方面的单位机构，由于国内公路项目数量的持续增多，其不仅缓解了地区交通的运输压力，也给公路设施建设管理造成了很大的难度。为了摆脱传统公路企业经营的不足，应充分发挥政工职员的思想政治作用，经过对其它员工实施思想政治教育措施，带动全体人员参与企业现代化管理。因此，深入分析政工职员在公路企业管理中的作用，对其日后工作具有显著的指导意义。
一、公路行业发展的现状
公路工程是社会主义现代化改造的主要项目之一，国家每年投入大量资金从事公路设施改造活动，必须要创造预期工程收益才能适应公路行业的要求。影响公路施工作业质量的因素比较复杂，企业必须建立相对完整的调控管理体系，才能满足项目收益创造的要求。思想政治工作是针对企业内部管理问题提出了新概念，旨在经过思想政治教学给予宏观性的引导，加强施工企业内部工作流程的规范性[1]。最近十年，我国公路现代化建设方案日趋成熟，公路项目总数量相比早期增长了30%左右，这充分表现了国内公路行业的发展成就。
二、政工职员在公路企业管理中的作用
政工师是指凡现在国有企业、集体所有制企业、外商投资企业（“三资”企业）、乡镇企业和具备条件的实行企业化管理的事业单位中专职从事党的工作和思想政治工作的人员，符合规定条件的，经企业推荐可申报评审相应职务任职资格。结合公路企业经营的现状，政工职员在企业化管理中发挥了多方面的作用，无论是理论教育或经营实践，均全面调动了企业内部人员工作的积极性，促进了公路项目在规定周期内有序地进行。具体作用表现：
（一）引入经营理论
思想政治已经成为企业现代化经营不可缺少的一部分，采用先进理论为管理指导思想以增强内控力量，强化了公路企业的管理力度。政工人员在理论上简明扼要阐明了马克思主义关于党的基层组织建设的基本理论，特别是郑重阐明了邓小平理论和“三个代表”重要思想，明确了新时期党的基层组织工作必须坚持的指导思想和方向，这些都是公路企业经营需融入的先进思想。
（二）完善组织建设
企业是以盈利为最终目标的经营组织，创造预期收益才能显现出管理的内在价值，政工职员通过完善公路企业管理体系，引导企业朝着更加规范化方向发展，带动了实际收益额度的持续增加[2]。例如，政工人员从理论和实践的结合上，阐明了加强党的基层组织建设的工作方针、政策和应当遵循的基本原则和要求，从日常工作中引导其它员工学习党政思想，促进了企业内部组织的稳定建设。
（三）推广创新经营
政工员工根据公路企业的经营状况，收集了与思政教育、企业管理等相关的资料。突出阐述了改革开放、建立和发展社会主义市场经济条件下党的基层组织工作中面临的新形势、新情况、新问题、新要求，总结了改革开放以来加强和改进党的基层组织工作的新形式、新方法、新观念、新经验，帮助公路企业制定创新型的市场战略、经营模式、盈利方案等，这些都是政工职员的价值表现。
（四）带动收益增长
思想政治教育起源于我国的党政机关工作，基于先进的党政思想理念展开相关工作，全面提升人们的思想意识、政治理念、实践行为等准则。公路是社会基础设施改造的主要内容之一，公路建设质量既影响了工程单位的投资收益，也直接决定了公路设施能否发挥其应有的使用价值[3]。基于政工职员工作模式下，公路项目的设计、施工、维护等流程得到规范化管理，项目收益的额度也持续增加。
三、政工职员工作的注意事项
由于人们在不同的历史条件和社会环境的影响下会产生不同的思想倾向，不同年龄、不同层次的人会有不同的思想特点，因此思想政治工作的方法应是多种多样的，政工职员要注意工作方式的灵活调整，根据公路企业市场化经营要求制定管理方案。科学的方法必须符合人们思想和行为活动的规律、适应思想教育内容的需要。中国共产党在长期的思想政治工作实践中，总结出的科学方法有：疏导的方法、民主的方法、讨论的方法、批评与自我批评的方法，等等。
四、结论
公路企业是从事交通设施改造的主要单位，随着社会主义现代化改造进程的加快，公路企业面临的作业任务越来越多。为了避免内部管理失误而影响到公路建造的进程，必须要借助政工职员展开全面性的管理，这样才能加快公路企业管理的有序进行。
参考文献：
[1]卢友龙.分析思想政治工作对企业市场化经营的重要性[J].人力资源管理，2011，27（3）：32-34.
1.1时代背景
胡锦涛总书记明确指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”笔者认为面对时代的不断发展，我们需要对过去的方式有所抉择，而思想政治工作是我党优良传统与优势，所以要坚持思想政治活动的深入开展，并积极寻求完善公路系统建设的方法。
随着改革开放政策的全面贯彻，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，工业的发展便利了人们的生活方式，提高出行品质，与此同时也给道路交通带来较大的压力，基于此道路的管理才显得极为必要。
全球化的发展，加强了各国之间的联系，公路系统正是基于此种背景得以导入，并为我国道路管理工作发挥了重要作用。随着道路出行方式的意义越来越重要，不仅满足人们的出行，提高生活品质，提升居民的幸福指数，同时亦是保障市场经济得以健康运营的重点建设工程，所以要求道路管理部门能够积极调整，作出合理应对。
公路养护体质和运行机制的改革，旨在对公路进行极为必要的后期运行维护，思想政治工作的建设，可以发挥意识形态的作用，帮助相关人员运用科学、合理的方式指导实践，在坚持党的英明领导下，作出最符合时展需要的调整。
1.2公路系统概述
所谓公路系统，专业人士称之为“智能车辆公路系统（IVHS）”技术，而就其实际功用而言，旨在实现道路管理的现代化发展。
众所周知，随着工业化的发展，道路管理在人们生活中的作用越来越突出，首先是车辆保有数量的增加，对于道路运输的压力较大，有效缓解交通压力无论是对居民出行质量的保障还是经济运行都具有重要意义。
而所谓的公路系统简而言之就是综合运用多种现代科技，通过对各个地段路口设置智能传感器来收集和感知信息，一般说来安装有传感器的地方，车辆通行后对自行扣费，此外这套系统还能对运行货物车辆进行重量检测，通过电脑等手段对货物进行检查的工作，总体而言是实现了对车辆的现代化、智能化的管理，代表了未来道路管理的发展方向。
1.3现状分析
笔者通过对相关文献及资料的整理，科学合理的分析对比之下，发现当前我国限于技术条件、思想政治工作的落实及各方面的主、客观因素，导致在该方面的发展还存在相应的不足之处，公路系统思想政治工作的深入开展从整体来看还是不够，所以如何有效发挥思想政治工作在公路系统中的作用，加强党的领导职能，发挥思想政治引导的政策优势关系到公路系统的完善度。
2.深入开展公路系统思想政治工作存在的阻碍因素
2.1技术条件的缺陷
正如上文所述，公路系统尽管在道路管理中可以积极调动客观因素，促进工作的更好落实，但在技术方面还是存在先天性的缺陷，众所周知，公路系统（智能车辆公路系统IVHS技术）得以全球化的背景才引进，需要有众多的科技成品来进行保障，无论是道路的传感器还是雷达，都是目前还无法使之得以普及的阻碍因素，尽管我国掌握该方面技术，但限于经济发展的南北差异，整体性的普及还需要相应时日来满足；另外对道路管路工作，主要是各地的道路管理局来落实，而其主要任务主要是对车辆进行管理，道路的维护等工作，而非对技术进行钻研，工作性质的定位也导致其在技术领域难免存在短板。笔者认为公路系统完善的关键，应该重视对技术的开发与创新，需要社会各界的关注与支持，推动公路系统的完善。
2.2思想政治工作的开展思考
思想政治工作的指导作用，是我党的优良传统与政党优势，通过先进的指导理论，观察思想方针及办事宗旨，都有利于道路管理局的工作完善，提高其公信力。然而就实际情况而言，思想政治工作的开展还存在一定的缺陷，笔者认为主要表现在缺乏人文关怀方面，正如上文所提及，思想政治工作应该坚持以人为本，部分机构在思想政治工作的开展中，占用职员的休息时间，容易引起其不满，往往起到适得其反的效果，此外对于基层的关怀也有限，不能代表广大人民群众的意志；道路管理职员的相关素养有限，也导致其工作效益低下的现状，都值得相关人士的反思。
2.3各方面的阻碍因素
思想政治活动的开展，因为是意识形态的产物，部分地区道路管理部门予以忽视，形式主义的现象严重，使很多先进科学的理论无法得到落实的保障，此外，改革开放坚持部分地区率先赋予，经济建设存在南北差异，先进发达的地区思想政治工作开展顺利，落后地区却连公路系统的基本科技物资也难以保障，所以相互之间就出现了发展上的差异，个人认为先进、科学的成果应该为社会所共享。
3.如何深入开展公路系统思想政治工作
3.1繁荣技术氛围，加强基础建设
正如上文所述，在技术领域我国存在短板，而公路系统的建设需要有相应的技术支持，针对此种现状个人认为现阶段不妨深入学习大力引进技术，在公路系统的建设中，美国率先对其进行应用，且设有专门的研究机构，我国在公路系统的建设方面，要结合本地特色作出科学调整；在职员的录用方面，可以尝试与高校之间进行合作意向的培养，一方面学生接受过系统的学习，且接收能力较强；另一方面也是公路系统对专业职员的基本要求；基础设施的建设，包括传感器、雷达等的设施，要充分基于保障，只有这样才能在物资上奠定基础，更好的方便公路系统完善；另外作为道路管理的主要机构，可以组织相互之间的研讨学习工作，即可以繁荣技术交流的氛围，又可以使先进的理论成果更全面的共享。
3.2坚持实事求是，重视人文关怀
思想政治工作的建设，体现党的先进性，可以结合党的最新指导，对公路系统进行正确引导，然而从整体上来看，我国地域辽阔，且发展趋势各异，实际情况也各不相同，在思想政治工作方面，也要因地制宜，坚持实事求是的办事原则，以“全心全意”为人民服务为宗旨，务实是根本；进行思想政治工作的领导还应该以身作则，建设“榜样力量”，起到带头的作用，在思想政治工作的开展活动中，要重视人文关怀，吸纳群众意见不断增添新的内涵，因为实际而言，党在对思想政治工作的纲要中介于我国的实际情况很难全面考虑，就需要有人对此进行细节处的补充工作，而如胡锦涛总书记所言，思想政治工作归根究底是作为人的工作，体现人为关怀是必不可缺的。
3.3综合协调发展，鼓励全面革新
道路系统在近些年的发展，作用得以突显，而加强公路系统建设极为必要，是时展的必然趋势，所以部分道路管理机构应该对其重视起来，组织专员进行学习和探讨，深化建设过程；改革开放的成果要为社会全体所共享，通过各地区之间的技术研讨工作，推动公路系统建设的全面性；思想政治工作要务实，结合实际情况协调发展，在学习的基础上要不断革新，争取公路系统如同思想一样，建立健全具有中国特色的公路系统。
一、档案管理工作观念的创新
思想观念的创新直接影响着实际工作的创新及工作效果，对档案管理的科学化具有重大意义。一是树立管理就是服务的思想。档案管理部门要适应公路深化改革，转变传统的档案管理模式，加快形成制度创新和职能转变的思路，进一步加大档案管理力度，树立管理就是服务的思想，依法管理、保护和利用档案，积累宝贵的档案文化资源。二是强化现代化管理意识。档案部门和档案工作者要改变传统思维定势，转变档案“重藏轻用”观念，从信息化建设的要求出发，从网络环境下更加便捷服务的需求出发，围绕公路事业需求调整工作思路，使公路档案管理工作紧跟信息化发展步伐，坚持与时俱进。三是建立“大档案”格局。要把公路档案工作创新思维融入单位全方位管理中去考虑“大档案”思想。第一，公路档案工作要和单位的其他工作紧密相连，解决公路档案管理工作孤立作战的问题。第二，公路档案工作者要在社会和单位的大视野中重新认识自己的工作性质，拓宽思维方式，重新审视档案，做好档案工作。要将单位档案工作融入公路主体工作，把这项工作融入单位这个大范围，作为公路文化建设去思考。走出档案室和单位，与宣传、党务、业务管理部门沟通接触，共同策划和建设，赋予档案以公路文化的底蕴后，就会产生别样的效果。它不仅拓宽了公路档案的发展空间，展示了行业的风采，提高了可持续发展能力，更利于档案管理工作与其他部门沟通和联系，使公路档案工作与各项工作紧密接触，等等。
二、档案管理工作方式的创新
随着社会信息化进程的加快，档案数字化建设提上了日程，这给档案工作带来了新的契机。通过计算机网络为各项工作提供服务，并加强各项事务管理，促使档案管理工作现代化。第一，建立文件目录的数据库建设。第二，积极创造条件，有计划、有步骤地开展对重要档案的数字化建设。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将公路管理、工程建设、路政执法等各项档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像资料转变成数据资料，使各项目档案数据化、信息化，以便于各项工作信息的查阅流转。通过电子计算机对档案信息进行加工、存储和检索，大大地提高档案信息的处理能力和查找能力。
三、档案管理工作服务方式的创新
档案部门和档案工作者要由被动服务向主动服务转变。要围绕公路养护管理中心工作，深入基层、施工现场，广泛开展调查研究，主动了解各部门对档案信息和档案工作的需求，加大档案收集工作力度，积极探索为公路事业发展提供服务的途径，充分备足为各部门服务的“资源”，便捷档案资料的查询服务。由单一服务向多种服务转变。建立“电子文件”目录数据库，充分利用计算机、网络通信和多媒体等现代化信息技术，实现实体、数字、多媒体的多元化服务，建立一个完整的信息体系，最大化地发挥出信息资源的整体效能。积极开展档案编研工作。引入现代化手段，主动开发档案信息资源，档案部门应在积极探索利用途径、不断丰富检索工具的基础上，围绕公路管理中心工作和重点任务，分析档案需求信息，编制出适合当前公路改革和发展的档案编研资料，转换被动服务方式，积极为用户提供良好服务。
四、档案管理工作机制的创新
【关键词】公路思想政治工作针对性与时效性
思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势，在党的历史上一直发挥着不可替代的作用，公路行业也不例外。随着公路管理体制改革的进一步推进和深化，公路职工的思想观念和价值观念发生了较大变化。面对当前公路系统的新形势与新任务，桂林公路行业如要进一步加强和改进思想政治工作，使思想政治工作更好地为公路事业的全面、协调、可持续发展提供强有力的精神动力和思想保证，就必须要把握住思想政治工作的针对性与实效性，以适应新情况，解决新问题。本文将就这方面的问题作一些粗浅的探讨。
一、面向实际，找准切入点，增强思想政治工作针对性
桂林公路行业线长、点多、人员分散，职工文化程度高低不一。在新形势下，公路职工思想和需求的多样性决定了思想政治工作必须从实际出发，紧紧围绕“养、建、管”这个中心任务展开，坚持以人为本，把热点、难点问题作为切入点，运用各种手段，因地制宜，因人制宜，因事制宜，讲求实效，在增强针对性上下功夫。一是要抓好职工的思想教育。我们公路系统要紧密联系公路职工的思想实际，认真开展落实科学发展观、爱岗敬业、艰苦奋斗、正确对待改革和热爱公路事业等方面的思想教育。二是积极开展行业文明创建工作。把行业文明创建工作作为思想政治工作的有效载体常抓不懈，在路政管理和治超工作中，进一步规范行政执法行为，坚持文明执法。三是积极开展各项公路文化活动；公路文化本来就是公路行业在长期的公路管理与养护实践中形成的，管理思想、管理方式、群体意识、价值取向、职业道德、行为规范的总和。所以我们要进一步加强投入，加强一线文化基础设施建设，有计划、有重点地调整、补充、新建一批文化设施活动场所，以满足员工日益增长的文化需求。要利用现有的文体设施和阵地，定期开展群众性文化体育活动，并引导员工群体自娱自乐、创造丰富多彩的活动方式，使广大员工群众在活动中受到教育，在参与中增强集体意识，强化团队精神。同时把思想政治工作寓于为职工办实事、办好事，解决实际困难之中，在全局开展“送温暖”、“结对帮困”等活动，逐步解决部分职工住房、子女上学、就业难等问题，同时积极开展适合公路特点的文化活动。四是加强廉政制度建设。建立健全严格的财务收支监管制度、内部审计制度、固定资产管理与清查等制度，坚决杜绝问题的发生。
二、要始终把思想政治工作贯穿于桂林公路养、建、管整个过程
首先，要找准为公路养、建、管服务的结合点，把思想政治工作贯穿于桂林公路生产经营的全过程。同志曾指出 “思想政治工作要结合经济工作一道去做”，不能孤立地去做。在抓生产经营时，必须从抓思想入手，抓思想从生产经营出发，这是思想政治工作和经济工作相结合的客观规律。思想政治工作和公路养护、建设、管理要做到有机结合，必须抓住几个环节：一是经常观察研究公路职工的思想特点和变化，善于用市场经济的观点分析问题、解决问题，使思想政治工作贯彻于生产经营的全过程、各环节。二是在完成任务或阶段性工作后，做好总结经验，推广先进典型，表彰宣传吃苦耐劳、勇挑重担、好人好事以鼓舞正气、激励先进来推动各项工作。三是建立党政工团妇合力抓思想政治工作的新格局。其次，要以充分调动广大职工的积极性和创造性为结合点，做好改革实践中的思想政治工作。要将经常性的思想政治和特殊情况下的思想政治工作结合起来，贯彻于公路生产管理和改革的全过程，深入解决改革中的热点、疑点和难点问题，对干部职工进行宣传教育，讲清改革的目的意义，用解难、释疑来提高认识，坚定信心，使大家自觉接受并参与改革。要加强民主管理，实行政务公开，让干部职工参与决策，参与管理，以提高职工的主人翁意识。第三，找准物质鼓励和精神鼓励的结合点。走以路为主、多种经营、积极兴办新的经济实体、以副补路、兴路富工的路子，大力发展服务公路事业、兴办有利于公路养、管的第三产业。一方面要关心群众的物质利益，注重物质的驱动作用，进行必要的物质鼓励、只有把思想政治工作同解决实际问题结合起来，为职工办实事、办好事，排忧解难，才能进一步调动职工群众的积极性，从根本上提高思想政治工作的有效性；另一方面要提倡精神激励作用，使大家心情舒畅，自觉自愿积极主动投入到改革和建设中。我们要在思想政治工作中，运用物质的、精神的等手段，围绕着养护生产、建设、路政管理，开展评选“先进”等活动，抓典型树样板，表彰先进、鞭策落后，增强职工的荣誉感和责任感，从而调动职工养路、护路的积极性，促进两个文明建设的健康发展。
三、创新思路，把握结合点，提高思想政治工作有效性
同志曾强调指出：面对新形势、新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。我们要把思想政治工作同解决实际问题结合起来，为职工办实事、办好事，排忧解难，才能进一步调动职工群众的积极性，从根本上提高思想政治工作的有效性。一是抓好职工的生产、生活，想职工所想，帮职工所需。二是抓好职工家属就业。三要抓好职工子女入托和就学难的问题，努力解决职工的后顾之忧。四要抓好少数特困职工的救助，对遇到天灾、人祸、重大疾病等不幸的职工及家庭要及时给予精神上、经济上和物质的安慰救助或互助。五要抓好老有所养的问题。
四、在新形势下，努力实现“四个转变”，使思想政治工作适应桂林公路管理体制改革进一步深化的要求
【关键词】思想政治工作；公路建设；作用
公路建设是一个国家建设的基础，只有交通便捷了，道路畅通了，国民生产才能有序的进行。在建设中，面临着众多的挑战，面对这些挑战如何更好地去工作成为道路建设者一个关键的问题，那么就要加强他们的思想政治工作，提高其思想政治觉悟，更好的投入公路建设的工作中去。本文将根据有关理论对思想政治工作的作用进行详细的分析。
一、思想政治工作的含义
思想政治工作是对人们的思想进行教育的一门学问，刻意的对人们的思想进行改造，是人们的思想走向一个相对积极向上的境界，世界各国对于思想政治工作都十分重视，我国政府也不例外，将思想政治工作作为国民大计来进行，从一个国家的文化角度看，思想政治工作是一个国家主要核心文化的体现，从思想来看，是一个国家思想教育的基石。它能够引导人们树立正确的三观有益于国家民族的发展，在人们受到挫折时，给与他们精神力量，促进人自身的发展。
二、思想政治工作的特点
思想政治工作作为一种特殊的工作，具有其特殊的性质。通过改变人的思想而影响其行为，使之达到特定的思维。
（一）对象的多样性。思想政治工作在公路建设中主要是对管理者和建设者进行思想政治教育，但是由于管理者和建设者的文化水平和自身素养的差异导致工作对象的多样性呢，在日常的思想工作中，应有针对性的进行教育。
（二）工作任务的复杂性。思想政治工作作为一种特殊的工作，其工作任务是十分复杂的，众所周知，在市场几经条件下，每个人的思想不一样，有的思想虽然无可厚非，但是一定程度上影响了整体作用的发挥，因此，在此时思想政治工作就显得尤为重要，其作用也就更为凸显。
（三）工作方法的多变性。每一个思想工作着的思想政治工作的方法不尽相同，但是目的都是一致的，在不同方法下，如何因人而异的开展思想政治教育工作就非常重要，同时也是非常艰难的。
三、思想政治工作的作用
（一）对公路管理者和建设者的作用。参与公路建设的管理者和建设者都是公路建设的主体，他们的思想工作十分重要，如何在一个施工单位中做好思想政治工作，其作用远远大于加班加点的工作，加强对管理者和建设者的思想政治教育能够避免很多原则性问题，对公路建设具有重要意义，管理者的思想觉悟提高了，能有效的加强工程建设的管理，防止偷工减料现象的发生，也更提高了办事效率，公路建设能够较早投入使用，造福社会。对建设者而言，思想政治工作能够使他们提高工作的积极性，增强他们的决心，更好的攻克公路建设中的难关。自身的技能也得以提高，终身受益。
（二）对公路建设质量的作用。在公路建设中进行思想政治工作，能够提高施工单位思想的警惕，对公路质量的提高至关重要，一条公路的质量关乎着广大人民的利益，因此，严抓质量就成为大家共同的心声，但是由于少数人手利益驱使，通过自己的职权，以残差的材料进行施工，最后酿成悲剧。但是进行了思想政治工作之后，能够有效地改善这一状况，从而提高了公路的质量，造福于民。公路质量的提高有进一步提高了公路的使用寿命，有利于公路的养护。
（三）对公路施工过程的作用。公路施工一般具有一定的期限，但是由于天气等原因，经常会延误工期，加之部门工人消极怠工，目前我国公路建设者的工资薪酬大多按天来结算，因此工期的长短，供人们大多不关心，但是对于公路建设来说，施工期限是至关重要的，在思想政治工作中进行这方面的教育，能够有效地保证工期的准时，对整个工程的完工具有重大意义。
（四）对城市建设的作用。现代城市的发展大多以公路的延伸为发展方向，公路的建设对城市的发展有着不可替代的作用，一个城市经济的发展大多以道路交通为流通手段，交通的便捷程度对城市发展的意义重大，思想政治工作多公路建设的积极作用传递到城市发展之中，对城市发展的作用也很大。
四、如何做好思想政治工作
（一）加强领导协调。思想政治工作之所以难做，是因为每个人的思想不同，想要从思想上改变别人，就必须要让别人信服，那么在公路建设中思想政治工作必要得到领导的大力配合和支持，要领导协调各方组织好进行思想政治教育工作。
（二）抓住主流思想。在思想政治工作中要抓住当前主流思想，使全体管理者和建设者思想大体保持一致，一直朝着一个目标努力，加强主要核心思想的建设，才能够将思想政治工作的作用发挥到最大限度。
（三）积极探索新方法。社会在发展，时代在发展，思想政治工作同样如此，人们的思想在不断变化之中，因此思想政治工作同样需要与时俱进，不断提高思想政治工作的创新性，只有在不断的总结和总体高，才能进一步开展工作，及时发现新的思想动态。
五、结语
目前我国公路建设正进入高速发展繁荣的阶段，在此时，加强对公路建设中思想政治工作的建设意义重大。首先，本文从思想政治工作的含义出发，阐述了思想政治工作是对人们的思想进行教育的一门学问，刻意的对人们的思想进行改造，是人们的思想走向一个相对积极向上的境界，能够改善人们的思维观念。并对思想政治工作的特点进行了剖析，分析出目前思想政治工作的三个特点分别是对象的多样性，工作任务的复杂性和工作方法的多变性。这些特性使得思想政治工作有一定的困难，但是其作用是巨大的，在公路建设的过程中分别从对公路管理者、建设者和公路质量以及工期等的作用。正因为有这些积极的作用，我们才更需要寻找方法，做好思想政治工作。必须要从加强领导协调，抓住主流思想出发，实事求是，客观地进行。由于时间仓促加之学识有限，稳重不足之处，还望指正。
参考文献
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