一、职责调整
（一）取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。
（二）将原市城市建设局、原市房产管理局的职责，整合划入市住房和城市建设局。
（三）将城市照明管理工作职责划给市城乡建设规划局。
二、主要职责
（一）贯彻执行有关住房保障、房地产市场、物业管理、市政、公用事业、风景名胜和市容、绿化等方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定；拟订有关规范性文件，拟订中长期规划和年度计划，并组织实施。
（二）负责全市房屋产权产籍管理工作，负责房产的初始、
变更、注销和抵押登记，负责认定房产测绘成果，核发房屋所有权证书和他项权证；负责指导城市私房的房政管理工作。
（三）负责全市房地产市场管理，负责房地产转让、抵押、租赁、拍卖、置换等市场行为；负责房地产中介服务、价格评估、合同备案等管理工作，负责商品房预售管理，核发商品房预售许可证，开展房地产广告真实性审查。
（四）负责房地产行业管理，指导和管理房地产开发和经营活动；负责房地产开发企业、房屋拆迁企业、房地产评估机构、房地产经纪机构和物业服务企业的资质管理。
（五）负责全市住房制度改革和住房保障工作；负责全市直管公房的资产管理工作；负责管理经济适用住房和廉租住房建设、分配及人员资格认定工作。
（六）负责全市住宅建设管理，负责旧城改造和城中村改造工作；负责城市房屋拆迁安置管理，核发城市房屋拆迁许可证；参与新建小区综合验收工作。
（七）负责全市物业服务行业管理和房屋维修资金管理工作。
（八）负责城市房屋安全鉴定工作，组织开展危险房屋鉴定，指导危险房屋治理工作。
（九）负责编制城市住房、市政基础设施、公用事业建设、维护年度投资计划及其资金管理；负责市政投资计划的组织实施；指导公用事业投资计划的实施。
（十）负责城市道路、排水、桥梁、隧道等市政基础设施以及供水、供气、供热、公共交通等公用设施的项目建设、维护和审批工作；负责城市道路的开挖审批。
（十一）负责市区供水、节水、污水处理等管理工作；审查、报批市区供水、节水、污水处理等工程设计、施工方案并参与竣工验收；负责市区供水水源的论证、开发和引水工程建设；负责特种行业用水的审批和管理；负责供水、节水、污水处理等企业的资质认证和报批工作。
（十二）负责城市供热、燃气、公共交通等公用事业的行业管理工作；负责城镇供热、城乡燃气等企业资质认证和报批等工作。
（十三）指导城市市容和环境卫生管理、城市园林绿化综合管理工作。
（十四）负责全市风景名胜区的监督管理工作；会同有关部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。
（十五）负责陈仓物流园区规划、建设和管理等工作。
（十六）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市住房和城市建设局设13个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务等工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理。
（二）人事教育科
负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作。
（三）计划财务科
负责局系统财经法规的贯彻落实；负责局机关及局系统财务、内审、计划和统计工作；组织编报局系统部门预算、决算、企业决算；负责局系统政府投资项目的竣工决算和财务决算的报审工作；编制局系统年度生产计划、项目建议书及可研性报告、建立项目库；负责项目资金筹措和招商引资工作及局系统国有资产监督管理工作。
（四）政策法规科
承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担局系统重大体制改革的法律服务保障工作；指导局系统普法、行政执法及执法监督工作，承担本系统行政复议和行政应诉工作；承担重大违法案件的查处；负责市级风景名胜区的审核及管理工作；承担省级风景名胜区、部级风景名胜区申报的有关工作。
（五）市政工程建设科
负责执行城市市政的强制性技术规范、标准及建设程序；负责市政建设项目的可行性研究、立项、报建审核、备案、招投标管理、施工许可、质量安全监督，并组织或参与竣工验收；负责市政设施的维护和管理；负责城市园区、住宅小区内公用设施建设方案的审核并参与验收；负责陈仓物流园区的有关业务工作。
（六）市政设施管理科
负责城市住房、房地产、市政、公用设施的维护、管理、监察及安全工作;负责对依附于市政、公用设施设置的户外广告或其他设施的审批；负责城市园区、住宅小区内公用设施建设方案的审核并参与验收；负责城市内涝整治工作；负责城市道路开挖审批及排水许可；负责城市市政、工程建设领域内工程档案管理；贯彻国家、省有关房地产信息建设的政策法规，依法规范和管理全市房地产信息化系统建设工作；负责编制房地产信息化建设规划、计划，并组织实施；负责汇集房地产市场信息，调研、分析房地产市场；负责维护房地产信息系统。
（七）公用事业科
负责市区供热、供气、公共交通管理及安全工作；编制城市供热、燃气、公共交通等公用事业的发展规划、计划、实施方案；负责公用事业市场准入管理及城镇供热、城乡燃气等公用企业资质认证和报批等工作；负责公用事业特许经营权授予及对特许经营者的监管；负责公用事业的价格改革方案的拟定、送审及监督执行等工作；依法查处违法、违章经营行为；负责相关安全事故的调查、处理；承担市燃气管理办公室日常工作。
（八）节约用水科
负责市区供水、节水、污水处理等管理工作；拟订市区供水、节水、污水处理发展规划、计划，并组织实施；审查、报批市区供水、节水、污水处理等工程设计、施工方案并参与竣工验收；负责市区供水水源的论证、开发和引水工程建设；负责特种行业用水的审批和管理；负责城市供水、节水等相关资质的管理工作；承担市城市节约用水办公室日常工作。
（九）住房改革与发展科
拟订本市住房制度改革的具体意见并组织实施，对全市房改政策的落实情况进行检查指导；负责对住房分配货币化工作的管理，组织建立职工住房档案；负责驻市企、事业单位集资合作建房项目的审批与管理；负责驻市企、事业单位公有住房出售的价格管理、规费减免、销售对象资格审查以及交易管理；负责住房产权过渡的审核和审批工作；负责房改房售后维修资金使用的勘察、审批工作；负责房改业务统计工作；协调、指导各县区住房制度改革工作。
（十）房产房政科
负责房产市场管理，规范房产市场行为。主管房产转让、抵押、租凭、拍卖、买卖合同备案工作；负责城乡房屋产权产籍管理工作；城乡房屋产权登记工作、房屋测绘成果，核发《房屋所有权证》和《房屋他项权利证》，管理房屋产籍实施方案；负责房屋安全鉴定工作；组织实施危险房屋鉴定，指导危险房屋治理工作；负责房产中介企业的资质管理，负责辖区房地产中介服务（评估、经纪、咨询、测绘）的日常管理，统计、市场信息；承担房政房产行政复议、行政应诉工作；指导县（区）房产管理工作；承担市住房制度改革委员会办公室日常工作。
（十一）物业管理科
负责制定本市旧住宅小区综合整治和长效管理规划；负责全市住房维修资金监管工作；负责物业管理企业资质、物业服务企业相关专业服务人员管理和监督；负责全市物业管理统计分析工作、诚信建设的信息记载、；负责新建住宅竣工附属设施设备交付使用的管理和监督；负责新建住宅物业保修金的管理和监督；负责物业服务招标投标活动的指导和监督工作；负责全市异产毗连房屋管理；参与新建小区规划论证及综合验收工作；负责直管公房资产、租金、改造、改善、防汛防灾等管理工作，编制直管公房修缮计划并负责实施，组织编制、修订房屋修缮定额，审核公房维修资金预、决算；负责非住宅直管公房租赁合同的备案工作；负责房屋安全管理和房屋安全鉴定并推动解危；指导县区住房保障和公房管理工作；指导县、区物业管理业工作；承担市危房鉴定委员会日常工作。
（十二）开发建设科
负责城市住宅建设工作，拟订城市房屋拆迁中长期规划；负责房地产综合开发管理、商品房销售、城市房屋拆迁管理工作；负责房地产开发企业和房屋拆迁企业资质管理；制定本市房屋计划、补偿及标准，裁决房屋拆迁纠纷，申请或组织实施房屋拆迁、补偿、安置资金的监管等工作；指导各县住宅建设与房地产开发以及城市房屋拆迁管理工作；负责城市棚户区改造（旧城改造）和城中村改造工作，负责棚户区改造（旧城改造）和城中村改造方案审核及项目管理工作。
（十三）住房保障科
贯彻落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房相关政策，负责全市住房保障政策的制定和城市低收入家庭住房保障工作的管理；负责全市廉租住房、经济适用住房建设项目的审批；负责全市廉租住房、经济适用住房建设标准、租赁补贴发放等具体政策的落实和监督；负责住房保障资料统计工作；负责全市直管公房、危险房屋和修缮管理的行政管理工作；承担市旧城改造领导小组办公室日常工作。
机关党的机构按规定设置。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市住房和城市建设局机关行政编制55名。其中：局长1名，党组书记1名，副局长3名，总工程师1名，总会计师1名，科级领导职数21名（含监察室主任职数1名）。
五、其他事项
（一）将原市城市建设局和原房产管理局所属事业单位整建制划归市住房和城市建设局管理。
（二）将市路灯管理处整建制划入市城乡建设规划局管理。
（三）机构改革过渡期结束后，部门领导职数按局长1名，副局长3名配备。
为贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（[*]37号），切实调整住房供应结构，现就落实新建住房结构比例要求如下意见，各地要认真贯彻执行。
一、明确新建住房结构比例
各地要根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实新建住房结构比例要求。自*年6月1日起，各城市（包括县城，下同）年度（从6月1日起计算，下同）新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70%以上。各地应根据当地住房调查的实际状况以及土地、能源、水资源和环境等综合承载能力，分析住房需求，制定住房建设规划，合理确定当地新建商品住房总面积的套型结构比例。城市规划主管部门要会同建设、房地产主管部门将住房建设规划纳入当地国民经济和社会发展中长期规划和近期建设规划，按资源节约型和环境友好型城镇建设的总体要求，合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房和经济适用住房布局，方便居民工作和生活，并将住房套型结构比例分解到具体区域。
城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编制工作，首先应当对拟新建或改造住房建设项目的居住用地明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地出让前置条件，落实到新开工商品住房项目。
套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。经济适用住房建设要严格执行《经济适用住房管理办法》，有计划有步骤地解决低收入家庭的住房困难。
住房建设规划、近期建设规划和控制性详细规划，以及套型结构比例等，按法定程序审定、备案，并按照国务院要求的时限及时向社会公布。
年度土地供应计划中已明确用于中低价位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用权的居住用地，应当主要用于安排90平方米以下的住房建设。
各地要严格按照上述要求，落实新建商品住房项目的规划设计条件，确定套型结构比例要求，且不得擅自突破。对擅自突破的，城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证；对不符合规划许可内容的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书，建设主管部门不得核发施工许可证，房地产主管部门不得核发预售许可证。直辖市、计划单列市、省会城市在已完成住房状况调查的基础上，经深入分析当地居民合理住房需求和供应能力，确需调整新建住房结构比例的，必须报建设部批准，并附住房状况分析和市场预测报告。
二、妥善处理已审批但未取得施工许可证的商品住房项目
对于*年6月1日前已审批但未取得施工许可证的商品住房项目，由城市人民政府根据当地年度新建商品住房结构比例要求，区别规划用地性质、项目布局，因地制宜地确定需要调整套型结构的具体项目。建设主管部门要会同城市规划、房地产主管部门对6月1日前已审批但未取得施工许可证的项目集中进行一次清理。清理结果要报同级发展改革主管部门备案。经城市人民政府明确需要调整套型结构比例的项目，其规划设计方案和施工图须按要求进行调整，送相关部门重新审查合格并办理相关调整手续后，建设主管部门方可发放施工许可证。
需要调整的项目，要明确具体的套型结构比例要求，并纳入规划设计条件，重新审查规划设计方案。要首先调整过去违反规定批建的各类住宅项目特别是别墅类项目，按照[*]26号文件要求在土地出让合同中约定了销售价位、套型面积等控制性要求但企业未执行的普通商品住房项目，以及以协议出让方式取得土地使用权的项目。其他需要调整的项目，地方人民政府也要依法妥善处理。
要积极引导和鼓励项目建设单位主动按要求调整套型结构，并在调整后向原审批机关申请变更规划等许可内容，有关审批机关应当依照文件规定及时办理变更手续。对城市人民政府已明确为需要调整套型结构比例的项目，建设单位拒不调整的，原审批机关应依据《行政许可法》第八条的有关规定，作出变更规划等许可的决定。
三、严肃查处违法违规行为
各地建设、规划、房地产主管部门要根据有关法律法规的规定，加强市场监管，严肃查处违反或规避套型结构要求的违法违规行为。对情节恶劣、性质严重的违法违规行为，要公开曝光、从严处罚。对违规建设的住房，依法该没收的，要坚决予以没收，所没收的住房主要用于解决低收入家庭居住困难。
当前应重点查处下列行为：开发建设单位不按照批准的规划设计条件委托设计；明示或暗示设计单位违反设计规范中住宅层高、套内基本空间的规定，规避套型结构要求；在建设过程中擅自变更设计，违反套型结构要求等行为。设计单位接受开发建设单位明示或暗示，不严格按照国家法律法规、技术标准进行设计，或采用不正当技术手段规避有关规划控制性要求，或向建设单位提供与审查合格的施工图设计文件不符的图纸，擅自改变套型建筑面积的行为。施工单位不按审查合格的施工图设计文件进行施工，擅自更改设计、预留空间，改变套型建筑面积的行为。监理单位接受开发建设单位明示或暗示，不严格按照技术标准和规划要求进行监理，致使套型结构要求没有得到落实的行为。
四、加强监督检查，落实责任追究制度
[*]37号文件明确要求，"各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。"城市规划、建设、房地产等有关主管部门要在当地政府领导下，认真履行职责，建立健全协调配合工作机制，严格程序，密切合作，各司其职。对没有按要求严格审查，违规发放规划、施工、商品房预售许可证和施工图设计文件审查合格书的单位和个人，要及时予以严肃查处；属于失职、渎职的，要提请有关机关依法追究有关人员的责任。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，切实加强国土资源管理，进一步改进管理方式，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的国土资源管理体制。
基本原则：坚持精简、统一、效能和先划转、后理顺的原则，进一步转变政府职能，精简机构，强化监督，提高效率。
二、改革内容
（一）县国土资源和房屋管理局内设机构、职能职责和人员编制
1、内设机构：设8个职能科室
办公室、纪检监察执法室、规划计划科、财务科、房地产权籍市场科、建设用地管理科、地质环境矿产资源科、房改拆迁物业科。
2、主要职能
（1）贯彻执行国家和重庆市颁发的有关土地、地质环境、矿产资源、房屋管理和住房制度改革的法律、法规、规章和政策，起草土地、地质环境、矿产资源、房屋管理和住房制度改革方面的规范性文件并组织实施；
（2）负责全县城乡土地、房屋权属确认和登记发证的统一管理；
（3）统一管理全县城乡土地、矿产资源，编制并组织实施土地利用总体规划、年度用地计划和基本农田保护规划；负责占用基本农田的审查报批和土地用途管制工作，组织和指导土地开发复垦、耕地保护和土地开发整理工作；负责土地资源调查、监测、评价管理和组织矿产资源的调查评价，编制并组织实施矿产资源保护和合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；
（4）统一管理全县建设用地的征用、划拨工作，负责土地征用、划拨的审查、报批和全县土地整治开发的管理工作；
（5）统一管理全县土地资产，负责土地使用权出让、出租、转让等有偿使用和管理，负责农村集体土地流转的管理，负责企业改制中土地使用权的处置、外资企业用地管理；
（6）依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记，承担矿产资源储量管理，地质资料汇交管理。依法实施地质勘察行业管理，初审并上报审定地质勘察单位资格，负责管理地勘成果，初审并上报审定探矿权、采矿权评估机构资格，确认探矿权、采矿权的评估结果；
（7）组织监测、防治地质灾害，保护地质遗迹，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘察和评价工作，保护地质环境，依法实施地热水、矿泉水的管理，认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区；
（8）负责全县土地、房屋定级估价及地价评估确认，房地产转让、租赁、抵押、典当管理和房屋使用权转让等房地产市场管理以及房地产中介服务机构和人员的资质管理；
（9）负责全县住房解危解困廉租房、集资合作建房工作的规划、计划、组织实施、监督和全县物业管理，报批物业管理企业资质，指导和监督物业管理工作；
（10）承办全县土地出让金和收益金的核收、征收、解交及房改资金的归集、管理，负责房管资金的核收、征收、管理和矿产资源补偿费、探矿权、采矿权价款和使用费的征收和管理；
（11）依照《重庆市测绘管理条例》的规定进行全县地籍、房产测绘的管理，编制并组织实施地籍、房籍测绘规划，管理地籍、房籍测绘机构资质、测绘成果档案；
（12）组织开展对全县用地、地质矿产、房屋执法情况的执法监察，依法对各种违法违章行为进行行政处罚，裁决权属纠纷，负责土地、矿产资源、房屋的行政复议和行政诉讼；
（13）负责全县土地、地质矿产、房屋管理和房改的科技、信息、档案、综合统计及外事、宣传及职工培训的组织指导；
（14）领导街、镇、乡的国土资源和房屋管理工作；
（15）完成县委、县政府及重庆市国土资源和房屋管理局交办的其他事项。
3、人员编制及领导职数
大足县国土资源和房屋管理局机关编制23名（其中：行政编制20名、后勤人员事业编制3名），实有25名（其中：行政编制人员21名），局级领导职数按重庆市国土房管局和县委规定配备。内设机构负责人职数9名。
（二）下属事业单位职能职责和编制（设7个直属事业单位，编制72名，负责人11名）
1、大足县房地产监理交易所。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数15名，负责人2名。其主要职责：承办全县土地使用权证和房屋所有权证、商品房预售、房地产交易、抵押、租赁监证、房地产管理，提供房地产信息、咨询服务，土地权属变更调查。
2、大足县地质环境土地整理中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数12名，负责人2名。其主要职责：承办公益性地质环境监测、地质灾害监测和地质灾害防治事务性、技术性工作；承办全县耕地开发、整理工作；承办全县土地测绘、房屋勘测、土地开发整理设计工作。
3、大足县住房资金中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数6名，负责人1名。其主要职责：承办全县住房公积金的归集、发放、公积金贷款；承办住房公积金缴存、提取、使用及使用计划执行情况报告。
4、大足县征地储备中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数15名，负责人2名。其主要职责：承办全县土地征用、土地储备整治、农民拆迁还房、安置补偿实施工作；承办全县国有土地使用权、矿产资源使用权的招标、拍卖、挂牌出让工作。
5、大足县城镇房屋管理中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数12名，负责人2名。其主要职责：承办全县城镇房屋拆迁、公房经营、物业大修基金管理使用等工作；承办全县房屋安全鉴定、白蚁防治、房屋维修工作。
6、大足县国土资源和房屋管理执法大队。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数6名，负责人1名。其主要职责：承办涉及全县土地、房屋、矿产资源（违法、违规）的执法监督检查工作和来信来访处理，参与行政强制执行，配合做好司法强制执行工作。
7、大足县国土资源和房屋管理信息中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数6名，负责人1名。其主要职责：承办全县国土资源和房屋管理档案资料的收集、归集和利用管理工作；受局委托，承担全局国土资源和房地产行业信息化发展规划和计划的编制及有关工作规范、技术标准、管理规定的制定以及局机关办公自动化系统及内网的建设和维护，为局机关电子政务的建设提供服务。
事业单位人员从现从事国土资源和房屋管理的在编在职事业人员中调配。
（三）街镇乡国土资源和房屋管理机构
1、职能划转
按照**府发〔**〕5号、**编办〔**〕20号文件精神，结合我县实际，街镇乡国土资源和房屋管理职能上划到县国土资源和房屋管理局。
2、街镇乡国土资源和房屋管理机构设置
街镇乡国土房管所职能上划后，按街镇乡行政区划设置大足县国土资源和房屋管理局街镇乡管理所，其性质为县国土房管局派出机构，按局机关内设二级机构级别对待。另设大足县国土资源和房屋管理工业园区管理所。
3、管理所的主要职责
（1）贯彻执行国家和上级颁发的有关土地、矿产资源、房屋管理的法律、法规、行政规章和政策；
（2）负责管理辖区内城乡土地、矿产资源、地质灾害防治工作；
（3）负责实施土地利用总体规划、基本农田保护规划、地质矿产资源开发利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划、执行用途管制，保护基本农田；
（4）负责辖区内建设用地征收、征用和出让、划拨的现场踏勘；
（5）负责辖区内土地、房屋权籍管理的登记发证；
（6）保护地质遗迹和地质环境，协助防治地质灾害；
（7）负责辖区内房屋拆迁、住房安全、物业管理和房地产市场管理；
（8）协助征收辖区内国土资源和房屋管理的相关规费；
（9）负责辖区内土地、矿产资源、房屋管理的动态巡查，处理征地、拆迁、房地产权属纠纷；
（10）负责辖区内公房经营管理；
（11）承办县局交办的其他事项。
4、编制配备和人员调配
核定编制：新设置的25个管理所核定全额拨款事业编制245名，负责人40名。人员配置从县国土房管部门在编在职人员中进行调配。
三、干部人事财务管理
（一）局属事业单位、管理所人员经费及财务管理
1、经费来源：县财政全额拨款。实行一级预算分级管理办法，即县财政局对县国土房管局下达全县国土房管系统的财政预算，由县国土房管局再分别下达局属各单位和各管理所的经费预算。
2、各街镇乡管理所所需办公场所和设施由各街镇乡提供（原办公场所、办公用具不变），以确保工作的正常开展，原街镇乡管理的国土资源和房屋等资料整体移交给新设置的管理所。
（二）干部人事管理
1、县国土房管局机关及下属单位（含管理所）干部职工管理按县委组织部、县人事局有关规定执行，机关内设科室及下属事业单位负责人的任免，由县国土房管局商县委组织部、县人事局形成一致意见报县政府分管领导同意，由县国土房管局行文任免。
2、县国土房管系统内干部职工调动，按县委、县政府有关规定执行。
四、组织实施
（一）提高认识，加强领导
我县国土资源管理体制改革的实施，在县委、县政府的统一领导下进行。全县各街镇乡、县级有关部门要从树立和落实科学发展观，保护国土资源，促进地方经济社会可持续发展的高度，充分认识国土资源管理体制改革的重要性和必要性，讲政治、顾大局，统一思想，提高认识，通力配合，确保改革工作平稳进行。为切实加强组织领导，县政府成立由主要领导任组长，县委、县政府相关领导任副组长，县政府办、县委组织部、县编办、县人事局、县财政局、县国土房管局、县审计局等部门负责人为成员的大足县街镇乡国土资源管理体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土房管局。
（二）精心组织，稳步推进
全县国土资源管理体制改革工作在领导小组的统一领导下，要精心做好定机构、定编制、定人员的工作，按照程序搞好人员的划转，办好街镇乡财、物、事及资料的移交，落实好街镇乡管理所办公经费及办公地点，处理好改革中的具体问题，保证改革工作的稳步推进。整个改革工作在**年8月底前完成。
论文摘要：为满足日益增长的社会需求,国家人力资源和社会保障部推行了房地产策划师等级国家职业资格认证,按照教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》,探讨房地产市场营销专业课程和教学内容体系的改革。
1房地产策划专业人才市场需求日益增长、就业空间广阔
随着房地产市场的发展,中国房地产界衍生了一个特殊的新兴职业——房地产策划师。据住建部中国房地产研究会研究报告指出:“中国目前有65%的房产企业急需策划人员,有90%的企业出现岗位空缺。”这表明,目前中国从事房地产策划工作的人员还远远不够,专业人员更是少之又少,在房地产作为我国国民经济支柱产业的今天,随着中国城市化,城市国际化的进程的加快,市场需求越来越大,据智联招聘统计数据显示,2009年房地产策划师已经连续三年蝉联智联招聘十大热门职位。 2005年3月为了满足对房地产策划师日益增长的社会需求,国家人力资源和社会保障部正式推出《房地产策划师国家职业标准》,并将房地产策划师正式列入《中国职业大典》,并将房地产策划师共分为四个等级。
房地产策划师可在大中型房地产开发企业从事投资分析、开发、策划、销售工作;在房地产估价机构从事估价、咨询工作;在房地产中介服务机构从事经纪、销售、咨询工作;在物业管理企业从事物业服务与管理工作;也可在房地产交易中心、土地拍卖行、资产评估事务所从事相关岗位等等多种工作。
2房地产策划师的专业能力的培养和职业能力特征
2.1房地产策划师的专业能力的培养
房地产策划师的专业能力培养,需要通过系统学习和掌握现代房地产市场营销及策划理论、销售与管理基础理论、规划设计等知识,锻炼房地产市场调查、项目策划、房屋销售技能及管理等专业能力,同时要加强熟悉房地产政策法规。
2.2房地产策划师的职业能力特征
房地产策划师的职业能力特征包括具有较强的学习能力、文字表达能力、观察能力、分析判断能力、人际沟通能力、协调合作能力以及信息处理能力和计算能力。同时,房地产策划师应有良好的职业道德和敬业精神。
3房地产市场营销专业课程和教学内容体系改革
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出,“课程和教学内容体系改革是高职高专教学改革的重点和难点,要按照突出应用性、实践性的原则重组课程内容”;“教学内容改革与教学方法、手段改革相结合”;“教学内容要突出基础理论知识的应用和实践能力的培养,基础理论教学要以应用为目的,以必需、够用为度”;“专业课教学要加强针对性和实用性”等。这无疑为创建富于高等职业教育特色的课程体系指明了方向。
3.1科学系统地进行专业课程体系设计
专业知识主要课程可以设计安排经济数学、统计学、管理学、房地产概论、房地产经济学、房地产市场营销学、消费者心理学、房地产市场调查与分析、房地产市场策划、房地产商务谈判及推销技巧、公关礼仪、房地产定价理论、房地产估价、房地产经纪理论、房地产经纪实务、建筑概论、房屋结构与识图、城市规划设计基础、建筑工程概预算、物业管理、房屋维修与管理、会计学、财务管理学、房地产投资分析与开发经营、经济法实务、房地产法律法规等课程。
从事房地产策划与销售管理等工作,对房地产项目的规划设计、房地产营销与工程建设的关系等方面要求较多,涉及的学科包括建筑学、城市规划、内外环境以及建筑工程建设、工程概预算、建筑结构、建筑设备与材料等基础知识。房地产项目开发早期就较多涉及到与房地产营销后期的协调,如售楼处包装、样板房建设、销售培训内容等,但随着房地产营销意识的深入,房地产产品本身越来越受到重视,根据市场和自身条件而确定房地产产品定位,从营销角度出发指导规划设计已成为普遍做法,这就要求房地产策划师具备更为专业的知识。
3.2加强校内“房地产实训中心”和校外实习基地的建设
建设房地产产品概念展示厅(配置房地产主题概念的模型、效果图、沙盘及展示设备),满足形成房地产概念资料库,满足专业及专业群建筑产品从认知与运营等方面的教学需要功能;
建设概念设计实训室(配置概念设计用桌椅,多媒体教学设施设备,设计资料库),满足包括城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、建筑设计初步、建筑设计原理、建筑设计、景观设计规划等基本技能的实训功能;
建设房地产营销实训大厅(配置楼盘沙盘,洽谈桌椅,销售管理软件及其它售楼道具),满足开展销售策划与销售实务技能实训,组织学生进行网上房产营销业务房地产网上交易与交流平台,满足房地产营销员培训需要;
建设样板间实训室,通过建筑构造、装饰构造节点剖析与展示,满足房地产产品销售、建筑构造、装饰构造等方面的教学和实训需要,满足房地产营销员培训需要;
建设物业设备实训室(配置各类物业设备,包括消防系统,楼宇智能化运行系统等),满足建筑设备安装施工、设备运行、物业管理等方面的教学工作需要,提供建筑设备安装施工、运行、调试、物业管理等方面的教学工作需要和物业管理公司员工上岗培训需要。
在加强院内“房地产实训中心”的同时,要加强校外实习基地的建设与利用。通过与多家房地产开发公司、房地产营销策划有限公司、房地产估价有限公司、房地产中介服务机构、物业管理企业等签订了校外实习基地建设协议,已形成长期稳定的实习基地。这些校外实习基地一方面为学生成才提供了良好的实践机会和实践条件,另一方面为这些企业输入了新鲜血液并储备了急需的人才。
3.3加强《房地产市场营销》课程改革和精品课程建设
《房地产市场营销》课程是房地产市场营销专业的一门主干专业核心必修课,是一门实践性、应用性很强的一门课程,对学生从事房地产行业的策划、销售等相关职业能力培养起主要支撑作用,可以帮助分析房地产市场,掌握策划与销售规律。因此,在教学过程中,需要对本课程进行多方面的改革尝试。
1)自编教材、建立教材群,并重组课程内容,与房地产行业对执业人员的职业认证要求结合起来。采用“双教材”教学,即文字教材与多媒体教材相结合。
2)进行教学模式创新。有针对性地采取工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式。
3)进行教学方式创新。实行多种形式的互动式教学,如讨论式教学、边讲边练、社会实践等,在教学过程中坚持“以教师为主导,以学生为主体”的创新教育观。
通过精品课程建设,促进形成特色专业。
参考文献：
[1]薛长青.房地产营销管理.广州:广东高等教育出版社,2004.
意见〉的通知》、《关于印发〈流动人口计划生育服务与管理基层规范工作指南（试行）〉的通知》、《关于印发〈流动人口聚居地全面开展“以房管人”工作实施方案〉的通知
》及《*市人口与计划生育工作目标责任制考核细则》的指示精神，结合我区工作实际情况，现就*区在流动人口聚居地开展计划生育“以房管人”工作确定以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，更新思想观念，创新工作举措，按照“政府主导、强化服务、完善管理、促进协作”的思路，坚持以人为本，坚持改善民生，坚持综合治理，着力加强社会建设，推进涉及流动人口计划生育服务和管理的各项工作的协调发展，最大限度地激发流动人口的归属感和荣誉感，最大限度地增加和谐因素。在流动人口聚居地推动“以房管人”工作，完善部门联动的人口计划生育服务管理工作制度，加快建立“统一管理、服务均等、信息共享、部门协作、双向考核”流动人口计划生育工作新机制，不断提升整体工作水平。
二、方法步骤
在流动人口聚居地实施流动人口计划生育“以房管人”工作将按照下述方法步骤实施：（11月-12月底）
（一）按照区划，绘制图标。以流动人口聚居地为标志，绘制“四至图”，绘图标识。按照楼栋（街巷）、楼层、单元（门牌）等基本要素，绘制房屋示意图。做到划界清、标识明，界不漏房。进一步明确管辖范围。
（二）宣传发动，开展工作。利用多种宣传媒介，多层次、多角度、多方位进行社会宣传，以赢得广大群众，特别是房屋租（赁）人的理解、支持和配合。将计划生育政策法规宣传和计划生育服务贯穿于入户登记的全过程。
（三）调查核实，摸清底数。按照“四至图”界限范围，在对原建立的育龄妇女卡片进行核实的基础上重新对辖区内所有房屋进行拉网式的清查登记，摸清房屋的使用情况。对单位、市场、店铺和居住房分别进行标识后，对居住房进行全员人口入户登记（登记表见附件一），对辖区内归属不明的居住房可暂不进行入户登记。
（四）完善帐卡，信息修订。按照重新核查的结果，对流动人口已婚育龄妇女登记造册（登记表见附件二）；对其中的已婚育龄妇女建立《跨省流入已婚育龄妇女服务管理信息卡》（信息卡见附件三）；对本市户籍人口中的已婚育龄妇女（含家庭事实成员）按照WIS管理的有关规定进行基础信息核对，特别要准确掌握人户分离已婚育龄妇女的人头信息，并在此基础上通过人户分离平成信息确认工作。
三、完善制度，建立工作机制
（一）组建队伍，明确责任。组建好“信息报告人（户主）-信息联系采集人（楼门院长）-信息管理人（居委会计生干部）-计生责任人（居委会主任）-街道计生办五级管理服务链，明确职责，任务到人。
（二）部门合作，合同管理。与房管、公安部门合作，将计划生育责任内容纳入房管、公安的租房协议。与出租房房主合同管理，明确双方的责任和义务。把流动人口计划生育信息报告责任落实到房屋出租人。
（三）规范管理，完善制度。建立健全流动人口“以房管人”的计划生育登记制度、《婚育证明》查验制度、联系通报制度、信息采集反馈制度、生殖健康服务等制度。使流动人口服务管理工作规范化、制度化、法制化。
（四）变更及时，动态跟踪。按照绘制的“四至图”，随房屋居住对象及其计划生育信息变动情况及时更新基础卡册，做到人来登记，人去注销，各项计划生育信息变动不漏登。
（五）信息上报，全面反馈。定期上报流动人口个案统计信息，对重点对象的重要信息（如怀孕信息、政策外出生信息）要随时上报。街计生办要通过流动人口服务管理工作平台（PADIS）全面反馈服务管理个案信息。
四、加强领导，明确责任
各级计生部门要将此项工作作为加强流动人口计划生育服务管理的重要突破口。积极协调争取相关部门的配合支持，协调解决好经费、队伍等关键问题。加大对流动人口聚居地的调研和基础工作，加强计划生育协会组织的建设，注重在房屋出租户和流动人口中发展会员，为全面落实“以房管人”奠定基础。
各街计生办要积极争取党政领导的重视和支持，特别是争取公安等部门的配合。加强对“以房管人”工作的组织领导，周密计划、把握进度、掌握动态、随时解决工作中的问题，确保此项工作的平稳发展。
社区居委会是落实此项工作的决定因素，要按照《实施方案》的各个步骤认真抓好落实，切实履行好在流动人口服务管理方面的各项职责。注意发挥流动人口计划生育协会的纽带和桥梁作用，注意在房屋租赁人和流动人口中发展会员，调动各方面的积极性，创造性地开展工作。
五、检查验收
一、规划编制依据
1、《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔20__〕24号）；
2、建设部关于印发《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》的通知（建住房〔20__〕218号）；
3、内蒙古自治区人民政府《关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知》（内政发〔20__〕107号）。
4、《乌海市国民经济和社会发展“十一五”规划》
二、规划范围和年限
（一）规划范围
本规划适用范围为乌海市辖区，包括海勃湾区、乌达区、海南区。
（二）规划年限
20__年——20__年。
三、规划编制的作用
本规划作为乌海市解决低收入家庭住房困难的法定依据，在规划期内和规划范围内，解决城市低收入家庭住房困难的各项活动、各项政策规定，应与之相符合、相协调。
四、规划的主要内容
（一）实物配租。20__年——20__年全市计划新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，20__年续建240套。户型以50平方米以内为主。新建、续建廉租住房总建筑面积9.58万平方米，其中：新建8.38万平方米、续建1.2万平方米；总占地面积5.68万平方米。
1、20__计划新增廉租住房744套，3.58万平方米。其中：新建504套，2.38万平方米（海勃湾区252套、乌达区、海南区各126套）,续建240套（乌达区、海南区各120套），1.2万平方米。
2、20__计划新增廉租住房600套，3万平方米。海勃湾区、乌达区、海南区各200套。
3、20__计划新增廉租住房600套，3万平方米。海勃湾区、乌达区、海南区各200套。
套型面积按照平均50平方米计算。
（二）租赁补贴。
1、20__年廉租住房保障租赁补贴计划发放830户，补贴金额426万元，其中海勃湾区340户，乌达区234户，海南区256户。争取到年底全市人均住房面积不足15平方米的家庭将全部纳入廉租住房保障范围。
2、20__年廉租住房保障租赁补贴计划发放3656户，补贴金额947万元，其中海勃湾区1000户，乌达区1556户，海南区1100户。
3、20__年廉租住房保障租赁补贴计划发放3056户，补贴金额791万元，其中海勃湾区800户，乌达区1356户，海南区900户。
20__年起将低收入家庭纳入住房保障范围，大多数人采取发放补贴方式进行保障。
（三）廉租住房建设投资、租赁住房补贴资金估算及资金筹措，20__年——20__年廉租住房保障资金为12220万元（其中：实物配租总投资10056万元，租赁补贴资金总量为2164万元）。
1、20__年廉租住房保障资金为3282万元（其中：实物配租总投资2856万元，租赁补贴资金总量为426万元）。
2、20__年廉租住房保障资金为4547万元（其中：实物配租总投资3600万元，租赁补贴资金总量为947万元）。
3、20__年廉租住房保障资金为4391万元（其中：实物配租总投资3600万元，租赁补贴资金总量为791万元）。
第二章 城市低保及低收入家庭现状与住房需求分析
一、乌海市发展概况
（一）城市发展现状
乌海市辖海勃湾、乌达、海南三个区，总人口47.7万人，20__年GDP人均可支配收入13623元，从业人员21.6万人，城镇登记失业人员0.92万人，登记失业率4.28％，住房总建筑面积1285万平方米，人均住房建筑面积27.65平方米。
（二）规划期末城市发展目标
到20__年全市总人口将达到50万人，人均住房面积35平方米。廉租住房建设1944套，9.58万平方米，全市城市低收入家庭住房困难得到基本解决。
二、城市低保及低收入家庭现状
城市低保家庭的认定：享受民政部门认定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明的家庭；具有本市常住居民户口，家庭人口为2人(含)以上，成员之间有法定的赡养和抚养关系，在当地连续居住3年以上;家庭人均住房建筑面积在13平方米（含）以下的低保家庭。截至20__年底全市共有低保家庭户数10574户，人口40722人。
城市低收入家庭的认定：凡具有本市常住户口，人均月收入低于440元，人均住房建筑面积不足15平方米的或符合低收入家庭其他认定条件的视为低收入家庭；截至20__年底全市共有低收入家庭户数约3000户，人口9000人。
三、政府保障能力和市场住房供应能力
（一）政府保障能力
规划期内，全市各级财政预算资金安排4922万元，土地出让净收益5785万元，住房公积金增值净收益513万元。政府住宅用地收储463万平方米，其中用于保障性住房建设的230万平方米。
（二）廉租住房供应能力
1.截至20__年底已经筹集廉租住房情况。20__年共发放廉租住房租金补贴资金57.2万元，补贴户数631户，补贴面积18725平方米。20__年共安排廉租住房补贴资金200万元，补贴1141户，2756人，补贴面积3万平方米。实现了家庭人均住房在13平方米（含）以下的低保家庭应保尽保从20__年始我市全面组织实施棚户区居民搬迁改造工程，将棚户区、矿区居民搬迁纳入廉租住房政策范畴，计划用2-3年时间逐步将矿区近5万户居民从矿区搬迁出来，彻底改善棚户区居民的生产、生活条件。截止目前，已累计投入资金2.6亿元，开工建设住房100万平方米。
2.规划期内廉租住房需求分析
结合我市经济社会发展情况，根据20__年、20__年抽样调查结果分析，初步预测规划期内廉租住房需求量20__套左右，以每年600——700套的需求量增长。
第三章 规划的指导思想、原则与目标
一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
二、规划原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹
规划，分布解决；政府主导。社会参与；统一政策，因地制宜；市级负总责任，各区抓落实。
三、规划目标。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到”十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
第四章 住房供应和租赁住房补贴
（1）新增。规划20__年——20__年期间，将通过集中建设和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，户型在50平方米以内，总建筑面积为9.58万平方米，总占地面积5.86万平方米，计划总投资10056万元。
（2）市场可供租赁房源分析。
近年来，伴随旧城拆迁改造、矿区棚户区搬迁，市场可供租赁的房源逐步减少，现有房源基本可以满足近3年市场需求，但受各方面因素影响，租房成本逐年加大。
第五章 投资估算
规划期内计划共需要投资12220万元，其中20__年3282万元，20__年4547万元，20__年4391万元。
第六章 土地供应和资金安排
20__年计划用于廉租住房建设用地面积5580平方米，计划投资2856万元，其中土地出让金1785万元，住房公积金净收益113万元，争取各级配套资金958万元。
20__年计划用于廉租住房建设用地面积6000平方米，计划投资3600万元，其中土地出让金20__万元，住房公积金净收益200万元，争取各级配套资金1400万元。
20__年计划用于廉租住房建设用地面积6000平方米，计划投资3600万元，其中土地出让金20__万元，住房公积金净收益200万元，争取各级配套资金1400万元。
第七章 落实规划的相关措施
一、加强廉租住房建设管理。依据自治区下达的年度保障性住房建设计划，由市、区两级政府房管部门负责经济适用住房的建设工作，并对经济适用住房建设项目进行公开招标，确定资信度高的开发建设单位。保障性住房建设标准以“实用型”中小户型为主（廉租住房控制在50平方米以内、经济适用住房控制在60平方米左右），设计方面力求面积适度超前、功能齐全、经济适用和便利节能。
二、规范廉租住房的分配与管理。严把廉租住房和经济适用住房分配关，继续健全“三级审核二级备案”及“一认定二公示”制度。市、区政府、建设部门、房管部门、民政部门、街道办事处、居委会通力协作,严格按照管理程序,严格执行管理制度,真正落实政府要求的“实事办好,好事办实”。
三、落实经济政策。一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。三是对廉租住房和经济适用住房建设用地，实行保证供应，按照住房建设规划，在土地供应中予以优先安排，申报年度用地指标时单独列出。四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除和有关政策。五是社会机构投资廉租住房或经济使用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治的，可同时给予相关政策支持。
四、加强解决城市低保家庭住房困难的法规建设。进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施，结合地区实际，制定出台相关的配套政策和法规，为切实解决低收入家庭住房困难提供制度保证。
五、确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅整合，要坚持经济、适用的原则。提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺，切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
六、退出机制。结合全市低收入家庭住房情况普查，建立健全住房档案，实行年度抽样调查和复核，实现动态管理，进一步规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核、公示办法和退出机制。
第八章 规划实施机制
一、落实规划实施的责任。市政府对解决全市城市低收入家庭住房困难工作负总责，对各区人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。各区人民政府对解决各区低收入家庭住房困难工作负责，具体落实相关工作。
二、健全责任考核机制。解决城市低收入家庭住房困工作统一纳入对各级政府的政绩考核中，各级政府要将解决低收入家庭住房困难列入重要议事日程，加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，切实抓好各项工作。
三、发挥年度计划的调控机制。结合规划编制工作，分解规划的阶段性目标，落实具体措施，根据总体规划的要求，建立动态调整机制，根据具体年度情况适时调整，确保总目标的实现。
四、建立多部门协调的工作机制。由政府全面负责对规划和计划编制工作的领导和组织协调，明确牵头部门和参加部门，各司其职，认真履行职责，相互配合，协同做好规划和计划编制工作。
五、加强规划实施的监督管理。建立以各级政府为主体的层级监督管理体系，层层负责，逐级落实，指导督促具体部门做好规划的实施工作。
附件：一、附表
1、20__年乌海市城市国民经济综合指标一览表
2、20__年乌海市城市低保及低收入家庭现状表
3、20__年度城市廉租住房保障对象条件、保障标准情况表
4、截至20__年底全市城市低收入家庭住房困难情况表
5、截至20__年底全市廉租住房筹集情况一览表
6、20__——20__年廉租住房保障计划户数汇总表
7、20__——20__年全市廉租住房筹集规划表
8、20__——20__年全市廉租住房保障资金需求估算表
9、20__年廉租住房保障资金筹措计划汇总表
10、20__年廉租住房保障资金筹措计划汇总表
11、20__年廉租住房保障资金筹措计划汇总表
关键词：房地产、开发项目、设计管理
0 前言
改革开放30年来，我国的经济水平取得了长足发展, 人民的生活水平得到了不断提高，社会对住宅商品的需求也与日俱增。这几年住宅小区项目的开发非常火爆，设计、生产、管理和销售都有了明显的进步。然而，随着竞争越来越激烈，市场逐渐走向成熟，大众的购房理念也日趋理性，房地产开发商对住宅小区项目开发策化和设计阶段越来越重视。文章在本人多年从事房地产开发实践的基础上，浅析了房地产开发项目设计管理，对房地产开发项目设计过程中的方案设计阶段和施工图设计阶段作了重点阐述，旨在为以后更好的进行房地产开发项目设计管理奠定基础。
1 项目设计管理
项目管理是上个世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。其知识和方法体系在大多数时间适用于大部分项目，其价值和实用性已得到广泛一致的认可。项目管理即按项目进行管理，有的情况下被用来描述管理持续进行的日常运作的组织方法。在建设项目的策划和设计过程中，引入项目管理的概念，对项目策划和设计过程中范围的界定、时间、成果、风险和质量的管理，起到积极的作用。它将使房地产开发公司决策和设计人员对项目设计的监控过程更为具体化，操作更简便、理性和有序，有助于决策的理性化及对设计进度、成果和质量的控制，并对项目后期产生积极的影响。建设项目设计阶段的管理有其特殊性，首先，设计的成果是由建筑设计机构完成的；其次，房地产开发公司设计人员在策划和设计过程中起沟通、协调、监控作用。因此，在建设项目的设计运作过程中，房地产开发公司如何介入、如何控制设计过程、充分发挥内部资源和外部资源的能动性，是取得项目设计成功的关键。
2 房地产开发项目设计阶段
根据房地产开发建设项目的阶段进行划分，一般可将其分方案设计和施工图设计两个大阶段。这两个阶段的最终产品分别是方案报建文本和施工图蓝图。这两个阶段的成果必须报政府部门审批通过，方可进行工程项目施工。因此，建设项目设计过程的项目管理是围绕着这两个最终成果而展开的。由于这两个设计阶段所承担的目标和任务的不同，其项目管理在执行组织的结构、项目人力资源管理、时间管理、沟通管理、风险管理及质量管理等方面存在着较大差异。
2.1 方案设计阶段
方案设计阶段的在整个设计过程中是极其重要的。方案设计阶段的主要流程如下：拟定招标设计任务书、方案招标、方案评审及咨询、方案定案（或委托设计机构）、出方案报建文本、进行方案报建。一般的房地产开发公司都会在方案设计阶段投入大量的内部资源和外部资源，以求得一个满足市场需求且高效益的方案。多轮的方案竞标、内部评审、专家咨询论证等目的就是为了得出一个精品的方案来。但有时也会出现些意外的情况，可能发生设计成果偏离目标或者设计进度拖延从而延误了建设工期。因此，在方案设计阶段，强有力的执行组织的结构是必须的。一般由上层领导、设计规划部、策划部、营销部等部门组成，在设计规划部门的协调组织下通力合作，在方案设计过程中及时、科学地决策，保证设计进程的顺利推进。方案设计阶段一般可分为方案招标阶段和方案定案阶段。
方案招标阶段
大部分房地产公司在大、中型建设项目中采用方案招标来选定方案。房地产公司在取得项目后，一般都会委托策划公司进行市场调研并进行项目策划，确定设计目标和方向，同时也对项目进行内部方案设计和研讨。在此基础上形成项目的整体方向，作为招标任务书拟定和评标的依据；有的房地产开发公司将方案招标作为项目研究的手段和过程之一，或考察设计机构实力的方法，招标方案的成果对下一阶段工作的影响不大。对建设项目整体方向把握还不太准，或希望项目有所创新的房地产公司，一般采用招投标的方式，集众家所长。一旦房地产公司对项目形成强的主观意志，一般采用直接委托的方式进行方案设计，以免不必要的反复而浪费成本和时间。招标要对所选用的设计公司进行深入而严谨的分析，甚至不同类型设计公司的比例也要有所考虑。
方案定案阶段
基本方案确立到最终方案的形成是一个多轮次方案的反复过程。在此阶段，房地产公司设计规划人员及相关部门人员，对项目的各个大的价值体系进行深入的剖析，如交通系统功能空间布局、建筑空间分布、建筑体型分析、环境景观系统、设备的设置及户型平面和立面风格等，逐一与设计机构沟通，并与政府相关部门进行沟通，使方案朝着开发商所期望的方向发展，最终确定方案。
2.2 施工图设计阶段
施工图设计阶段是在方案报建文本的基础上进行的。由于方案已经确立，设计工作流程相对简单、有序，因此此阶段的项目设计管理在执行组织结构、质量控制、资源管理、项目知识积累等方面与方案设计阶段有所不同。在施工图设计环节中， 中间过程质量与进度控制是关键，工程设计负责人对项目的成功运作起着关键作用。在选定设计单位后，要对实施项目设计的工程设计负责人进行资质考查，审查其主持设计工程项目的图纸质量，对其能力有全面的了解。在中间过程质量控制中，要依据设计院的进度安排进行相应的中间成果控制，保证成果的质量，中间成果一般是指在建筑、结构及各设备专业初提及终提两个阶段所提资料图。除此之外，成果审查也是一个关键的环节，即组织规划设计部门和工程项目部门对成果图纸进行详尽的审查，提出整改意见，把错漏控制在设计阶段。在此阶段，项目的沟通管理主要集中在过程质量与进度控制环节。关键的沟通成果要以文本的形式保存下来，形成知识积累。在房地产设计运作过程中，经常会出现方案设计阶段周期过长，留给施工图设计阶段的周期较短，设计机构加班加点赶图，不能保证图纸质量，甚至会出现边设计边施工的窘境。施工图设计的质量对工程的顺利施工和成本控制关系很大。时间的紧迫性会限制设计师对问题的深度思考和解决，给工程留下遗憾和隐患。因此，在施工图设计阶段，一定要严格控制关键点的时间安排。即使在某些环节出现偏差的情况下，也要适时地启动下个阶段任务的准备工作，以利于整体工作的顺利完成。
3 总结
文章在本人多年从事房地产开发实践的基础上，浅析了房地产开发项目设计管理，对房地产开发项目设计过程中的方案设计阶段和施工图设计阶段作了重点阐述，旨在为以后更好的进行房地产开发项目设计管理奠定基础。
参考文献
[1] 吴军. 房地产开发项目设计管理，黑龙江科技信息，2009.
[2] 杨山. 房地产开发项目设计管理概述，甘肃科技，2009.
1、廉租住房保障工作力度进一步加大。年各级党委、政府进一步重视住房保障工作，市政府与各县区政府签订廉租住房保障工作目标管理责任书，明确工作任务，靠实管理责任。按照年廉租住房保障工作实施方案，及时调整年度保障计划，按照“低标准，广覆盖”的基本原则，积极扩大保障面，稳步推进廉租住房保障工作，努力解决城市低收入家庭的住房困难，同时，制定和完善了住房保障工作程序管理、资金筹集管理、统计报表管理、档案管理、规划（计划）管理等各项基础管理制度，严格执行准入退出和动态管理制度，确保了住房保障工作公开、公平、公正实施。年计划保障5552户，截至7月底共保障4500户，12132人，其中发放租赁补贴4385户、11802人、255.4万元，实物配租40户、120人、1800平方米，租金核减75户、210人、1320平方米。年，省财政已预拨我市廉租住房保障专项补助资金（住房租赁补贴发放）两批共456万元（市财政尚未下拨），全市实际争取到廉租住房保障专项补助资金850万元（帐面累计余额）。
2、保障性住房项目建设全面推进。各县区积极响应国家扩大内需和灾后重建政策，结合廉租住房房源紧缺实际，抢抓机遇，加大了保障性住房建设力度，积极争取和启动廉租住房建设项目，通过新建、配建、改建、购置等多渠道、多途径增加廉租住房房源的格局初步形成。截止7月底省上下达我市廉租住房项目19项，建设规模13万平方米，2696套，总投资1.55亿元，其中中央计划投资6055万元，已到位5200万元，地方计划配套投资9496万元，已到位738万元。其中，年省上下达我市廉租住房建设项目11项，建设规模7.66万平方米，1628套，总投资6397万元，中央投资2416万元，地方投资3981万元，已经开工的项目9项，累计开工面积是3.42平方米、743套，完成投资1480万元,两当、成县各一个项目未开工，成县的土地已落实，正在做施工设计，预计9月份开工，两当项目土地尚未划拨到位；年下达我市的廉租住房项目8项，建设规模5.34平方米，1068套，中央投资2136万元，现6个项目土地已划拨，开始做地勘、设计图纸，预计9月份开工，两当、武都项目土地尚未划拨到位，待土地划拨到位或配建项目落实到位后，方能开工建设。康县正在积极申报廉租住房中央预算内投资，项目建设用地已落实。年全市计划建设经济适用住房15.66万平方米，截至现在已开工建设经济适用房项目18项，建设规模13.96万平方米，总投资1.65亿元，完成投资0.52亿元。
3、廉租住房保障方式有所创新。为了探索廉租住房管理新模式，解决廉租住房项目建设资金不足问题，我市按照省政府办公厅《批转省建设厅关于实施廉租住房共有产权管理指导意见的通知》（甘政办发[]73号）文件精神，制定了《市廉租住房共有产权管理实施办法》，目前，已经市政府法制办审核，待市政府讨论通过后实施，各县（区）也都结合当地实际，积极探索共有产权管理新模式，积极慎重地开展工作。
二、存在的主要问题
今年上半年全市住房保障工作全面展开，廉租住房项目建设工作全面推进，廉租住房保障资金筹集有所重视，但还存在以下主要问题:一是住房保障工作机构还不健全。市、县区住房保障工作机构不健全，人员缺乏，兼职人员变换频繁，导致工作缺乏连续性，工作落实不到位，进度报表不及时。二是廉租住房项目建设规模不足、渠道单一，工作进展缓慢。有的县区不积极申报廉租住房建设中央预算内投资项目或申报规模过小，有的县区实际建设套数与下达计划套数还有较大差距，配建廉租住房项目渠道尚未打通，忽视购改建廉租住房项目的申报和落实，住房保障方式和廉租住房建设方式及房源筹集渠道单一，对保障性住房建设用地计划单列、优先供应的政策规定执行不到位，对商品住房项目和经济适用住房项目配建廉租住房的政策要求落实不到位，极不适应国家住房保障方式政策调整和扩大内需政策措施的连贯性。特别是扩大内需廉租住房项目建设前期工作薄弱且不到位，导致下达的项目尚未全面开工,有的县区甚至连年下达的项目都未能开工建设。三是廉租住房保障资金筹集未到位、使用不充分。县（区）财政预算安排廉租住房保障资金和土地出让收益资金尚未落实；住房公积金收益计划安排90万元尚未落实；年省财政下拨我市廉租住房购买、改建资金303万元，各县（区）均未使用，滞留帐面。四是城市低收入家庭认定工作滞后。国家、省上相关办法已出台近一年，市政府也对认定工作做了安排，但各县区对城市低收入家庭认定工作尚未全面开展，直接影响着廉租住房保障对象的扩面工作。五是租赁补贴发放不及时、保障目标落实不到位。部分县（区）住房租赁补贴发放未做到按季发放，工作滞后现象依然存在，导致中央专项补助资金滞留，形成资金假富余现象，直接影响着中央补助资金的争取和落实；有的县（区）对年度目标任务落实不到位，尚未对人均住房建筑面积10M²以下的城市最低收入住房困难家庭做到应保尽保；有的县（区）对住房市场平均租金没有测定，存在着住房租赁补贴标准偏高或过低的问题。实物配租目标任务落实存在很大差距。六是经济适用住房建设管理还不规范。各县（区）尚未将经济适用房项目建设真正纳入年度建设计划实施，直接影响着全市住房保障体系的建立和完善。仍然存在着认识不到位，土地供应不到位，项目管理不到位，政策执行不到位的问题。有的县尚未将单位集资建房纳入经济适用住房项目管理，甚至未经政府论证批准就立项建设的现象仍然存在。
三、工作改进措施
住房保障是各级政府的一项长期性任务，工作政策性强、量大面宽、涉及面广、程序严格、责任重大，我们应本着实事求是的态度，针对工作中存在的问题和困难，落实任务，明确责任、完善制度，强化措施，创新工作，切实把各级政府为民所办的实事办实、好事办好。
1、进一步提高认识，健全住房保障工作机构。各县（区）、市直有关部门一定要进一步提高认识，认真研究廉租住房政策、扩大内需政策、灾后重建政策、财政政策，适应国家住房保障政策调整变化的需要，用足、用好、用活政策，积极转变保障方式，切实加强廉租住房项目建设，全面落实年度目标任务。尽快组建市、县区住房保障实施机构，落实编制、工作人员和办公经费，提高市、县区政府住房保障办的综合协调能力，加强工作力量。
2、落实住房保障责任，加快廉租住房建设进度。各县区要按照市政府与各县区政府签订的年廉租住房保障管理目标责任书的要求，逐项落实，确保年度目标任务的落实和超额完成。建议市政府督促各县区政府主要领导，尽快落实、限期开工已下达计划的廉租住房建设项目，扭转省上多次批评迟迟不能开工建设的被动局面，落实建设用地、配建项目和购改建项目，加快建设进度。建设用地一时不能落实的县区，要以配建为主，积极落实配建项目，适当集中建设，并重视购改建项目的争取和落实。
3、加强调研论证，搞好项目储备。各县区要在确保已下达投资廉租住房建设项目全面开工的同时，认清和适应国家住房保障政策调整变化和扩大内需政策需要等形势，依据各地实际和住房保障规划，抢抓机遇，高度重视年中央预算内投资的廉租住房建设项目争取申报工作和购改建廉租住房项目的争取申报工作，尤其是近年来未争取到廉租住房建设项目国家投资的县和已争取到投资但规模偏小、实物配租房源紧缺的县区更应高度重视项目申报和储备工作，尽快解决项目前期工作滞后和薄弱的问题，多渠道落实廉租住房建设项目，多渠道筹集廉租住房房源，确保廉租住房项目建设顺利开展。要切实加强廉租住房配建项目的落实工作，在尽快落实集中建设项目用地的同时，务必从供地规划管理、城市规划管理、项目审批管理、项目建设管理等各个环节统筹安排廉租住房项目，严格执行保障性住房建设用地计划单列、优先供应的政策规定，认真落实商品住房建设项目和经济适用住房建设项目配建廉租住房不少于总建筑面积的5％和10％的政策要求。
关键词：计算机；公共机房；管理
中图分类号：TP308文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)20-4934-02
Scientific Management to Explore the College Computer Room
WANG Ling
(Baoji University of Arts and Science, Baoji 721013,China)
Abstract：Public computer room is mainly responsible for the public school faculties and computer lessons teaching students the freedom to Computer Practicals and a variety of large-scale computer examinations tasks, has become an important base for teaching and training of the university computer. In order to ensure the successful completion of various tasks, management of the public room of the work is partic ularly important. Practical elaborated from the public room of the rational planning, scientific management, careful maintenance, explore a new model suitable for college room management.
Key words：computer;public computer Lab;management
计算机知识与操作技能是现代大学生必须熟练掌握的一种知识与技能，因此，计算机课程被列为各大中专院校大学生的必修课之一。作为高校大学生进行操作实践和实地训练的公共计算机机房，如何进行合理规划、科学管理、精心维护，为教学提供优良的环境，保障设备运行正常，发挥最大的效用，促进高校教育教学工作的发展，都是值得深入探究。
1深入调研合理规划
计算机机房建设不仅是一项资金额度较大的固定资产投入，而且是提高高校计算机教学水平，提升学生计算机操作技能的重要保障。因此，在立项建设之前必须进行深入调研论证、合理规划。
1）深入了解各院系计算机课数量以及对硬件、软件的要求，认真调研各被选品牌计算机的硬件与软件参数、优缺点等，初步明确备选计算机的品牌、数量、报价、资金总额等，并与各院系计算机教师广泛沟通。最后，完成立项书并报请项目委员会待批。
2）选址主要按照集中建设，供电系统完善，自然环境合理，治安好的原则进行。集中建设机房应该合理布线，有效降低成本；选择自然环境的时候应该避开高热、易潮、易受雷击的位置，另外还要兼顾使用上的方便；必须有完善并与之匹配的供电系统。这样以来，既能够保证机房的正常使用，又可以延长设备的使用工作寿命；良好的周边治安环境可以保证机房财产不受意外损失。
3）随着计算机网络的发展以及学生用户的增加，对网络带宽提出更高要求，千兆带宽已经逐步成为目前大多数高校机房的主流，因此，建议采用千兆环境，一方面能够满足越来越多的网络应用，另一方面也避免了日后网络升级带来的重复建设，浪费大量的人力、物力、财力。其次，机房建设应该注意科学、合理安排主机的位置，尽量减少布线长度，降低线路的人为损耗，防止静电的干扰以及保持外观的整洁；尽可能采用下走线的方式来建设机房并铺设静电地板。最后，为了保障各自的网络稳定，机房网络在进行规划时应该做到逻辑隔离，保证每个机房使用单独的IP段。
2科学管理提高效率
2.1制度建设
科学管理，制度先行。科学高效的管理离不开完善的管理制度，管理制度建设是有效管理的先决条件。为了保障机房各项工作的有序运行特制定以下制度。
1）卫生管理制度
首先，安排专门的卫生清洁人员负责机房卫生工作，每天早中晚三次清洁任务，确保上课之前教室的干净卫生，给老师和学生创设一个良好的学习环境。
其次，机房的管理人员要注意自己的个人卫生，仪表端庄、穿着整齐。管理人员对于违反机房卫生管理条例的学生要批评教育，制止学生的不良行为。
最后，机房的主管人员定期检查卫生清洁工作，并对机房卫生清洁工作中存在的优点与缺点及时准确进行评价。
2）安全管理制度
机房的安全运行是机房管理的重中之重。其他管理都必须在安全管理的前提之下，否则谈管理就没有意义。安全管理制度主要包括：财产安全制度、消防安全制度、用电安全制度。
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