市委关于加强人大工作和建设的决策部署，为我们在新形势下做好地方人大工作提供了思想指导和行动指南，对于加强和改进新形势下的人大工作、完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动“四个全面”战略布局贯彻落实具有重大意义。近年来，XX县始终把人大工作纳入总体工作布局，不断加强和改进对人大工作的领导，优化人大工作环境，有力地支持和保证了人大依法履职。
现就贯彻落实市委加强人大工作和建设决策部署情况汇报如下。
一、高度重视，周密安排，全面贯彻落实市委决策部署
（一）及时组织学习贯彻。市委人大工作会议之后，我县迅速召开县委常委会进行了传达学习，听取县人大常委会党组关于加强人大工作和建设的专题汇报，就全县贯彻落实市委人大工作会议精神进行了专题研究。X月X日，县委召开人大工作座谈会，对加强和改进新形势下的人大工作和建设进行了全面安排部署。
（二）研究出台实施意见。成立专题调研组，对全县人大自身建设情况进行摸底，深入开展专题调研，派专人到省人大座谈学习，在市委加强人大工作和建设决策部署的基础上，充分征求意见，数次修改完善，制定了《中共XX县委关于加强人大工作和建设的实施意见》。鉴于市委出台的实施意见非常具体，我县的实施意见在参照的基础上，结合人大工作实际，对有些内容进行了压缩、合并，增加了XXX等方面的内容。
（三）认真抓好督导落实。为确保省委和市委的决策部署落地生根、取得实效，X月下旬县委成立专项督查组，深入各乡镇、街道办事处，通过听取党委和人大工作汇报、召开座谈会、查阅文件资料和实地察看等方式，对全县贯彻落实市委人大工作会议精神情况进行督查。
二、全面加强和改进人大工作，不断提升人大工作水平
（一）认真开好各级人大会议。一是依法合理安排会议次数和会期。XXXX年以来，县级人民代表大会每年至少举行1次，根据需要增加，会期不少于2天。乡镇人民代表大会会议一般每年举行2次，会期在1-2天。县人大常委会会议每两个月至少举行1次，乡镇人大主席团会议一般三个月举行1次。二是规范乡镇人民代表大会会议议程。乡镇人民代表大会重点听取和审议政府工作报告，审查批准财政预算和预算执行情况的报告，针对乡镇的重大事项作出决议决定。三是着力提高人大会议质量。积极健全完善各级人民代表大会会议、县级人大常委会会议、主任会议、乡镇人大主席团会议议事规则。
（二）充分发挥代表主体作用。一是加强阵地建设，构筑履职平台。按照要求，始终重视人大代表活动阵地建设，提升活动阵地建设水平，出台了《XXX建设指导意见》，建成 “XXX”XXX余个。二是提升服务水平，优化履职环境。切实保障各级人大工作经费和人大代表活动经费，加强代表培训，提升履职能力，建立代表书面述职制度，探索完善代表履职激励约束机制。三是做好代表议案建议工作。一方面通过形式多样的代表活动，有计划地组织代表撰写议案建议；另一方面采取常委会主任会议成员领衔督办、召开会议、征询建议、沟通交流、听取汇报等多种方式，不断提高代表议案建议的满意率和办结率。四是扎实做好县乡人大换届选举工作。目前，乡级人大换届选举工作基本完成，县级人大的换届选举工作正有序推进。
（三）扎实做好监督工作。全县各级人大紧紧围绕工作大局，大力推进民主法制建设，找准切入点和结合点，注重问题导向，把监督工作的重点放在教育、医疗、食品卫生、环境保护等与人民群众利益密切相关的热点、难点问题上，综合运用实地调研、听取审议专项报告、执法检查、视察等多种监督方式，督促“一府两院”依法行政、公正司法。县人大常委会积极创新监督方式，完善执法检查、调研视察、专题询问、工作评议、干部任后监督等制度建设，加强法律监督、工作监督，增强监督刚性。
（四）依法做好科学决策。县人大常委会及乡镇人大主席团紧紧围绕党委重点工作和人民群众关心的难点，及时作出相应决议决定，为规范行使重大事项决定权积累实践经验。县人大常委会都能够较好地做到决议前主动介入、深入调研、广泛听取意见建议，决议后综合运用听取和审议贯彻执行情况报告、调查、视察等形式，督促贯彻落实，维护了决策的权威性。在编制“十三五”规划时，分别采取实地走访、举行座谈等多种形式，广泛听取各级人大代表的意见建议。
（五）依法行使人事任免权。县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一的原则，充分发扬民主，严格相应程序。坚持和完善任前法律知识考试、任职表态发言、宪法宣誓等制度，通过媒体向社会公开任免结果，进一步增强了被任命干部的法制观念和责任意识。截至今年X月份，进行宪法宣誓XX人。
三、存在的问题及下步工作打算
一要健全落实“三项建设”制度机制，进一步筑牢共同思想基础。
要把政治建设贯穿于老干部工作全过程各方面，通过宣讲会、报告会、座谈会、主题党日等形式，向广大离退休干部深入宣传新时代中国特色社会主义思想，宣传党的四中全会和全国、全省相关会议精神，不断提高政治思想教育的针对性实效性。要全面推进离退休干部党组织标准化建设，认真落实组织生活、支部学习、参观考察、党支部书记培训等制度，保证每一名离退休党员都在党组织的教育管理之中。
二要健全落实发挥作用制度机制，有效彰显离退休干部正能量。
要把老干部工作制度优势更好转化为治理效能，围绕市委市政府中心工作，深化拓展“增添正能量、共筑中国梦”系列活动，精心设计平台载体，通过采取专题调研、参观考察、建言献策、宣讲教育、志愿服务等方式，组织引导老同志在贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、促进基层治理、社会治理和公共卫生防疫等方面继续发挥作用，为全面建成小康社会贡献力量。
三要健全落实服务管理制度机制，进一步提升“三化”建设成效。
要不断完善离退休干部信息库，推动信息化与老干部工作深度融合，根据离退休干部多元化需求，有针对性地制定和完善服务管理措施，格外关注身患重病、易地安置、空巢独居、生活困难的老同志，探索单位、社会、家庭相结合的帮扶办法，不断提升精准服务质量。要认真落实离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，缩短离休干部医药费报销周期，竭尽所能提供亲情化个性化多样化服务。
四要健全落实阵地建设制度机制，进一步深化提升阵地建设成效。
要牢牢把握宣传阵地的政治方向和舆论导向，打造信息互通、资源共享、成果共鉴的宣传工作格局，在全社会进一步营造尊重关心老同志、重视支持老干部工作的舆论氛围。要充分整合老年大学现有教学资源，合理设置课程内容，采取联合办学、第二课堂等形式，有效缓解老年大学“一座难求”现象，推动老干部活动中心由单一活动、单纯娱乐，向政治活动中心、正能量传播中心、健身娱乐中心的方向转变。
今年，我们重点要抓好以下几项重点工作：
一、深入贯彻落实全国再就业工作会议精神，积极引导，开拓渠道，努力为下岗职工实现再就业创造条件。
今年再就业工作的主要特点是数量大、问题多、任务重。一是下岗职工、失业人员、适龄劳动力人数进一步增加。二是再就业资金有存在一定缺口。为了确保完成省市下达的再就业各项指标任务，确保社会的稳定，我们准备从以下三方面着手：
1、足额筹集再就业资金，确保下岗职工的基本生活。
到今年年底，所有进再就业服务中心托管的下岗职工，将全部出中心，转入失业。因此，为积极稳妥地做好这项工作，我们首先要保证再就业资金足额筹集到位。计划今年要实现筹资300万的目标，以确保下岗职工出中心时经济补偿金等项费用有足够的资金来源，同时还要确保出中心后的下岗职工按月领到生活费，从而确保下岗职工出中心工作的顺利进行，确保这部分人员的稳定。
2、加强宣传引导，转变就业观念，确保下岗职工再就业率达到75%以上。
为实现这个目标，我们准备采取以下措施：
一是加强宣传，引导下岗、失业人员树立正确的就业观念。具体要采取领导访谈、典型报道等多种形式，教育引导下岗失业人员要认清形势，正视现实，自己地转变就业观念。同时，要积极鼓励他们通过非国有制、非全日制、非固定单位、临时性、弹性等灵活多样的方式实现就业。
二是强化就业培训，努力提高下岗、失业人员实现再就业的本领。今年计划举办各类技能培训班10期，培训下岗职工1000人，真正形成以培训促创业，以创业促就业的渐进就业局面，确保再就业率逐年增加。
三是积极开展再就业援助行动。计划联合街道办、县总工会、县妇联、共青团、广播电视局等单位组织开展“再就业援助行动”。通过采取在公共场所开设就业专场、社区开发公益性岗位等措施，努力使那些年龄偏大、技能偏低、竞争力较弱的下岗、失业人员尽早实现再就业。
四是抓住我县项目建设大发展、大投入的有力契机，积极宣传，引导用人单位吸纳下岗、失业人员，为下岗、失业人员创造就业岗位，进一步拓宽他们的就业领域。
3、加大力度、落实对下岗职工的各项优惠政策。
根据国家、省、市再就业的有关精神，今年准备制定出台《关于下岗、失业人员自谋职业的实施办法》，对自谋职业的下岗职工从政策上给予支持和优惠。调动和鼓励下岗失业人员利用政策，自我创业。同时，还要做好《再就业优惠证》的发放和管理工作。以规范对下岗、失业人员再就业的管理，这项工作我们在调查摸底的基础上，已起草了初步方案，准备再进一步修改完善，争取四月底出台实施。此外，为使上级制定的各项下岗职工再就业的优惠政策得到贯彻落实，我们还准备联合财政局等有关部门，加强对下岗、失业人员优惠政策落实情况的检查和督导，确保上级各项优惠政策落到实处，为下岗、失业职工实现再就业创造宽松环境。
二、以实现“两个确保”为重点、不断完善和加强社会保障体系建设。
今年的社会保险工作，我们准备紧紧围绕确保离退休费和失业保险金按期足额发放这个目标，努力做好五项工作：
1、进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现广覆盖的目标。在巩固现有参保人数的基础上，进一步加强宣传和规范管理工作。抓宣传，重点是抓好城镇个体工商户和私营企业参保的宣传工作，努力提高参保对象对参加社会保险重要意义的认识，逐步增强他们的参保意识。今年争取在城镇个体工商户和私营企业的参保数量上，得到进一步扩大，为今后的扩面工作创造一个良好的社会氛围。抓规范管理，一是要抓好为中断养老保险关系的职工办理"接续卡"工作，为他们继续参保创造便利条件；二是要认真做好社会保险登记工作，及时向地税局提供情况，为扩面征缴提供依据。今年，我们争取新纳入参保人数要达到1000人以上；机关事业单位社会保险覆盖率继续巩固在100%；国有、集体企业养老保险覆盖率达要到96%以上；城镇个体工商户、私营企业养老保险覆盖率要达到市局规定指标；失业保险覆盖率巩固在100%。
2、抓好离退休职工养老保险费的发放工作，社会化发放率保持在100%。从工作程序上，我们要坚持做到年初搞好各月份养老金支付的预测，每月20日前做出当月的发放计划，25日资金到位，确保按时足额发放。同时，要认真做好对养老金发放的跟踪调查工作，坚决杜绝人员死亡后继续领取养老金现象的发生，确保养老保险金发放工作万无一失。
3、认真做好征缴基数的核定和稽核工作，努力实现社会保险费的征缴与支出基本平衡。今年要继续把对参保单位和个人缴费基数的核定和稽核工作当做一个重要环节来抓。通过核定和稽核确定出准确的缴费基数，为地税部门征缴社会保险费提供及时可先辈的依据，防止少缴、漏缴现象的发生，切实保证社会保险费的征缴工作做到应收尽收。年内对参保单位的核定面要达到100%，稽核面要达到35%以上。努力争取实现全年社会保险金的征缴与支付达到大体平衡。
4、巩固城镇职工医疗保险制度改革成果，进一步完善各项规章制度。在总结上年医疗保险制度运行情况的基础上，要从中吸取经验教训，进一步健全和完善机制，并认真抓好落实。同时，我们还要采取措施，进一步加强医疗保险费的征缴工作。年内，医疗保险基金征缴额要争取达到1200万元，以保证医疗保险制度的正常运行，并为今后平衡的工作打下良好的基础。此外。进一步扩大医保工作的覆盖范围，年内使参保的人数达到18000人，做到应保尽保。为了实现上述目标，我们还要在服务管理和降低开支方面进一步做好工作。一是要抓好对定点医疗机构和药品零售药店的管理工作，要加强对他们的监督，努力使他们提高服务质量，今后还要进一步引入竞争机制，通过竞争改善服务，降低开支。二是要加强对医保工作的稽核和严格外地转诊的管理。在严格管理程序，堵塞工作中的漏洞，把坚决防止不应有的医疗费"流失"现象的发生，从而达到降低开支，保证治疗的目的。三是加强对享受公费医疗的离休人员、二等以上伤残荣军、省以上劳模医疗费的开支管理，认真做好烈属及带病还乡伤残军人医疗费减免工作，使两项费用的支出比上年度降低10%和控制在15万元以内。
5、继续做好失业保险征缴和管理工作，确保失业人员失业保险金的及时足额发放，社会化发放率保持在100%。今年在失业保险工作中，我们主要抓好以下工作：一是要建立失业保险个人缴费登记制度，对符合享受失业保险待遇的失业人员做到"无障碍接收"。二是保证失业人员失业保险金的及时足额发放，确保他们的生活。三是根据市场需求和失业人员的愿望，有针对性的开展失业人员职业技能培训，提高他们再就业竞争能力。四是要做好信息服务工作。上半年准备对失业人员再就业情况进行一次跟踪调查，根据失业人员的实际需要，通过人才劳动力市场等各种渠道，定期为失业人员提供就业信息，努力帮助他们尽快实现再就业。
三、拓宽渠道，广开门路，努力解决高层次人才匮乏与低层人才过剩的问题，努力维护社会稳定，为县域经济发展提供强有力的人才保障。
1、在开发、引进高层次人才方面，主要采取以下措施：
一是加强规划，有针对性实施人才战略。今年，我们准备，在调查研究的基础上，结合我县实际研究制定我县的《人才规划》，明确今后五年人才工作指导方针、目标规划和相关的配套政策措施，使人才工作做到有计划、有目标、循序渐进地开展，使其真正成为我县“人才战略”的基本规范，以保证现在人才与经济的发展大体相适应。
二是政策引导，努力培养和招拦有用人才。在高层次人才工作上，我们将坚持开发与培养为主、引进与吸纳为辅的原则。引进人才要紧紧围绕服务县域经济发展的客观需要，本着“政策引导，引进急需，放眼未来”的原则，重点吸纳和引进教育、农业、工业和管理方面的本科以上的人才。培养人才，要着眼于各行业的未来需求，通过联合办学、成人教育、脱产学习等多种形式，有计划、有针对性地培养有一定基础和实践经验的现有人才，使他们在原有的基础上，进一步增长知识，成为我县经济和社会发展所需的高层次人才。根据我县实际，近期内要把培养人才，作为解决我县人才匮乏问题的主要途径。
三是立足我县实际，大力开发乡土人才。作为农业大县，我县在今后一个时期，还将需要大量的基层实用型农业人才。因此，我们还要继续坚持开发乡土人才。在建立乡镇人才劳动力服务站的基础上，要进一步完善其功能，切实发挥其承上启下的作用，努力在我县建设一个以县为龙头、乡镇为枢纽、村为触角的三级乡土人才网络体系。同时，加大对乡土人才的宣传力度，充分发挥他们的典型示范带动作用，促进我县农业家村经济快速发展。
2、在解决低层次人才和社会富余劳动力就业方面，努力做好以后工作：
一是强化就业服务功能，大力开展人才交流和职业介绍，努力解决大中专毕业生和社会富余劳动力的就业问题。积极开展求职登记、就业指导和招聘洽谈活动，增加市场集日，由现在的每月8日、18日两次，增加到每月8日、18日、28日三次市场集日。尽可能多地为求职人员创造机会。
二是提高服务质量和办事效率。把合同签订、鉴证、社会保险、就业培训、劳动人事等业务与市场用工、求职溶为一体，使人才劳动力市场成为“一站式”服务机构，以方便用人单位和求职人员办事。
三是加强对外联络，广辟就业门路，努力扩大劳务输出。在巩固现有国内外输出客户的基础上，进一步开拓新渠道，争取年增输出量达到10%以上，以缓解县内就业压力。
四是积极开展就业指导与培训。逐步建立公共就业服务制度，今年主要对下岗、失业人员、大中专、技校毕业生实施重点帮扶，实行免费就业培训，力争帮扶上岗率达到80%以上。
四、进一步加强公务员和专业技术人员队伍建设，规范管理、强化培训，不断提高整体素质。
1、认真贯彻落实《国家公务员条例》、《干部任用条例》和《考核奖惩暂行办法》，严格按程序做好股级干部任免、公务员和专业技术人员的考核工作，通过严格考核规范工作人员的行为，调动各类人员的工作积极性，努力建设一支“善谋事、会干事、干成事”干部队伍。
2、加强公务员和专业技术人员的培训工作。年内主要抓好四项培训：一是新任股级干部培训，培训率要达到100%；二是公务员骨干培训，按上级需要完成培训任务；三是公务员英语培训，年底前，全面完成45周岁以下公务员的初级培训任务，并争取98以上通过考试达到合格标准；四是法律知识培训，与有关部门配合，争取全面完成市下达培训任务。
3、严格政策、程序，认真做好专业技术人员的资格评审与聘任工作。继续坚持两个回避的考核、评审原则，坚持量化考核与述职答辩相结合的考核、评审办法，确保考核评审结果的客观公正。同时要严格按程序组织好各类职称的资格考试工作，使那些有真才实学的人员尽快走上相应岗位。
五、加大以个体私营企业为重点的执法监察力度，进一步规范劳动合同的管理。
1、加强对非法中介组织的检查，维护劳动力市场秩序。今年要对非法中介组织进行不定期的检查，严厉打击非法职业中介和欺诈行为，对干扰市场秩序的非法中介组织，要给予行政处罚，对屡纠不改的要坚决给予取缔，确保我县良好的用工环境和秩序。
2、继续深入开展就业证、劳动合同签订与履行情况和推行职业资格证书制度的专项检查，全年检查各类企业不少于300家。努力规范用工行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐与稳定。
3、继续贯彻落实《河北省劳动合同管理办法》，全力推进劳动合同制度实施，按省市要求力争实现全县劳动合同制度在我县各类企业的全覆盖。主动与工商部门搞好配合，努力使新增私营企业、个体经济组织用工的劳动合同签订率达到95%以上。同时，要继续抓好职业技能培训与鉴定工作，进一步规范社会力量办学的管理。
4、充分发挥仲裁员队伍的作用，加大劳动争议案件的调解力度。进一步加强仲裁员队伍的建设，根据需要调整专兼职仲裁员，同时要搞好业务培训，不断提高他们的办案水平和办案质量，确保全年劳动争议仲裁结案率达到95%以上。小陈老师工作室原创
做好上述工作的主要措施
（一）加强自身建设，全面提高全员综合素质。按照“善谋事、会干事、干成事”的要求，我们要进一步加强强全局干部职工队伍素质和作风的建设。一是以落实“十六大"精神为契机，在干部职工中大力倡导勤奋务实、开拓进取、争先创优的良好精神风貌。二是加强行风建设。在全系统深入开展以“优化发展环境、做诚信乐亭人”为主题的行风建设活动。通过开展活动使全员进一步树立宗旨观念、大局意识和服务意识，树立人事劳动部门的应有的良好形象。三是继续坚持开展业务技能练兵活动，通过抓业务训练、基本技能训练，相关知识培训，使全体工作人员的业务素质能够跟上时代的发展，适应新形势下人事劳动和社会保障工作提出的新要求。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况，或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况，为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。下面是小编收集整理的单位中下级如何写出高水平汇报材料，欢迎大家阅读。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况，或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况，为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。汇报材料既类似于工作总结，也类似于报告。与工作总结相比，都有对某一地区、某一阶段工作回顾和经验总结的内容，但工作总结比汇报材料要更详实，理论性更强;与报告相比，都有向上级汇报工作的性质，但汇报材料不是法定文种，比报告更具灵活性，既可以是书面的，也可以是口头的。
汇报材料的主要特点：
一是客观性。汇报材料一般包括对过去工作的回顾和评价，因而要尊重客观事实，以事实为依据，不能夸大其辞。
二是典型性。汇报材料是向上级汇报工作，因此，一定要把本地区、本部门工作中的典型经验介绍清楚，便于领导更全面、更深入地掌握情况。
三是针对性。汇报材料因领导的身份不同，检查工作的目的不同，内容也不同。另外，一般的汇报材料中，都会涉及存在的自身无法克服的困难的和问题，要求领导解决。因此，汇报材料要根据实际情况，突出针对性。
四是概括性。领导同志视察工作，不仅要听汇报，也要到实地查看。因此，根据其行程和时间，汇报材料不可能长篇大论，要尽可能简洁，要用最精炼的语言，把情况和问题说清楚。
汇报材料的分类，可以从几个不同的角度进行划分。
一是从汇报主体上划分：个人汇报材料。类似于个人总结和述职报告。主要是个人向组织、领导和群众报告工作情况、思想情况等。比如入党积极分子和预备党员向党组交的思想汇报，就属于个人汇报的一种。单位汇报材料。主要汇报某单位一定时期的全面工作情况，某项工作的进展情况或上级部署的贯彻情况。这是我们经常使用的汇报材料。如：2020年X月X日，X同志来X视察，我市准备的汇报材料，就全面汇报了市政府当年前6个月的工作情况，共包括三大部分:一是1至6月份全市经济运行情况;二是今年以来所做的主要工作，包括农村经济和税费改革、工业结构调整和高新技术产业化、城乡基础设施建设、企业改制、社会保障、优化发展环境，以及存在的问题和下步打算等;三是请省政府帮助解决的问题。
二是从内容上划分：综合汇报材料。也称全面汇报材料，汇报的内容是本单位某一时期的全面工作。如上文提到的向李成玉省长的汇报材料，内容就涉及政府工作的方方面面。专题汇报材料。汇报的主要内容是某一方面工作的情况。比如：2017年X月X日，X同志来X调研先进制造业基地建设情况，汇报材料就主要介绍了X先进制造业基地建设的筹备进展、初步成效和建议等，属于专题汇报材料。单项工作汇报材料。汇报的主要内容是某一项工作的情况。
三是从表达形式上划分:口头汇报材料。一般写成汇报提纲的形式，把汇报的主要内容以提纲的方式列出，单位领导在汇报时备用，以口头汇报为主。书面汇报材料。有时由于上级领导行程较紧，就将要汇报的内容写成完整的材料，交于领导，而不做口头汇报。
汇报材料没有固定的写作模式，根据上级领导的身份不同、分管工作不同、视察调研的目的不同，可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
一是标题。汇报材料的标题，常见的写法有三种：文种式标题，即只写《汇报材料》《汇报提纲》《工作汇报》等。公文式标题，单位+时限+事由+文种名称，如《X单位X年X工作汇报》，有时候也省略一两项形成标题，如《X年X工作汇报》《X市X工作汇报》。复式标题，由正标题和副标题配合组成，正标题概括文章的主题，副标题标明单位、时限、事由、文种。
二是抬头。也就是对汇报对象的称谓，一般写法是：口头汇报时，写明：各位领导;书面汇报时，写明：X领导或X部门。汇报材料的抬头，特别是口头汇报材料的抬头，有时也可以省略不写，由汇报的领导临时发挥，或者直入正题。
三是正文。汇报材料的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头。开头，又叫引语。一般要涉及以下内容：
一是表示尊重、感谢。对领导同志在百忙中到本地区、本部门视察调研表示感谢。比如，2017年X月X日，X同志来我市调研X先进制造业基地建设情况时，汇报材料的开头是这么写的：X省长一年内三次率省政府有关部门领导同志来X调研，充分体现了省委、省政府对X发展的重视、关心和支持。在此，我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感谢!这样开头，充分表达了对上级领导的尊重和感谢。
二是对整体工作情况的概括性叙述。便于领导掌握面上的情况。在综合汇报材料中，这部分内容一般要在开头体现出来，是对整体工作的自我评价。在专题调研中，根据领导身份不同，这部分内容可写可不写。比如，上面提到的X省长来X调研X先进制造业基地建设情况时，在汇报材料开头对X省长表示尊重和欢迎之后，还概述了前6个月主要经济指标的完成情况。这样写可以使上级领导对X的经济形势和整体工作情况有所了解。
2.主体。主体部分是汇报材料的中心内容，这部分内容安排的得当与否，是汇报材料成败的关键。概括来讲，主体部分一般要包括工作成效、做法、经验、体会、问题、下步打算、建议等内容。在具体内容的安排上，不必面面俱到，要根据具体情况，有所侧重，安排内容要考虑以下几点：
一是根据领导者的身份来合理安排汇报材料的内容。在写汇报材料之前，要搞清楚上级领导是负责全面工作的，还是分管一方面工作的。根据分管工作的不同，来确定不同的汇报内容。对负责全面工作的领导，要准备综合汇报材料，内容要求全面充实，以反映本单位的整体工作情况。对负责一方面工作的领导，可简要介绍本单位的整体工作成效，重点介绍其分管方面工作的情况。比如：去年，X、X等领导分别到我市视察调研工作，我们在准备汇报材料时，各有侧重。对X的汇报材料，以政府全面工作为主，对X的汇报材料以农业和农村工作为主。
二是根据领导视察调研的目的来合理安排汇报的内容。要弄清楚领导视察调研要重点了解哪些方面的情况，根据领导所需来准备汇报材料。比如，初任的上级领导到基层调研，一般要了解本地的全面情况，包括自然、经济、人文等方方面面。所以在准备汇报材料时，就要安排地理位置、自然资源、经济特点和发展情况、社会事业等方面的内容。领导要着重了解一方面工作，或某项政策贯彻落实情况的，要重点安排这方面的内容。
三是根据会议的目的来合理安排汇报内容。要搞清楚汇报材料是在什么类型会议上使用的，会议要解决什么问题，据此安排汇报材料的内容。比如，2016年X月X日，省政府在新乡召开了企业改革和非公有制经济发展座谈会，X市作了汇报发言。在准备材料时，我们着重安排了企业改革的进展、做法、打算，非公有制经济发展的做法、成效、打算，以及为推进企业改革的顺利进行和非公有制经济的快速发展所釆取的保障措施等内容。再如，考察归来后所召开的汇报会，所准备的汇报材料，就要重点安排所考察地区的基本情况，成功经验，存在的差距，要学什么，如何推广他们的经验等内容。
汇报材料的主体部分常采用以下结构形式：
一是分部式。即按照“做法——成效一经验——问题——打算——建议”的顺序，先写主要工作情况，即做了哪些工作，取得了什么成绩，总结了哪些经验、存在的主要问题是什么，有什么工作打算，有哪些好的建议。这种写法将汇报材料分成了几个大部分、依次来写。为了做到眉目清楚，每个部分可用小标题，或者用序号列出。这种写法的好处是容量较大，眉目清楚。比如，上文提到的X同志来X调研先进制造业基地建设情况时，我们准备的汇报材料，就采用了这种结构形式。第一部分，主要写了在先进制造业基地建设方面所做的主要工作;第二部分写了取得的初步成效;第三部分写了几点建议。
二是阶段式。这是把要汇报的工作按时间顺序划分成几个阶段来写。每个部分把其中一个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。采用这种纵式结构，全文脉络清楚，便于突出工作的发展进程和每个阶段工作的特点，适用于有明显阶段性的工作汇报。如某工程建设指挥部的汇报材料，第一部分，规划阶段的情况;第二部分，拆迁阶段的情况;第三部分，建设阶段的情况;第四部分，目前存在的主要问题;第五部分，几点建议。
三是并列式。以工作项目为序分条列出，各条具有相对的独立性。这种结构形式，使人一目了然，而且，可以根据实际情况，增减条目，容量较大。一般适用于综合汇报。这种结构形式是我们最常用的结构形式。比如，2015年X月份，X同志来X调研时的汇报材料就釆用了这种结构形式。共分4个部分，一是我市今年经济社会发展目标和主要工作任务;二是今年第一季度的工作情况;三是当前我们正着力抓好的工作;四是需省协调解决的问题。
3.落款。汇报材料的落款，一般要写上汇报人姓名和成文日期。署名、日期可放在标题之下，也可以放在文章末尾
汇报材料的写作要求：一是观点要鲜明。不拐弯抹角，模棱两可，含糊其词，力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么，讲几个什么问题，从几方面讲，讲哪些事例，都要安排妥当，使人听起来纲目分明，中心突出，晓畅易懂。三是事例要典型。汇报材料必须有充分的事例，但一定要精选，要有典型性。凡材料中引用的事例，都应尽可能具体，要把那些能够反映本质的细节，生动的情节和语言写出来。典型、生动的事例，常常会成为汇报材料的点睛之处，成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语，说起来顺口，听起来易懂。
简单地说，汇报材料的语言特色要突出4个字，即谦、简、明、切。谦即谦恭。汇报材料是向上级汇报工作，不是向下级作报告。因汇报人和听汇报人身份的差异，决定了汇报材料的语言必须平和、谦恭，表现在语气的使用上，就是要多用说明性、陈述性的句式。即，以“了”为特征的句式。一般在“解决”“完成”“推动”“开展”“巩固”“克服”“取得”等动词的后面加助词“了”字，直接表示事情的完成时态，下面带宾语，如完成了某一工作、任务，解决了某一问题、困难，取得了某一成绩、进展等。而不能使用那些显示甚至夸大政绩的渲染性形容词或描述性语言，如“彻底解决”“极大推动”“巨大突破”“充分显示”之类。也不能使用向下级讲话时常用的祈使(命令)、指教、要求等语气。如：“必须X”“要X”“坚决X”“不准X”“严禁X”“禁止X”等句式。
简即简洁。领导同志视察调研工作，有其行程安排，不仅要听而且要看，因此，在向其汇报时，要尽量简单，要用最少的文字把情况说清楚。这就要求，在写汇报材料时，要尽量简洁。表现在语言特色上.，就是要尽量使用短句，尽量使用浓缩性语言。比如，年初我市确定了确定了“双百双十”的目标，在汇报材料中，“双百双十”的交待清楚之后，再涉及到“双百双十”时，就可以不再交待具体内容。
明即明快。汇报材料的语言要尽量体现出鲜明生动的特征，语言要尽量、口语化，以给听汇报者留下深刻印象。在具体操作时，可以用一些形象的比喻。如将引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”，把部门协作比作“大合唱”。
切即准确。领导同志都希望掌握准确的一手材料，因此在起草汇报材料时，一定要注意语言的准确性，尽力做到与事实相符，不可夸大与缩小。在定量表述时，要有准确的数字做支撑，比如一个地区的国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、限额以上工业增加值、财政收入、城乡人民收入等重要指标，不仅要写绝对值，也要写增长速度。要注意词义概念的准确，比如对一个基层领导同志不可能说“作了重要批示”。要特别注意用好模糊语言，在特别情况下，模糊语言往往是最准确、周密的语言，如“取得了一定成绩”“尚有不小差距”之类，比用量化概念要准确、贴切得多。
当然，许多人写汇报材料，也存在一些弊病：
一是道理多，材料少。有的汇报材料通篇多是讲道理，切实生动的事例少得可怜，上级领导一般都不爱听。因为对领导同志来说，他们所希望的主要不是阐述道理，而是想多了解来自实践的大量的具体情况。出现讲道理多，讲实际情况少的原因，主要是汇报材料的撰写者本人深入不够，了解实际情况、搜集有关材料的功夫不到家，没有掌握大量的能说明问题的第一手资料和生动具体的典型事例。也有的是分析认识能力较差，不善于从大量的具体材料中，选取典型事例，而是厚“理'薄“事”。
二是平铺直叙，主次不分。对各种材料，各方面情况，一律平分秋色，并排罗列，结果是样样问题都讲了，但哪个问题也没讲透，重点也不突出，没有给人留下什么印象。究其原因，主要是对材料分析综合不够，事先没有明确汇报的目的，没有抓住中心，因此组织材料时，孰去孰留，孰繁孰简，没有一定标准，不能作出妥善的剪裁。也有的是汇报者本人总想把自己分管的那部分工作说的详尽些，借题发挥，结果冲淡了中心。还有一种情况，是汇报人本想把全面工作原原本本叙说一遍，由于时间所限，汇报到一定程度不得不舍弃一些内容，结果挂一漏万，甚至舍掉了主要的内容。
培训内容：
1、公文的概念;2、日常公文的分类;3、公文拟写的步骤与方法;4、电子公文;5、公文范例;6、尝试写作
引言
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文？
所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等
公文拟写的步骤与方法
公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行：
一、明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：
1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究
发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构
在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：
1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改
初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。
2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。
3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。
4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。
5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。
修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。
几种常用的商务公文
请示:请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。
请示的特点
一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。
二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。
三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。
四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。
请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种:
一、请求指示性请示。
二、请求批准性请示。
三、请求批转性请示。
请示的结构、内容和写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：
一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1、标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》
2、受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。
二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。
1、开头。主要交代请示的理由。
2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。
3、结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。
三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。
请示应注意的问题
一、一文一事的原则。
二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。
三、理由充分，请示事项明确。
四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。
报告
报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。
"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。
报告的特点：
一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。
二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。
三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。
四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。
报告的种类
报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。
写法
报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法
一、汇报性报告
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：
1、综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。
2、专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。
二、答复性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。
三、呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
四、例行工作报告
例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。
公告
公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。
公告的写法
公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。
一、标题。
公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。
二、正文
正文一般由主旨与说明构成。
主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。
说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。
三、落款及日期
公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。
会议纪要
会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。
会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。
会议纪要的写法
会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：
一、首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。
二、正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。
1、前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。
2、主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
三、尾部。包括署名和成文时间两项内容。
电子公文
随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。
电子公文的写法
电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。
一、收件单位/人
二、抄送单位/人
三、主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。
四、事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。
我是一名机关干部。前不久，单位召开会议，动员部署“人民好公仆”教育实践活动。
在会上，当领导说到这次活动的主题之一就是改变机关作风时，一些老同志开始嘀咕了，“啷个又整起机关作风来了嘛”，“人民好公仆是领导的事，跟我们一般人员有啥关系？”
“莫开小会，注意会场纪律！”局领导清了清喉咙，狠狠盯了几眼。念完文件后，局领导说：“各处室下去后尽快弄出方案来，散会。”我环顾四周，发现各处室的负责人个个都铁青着脸。
心里虽然不悦，但工作不能不做。我在办公室负责宣传工作，汇总各部门的材料，弄出活动方案的任务自然落到我的头上。
我把上级文件好好学习了一遍，“官僚文牍风”、“吃拿卡要风”、“走读漂浮风”、“懒散推诿风”和“奢靡享乐风”这五个词好生刺眼。扪心自问，这些“机关病”在我身上或多或少都有些影子。
我感受最深的是“官僚文牍风”。去年，在开展一项主题教育活动时，上级机关觉得我们单位做得有特色，要我们报一份汇报材料。
领导很重视，马上召开会议落实，“要把各方面的成绩写进去，一定要把特色写亮、写足”。
接到任务后，我赶紧给基层单位打电话，喊他们报材料、抓典型。很快，在我的电话催促下，一大堆材料报上来。为了消化材料，我一连熬了几个通宵，整出了一份像模像样的汇报材料。
交给领导一看，领导说，提炼还不够，特色还不鲜明，好多工作成绩都没有体现出来。
于是，我又打电话去落实，这样几经修改，一份3000多字的汇报材料硬是整到了七八千字。
不仅我们反感这种差事，基层也很有看法。一位基层干部就对我抱怨说：“你们催得这么紧，要求高，怎么办？只有‘新瓶装旧酒’。”
在机关，开不完的会，写不完的材料，以会议落实会议，以材料应付上级，成了家常便饭。我们一天陷在文山会海里，哪有时间下去调研，哪有时间去思考问题？
记得我刚到机关时，血气方刚，敢说敢为，基本上没有文件上说的这些“机关病”。
有一回，一个区县部门的负责人来汇报工作。下班时，他请办公室的同事到外面吃了一顿便饭，临走时，还给每人塞了一个“信封”。那是我第一次接“信封”，打开一看，里面是两百元钱。
第二天一上班，我就把“信封”交给了局领导，没想到却招来了同事们的白眼。后来我才知道，由于我交了“信封”，办公室其他人也被迫上缴了“信封”。
这之后，同事们都不愿理我，这让我很苦闷。后来还是办公室的老杨点拨了我：“小张，有些事不必这么较真，上次的事情，不仅把同事得罪了，还把基层单位得罪了。这种现象在机关很普遍，只要你自己不伸手要，小红包自己就拿着吧。”
在老同志的指点下，我也渐渐变得世故起来。说话打起了官腔，做事学会了踢皮球，对区县单位的请吃请喝不再拒绝，他们送的红包和土特产，也拿得心安理得。
在整理活动方案的那天晚上，我失眠了。曾经的我，正直、阳光，充满抱负，但在机关氛围的影响下，我也不知不觉染上了这些“机关病”。
我知道这么做不对，可现实生活中又不能不这样做，这让我很痛苦，真不知道该如何摆脱“机关病”的困扰。
区政府常务会议原则上审议事关经济社会发展大局的重大问题或重要的、紧迫的以及当前亟需研究解决的重大事项。议题的范围为：
（一）贯彻落实国家、省、市及区委重大决定和重要工作的事项。
（二）报请区委审定、区人大及其常委会审议的涉及全区的重大事项，包括政府工作报告、年度国民经济与社会发展计划报告、年度财政预算执行情况与预算草案报告等。
（三）涉及经济社会发展的重大事项、发展规划。
（四）区政府工作中的重大问题，包括重大改革事项、重要民生事项、重大奖惩事项、重大政府投资项目和新增财力支出安排事项、重要国有资产处置事项、重要资源配置和社会分配调节方面的重大事项。
（五）区政府拟和上报的重大决定、规范性文件和政策措施。
（六）区政府重点工作和阶段性中心工作。
（七）区政府各部门和各街道办事处的重要请示、报告事项。
（八）区长或其他副区长认为需要集体讨论决定的事项。
（九）其它重要事项。
二、议题的提交
（一）区政府常务会议研究的议题由区政府各部门、各街道办事处提出，区政府各部门所属的事业单位或者下设机构，需提交区政府常务会议议题的，须通过其主管部门向区政府申报。
（二）区政府各部门、各街道办事处提交议题前，需按要求填写《区政府常务会议议题申报表》，呈分管副区长审核后，报区长审定。
（三）提交的议题，涉及多个部门和单位的，特别是涉及机构、编制、经费等重大问题的，议题主办单位必须征求相关部门的意见，力争达成统一的意见；部门之间意见不能统一的，议题主办单位要报请分管副区长协调；仍不一致的，由议题主办单位根据协调情况提出供领导决策的倾向性意见及政策依据。
（四）区政府办根据区长签署意见的《区政府常务会议议题申报表》，负责组织区政府常务会议。
（五）未按提交程序报经区政府领导审定的议题，除紧急事项外，原则上不列为区政府常务会议议题。属部门职责范围内的问题或在分管副区长职权范围内可处理、副区长之间能够协调解决的问题，不列为区政府常务会议议题。对重要议题，分管副区长因故不能出席会议的，除紧急事项外，原则上不列为当次区政府常务会议议题。议题主办单位主要负责人不能参会的，除紧急事项外，原则上不列为当次区政府常务会议议题。
三、材料的准备
区政府常务会议时间初步确定后，议题主办单位要及时提供正式文本、汇报材料（包括情况说明）等材料。议题材料要求主题鲜明、重点突出、内容简洁、文字精炼，主要内容包括议题概要、会前协调情况、需要会议议定事项和建议解决方案等。议题材料原则上应提前一天送区政府办，由区政府办会前分送出席区政府常务会议的领导。
四、会议的召开
（一）议题原则上由主办单位主要负责人汇报，因故不能与会的，经区长批准可由主办单位的分管负责人汇报。议题主办单位汇报时，要重点突出、言简意赅，汇报时间一般不超过10分钟。
（二）会议列席单位原则上应由主要负责人参加，因特殊情况不能到会的，应按规定向区长请假，并委派本单位熟悉议题相关情况、能够决定议题相关事项的负责人参加。
（三）列席单位负责人会前已参与协调，会上不再重复发表意见，应会议主持人要求对有关事项作解释说明的，发言时间不超过3分钟。
为进一步加强市政府常务会议管理，提高市政府常务会议的质量和效率，现就有关事项通知如下：
一、会议组成人员
市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。军分区司令、市长助理、监察局局长参加市政府常务会议。根据会议内容，安排市人民政府有关部门主要负责人列席。必要时可邀请人大、政协有关领导列席会议。
二、会议任务
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神；
(二)讨论决定市人民政府工作的重要事项；
(三)讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
(四)讨论提请市人大及其常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
(五)讨论决定市人民政府各部门、直属单位和县(市、区)人民政府请求以市人民政府名义嘉奖、记功、表彰集体或个人及其它重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议原则上每周召开1次，如有需要可随时召开。
三、会议议题报批程序及要求
（一）每周一由市长办公室负责收集拟上会议题，报秘书长、常务副市长审核，由市长审定；拟上会议题确定后，一般不临时追加，确有特殊情况，须报市长批准。
（二）凡拟提交会议研究的议题，涉及多个部门的，会前必须广泛征求意见，经主管市长同意后提交，没有征求相关部门意见的不上会；凡主管市长因其它工作不能参加市政府常务会议，相关议题不上会；凡出台规范性文件，法制部门没有审核把关的不上会；凡上会议题必须由部门的主要负责人汇报，主要负责人因故缺席，相关议题不上会。
（三）凡上会议题，涉及到的相关部门主要负责人都要列席会议；上会材料（一式30份，A4纸）必须在会前两天报送市长办公室，材料要主题鲜明，重点突出，内容简洁，文字精炼，篇幅一般控制在2000字以内。
（四）上会材料收集后，由市长办公室提前将上会材料送出席会议领导审阅。
四、会议纪律
（一）出席会议人员确因特殊情况不能参加会议的，提前向秘书长通报，并向市长请假，列席会议人员向秘书长请假。
（二）会议期间，与会人员不处理与会议无关的文件和其他事情，特殊紧急文件，须经秘书长同意后，由办理会务工作人员传递。
（三）所有与会人员必须按通知要求按时到会，严禁迟到、早退，严禁在会议期间接打手机和大声喧哗，确保会场纪律。
（四）议题汇报人员一般情况下不带助手，确需带助手的，原则上只限带一名；汇报时必须思路清晰，言简意赅，避免空话套话，严禁汇报与议题无关的内容，汇报时间一般应控制在15分钟以内。
（五）审议议题时，与会领导和部门主要负责人应当充分发表意见，根据行政首长负责制原则，每个议题请示事项最后由市长决定。
五、会议议定事项的落实
县常务会议由县长、副县长、县办公室主任组成。
二、会务准备
一）县常务会议由县长召集和主持。
二）县常务会议必须在常务会议组成人员半数以上到会。
三）县常务会议一般每月召开一次。
四）县常务会议根据会议确定议题。由议题提请部门及相关部门的主要负责人列席会议。
五）会议由县办公室具体组织协调和准备落实。便于参会人员早作准备。
三、会议内容
一）传达党中央、国务院。市委、市和县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出具体贯彻意见。
二）讨论通过提请县委审定、县人民代表大会及其常委会审议的事项。
三）讨论通过由县制定的规章和重大政策规定。
讨论决定对县工作中的重大问题作出部署。四）研究分析形势。
五）研究全县国民经济和社会发展长远规划、年度计划和财政预决算等。
六）听取县部门重要工作情况的汇报。
七）总结上年度县工作情况。
八）研究审定重大基建和技改项目、重大预算开支项目和较大预算外开支项目。
九）讨论决定各乡镇、各部门请示县的重要事项。
十）讨论需要县常务会议决定的其他事项。
四、议题审定
一）县常务会议议题由部门和乡镇以正式书面材料（文件）形式上报。并填写《县常务会议议题审定单》经分管副县长签字同意后，由县办公室统一收集整理送县长或常务副县长审定。
二）提交县常务会议讨论的汇报材料要做到观点明确、内容详实、文字简练。汇报材料应根据参会人数提前打印报送县办公室。
三）县常务会议议题一经确定。一般不在会议中临时增加新议题。常务会议成员对会议议题如有意见或建议，可在会前提出。
四）涉及汇报中要讨论的相关问题。达成基本共识，避免贻误讨论或拖延会议时间。
属五）为精简高效开好会议。传达提纲书面印发参会人员阅知，会议仅研究贯彻意见；除需要紧急处置的特殊问题，不得临时动议讨论重大问题，也不准随意临时提出未列入议题的讨论事项。
五、会议程序
一）县常务会议坚持民主集中制和公开、务实、高效的原则。
二）会议首先由主持人宣布议题内容及有关事项要求。每项议题由提请部门进行汇报。会议组成人员及列席人员要对议题充分讨论发表意见。
三）会议发言要紧扣议题。不重复已讲过的意见或作表态性发言。最后由主持人综合各方面意见，形成会议决定。
六、会议记录
一）县常务会议由县办公室主任或分管政务工作的副主任负责记录。记录必须真实准确记载发言人的主要观点。记录人要签名，以示负责。
二）会议原始记录与讨论材料会后应及时整理存档。确需查询会议记录的须经县办公室主任批准并由会议记录人或保密员做好查询人、查询时间、查询内容、查询原因及批准人等相关情况登记。任何人未经批准不得随意向记录员索阅原始记录。
三）会议记录人员必须在会后一天内整理起草会议纪要。报常务副县长审阅后，由县长或常务副县长签发。
四）县常务会议纪要应在会议后一周之内下发至有关乡镇和部门贯彻执行。
五）需提交县委审定的常务会议决定事项。书面形成县人民党组的意见提请审定；需提交县人大及其常委会审议的常务会议决定事项，书面形成县人民的意见报请审议。
七、会议纪律
一）县常务会议参会人员要严格遵守会议时间要求。不得擅自缺席。
二）部门参会人员只在讨论涉及本部门议题期间参加会议。
三）遇特殊情况确实不能参加会议的人员。
四）参会人员要严格遵守《保密法》及有关保密规定。不得随意透漏会议讨论事项；短期保密事项，必须待文件发出后方可解密。
八、会议落实
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