近年来，商丘市坚持把发展县域经济作为推动高质量发展的重大举措，全市经济社会迈上又好又快跨越发展快车道。2018年，三次产业结构实现“三二一”的历史性转变。2019年，全市生产总值完成2911.2亿元，比2015年增加993.1亿元，总量由全省第10位上升到第7位，进入全国经济百强市;一般公共预算收入完成171.71亿元，比2015年增加61亿元，总量由全省第9位上升到第6位;全部7个县(市)在全省高质量发展考评中均在前60名以内。
我们时刻牢记嘱托，确保党中央决策部署和省委省政府工作安排落地生根。我们始终牢记殷殷嘱托，先后三次到徐州实地参观，深入开展“思想大解放、产业大提升、创新大突破、环境大优化”大讨论活动，制订实施脱贫攻坚战、乡村振兴、百城提质等以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”。把强县和富民统一起来，一般公共预算收入超10亿元的县(市、区)由2015年的1个增加到8个;农村居民人均可支配收入增速连续3年居全省第1位。把改革和发展结合起来，深入推进“放管服”改革，开通“12345”马上办便民服务热线，为企业和群众解决了一大批最急最忧最盼的难题。把城镇和乡村贯通起来，推进城镇和乡村信息互通、基础共建、设施互连、服务共享，全市所有行政村实现了自来水、网络通信、公交车等全覆盖。
我们抢抓重大机遇，大力推进特色主导产业集群集约发展。抢抓脱贫攻坚和乡村振兴机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，去年6个贫困县全部脱贫摘帽，精准扶贫企业贷款发放总量占全省的44%，2018年农村改厕占全省的1/3，连续3年代表河南省迎接国家脱贫攻坚考核均名列前茅。坚持既保证粮食安全又发展特色农业，粮食产量连年稳定在140亿斤以上，形成夏邑食用菌、宁陵酥梨等优质品牌，柘城辣椒期货顺利立项审批。抢抓中部地区崛起和产业转移机遇，主动对接沿海发达地区，狠抓招商引资和项目建设，承接产业转移示范市建设取得重大进展，明确每个县着力发展1到2个主导产业，食品、先进装备制造、纺织服装制鞋三个产业超千亿，制冷、超硬材料、农资化工、商贸物流等10个产业超百亿，4个产业集聚区进入全省前20名。民权持续叫响“中国冷谷”，冷藏保温车企业数量、产量和产能均占全国的50%以上。睢县着力打造“中原鞋都”，全县制鞋产能年底预计可达3亿双。柘城发展超硬材料产业，金刚石微粉产量和出口量占全国的70%以上。夏邑围绕全产业链发展，纺纱达260万锭。虞城五金工量具占全国市场85%以上。宁陵围绕农资化工，建成全国第二大复合肥基地。抢抓枢纽经济发展机遇，制定全国省辖市首个《枢纽经济发展规划》，充分利用普铁、高铁、国道、高速公路十字交叉枢纽优势，建设高铁物流园、跨境电商产业园、多式联运中心等，构建豫鲁苏皖四省交界最大的商贸物流中心。2019年全市快递业务量居全省第2位、中部六省第6位;增速达80.4%，居全国第2位。抢抓棚户区改造机遇，2016年以来共争取融资600亿元用于棚户区改造和基础设施完善，争取资金位居全省第1位，今年城区将建成20万套;建成区绿化覆盖率42.5%，全市7个县(市)均荣获省级以上园林城市称号。全市城镇化率2019年比2015年提升了7个百分点。
我们打造平台载体，激发高质量发展活力。打造产业共享平台，通过建设国家制冷检验检测中心、印染中心、电镀中心等，打造共性关键技术平台。夏邑通过建设印染中心，形成河南唯一的纺织、染整、服装全产业链。虞城通过建设电镀中心，完善工量具产业群，又吸引新入驻企业55家，吸纳了宇通汽车、徐工集团的电镀业务。打造开放创新平台，建成豫东(商丘)保税物流中心，民权保税物流中心正加快建设。商丘保税物流中心2019年贸易额完成20.73亿元，位居全国同类保税中心前列。去年引进省外资金总量698.5亿元，居全省第3位。实施科技创新十大工程，创建全省首家市级科学院，全市部级高新技术特色产业基地达6家、省级高新区达4家，均居全省第1位。打造要素供给平台，实施引金、引才入商工程，搭建融资对接通道，2019年和今年第一季度，全市金融机构人民币各项贷款余额增速均居全省第1位。
我们创新体制机制，提供高质量发展优良环境。持续完善“马上办抓落实”9+1工作机制，建立健全重点项目联审联批、城市重点项目建设周例会制度等，实行市县联动、共同发力，让制度形成闭环，及时解决实际问题。创新实施“三·五”基层工作日制度，市、县、乡三级5400多名党员干部分赴联系的全市所有行政村(社区)，帮助解决难事、实事20.6万件。全力优化营商环境，实施服务企业五项制度，在全省率先制定市级优化营商环境条例，持续营造干的氛围。
市政府在20__年重点服务业城区现场会议上的典型交流发言材料优化产业结构 转变发展方式促进城区服务业全面繁荣__市人民政府加快发展服务业，努力培育服务业三大载体，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，促进全省经济又好又快发展作出的重大战略决策。近年来，__市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把加快发展服务业作为优化产业结构、转变发展方式的重要举措，以城区服务业发展为龙头，研究发展思路，制定发展规划，突出发展特色，强化保障措施，加大工作力度，城区服务业呈现出蓬勃发展的良好态势，有力地引领带动了全市服务业快速健康发展。20__年，我市城区服务业实现增加值431.9亿元，同比增长21.2%，占市区gdp的比重达到35.9%，占全市服务业增加值的比重达到49%；市区服务业提供地方税收25.82亿元，同比增长46.7%，占市区全部地方税收的比重达到51.2%。围绕促进市区服务业发展，我们主要强化了五个方面的工作：一、加强宏观指导，合理规划布局城区具有人流旺盛、物流集聚、商业繁荣、交通发达的优势，是一个地区服务业发展的重要载体和龙头，近年来，我们高度重视城区服务业的发展，通过制定发展意见、召开专题会议、强化调度考核、加大政策扶持、建立工作机构等措施，切实加强对服务业工作的宏观指导与组织领导，增强了各级各部门加快服务业发展的积极性、紧迫感和责任感。为进一步促进城区服务业快速、健康、有序发展，增强城区服务业对全市服务业发展的辐射带动力，20__年，我们组织有关部门高起点、高水平编制了《__市城市服务业发展布局规划》，规划坚持科学定位、优化布局、发挥特色、培育骨干、提升层次的原则，立足打造中国最佳休闲度假旅游城市、东北亚物流枢纽城市、国内知名软件服务外包城市、环渤海经济圈重要金融城市等总体目标，提出了“一核两翼七大组团”空间架构，对服务业重点区域明确功能定位，对服务业重点产业进行合理布局，从加大投入、抓大扶强、招商引资、优化环境等方面提出了一系列保障措施，努力将城区打造成服务业发展的强势板块，引领带动全市产业结构的转换和升级。二、突出发展重点，培育新兴产业在推动城区服务业发展中，我们坚持传统服务业与新兴服务业并重，生产业与生活业并举，重点发展现代物流、旅游会展、商贸餐饮、金融保险、科技信息、文化传媒等六大产业。经过几年的努力，城区重点产业规模不断膨胀，发展水平不断提高，新兴、高端服务业的培育和发展取得明显成效，不断涌现出新的增长点和亮点。20__年，__港货物吞吐量首次突破1亿吨大关，出口加工区保税物流园区取得突破性发展，全年保税货值达到12.5亿美元，东方海洋、北明等保税物流中心运营情况良好。城区旅游接待海内外游客数和旅游总收入均增长20%以上，成功举办了国际果蔬·食品博览会、亚欧旅游会议、__国际葡萄酒节等大型会展活动。商贸餐饮业兴旺繁荣，城区社会消费品零售总额增长18%以上，龙头企业振华集团实现营业收入59.6亿元，居全省前列。金融机构本外币存贷款余额分别达到2148.9亿元和1496.8亿元，分别比年初增加282.2和154.3亿元。信息软件等高端服务业呈现强劲发展势头，软件企业达到100多家，有近20家软件企业和近100个软件产品通过省级双软认定，东和新城等一批it服务外包重点项目签约落地。__动漫基地被国家新闻出版总署认定为“部级动漫产业发展基地”，首届国际动漫艺术节成功举办，引进了36家国内外知名动漫企业进驻。三、加大资金投入，增强发展后劲近年来，我们积极优化市区投资结构，引导鼓励各类投资主体把服务业领域作为投资重点，不断加大服务业投入，20__年，市区服务业投资完成387.5亿元，增长40.1%，占城区全部投资的比重达到55.4%。为进一步增强城区综合服务功能，强化人流物流载体建设，我们围绕城市基础设施、商贸流通、旅游会展、现代物流、文化传媒等服务业重点领域，先后筛选确定了烟大铁路轮渡、国际博览中心、火车站改造、大南山景区、__港西港区、市区文化中心、三校科技园、东方海洋保税物流中心等一批投资规模大、辐射带动能力强的服务业重点项目，列入市委、市政府重要工作事项，落实责任部门，强化协调调度，加大政策扶持，加快项目建设。目前，烟大铁路轮渡、国际博览中心等项目已建成并投入使用；__港西港区项目已开工建设，建成后年吞吐能力将达到2亿吨；大南山景区今年将全面开工，建成后年可接待游客200多万人次；其他项目也正在顺利推进。这些项目的建设，必将对推动重点城区服务业上规模、上档次、上水平发挥重要作用。四、加快开放步伐，提高发展水平。为尽快扭转我市服务业开放滞后的局面，努力提高服务业发展层次和水平，我们紧紧抓住国际服务业资本加速转移、我国服务业扩大开放领域以及国内发达地区调整服务业结构的有利机遇，加大国内外招商引资力度。近年来，先后在北京、上海、香港、日本、韩国、新加坡等地，组织开展了一系列服务业专题招商活动，取得了明显成效。20__年，城区服务业实际利用外资增长20%/！/以上，利用内资增长30%以上。目前，沃尔玛、百盛、大润发等国际知名商业企业先后落户我市，韩国中小企业银行、韩国青岛国际实业银行、中英人寿等外资金融保险机构均在我市设立了分支机构，泰国正大、日本佳世客、香港世贸、北京天鸿等国内外知名企业相继到我市投资服务业重点项目。在吸引外地企业投资的同时，我们还积极鼓励本地服务业骨干企业加快走出去步伐，在更大范围内寻求发展。恒丰银行作为省内最大的股份制商业银行，近几年相继在济南、青岛、南京、杭州、成都等城市设立了分行，并且在开业当年都实现了赢利，上海、西安、郑州等几家分行也正在积极筹备当中。20__年，该行资产总额达到1079亿元，跨入中等银行行列；实现净利润4.55亿元，增长178%，业务发展速度居全国股份制银行前列。 五、强化政策支持，优化发 展环境为加大服务业支持力度，我市先后研究出台了《关于促进服务业又好又快发展的若干意见》、《关于市区服务业重点项目若干政策》、《关于鼓励市区特色商业街发展的意见》等文件，从放宽市场准入、实施税收优惠、实行规费减免、加大财政金融支持力度、优先安排土地供应等方面制定了一系列优惠政策。在水、气、电价格方面，服务业企业用水、用气与其他企业已实行同价，用电价格也正在逐步理顺。在建设资金方面，市政府每年都组织召开银企对接洽谈会，为银企合作提供平台，帮助企业解决融资困难。市财政每年安排服务业发展引导资金1000万元，通过贴息、补助和奖励等方式，对城区服务业重点项目、示范工程、服务名牌和特色商业街等加大扶持力度，有力地推动了重点区服务业的快速发展。虽然我市在繁荣发展重点城区服务业方面取得了一定成绩，但与国内服务业发达城市相比，还存在较大差距和不足，主要是城区服务业占gdp比重仍然较低，高端新兴服务业发展不快，服务业大企业、大集团和知名品牌培育不够，对全市服务业引领带动作用发挥不强，等等。我们将以这次会议为契机，认真学习贯彻落实好会议精神，按照省委、省政府加快培育服务业重点城区等服务业三大载体的总体要求和部署，进一步创新发展思路，转变发展方式，加大工作力度，努力推动城区服务业又好又快发展，争取率先形成以服务经济为主的产业结构。一是搞好规划引导。以国家和省服务业规划为指导，与国家和省服务业布局搞好对接，组织实施好《__市城市服务业发展规划》，使城区服务业率先突破发展。二是加大服务业投入。继续把加大投入、培植载体作为服务业工作的重中之重来抓，不断提高服务业投入占全部投入的比重，加快推进城区服务业重点项目建设，增强服务业发展后劲。三是提高发展水平。以高端化、国际化、规模化为目标，依托城区区位优势和产业特色，大力发展以现代物流、金融保险、信息服务、文化传媒、动漫创意为代表的高端服务业，带动整个服务业优化升级，逐步构建富有竞争力的现代服务业体系。四是加快改革开放步伐。引导大企业、大集团按照存量结构调整、增量结构优化、扩大地方税基、壮大地方财力的思路，搞好二三产业分离工作。抓住服务业领域扩大开放的有利机遇，在国内外开展各类专题招商活动，加快与国际服务业大企业、大财团的合资合作步伐，积极引进一批服务业大项目、好项目。五是营造良好环境。深入贯彻落实好国家和省市各项扶持政策，在放宽市场准入、拓宽融资渠道以及土地、税收、规费等方面，继续加大扶持力度，适时制定出台新的优惠政策，进一步优化服务业发展环境，促进重点城区服务业全面繁荣。
一、近几年行政复议工作基本情况及新的特点
20__年以来（截至今年6月底），我省工商系统各级复议机关新收行政复议申请456件，共受理433件。经审理结案411件，其中：维持 115件，变更2件，责令履行职责4件，撤销20件，确认违法3件；采取和解、调解方式结案73件；审理过程中驳回申请18件、申请人撤回申请176件。全省系统行政复议呈现出以下新的特点：
一是因行政处罚提起的行政复议案件虽然有所下降，但仍然占多数。20__至20__年，因行政处罚提起复议的案件占复议申请总数的平均比例为78.4%，最高达85%。20__年后，因此提起的复议申请占复议申请总数的49%。
二是因行政不作为提起的行政复议呈上升趋势。近3年，全省系统申请复议居于前3位的依次是：行政处罚案件225件、对申诉和举报处理结果不服的111件、行政不作为的76件，分别占复议申请总数的49%、24%和17%。特别是20/！/__年，因行政处罚以外提起复议申请的，占复议案件总数70%。其中，因对申诉和举报处理结果不服等原因引起的复议案件大幅度攀升，与上年同比增加了5倍多；因申诉举报、行政许可、信息公开等行政不作为引起的复议案件也大幅度增加，两者占复议案件总数的60%。
三是因行政强制和行政许可申请复议的案件趋于平缓。20__年以来，这两类案件分别为23 件和19件，占复议申请总数的5%和4%。
四是申请人撤回复议申请的情况较为普遍。申请人主动撤回复议申请的案件约占受案总数的38%，其中：申请人主动撤回的占40%、被申请人改变具体行政行为后撤回的占60%。这说明行政复议救济途径的设置本身对规范行政执法行为就具有积极作用。
五是行政复议案件质量不断提高。通过复议案件审理，有效化解了行政争议。大多数复议申请人认同工商部门的处理结果，一般不再向法院提起行政诉讼，也很少通过等渠道反映复议不公等问题，起到案结事了、定纷止争的作用。3年来，经复议后又向法院的案件（含经地方政府复议后的案件）共48件，占全省工商复议案件总数的6%。其中作出撤销、变更、限期履行职责等判决的案件12件，仅占1.6%。
二、开展行政复议工作的主要做法
（一）完善复议工作制度，规范行政复议行为。省局根据《行政复议法》及其《实施条例》等有关规定，去年2月制定了《全省工商系统行政复议工作规则》，在全省系统统一实行复议申请登记、部分案件听证审理、复议调解和解、重大案件集体讨论决定等制度。按照总局的统一部署，及时对全省系统复议文书和复议案件卷宗管理进行了统一规范。同时，加强对复议工作的指导和监督，去年以来，各级工商复议机构认真落实行政复议意见书、建议书制度，共制发行政复议意见书27份、建议书3份，对复议中发现的问题进行及时进行了处理。
（二）运用多种方式审案结案，有效化解行政争议。《行政复议法实施条例》为灵活处理行政复议申请，有效化解行政争议提供了法律依据。全省各级工商机关从实际出发，综合运用书面审理、实地调查、调解和解、公开听证等多种方式审理复议案件。20__年以来，全省系统通过和解、调解方式结案73件，占结案总数的18%；举行复议案件听证22次，占5%。实践证明，通过调解和解、听证方式审理复议案件，有利于查明事实，分清是非，有利于消除行政相对人的对立情绪，化解行政争议。行政复议已成为化解社会矛盾的“调节器”、“降压器”、“稳压器”。
（三）定期开展复议案件质量评查，提高复议工作水平。从20__年开始，省局连续3年对市(来源：文秘站 ）州局复议案件质量进行评查。按照省政府法制办印发的《行政复议办案质量评查标准》，省局制定了《全省工商系统行政复议办案质量评分规则》，每年第三季度，在各地自查的基础上，省局从各市州局办理的复议案件中随机抽取5个案件（不足5件的全部评查），抽调业务骨干，集中时间、集中地点、集中案卷，进行交叉评查，对每个个案进行点评。3次评查，共抽查市州局复议案件91件。通过评查，对内部审批手续不全、答复材料证据不全、复议决定书制作不规范、文书送达不全、立卷归档不规范等问题，列明清单，督促整改，评查结果在全省系统进行 通报。
（四）开展复议示范单位创建，优化行政复议工作。去年3月，按照省政府法制办的安排部署，省局根据各地复议工作情况，确定在黄冈市局开展“行政复议示范单位”创建活动。对照创建工作标准，省市局共同制定创建工作方案，积极开展创建活动。一是增加复议工作人员，改善复议工作条件，设置复议接待室、听证室、档案室，配置工作装备；二是畅通复议受理渠道，开设电邮和网上复议申请；三是建立复议工作行政首长负责制，制定完善《复议听证制度》、《典型复议案件分析辩论会制度》等10项工作制度；四是充分运用调解、和解方式化解行政争议，此类结案率达30%；五是着力提高复议办案质量，达到四个100%，即：行政复议的纠错率为100%、重大复杂案件听证率100%、复议决定执行率100%、复议工作过错责任追究率100%。今年6月，省政府法制办表彰了全省11个“行政复议示范单位”，黄冈市局名列其中。
（五）充分发挥行政复议监督作用，规范行政执法行为。去年底，省局对全省系统复议案件出现的新情况进行了认真分析，复议案件新变化的主要原因，一是少数单位没有及时履行法定告知义务。如：总局修改后的“28号令”对工商部门处理申投诉、举报的程序作了进一步规范，对是否立案、立案时间、具体处理情况、处理结果告知等作出明确规定。少数单位对这些新规定学习掌握不够、执行不到位，引起行政复议。二是一批自由职业者专门从事所谓公益打假，成为“公益打假人”，为了获得举报奖励或者向经营者进行双倍索赔，对工商机关申投诉、举报处理结果盯住不放，往往就此提起行政复议。同时，他们为获取行政处罚结果作为民事索赔证据，不断向工商机关提出信息公开申请，并就不服信息公开方式、内容而申请复议。三是在行政许可中，因公司股东之间出现股权纠纷而提起行政复议，工商机关成为双方利益争夺的“战斗武器”。根据分析结果，我们在去年复议案件情况通报中，重点通报了4个值得关注的典型复议案例，并就规范申投诉举报线索处理、申请信息公开处理、提高行政许可能力等提出具体要求，得到总局法规司好评。
（六）运用行政复议手段，服务地方经济发展。行政复议工作是一项直接面向社会、面向行政相对人的具体工作，通过行政复议服务地方经济发展，是复议法的立法宗旨。我们在复议工作始中终坚持这一宗旨。如：去年底，荆州市某二手车汽车交易中心有限公司向荆州市局申请变更企业名称、增加经营项目，荆州市局不予受理，理由是：依据相关法规和当地政府规定，设立二手车交易市场应先办理《城市商业网点建设许可证》，再办营业执照。该公司不服向省局申请复议。复议期间，荆州市政府、市商务局、省商务厅均支持荆州市工商局意见，多次向省人大、省政府法制办等反映该案情况。我们在复议中，经过认真分析，找出本案的焦点在于设立二手车汽车交易市场，是否需要取得《城市商业网点建设许可证》，该证是否属于工商登记的前置许可。通过查阅相关政策法规，我们认为，将《城市商业网点建设许可证》作为前置许可缺乏法律依据，应该通过行政复议，支持湖北汽车产业发展，促进地方经济发展。最终，我局督促荆州市局依法办理了相关登记手续。
三、复议工作存在的问题及努力方向
我省系统行政复议工作取得了一定成效，但也还存在一些问题，需要研究探索。
一是复议与之间的分办和衔接问题。复议和在化解行政争议中的作用相同，但各自的定位、适用的法律程序不同，如何做好二者之间的合理分办和有效衔接，实现良性互动，是行政复议工作急需解决的问题。目前，有的申请人采取、信息公开申请等方式，请求工商机关对若干年前的具体行政行为进行确认、作出说明或解释，使被请求机关处于两难境地，作出书面答复的，申请人对答复不服申请复议；不作出答复的，又以行政不作为提出复议申请。对此，工商机关究竟是否应该答复、按何程序答复、对答复不服的是请求、还是复议申请等问题，都需要研究解决。
流程梳理是关键
业务流程是政府信息化建设的基础，从流程出发建设政府部门信息化系统是经过实践证明的有效途径。而数字审委会建设的提出，就是要利用信息化手段，结合审判委员会会议讨论流程，来提高审判委员会的工作效率和准确性，充分发挥其职能。审判委员会的基本工作流程为：
案件开庭审理，经过合议庭评议的案件，合议庭认定该案件需要由审判委员会研究，并征得审判长同意，审判长提请庭领导批示，庭领导同意的应该提请主管院领导批示，然后由主管院领导将该案件提请审判委员会，向审判委员会提出研究申请。在此期间，承办人要准备一份向审判委员会汇报案件情况的案情报告。
案情报告及案件的相关材料要在会议召开之前提交审判委员会委员，以便审判委员会委员有充分的时间来了解案件的详细情况。
需要审判委员会研究的所有案件和问题，由审判委员会秘书统一安排会议时间，并通知相关人员，主要是审判委员会委员和案件的承办人。
在会议召开阶段，审判委员会委员首先是听取承办人汇报案件详细的审理情况，然后审判委员会委员要针对案件提出询问，承办人给予详细的回答。在审判委员会委员充分了解了案件的情况后，审判委员会委员开始对案件进行讨论研究，最后作出对案件的决议。审判委员会作出的决议，合议庭应当执行。
审判委员会秘书要做会议记录，记录所有审判委员会对案件和问题的研究情况和决议情况，记录时要与审判委员会委员的发言一致，不允许以个人的主观想法来替代审判委员会委员的发言内容。
会议结束后，审判委员会秘书要对会议记录进行整理，整理后要交由审判委员会委员核对，并在记录上签名。
流程控制是核心
由以上流程出发，数字审委会主要解决的问题包括：为案件承办人提供审判委员会会议申请功能、电子化报告文书制作功能，为审判委员会秘书提供会议日程管理、会议笔录及校对功能，为审判委员会委员提供简便易操作的的会议讨论等服务功能。
数字审委会系统是案件信息综合应用高度集中的系统，可以充分使用审判管理系统、数字法庭系统等法院信息化系统产生的数据和信息为审判委员会工作提供信息化辅助，利用计算机网络和法院音视频网络，可以实现审判委员会业务的电子化、自动化和网络化。
审判委员会流程控制是数字审委会建设的核心，通过严格遵守法院审判委员会制度的信息化流程，将审判委员会工作更加有效地控制和管理起来，提高管理水平和工作效率。
(一)会议功能
构建友好、舒适、严肃的审判委员会讨论环境是数字审委会建设的重要内容。
通过结合现代化的计算机网络、音视频处理、集中控制等技术，数字审委会系统为审判委员会会议讨论提供了证据材料展示、手写批注、发言控制、音响扩声和投票表决等一系列功能。
数字审委会系统将过去会议中的纸质案件材料传阅的方式，改为电子化材料显示。同过去用笔在材料上记录重点相比，现在委员可以利用手写板直接在电子化案件材料上进行重点记录、标记，不但符合委员的书写习惯，而且更加方便。在会议过程中，汇报人可以将案件材料、证据等信息投放到会议室大屏幕上进行显示，为会议讨论提供更加直观清晰的证据展示。有了投票表决功能，审判委员会委员不再需要像过去一样举手表决审议结果，只须轻轻一按，投票结果即可统计出来，使得表决过程更加方便。
总之审委会会议室的建设为审判委员会流程控制提供了基础，能够有效提高审判委员会会议讨论的工作效率。
(二)安全管理
审判委员会工作在我国法院审判工作中处于重要地位，属于保密性极高的工作，因此数字审委会系统不但要对审判委员会工作提供有效的信息化辅助，而且要保证审判委员会工作内容的安全保密，防止重要信息被泄漏。
因此，在数字审委会的建设中，从系统的网络访问控制、设备登录控制到系统管理等各方面都做了充分的安全性设计，防止系统被非法入侵，或由于各种原因造成重要数据丢失。
三大建设经验
符合审判委员会工作流程
数字审委会的建设最重要的原则就是要符合审判委员会工作的实际流程，并在此基础上提供方便的信息化管理和辅助。如果脱离了审判委员会工作流程，数字审委会系统就无法为审判委员会提供有力支持。
与法院其他信息化建设相结合
数字审委会建设要充分考虑与审判管理、数字法庭等法院信息化系统的结合，保证实际工作流程的连续性和案件数据的充分利用，避免重复性建设和信息的重复录入。
把握易用性原则
任何信息系统最终使用人员的体验都是评价系统成功与否的重要标准。数字审委会建设，须特别注意要保证工作人员的使用方便，系统易操作、易管理，不给工作人员带来额外的工作负担。
随着数字审委会系统的成功开发应用和法院信息化建设的不断深入，在法院信息系统中，数字审委会系统具有良好的应用前景，而这些成功经验为今后的建设和推广提供了良好的范例。
链接:实体信息管理方法
在案件审理过程中，法庭会积累大量的物证、书面证词等实体，它们容易因各种原因而被毁损，给后续审判带来麻烦。因此，对这些实体采取合适的信息管理办法显得尤其重要。
1.采集 通过扫描仪、数码相机、OCR识别系统，对纸质、实物等材料进行电子化处理，通过数字法庭系统对庭审录像、录音、庭审笔录进行实时采集。
2.存储 采用分布存储与集中存储相结合的方式。高级法院存储高院审理案件的全部数据(包括结构化和非结构化)、下辖法院审理案件的结构化数据和大案要案的非结构化数据等，中级法院存储本院审理案件的全部数据(包括结构化和非结构化)、所辖基层法院审理案件的结构化数据和大案要案的非结构化数据等，基层法院存储本院审理案件的全部数据。
现在开会。经过紧张而认真的筹备，××市全市政协办公室工作经验交流会今天在大 名宾馆开幕了。
出席今天会议的领导有：
市政协副主席××。
大名县委书记××、县长××。
市政协秘书长××、副秘书长××、研究室主任××，办公厅副主任××和各县市区政协领导。
参加今天会议的人员有：
各县市区政协办公室主任、副主任，市政协办公厅有关同志等。共计 60余人。
首先，我代表××市政协办公厅向出席交流会的各县市区政协领导和各位与会同志表示热烈的欢迎!大名县委、县政府为这次交流会的召开给予了大力支持、县政协做了精心的组织和充分准备，在此，请允许我代表出席会议的各位领导和同志们、代表××市政协办公厅向大名县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!
市政协和各县市区政协的关系是指导关系，体现这种关系的一个重要形式就是总结交流经验、座谈研讨问题。新时期以来政协工作发展的事实证明，来自各地的富有创造性和生命力的经验，始终是推动人民政协工作前进的强大力量。各县市区政协办公室总结交流工作新经验，探讨研究办公室工作中的新问题及其解决办法，是推动各县市区政协工作不断前进的强大力量。因此，各县市区政协领导、办公室主任汇聚一堂，沟通各自工作新情况，总结交流新经验，很重要，也很有必要。
今天会议的议程有四项：
一是大名县委领导致辞;二是大会交流发言;三是市政协××副主席讲话;最后是合影留念。现在进行第一项，请××县委书记××致辞。大家欢迎。
下面进行第二项，大会交流发言。首先进行发言的是市政协办公厅副主任××。发言的题目是：《××》。××区政协做准备。大家欢迎。
下面请××区政协发言,发言的题目是：《××》。××矿区政协做准备。大家欢迎。
下面请××矿区政协发言,发言的题目是：《××》。××县政协 做准备。大家欢迎。
下面请××县政协发言,发言的题目是：《××》，*县政协做准备。大家欢迎。
下面请*县政协发言,发言的题目是：《*》。*县政协做准备。大家欢迎。
下面请*县政协发言,发言的题目是：《××》。××县政协做准备。大家欢迎。
下面请××县政协发言,发言的题目是：《加强机关自身建设 提高综合服务水平》。××县政协做准备。大家欢迎。
下面请××县政协发言,发言的题目是：《当好参谋助手 提高服务水平》。*县政协做准备。大家欢迎。
下面请*县政协发言,发言的题目是：《强化六种意识 推动政协办公室工作再上新台阶》。××县政协做准备。大家欢迎。
下面请××县政协发言,发言的题目是：《强化四种意识 做好办公室工作》。××市政协做准备。大家欢迎。
下面请××市政协发言,发言的题目是：《如何做好办公室工作》。××县政协做准备。大家欢迎。
下面请××县政协发言,发言的题目是：《与时俱进 创新服务 努力提升机关办公室工作水平》。
由于时间关系，大会交流发言进行到此。经验交流会的预备通知下发后，各县市区政协都进行了认真准备，共提交了经验材料20份，许多材料介绍的做法和经验都很好，我们准备会后将这些材料印为《××政协》专辑供大家在工作中参考。
下面 进行第三项，请市政协武解放副主席讲话。大家欢迎。
同志们：刚才，××县委书记××做了热情洋溢的致辞。让我们再次以热烈的掌声对××县委、县政府、县政协给本次会议的大力支持和帮助表示诚挚的感谢!本次会议有 8个单位根据各自实际工作情况作了大会交流口头发言，12个单位做了书面发言，讲得都非常好;市政协××副主席做了重要讲话。通报了市政协今年以来的工作情况，指出了做好办公室工作的重要性、不断提高办公室工作人员的综合素质和水平，并对学习贯彻中央十七届四中全会精神和省委六届八次全会精神提出了要求和希望，对今年后两个月的有关工作提出了指导性意见。会后，大家要认真学习、贯彻和执行。
一、精心组织意见征求，切实查找突出问题
为了进一步引深我局科学发展观学习实践活动，切实查找影响财政部门科学发展的突出问题，使财政党员干部更好地为民理财，促进科学发展，我们专门制定了《学习实践科学发展观征求意见表》，广泛征求意见。通过窗口发放、深入单位、首问服务台等多种形式，发放征求意见表40余份，从依法理财、办事效率、为群众服务、应对金融危机等十个方面征求服务对象意见，收集意见56条，对我局党员干部的依法理财、党风作风等关系科学发展方面的问题有了进一步的认识，为民主生活会的召开奠定了基础。对于征求意见表评议的结果，我们进行了认真的梳理，将其作为分析检查报告的基本依据。
二、加强指导材料撰写，努力确保“两稿”质量
民主生活会发言稿和大讲述稿是分析检查阶段的两个重要材料，为了确保材料质量，我们从加强材料指导和把关入手，采取三项措施，为开好民主生活会和大讲述会打好基础。
一是专门召开指导会。一把手亲自参加，股级干部全部参加，聘请专人对民主生活会和大讲述稿进行指导，从文章结构、基本思路、问题归纳详细予以讲解，使全体同志对“两稿”的写法有了深入的认识，更好的写出质量高的发言材料。
二是严把材料关口。为了开好民主生活会和大讲述会，我们从准备工作入手，严格把好材料关口，做大两不过关。对于思路不清，查找问题不深不予通过，要求进行修改；对于内容应付了事，措施不切实际的不予通过；有力落实了“四不上会”要求。
三是反复进行修改。对于不过关的材料，要求进行反复修改，直到形成高质量的发言材料。先后对10余份发言稿进行了集中修改，理清了文章结构，提炼了好的观点，使质量得到了提高。
三、通过两种形式，开好民主生活会
一是通过分组讨论，确保覆盖全局。按照局班子成员分工，分成四组召开民主生活会。由分管领导主持，相关股室全体人员参加，无论是股长还是科员，都要求做到畅所欲言，从思想、方法、作风等方面查找自身不足。副局长×××同志在小组民主生活会上，要求本着交流工作思想认识，互相协作，取长补短的原则，认真开展批评和自我批评。综合股股长×××对于办事程序繁杂的问题，从思想认识的角度谈到：“自己以前也曾感到有些程序过于多，但是没有从思想上进一步认识，不够重视，满于现状。在学习实践科学发展观活动中，自己深刻认识到思想认识的差距。今后的工作中，要多站在服务对象的角度，站在提升行政效能的高度，深入调查研究，创新工作方法，力求人民群众满意。”预算股科员×××同志在分组民主生活会上，结合自身工作情况，从工作作风上剖析道：“以前总认为热情服务、踏实工作就是作风优良，在学习调研中，对于群众反映的财政资金事后监督不足问题，自己才发现仅仅在局里热情服务还不够，还要对于拨出的资金多跟踪、多督查、多问效。”分组讨论时同志们还就工作创新，与时俱进等方面提出了各自的看法，在如何破解难题，立足岗位做出贡献，促进财政事业科学发展上形成了新共识。
二是通过集中讨论，实现思想统一。全局性的集中讨论由局长××同志主持。他首先从自身实际出发，站在如何深入贯彻科学发展观，开创财政工作新局面的高度，要求全体同志要把思想和行动统一到科学发展观上来，解放思想，锐意创新，为××发展做出更大贡献。在他的带动下，班子成员纷纷就各自情况积极进行发言。大家不仅畅谈对学习实践科学发展观的进一步认识和体会，而且对工作的问题不避重就轻，客观真实地交流了经验做法。分管局长还就分组民主生活会的情况进行了交流讨论。最后，×局长要求学习实践领导组办公室要做好会议记录，搜集好大家提出的意见和建议，对好的心得体会和发言要做好整理，扎扎实实总结好这次民主生活会，为下一步的分析检查做好基础性的工作。
设置“综合性学习”板块，尤其是高年级段大综合性学习的编排，起到了改变语文课程学习环境。转换学习方式，整合学习资源，构建课内外、校内外融合的语文教学体系，提高学生语文知识综合运用和听说读写综合能力发展的作用，是人教版小学语文教材编排的一大特色，是小学语文课程、教材改革的一个亮点。
大综合性学习单元，不再以阅读教学为中心组织教材，而是围绕学生实施综合性学习提供活动建议和阅读材料。进行语文综合性学习教学，应有针对性地用好阅读材料，而不能上成阅读教学课。在这里，教材选文是教学的重要组成部分，但不是教学的中心：学习选文只是围绕学习主题开展学习活动的～个部分。从属于综合性学习的需要和安排。教师应指导学生围绕学习主题运用活动建议和阅读材料。设计、实践学习活动方案。可以根据学习活动开展的实际需要调换教材编排的顺序，可以延伸、放大学习过程(时间和空间)，可以与阅读内容、表达手法相关的阅读教学单元建立联系。
二、对学生实施大综合性学习能力的基本估计
从三年级开始至五年级下学期，经过十次综合性学习(九次小综合，一次大综合)的操练，学生已累积比较丰富的经验。教师应放手让学生确定具体内容，选择学习伙伴。活动方案的设计、实施，都应由学生自主、合作地进行，教师参与其中，主要负责指导学生合理地设定本次综合性学习的目标。选择学习内容及活动形式，做好督促检查，不要越俎代庖。
三、对教材的研读分析和实施设想
(一)《走进信息世界》(第十册)
1 教材所处位置及学习目标，《走进信息世界》是继五年级上学期《邀游汉字王国》之后，又一次围绕一个主题、课内外结合、学生自主程度较高的大综合性学习。本次综合性学习的学习目标是：了解现代信息传播的主要方式，知道古今信息传递方式的不同。感受信息传递方式的变化对我们生活、学习的影响；懂得正确利用媒体，趋利避害：初步养成留心信息的好习惯。逐步学会搜集信息、选择信息、运用信息。善于和别人交流信息，学习利用信息撰写研究报告的技能。
2 重视“单元导读”的解读。带领学生走进信息世界，需要认真阅读、理解“单元导读”，帮助学生弄明白这次综合性学习的社会背景、自身需要、学习目标。“单元导读”的学习应该让学生生成“我的五官所触及的都是信息”“我就浸泡在信息里”的感受，生成“马上开始关于信息的研究”的急切心态。一句话，要充分发挥“单元导读”的功能，使学生对本次综合性学习目标明确、充满激情。
3 用活“活动建议”，①根据需要活用阅读材料。教材选编了五篇针对性很强的阅读材料，必须充分利用。这是为学生提供的开展综合性学习必需的资料，特别是对于无图书馆可去、无网络可上的农村小学生，更是提供了极大的便利。按照第一条“活动建议”，展开研究学习时，可以引导学生自主词读这些资料，讨论交流信息传递的方式可以引导学生对阅读材料中的信息进行比较，了解古今信息传递方式的不同，根据第三条建议作活动准备时，可以引导学生再次阅读这些材料，提取现代传媒对人们生活影响的信息，作为辩论发言的素材。当然，有条件的地方，还可引导学生拓宽搜集资料的渠道，更广泛地了解信息的传递对人们生活的影响。②一次调查结果两次运用。用活“活动建议”第二条，调查前，引导学生设计好调查记录表，培养学生事前做好准备工作的良好习惯；调查中，引导学生通过留心自己和家里人获取的信息及获取信息的渠道，培养学生的观察能力：调查后，指导学生填写调查表，对信息进行筛选、整理、汇总、分析，发现传播信息和获取信息的规律，以及信息对不同群体的影响。还要注意指导学生分类保存资料，做到一次调查结果两次运用。为第二阶段利用信息、撰写研究报告作准备。③灵活选择“辩题”，重视前期准备。用活“活动建议”第三条，一要根据当地实际灵活选用辩论主题，二要重视辩论的前期准备。教师应和学生一起拟定讨论或辩论的题目，指导学生多渠道收集正、反两个方面的资料。辩论由学生自己组织，让学生充分发表各自的意见，陈述自己的观点，教师要引导他们辩证地看问题，防止“走极端”。辩论胜负并不重要，重要的是通过辩论提高学生收集信息、选择信息、运用信息、组织语言、口语交际的能力，增强抵制不良信息的自觉性。④拓展活动内容，多角度体会”影响”。教材选用的活动建议是面向全国各地小学生的。我们应充分发挥学生的主动性，让他们针对当地、本校或本班的实际，设计感兴趣的活动。比如城市的学生可以搞“天下事我关心”新闻摘要活动，感受现代信息的影响：开展“购物方式的变迁”调查活动，了解网络购物给人们带来的方便等。农村的学生可以开展“与致富专业户零距离接触”，看他们是怎样获取致富信息的，信息给他们的生产、销售带来了什么好处等。学生通过亲身体验，对信息传递方式的变化给人们带来的影响，会有更直观的感受。
4 学习写“研究报告”的五个步骤。“利用信息，写简单的研究报告”，综合性强、难度大，是对学生收集处理信息能力、合作探究能力和书面表达能力的一次全面锻炼。通过阅读“活动建议”旨导学生分五个步骤进行。①研读例文，打开思路。引导学生阅读两篇研究报告，让学生认识到像“爸爸咳嗽”这样的小事也可以进行研究。进而形成这样的认识：科研并不是什么神秘的事情，只要善于发现问题并留心观察生活，注意收集信息，就可以进行。从而打消学生的顾虑，打开思路，畅谈自己最想探究的问题，激起“我也要研究”的欲望。②选定主题，制订计划。小学生好奇心强，喜欢探究问题，从“小小的陀螺”到“神秘的UFO”，几乎都感兴趣，他们列举的问题可能五花八门，涉及面很广，有的会有一定的难度，甚至稀奇古怪，即使研究也不可能有结论，像“有没有外星人”等。因此，教师指导他们从众多的问题中选定合适的研究主题至关重要。通过引导，让学生知道，选题首先得是自己感兴趣、乐于研究、适合研究的；选题设计的内容尽量浅些，范围尽量小些，多着眼于身边的现实问题。如“从玩具的变迁看小学生的消费观”“环保与卫生习惯的内在关系”等。确定选题后，小组制订研究计划。③搜集信息，分类整理。计划确定之后，要引导学生运用第一板块学习的方式方法，充分利用各种渠道收集信息。如“我们家生活的变化”这一选题，就可以通过调查家人、亲朋，从衣着、家具、电器、过节消费、交通工具几个方面搜集资料，归类整理。④阅读资料，形成观点。小组成员要充分阅读整理好的资料，每个组员都要注意筛选为自己观点作支撑的、对解决问题有价值的信息，形成自己的观点。经过小
组讨论达成共识，为撰写研究报告作准备。⑤研究写法，形成报告。再次研读两篇研究报告，在小组交流的基础上，总结出研究报告的不同写法。必须让学生清楚：研究结论的得出是以搜集资料和分析资料为基础的：撰写研究报告要做到问题明确，资料充足，分析合理，结论清楚。掌握基本写法后，撰写小组研究报告，并集体进行修改、完善。
5 展示交流，总结反思。综合性学习成果展示的形式力求多样化。可以布置展览，展出这次综合性学习中进行的各种调查结果、活动纪实、研究报告：可以召开主题报告会，报告小组的研究成果，或个人收获、感悟、发现。搞好活动的评价反思是必不可少的一个环节。在活动结束时以“庆功会”的形式，引导学生正确评价自己和他人在活动中的进步，共享成功的喜悦。同时进行反思，为今后开展综合性学习提供借鉴。活动结束后将全部资料编辑成册，把有价值的研究报告呈送相关部门。
(二)《难忘小学生活》(第十二册)
六年级下学期，小学生面临毕业，心态是复杂的。这六年，学生会经历许多令其喜悦、忧伤的事：这六年，对老师、同学的教育帮助也会有一些不理解、不领情。人教版教材把综合性学习“难忘小学生活”安排在六下，让学生在回忆美好小学生活的过程中。充分运用多种语文形式表达情感，学会感恩，继续培养合作精神和组织、策划能力，提高语文素养，同时把一份珍贵的师生情、同学情以及对母校的感激之情永久地珍藏在记忆中，真是匠心独具。
1 提前进入，做好铺垫。针对毕业班实际情况，我们不能等学完前五个单元才进入综合性学习。应该一开学就带领学生进入“难忘的小学生活”的回忆之中。这一环节的前移，可以使学生在开学伊始就进入依依惜别的情感状态，有效地抑制厌恶学习、讨厌老师的不良情绪滋生，引领学生在提升语文综合能力的同时，顺利度过小学阶段的最后一个学期。
2 周密计划，保障实施。本次综合性学习可以围绕“读、感、忆、写、寻、做”(认真读读阅读材料，感受师生深情：回忆小学生活，写难忘的人和事：寻找班级“成长足迹”，制作班级纪念册：写临别赠言：为母校做点事：筹划一台毕业联欢会等)实施。但是学习周期长，容易出现松懈、走过场现象。这就需要对学习时间周密计划，对内容、形式精心策划。譬如“同学情深”“师恩难忘”“光荣集体”“爱心献母校”“依依惜别”系列主题的什么内容在课外进行，什么活动在课内实施，个人、小组完成任务的时间，何时进行主题转换等，做出计划书。在教室醒目处设立“提示牌”，提醒大家按计划开展活动。
3 联系选文，有机结合。认真研读六下选编的五组课文。我们发现每一组都可以与本次综合性学习有机结合。第一组课文，在学习作者借“学下棋”“种桃花心木”表达人生感悟的方法时。可引导学生体会老师批评教育自己的良苦用心，增进对老师的理解。制作班级纪念册，要做到图文并茂，编写精炼独到的文字说明。第二组是说明文，它们对不同事物特点体现的准确说明、生动描述的方法，为学生提供了很好的参考。学生回忆小学经历，收集、阅读了相关资料，激起了表达情感的欲望。但用语言把自己的真情实感表达出来，部分学生尚有困难。第三组课文《十六年前的回忆》等几篇回忆文章的不同叙述顺序，第四组“名篇名著”梗概加精彩片段的编排方式，都称得上是闪亮的“范本”。我们可借以指导学生写好“成长故事”，可以是整篇，可以是梗概，可以是精彩片段，由这样多种文体编排而成的“纪念册”，更能彰显个性。
4 临别赠言，表情达意。互题赠言已成为小学生毕业前夕重要的交际活动，用好这项活动不仅可以增进师生、生生情谊，而且可以培养学生驾驭语言文字的能力。以往由于缺乏指导，学生的赠言往往内容空泛。语言乏味，甚至低级庸俗。在学生题写赠言的过程中，教师及时示范引导。开展最佳赠言评选，激励学生用心去写，使写临别赠言成为学生表达深情厚意、展示个性和展示才情的平台，可提高这一活动的价值。
作为一门非母语的语言学科，学习环境的选择和营造，是师生教学交流中的一个重要方式。我国学生在教学中最缺乏的是英语语言环境。要营造一种情境、一种氛围、一种让学生很容易进入角色的环境条件，这正是我们在过去的教学中所缺乏的。那么，如何为学生创设良好的英语学习环境呢？
一、融洽师生关系，营造愉快教学氛围
传统教学模式和方法，总是教师“一言堂”，课堂上教师一味地向学生灌输，学生只是被动吸收的“贮存器”。这是不科学的。最起码违背了“以人为本”的教学原则，更不符合语言学习的规律。课堂环境如何，对于激发学生的学习兴趣影响极大，教师的责任在于为学生创造轻松愉快的学习环境。教师要深入学生，了解他们的兴趣爱好，有的放矢地帮助他们。课前，可根据教学内容，由教师用学生听懂或大致听懂的英语讲一个幽默笑话、一则谚语，或由学生进行课前三分钟英语会话练习、自由演讲、自由谈、集体唱一首英语歌曲等。从而活跃气氛，激发学生兴趣。
新课程标准下的课堂更是学生的课堂，而教师也是其中重要的评估者之一，教师的评价是多种多样的，时下大致分为两种，一种是精神上的，如记分，贴红花，记入光荣榜等等，总之一个出色的英语教师应该懂得如何适时地去赞扬他的学生，哪怕是一个简单的“GOOD”都会给学生极大的满足。当然评价也有否定性的，但对英语学习者，我们应以肯定性评价为主，由于新教材对我们的学习评价评估提出了更高的要求，我们应将它们渗入我们的考试评价和总结评价。总之，应以人为本，关注全面发展和提高学生素质。
二、创造情境语境，实现教学过程交际化
语言总是和情境连在一起的，没有没情境的语言，有了情境学生才印象深刻，并能准确将所学语言掌握。因此，在教学中，教师不仅要给学生创造说话的机会，还要设创计多种情境，鼓励学生在说英语时带表情，伴以手势动作，要像演戏一样把生活中的交际场合搬进课堂。如在教学Can you come to my party前，教师便可以先设计一个When is your birthday 的问答活动，然后自然地引出一种Invitation的情境，让学生分组进行表演。教师发起学生间的活动，有时自己也参加进去。如在Where`s your pen pal from的教学中，教师先以“Could you describe one of your pen pal to the class？”的提议，要求学生在组内进行交流。之后，又可以“Do you want to invite your pen pal to your house ？please draw a map of your neighborhood.”引出Ask for and give directions的情境。教师也可以作为问路者的角色参与进来。
新课程标准要求我们能把课堂进行延伸，故而教师的嘴巴还可用来与学生“议”，议时事，议足球，议Tv programs，和学生在议中互换语言角色，让学生能习得更多英语词汇以及运用语言的能力。比如当前很多学生喜欢追星，我便和他们共同探讨各stars的优、缺点，就周杰伦、SHE之所以“famous”、“popular”的原因发表自己的观点。男生们则更喜欢和你探讨贝克汉姆和迈克.乔丹、姚明等World's players。
与学生聊天也是一种很好的方式，聊更能促使师生的互动，而且更偏向于倾听学生的心声，这种功能多见于课余和与他们共同的活动中。与他们聊家常，增进了解，提高认识。比如，可以聊双方的families、friends and holidays等。在“聊”中，你可以知道许多学生课堂里展示不出的优点，也让你熟悉他们的hobbies，更好地引入并运用于课堂。如果你使用得好，有时甚至比“侃”更显功效，特别是对那些学困生，可提高其学习兴趣，由喜欢教师，进而喜欢你的每一堂课。
另外，教师在课上的一切活动都尽量用英语进行，如组织教学、讲解、布置作业、解答问题等，以便为学生提供一种语境，并养成学生运用英语的习惯。真正做到师生交流，学生之间交流，用真实的语言材料，用英语教英语和学英语，用语言做事，使用角色扮演，情景对话等使交际活动贯穿课堂始终。
三、突破课堂、课本，寻求多样化教学
关键词：交际教学法；交际能力；英语语法教学
中图分类号：G633.41文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）03-0231-01
一、引言
交际教学法的提出，是20世纪世界语言学理论发展的又一次飞跃，极大地丰富了世界外语教学的理论和方法。30多年来，交际法已经发展成为世界规模的外语教学理论和教学方法，成为当今世界各国外语教学界普遍承认和接受的基本原则（王才仁，1996）。交际教学法（the communicative language teaching）又称功能法（the functional approach ）、意念法(the notional approach )、功能――意念法(the functional―notional approach)。交际法是社会语言学理论、心理语言学理论为基础，以交际功能为大纲，以交际能力（communicative competence）培养为目标的教学法体系，产生于20世纪70年代初期西欧共同体成员国（田式国，2001:56）。著名英语语法学家章振邦在《新编英语语法教程》一书中指出:“语法是语言的建筑材料，它赋予语言以结构系统。”语法是构成交际能力的语言基础。学生只有具备了相应的语法知识，才能在真实的语境中准确表述，有效开展交际活动。
二、对英语语法教学的建议
卡纳尔(Canale)和斯温(Swain)（1980）对交际能力做了较详细的定义和阐释。他们认为交际能力由四部分组成，即语言能力、社会语言能力、语篇能力和策略能力，以此反映语言形式和交际功能。一般认为,外语教学培养的交际能力是这四项能力的整合,是指能够运用外语交流沟通思想、传递并获取信息和进行社会交际等多方面的能力。为了培养学生的交际能力，需要从以下方面着手：
（一）改变教师观念
教师要加强英语教学基础理论的学习，借鉴和吸收国外在教学理论方面的最新成果，以推进教学方法的改革和创新。在传统语法教学中，语音、语法以及词汇的教学是外语教学的中心任务，把语法作为孤立的知识来传授，却忽视了学生语用能力的提高。交际教学法强调在真实环境下培养学生恰当运用语言的能力，这就要教师在教学中既要传授必要的语言知识，也要引导学生运用所学的知识进行语言交际活动，在教学中要注意语言形式、功能、意义的结合。
（二）输入与学生互动的结合
在课堂上应该注意以学生为中心的交际教学原则，指导学生观察、归纳出语法规则，还应该多提供有意义的语言操练的机会，比如课堂环境下可以设计猜词活动、描述活动、简短对话等活动，也可以角色扮演借助交际性情境和交际目标完成角色扮演等操练方式让学生有足够的时间自己参加语言运用，从而培养学生的语言交际能力和实际运用能力。基于互动的语法教学既可以加深学习者对语法形式的理解,也可以提高这一语法形式在交际中的实际应用能力。
（三）将语法教学融入其他语言技能的学习中
交际教学法强调将语言知识转化为运用知识的技能，并重视学生运用英语进行交际的能力。语言运用能力通常被细分为听、说、读、写四种技能，运用交际教学法进行语法教学，教师应根据所教语法项目的交际功能去创设运用这个语法项目的情景，将语法教学与听说读写的活动结合起来，使学生听说读写能力同时得到训练。
（四）基于真实材料的语法教学
完全以语法教学为目的的教学材料往往只注重呈现某一形式，而忽略或扭曲目标语的交流方式，或呈现出对目标文化不同的理解和看法。真实材料可以分成原始真实语言,即在真正的交流行为中所发生的语言，和模拟真实语言，即以教学为目的但在真实交流中发生可能性极大的语言。在教学中,教师可以选取生活中的素材作为教学资源,如歌曲、报刊、杂志、新闻、电影等,截取其中含有某一语法形式的片断。也可以选用模拟真实场景的教材,作为课堂语法教学的素材,基于真实材料的语法教学，更能够使学生理解这种形式出现的环境，从而避免单一的以测试为导向的语法教学。
三、结语
交际教学法承认语法教学的重要性，因此在教学实践中教师要从教学实际出发，培养学生的语言意识，掌握语法规则，从而提高交际能力。教师要有意识的将教材里的语法形式与功能练习结合起来，将机械的语法形式过渡到有交际意义、有目的、有变化的语法练习内容，让学生利用某些语法结构谈论或描述关于学生自己的真实事情，提供蕴含某些语法结构的情形或场景让学生自己选择词汇与句型，这样可以提高和保持学习兴趣，同时还可以激发他们学习的自主性。
参考文献：
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