关键词：高职院；党总支；和谐系（部）；建设；问题和对策
中图分类号：G217 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）15-0172-02
基层党组织是党的有机体的活力细胞，是构建社会主义和谐社会的直接组织者、推动者和实践者。高职院校为适应加强党对高校的领导、推进学校建设发展的需要，大多采取的是学校—系（部）两级管理模式，建立了学校党委—系（部）党总支—教工、学生党支部三级组织设置模式。系（部）党总支是高职院校党委设立在系（部）的党的基层组织，它在学校党委的直接领导下开展工作，直接面向教师和学生，在教学、科研、管理、育人等第一线工作上发挥着重要作用。加强高职院校系（部）党总支建设，对建设和谐系（部）、提高人才培养质量有着重要的意义。
一、高职院校系（部）党总支建设促和谐系（部）建设存在的问题
近些年来，各高职院校能积极探索加强党建工作新办法、新路子，探索出不少数经验，但是，在系（部）党总支建设促和谐系（部）建设中仍然存在一些不容忽视的问题。
1.系（部）党总支权责不明确
一个部门党政领导之间不团结,发生“矛盾”或“摩擦”,往往和党政职能不清、责权不统一相关联。目前，高职院校系（部）党总支在工作中到底有哪些权力，哪些是自己的田，哪些是别人的地，界限不清。重新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）对院（系）级党组织的主要职责规定为：“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。”这一提法仍然比较笼统，在系（部）重大议事决策中，系（部）党总支参与什么决策和以什么样的方式参与决策，没有明确规定。而为进一步满足系（部）发展的需要，高职院校普遍加强了系（部）领导的权力，对一些重大问题往往是系（部）领导拍板，没有征求党总支意见。
2.系（部）党总支工作制度保障缺乏
制度是执行路线的保障。高职院校基本按要求设置了党建组织机构，但在工作职能上真正形成相对完整的党建工作体制的并不多，特别是在参与行政事物尤其是学科建设、科学研究等工作中，没有积极主动地探索与之结合的党务工作制度。系（部）党总支的工作没有程序和机制的保障，其作用就得不到很好的发挥。
此外，由于办学经费总量有限，高职院校往往忽视了对基层党组织工作的经费投入。经费得不到保障，场所和设备有限，系（部）党总支工作开展工作、组织活动缺乏必要的物质条件，这对其作用的发挥也有一定的影响。
3.党务干部配备不强
建设好党总支领导班子，关键是选好党总支负责人。有关文件规定党总支负责人应该由党性强、政治和业务素质好、作风正派、工作负责、具有奉献精神的党员担任。为充分发挥系（部）党组织在学院二级管理中的作用，有的高职学院在系（部）党总支配备了高素质、高水平的专职负责人。但有的高职学院考虑人员编制问题，由行政管理干部兼任系（部）党总支负责人。由于党务工作较多的是有弹性、难以量化，不容易出成果、出成绩，既然是“兼职书记”，其精力大多用于教学及行政管理，很少有时间进行党务方面的工作和研究，客观上影响了基层党组织战斗力的发挥。也有些高职学院对系（部）党总支在学院二级管理中的作用认识不深，在学院干部配备上，将干部配备中的“富余”人员配备到系（部）担任党总支负责人。这些人大多是教学改革、专业建设、学科建设的门外汉，这种干部情况的配备，极大地削弱了党组织的政治核心作用。
4.系（部）党政协调不够
《条例》明确了高校基层党组织要“支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”，强调系级党组织要发挥政治核心作用和保证监督作用，系级党政按各自的职责范围，分工合作。然而在实际工作中，在一些重大事项上有时存在党政各自为政、缺乏沟通的现象，造成工作的被动。一是有些系（部）党总支负责人消极参与行政工作，得过且过，不注意主动与行政沟通协调，怕别人说“管得过宽”，担心影响行政独立自主地开展工作，导致党建工作与教学科研等业务工作各行其道，难以紧密结合。二是有些系（部）党总支负责人大包大揽，对行政工作评头论足，耕着别人的田荒了自己的地。三是有些系（部）负责人，视党总支为一种形式，认为“行政上的事情，行政说了算”，对涉及系（部）重要事项时不主动征求党总支的意见，认为党总支搞好思想政治工作就行了。
二、高职院校系（部）党总支建设促和谐系（部）建设存在问题的原因分析
影响高职院校系（部）党总支建设促和谐系部建设的原因是多方面的，笔者认为主要有以下几点。
1.对系（部）党总支建设重视不够
部分高职院校对系（部）党总支的作用认同度不高。有这样一种说法，“教学科研工作是实的，党务工作是虚的”，认为行政工作是“硬任务”，是“实”的，实实在在，可以定量考核，而基层党建多数是软任务，缺乏考核的“硬指标”，难以准确衡量，只要不出问题，就没事。基于这种认识，导致实际工作中行政工作比党务工作更重要，当两者时间相冲突时，党务工作往往让位于行政工作。党的工作出现业余化倾向，没有同教学科研等工作结合，在实际工作中经常产生“两张皮”的现象。
2.党总支负责人角色意识不强
高职院校系(部)党总支负责人是一个重要的社会角色，在党的基层组织建设中起着关键作用。《条例》规定了党总支的主要职责。依此条例规定，党总支负责人应该具有较强的领导力、执行力、协调力、说服力。但在现行的领导体制下,高职院校系（部）党总支负责人没有支配人、财、物的实际权力，因此，其影响力的来源不是权力，而是自身的领导才能和人格力量。这就导致部分系（部）党总支负责人在实际工作中没有摆正自己的位置，出现缺位的现象。因为不直接行使行政权力产生失落感，党总支负责人认为基层党组织处于一种配角、从属地位，是专门从事思想工作的“政工部”、从事党员干部教育的“培训处”，人生价值的天平发生倾斜，思想懒散，得过且过，无所追求。另一方面，作为兼职的党总支负责人，往往因为不完善的制度因素影响，思想上不够重视，投入的精力不足，工作处于被动应付，使党的基层工作缺乏生机和活力。
3.系（部）党总支工作机制单一
一方面，党建工作缺乏科学完善的目标考评体系，教职工的聘任、考核、晋职等均与教学、科研等业务工作的业绩相关联，而党务工作却很少被纳入工作考核范围。这就导致部分系（部）党总支不求有功，只求无过，只要所在系（部）安定稳定，没有出现政治方面的问题，党总支的工作就算做好了。另一方面，部分系（部）党总支存在“就党建抓党建”的现象，不能根据形势的发展变化创新工作机制，没有把党务工作贯穿于系（部）教书育人、管理育人和服务育人的具体工作中去，不能满足和谐系（部）建设的需求。
三、高职院校系（部）党总支建设促和谐系（部）建设对策
1.提高对系（部）党总支工作的重视程度
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》明确指出，和谐社会“必须坚持在党的领导下全社会共同建设”。提高党构建和谐社会的能力是构建和谐社会的关键。高职院校是社会的重要单元，和谐校园是和谐社会的重要基石，建设和谐校园，关键也在系（部）。高职院校作为我国培养人才的重要阵地之一，必须坚持在党的领导下，大力推进和谐系（部）建设。系（部）党总支，应当努力成为和谐系（部）建设的领导者、组织者和推动者。
2.坚持系（部）党政共同负责制
系(部)党政共同负责制是指系(部)党政领导班子在学校党委、行政的领导下,以党总支作为政治核心、行政一把手作为行政指挥、党政密切配合、对系(部)的重大事项实行共同负责的制度。系(部)党政之间不是领导与被领导的关系,而是作为领导集体共同实现系(部)的目标，共同对系(部)的发展负责。
当前多数高职院校实行了系（部）党政共同负责的管理模式。凡涉及与系(部)有关的工作计划、改革方案，系工作布置、人事安排、调整和职称评聘、评优评先，选派进修，奖金分配等与教师切身利益相关的重要事项，由党政共同研究、共同决策。
在这种管理模式下，系（部）党总支要准确定位，履行自身工作职责。一方面系（部）党总支不仅要管思想建设，还要参与决策系（部）发展规划、专业学科建设等中心工作和系（部）发展建设的重要问题。只有参与，才能融入其中，更好地发挥政治核心作用。另一方要发挥党总支的保证监督作用，支持系（部）行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作，保证行政领导班子和负责人能够充分履行职责，顺利开展工作。
3.强化党务干部队伍建设
曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。系（部）党总支班子建设非常重要，是构建和谐系（部）的组织保证。实践也证明，高职院校系（部）党总支建设必须有一支精干、高素质的党务工作队伍作保证。要按照德才兼备和专兼结合的原则，及时把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、具有较高教学科研能力和较强组织管理能力的同志选配到党务工作岗位上来，特别要选配好党总支负责人。党总支负责人应是教学、科研、管理体制和分配制度改革的倡导者和推动者，是凝聚人心的主心骨，是系（部）建设和发展的规划者和组织者。
要建立责、权、利相结合的激励保障机制，使党务工作者的经济待遇总体上不低于行政工作同层次的待遇，并为他们提供晋升通道，从而最大限度地调动他们工作的积极性和创造性。
4.创新党务考核评价机制
目前高职院校的考核评价机制中，教学科研业务上的硬指标占主体，少有甚至没有党建方面的“软”指标。没有考核，就没有压力。高职院校要借鉴教学工作考核、德育工作考核等成功经验，建立定性与定量相结合、动态与静态相结合、短期效果与长期效果相结合的党务考核机制。要贯彻“围绕中心抓党建”思想，把党建工作与行政业务工作相结合的程度以及党建工作促进业务工作的实际效果等作为系（部）党总支考核评价的主要方面。党务考核结果要与系（部）的评奖、评优挂钩。
参考文献：
[1]刘方东，刘静艳.和谐校园与高校基层党组织建设[J].沧桑，2009，（1）：208-209.
[2]丁建波.论高职院校基层党组织作用的有效发挥[J].柳州职业技术学院学报,2003，（2）：5-8.
根据市教育局党委的部署，今天，我们在这里召开武穴市实验中学党总支新一届总支委员会换届选举大会。现在，我代表学校党总支就上一届总支委员会的工作，向全体党员作工作报告，请予以审议。
一、过去几年的工作总结
自2017年6月以来，我校党总支在市教育局党委的领导下，坚持高举新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真贯彻党的和四中、五中全会精神，深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为目标，进一步加强领导班子和党员干部的组织建设、思想建设和作风建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥学校党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用和全体党员的先锋模范作用，不断提高服务教学、服务师生的能力和水平，积极推进学校快速发展，取得显著的工作成效，学校党总支2016年被评为先进基层党组织。学校的综合办学水平显著提升，荣获平安校园、养成教育示范学校、教育质效优秀单位等荣誉称号。
(一)以学习为抓手，加强思想建设，提高领导干部和教师队伍整体素质
学校党总支始终把学习作为提高党员和教师队伍思想素质，促进师德师风建设的重要手段，以加强师德师风建设和干部作风建设为重点，狠抓思想政治教育和师德师风教育，进一步提高全体教师的思想道德素养和业务水平。多年来，坚持集中学习与分散学习相结合，学政治与学业务相结合，通过采取学资料、听报告、看录像、上党课、讨论交流等多种方式，组织党员干部和教职工深入学习党的基本理论，学习党的路线方针、学习教育教学理论的专业知识，提高学习的必要性、针对性、实效性，做到了真学、真懂、真信、真用，提高思想觉悟，提升师德水平，推动工作发展。
1、抓好领导班子和干部队伍学习。定时组织班子成员和中层领导进行政治和业务学习，切实提高班子成员的政治理论水平。在学习中，学校领导班子成员率先垂范带头学，结合工作主动学，持之以恒经常学，做教职工学习的表率，当学习型管理者。通过学习，领导班子成员切实加深了对党的重大战略思想的理解和把握，提高了党的理论和专业文化素养，提高了认识，增强了树立和落实科学发展观、构建和谐校园的坚定性和自觉性。
2、抓好党员队伍学习，通过学资料、听先进事迹报告等多种形式，组织党员学习党的理论知识及党和国家的方针政策，学校党总支建立了党员学习小组，定期检查理论学习笔记。先后组织开展了“三心”教育活动、“师德师风”教育活动以及学习“时代楷模张富清”等教育活动，提高了党员的政治素养，使每位党员真正能够做到政治过关、思想过硬、能力过人，成为教职工政治理论学习和专业知识学习的榜样。
3、抓好教职工队伍学习。把学政治与学业务结合起来，把定时学与日常学结合起来，把学习理论与实践应用结合起来，保证了学习实效。在教职工坚持开展政治理论学习制度，结合集体备课和校本教研开展业务学习和广泛的读书活动、古诗文诵读和读书演讲活动、期中期末教师随考制度，以现代教育理念和先进的科学文化丰富教师生活，从而切实提高了教师队伍的政治理论专业文化素养。
(二)以民主管理为保障，加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力
学校党总支以进一步深化民主管理为重点，进一步加强了组织建设，增强党组织的吸引力，提高党组织的凝聚力和战斗力，推动了党组织的发展壮大，为学校发展起到保驾护航的作用。
1、抓好队伍管理。一是加强党员干部队伍管理，以新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为引领，加强党员的教育管理，建立完善了教育活动长效机制，规范了党员干部队伍管理，提高党员干部队伍整体素质，发挥了党员在教育教学和后勤服务工作中的先锋、模范作用，让党员人人成为业务能手、岗位标兵。二是抓好教职工队伍管理。严格落实教职工考勤制度，实行绩效考核，使教职工管理更加规范、科学、有效。同时，将教职工管理与发展党员结合起来。通过总支培养、教职工民主推荐等多种渠道，从教职工中选拔优秀人才作为党组织重点培养对象，为党员发展工作积蓄人才资源。
2、加强民主管理和民主监督。一是实行了领导班子民主决策制度，定期召开党总支委员会和校长办公会，对党内和学校的大事要事进行集体商讨，增强决策的公平化、科学化、合理化;二是依托学校办公室，开辟校长信箱和家校联谊卡等渠道，广泛征求教职工、家长、学生的意见和建议，真正让教职工有话可以说，有意见可以提，有委屈可以诉，切切实实将教职工的主人翁地位落到实处;三是以民主生活会、组织生活会为主阵地，加强党内民主建设，引导广大党员积极开展批评与自我批评，互相监督、互相学习、加强沟通、增进感情，达到共同提高、共同发展的目的。
(三)以规范科学为准则，加强制度建设，构建完善的管理体系
学校党总支重视制度建设，不断制定和完善各项党建工作制度，完善和坚持了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度和党员分类目标管理制度，党费收缴制度，积极创新党建活动载体，积极开展了重温誓词活动，我为党旗争光彩，党员示范岗等主题教育。按组织规定的要求，按时足额缴纳了党费，在抗击新冠疫情期间组织党员开展了爱心捐款和缴纳特殊党费活动，83名党员共缴纳特殊党费49，000余元。同时完善了党员教育管理培训机制，通过多种形式狠抓党员的学习教育，提高了党员的政治理论水平和党性修养。
(四)以新时代中国特色社会主义思想为引领，加强作风建设，保证党总支风清气正
1、深入开展党风行风建设。一是我校严格执行上级的有关规定，规范收费管理，坚决杜绝了乱收费现象;二是加强对教师的教育和管理，杜绝了有偿家教等违纪违规现象的发生;三是教育和引导广大党员教师牢固树立依法执教、规范办学的思想，切实树立了教师队伍和学校的良好形象。四是组织开展了行风评议、师德师风评议等活动，加强对学校办学行为和师德师风的监督，保证了学校的优良教风和校风。
2、认真抓好党风廉政建设。一是认真组织学习上级关于党员干部廉洁从政的相关文件精神，提高了党员干部廉洁自律意识;二是严格执行请示上报制度、校务公开制度，规范了领导班子成员行为，做到依法治校，规范办学;三是认真组织开展领导班子和领导干部廉洁自律活动，签定了党风廉政建设目标责任书。四是坚持领导班子和党员民主测评制度，定期组织党员进行民主评议，自觉接受群众的监督，提高了全体党员的民主政治意识。
(五)以推动发展为目标，创新工作方法，全面提升教育教学质量
学校党的工作的出发点和落脚点就是全面提升教育教学质量，为师生创造最优质的发展环境，推动学校又好又快发展，办好让人民满意教育。基于此，学校党总支把工作的着力点放在抓工作实效上，把落脚点放在促教育教学发展上，不断改进工作思路，创新工作方法，抓住重点，突出优势，全面提升了教育教学质量和整体办学水平。
1、教学质量显著提升。教学工作是学校工作的中心，也是党总支工作的中心。三年来，党总支始终围绕教学这一中心开展工作，始终把提高教学质量作为党建工作的着力点和落脚点，总支努力支持学校教学工作为教学管理提供支持和保障，以党员教师为骨干，以课改课堂教育，构建高效课堂为目标。深化课堂改革，加大校本研训，狠抓了教学常规管理、信息技术教育等工作，在全体教师的共同努力下，构建了学校常规管理，促进教育教学质量的大面积提升。
2、德育实效不断优化。学校党总支始终坚持“德育为首、教学为主、育人为先”的工作方针，把德育工作作为首要工作来抓，不断优化德育途径，改进德育方法，以组织开展丰富多彩的主题教育为载体，狠抓了学生良好习惯养成教育、心理健康教育等工作，切实提高了德育实效。自2017年10月迁入新校以来，在全市率先开展了学生良好行为习惯养成教育，通过扎实有效的工作，取得良好的教育效果，受到师生和社会的关注和好评，被评为市养成教育先进学校，养成教育示范校等称号。
3、办学条件进一步改善。完善基础设施建设，改进教学设施，改善办学条件，为师生创造最优良的发展环境，谋求最大的利益，是学校党总支的重要工作目标。三年来，我校师生在市教育局的领导下，艰苦创业，致力于改善办学条件的基础实施建设，学校从旧到新、从小到大、由弱到强，得到了长足的发展。学生由原来的70个班3000余人发展到目前的78个班5816人，增长了1.5倍;教职工由原来的235人发展为目前的332人，教职工总数增长了。学校教学、实验、计算机、图书等设施设备基本完善，班班实现了多媒体教学，书法室、录课室、阅览室以充分开放，学校的办学条件不断改善，切实为师生发展创造了最优越的办学条件。
4、师资队伍整体素质迅速提高。我校教师中本科教育占95%以上，硕士研究生8人，他们的专业业务能力和水平直接影响着学校的发展，青年教师强则学校强，为促进青年教师成长，我校坚持以师德建设为核心，在培养青年教师爱岗敬业，精心执教的专业思想建设的同时，实施了青年教师培养计划和青年教师成长业务档案，以岗位练兵为基础，坚持开展了集体备课，校本研训，中青年教师一帮一结对子活动和改进课堂教学为目标的大赛课活动，有效地促进了青年教师的教学业务水平，可以这样讲，我校青年教师从教专业思想不断巩固，教育教学水平不断提升，他们敬业爱岗、勤奋工作、崇尚竞争、追求卓越的精神成为实验中学最重要的财富。
三、今后三年工作的指导思想是:
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化课程改革和全面推进素质教育为核心，进一步加强党建工作和以教育教学为中心的教学工作，为实现学校均衡发展提供思想基础和组织保证。
围绕这个思想，我们主要抓好以下三个方面的工作:
1、党建工作有创新
牢固树立围绕党建抓教学的意识，开动脑筋，大胆创新，充分发挥党总支的战斗堡垒作用。健全和完善基层组织工作机制，稳定人心，凝聚队伍，推动发展。
真正发挥党总支的政治核心和监督保证作用，以党建促进学校各项工作的健康发展。
2、高标准抓好党员干部队伍。
从抓学习，促思想观念转变入手，抓好党员干部队伍的思想、作风、能力建设，增强党员干部的执行能力和奉献精神，真正形成强大的凝聚力和战斗力。
3、教学教研工作要有新理念。
学校党建工作调研报告范文(一)
为了全面掌握和了解我场学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，根据分局、农场党委的指示精神，组成了调研组对我场中小学校的党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、学校党建工作的基本情况
庆丰农场子弟校是一所企业办九年一贯制学校，属义务教育阶段。学校实行科校合一、分部管理，党总支监督下的校长负责制。现有中小学生1580人，教职工157人，党员教职工62人，要求入党的积极分子26人。教育党支部隶属农场党委领导。
1、党组织设置情况
教育党总支下设中学、小学、行后勤、离退休教师四个党支部。
2、党组织书记情况
党总支书记兼工会主席，没有设专职书记。现任党总支书记，本科学历，中教一级，任职资格，年龄为41岁。
3、学校党员队伍情况
学校现有党员62名，其中在岗党员42人，离退休党员10人，异地居住党员7人，病残党员不能参加党组生活的3人。党员年龄结构偏高，45岁以上的党员占总数的70.6%。
4、积极分子情况
子弟校现有入党积极分子26人，占教职工总数的16.5%，大专以上学历占98%，表明教师队伍入党积极分子学历较高。积极分子以35岁以下青年为主，占总数90%以上。
5、20xx年以来发展党员情况
发展新党员15名，占入党积极分子总数的46%。
二、学校党建工作的主要做法和经验
1、优化班子结构，突出组织建设
子弟校党总支在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。子弟校总支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校党总支部书记由威信高、影响大、政治业务素质强的孔军同志担任，副书记由白晋平校长兼任，另外5名支委分别由中小学、后勤部门的主管担任，各支部均由思想作风好、工作踏实肯干、改革创新意识强的党员组成，使党支部的班子结构得到优化。党支部书记带领班子成员，积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境、提高质量为主题的三创新优化提高活动，把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施党员先锋岗、党员服务区、学帮带、主题实践等活动，促进学校跨跃式发展。学校党总支被分局评为标准化党支部、农场先进基层党组织、农场电视台对学校的党建工作作了专题报道。党总支书记孔军同志多次被农场评为模范党务工作者，被分局、总局评为优秀教育工作者等称号。
2、创建学习型支部、突出思想建设：
子弟校党总支注重党员和入党积极分子的政治理论学习教育。将每月的单周四下午第2-3节课作为党团员活动日，采取各党支部自学为主，党总支集中辅导为辅，实践活动为补的形式。举行专题讲座、座谈会、汇报会等，系统地学习三个代表重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、构建和谐社会等内容，营造浓厚的学习氛围，积极创建学习型党组织，全面提高党员的政治理论素质和政策水平。
3、规范党员言行，突出制度建设
子弟校党总支坚持用制度规范党员的言行。健全了三会一课制度。民主生活会制度、民主评议党员制度、党风廉政建设制度、民主监督制度。在共产党员先进性教育活动和学习践行科学发展观中，制定了《庆丰子弟校教师文明公约》、《教师行为规范十不准》、《领导干部六不准和六必须》以及领导班子廉洁承诺制度，保持党员先进性和科学发展等长效机制。通过各项制度建设，促进了党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
4、加强师德师风建设，发挥党员的先锋模范作用
子弟校党总支以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教，以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。在教职工中深入开展我靠学校求生存，学校靠我去发展的学习讨论，开展了知荣辱，树形象，求发展的师风教育活动，使敬业爱生的良好师德风范成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响和带动下，子弟校师生讲礼仪、比文明、好人好事蔚然成风，精神文明建设得到进一步加强。学校被总局评为文明单位标兵、德育工作先进单位。
党总支充分发挥党员教师在教学及管理的第一线的先锋模范作用。以党建促科研，以科研促教改，党总支书记亲自担任科研课题组长，每位支委负责一个课题，所有党员教师都参与课题实验研究，充分发挥党员的模范带头作用，教育科研独具特色，每周六下午举行课改论谈，让教师交流一周的教学体会，成效显著，学校被总局评为课改实验先进校、总局十五期间教育科研先进单位。党员教师贾明被评为部级特级教师、党员教师刘莉、赵冬生、孙秋香被评为省级骨干教师。
5、开展丰富多彩的活动，加强党组织的战斗力和凝聚力
子弟校党总支坚持开展丰富多彩的活动，把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。积极组织党团员、青年参加党的知识竞赛，党在我心中演讲证文评比，时事政治专题讲座，深入基层管理区考察新农村建设等活动。同时党支部以服务师生，服务群众为出发点和落脚点，强化多种形式的载体建设，先后组织开展了党员先锋岗、党员服务区、学、帮、带青年志愿服务者、扶贫助学献爱心，树党员形象亮党员身份，为民办实事等载体建设和主题实践活动，极大地调动和激发了党员的积极性，进一步密切了党群关系，增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。
三、学校党建工作存在的问题及原因分析
1、离退休教师党员的教育管理工作较薄弱
原因分析：部分退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活不正常。到子女家异地居住的老党员，很少与支部联系，又认为没有必要把组织关系转到居住地。
2、辞职的青年党员教师，到外地找工作无法管理
原因分析：辞职跳槽到外地的青年党员教师工作无定所，多数属临时教师，在城市中到处漂流，组织关系暂无法转到居住地，因工作没有定下来，很少与党组织联系。
3、党组织设置不够合理，造成管理分散。
原因分析：子弟校分中学、小学、行后勤、科校办、还有退休四个党支部，各部门的工作岗位不同，组织大型集中活动较难，党员人数较多，管理起来难度较大。建议设教育党委，各部门设党支部，可以设专兼职党支部书记。
四、加强学校党建工作的对策和建议
1、坚持以人为本、构建和谐校园。
子弟校党总支要依据十一五规划的总体要求，紧紧围绕构建和谐社会的战略部署，不断适应新形势下党建工作的新要求，积极拓宽党建工作渠道，创新党建工作机制，结合学校的行业特点和教师的职业特点，找准党建工作的切入点，加强学校党建思想政治工作，全面实施科研兴校的发展战略。在党员队伍中开展增强四个意识，做到五个带头的教育。即增强政治意识：要求党员努力学习政治理论，认真实践好三个代表;增强大局意识：围绕学校中心工作，为学生发展、健康成长服务;增强创新意识：更新观念、与时俱进，永葆党员先进性。带头讲学习：坚持用先进的理论武装头脑，努力提高理论水平;带头讲政治：坚定信仰、办事坚持原则、依法执教。带头讲正气：处事公正、办事公开，一切为群众着想;带头讲团结：善于协调沟通，团结合作，树立良好师风;带头讲纪律：遵纪守法，依法治学，按章办事。通过教育活动使党员队伍的整体素质进一步加强，形成以人为本抓党建，为民服务当先锋的和谐校园新局面。
2、强化载体建设，永葆党员先进性
子弟校党总支进一步围绕北大荒先锋工程，深入开展双争双带活动，健全党员先锋岗，积极开展党员先锋日奉献活动，党员先锋岗评比创优活动;组织广大党员立足本职，进行岗位技能竞赛，优质课评比，示范课引路等教研活动;组织教学业务能力强的党员教师与年轻教师结成思想教育、业务能力帮扶对子，建立一帮一责任区，为青年的发展提供有效保障。要充分发挥党支部思想政治的优势，做好师生的思想工作，努力使子弟校党总支建设成为班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配合好。
学校党建工作调研报告范文(二)
党章指出党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。是党联系广大人民群众的桥梁和纽带学校党建工作正是体现党的生命与活力。能否发挥其政治核心作用是党建工作的关键所在。 近几年来，各级党组织加强了对学校基层党组织的领导，强化了基层党组织的建设，发挥了党组织战斗堡垒作用，尤其是通过保持共产党员先进性教育活动，进行了积极的探索，使党建工作不断完善，取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作与形势发展的需要还有一定的距离，还存在一定的困惑，如果不认真及时抓好党建工作，就无法带领广教职员工去努力完成党的各项任务，党组织将是一盘散沙，有损于党的光辉形象。
要搞好新形势下的学校党建工作，必须提高基层党组织的执政能力，认真探索党建工作带动党员、职工教育的最佳结合点，以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效，开创党建工作新局面。为此， 我们通过与部分基层支部委员、党员、入党积极分子、教师交流等方式，获取了有关学校党建工作的一手材料。现将调查情况报告如下：
一、党建工作现状：
(一)、认可和肯定的方面：
1、学校高度重视党建工作，在学校的发展历程中，从班子队伍建设，到基层教研组，许多重要岗位、敏感岗位、任务繁重的岗位都由共产党员承担，许多发展困难和难题都由共产党员来克服与破解，普通群众对党员教师的评价很高。在实行校长负责制的管理体制下，党组织在学校工作中的作用与力量不但没有削弱，相反成为了校长治理好学校的坚强后盾，这一点表现非常明显。
2、学校党组织建设网络较为科学。把党的基层支部设在年级组(部门或特殊群体)，把党的建设和教育、教学、服务有机结合，克服了较前党建与教育教学工作两张皮的现象，党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。
3、班子结构较为科学。按照干部四化的要求建设党委班子和党支部班子，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。党委成员思想素质高，政治过硬，在班子中起到先锋模范作用，形成了团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体;支部委员均由思想作风好，工作踏实肯干，改革意识强的同志组成，形成了充满朝气和活力的战斗集体。
4、《学校党建党务规范》的建立与落实，严肃了党的纪律，使党内学习、组织生活、评议、监督、组织发展等有章可循，促进党建工作的规范化、制度化和科学化。
(二)有待完善与加强的方面：
1、在探索学校党建工作创新意识方面有待加强。在开展党建思想政治工作中，活动载体内容还比较单一，形式还比较单调，方法还比较老套，对员工缺乏足够的吸引力，满足不了员工在思想上的需求和利益上的追求。
2、学校党建活动的开展缺乏有效的专项经费保障。学校党建活动的开展，虽然未受到经费的制约，但鉴于目前学校经费均实行预算制度，而学校党建工作没有列入专项经费预算，从而学校党建活动开展没有有效的保障。
3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念，在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊，不能有效发挥其先进性。
4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性，为广大师生服务的意识和自觉性不够强，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。
二、对策与建议
随着教育改革的深化，给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战，如何围绕教育体制与机制改革，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育又好又快和谐发展的目标上来，这是摆在学校党组织面前的一项主要任务，如何加强学校的党建工作，现将调研情况综合如下：
(一)强化科学发展观的学习与实践，加强学校领导班子和干部队伍建设。
一是创新机制，向干部队伍管理要效益。健全制度，使管理工作规范化、制度化，把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核;二是积极引导，着力提高在任干部的政治思想素质。思想教育与自省教育结合，在提高在任干部的法律意识、责任意识、服务意识、协作意识、敬业精神、务实精神、是非观念、自律态度等下功夫;三是多措并举，提高领导和管理能力。建立健全学习培训机制，着力提高领导干部的决策能力、团队建设能力、创新能力、驾驭能力、执行能力、沟通协调能力、自我约束能力;四是严格标准，向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，按照德才兼备干部的要求选拔任用干部，把那些优秀党员教师充实到管理岗位。
(二)理顺学校党建工作组织领导体系和管理体系，努力提高党建工作水平。
学校党建工作应根据学校工作的特点，创新党政分开的管理和工作机制，立足党建，有效发挥党委的职能。
1、正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合、管理上分，目标上合、工作上分，行动上合，发挥各自优势，努力营造良好的工作氛围。
2、党委要围绕党建工作中心，全力支持校长抓好行政管理的各项工作。把工作重心转移到解决行政工作的难点，教职工关心的热点上来。
3、主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的，充分发挥党委思想政治工作的优势，及时疏导调解，使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。
4、学校党组织要围绕学校教育教学工作开展各项活动，找准并抓住党建工作和教育教学及各项工作的结合点，为全面提高教学管理和教学质量服务，做到立足教学抓党建，抓好党建促教学。5、加强对共青团、工会、统战工作的领导，支持他们按《章程》和政策开展工作。
(三)用科学发展的理念加强和改进思想政治工作。
学校党组织是保证党的路线、方针、政策在学校得到全面贯彻落实、加快素质教育的推动者，是提升教学工作整体水平的坚强后盾。党员教师是学校实施教育教学改革，促进学校发展的中坚力量，必须树立良好的党员教师形象，以党风带师风。社会的发展靠教育，教育的发展在教师，党员教师要成为学校各项工作的模范，倡导党员教师争做五个模范。一是做爱岗敬业的模范;二是做改革创新的模范;三是做团结进取的模范;四是业务钻研的模范;五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生，党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系，在本职岗位上实现自己的人生价值。所以，加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育，自我管理，自我约束相结合，推崇科学精神与民主意识，变服从权威为服从真理，变单向灌输为双向交流，积极开展群众性思想互动，帮学互助，从群众的智慧中提炼思想政治工作的有效方法，实现思想政治工作效能的最大化。不断地探索思想政治工作的新新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。
(四)充分发挥党组织的政治核心作用，逐步实现党建工作五好目标。
【关键词】 高校；党建工作；存在问题；对策
大学生是国家的希望，是民族的未来，是社会主义事业的建设者和接班人。据统计，2016年全国发展党员数量为205.7万名，较2015年减少了35.1万名。其中，发展大中专及以上学历的党员79.7万名，占发展党员总数的38.8%，所占比例较2015年提升了0.6%。由此可见，国家对高校党建工作的重视和认可。从严治党是自党的十三大以来一直明确要求的。十以来，更是在“三个全面”基础上提出“四个全面”，他明确指出要“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，从此“从严治党”上升到一个新的高度。十以来的群众路线、“三严三实”和“两学一做”等教育学习活动，将全面从严治党落到了实处。党员的作风建设和重拳反腐工作都深刻体现了党要治党、党要管党的决心，体现了国家对党建工作的重视。一直以来比较重视高校党建工作，曾多次提出“高校党建要继续坚持和贯彻好正确的指导原则”。
高校是重要的教育阵地，也是重要的思想文化重地，担负着培育社会主义事业建设者和接班人的重要使命。新时期，信息技术网络化、世界政治多元化、经济全球化，高校学生培育工作也面临着巨大的机遇和挑战。此外，随着高等教育改革的深入和发展，师生的世界观、价值观、人生观也发生着截然不同的变化。新时期新形势下，高校党建工作机遇与挑战并存。
一、新时期高校党建工作存在的问题
高校是教书育人的重要场所，高校党建工作一直以来没有被提到一定的高度，存在党员宗旨意识不强，党员难以真正起到模范带头作用，难以发挥党员的先进性。高校党建工作还存在党务工作干部队伍不健全、党员发展程序不规范的问题，党员的组织生活和活动方式也存在陈旧的问题，最重要的一个因素是高校党建系统不完善。
1、党员宗旨意识不强，难以起到模范带头作用
在校大学生主要精力都集中在学习上，对党员自我标准和要求把握不清晰，宗旨意识不强。有些党员干部对党团建设没有概念，难以认识到“以党建带团建”的重要性。甚至一些党员在班级中存在不关心团支部建设，不参加团支部活动的现象。一些学生党员不能够做到理想信念坚定、弘扬正气、勇于担当、脚踏实地，不能够做到以最广大同学利益为根本。学生党员做为基层党组织的重要成员，如果不能起到模范带头作用，就难以发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
2、党务工作队伍不健全
目前，很多高校党务工作队伍不健全，存在党建工作队伍不稳定现象。许多高校党务工作者不愿意从事党务工作，甚至出现党务工作队伍建设断层现象。高校党建工作者难以与时俱进，难以从理论到实践不断提升自我。此外，高校党建工作者面对新时期出现的新问题，没有及时进行深入的思考和研究，存在工作思路和工作方法陈旧问题，不能创造性和创新性的开展工作，缺乏影响力和号召力。
3、党员发展程序不规范
为了规范党员发展程序，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，按照细则总体要求有六点：公开推荐制；集中培训制；全程公示制；党委预审制；全程纪实制；责任追究制。只有做到这六点才能从总体上把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。
但是，在党员实际发展的过程中，很难按照《中国共产党发展党员工作细则》严格执行，比如28周岁以下青年入党，必须先加入共青团从基层团组织进行“推优”，最后做为入党积极分子进行培养。再就是，入党积极分子转预备党员与预备党员转正的程序基本一致，都是需要一年的考察期，需要指派素质过硬的老党员做为培养联系人。最为重要的是，每次推选都必须召开支部大会，有三分之二的正式党员举手表决后结果才能生效。但是，在实际的党员发展过程中往往不能严格执行，甚至有的仅进行口头公示，不进行张贴公示。如果要想确实从根本上保证党员的质量，必须严格规范党员发展程序。
4、组织生活和活动方式出现单一化、陈旧化现象
高校的党员组织生活和活动方式出现单一化、陈旧化现象，常常采取理论灌输式、思想汇报式、节日纪念式等形式开展。但是，随着新媒体和网络信息化的发展，单一化的组织生活和活动方式已经不能满足党员组织生活的开展。有些党员甚至对理论灌输、思想汇报等活动方式出现抵触心理，如果党务工作者不能够创新和创造性的开展形式多样、内容丰富的组织生活，就难以达到预期的目标。
5、高校党建系统不完善
在当前形势下，如何利用新媒体和科学技术完善高校党建系统是一个重要的课题。很多高校的党员发展系统很不完善，主要体现在党员发展程序无监督、党员生活无组织、党员数量无把握等。党建不仅仅是发展党员的问题，还包括党员考察、监督、考核等工作。很多高校存在学生入党后就进入了缺乏纪律的状态，存在党员组织纪律涣散现象，不按时参加党组织生活，不按时交纳党费，不定期进行思想汇报等现象。
二、新时期做好高校党建工作的具体措施
新时期的高校党建工作只有不断与时俱进，充分运用网络、多媒体、自媒体技术，不断对党务建设进行深入的思考和研究，不断丰富党建工作的内容和形式，才能促进高校党建工作的新发展和新突破。
1、强化党员宗旨意识，发挥党员的模范带头作用
党的十以来，党员发展要求严格“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。高校党员队伍文化程度和素质相对较高，更应该从理论到实践都保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用。
应该让学生党员干部心中有标准、脑中有原则，首先对自身高标准、严要求。同时，学生党员应该在学生群体中起到模范带头作用，促进“以党建带团建，以团建促党建”，要以班级为单位，做好班级团支部建设，做好班级优秀团员的推优入党工作。其次，要定期组织开展形式新颖、内容丰富、同学喜闻乐见的组织生活，在组织生活中进行党的理论学习，在学生活动中进行党的理论实践和宣传。
2、加强高校党务工作队伍建设
高校做为思想文化的重要集散地，党建工作必须提到新的高度。高校应该建立一支业务精、能力强，专业化、职业化的党务工作队伍。同时，要对学校党建工作的科研进行适当的倾斜，要从科研上进行高校党建的突破。
强化高校党员干部工作队伍建设迫在眉睫，高校的党建干部要时刻关注党的新精神、新理论，时刻保持党员先进性和模范带头作用。同时，高校党建工作者要做到“走出去，引进来”到党建工作建设模范单位和先进单位进行学习和交流，积极借鉴吸取好的经验，然后结合学校自身的特点创造性、创新性的开展党建工作。
3、严格规范党员入党程序
高校党建工作应该严格按照《中国共产党发展党员工作细则》进行，从团员的推荐，到积极分子的培养，预备党员的考察，党员的考核，都应该有据可依。只有严格按照《细则》进行，才能防止党员发展的不规范行为出现。
在《细则》的大框架下，高校可根据自身的实际情况进行更细化的党员发展程序。如在坚持“公开推荐制”的基础上，召开党支部大会公开投票，选拔出优秀共青团员。被选拔出的优秀共青团员进行党务知识竞赛，从理论上督促和考察入党积极分子的理论学习水平和对党的认识，在此基础上再选拔出更优秀的积极分子，经过考察满一年后进行“推优入党”。再如要严格党员发展的公示制度，做到全程公示、全程透明、公平公正。
4、改进和创新组织生活和活动方式
党组织生活必须有相关的制度保障，每个党支部必须制定严格的支部规章制度。同时，要定期召开党支部会议、党员大会、党小组会议，要不定期的开展党课培训，结合党的新文件、新精神以及国家时事政治，进行党课学习，进行党员考察。同时，在党员的组织生活和活动方式上进行创新，要改变传统的灌输式、汇报式组织生活方式。可以采取知识竞赛、活动竞赛等形式充分调动党员的积极性；可以采取民主集中式讨论，结合时事政治、时事热点进行讨论学习；也可以采用新媒体采用新形式开展组织生活。
5、完善高校党建工作机制
高校党建应该在遵循可持续发展的基础上，建立党员发展培养长效机制，做到党员学习长效机制，党员监督、考评长效机制，确立党建工作责任制、党建工作质量考核制、党建工作激励与约束机制。
高校党建工作机制的完善离不开监督与考核，应该逐步完善和实现高校工作的考核机制，对党建工作进行量化。同时，从公开推荐制、集中培训制、全程公示制、党委预审制、全程纪实制、责任追究制六个方面进行把控，切实做到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。
6、高校党建与学校实际情况相结合，创造性开展工作
高校党建有其独特性，高校党建工作应该做到合理划分和组建党支部，要做到“低年级有党员，高年级有支部”。使党支部的构建高低年级比例、男女比例、专业比例合理搭配，做到以老带新，老党员给新党员进行基本知识的传递，将专业学习、学风建设、生活工作与党支部工作有机结合到一起。高校党建要做到从学生中来到学生中去，切实从学生的切身利益出发，将支部建设与帮助同学们的成长成才结合起来，建设服务型党支部。
三、结语
高校党建是一个需要长期进行的可持续性工作。在新时期新形势背景下，高校党建工作也要与时俱进，应结合网络技术、新媒体、自媒体等多种形式和渠道，创造性、创新性的开展工作。同时，要加大对高校党建工作的思考，加大对党建工作的理论学习与科学研究，发现新问题、提出新问题、解决新问题。要从根本上认真贯彻和落实党中央的精神，充分调动每一名党员的积极性，建设多层次、多元化的基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
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关键词：党的十六大； 高校党建； 经验
中图分类号： G413 文献标识码：A 文章编号：1672－9749（2011）02－0116－03
党的十六大以来，从中央到地方对高校党建工作越来越重视，思想上重视、制度上保证、方法上创新、特色上彰显、研究上加强等积累了不少好的经验。本文力求从新的角度即从“加强”的角度，探讨党的十六大以来加强高校党建工作经验。笔者以为，党的十六大以来加强高校党建工作经验主要体现在以下几个方面。
一、高校党建工作要自觉融入大党建格局
党的十六大以来，中央关于加强党建工作的重大举措为加强高校党建工作指明了前进的方向。笔者认为，将十六大以来加强高校党建工作分为两个阶段。第一阶段是2002年10月党的十六大至2007年10月党的十七大，以党的十六大为主线，党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，党的十六大报告明确提出了全面贯彻“三个代表”重要思想的“根本要求”，这就是：“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”，由此高校党建工作重点围绕执政能力建设、先进性建设及和谐校园建设几个方面展开。第二阶段是2007年10月党的十七大至今，以党的十七大为主线，党的十七大的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”高校党建工作着重围绕改革创新、队伍建设、科学发展和全面加强几个方面展开。党的十六大及四中、五中全会和十七大及四中、五中全会所作的报告和决定为高校党的建设指明了方向，对高校党建工作具有重要指导意义，高校党的建设和事业发展都必须以党的十六大、十七大精神为指针，都必须紧紧围绕中国特色社会主义事业和全面建设小康社会总要求来进行，都必须紧扣执政能力建设、先进性建设、科学发展、和谐发展等具体要求推进和加强高校党的建设，可以这样说，高校党建工作必须自觉融入大党建格局，否则就会迷失方向。
二、中央领导重视和关心是加强高校党建工作的根本保证
一是关怀性重视。中央领导视察高校，在部分高校校庆、“五四”等重要节日上作重要讲话，体现党中央对高校的关怀和重视。2008年5月3日，在北京大学建校110周年之际，中共中央总书记、国家主席到北京大学视察，代表党中央、国务院向全体师生员工和海内外校友表示热烈祝贺和诚挚问候，并提出四点希望：第一，要大力弘扬爱国主义精神；第二，要努力造就高素质人才；第三，要不断创造一流学术成果；第四，要积极培育优良校风。2009年5月2日，总书记“五四”前夕在同中国农业大学师生代表座谈时讲话强调，当代青年对“”最好的纪念、对“五四”先驱最好的告慰，就是要在党的领导下，以执著的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，勇敢地担负起历史重任，同广大人民群众一道，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，让伟大的五四精神在振兴中华新的实践中放射出更加夺目的时代光芒。在对青年学生提出四点要求和希望后，他希望学校和教师要注重把教书和育人结合起来，帮助青年学生德智体美全面发展。总书记祝贺北京大学110周年校庆，到中国农业大学视察所作的重要讲话，关于培养社会主义合格建设者和接班人、科教兴国战略和全面小康社会建设等内容都涉及到党建思想政治工作，体现党中央对高校的关怀，同时为进一步加强高校党建工作指明方向。二是专题性重视。中央专题研究高校党建思想政治工作突出问题，关于加强大学生思想政治工作，关于高校政治理论课建设，关于繁荣哲学社会科学，开展马克思主义研究工程等进行专题研究。2005年1月，召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，下发《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。总书记在会上指出，各级党委和政府要从贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进大学生思想政治教育工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要工作，摆在更加突出的位置，切实担负起政治责任。要把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，使它们充分发挥作用、密切配合，积极营造大学生健康成长的良好社会环境。2008年5月4日，中央政治局常委李长春同志在辽宁高校加强和改进思想政治理论课工作座谈会上强调，以改革创新精神加强和改进高校思想政治理论课教学工作，他强调，能不能抓好高校思想政治理论课教学工作，直接关系到培养什么样的人、怎样培养人的大问题，关系到办什么样的高等教育、怎样办高等教育的大问题。从“98方案”到“05方案”，再到2010年，中央十分重视思想政治理论课，不断调整、充实、完善各个阶段的方案和措施。2010年5月，、教育部、团中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会，中央政治局常委李长春同志出席会议并就关于思想政治理论课建设以及教师队伍建设作重要讲话。2004年1月5日，中共中央印发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。三是常规性重视。由中共中央组织部、宣传部、教育部党组联合召开的一年一度的全国高校党建工作会议，每年突出一个主题，对高校党建工作作出部署，具有十分重要的指导意义，中央领导会前会见与会代表、出席会议并作重要讲话，充分体现党中央对高校党建工作的重视和期望。党的十六大以来已召开八次高校党建工作会议，每次都有新内容和侧重点，2003年10月，召开第12次高校党建工作会议，侧重加强和改进在高校学生中发展党员工作；2004年10月，第13次会议侧重加强高校领导班子思想建设；2005年12月，第14次会议侧重推进高校党的先进性建设；2006年12月，第15次会议侧重大力推进和谐校园建设；2007年12月，第16次会议侧重深入贯彻党的十七大精神，以改革创新的精神全面推进高校党的建设；2008年12月，第17次会议总结改革开放三十年高校党的建设六条宝贵经验；2009年12月，第18次会议侧重大力创建学习型党组织活动；2010年12月，第19次会议侧重认真贯彻新修订《中国共产党普遍高等学校基层组织工作条例》，抓基层、打基础，深入开展创先争优活动，为“十二五”顺利实施提供有力的人才支持。高校党建工作会议是加强高校党建工作的具体举措和重要抓手，可以说高校党建工作是在历次高校党建工作会议精神指导下一步一步推向深入的。
三、坚持“六个必须”是加强高校党建工作的基本准则和根本要求
无论建国60年，还是改革开放30年总结出来的高校党建工作经验，其基本经验大体相同，已经成为大家的共识，都必须坚持。第一，必须始终围绕高校的改革发展，把人才培养作为根本任务；第二，必须坚持党委领导下的校长负责制，着力完善高校领导体制；第三，必须坚持育人为本、德育为先，切实加强和改进大学生思想政治教育；第四，必须坚持把建设高素质领导班子作为重点任务，不断提高领导高校科学发展的能力和水平；第五，必须着力维护高校稳定，及时化解各种矛盾；第六，必须坚持改革创新精神，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。可以说“六个必须”坚持是加强高校党建工作的基本准则和根本要求，是做好高校党建工作的宝贵财富。
四、与时俱进，改革创新是加强高校党建工作的动力源泉
一是思想理论上与时俱进，党的十六大以来从“三个代表”重要思想到科学发展观，再到学习型党组织建设，理论不断创新指导高校党建工作。二是大学生思想教育方法手段创新，以社会主义核心价值体系为根本，增加大学生心理健康教育、加强网络、关心大学生就业、加强辅导员队伍建设等内容。三是高校校院两级领导体制和运行机制不断完善和创新，坚持和完善高校党委领导下校长负责制，重视院系党组织建设，对二级学院党建工作体制机制进行创新，探索试行职责明确，分工负责，交叉任职，共同负责的党政共同负责制。四是重视高校统战工作，高校统战工作是高校党建工作的重要内容，党的十六大尤其是党的十七大以来对高校统战工作越来越重视，将高校统战工作纳入大统战格局，中央有关部门出台一系列重视高校统战工作的文件和政策。目的是调动高校党外知识分子为经济社会转型升级服务、为多党合作输送党派人才、为推进党内民主起监督作用等，高校党建工作新内容不断充实。五是党管人才工作在高校党建工作中得到充分体现，各校党委成立人才工作领导小组，区别于传统意义上的师资队伍建设工作，将高校人才工作纳入全国人才发展规划大格局，作为党委的重要任务，自觉为人才强国服务，重视拔尖人才和海归人才的引进和培养，为科教兴国和建设人力资源强国作贡献。六是重视党建理论研究，各地高校党建研究专业委员会注重理论与实际结合，开展党建理论研究，为加强党建工作提供理论支撑。
五、设计符合高校实际的党建工作平台和载体是加强高校党建工作的重要手段
2005年保持共产党员先进性教育在试点基础上把高校放在第一批进行，针对高校党员师生学历层次和文化水准相对较高的特点，先进性教育的侧重点不同。2009年深入学习实践科学发展观活动高校大多安排在第二批进行，紧密结合高校实际开展活动，专门成立高校学习实践活动领导小组，进行针对性指导，效果比较好。2010年在广大基层组织和党员中开展创先进基层党组织，争创优秀共产党员活动（简称创先争优活动），高校围绕育人成才成长这一主线进行，始终体现高校特点。高校在设计党建活动平台和载体时，一定要兼顾高校特点，如高校民主化程度相对较高氛围相对较浓；高校师生学历层次比较高，高层次高学历比例高；高校有不同的群体，主要有在职教师、离退休教师和学生等，不同群体要区别对待；高校有假期，在安排党建活动时要考虑假期因素。总之，要体现高校特点。
六、在形成特色上下功夫是加强高校党建工作向更高层面推进的目标方向
各地有各地的做法，各校有各校的特点，在遵循基本原则基础上鼓励创特色，形成相互竞争、相互学习、相互促进的良好局面。如每次高校党建工作会议总要安排相关的单位和高校进行党建工作经验交流，从不同层面、不同角度交流党建工作的好做法、好经验，特色比较明显。另外，如浙江省委教育工委2005年在全省高校开展“三树一创”好班子建设活动；重庆市委教育工委2008年在全市高校开展“三带三促”活动；2009年5月学者总结的《关于北京高校党建工作经验》及云南省高校党建工作坚持以科学发展观为统领，大力实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动和党的先进性长效机制建设等一些好做法好经验可以相互学习借鉴。
七、规范化、制度化建设是加强高校党建工作的重要基础
中央、各省市及各高校都相继出台了加强高校党建工作的制度、政策、意见。2004年关于加强大学生思想政治教育工作意见，2005年关于先进性长效机制等四个制度，及2010年经修订以后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等都是加强高校党建工作具体措施，使得各项工作有章可循。
我们认为，对高校党建工作的经验总结将会越来越细，越来越成熟，指导也将来越具体，大的原则、经验基本确定，今后必定会在具体指导上越来越有针对性，在分层研究上更加细化，高校特点的党建工作经验特色会越来越明显。既符合大党建格局，又体现高校自身特点和规律；既有理论层面研究，又有实践层面研究；既有宏观层面，又有微观层面；既有党组织层面，又有党员个体层面，从而使经验总结更加系统全面、深入细致。
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［4］崔文志.北京高校党建工作经验［J］.北京印刷学院学报，2009（5）：16－17.
［5］江苏高校总结出党建工作六点经验［N］.光明日报，2008-08-01.
一、目的和意义
党的十七大提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新形势新任务对发挥基层党组织功能作用作出的新概括、新定位和新要求。在全校广泛开展党组织建设年活动，是深入贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，以改革创新精神集中解决基层党组织建设中存在的突出问题，加快基层党组织建设的迫切需要。通过连抓三年的持续建设，有利于改进基层党组织的领导体制、组织形式、活动方式和管理方式，推动基层党组织建设创新发展，促进学校基层党组织形成科学化、制度化、规范化和信息化的运行发展新格局，对于进一步提升我校基层党建工作整体水平，为推进学校改革、发展和稳定提供坚强的政治保证和组织保证具有重要的现实意义。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，认真落实建设学习型党组织这个新任务，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我校党组织建设存在的突出问题，着力夯实我校党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提升我校党建工作的科学化水平，为推动我校科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保证。
（二）总体目标
全面推动党建工作各项任务的落实，切实解决我校党组织建设特别是基层党组织建设中存在的突出问题。经过三年的集中建设，到2012年党的十召开时，使我校党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标。
固本强基见实效，坚持不懈地加强学校党的建设，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高各级领导班子和广大党员干部的执政能力，不断稳固党的先进性这个“本”，强化基层党组织这个党的执政之“基”。
改革创新有突破，以改革创新的精神加强学校党的建设，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进学校党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。
科学发展上水平，更好地以科学发展观来指导学校党的建设，进一步提升学校党的建设科学化水平，在实践中正确回答“推动学校科学发展”和“实现党组织建设科学发展”两个重大课题，真正做到开展活动与推进发展“两不误、双促进”。
三、方法步骤和进度安排
（一）动员部署阶段（7月）
1．成立领导机构。学校成立党组织建设年活动领导小组，由校党委书记担任组长，负责本校党组织建设年活动的组织实施。领导小组下设办公室及相应工作组，负责领导小组的日常工作和活动的统筹协调。各党总支、直属党支部也要成立相应的工作机构，由党总支、直属党支部书记任组长，负责本单位活动的组织实施。
2．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产程》。（2）党的十七大、十七届四中全会以及第十八次全国高校党建工作会议、自治区党委九届十次全会、自治区党建工作领导小组会议、全区高校党建工作会议等党的建设重要会议精神。（3）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党〔〕11号）等高校党建工作的政策文件和制度规范。（4）开展党组织建设年活动的有关文件。
3．组织专题调研。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在学校各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员和师生员工的意见建议，认真总结经验和提出改进对策。
4．制定活。动方案。各党总支、直属党支部根据学校总体方案的要求，在深入学习调研的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。
5．召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把学校的工作思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和学校的总体安排上来。
（二）全面实施阶段（8月—年12月）
根据自治区党委和自治区高校工委关于开展党组织建设年活动要“每年突出一个主题，抓住几个重点”的要求，结合我校实际，全校党组织建设年活动的年度主题和工作重点分别是：
1．——“规范建设年”。在巩固提高深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，坚持重在克难治薄、固本强基，以创建学习型党组织为契机，着力加强学校党的组织建设、队伍建设、工作格局建设和制度建设，创新党组织设置形式、建设载体、活动方式、工作制度，有效解决党组织设置不合理、党组织和党员创造活力不强、各方联动不畅、制度机制不健全等问题，全面提升学校基层党组织的规范化建设。
2．年——“特色建设年”。在进一步活跃基层、打牢基础的同时，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，通过抓典型、抓示范，着力培育一批时代特征鲜明、行业特色突出、示范作用明显的学校党组织建设特色项目、基层党组织特色活动，并通过典型引路、以点带面，提升学校党的建设工作整体水平，努力形成“一校一特色、一院一亮点”的学校党建工作生动局面，不断提高我校党建工作的影响力。
3．年——“机制建设年”。坚持把体制机制建设作为巩固扩大党组织建设年活动成果的重要抓手，总结完善、推广应用我校在开展党组织建设年活动中创造的新鲜经验，将成熟的经验上升为政策制度，进一步理顺学校党建工作的管理体制，探索建立工作运行、作用发挥、条件保障、监督协调、评估激励等学校党组织建设的长效工作机制。
（三）总结验收阶段（年1月—3月）
1．撰写活动总结。各党总支、直属党支部在每年年终要对当年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告学校党组织建设年活动领导小组。在整个活动基本结束时，要对整个活动进行全面总结。学校将采取适当方式向党员、群众通报。
2．开展检查验收。学校督导评议组将对各党总支、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党总支、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。
3．召开总结大会。活动结束后，学校召开党组织建设年活动总结表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，集中推广一批先进经验和优秀成果。
四、主要任务和工作措施
各党总支、直属党支部要紧紧围绕党组织建设年活动的主题和目标要求，在抓好基层党组织经常性建设的同时，着力完成以下主要任务：
（一）以夯实党的执政根基为着眼点，扩大基层党组织覆盖面
根据学校党员分布特点，按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党组织覆盖面的要求，积极探索“支部建在班上、学生公寓、学生社团、学科团队里”的党组织设置模式，积极探索把支部建在互联网上的新方法，对具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部，使党支部设置与教学、科研、管理、服务等组织相对应，形成“纵横交错、全方位、全覆盖网状结构”党的基层组织网络。
（二）以深入开展“创先争优”活动为契机，进一步增强党组织活力
各党总支、直属党支部要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选、党建课题立项、“主题党日”活动申报立项等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。
（三）扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民利
结合高校师生民主意识、参政意识和法制意识较强的特点，积极搭建党员发挥主体作用的平台，拓宽党内民主渠道，通过建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求党员意见制度、党内情况反映制度、党员评议制度等，健全党内基层民主议事决策机制，有序推进基层党务公开；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进校园和谐，凝心聚力推进学校科学发展。
（四）以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式，一是积极汲取兄弟院校“双培”试点工作的成功经验，在学校推进实施“双培”工程，吸收符合条件的高知识群体特别是学科带头人和学术骨干入党，把各类优秀人才凝聚在党的周围。二是全面推行实施发展党员“源头工程”，壮大青年教师、大学生入党积极分子队伍，为学校党员队伍发展壮大奠定坚实基础。三是深化拓展“大学生党的基本知识教育工程”，不断改进入党积极分子教育培养方式，探索贯穿大学生活全过程的党员教育培养模式。四是实施党员“双育工程”，通过深化党员主题教育实践活动、开展基层党务工作者专题培训，切实加强党员党性教育和能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。
（五）精心打造网络党建工作平台，积极创新党组织活动方式
针对学校不同类型党员群体的特征和需求，积极创新党组织活动的内容、载体和方式，充分发挥互联网开放性、即时性、交互性、快捷性、生动性、高效性等特点，积极探索网上与网下互动的党组织活动方式，建立全校统一协调管理的党建网络，拓展党组织活动的时间、空间和覆盖面，创新党组织活动方式，使学校各级党组织开展的活动更加富有时代气息、贴近党员需求、富有实际成效，增强党组织的感召力、凝聚力，增强党组织活动的吸引力、渗透力。
（六）以开展“结对共建、先锋同行”为着力点，推进校内外党组织联动共建
按照“一对一”的方式开展“结对共建、先锋同行”活动，基层党组织可就近选择党建基础比较薄弱的基层中小学、民办学校、社区党组织或专业学科相近的非公有制经济组织、新社会组织、专业协会等结对共建；加强与兄弟院校之间的党建联动，促进与兄弟院校之间在教学改革、师资培训、科学研究等方面的交流与合作；鼓励机关与二级学院、行政与业务、教师与学生、研究生与本科生等不同类型不同特点党组织之间的联动，达到增进交流、形成合力、共同进步、共促发展的目的。同时，基层党组织还要加强与进修教师、实习生、留学生、毕业生党员流入地党组织的联系，便于组织找党员、党员找组织，实现对流动党员的有效教育管理。
（七）加强党务干部队伍建设，为基层党建工作提供人才保障
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强基层党组织党务干部队伍建设，把那些政治素质高、党性原则强、思想作风好、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来，并做好基层党组织换届选举工作，选好配强各级党组织负责人，不断完善基层党组织领导班子结构。要加强对党务干部队伍的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。推行党务干部交流制度，通过轮岗交流，使他们在多个岗位和多方面工作中得到锻炼、培养和提高。
（八）以建立健全制度为切入点，强化基层党建工作责任保障
建立健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成党委书记亲自抓、分管领导直接抓、其他班子成员配合抓、党政部门联合抓、党总支、党支部书记具体抓的党建工作格局，健全一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持贯彻执行校党委领导下的校长负责制，制定出台二级学院党政联席会议制度，坚持和完善党支部“”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合学校实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法，切实发挥考核评价结果对党务干部的激励、教育和监督作用。建立基层党建工作联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作示范点。建立学校党组织建设督促检查制度，通过专项检查、年度检查等方式，对党组织建设工作加强督促检查，挖掘工作特色亮点，发现问题及时解决。
五、重点建设项目
（一）开展“五个一”考核活动，切实加强学校基层党组织规范化建设
学校按照规范化基层党组织标准，在全校基层党组织中开展“五个一”考核活动，即各党总支、党支部要有一套完整的领导班子、有一间固定的党员活动室、有一系列加强党组织自身建设的制度文件、有一个切实可行的学年度党组织活动方案、有一套完整的“”内容记录本、有一份党员发展中长期规划和年度计划，切实加强学校基层党组织规范化建设，确保用3年左右的时间实现全校基层党组织规范化建设目标。
（二）培训党支部书记，建设高素质基层党组织带头人队伍
分期分批对学校所有党支部书记进行轮训，对新任党支部书记进行任职培训。通过培训，进一步提高党支部书记的思想政治素质和业务水平，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织带头人队伍，为推动基层党建工作规范化、科学化、制度化提供坚强的组织保证。
（三）培训党建信息员，加强党建管理系统建设，全面提升党建工作信息化水平
学校把中共中央组织部研发的《中国共产党基本信息管理系统（v2.0）》软件和使用说明发给各基层党组织安装使用，并有计划培训基层党组织党建信息员，培养和造就一支既懂党务工作又懂信息化管理的党建工作队伍。建设党建管理系统，对全校各级党组织和全体党员的信息进行全员化、动态化管理，全面提升党建工作信息化水平。
（四）开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用
按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，以“项目化”管理方式，重点培育2—3个党建工作示范基地（党总支）、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点（基层党支部）。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升学校各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（五）开展“主题党日”项目申报工作和优秀项目评选活动，努力打造党建工作品牌
根据《关于开展广西师范学院“主题党日”活动项目申报的通知》精神，“主题党日”活动围绕“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，分三次进行申报立项，各党总支、党支部要按照适应时展要求、体现高校鲜明特色、贴近党员实际需求的原则，认真组织“主题党日”活动立项申报工作。年终时，在逐级评选推荐的基础上，学校将评选一批“主题党日”活动优秀方案和党建工作创新成果，统一汇编成册，供全校各级党组织学习借鉴。
（六）开展党建课题立项研究工作，切实增强党建工作前瞻性和科学性
根据《中共广西师范学院关于进一步加强基层党组织建设的意见》的精神，学校从起，在全校开展党建研究课题立项研究工作，每年设立党建研究课题，落实专项经费，支持、鼓励基层党组织认真研究高校基层党建工作面临的新机遇、新挑战、新形势和新任务，积极探索新形势下基层党建工作的新理念、新思路、新模式和新举措，积极推进基层党建工作的理论创新和实践创新。
（七）全面推进学习型党组织建设，不断提高广大党员师生的思想政治水平
各级党组织要以学习为组织建设的重要特征、为组织活动的重要内容、为提高组织战斗力的重要途径，积极开展创建学习型党组织活动。各级基层党组织和领导班子要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习实效。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，为推进马克思主义中国化、时代化、大众化作出新的贡献。要深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把大学生思想政治教育不断引向深入。学校将适时评选表彰一批学习型党组织建设工作示范单位，不断推动学习型党组织建设持续深入开展。
（八）健全学校党建工作网站体系，开辟党建工作新天地
各级党组织要按照“学校有党建网站、院系有党建版块、支部有党建空间”的基本要求，大力加强党建工作网站建设。要不断扩充、及时更新党建网站内容，引导党务工作者、网络信息技术人员加强网络党建理论、实践和应用技术研究，把党建网站建设成为教育有资源、管理有手段、传播有渠道、交流有平台的四位一体的党建工作阵地。要把手机等新兴传媒有效应用到基层党建工作中，通过手机短信互动，实现党组织与党员之间快捷、双向、安全的沟通联系；通过手机编辑和发送党建动态、时事政策、先进事迹等主题短信，拓展党员教育工作平台。
（九）规范程序，完善机制，推进干部工作民主化进程
以扩大干部工作中的民主为导向，加大对干部“提名难、识别难、择优难、下来难、监督难”等难题的破解力度。扩大提名环节的民主，研究制定相关规定，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的科学提名制度。建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，提高考核评价的科学性。继续完善竞争上岗方式，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的办法措施，进一步扩大选人视野，提高选人用人公信度和满意度。积极研究探索调整不适宜担任现职干部的具体办法，力争在干部“能上能下”上取得突破。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，加深督导力度，及时研究推进措施。学校党委职能部门和基层党组织要加强协作配合，组织动员全体师生党员广泛参与。要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确责任部门、分管领导、具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。
（二）重在建设，务求实效
要着眼于“建”，着力于“实”，找准开展活动、推进工作的具体抓手。要抓基层促建设，做到工作重心下移、力量下沉，形成工作从基层抓起、任务在基层落实的格局。要抓队伍促建设，把基层党组织建设与基层党组织带头人队伍建设统筹考虑、同步推进。要抓规划促建设，把加强党组织建设与研究制定党建工作规划、学校“十二五”规划等紧密结合。要抓评估促建设，探索建立党建工作评估制度，研究制定党组织建设年活动考评办法，强化激励和惩戒措施。要把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，以最低成本实现党建工作效益最大化。
（三）突出重点，整体推进
要把党组织建设年活动作为一项系统工程来抓，通过重点突破来实现整体推进；通过典型引路来示范带动。着眼当前，着力解决学校党组织建设中存在的突出问题；立足长远，解决党组织建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，推进学校党建工作全面、协调、可持续发展。
（四）分类指导，强化督查
要加强分类指导，找准基层党组织开展活动的切入点和突破口。要加强经常性的督查和指导，帮助协调解决工作中遇到的问题和存在的实际困难，总结典型经验，对督促检查的情况进行通报，并将其作为评先选优的重要依据之一。
【关键词】党建；业余党校；创新
Young people leave from here――Hubei Provincial Party School Shayang the activities of secondary school students,documentary
Su QisongLiu Yu Zou Xiaokun
【Abstract】At present, the League Building on the work of party building how to better carry out, the majority of young students how to strengthen political and ideological and moral construction, and guide the broad masses of young students to move closer to the party, has become an imperative for education problems. In order to solve this problems, Hubei Shayang School in strengthening the party organizations at the same time, broaden the channels of party building, run-time schools, the establishment of educational goals, to develop and perfect a series of management system. Through the adoption of a systematic study of knowledge inside and outside the party, the Revolutionary Organization watch read books, film and television, to carry out writing, lectures, practice in mentoring and other innovative educational activities in the exploration, summed up a lot of experience,
Achieved remarkable results.
【Key Words】 party building;Party; innovation
沙洋中学学生业余党校自1996年10月创办至今，已经走过了十余个春秋。十多年来，已成功开办了十三期培训班，先后有1600余名学生从这里光荣结业，其中近600名优秀学员被确立为培养考察对象，有30余名学员光荣加入了中国共产党。在实践与探索中，我们认识到：办好中学生业余党校，是新时期党建的需要，是中学生德育建设的需要，是提高共青团广大团员整体素质的需要，也是帮助团员青年尽快成熟起来，并引导他们积极自觉向党组织靠拢的重要途径。我们实践的体会是：
1 拓宽党建途径，是创办业余党校的科学手段
上世纪九十年代中期，我校德育工作进入佳境，一批优秀的青年学生进取心强烈，学校党组织便因势利导，在优秀的青年学生中开展思想交流，号召他们参加党团组织开展的社会实践活动和理论学习活动，在活动中发现这些青年学生政治热情高、求知欲望强，仅靠共青团组织的教育培养已经满足不了这些优秀进步青年的向上发展，急待一个新的培养机制来引导培养他们。也在这个时期党的建设尤其是党的组织建设在学校由八十年代重点培养中年，适当考虑老年优秀工作者入党，发展为九十年代重点培养中青年中的优秀教育工作者入党。
同时，全国大中专学校培养优秀青年入党的影响也很大，学校党组织经过认真的思考与研究，觉得在中学开办学生业余党校，既能很好地解决、提升优秀青年学生的教育和培养的难题，又能成为拓展学校德育教育的新途径，把经过党组织悉心教育、考察、培养达两年以上，自愿申请加入中国共产党，且具有坚定政治信仰的优秀青年学生吸纳到党组织里来，这不仅符合拓展党的组织建设的要求，而且是新时期党建工作的一种新的科学手段。据此，学校党组织决定创办学生业余党校。
2 加强组织建设，是办好业余党校的首要条件
如何办好学生业余党校，学校党总支认真进行了探讨，并考察其它大中专学校开办学生业余党校的做法。根据他们主办学生业余党校的成功经验，党总支决定学生业余党校由党总支主管，委托校团委开办。我们认为党团组织对学生业余党校工作的重视和支持，是开展党校工作的首要条件。为了更好地办好学生业余党校，在实践中，我校专门成立了“高中学生业余党校实验课题组”，建立健全了以党总支书记任党校校长，副书记任副校长，总支委员、德育副校长、政教主任、团委书记参加，形成了党、政、团齐抓共管党校的工作网络格局。
党校的培训教育由团委书记负责实施，学习和考勤管理由培训班的班长和组长负责。社会实践活动、理论知识考试、优秀学员的评选及审批由总支副书记、团委书记负责组织。优秀学员被列为入党积极分子，先经党总支审定后，再由各年级党支部负责考察培养。如果重点培养对象已经符合入党条件，首先党总支要听取培养人及党支部的培养报告，然后对其进行认真审核确定人选，最后交年级党支部按入党程序办理相关手续，并上报到上级党委审查批准。每期培训班，党总支都要举行开班典礼和结业典礼，颁发结业证书。每期开班后，校党总支成员和总支书记都要亲临会场、课堂、团委和学员组参加活动，调研、听取汇报、解决实际问题，这样使每期学生业余党校都能严格、规范、有序进行。县委组织部、教育局党委每期均派领导来校参加开班、结业典礼和调研，他们的关心和指导也是我们办好学生业余党校的重要因素之一。
3 端正办学方向，是办好业余党校的思想保证
自学生业余党校创办以来，学校一直坚持学习系统理论与开展广的社会实践活动相结合，引导学员们熟悉、了解中国共产党的革命发展史、党的章程、组织状况、党的基本理论知识、现阶段的建设目标及党的最高理想。教导他们学习邓小平理论以及党的路线、方针、政策，帮助他们树立正确的理想信念。针对学员的思想实际，还制定了切实可行的办学培训目标。在我校就读的高中生，大部分来自农村学校的优秀生，他们成绩好，思想活跃，个人志向较明确，经过高中一年级的学习，他们中大多数学生已不满足在课堂上学到的文化知识，他们开始关心政治，关心时局，希望参加带有理论学习的政治活动小组。面对这样一些学生，经过党团组织认真筹备，我们确立业余党校的办学目标就是把业余党校办成优秀青年学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策的重要阵地，培养他们树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们把个人价值取向逐步同党和人民利益统一起来，为他们成为社会发展的“四有”新人奠定基础。由此，在授课内容上，我们选择了理想教育、党史教育、邓小平理论、学习、入党动机教育等主要内容，后来又加入“三个代表”重要思想、科学发展观的教育内容以及党的最新会议精神、重要讲话的学习。使学员们对中国共产党有一个从感性认识到理性认识再到感性认识的过程，把团员青年中的优秀分子培养成坚定的共产主义者。
4 严格制度管理，是办好业余党校的有效保障
着眼长远、立足教育、注重实践、个性发展是学生业余党校的指导方针，重在建设是党校开展工作的指导思想。要使学生业余党校办好，不仅有成效，还必须要有严格的制度和程序管理。对此，我们明确规定了学生业余党校的工作机构、规章制度、学员报名、教学要求和
方法；明确了校党总支对业余党校的指导作用；将业余党校工作开展情况列入学校整体工作的考核中，坚持在研究党的工作中有业余党校的内容，在布置工作中有业余党校的目标，在检查工作中有业余党校的要求。为了加强管理，我们步骤明确：(一)建立了由团委发动宣传，号召优秀青年积极向党组织靠拢，个人书面申请，班级团支部和班主任推荐，年级党支部审批公示，报校党总支审核批准的学员入学制度；(二)建立了对党校学员统一管理，统一编号的学员档案管理制度；(三)建立了每期培训班由小组长负责，本组学员日常学习考勤，请假获准登记，及时补课的学员考勤制度；(四)建立了学员在学习中撰写学习心得、参加统一考试，对成绩合格者颁发结业证书的学业考试制度；(五)建立了学员在学习阶段的纪律、学习、实践活动情况，结合学员结业考试成绩综合评比，由学校团委向校党总支推荐优秀学员作为重点培养考察对象的学员推优制度；(六)建立和完善业余党校学员随机抽访，定期检查，跟踪访查制度等。通过一系列严格制度管理，为学生业余党校工作的正常开展和高效率的教学质量提供了有效保障。
5 创新教育形式，是办好业余党校的重要环节
在教学工作中，我们把着力点放在保证质量上，坚持理论联系实际，知行统一，因材施教的教学原则，加强教学针对性，采取多种形式教学，寓教于乐活动之中，充分调动了学员学习的积极性。在每一期的业余党校，我们都编制了课程表，详细安排了授课时间、地点、内容、主讲人。校党总支成员每人负责一个专题内容的讲授。同时，还邀请专家及优秀的党员教师授课。我们采用了党课学习课堂内外相结合，集中学习与分散自学相结合的教学方法，并通过六个方面来完成教学任务。其一，理论上较为系统的教授《中国共产程》和《党的基本知识》等教学内容；其二，组织学员观看、阅读革命影视、书籍，如《国旗小子》、《钢铁是怎样炼成的》、《孔繁森》，并开展征文竞赛、演讲比赛等活动；其三，组织学员学习时事政治，并写出思想汇报；其四，组织学员开展传帮带活动。我们一般让优秀的学员在不
断提高个人思想觉悟的同时，注重对新学员的帮带，以自己的亲身经历、感受去引导新学员，促进学员的全面发展；其五，组织丰富多彩的实践活动，让学员多接触“热点”，提出“疑点”；让学员通过走访身边优秀的共产党员、劳动模范；组织学员参加青年志愿者活动，社区服务活动，发挥学员的模范带头作用。其六，在平时的学习生活中注重引导学员以“我是党校学员”的要求与标准严格要求自己，用在党校中学到的知识武装自己，在学习生活中不断做自我提高，自我反省，用自己的行动影响身边的人，帮助身边的人，做学习生活的楷模。
通过这些活动，既避免了学员在学习上的枯燥情绪，又调动了学员的积极性，保证了业余党校教学计划的顺利实施。由于我们在学生业余党校工作中，坚持从学生的认知特点出发，与学生的思想发展需要结合，与社会热点问题结合，所以深受学员们喜爱，收到了良好的教育
刚才北京市教工委组织处高喜军处长从《北京市普通高校党建和思想政治工作基本标准》(以下简称《基本标准》)的出台背景、评估过程、标准特点和学校在落实过程中需注意的问题等方面对《基本标准》进行了全面解读。《基本标准》是贯彻落实中央精神，加强和改进高校党建和思想政治工作要求的具体表现，是高校党建和思想政治工作的基本工作规范。其主旨在于提升高校党建和思想政治工作整体水平，推动高校改革和事业发展。
按照北京市委每五年开展一轮高校党建评估活动的规定，我校于2003年申报，并将于2007年接受评估验收。在刚刚完成本科评估的繁重任务后，迎接高校党建评估将是我校今后一个时期一项重要的政治任务。今天，我们召开总支书记通气会(扩大)，一是要对本科评建中党建和思想政治工作进行总结,对大家的辛勤努力和卓有成效的工作表示感谢;二就是要宣讲高校党建评估工作的重要意义和工作要求。
下面，我就如何做好党建评估的准备工作讲以下三点意见：
一、深刻认识高校开展党建评估工作的重大意义
(一)开展党建评估工作，是我校深入推进党的先进性建设，推动高校基层组织建设的重要步骤
随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的政治、经济、文化、教育领域发生了重大变化。这些变革使高校师生员工的思想观念、生活方式、行为准则、利益诉求等发生了许多新的变化;高等教育从精英教育向大众教育的转型，学生人数增加，资金资源紧张，高校的办学环境、管理体制和管理方式也发生了重大变化，高校党建工作面临新形势、新任务，新环境的考验。
去年全国高校开展的党的先进性教育活动，为高校党建工作发展提供了一个历史性的契机。先进性教育活动结束后，如何顺应形势的发展，构建党的先进性建设的长效机制，延伸和深化教育成果，把党的先进性建设的要求落实到高校党的基层组织建设的各个方面，是当前高校党建工作面临的重要任务。《基本标准》中包括10项一级指标、34项二级指标和67项测评要素，整个评估内容是对党建工作各个环节的全方位检验，测评要素涵盖了高校党建的各个方面，是高校党建工作的具体行为指向，为加强高校党的先进性建设提供了有效载体和可靠抓手，为深入推进高校党的先进性建设，加强党的基层组织建设提供了又一次难得的历史机遇和有效途径。
(二)开展党建评估工作，是落实第十次党代会目标，实现我校跨越式发展的重要保障
今后几年，校党委要领导和团结全校师生员工，以科学发展观为指导，以学科建设为龙头，描绘线路图，实现第十次党代会、二次全会、三次全会提出的学校跨越式发展的目标。在目前市场经济条件下，我们面临错综复杂的形势，在办学资源紧张、资金短缺，高校之间竞争日趋激烈的情况下，要带领全校师生员工实现学校跨越式发展是一项艰巨的任务。
对我校来说，党建评估的最终目的就是按照“三个代表”重要思想的要求，建设先进性长效机制的要求，着眼于进一步提高党委科学治校、民主治校、依法治校的能力，强化党委的领导核心地位，加强党对高校全面工作的领导，推动学校的改革和发展;着眼于推进我校基层党组织建设工作的科学化、制度化、规范化，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用;着眼于一流的高校必须要有一流的党建。一流的党建工作是实现我们建设一流大学目标的重要保障和依托，进一步提高我校党建工作整体水平，不断增强全校师生员工的凝聚力，不断维护稳定和谐的校园环境，为把我校建设成为“特色鲜明、品质精良、具有国际竞争力的高水平、多科性研究教学型大学”提供更有效的政治、思想和组织保证。
(三)开展高校党建评估工作，是推动党建工作进一步规范化、制度化的重要途径
高校党建工作评估是新形势下加强高校党的先进性建设，提高党的执政能力建设的重要内容,是开创高校基层党建工作新的运行机制和管理方式的一种实践探索，是以目标分解、目标管理、目标考核为中心环节的运行机制，是一种具有目的性、系统性、规范性、程序性和周期性特征的新型党建工作管理方式。因此，落实党建工作评估体系中的各项要求，就是推动我校党建工作制度化、基层党组织工作规范化、党员作用责任化的过程。
《基本标准》是首都高校党建工作理论创新集体智慧的成果，是高校党建工作实践经验和做法的总结和提炼，对我们加强高校党的基层组织建设具有很强的指导性。在准备评估过程中，我们要以《基本标准》的评价指标为参照系，按照“借鉴运用党建工作的丰富经验，完善一批制度;总结提炼党建工作的成功做法，建立一批制度;适应党的先进性建设的新要求，探索一批制度”的工作思路，根据形势发展和师生党员思想变化，对有关规章制度进行必要的修改和补充;对实践证明行之有效的经验和做法,上升到理性的层面，形成规范化的工作制度，促进党的基层组织建设和各项工作更加科学化、制度化、规范化，不断加强完善党委对学校工作的领导。
二、正确认识我校党建工作的形势
自第十次党代会以来，校党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十六届五中全会、六中全会精神，全面贯彻第十次党代会的战略部署，先后召开二次全会、三次全会，明确办学指导思想和学科建设方向;紧紧围绕学校中心工作，成功开展先进性教育活动，党员的先进性意识得到提高，党的基层组织建设不断加强，党建和思想政治工作取得了比较明显的成效，在全校范围内形成了党建工作与学校发展互相促进的良好局面，为学校改革发展和各项重点工作任务的完成提供了有力的政治和组织保障。
(一)党委在学校工作中的领导核心作用明显加强
校党委围绕影响学校改革与发展的重大问题，在第十次党代会提出以学科建设为龙头，实现学校跨越式发展，二次全会明确办学指导思想，明确了学校发展定位，提出研究教学型大学战略目标，三次全委(扩大)会议明确学科特色，提出学科建设战略和路线图，确定了三步走的战略步骤，学校办学思路日趋清晰，办学理念不断完善，认真思考并探索“建设一所什么样的大学”和“如何建设好这样的大学”的问题，为学校今后的发展确定战略发展方向。
校党委通过召开全校中层干部大会、全校教师大会、全校党员大会、全校学生干部大会和总支书记通气会等会议，及时向师生员工宣讲学校发展战略目标,通报学校改革发展的重点工作，对院系基层党组织及中层干部、党员在推进重点工作中如何发挥模范作用提出了具体要求，并通过校报、网络、宣传栏等媒介广泛宣传。校党委开展的各项工作，都是围绕中心任务来凝聚人心，构建和谐，服务大局。
各基层党组织准确领会党委意图，认真贯彻党委的工作部署，把党委提出的重点工作和目标要求与本单位的实际结合起来，明确定位，较好地发挥了基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用，为落实推进各项重点工作做好全方位的服务工作，有力促进了各项中心工作的开展和重点任务的完成。从今年“211工程”重点学科验收和本科评估工作完成情况看，党建和思想政治工作收到良好的效果。党委的威信明显提高，在学校各项工作中的领导核心作用明显增强，各基层党组织的工作和影响也得到师生员工高度认同。
(二)党委领导班子决策水平和治校理教能力不断提高
校党委认真贯彻党中央关于加强党的执政能力建设的要求，深刻理解科学发展观的内涵，认真开展政治理论学习和学校重大工作的研讨，执行党委领导下的校长负责制和民主集中制原则，抓方向、抓大事、抓全局，认真研究解决影响学校改革发展稳定的重大问题，提高领导班子的政治意识、责任意识、忧患意识和宏观驾驭、统揽全局、治校理教的水平。
在学校改革发展稳定重大问题的讨论决策中，常委会注意严格按照党委确定的办学指导思想，坚持办学方向，严格把关，加大对重大复杂敏感问题的调查研究和驾驭力度，克服困难，平稳妥善解决影响学校改革发展及稳定的重大问题。比如卓越问题的处理，常委会表现出高度的政治敏锐性和对复杂局面的判断力、驾驭力和决策力。在确保完成本科评估及“211工程”建设重点学科整体验收等重点工作的同时，准确分析形势，及时成立卓越问题工作领导小组，调整卓越管委会成员和卓越学院领导班子;抓住卓越虚假招生广告、投资方违反合作协议和其营业执照被吊销的时机，依法停止招生，终止合作，全面审计，清产核资，索赔损失。妥善处理卓越问题确保了学校发展稳定的局面。
校党委注意加强民主集中制建设，完善党委领导班子工作运行机制。坚持集体领导，通过召开书记办公会，分析学校形势和师生思想动态，把握党建和思想政治工作的热点和难点问题，有针对性地提出每个阶段的重点工作;颁布实施《关于常委会向全委会汇报工作并接受监督的制度》、《重大事项决策听证暂行办法》等一系列加强领导班子民主集中制建设的有关规章制度，进一步明确了党委系统的议事程序和议事规则，有力促进重大决策的科学化、民主化、规范化。
(三)基层党组织建设工作得到不断加强
加强基层党组织制度建设。以全国第十四次高校党建工作会议精神和北京市委《关于推进基层党建工作创新的意见》为指导，校党委颁布实施的《总支委员会工作条例》和《党支部工作条例》，进一步规范了院系基层党组织工作职责、范围，明确院系党总支在讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的地位和作用，保证了基层党组织在单位各项工作中发挥更积极的作用。
加强党委与院系基层党组织的沟通。校党委依托书记办公会和总支书记通气会，逐步探索党委和职能部门、院系基层党总支定期沟通、分析动态及情况，明确党建和思想政治工作重点和主流的工作机制。校党委还结合学校不同时期的重点工作，召开各种类型、各种层次的座谈会、调研会、案例分析会，建立《党内情况通报会制度》，畅通党内信息沟通反馈渠道，加强党委与师生员工的沟通和了解，保证下级党组织和基层党员的意见及时、准确地反映到党委，关注和解决涉及师生最关心、最现实、最直接的实际利益问题，营造和谐校园氛围。
完成部分基层党组织的换届选举工作。以4月26日下发《关于党总支(直属党支部)换届选举工作的通知》为标志，后勤管理处党总支、金融学院党总支、外语学院党总支等8个单位已经先后完成换届选举。从各方面反馈的情况来看，通过换届选举，配齐优化了干部队伍，建立健全了必要的工作机制，加大了党组织工作的力度，理清了今后一段时间工作的思路和方向，基层党组织工作呈现面貌一新的良好态势。
(四)院系领导班子和干部队伍建设取得实效
校党委高度重视院系领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部原则，把领导班子建设作为工作的重中之重，在党员领导干部中开展社会主义荣辱观教育活动，提高党员领导干部的政治道德素质;通过多种方式和渠道不断推进干部选拔任用和培训工作规范化、制度化进程;果断调整少数不称职的干部，注意培养和选拔优秀的年轻干部。一批优秀人才被提拔到领导干部岗位上，一批工作骨干汇聚到重点工作岗位上来，人才队伍结构逐步优化，促进优秀人才脱颖而出的制度和机制不断健全完善。
校党委通过定期分专题召开党委中心组理论学习扩大会和总支书记通气会及党建与思想政治工作研究会等形式，加强党员领导干部的政治理论学习，研讨基层党建工作出现的新情况、新问题，不断提高党员干部的领导水平和综合素质;在院系中层领导班子调整中，常委会坚持与调整的领导班子集体谈话制度，对学科建设、领导班子思想作风建设等重点工作提出明确要求，帮助他们牢固树立科学发展观，适时更新观念，准确把握定位，明确工作思路;校党委举办新提任中层干部培训班，分别从职务职责、党风廉政、人事管理和财务规定等相关政策方面，对新提任中层干部进行业务培训。通过理论研讨、政策学习、案例分析等形式，增强新任干部的岗位意识，责任意识和实际工作能力，帮助他们尽快进入角色。从今年“211工程”建设重点学科整体验收、本科评估等一系列重大活动中，基层党组织和党员领导干部队伍呈现出以大局为重，不怕困难，敢于负责的良好精神面貌，院系中层领导班子基本进入良性循环。
上述变化表明：加强党对学校工作的领导，加强学校党建和思想政治工作，提高党委在学校的执政能力，是学校事业发展的根本保证。
总体来说，我校的党建和思想政治工作措施及成效是明显的。但也必须实事求是地看到我们的工作还有许多不尽如人意的地方，主要表现在：一是校党委对学科建设整体思考和设计，宏观战略问题研究需要进一步加强;二是校党委对基层院系党建和思想政治工作的指导需要进一步细化;三是党建和思想政治工作重心要下移，要更多地关注解决师生关心的实际问题等。面对新的形势和任务，我们必须以科学发展观为指导，进一步提高校党委的治校理教能力，解决好统揽全局、把握方向和协调各方的问题，保持学校改革发展稳定的良好局面;必须进一步研究如何在错综复杂的局面中开展党建和思想政治工作，更好地研究解决师生切身利益问题，解决好凝聚人心、调动师生员工积极性的深层次问题，带领师生员工加快实现学校跨越式发展目标。
三、党建评估工作与重点工作的关系和几点要求
当前，我们的重点工作依然是推进学科建设，落实人才强校战略，实现学校跨越式发展。同时，还面临本科评估整改及工资人事制度改革、教学改革、师资队伍建设、“211工程”重点学科三期立项、学生就业等多项重要工作。这就要求我们要进一步提高党建和思想政治工作的水平，把党建评估工作作为推进学校中心工作和重点工作的助推器，在完成重点工作中，锻炼干部，凝聚队伍，规范程序，提高水平。
(一)要统一思想，提高认识
开展党建评估工作是深入加强高校党的先进性建设，推动高校基层组织建设的重要步骤;是落实第十次党代会战略部署，实现跨越式发展目标的重要保障;是推动基层党建工作进一步规范化、制度化的重要途径。这里我们必须要清楚两种关系：一是目标和手段的辩证关系，加强党的先进性建设，提高党委的执政能力，实现学校的跨越式发展是战略目标，党建评估是促成这一目标实现的重要手段。目标不是手段，手段不是目标。但是，目标与手段相辅相成，相互促进，目标离不开手段，手段也离不开目标;二是内容与形式的关系。内容决定形式，形式反映内容。加强高校党的先进性建设和执政能力建设的内容，决定了形式要创新，要符合高校师生员工的需求。但我们一定注意不要把形式当内容，防止片面追求形式主义。我们要建设一流的大学，必须要有一流水平的党建和思想政治工作来保障;但如果脱离了学校战略发展目标，脱离了人才培养，来谈党建工作就会形成“两张皮”，造成内容与形式的分离。
各级党组织的负责人要统一思想，提高认识，要深刻认识到党建评估工作对加强高校党的基层组织建设的重要作用和在学校各项工作中的重要地位，并在广大师生党员中进行广泛宣传，为搞好党建评估工作奠定共同的思想基础和良好的舆论环境。我们要抓住党建评估的契机，把它做为进一步加强基层党组织工作，提高党员领导干部素质与能力的过程;做为促进各项工作程序化、规范化，提高工作质量和水平的过程;做为积极探索党建工作和与学校其他各项工作的良性互动，促进学校事业更好更快发展的过程。
(二)要强化责任，加强领导
学校将成立党建评估工作领导小组，党委书记是第一责任人，对党委负责，对全体党员和教职员工负责。各单位(部门)党组织的负责人是本单位(部门)党建评估工作的第一责任人，对党委负责，对本单位(部门)的党员和教职员工负责。各党委职能部门负责人、党总支书记、直属党支部书记一定要增强责任意识和大局意识，切实抓好本单位(部门)的工作落实。
在开展党建评估工作中，党建评估工作领导小组思路要清楚，按照北京市教工委的部署和“加强基础、健全机制、突出重点、鼓励创新、注重实效、科学规范”的原则要求，精心设计策划工作方案，结合学校实际对《基本标准》进行分解、细化和简化;加强交流沟通，协调各方工作，提供有关信息，避免无主题会议，避免重复劳动。党总支、直属党支部要发挥政治核心作用，党支部要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，各级行政负责人要支持党建评估工作，要做到大事有人管，小事有人做，形成上下联动，各司其职，齐抓共建的工作格局。
(三)要真抓实干，务求实效
党建评估工作，必须以推进学校事业发展为根本标准和基本着眼点，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，积极探索构建党建工作与学校中心工作良性互动、共同发展的机制。院系党组织要认真做好调查研究工作，全面分析本单位党的基层组织工作存在的问题及实际情况，就基层党组织建设热点和难点问题召开专题研讨会，找准存在的突出问题和薄弱环节，分析原因，提出对策。我们反对凑材料、建档案、搞文字游戏的表面文章，反对只在应付检查上下功夫，不在加强建设上下功夫的形式主义做法。
要始终坚持实事求是的原则，一切从各单位实际出发，认真总结基层组织工作的体会和经验，找准自己的亮点和特色，做到心中有数，务求实效。探索以党建评估为契机，全面加强我校的党建和思想政治工作，建立符合党的先进性要求、又适合学校特点的党建工作长效机制，为推动学校教学科研中心工作提供坚强有力的政治和组织保证。
一、发挥党组织的保障作用，促进民办高校实现科学发展
郑州华信学院实行的是理事会领导下的校长负责制。校党委在这一办学和管理体制下发挥党组织的政治核心作用，积极引导、支持学校科学决策、规范管理，提高办学水平和质量，促进学校健康发展。
（一）坚持教育公益性原则
党的十报告指出：“鼓励引导社会力量兴办教育。”目前，我省绝大多数民办高校投资方参与学校的管理，基本上是管办合一模式。由中原华信商贸集团投资举办的郑州华信学院，实行理事会领导下的校长负责制，管办分离，各负其责。投资方负责学校硬件设施的投资和建设，董事局主席担任学校理事会理事长，定期召开理事会，研究学校的投资计划和整体规划，不参与学校的管理工作；校长负责学校的教育教学和行政管理工作。这一办学和管理的模式体现了现代大学的做法，体现了教育的公益性原则，值得充分肯定和鼓励。郑州华信学院党委牢牢把握这一特点，凭借这一优势促进学校科学发展，坚持党建工作为学校发展服务，为提高教育质量服务，为培养经济社会发展需要人才的目标服务。
（二）坚持社会主义办学方向
对民办高校而言，学校党组织、校长和学校行政管理机构负有共同的责任，那就是贯彻执行党的教育方针，遵守国家教育法律法规，坚持社会主义办学方向。郑州华信学院在这方面有很好的基础：1997年建校之初，在从事非学历教育时，就积极靠近党组织，曾挂靠在新郑市直工委，成立了党总支。2001年4月，经河南省人民政府批准，成立郑州华信职业技术学院，实施高职高专学历教育。随着学校的不断发展，校长赵国运敏锐地意识到学校发展离不开党组织的关心。在河南省委高校工委的支持下，2004年4月学校建立了党委，隶属河南省委高校工委。从此，学校有了更坚强的组织领导和有力的政治保障，推动了学校各项事业稳定快速发展。2008年4月，经教育部批准，学校升格为普通本科院校之后，校各级党组织和队伍建设也得到不断的发展，保证学校坚持社会主义办学方向更加有力。
（三）确保学校安全稳定
民办高校党建工作需要有完善的制度作保障，只有构建一套适合党建工作的有效机制，才能确保学校安全稳定健康发展。郑州华信学院先后建立了党委中心组学习制度、党员“”制度、党委委员联系各系部工作制度、发展党员工作细则及基层党组织工作考核实施方案等，并根据学校实际，相继成立了督查领导小组、学生工作领导小组、校园安全领导小组等8个组织，积极开展创先争优、学习型党组织建设、“三平”精神教育等一系列活动。
（四）发挥战斗堡垒和先锋模范作用
民办高校要实现稳定快速发展，必须建立完善的组织机构，充分发挥党员的先锋模范带头作用。郑州华信学院于2011年11月8日成功召开第二次党代会，成立新一届党委领导班子，建立了完善的组织领导机构。校党委下设党委办公室、组织部、宣传部和学工部，并根据学校发展需要建立了16个党总支和直属党支部、31个党支部，进一步加强了基层党组织建设和党员队伍建设，强化了党员的思想政治意识和责任感。郑州华信学院基层党组织的战斗力、凝聚力非常强，形成了上下一盘棋的格局，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，调动党员和入党积极分子的积极性，发挥其先锋模范带头作用，创造性地开展工作，保证了学校大局稳定、校风纯良、师生精神面貌积极向上的良好局面。
（五）以共同目标凝聚共识
民办高校党组织必须以培养人才为中心。在这一方面，郑州华信学院党委与校行政领导积极沟通、协商，围绕目标凝聚共识，借智借力培养人才。学校秉承“笃诚勤奋、自强不息”的校训，践行“理论奠基，强化实践，激励创新，重在应用”的办学理念，坚定不移地走工学结合、校企一体的办学之路。学校还不断加强内涵建设，培养生产、服务、管理一线所需的高素质应用型人才。办学16年来，学校先后荣获“河南省社会力量办学先进单位”“河南省民办教育先进单位”“河南省大中专毕业生就业工作先进集体”“河南省优秀民办高校”“河南省文明学校”等称号。
二、党建工作围绕中心服务大局，促进民办高校加强内涵建设
民办高校加强党建工作的目的就是为了保证社会主义办学方向、保证党的教育方针政策的落实，就是为了培养社会主义合格建设者和可靠接班人，就是为了实现学校的稳定持续发展。
（一）以加强党建工作为抓手，提高服务学校发展水平
民办高校党建工作应以是否有利于增强内涵建设和提高办学质量，是否有利于调动师生员工的积极性和创造性，是否有利于大学生成长成才为检验标准。郑州华信学院建立了党政联席会议制度，重大决策协商制度。校党委畅通与集团董事局、校理事会、校行政的沟通渠道，在处理重大问题上达成共识，形成合力。校党委提出要以民主、服务、包容、豁达、大气的理念和作风倾听意见、调查研究、开展工作、解决问题。
（二）以和谐校园建设为抓手，提高校园文化的软实力
高校是文化创新的源泉，是优秀文化传承的载体，而民办高校普遍存在着建校时间短、文化积淀不深的现状。郑州华信学院党委配合校行政以和谐校园建设为契机，创新文化建设平台，扩大文化舆论阵地，提升校园文化内涵，增强校园文化活力。以文化建设、和谐校园建设为突破口，构建文化创新体制；以“两争两创”为载体，提升校园文化品位，提高广大师生的文明素质。郑州华信学院坚持不懈地开展“四十字好习惯”教育活动，富有特色，形成常态，已连续举办了8年。每年10月份为“四十字好习惯教育月”，教学生唱“四十字好习惯之歌”和革命歌曲，促进大学生养成良好的习惯。在学生管理上，坚持“日常管理严格化，依法管理制度化”的理念，提出“辅导员每月要同本班一定数量的学生谈一次心，至少进行一次学生思想形势分析，至少召开一次有针对性教育的主题班会，至少对本班学生德育积分进行一次讲评”的“四个一”工作要求，“辅导员进课堂、进宿舍，查上课、查卫生、查住宿情况”的“两进三查”制度和早操早读制度，促使大学生养成自我教育和自我管理的好习惯。
（三）以加强党员教育为抓手，调动党员的积极性、创造性
加强大学生思想政治教育和道德教育是民办高校党建工作的一项重要任务。郑州华信学院党委提出了以党带团、以团带学生会、以学生会带学生社团、以入党积极分子带其他学生等工作思路，起到先进带一般、先进帮后进的作用。建立党员宿舍文化示范区、党员值班岗、党员志愿者服务队等，发挥学生党员先进模范带头作用。如商学院党总支组织党员开展义务劳动和志愿者活动；机电工程学院党总支开展了“我是党员，就是一面旗帜”活动，定期组织学生党员参加升国旗仪式；管理学院党总支开展学生党员知识竞赛等。2012年5月，机电工程学院苏彦坤同学不幸患白血病，在机电工程学院党总支的积极倡导下，先向院（系）内学生党员、入党积极分子、学生干部发出了为苏彦坤同学捐款的号召，校党政领导大力支持，专门在全校举行捐款活动，3天内筹得善款12.6万余元，解决了苏彦坤的燃眉之急。这些有益活动的开展促进了学生党员教育工作的开展，使学生党员呈现出良好的精神面貌。
（四）以提高党员干部素质为抓手，增强其责任感
民办高校党建工作在坚持原则的前提下，要加大创新力度，正确处理好党组织和工会、共青团的关系，避免工作中出现推诿或不作为的现象。校党委积极支持校长任用干部不看资历看能力，不看苦劳重实绩，坚持能者上、平者让、庸者下的用人机制。从2004年开始实行责任目标管理，每年年初与各单位签订年度责任目标，注重日常监督和考核，年底领导干部要进行述职和民主测评，考核结果直接与年终绩效奖金挂钩，有力地促进了党员干部树立自觉自律和积极主动的意识，形成高效务实的工作作风。
三、以改革创新举措加强民办高校党建工作
从整体上看，民办高校党建工作还存在不少问题：一是民办高校的领导体制，在一定程度上制约了党组织作用的发挥。二是民办高校党建工作存在着制度不完善、体制不健全的问题，组织建设与学校发展不协调、不配套。三是民办高校党员队伍年轻，党务干部兼职较多，从事党务工作的经验不足。四是教师党员流动性较大，党员队伍不稳定，部分教职工党员对民办高校的归属感不强。五是上级党组织对民办高校党建工作扶持力度不够。
为此，我们要结合民办高校党建工作实际，积极采取相应的措施，以发挥民办高校党建工作应有的作用。一是民办高校党建工作要形成相应的机制，需要上级党组织尽快出台相关的指导意见，落实民办高校与公办高校的公平待遇问题。二是进一步加强民办高校领导班子能力和素质建设，需要上级党组织加强对其的培训和监督力度。三是完善党的制度建设，把规范办学行为、坚持依法治校纳入制度建设中，提高党组织的监管效能。四是把握民办高校特点实际，遵循民办高校党建工作规律，研究制定加强民办高校党建工作经费政策。可以由政府所属财政部门，拨付党建工作经费；也可以实行民办高校党建工作成本分担机制，以政府投入为主，共同筹措党建工作经费。五是以学校规模为依据，配置相应的组织机构和人员，以加强民办高校党务队伍建设。
虽然在探索民办高校党建工作中还会遇到其他问题，但是郑州华信学院一定会积极学习贯彻十精神，以坚定的信心和饱满的热情，开拓前行，扎实工作，继续围绕中心、服务大局，为全面提高教育质量，促进教育事业朝着又好又快的方向发展，为中原经济区建设培养更多的高素质人才，为2020年全面建成小康社会这一宏伟目标作出应有的贡献。
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