一、基本原则
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于推进新时代东北全面振兴全方位振兴的重要指示精神和视察时的重要讲话精神，按照省纪委《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》要求，重点解决“落实政策机械、死板，甚至照抄照搬上级政策文件问题；政策宣传普及力度不够，企业获取政策信息渠道不畅，惠企政策落实难问题；营商政策施行中一变再变，甚至对进驻企业‘雁过拔毛’‘关门打狗’问题。”
二、主要任务
（一）树立政府形象。各单位要严格履行承诺，严禁不顾企业死活、单方面撕毁合约，杜绝“关门打狗”。
（二）切实履行政府承诺。要科学合理制定营商政策，严格履行政策审定程序，严禁不兑现企业的承诺。
（三）严禁吃拿卡要。
要本着以人民为中心的发展理念，切实履行好职责，严禁以各种理由刁难企业、索要好处，严禁吃拿卡要，杜绝“雁过拔毛”。
（四）全力助企发展。
要注重安商、稳商和富商，积极学习先进经验、制定有效举措、出台助企办法，帮助扶持进驻企业安心发展、创新发展。
三、责任分工
一是由乡综合办公室负责总体推进、日常联系工作，每季度调度一次进展情况，定期向乡纪委反馈。
二是各相关责任单位要立足职责定位，认真谋划部署，主动协作配合，积极推进专项整治，及时将进展情况、存在问题、意见建议报乡综合办公室。
四、方法步骤
（一）启动阶段（2020.11.18--2020.11.30）
组织召开全体机关干部、站办所、各行政村、驻乡企事业单位参加关于落实《营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治工作》和《开展政策措施落实方面问题专项整治活动工作》工作部署会议。
（二）宣传阶段（2020.12.1--2021.2.28）
通过多种方式宣传惠政策，利用传统媒介（LED、条幅）和新媒体（微信、微博等公众平台）大力宣传，快速有效将优惠政策传达给个体工商户，确保家喻户晓应尽应知。
（三）自查阶段（2021.3.1--2021.5.31）
各相关单位，要自查自纠本单位存在的问题，并对发现的问题及时纠正。
（四）整改阶段（2021.6.1--2021.9.30）
对存在的问题单位或个人，乡纪委监督整改并督导整改全程。
（五）总结阶段（2021.10.1--2021.11.1）
对专项整治活动进行全面总结，以典型论整改，以优质服务促发展营造良好的营商环境。
五、具体要求
（一）提高政治站位。
各相关单位要从政治和全局高度认专项整治的重要意义，切实担负起专项整治的政治责任，抓好政策落实专项整治工作，真刀真枪解决问题，确保取得实效。
（二）密切协作配合。
乡综合办公室加强统筹协调，督促压实责任，推动工作落实。各相关单位要围绕具体问题，制定具体措施，明确进度安排，确定责任人，每两个月报送一次进展情况，确保各项任务如期完成。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确把握科学发展观的重大意义，切实增强在文体工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕“树科学发展理念，做文化建设新人”这个主题，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进文体事业科学发展的能力，着力解决影响和制约文体事业科学发展的突出问题，着力解决文体部门干部群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
二、目标要求
1、统一思想认识。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全体党员干部要充分认识开展此次活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央的要求和省委、县委的工作部署上来，树立符合文体工作实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。
2、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。尤其是要把进一步推进思想大解放作为推动××文体事业发展的动力源，围绕省委张永川书记的讲话精神要求，着力转变不适应不符合科学发展观的旧观念，摒弃“常规”，创新思路，按照科学发展的要求谋划工作，用改革的办法推动工作。
3、创新体制机制。着力构建充满活力、富有效率、有利于文体工作科学发展的体制机制，进一步建立健全符合科学发展观要求的文体工作综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制。
4、推动科学发展。把开展学习实践科学发展第三阶段活动作为提升科学发展水平的原动力：在思想观念和精神状态上有新变化，在提升大局观念和全局意识上有新进展，在服务效能上迈出新步伐，保持和发展我县文体工作科学发展的好势头、好局面、好氛围。
三、方法步骤
第一阶段：对第二阶段活动梳理出的问题制定整改方案（2009年1月1日至1月10日）
1、搞好思想发动。召开全体党员干部大会，制定好整改落实方案。
2、进行第二阶段“回头看”。制定学习计划，采取集中学习、个人自学、学习研讨等多种形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。针对第二阶段查找出的问题，制定出相应的整改措施。
3、深入调研。领导班子成员要确定重点调研课题，带队开展调研，广泛听取社会各界的意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。要认真总结经验教训，精心选取与本部门本单位业务工作直接相关的正反两方面案例进行实际分析，认真学习借鉴加快科学发展的好经验、好措施，对建立的制度和出台的政策措施进行认真清理，对不符合科学发展观要求的及时修改和废止，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，加深对落实科学发展观的认识。
4、围绕科学发展开展解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系实际，采取支部讨论会、学习会等多种形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展解放思想讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，
第二阶段：整改落实（2009年1月11日至2月10日）
本阶段着眼于解决实际问题，完善工作机制，重点突出一个“实”字。
1、按照整改落实方案开展工作。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。各部门各单位领导班子要对分析检查报告进行专题研究，对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施，广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决实际问题。按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，认真修订本部门本单位工作规划，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。要侧重解决宏观政策层面和本部门本单位职能范围的突出问题，以及基层群众的切身利益问题。要抓住影响加快科学发展的突出问题立改立行，见到实效。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。
第三阶段：完善体制机制（2009年2月11日至2月20日）
从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排。要结合本部门本单位实际，按照科学发展观要求建立健全行为规范。领导机关从活动一开始就要注意做好创新机制工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，着重围绕保障加快科学发展制定和完善促进科学发展的政策制度，为促进科学发展提供机制保证。
第四阶段：组织开展满意度测评（2009年2月21日至2月28日）
一、总体要求
贯彻落实《沿海规划》是当前和今后一个时期全市经济和社会发展中的一件大事，全市各级各部门和广大党员干部要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕建设沿海经济社会强市的目标，加快转变经济发展方式，着力保持经济总量快速增长，着力构建现代产业体系，着力加强生态环境保护和资源集约节约利用，着力保障和改善民生，着力推进体制机制创新，着力扩大对内对外开放，确保到2015年，沿海区域主要经济指标翻两番，中心城区主要经济指标翻一番半，园区主要经济指标年均增长30%以上，各项重大事项、重点项目取得实质性进展。把我市建设成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和北方沿海生态良好的宜居区。
二、指导思想与基本原则
（一）指导思想。贯彻落实《沿海规划》要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委第八次党代会和市委第八次党代会精神，全面实施“从大运河走向渤海湾”战略，坚持科学发展不动摇、工业强市不动摇、项目总揽不动摇、对外开放不动摇，强力推进“五项重点工作”，全力打造冀中南区域经济增长极和隆起带，使我市进入沿海强市之列。
（二）基本原则。贯彻落实《沿海规划》要坚持以下基本原则：
坚持扬长避短，实现错位发展的原则。加强与北京、天津、秦皇岛、唐山等市的分工协作,在区域政策制定、相近产业发展、区域环境保护等方面群策群力、共同谋划,推进共同协调发展。同时,又要立足我市的优势产业,加快石油化工、高端装备制造、钢铁冶金等产业的发展,做到与北京、天津、秦皇岛、唐山错位发展。
坚持统筹推进，实现协调发展的原则。加快全市经济社会发展，必须突出沿海经济的龙头带动作用，举全市之力抓好渤海新区和黄骅综合大港建设。同时，又要协调推进县域经济、中心城市经济的发展，积极做好县域经济、中心城市经济与沿海经济的对接发展工作，做到统筹兼顾。
坚持开放合作，实现联动发展的原则。全方位拓展对外开放的广度和深度，加强与京津的合作，积极引进技术、资金和人才，推动京津冀一体化发展。瞄准晋、豫、陕、蒙等广大腹地，在努力增加港口吞吐量的同时，鼓励支持腹地企业在我市沿海区域建立产业园，形成相互促进、优势互补的互动机制。
坚持保护优先，实现可持续发展的原则。牢牢把握转变经济发展方式这条主线，正确处理开发建设与生态环境保护的关系。在全力做大经济总量的过程中，大力发展循环经济，集约节约利用资源，切实加强耕地保护，着力推进生态建设和环境保护，提高环境准入标准，维护生态安全。
坚持科技驱动，实现创新发展的原则。积极推进科技创新，促进科技资源高效配置和综合集成，提高自主创新能力，将后发优势转化为加速发展的强大动力，努力提升经济社会发展水平。
三、组织实施
各级各部门要认真学习研究《沿海规划》，积极研究贯彻落实措施，按照《贯彻落实<沿海规划>责任分工表》（附后）的要求，坚决做好贯彻落实工作。
（一）认真学习研究，充分认识《沿海规划》的重大意义。各级各有关部门，以学习研究《沿海规划》为切入点，带动各项工作更快地推进，促进《沿海规划》更好地落实。各级党委理论中心组要把学习研究《沿海规划》作为今后一个时期的重要内容。通过学习充分认识到《沿海规划》在完善我国沿海地区生产力布局、促进京津冀地区一体化发展、推动重化工业转型升级、促进华北、西北的对内对外开放的重大战略意义；充分认识到在提升全市人民沿海开放意识、推进全市体制机制创新、提升全市发展层次、推进重大事项、重点项目落实、加快生产要素向沿海区域聚集、推动各县（市、区）加快发展等方面的重大意义。
（二）对照目标任务，明确职责分工。全面贯彻落实《沿海规划》和《意见》，涉及我市经济社会发展的各个方面，是一项系统工程。方案按照《沿海规划》要求，梳理出8个方面108项重点工作，分别明确了主管市领导、责任部门、配合部门、责任人和完成进度（具体分工见附表）。各级各有关部门要按照分工进一步明确自身职责。并在自身所承担的总体任务目标的指引下，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”四个干的要求，逐项细化具体目标、完成时限、具体责任人和推进措施，确保《沿海规划》提出的重大事项、重点项目尽快落实。
（三）加强沟通协作，保障有序推进。各责任部门要切实负起责任，主动地加强与上级有关部门、国家有关部委的沟通协调，争取政策、资金等方面的支持，各配合部门要积极做好配合和服务工作，协助责任部门有效推动工作的开展和落实。
四、有关要求
（一）加强领导。市政府成立贯彻落实《沿海地区发展规划》工作领导小组，负责各项工作的统筹推进，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责组织、协调和联络工作。各县（市、区）各有关部门，尤其是渤海新区、海兴县要成立专门工作机构，配备精干人员，制定周密措施，确保各项工作有力推进、落实到位。
（二）大力宣传。各级新闻宣传部门，要把宣传贯彻落实《沿海规划》作为工作的重点，广泛运用广播、电视、报刊等形式宣传《沿海规划》，及时报道贯彻落实《沿海规划》中的好经验、好做法，推进贯彻落实工作。
去年7月，中共中央办公厅下发了“四个长效机制”文件。自治区党委组织部于今年元月相继召开了全疆组织部长工作会议和地、州基层办主任、组织科长会议，就抓好贯彻落实“四个长效机制”文件作出了全面安排部署，地委组织部又专门下发通知，要求各级党组织在近期内，对贯彻落实中央“四个长效机制”文件的情况进行全面自查和总结，切实做好迎接自治区党委和中组部检查的各项准备工作。为切实抓好贯彻落实，现结合实际，提出工作方案如下：
一、加强组织领导，明确职责任务，为贯彻落实“四个长效机制”文件提供组织保证。
“四个长效机制”文件，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。各基层党（工）委要高度重视贯彻落实“四个长效机制”文件工作，要在2月10日前，成立党建工作领导小组，及时安排部署和督促检查所属基层党组织“四个长效机制”文件的贯彻落实情况，认真履行领导、议事、协调和日常工作决策的职责。同时，要结合实际，下设日常工作机构，进一步明确工作职责、完善各项规章制度，确保各项工作落到实处。
二、组织集中学习，开展广泛宣传，切实抓好“四个长效机制”文件贯彻落实。
各级党组织要把学习“四个长效机制”文件纳入到党员教育培训计划之中，及时制定相应的学习计划和宣传方案，从2月中旬到3月中旬，集中一个月的时间，按照“先党内、后党外”的步骤，充分运用报纸、广播、互联网、板报宣传栏开展舆论宣传，及时向广大党员干部和群众宣传“四个长效机制”文件的主要内容和精神实质。各基层党（工）委要结合实际，举办不同类型的培训班，分期分批对基层党组织负责人进行系统培训，确保掌握文件精神实质，正确指导工作。各基层党组织要采取中心组学习、座谈讨论、举办培训班、开设领导辅导讲座、通过远程教育站点讲课、组织知识竞赛等多种形式，认真组织所属党员开展学习活动，保证每名党员都领会文件精神。要将贯彻落实“四个长效机制”文件与学习党的十六届五中、六中全会和总书记在庆祝建党85周年暨总结先进性教育活动大会上的讲话、自治区党委第七次党代会文件相结合，与学习本系统、本单位的先进性教育长效机制相结合，与学习在贯彻落实长效机制文件过程中取得的成效和形成的好经验、好做法相结合，不断提高广大党员干部贯彻落实“四个长效机制”文件精神的自觉性和坚定性。
三、结合实际，进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。
要在前一阶段工作的基础上，继续对本部门本单位保持共产党员先进性长效机制进行修订、完善和补充。凡过去没有的制度，要及时进行补充；凡制度规定与中央规定有出入的，要按中央要求进行规范。3月底前研究制定《党委工作责任人制度》、《基层党委党建工作专项报告制度》、《党员教育联席会议制度》等贯彻落实“四个长效机制”文件的配套制度。4月中旬前，要针对不同类型、不同行业党员的特点和思想状况，以加强党员日常管理、流动党员管理、转变党员作风、建立健全抓党建工作责任体系为重点进行一次调研，认真梳理和归纳先进性教育活动中党员教育培训的好经验、好做法，通过解决一些突出问题带动整体工作的推进，为市委制定《关于加强党员经常性教育五年规划》做好充分准备。5月底前，市委将在进一步修订和完善《党员领导干部“联乡驻村入户”责任制》的基础上，研究制定《关于推行党员承诺制的有关规定》，并出台相应的考核办法和标准。
四、认真自查自验，抓好整改落实，确保“四个长效机制”文件的贯彻落实。
为确保深入贯彻落实“四个长效机制”文件，各基层党（工）委要在3月底前，对所属党组织贯彻落实“四个长效机制”文件情况进行全面自查自验，并形成专题报告报市委党建工作领导小组办公室。市委党建工作领导小组办公室将组成检查组，对全市贯彻落实和抓整改的情况进行督促检查，并形成检查结果的专题报告报领导小组。各级党组织要高度重视自查自检工作，要把自查自验贯穿于进一步梳理工作、总结工作经验、及时整改问题、深入贯彻落实“四个长效机制”文件的过程。
五、探索创新，选树典型，充分发挥典型示范带动作用。
为进一步规范茶叶市场，保障消费者权益，整治“天价茶叶”、恶俗名称、过度包装等市场乱象，促进茶叶市场持续健康发展，根据《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发<进一步加强茶叶市场整治工作方案>的通知》，特制定本方案，请认真抓好贯彻落实。
一、组织机构
为加强茶叶市场整治工作，规范茶叶市场，整治“天价茶叶”、恶俗名称、过度包装等市场乱象，维护武夷茶公共品牌形象，推动茶产业有序健康发展，成立茶叶市场整治工作小组。
组长：
副组长：
成员：
二、工作分工
（一）负责茶叶市场秩序整治工作日常组织协调、舆情监控、材料收集，以及对外宣传等工作。
责任领导：
责任股室：综合股
（二）配合市有关单位做好茶叶市场秩序整治工作，打击、杜绝“天价茶叶”、恶俗名称、过度包装等市场乱象。
责任领导：
责任股室：市场股
（三）教育引导茶人、茶企树立可持续高质量发展理念，制作销售百姓茶、平价茶，并督促各茶企签订承诺书。
责任领导：
责任股室：各股（所）
（四）通过报纸、网络、百度、微信等媒体，多层次、多角度报道茶产业高质量、健康发展的重要意义。
密切关注网络舆情，积极回应茶产业发展热点问题，引导树立正确的舆论氛围和市场导向。
责任领导：
责任股室：综合股
（五）利用电视、网络等媒体以及高铁站、机场、公交站台等重要地标，积极宣传大红袍、正山小种等公共品牌，以及坚决整治“天价茶叶”等市场乱象的决心。
持续开展武夷茶品质特性、辨识虚假宣传、市场炒作、标识不清等知识宣传。进一步规范做好“认标购茶”工作，引导和促进企业真正使用好武夷茶地理标志专用标识，切实发挥好“认标购茶”的正本清源、保护消费者和茶企茶农利益的作用。
责任领导：
责任股室：茶标办、市场股
（六）根据相关管理规定对制茶大师、茶叶人才库专家加强管理。
责任领导：
责任股室：茶科所
（七）加强对传统斗茶比赛活动的监管，健全报批制度，加快健全茶叶质量可追溯体系，组建茶交易中心，建设国有企业及国营武夷茶旗舰店，着重推出平价茶、百姓茶交易，引导树立“平价有好茶”的理念。
责任领导：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢牢把握理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，抓住整改落实这个根本，强化问题导向、责任导向，以实实在在的整改成效推动主题教育落地见效。
二、基本原则
——坚持聚焦问题、整改见底。聚焦突出问题,抓住“改”这个关键,对照问题、精准发力、持续用力,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。
——坚持标本兼治、综合施策。既要确保问题全面整改,又要深刻反思问题产生的根源,着力解决体制机制层面的问题;既要切实解决好工作中存在的突出问题,又要注重解决好在工作作风方面存在的问题。
——坚持立足当前、着眼长远。既要强力开展突出问题的专项整治,精准发力,确保取得实效,又要坚持抓常、抓细、抓长,锲而不舍地抓好落实整改。
——坚持以上率下、共同发力。党员领导干部以身作则、率先垂范,带头落实责任,带头强化指导,带头严格监督,带头整改落实，推动各项整改落实取得实实在在的成效。
三、党委班子存在的突出问题：
（一）理论学习方面存在的问题：
班子成员坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组学习、专题研讨、专家授课等方式认真学习《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和重要讲话精神，但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。一是考勤制度、考核制度等执行不严。个别班子成员缺乏学习热情。二是认识有偏差。存在受“经济工作是硬任务，理论学习是软任务”思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经济效益好了，学不学都无所谓，不愿或无暇静下来学理论。三是结合实际少。虽然认真组织参加中心组学习，但针对性和可操作性不强，学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，缺少理论联系实际的学风，没有真正做到学以致用。
(二)在思想政治方面
班子成员能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。但对照要求，做得还不够。一是对坚定信仰信念的重大意义认识不到位，没有充分认识和深入理解马克思主义理论和中国特色社会主义理论重大意义，不能握正确方向，在新时代的伟大斗争中站不稳脚跟，失去了应对各种风险挑战的不竭动力和坚强定力；二是对“四个意识”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟练。道路自信认识不深，对理论自信、制度自信学习不透，缺乏对政治理论、社会主义制度的全面、系统学习，对中国特色社会主义制度、理论体系的学习和认识仅停留在抽象性、概念性的层面上，对它的提出背景、内涵、具体内容、发展意义、优势没有进行深层次的学习和研究，停留在概念化阶段；三是在开展思想政治工作时，只停留在开大会、作报告、读报纸、发文件的层面上，上头说啥我说啥，能引起干部职工共鸣互动的话题很少触及；四是政治敏锐性不强。对网络、社会上流传的一些言论不愿反驳，不愿抨击，认为自己不传不信就得了，没必要争论。
(三)干事担当方面存在的问题：
班子成员能够担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管部门、领域的违规违纪言行。但也存在一些问题，在工作落实上，习惯于做“二传手”，抓落实“一阵风”，结合实际推动工作力度不够，有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，缺乏钉钉子精神和一抓到底的劲头。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。对如何学习借鉴他人好经验、好做法研究不够，有时还存在照搬照抄的情况。
在工作标准上，对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，工作上还有前松后紧、细致不够等现象。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。对新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求领会不深刻，缺乏时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。
(四)在为民服务方面
班子成员牢固树立以人民为中心的发展理念，把群众的愿望作为自己的奋斗目标，但认真对照查摆，还存在一些不足。一是宗旨意识不够牢。去基层调研或检查工作时不够深入，对职工群众反映的困难和问题收集；一些工作上口号多、具体措施少，安排部署多、检查督促少。
（五）清正廉洁方面存在的问题
对执行党纪的极端重要性认识不够，在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位。有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况，常态化抓作风纪律还有差距，对自身建设、自身要求有所放松；领导班子能带头执行中央“八项规定”和实施细则精神，但仍存在思想观念转变不到位，在落细落小上还存在不足之处，在一些具体制度规矩的执行上还存在偏差；廉政教育抓得不好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面。
四、整改内容及推进措施
具体在以下几方面，抓好整改落实。
（一）坚定践行“两个维护”，推进党的政治建设。
1、深刻把握“两个维护”的内涵要求，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。教育引导党员干部把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，带头在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和自治区、集团公司党委各项决策部署上作表率。
2、按照上级党委的部署，突出用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点围绕思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等实际问题，查找和梳理个性化问题，高起点谋划、高标准开展、高质量推进，引导党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。
3、深入贯彻落实关于推进党的政治建设重要指示精神，严格执行上级党委关于加强和维护党中央集中统一领导的规定，认真查找领导班子思想政治建设中存在的突出问题和薄弱环节，提出创建目标、明确着力重点、制定工作措施，推动各项工作再上新台阶。
（二）深化思想引领，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。
1、持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习《谈治国理政》第一卷、第二卷，《新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与与学习贯彻自治区、集团公司党委决策部署等衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求。2、按照公司党委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，坚定党员干部理想信念宗旨。
（三）突出政治功能，全面提升基层组织战斗力。
1、认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党支部标准化、规范化建设，组织开展党支部书记培训，提高抓党支部工作的本领。以建立支部工作标准体系为重点，落实“五个基本”的要求，建设标准化规范化党支部。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。
2、坚持以党章要求为遵循、以“四讲四有”为基准、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员作用发挥评价指标体系。做好发展党员工作，加大青年团员推优发展党员力度。立足新时代特点和党员队伍实际，建好用好智慧党建设平台系统，促进党员管理创新。
3、增强党务干部能力素质。围绕新形势新任务新要求，加强党务干部教育培训，着力提升思想政治素质和业务工作能力。
（四）加强作风和纪律建设，巩固发展良好政治生态。
1、持续用力正风肃纪，贯彻落实中央八项规定精神。深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现，坚决防止反弹回潮。开展作风建设专项治理，重点整治贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题。
深入现场一线进行调研，针对项目现场的不同特点和要求，认真分析当前亟需解决的问题：着力解决现场防洪防汛、清除杂草、防火防雷等方面存在的问题；着力协调解决项目施工占用林地草地、环境保护等相关事宜；着力解决项目系统布置优化问题，与当地政府协调项目送出系统相关事宜；及时解决干部职工生活学习过程中如生活用水、劳动保护、职工食宿等方面的实际问题及困难。力争把主题教育融入到当前正在推进的各项重点工作之中，通过察实情、出实招，达到求实效。
2、通过组织专题学习、举办知识竞赛、开展剖析评议等形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育基地、警示案例手册、警示教育大会等载体，用身边事教育身边人。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，将严约束强自律延伸到八小时以外。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”。紧盯重要时节、重点岗位、重点人群，大力整治群众身边腐败问题。贯通运用“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。
五、工作要求
（一）加强组织领导。切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，主要负责同志是整改落实的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办，确保整改落实工作顺利进行。
节能减排既是当前加强宏观调控的重点，也是我国实现科学发展、构建和谐社会、促进经济结构调整、转变增长方式的重大举措。《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）对节能减排工作做了全面部署。银监会将结合银行业的实际情况，从以下几个方面认真贯彻和落实。
一、认真学习、深刻领会《方案》精神，增强银监会系统和银行业金融机构做好节能减排工作的自觉性
（一）充分发挥银行业在节能减排工作中的重要作用。银行业在我国融资格局中居于核心地位。项目建设、生产发展、物资流转都离不开银行业资金的支持。银监会将督促银行业通过融资活动，积极配合国家节能减排战略的实施。
（二）积极调整和优化信贷结构。节能减排战略的提出为银行业进一步调整信贷结构指明了方向，银监会将指导银行业抓住这一战略机遇，把信贷结构调整与国家经济结构紧密结合，严格控制高耗能、高污染行业的信贷投放，积极支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目。
（三）高度重视和有效防范信贷风险。钢铁、有色、建材、电力、石油加工、化工等高耗能、高污染行业的过快增长已成为当前经济发展中的突出问题，对银行业信贷资产构成潜在风险。银监会将督促银行业金融机构高度重视节能减排工作，采取有效措施，加强合规建设和风险管理，有预见性地化解高耗能、高污染行业的信贷风险，提高信贷资产质量。
（四）勇于承担银行业的重要社会责任。经济、社会、环境的可持续性是银行业安全稳健运行的基本保证和前提条件。银监会将引导银行业金融机构在追求自身商业利益、实现持续经营的同时，勇于承担环境和社会责任，做好节能减排工作，促进可持续发展。
银监会近期将利用年中工作会议和上半年经济金融形势通报会议的机会，深入学习《方案》精神，强化和提高银行业的节能减排意识，广泛动员银行业金融机构认真贯彻和落实《方案》精神，并采用窗口指导、风险提示、现场检查、非现场监管、高管约见等多种方式，把《方案》精神落到实处。
二、建立和健全银行业节能减排工作机制
银监会将成立以主要领导任组长、会内各相关部门参加的节能减排工作领导小组，制定银行业节能减排工作规划，研究银行业节能减排工作中存在的问题，提出和部署银行业节能减排的工作任务，指导和督促银行业金融机构落实《方案》要求，支持国家节能减排战略的顺利实施。
各银行业金融机构应根据自身业务规模和风险特点，建立节能减排落实工作领导小组。董事会应将节能减排作为公司经营和发展战略的重要组成部分；高管层要为落实本机构的节能减排战略制定具体措施和实施计划；内审机构要把节能减排内容列为审计重点；合规部门要加强节能减排的合规管理；风险管理部门要加强与节能减排有关的信贷风险分析；业务部门要根据节能减排的政策要求，及时调整业务重点。
三、坚决贯彻落实《方案》要求，调整优化信贷结构
（一）调整和压缩高耗能、高污染行业贷款，积极配合主管部门和地方政府控制高耗能、高污染行业的过快增长。各银行业金融机构要压缩高耗能、高污染行业的贷款规模，调整贷款结构，认真执行高耗能、高污染行业新开工项目的产业政策和市场准入标准，对项目审批（备案）、用地预审、环境评价、节能评估、劳动安全、城市规划等方面不符合国家规定的项目，或对"区域限批"地区的项目以及列入加工贸易禁止类目录的企业，银行业金融机构则不予贷款。已经贷款的，要及时清收。
（二）加强对高耗能、高污染重点企业贷款的持续监测。银行业金融机构要积极主动与节能减排主管部门、地方政府、行业协会加强联系和沟通，及时了解国家节能、环保政策和标准的修订及变化情况，参照国家节能、环保最新政策和标准，以及不断更新的高耗能、高污染行业情况，进行持续跟踪和监测，对那些能耗、污染不达标，或违反国家有关规定的贷款企业，要坚决收回贷款；对那些能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的贷款企业，要调整贷款期限，压缩贷款规模，提高专项准备，从严评定贷款等级。
（三）压缩和回收落后生产能力企业的贷款。银行业金融机构要加强对电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业中的落后生产能力的分析和研究，对发改委已列入落后生产能力名单的企业或项目贷款，要采取有效措施，及时收回贷款。对落后生产能力的企业或项目贷款未能调整或压缩的部分，银行业金融机构要本着审慎经营原则，提高专项准备，降低贷款评级。
（四）积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程贷款。对国家确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、循环经济试点、水资源节约利用、资源综合利用、垃圾资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目，银行业金融机构要及时跟踪评估，积极给予信贷支持，做好投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。
（五）加强节能减排的信息披露。银行业金融机构要通过年报、机构网站、外部媒体等加强节减排工作授信情况的信息披露，包括授信规模和结构等信息，接受市场和利益相关者的监督。
（六）加强节能和绿色采购工作。认真落实《财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》，严格执行或参照执行政府采购制度，树立依法采购观念，做好节能和绿色采购工作，在同等性能、技术、服务等指标条件下，优先采购环境标志产品政府采购清单中的新产品。
四、完善监管政策，加大监管力度，指导和督促银行业金融机构做好节能减排工作
（一）实行有差别的监管激励与约束政策。银监会将试行把节能减排信贷及相关工作视为银行业金融机构评级的重要内容，将评价结果与被监管银行业金融机构的分支机构准入、高管人员任职、业务发展相挂钩，落实到位的，予以鼓励。在具体操作上，银监会将积极配合主管部门落实政府节能减排工作责任制和问责制，对未能完成节能减排工作目标的地区或项目"区域限批"地区，指导银行业金融机构对该地区的贷款结构进行认真调整，压缩相关风险敞口。对完成节能减排工作目标的地区，银监会鼓励银行业金融机构在审慎原则指导下增加对该地区的贷款，按需求设立新的分支机构或设立新的法人机构。
（二）实行有差别、有重点的现场检查。对高耗能、高污染行业贷款比例大，贷款余额不断增加的银行业金融机构要适时安排专项检查，并根据检查结果督促被检查机构进行整改。在目前已安排的常规和例行现场检查中，近期要重点关注与节能减排有关的合规检查和贷款投向检查。
（三）加强培训，促进能力建设。银监会将根据不同时期国家节能减排的工作重点和银行业金融机构开展相关工作所面临的主要问题，举办各种形式的培训班、研讨会，邀请节能减排、授信管理、合规管理等方面的专家学者，对监管人员和银行业金融机构的高层管理人员进行培训，促进银监会系统和银行业金融机构的能力建设。同时，银行业金融机构也要根据自身业务特点开展培训。
（四）进一步加强与主管部门的协调。银监会将进一步加强与国家发展改革委、国家环保总局、国家统计局等节能减排综合主管单位的联系和协调，进一步完善和细化节能减排的行业目录、节能减排准入标准、重点项目和重点企业名录，提供行业节能减排的国际先进水平、我国先进水平等重要标杆，强化可操作性，为指导和督促银行业做好节能减排工作打好基础。
（五）加强节能减排信息服务。银监会将充分利用银行业信息监管系统，向银行业金融机构提供节能减排信息服务。一是及时提供有关节能减排的政策信息，包括产业政策、财税政策、市场准入、环保评估、资源利用、土地和城市规划、劳动安全等方面的政策信息。二是提供有关节能减排重点工程、重点项目、重点企业、重点地区的信息。三是介绍国内外银行业金融机构在防范环境风险和政策风险的良好做法。
根据中央的部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将省委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约我省科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强省新跨越。
（二）目标任务
近期目标：把抓好整改落实与做好当前保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，集中力量解决一批突出问题，办成一些群众普遍期待的实事好事，确保经济社会平稳较快发展。
中长期目标：力争经过10年左右努力，基本完成工业化、城市化中期发展阶段，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，基本实现发展方式的根本性转变，基本实现全面协调可持续发展，基本建立符合科学发展观要求的体制机制，基本形成统筹兼顾的工作格局，努力走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展，具有**特色的科学跨越发展道路。
（三）基本原则
一是遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和省第九次党代会精神，深化完善和深入实施以“一化三基”为核心的富民强省战略思路，推动经济社会又好又快发展。
二是坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面加强党的自身建设。
三是充分依靠群众。坚持群众路线，积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建议，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，让群众满意。
四是务求取得实效。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”，以实实在在的整改效果取信于民。
二、近期整改任务
今年，重点推进十个方面的整改：
（一）关于继续解放思想、转变观念的问题
1.继续解放思想，切实提振信心。围绕“坚持科学发展、加快富民强省”主题，落实“四个转变、四个增强”要求，深入开展解放思想主题活动和学习实践科学发展观专题宣传活动，组织开展“看形势、讲责任、树信心、促发展”形势政策宣传教育活动和“科学发展观在**的实践”、“坚定信心促发展”等主题宣传活动。（牵头领导：路建平，责任单位：省委宣传部）
（二）关于确保经济平稳较快发展的问题
按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，全力抓好经济工作，力保今年经济增长10%以上。
2.切实加大投资力度。以项目建设为载体，切实加大民生工程、基础设施、生态环境、技术改造和产业升级等领域的投资力度，年内全社会固定资产投资确保完成6800亿元、增长25%以上，力争完成7100亿元、增长30%左右。其中年内新开工建设高速公路14条、铁路项目6个，抓好375座大中型及重点小型病险水库除险加固。（牵头领导：于来山、徐宪平，牵头单位：省发改委，责任单位：省经委、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省环保局、省重点办等）
3.积极扩大消费需求。完善和落实关于扩大消费需求的政策措施。着力提高农民和城市低收入居民两大群体的收入水平。积极培育文化、旅游等消费热点，促进房地产、汽车等市场稳定健康发展。抓好家电下乡、农机下乡、汽车下乡等工作。加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设。力争全年全省社会消费品零售总额增长15%以上。（牵头领导：于来山、甘霖，牵头单位：省商务厅，责任单位：省发改委、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省农业厅、省劳动和社会保障厅、省文化厅、省旅游局、省国税局、省地税局等）
4.加大项目建设和技改力度。年内完成“双百工程”项目投资500亿元以上，力争新开工投资额3000万元以上的技改项目800个以上，全社会技改投资增幅30%以上。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，牵头单位：省经委，责任单位：省发改委、省科技厅、省财政厅等）
5.大力扶持中小企业发展。建立扶持中小企业发展的政策、法律、信息、信贷、融资等服务平台。加大财税金融支持力度，切实缓解中小企业融资难。年内全省中小企业发展专项资金规模增加到4000万元，中小企业贷款贴息资金增加到 1亿元，安排1000万元产学研结合引导资金专项用于中小企业升级改造，筹措6亿元建立健全省级中小企业融资和信用担保机构。继续抓好“小巨人”计划和“成长工程”。大力发展非公有制经济。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，牵头单位：省经委，责任单位：省国资委、省财政厅、省科技厅、省地方金融证券办、人民银行长沙中心支行、省乡镇企业局等）
6.落实新增粮食产能建设规划。认真落实中央1号文件和各项强农惠农政策。实施国家优质粮食产业工程、大型商品粮基地建设工程、超级杂交稻“种三产四丰产工程”，力争优质稻扩大到4000万亩，超级稻扩大到1200万亩。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省农业厅，责任单位：省发改委、省财政厅、省粮食局等）
7.进一步提高招商引资质量和水平。开发一批优质项目资源，大力联引万商入湘。进一步加强与央企对接工作。抓好郴州、岳阳、益阳、永州4个加工贸易梯度转移重点承接地和一批重点承接县、承接园区建设。办好以“港澳洽谈周”为重点的承接产业转移招商月、资源节约环境友好国际合作高层论坛、中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、第五届湘台经贸交流合作会、“泛珠”高层经济论坛、湘商大会等重大经贸活动。力争全年实际利用外商直接投资增长12%以上，外贸进出口增长15%以上。（牵头领导：梅克保、甘霖、陈肇雄，牵头单位：省商务厅，责任单位：省国资委、省发改委、省外事侨务办、省经济技术协作办、省贸促会）
（三）关于帮扶返乡农民工的问题
8.组织开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动。（牵头领导：黄建国，责任单位：省委组织部）
9.积极扩大农民工省内就业。鼓励各类企业招用返乡农民工，新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。鼓励企业尽量不裁员、不减薪。着力加大对贫困地区返乡农民工的帮扶力度。（牵头领导：于来山，牵头单位：省劳动和社会保障厅，责任单位：省经委、省建设厅、省总工会等）
10.加强农民工职业技能培训。把返乡农民工纳入政府公共培训范围，把年轻返乡农民工技能培训纳入“职教三年攻坚计划”，对具有初、高中学历且愿意就读中等职业学校、技工院校的返乡农民工，可免试入学，享受国家助学补助金，并按规定给予学费补贴；愿意接受技能培训的，按规定给予培训补贴。（牵头领导：于来山，牵头单位：省劳动和社会保障厅，责任单位：省教育厅、省财政厅、省农办、省农业厅等）
11.实施创业带动就业计划。完善和落实贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面的优惠政策，安排4800万元专项创业培训资金，鼓励支持返乡农民工、高校毕业生等群体创业。建设30个创业示范基地。（牵头领导：于来山、陈肇雄，牵头单位：省经委、省劳动和社会保障厅，责任单位：省财政厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省工商局、人民银行长沙中心支行等）
（四）关于节能减排的问题
12.加强污染减排和环保基础设施建设。全面实施《**省主要污染物总量减排计划（20xx-20xx）》、城镇污水处理设施建设三年行动计划，抓紧实施184个重点减排项目。（牵头领导：梅克保、徐宪平、刘力伟，牵头单位：省环保局，责任单位：省发改委、省经委、省建设厅、省质量技术监督局）
13.实施重点节能工程。推进十大重点节能工程建设，抓紧实施104个重点节能项目和“国家千家企业节能行动”、“省百家企业节能行动”，抓好省内20家企业、7个园区循环经济试点，深入推进6家部级循环经济试点单位的试点工作。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，牵头单位：省经委，责任单位：省发改委、省建设厅、省环保局、省质量技术监督局、省统计局等）
14.加大重点流域、区域和行业的污染整治力度。深入实施湘江流域水污染综合治理规划，抓好616个整治项目。开展洞庭湖综合治理。继续抓好其它重点流域、区域和行业的综合整治，年内确保完成122家限期治理企业的整治。（牵头领导：梅克保、刘力伟，牵头单位：省环保局，责任单位：省发改委、省经委、省国土资源厅、省水利厅、省畜牧水产局等）
（五）关于解决突出的民生问题
15.继续开展为民办实事。年内安排民生工程建设资金350亿元，实施为民办实事项目33个。（牵头领导：于来山，牵头单位：省人事厅，责任单位：省为民办实事项目相关责任单位）
16.千方百计扩大就业。认真贯彻落实国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》精神，加大对返乡农民工、高校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业指导与服务，巩固拓展城镇零就业家庭等就业困难人员就业援助成果。力争全年全省新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，农村劳动力转移就业总规模稳定在1000万人左右。（牵头领导：于来山，牵头单位：省劳动和社会保障厅，责任单位：省教育厅、省民政厅等）
17.切实改善城乡办学条件。加快推进合格学校和寄宿制学校建设，大力推进特殊教育学校新建、改扩建和中小学校舍改造安全工程。年内建设合格学校1000所，改造405所农村初中57万平方米，完成中小学校舍改造200万平方米，启动10多所特殊教育学校建设。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实进城务工人员子女就读政策。（牵头领导：梅克保、郭开朗，牵头单位：省教育厅，责任单位：省发改委、省财政厅等）
18.着力解决“看病难、看病贵”问题。加强医院管理，规范医疗服务行为。推行政府网上药品集中采购。加强城乡基层公共卫生服务体系建设，抓好386所乡镇卫生院和503个村卫生室建设，启动城市社区卫生服务中心建设。（牵头领导：梅克保、郭开朗，牵头单位：省卫生厅，责任单位：省财政厅、省物价局、省食品药品监督管理局）
19.进一步强化社会保障。开展新型农村养老保险试点。完善城镇职工基本养老和基本医疗保险。加快推进城镇居民医疗保险全覆盖，将进城务工农民全部纳入城镇基本医疗保险和工伤保险。完善失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法。巩固城乡低保动态管理下的应保尽保，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。提高城镇职工基本养老金水平和农村低保补助、城镇居民医保普补、农村合作医疗补助标准。加强社会福利设施建设。（牵头领导：于来山，牵头单位：省劳动和社会保障厅，责任单位：省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省卫生厅等）
20.加强保障性住房建设。年内新增廉租住房实物配租9.9万套（户），发放租赁补贴13.4万户，新建筹集经济适用房200万平方米。完成5个采煤沉陷区1.2万户民房搬迁维修。继续实施农村“安居工程”，帮助1.6万户农村住房困难家庭改造或新建住房。（牵头领导：徐宪平，牵头单位：省建设厅，责任单位：省发改委、省财政厅、省民政厅等）
21.加大对特殊困难群体的解困力度。着力做好大中型水库移民后扶和灾民救助救济工作。切实抓好洞庭湖区捕捞渔民解困工作。加大对乡村特困教师等特殊困难群体的救助力度。（牵头领导：于来山、杨泰波，牵头单位：省财政厅，责任单位：省发改委、省民政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省公安厅、省国土资源厅、省建设厅、省农办、省农业厅、省水利厅、省卫生厅、省编办、省移民局等）
（六）关于优化发展环境、改进干部作风的问题
22.加快转变政府职能。组织实施新一轮政府机构改革。认真贯彻《**省行政程序规定》，推进依法行政，建设法治政府。全面推行行政审批制、服务承诺制和限时办结制，继续精简取消一批行政审批项目。加强各级政务服务中心建设。全面清理整顿行业中介组织，加强和规范行业商（协）会管理。认真落实《**省重大投资项目“绿色通道”实施办法（试行）》。开展政府绩效评估。（牵头领导：周强、于来山，牵头单位：省政府办公厅，责任单位：省监察厅、省人事厅、省发改委、省民政厅、省编办、省政府法制办等）
23.切实改进干部作风。组织开展“服务经济促转型、落实项目保增长”作风建设主题活动。组织开展“企业服务年”活动，完善重点骨干企业联系责任制度，建立大企业“直通车服务”领导协调机制。全面开展效能型机关创建活动。继续开展行风评议和机关作风评议。严格控制行政成本，年内公务购车、会议费、出国费和接待费实行“零增长”。（牵头领导：梅克保、许云昭，牵头单位：省纪委，责任单位：省委办公厅、省委组织部、省政府办公厅、省直机关工委、省经委、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅等）
24.严肃查处违法违纪行为。认真落实中央即将出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责力度。加强对扩大内需资金、项目的监督检查。深入开展纠风专项治理和商业贿赂治理工作，依法从严查处顶风违纪案件。（牵头领导：许云昭，责任单位：省纪委、省监察厅）
25.切实改进文风会风。进一步精简会议、文件，规范和减少领导干部事务性活动。（牵头领导：杨泰波，责任单位：省委办公厅、省政府办公厅）
（七）关于构建服务科学发展的体制机制问题
26.建立健全经济社会发展评价考核体系。就经济、社会发展的科学评价指标开展调查研究，探索建立分区域的评价考核模式。（牵头领导：杨泰波，牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅，责任单位：省委组织部、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省人事厅、省林业厅、省环保局、省统计局等）
（八）关于加强党的基层组织建设问题
27.加大基层党建投入。制定出台《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神、加强新时期农村基层组织建设的意见》。从今年上半年开始，落实村党支部书记“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，健全和落实村干部基本报酬保障制度、业绩考核奖励制度，开展村党支部书记养老保险试点。扎实推进村级组织活动场所建设，确保到20xx年完成规划建设任务。切实加强农村党员干部现代远程教育，年内对3万个终端站点进行维护升级。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省发改委、省财政厅、省劳动和社会保障厅等）
28.进一步扩大基层党组织覆盖面。创新农村党组织设置模式，健全党在农村的组织网络体系。加强国有企业、城市街道社区党建工作。扩大非公有制企业和新社会组织党的组织和工作覆盖面。建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制。组织开展“万个部门帮村、万名干部驻村、万家企业联村，携手共建新农村”和“十城带十乡”等活动。（牵头领导：黄建国，责任单位：省委组织部）
（九）关于加强领导班子和干部队伍建设的问题
29.加强干部选拔培养。按照省委“三个不吃亏”的要求做好领导班子调整配备工作。加大培养选拔优秀年轻干部力度，继续选派一批年轻干部到县市区、乡镇、省直机关、中央机关和沿海发达地区挂职锻炼。全面开展选派新录用公务员到基层锻炼工作。进一步完善干部考核工作，改进地方、部门、国企、高校领导班子和领导干部考核评价的具体操作办法。注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部，公开选拔30名优秀乡镇党委书记、乡镇长到省直机关任职，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部的力度。继续抓好高校毕业生到村任职工作。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省人事厅、省国资委、省教育厅、省委教育工委等）
30.深入整治用人上的不正之风。严肃查处违规选人用人问题，严格执行严重违规用人问题立项督察制度。对各地各单位组织开展干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作满意度测评。出台《关于科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为的意见》。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省纪委）
31.统筹抓好人才队伍建设。制定人才工作综合考核评价指标体系，组织编制《**省人才发展中长期规划（20xx-2020）》。加强科技领军人才培养，年内重点引进一批我省优先发展产业急需的创新创业人才及团队。进一步完善引进海内外高层次人才和智力的政策措施。全面推行科技特派员制度。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省委统战部、省人事厅、省财政厅、省科技厅）
（十）关于加强省委常委会自身建设的问题
32.加强和改进常委会集中理论学习。坚持和完善省委常委理论学习中心组学习制度，每年集中学习时间不少于12天，每两个月集中学习一次。（牵头领导：张春贤、路建平，牵头单位：省委宣传部，责任单位：省委办公厅）
33.完善和落实民主集中制的具体执行机制。修订完善常委会议事规则和决策程序，健全完善重大决策协商和征求意见制度、重大事项专家咨询和论证制度、重大问题会商与沟通机制。对重要干部任免提交全委会票决。坚持和完善常委会向全委会定期报告工作制度。（牵头领导：杨泰波，牵头单位：省委办公厅，责任单位：省纪委、省委组织部等）
34.建立健全常委会内部沟通协调机制。坚持和完善班子内部谈心制度，书记与常委会其他成员谈心每年不少于一次，常委会成员之间要经常交心谈心，常委会成员与分管部门的主要负责人谈心每年不少于一次。原则上每年召开一次民主生活会，必要时增开专题民主生活会。（牵头领导：张春贤，责任单位：省委办公厅、省委组织部）
35.带头加强党性修养、树立和弘扬优良作风。制定下发《关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的意见》。常委会成员要带头增强宗旨观念、纪律观念和责任意识，牢固树立正确的政绩观和利益观，着力提高实践能力。坚持和完善省委常委联系点制度。建立健全常委会调查研究制度，常委会成员每年下基层工作和调查研究的时间不得少于两个月，不搞层层陪同和边界迎送。严格落实廉洁从政的各项规定，严格执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉等制度。（牵头领导：许云昭，牵头单位：省纪委，责任单位：省委办公厅）
三、中长期整改任务
（一）加快经济结构调整和发展方式转变
36.调整优化产业结构。积极抓好国家重点产业调整和振兴规划的落实与衔接，完善产业规划布局，着力构建以高新技术产业为先导，以基础产业、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。（牵头领导：于来山、陈肇雄，牵头单位：省发改委，责任单位：省经委、省科技厅、省信息产业厅、省商务厅、省旅游局）
37.提升产业规模层次。继续抓好50个产业集群和“双百工程”重点项目。组织实施“四千工程”，通过3至5年努力，壮大一批千亿产业，发展一批千亿集群，培育一批千亿企业，打造一批千亿园区。大力推进信息化与工业化深度融合，加快以先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业“两型化”、新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，牵头单位：省经委，责任单位：省直有关部门）
38.切实增强自主创新能力。认真落实鼓励自主创新、促进产学研结合、推进高技术产业化等政策措施，建立健全多元化的产学研投入机制，培育50个产学研结合技术创新战略联盟和5个高技术产业领域企业联盟，加快建设一批支撑长远发展的创新平台、应用技术研发平台和共性技术服务平台，实施一批重大科技专项和高技术产业化项目。实施创新型企业试点专项规划。抓紧长株潭国家综合性高技术产业基地和长沙梅溪湖创新科技园的规划建设工作。（牵头领导：梅克保、郭开朗，牵头单位：省科技厅，责任单位：省发改委、省经委、省信息产业厅、长株潭三市）
39.加强科技人才队伍建设。继续实施“**科技领军人才培养计划”和“**新世纪121人才工程”，组织实施“**省企业创新杰出人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省委统战部、省人事厅、省教育厅、省科技厅等）
40.优化产业发展环境。切实加强园区建设，推动产业、资金、技术向园区集聚，促进产业配套合作和产业链延伸。大力发展现代物流、金融保险、电子商务、科技服务等生产性服务业，促进产业转型升级。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、甘霖，牵头单位：省经委，责任单位：省发改委、省科技厅、省信息产业厅、省商务厅等）
（二）加快建设资源节约型和环境友好型社会
41. 建立健全节能减排激励约束机制。严格执行节能减排问责制和一票否决制。严格环评、能评把关，逐步提高准入门槛，加快淘汰落后产能。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、刘力伟，牵头单位：省经委、省环保局，责任单位：省发改委、省质量技术监督局等）
42.加强节能减排基础性工作。组织开展企业能效对标活动。加快重点节能减排工程项目建设。实施节能减排科技创新工程。强化污染源头控制，开展污染源普查，加强自动监控建设。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、刘力伟，牵头单位：省经委、省环保局，责任单位：省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省科技厅、省林业厅、省质量技术监督局）
43.大力发展循环经济和环保产业。加快循环经济试点，促进清洁生产和资源循环利用。大力发展环保产业，积极培育低碳经济。培育和引进环保骨干企业，推行环境污染治理的企业化、市场化和社会化运营。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、刘力伟，责任单位：省经委、省环保局）
44.加强生态建设与保护。继续组织实施植树造林、封山育林、退耕还林、森林和湿地保护等九大林业生态工程，力争“十一五”末全省森林覆盖率达到57%。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省林业厅，责任单位：省发改委、省国土资源厅、省环保局等）
（三）大力推动城乡区域协调发展
45.加速推进新型城市化。优化城镇空间布局规划，推进城市群及大中小城市协调发展。完善城市综合基础设施，深化城市管理体制改革，组织实施城乡一体化、城镇住房保障、城镇环境综合治理、公交优先发展、农村劳动力转移五大示范工程，提升城市综合承载能力和以城带乡能力。（牵头领导：徐宪平，牵头单位：省建设厅，责任单位：湘发[20xx]16号文件中明确的相关责任单位）
46.推进优势地区率先发展。统筹推进“3+5”城市群发展。大力推进湘南开放开发。加快交通干道沿线地区发展，建设环洞庭湖生态经济带。（牵头领导：周强，牵头单位：省发改委，责任单位：省财政厅、省长株潭两型办）
47.加大湘西地区开发和扶贫开发力度。认真落实省委、省政府关于加快湘西地区开发的决定，以产业发展为龙头，切实加大对大湘西地区的政策扶持力度。坚持走产业扶贫的路子，认真做好扶贫开发工作，切实加强老区建设。（牵头领导：于来山，牵头单位：省发改委，责任单位：省财政厅、省民政厅、省旅游局、省移民局、省扶贫开发办等）
48.大力发展县域经济。完善和落实促进县域经济发展的政策措施，进一步扩大县（市）经济社会管理权限。着力打造一批全国“百强县”、“千强镇”。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省农办，责任单位：省发改委、省财政厅）
（四）深入推进农村改革发展
49.深化农村综合改革。到20xx年基本完成乡镇机构改革任务。全面推进集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。努力化解乡村债务，巩固农村税费改革成果。积极推进农村土地承包经营权流转，制定出台《**省农村土地承包经营权流转办法》。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省财政厅、省农办，责任单位：省发改委、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省编办、省农村综合改革办）
50.提高农业综合生产能力。坚守耕地底线和基本农田红线。抓好新增粮食产能高标准粮田、退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目建设。加大土地整理和中低产田改造力度。加快实施洞庭湖和“四水”治理方案，实施大型灌区续建配套和节水改造工程，完成病险水库除险加固任务。组织实施“兴机富民”工程和“科技入户”工程。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省发改委，责任单位：省农业厅、省水利厅、省国土资源厅、省科技厅）
51.调整优化农业产业结构。完善特色优势产业区域布局。大力发展农村二、三产业，积极发展高效农业、循环农业、生态农业、标准农业和休闲观光农业。发展壮大劳务经济，培育10大劳务品牌。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省农办，责任单位：省农业厅、省水利厅、省林业厅、省劳动和社会保障厅、省旅游局、省质量技术监督局等）
52.提高农业产业化水平。大力发展农民专业合作组织，重点培育20xx个省级示范专业合作社和专业协会。培育扶持一批年销售收入过50亿、100亿的农产品加工龙头企业。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省农办，责任单位：省发改委、省农业厅、省经委等）
53.扎实推进新农村建设。加强农村基础设施建设。继续实施新农村建设“千村示范”工程。大力推进乡村清洁工程，开展创建“绿色家园、富裕新村”行动。组织实施万企联村扶村活动。（牵头领导：杨泰波、徐明华，责任单位：省农办）
（五）深入推进改革开放
54.着力抓好长株潭试验区改革建设。按照国务院批复的总体改革方案和区域规划，整体启动“十项改革”，加强“五大工程”、“五个先导示范区”和五大保障体系建设，切实完成好国家赋予的试验区改革建设任务。（牵头领导：于来山、陈润儿，牵头单位：省发改委，责任单位：省长株潭两型办、长株潭三市、省直各有关部门）
55.加快推进要素市场改革。发展技术、人才和劳动力、资本、土地等要素市场，提高资源配置效率。以成品油价税费改革为契机，积极稳妥推进资源、环境价格改革。（牵头领导：于来山、徐宪平，牵头单位：省发改委，责任单位：省经委、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省环保局、省物价局、省地方金融证券办、人民银行长沙中心支行）
56.深化国有企业改革。完成本轮省属国企改革改制扫尾工作，完善法人治理结构，建立国有企业经营、管理、监督有效运行制衡的机制。完善国有资产监管体系，健全业绩考核和激励约束机制。加快推进省属国有资本布局结构调整。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，责任单位：省国资委、省经委、省属国企改革办）
57.深化财税管理体制改革。积极做好增值税转型改革。完善省以下财政体制，积极探索财政省直管县试点，建立完善县级基本财力保障机制。（牵头领导：周强、于来山，牵头单位：省财政厅，责任单位：省国税局、省地税局）
58.加快社会事业领域改革。深化文化、教育、卫生、科技、体育等各个领域的体制改革，促进社会事业发展和民生改善。（牵头领导：于来山、郭开朗，牵头单位：省发改委，责任单位：省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省文化厅、省卫生厅、省广播电视局、省体育局）
59.深化完善金融体制和投资体制改革。深化投资体制改革。积极推进城市商业银行改革重组，开展小额贷款公司试点，探索建立新型农村金融体系。深化银企合作，扩大企业直接融资比重。规范发展民间融资。加强社会信用体系建设，完善金融监管体系。（牵头领导：于来山、徐宪平，牵头单位：省地方金融证券办、省发改委，责任单位：省经委、省财政厅、**银监局、人民银行长沙中心支行、**证监局）
60.全面提升对外开放水平。创新招商引资模式和方式，突出引进战略投资者。巩固、深化、拓展与央企对接合作。积极承接国际及沿海产业转移，大力发展服务外包。积极参与泛珠三角、长三角区域以及与中部其他五省的经济技术合作。加大外宣力度，塑造“开放**”新形象。积极稳妥地实施"走出去"战略。（牵头领导：梅克保、甘霖、陈肇雄，牵头单位：省商务厅，责任单位：省发改委、省国资委、省贸促会、省旅游局、省外事侨务办、省经济技术协作办、省外宣办等）
（六）加快建设文化强省和教育强省
61. 加强社会主义核心价值体系建设。加强理论武装工作。开展群众性精神文明创建活动。实施公民道德建设工程和社会文化环境净化工程。加强舆论引导。提高网络文化建设和管理水平。开展社会信用体系建设宣传教育活动。（牵头领导：路建平，牵头单位：省委宣传部，责任单位：省文明办、省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局）
62．大力推进文化强省建设。全面落实文化产业发展“十一五”规划纲要，大力实施龙头带动、品牌特色、资本运营、体制机制创新、人才聚集五大战略，精心打造京广线、大湘西、大湘南三大文化产业带，加快发展影视、出版、印刷、动漫四大文化产业基地，基本形成“一点一线一片”三个文化产业区，抓好一批重点文化工程项目，培育一批骨干企业，打造一批文化品牌。力争到20xx年全省文化产业增加值占gdp的6%以上。继续实施文化惠民工程，加快推进公共文化服务体系和文化市场体系建设。（牵头领导：路建平，牵头单位：省委宣传部，责任单位：省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局）
63.组织实施教育强省战略。深入实施义务教育均衡发展计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育质量与创新计划、教师队伍整体素质提升计划。健全完善教育经费保障机制。力争用10年左右时间，基本建成教育强省，教育综合实力进入全国先进行列。（牵头领导：梅克保、郭开朗，牵头单位：省教育厅，责任单位：省财政厅、省劳动和社会保障厅）
（七）加强以改善民生为重点的社会建设
64. 健全完善民生投入保障机制。健全完善政府主导、社会积极参与的多元民生投入保障机制，逐步提高民生支出在财政支出中的比重。（牵头领导：周强，责任单位：省财政厅）
65.健全完善社会保障体系。进一步完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障为主的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，逐步提高保障层次和保障标准。（牵头领导：于来山、郭开朗，牵头单位：省劳动和社会保障厅，责任单位：省民政厅、省财政厅、省卫生厅等）
66.加强社会治安综合治理。深入开展平安**创建活动。坚持不懈地开展严打整治斗争。建立健全信访维稳工作长效机制，完善人民调解和“三调联动”工作机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。坚决防范和打击敌对势力的渗透、颠覆与破坏活动。加强反恐处突力量建设。（牵头领导：李江、刘力伟，牵头单位：省政法委，责任单位：省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省610办、省信访局等）
67.加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深化隐患排查治理，强化对矿山、食品药品、危爆物品、道路交通、消防、重点工程等领域的安全专项整治和监管，严防重特大责任事故发生。（牵头领导：梅克保、陈肇雄，牵头单位：省安全生产监督管理局，责任单位：省公安厅、省国土资源厅、省交通厅、省卫生厅、省消防总队、**煤矿安全监察局、省煤炭工业局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局、省重点办等）
68.加强应急管理能力建设。全面落实“十一五”应急体系建设规划。制定出台《**省实施〈突发事件应对法〉办法》。健全自然灾害及其它突发事件的应急体制机制，完善并落实各项应急预案，整合应急救援资源。（牵头领导：于来山，责任单位：省政府办公厅、省应急办）
（八）加强社会主义民主法制建设
69.支持各级人大及其常委会依法履行职能。加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。加强和改进地方立法工作，坚持科学立法、民主立法，扩大公民对地方立法的有序参与，完善立法审议机制，提高立法质量。加强法律法规实施，认真贯彻执行《监督法》，完善监督方式，提高监督实效。保障人大代表依法行使职权，提高人大代表履行职责的能力，充分发挥人大代表的作用。探索公民参与人大工作的途径，建立和完善人大代表与人民群众密切联系的长效机制。（牵头领导：张春贤、戚和平，责任单位：省人大常委会党组）
70.加强和改进人民政协工作。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。把政治协商纳入决策程序，规范政治协商的内容和程序，探索完善民主监督机制，提高参政议政实效。加强专门委员会工作，提高政协委员履行职责的能力。（牵头领导：张春贤、胡彪，责任单位：省政协党组）
71.发展壮大爱国统一战线。积极搭建统一战线成员、非公经济人士、海外人士、党外知识分子参与和服务科学跨越、富民强省的平台，创新活动载体，更好地发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。加强党外代表人物队伍建设，加大党外人士选拔任用力度。加大对民族地区发展的支持力度，加快少数民族和民族地区经济社会发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强新社会阶层人士和港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷工作，促进社会和谐。（牵头领导：李微微、刘力伟，牵头单位：省委统战部，责任单位：省发改委、省民委、省财政厅、省外事侨务办、省台办、省宗教局）
72. 健全完善基层群众自治机制。发展基层民主，完善民主管理制度。推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度。规范发展社会组织，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。（牵头领导：梅克保、许云昭、于来山，牵头单位：省民政厅，责任单位：省总工会、团省委、省妇联）
73.深化司法体制和工作机制改革。着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题，优化司法职权配置。加强政法队伍建设。规范司法行为，提高司法能力和水平，保障社会公平正义。深入开展社会主义法治理念宣传教育，推进普法工作。（牵头领导：李江、刘力伟，牵头单位：省委政法委，责任单位：省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅等）
74. 加强国防现代化建设。积极支持驻湘人民解放军、武警部队建设。坚持党管武装，加强国防动员建设，健全完善国防动员的机构和体制，推进国防动员机制与军地应急管理机制的有效衔接。着力提高预备役部队和民兵建设质量。深入开展国防教育和双拥共建活动。（牵头领导：张春贤、杨忠民，牵头单位：省军区，责任单位：省国动委、省武警总队、省发改委、省经委、省民政厅、省信息产业厅、省人防办等）
（九）深入推进党的建设新的伟大工程
75.加强领导班子和干部队伍建设。研究制定全省领导班子建设五年规划，建立健全职数管理的新机制，加强各级领导班子和领导干部思想政治建设。坚持德才兼备、以德为先原则和“三个不吃亏”的用人导向，按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才。开展新一轮大规模培训干部，大幅度提高干部素质。加强后备干部队伍建设，出台《20xx年-2020年全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》。加大少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养管理力度。（牵头领导：张春贤、黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省纪委、省委宣传部、省委统战部、省民委、省人事厅、省妇联等）
76.深化干部人事制度改革。建立完善科学的干部选拔任用机制和干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额考察、差额选举等办法。推进机关、基层干部交流互动常态化。试行市、县委书记用人行为离任检查办法。在适当范围开展规范政府工作部门党外正职与中共党组（党委）关系试点工作。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省委统战部、省人事厅）
77.推进党内民主制度建设。严格执行民主集中制的各项制度规定，建立健全科学、民主决策机制。实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。探索建立全委会对常委会成员进行民主评议制度。进一步落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度。逐步建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在班子内部公开制度。坚持和完善党代表大会制度，全面实行党代表任期制。稳步推进基层党组织领导班子“两推一选”、“公推直选”制度。制定《关于在全省基层党组织推行党务公开工作的意见》，积极稳妥地推进基层党务公开。（牵头领导：张春贤、黄建国，责任单位：省委办公厅、省委组织部）
78.加强基层组织建设。认真落实基层党建工作责任制，制定《20xx-20xx年**省基层党组织建设规划》，建立健全基层干部选任、教育、管理、服务机制，健全完善基层组织建设、基层干部待遇、党员干部培训资金保障机制。深化农村党建三级联创活动，组织开展“创先争优、富民强省”活动。着力构建统筹城乡的党建工作新格局。（牵头领导：黄建国，责任单位：省委组织部）
79.加强反腐倡廉建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》，扎实推进具有**特色的惩治和预防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设责任制。建立健全以领导干部为重点的监督制约机制。坚决查处腐败案件。（牵头领导：许云昭，责任单位：省纪委、省监察厅）
四、保障措施
一是要严格落实责任。省委书记对常委会的整改工作负总责，省委副书记、常委和其他有关省领导按照分工分别负责落实有关整改工作。牵头省领导要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任单位主要负责人要对涉及本部门本单位的整改任务负起直接责任，按照本方案和“四明确一承诺”的要求，制定具体的实施方案，对中长期整改任务要制定分年度整改计划。涉及多个部门（单位）的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以党的十七届三中全会、五中全会为指导，以改善农村的人居环境，提高农民的生活质量为目标，以全面推进我乡环境卫生建设和管理为主题，按照一张科学可行的规划、一套日常的保洁机制、一个调动农民积极性的办法、一支有力的督导队伍的总体思路，从农村实际出发，全面落实科学发展观，全面实施农村环境卫生保洁项目，使我乡农村环境卫生得到有效的改善。
二、工作原则
以提升生态环境质量、建设绿色美丽家园为目标，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，力争把万阜乡建设成一个“洁净、美丽、幸福”的美丽村居。
三、组织机构
万阜乡成立了以乡党委书记为组长，乡长为常务副组长的“美丽村居，和谐家园”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由领导小组成员兼任，办公室成员由其他村两委干部组成（各村1人）。
（一）领导小组工作职责
1、宣传环境卫生保洁方面的政策、法律、法规及相关知识；
2、组织落实环境卫生保洁管理工作经费的预算和筹集工作；
3、指导做好生活垃圾处理业务的发包工作；
4、定期监督检查环境卫生保洁工作；
5、适时向县政府报告环境卫生管理工作。
（二）领导小组办公室职责
1、负责拟定领导小组工作计划；
2、负责做好召集领导小组会议的具体会务工作；
3、负责环境卫生保洁管理的日常协调；
4、负责环境卫生工作经费的核算与管理；
5、负责落实领导小组研究决定的各项工作任务；
6、负责处理领导小组交付的其他日常事务。
（三）领导小组组成人员分工
领导小组组长主持领导小组全面工作。各成员分别负责办公室、监督检查和各村卫生保洁工作，并共同负责卫生保洁工作经费的预算和筹集工作。
四、组织实施
“美丽乡村、和谐家园”建设工作由万阜乡“美丽乡村、和谐家园”建设工作领导小组组织实施。每年年初组织召开领导小组会议，回顾总结上一年度工作情况，同时对全年工作进行全面部署
（1）配备一支精干的保洁队伍。按照“一村一员”的原则配齐保洁员队伍，负责所在村的村道和公共场所清扫保洁和垃圾清运。
（2）建设完善相应的垃圾处理设施。各村要做到户有保洁桶、角落有垃圾箱、有垃圾运输车和垃圾收集站及垃圾集中处理站。排水、排污设施完善，小河、水塘通畅、清化。
（3）建设一套合理有效的保洁员工资制度。各村要结合本村实际，通过村民代表大会“一事一议”的办法，制定村内保洁人员工资待遇标准，乡政府视情况给予适当补助，确保各村环境卫生保洁管理工作经费收支平衡。
（4）制定一套合理长效的村民卫生公约。《村民卫生公约》上墙公布，并发纳入到村规民约中，明确各户的“门前三包”责任和村民应遵守的卫生准则。
（5）健全组织领导机构并制定一套工作方案。各村要成立“美丽村居、和谐家园”工作指导小组，具体负责研究和解决工作中遇到的问题，并监督卫生保洁和经费使用情况。
五、工作重点
“村容整洁”工作重点要抓好“三清三改”，做到“四个结合”。
“三清三改”：（1）清垃圾要求垃圾处理设施要完备，保洁队伍和保洁制度健全，做到房前屋后、室内外干净整洁，无乱倒乱堆生活垃圾现象；（2）清污泥要做好村内池塘、水沟的杂草杂物清理，确保池内无漂浮物、水沟通畅无污物；（3）清路障要保持路面干净、通畅，无影响交通建筑；（4）改厕要全面拆除旧厕、旱厕，改建公厕或家庭式水冲式厕所，配套建设三化池；（5）改沟要硬化房前屋后排水沟，完善路沟配套建设，确保排水通畅；（6）改圈要求对猪、牛、羊圈等进行综合整治，实现零排放，对鸡、鸭、鹅等家禽进行圈养。
“四个结合”：（1）“村容整洁”要与创建生态文明乡相结合，按照创建生态文明乡的目标、任务和要求进行绿化；（2）“村容整洁”要与农村改旧建新相结合，一手抓拆除，一手抓规划，引导群众结合危旧房改造、小规模自然村搬迁，按照规划建设新房；（3）“村容整洁”要与树立文明新风相结合，提高群众自觉维护公共环境卫生，爱护公共设施的良好习惯；（4）“村容整洁”要与统筹城乡发展相结合，要鼓励和调动群众积极性，投工投劳建设美好家园，加快改变农村面貌。
六、保障措施
1、强化组织,加强领导
为切实推进“美丽村居，和谐家园”建设工作的开展，将农村建设“美丽村居，和谐家园”工作列入乡党委、政府为民办实事项目，并作为对各村年终工作考评的一项重要内容。
2、广泛宣传,营造氛围
围绕“美丽村居，和谐家园”工作的总体目标,加大宣传发动和舆论监督力度,树立典型,弘扬新风。利用群众喜闻乐见的行式进行广泛宣传，让广大干部和群众提高认识，增强信心，形成全社会共同参与和营造从我做起的良好氛围。
购物车(0)