为进一步做好我辖区人口和计划生育工作，加强对计划生育技术服务工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，更好地履行计划生育义务，及时落实避孕节育措施。最大限度地减少非意愿妊娠，保护育龄妇女的身心健康。结合我办实际，经研究决定，制定本方案。
一、充分认识落实计划生育长效避孕节育措施的重要性、必要性和紧迫性
长效避孕节育措施的落实是计划生育的基础工作之一，直接关系到人口与计划生育各项重要指标的完成，对稳定低生育水平起着重要的作用。同时也是减少已婚育龄妇女意外妊娠，促进已婚育龄妇女身心健康的有效手段。各村（居）、驻地单位计生工作人员要切实把避孕节育措施的落实工作作为人口和计划生育工作的一项重点工作来抓，统一思想认识，加大工作力度，坚持长效为主，妥善处理好知情选择和长效避孕节育措施落实之间的关系，保证长效避孕节育措施落实。
二、范围和要求
本《方案》所指长效避孕措施主要包括：放置宫内节育器、输卵管绝育术、输精管绝育术。
对城镇居民、下岗职工由现履行计划生育管理责任的单位负责搞好宣传引导工作，其签订落实长效避孕措施责任书或协议引导督促落实长效避孕节育措施。
对机关、事业单位工作人员由工作单位负责搞好宣传引导工作，积极鼓励落实长效避孕措施。
户籍属于本辖区已纳入计划生育管理的常住及流动人口已婚育龄妇女。已生育过子女、按政策不应再生育的已婚育龄妇女，要在顺产3个月内、剖宫产6-7个月内落实长效避孕节育措施，确实有禁忌症不适应的需医疗机构开具证明。（注：已有一孩不再生育二孩的采取长效避孕措施育龄妇女、已有二孩或以上采取长效避孕措施的夫妻适用于本《方案》）。
党员干部，充分发挥模范带头作用自觉实行计划生育，落实长效避孕措施，用实际行动，引导群众配合工作。
三、实施措施
1、加强宣传引导
各村（居）要采取多种形式，利用多种渠道，大力宣传落实长效避孕措施的重要意义，充分利用新型生育文化宣传一条街、人口学校等阵地来宣传计划生育国策和生殖健康科普知识，引导已婚育龄妇女自觉主动落实长效节育措施。
2、因地制宜个性化服务
利用人口学校、服务室做阵地，有针对性咨询服务，让育龄妇女了解掌握长效避孕节育方法的适应症、优点、长处，消除思想误解和顾虑，让育龄妇女认识到，落实长效节育措施不仅是为了响应避孕节育号召，更主要的是保护自身身心健康，促进家庭和谐。
3、坚持随访制度
要对落实避孕节育措施人员进行定期随访，特别是落实长效避孕节育措施人员加强随访做好记录，以便能及时发现、及时解决，解除她们后顾之忧。
4、提高计生干部管理水平
通过经常性的培训、指导计生干部来提高她们工作能力和业务水平。以便更好的服务育龄群众。
5、落实责任制度
计生科各成员实行了人人包村（居）制，每月了解落实长效节育措施人员进展情况，确保应当落实长效避孕措施的已婚育龄妇女在规定的时间内落实安全、适宜、有效的长效避孕节育措施。确保各村（居）落实长效节育措施率达到100%。
6、建立奖励机制
各村（居）对已生育过子女、按政策不应再生育的已婚育龄妇女，要在顺产3个月内、剖宫产6-7个月内落实长效避孕节育措施，对落实放置宫内节育器、输卵管绝育术、输精管绝育术的育龄群众，各村（居）要根据本单位实际情况制定奖励政策，年终考核时全面完成计划生育责任目标的村（居），办事处将给予相应的奖励。
7、加强督促检查，定期总结反馈
办事处对各村（居）落实长效节育措施情况进行定期监督检查,及时发现问题、及时解决。确保长效避孕措施落实率。
五、有关要求
1、领导重视，认真组织
办事处领导高度重视落实长效节育措施工作，为此还专门成立了领导小组，定期组织实施和检查。
2、优质服务到位
各村（居）计生干部，要长期为广大育龄妇女开展长效避孕措施和生殖健康的咨询随访工作。真正体现优质服务。
一、目标任务
（一）进一步规范领导干部从政行为，加强监督检查，强化领导干部廉政自律工作。要继续落实领导干部廉洁从政的各项规定，结合工作实际，重点要抓好以下工作：
1、继续落实领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券、直接管理和服务的对象：主管范围内的单位和个人；其它与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主。对违犯规定的，必须严格执行纪律。对用公款向领导干部赠送现金、有价证券、支付凭证的直接责任人，必须给予党纪政纪处分或组织处理。
2、禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。凡违犯规定报销的，要责令其退还，并视情况给予党纪、政纪处分。
3、继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为其它干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。
4、狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。禁止用公款进行高消费的娱乐和健身活动。进一步明确：党和国家机关工作人员到基层执行公务活动，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐。
5、进一步规范行政执法行为，办理行政执法案件必须做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处理得当。减轻处罚必须要有依据。提倡文明执法，坚决刹住执法活动中的“吃、拿、卡、要”行为，做到依法办案，廉洁办案，对搞里外通和给制假售假者当黑保护伞的要从严惩处。
（二）继续抓好纠风工作
1、进一步拓宽公开渠道，不断深化政务公开工作，要继续坚持和完善与廉洁自律监督制度、告知制度以及设立公开举报电话等制度，充分利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体，广泛宣传政务公开的内容，接受社会各界的监督。
2、进一步加强日常财务监管，全面落实“收支两条线”规定，正确使用财务票据，坚决杜绝“小金库”，坚持经费“一支笔”审批和重大项目支出集体讨论原则，加大财务内部审计工作力度，严查违纪违规行为。
3、认真落实中央《党政领导干部选拨任用工作暂行条例》，对干部职工的提拨任用，要按照规定程序，坚持标准防止和纠正用人上的不正之风。
二、落实措施
1、加强领导，强化监督，确保党风廉政建设各项任务的落实。要在总结2012年落实党风廉政建设责任制规定的基础上，进一步加强学习教育，不断提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制重要性和必要性的认识，不断增强抓党风廉政建设的责任感和紧迫感，按照党风廉政建设责任书规定的任务，认真抓好落实。
2、明确分工，落实责任。按照谁主管谁负责及领导干部一岗双责的要求，局党组书记对全局的党风廉政建设负总责，分管领导对其职责内的党风廉政建设负主要领导责任，各股室、办公室对各自的党风廉政建设负直接领导责任。把党风廉政建设纳入岗位责任制目标管理一起考核。
（1）改进调查研究。局机关干部到基层调研，要深入一线，带着问题下去，带着成果上来，解决实际问题，推动水利事业的改革发展。局领导每年基层调研不少于20天，每次陪同人员不超过2人，不安排超规格住宿，有条件的地方吃自助餐或在机关食堂用餐。不集中或轮番到一个县、区调研。
（2）精简会议。局办公室要严格落实会议审批制度，严格控制次数、会期、参加会议人数。各类会议一律不准发放礼品和纪念品，不准组织高消费的娱乐活动。会场布置要简朴，不摆放水果、香烟、鲜花。
（3）加强廉洁自律。认真执行《廉政准则》，严禁违规办理水利审批事项，不得个人或少数人确定水利项目，严禁领导干部及其配偶、子女在职责范围内从事生产、施工及有偿活动，严禁对服务对象冷、横、硬及“吃、拿、卡、要”等行为。
（4）提高工作效能和质量。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次告知制等制度，提高工作质量和效率，提升群众满意度；杜绝“庸、懒、散”现象，禁止工作时间上网炒股、游戏及其它娱乐活动。
（5）加强监督检查。要把落实八项规定作为一件大事提上重要议事日程，定期分析研究本部门贯彻落实情况。纪检监察、人事、办公室、党办室要定期进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正处理。
（6）精简文件简报。局办公室要对已办简报进行清理，对新设简报、刊物从严审批。没有实质内容的简报一律不发，发文一定执行审批流程，控制篇幅，倡导清新简练的文风。积极推进网上办公，能在局域网上的不再印发纸质文件或简报。
（7）规范外出活动。严格执行外出审批制度，严禁未经批准绕道、顺访市域外其他地区。严禁以公务名义变相外出旅游。
关键词：安全生产；措施费；落实；使用；管理
中图分类号：C931.3文献标识码：A
安全生产是构建和谐社会的基石，是落实科学发展观的具体措施。安全就是效益，这是所有管理者应当建立的安全经济观。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。但是，长期以来，建筑工程安全生产管理缺乏有效的保障措施，突出表现为忽略安全投入成本，淡化安全经济观，片面追求经济效益，甚至个别单位置生命、财产安全于不顾。尤其是目前建筑市场不规范竞争，普遍存在不合理低价竞标以及业主的恶性压价现象，有的工程低价中标后，建设单位还要强迫施工单位签订阴阳合同，实现二次让利，结果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防护、文明施工措施费”（以下简称“措施费”）不是竞争出局就是偷工减料或挪作他用，造成“措施费”的使用和管理流于形式，停留在文件上，无法落到实处，“措施费”不到位，施工安全防护的各项措施将很难实施。为了从根本上规范建设单位的安全行为，改变企业经营者漠视劳动者生命安全和身体健康赚昧心钱的恶性现象，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》，并于2004年2月1日起施行，第八条明确规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需费用”[1]。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”[1]。事实证明通过事先对安全生产的投入，把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最经济、最可行、最安全的生产建设之路。有研究成果显示：安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1：5的关系，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。围绕“措施费”的使用和管理，五莲县从2006年下半年起就进行了有效地探索和实践，半年就收到了很好的效果。至今五莲县20多家建筑施工企业施工安全未发生一起三级（含三级）以上重大安全事故，全县达到了零死亡目标，事故起数大幅下降，目前建筑安全生产继续保持着良好态势。
一、“措施费”的落实
国务院《建设工程安全生产管理条例》及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用规定》中明确安全措施项目所需费用不能存在任何可塑性现象，必须不折不扣地在实际工作中得到真正落实[2]。为确保“措施费”到位，应该采取如下措施：首先，明确界定“措施费”由安全防护费、文明施工费、环境保护费、临时设施费四部分组成，并详细列表确定取费标准。其次，依法进行招投标的建设项目，招标方或具备资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出“措施费”项目清单。投标方应对“措施费”项目按核定比例单独报价。“措施费”没有单列或虽然单列但未按核定比例单列的，评标时要作废标处理。再次，规定建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施费项目总费用，以及费用的预付、支付计划、使用要求、调整方式等款项。并将“措施费”作为非竞争性费用计入总价，不参与商务标价格竞争。否则合同监督和招标监督部门不予施工合同的备案，工程监督部门不予办理工程竣工验收备案。再是要求建设单位在办理建筑安全监督手续之前，将双方确定的安全文明施工措施费一次性存入建筑工程造价管理机构指定的安全专项帐户，由建筑工程造价管理机构直接按规定监控使用。通过控制安全文明施工措施费的收取和使用，从而达到确保安全防护、文明施工措施项目总费用专款专用的目的。否则建筑安全监督机构不予办理安监手续，建设行政主管部门不予核发施工许可证。通过以上几项手段促成“措施费”的实质性落实，为安全生产管理打下基础，并提供可靠可行的制度保证。
二、“措施费”的使用
建设单位按照全市统一核定的比例存入安全防护文明施工措施费专项资金后，应将存款凭证进帐单交给建筑工程造价管理机构，并以此作为施工单位向建筑工程造价管理机构申请领取安全文明施工措施费的有效凭证。为了有效控制存入安全专项帐户的安全防护、文明施工措施费的专项管理，我们采取了施工过程中的定量预（支）付、工程竣工后结清的方式进行。《建筑工程施工许可证》办结后，建设单位预付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的50%；工程主体完工、安全评价合格后，建设单位付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的30%。未达标，不支付；工程竣工、安全评价合格后，付清剩余部分。未达标，不支付。对于因安全生产、文明施工未达标，不予支付给施工单位的“措施费”，除扣除强制投入的资金外，剩余部分退还给建设单位。依据《建设工程安全管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，并处挪用费用的20%以上50%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。发生安全事故的除依据法律处罚外，扣除剩余部分措施费。通过以上的实施方法，保证“措施费”的适时到位，制约“措施费”的挪用，为保障安全生产措施的实施提供了资金支持，同时也为企业管理者增强安全意识建立了一个预警机制。
三、“措施费”的管理
“措施费”的管理必须严密，手段必须强硬，否则形成抓而不实，等于不抓，当断不断，反受其乱的现象。建筑安全生产管理涉及多个不同的责任主体，它是一个网络交叉的管理体系，为此我们明确了各个不同责任主体的具体管理职责。其一，施工单位。为确保“措施费”的专款专用，在财务管理中必须单独列出此项费用的清单和使用凭证，便于备查。同时要求企业必须设置安全生产管理机构，配备专职人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权随时向建设行政主管部门、工程造价管理机构、安全监督机构反映“措施费”使用情况。其二，工程监理单位。应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对于已落实的，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对未落实的，有权责令其立即整改，对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，应当立即向建设行政主管部门、安全监督机构、工程造价管理机构报告。其三，加强工程施工过程的日常管理和阶段安全评价管理。安全监督机构、工程造价管理机构按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行现场监督检查，牵涉到重大、特殊问题的处理，我们则采取综合协调，共同处置的方式。如在施工过程中，出现重大安全隐患，遇施工单位拒不按时整改消除隐患时，安全监督机构、工程造价管理机构、监理单位共同依法暂停施工工地的施工，并责令“措施费”强行投入重大安全隐患的整改，直至合格。工程施工过程中的安全生产、文明施工阶段评估由施工单位提出申请，建筑安全监督机构、建设单位、监理单位、设计对施工安全有特殊要求的设计单位共同参加。验收后，出具《安全评价等级证书》，提出验收意见，工程造价管理机构作为是否按时、按进度、定量支付“措施费”的依据[2]。其四，加强综合执法联合检查。建设行政主管部门每年组织两次由安全监督机构、工程造价管理机构等单位对建筑工程安全防护、文明施工进行综合执法联合检查。对建设单位支付及施工单位使用“措施费”情况进行监督检查，对监理单位履行安全职责情况进行检查。查出问题，依法严肃处理。并与施工企业年度综合评价、资质晋升挂钩；与建设单位、监理单位信誉度挂钩，迫使建设各方安全责任主体主动抓好安全生产。与此同时，明确二条规定：一是任何单位和个人，不得批准减免、缓存或缓支“措施费”。对于未落实“措施费”而办理了安监手续，已核发《建筑工程施工许可证》的，未按规定对建筑工程安全生产、文明施工措施落实情况进行监督的，以及对在“措施费”监管过程中弄虚作假的，依法追究管理部门及相关人员责任。二是施工单位挪用“措施费”，将按《建设工程安全生产管理条例》第六十三条等有关规定进行处罚[3]。
结束语：综上所述，围绕对“措施费”的落实、使用、管理而采取的相关措施和方法，对于推动五莲县的建筑安全生产管理工作，提高五莲县的建筑安全生产水平起到了很好的促进作用，但也存在有待探索和不断完善的地方。随着社会主义市场经济秩序的不断规范，以及法制化、制度化建设的不断加强，以人为本的构建及和谐社会氛围的迅速形成，“关注安全、关爱生命”必将贯穿于各个行业的日常工作之中。
参考文献：
［1］《建设工程安全生产管理条例》，中华人民共和国，国务院令(第393号)
【关键词】加强；保卫；落实；措施
近年来，因社会治安形势不容乐观，造成外力破坏、盗窃案件，火灾事故时有发生的现象，给社会、企业造成一定损失。为此，加强保卫工作，落实防范措施，减少事故案件发生，促进安全生产，不仅是社会的需要，更是企业的需要。下面就以“加强保卫工作落实防范措施”为主题进行论述。
1.加强保卫工作、落实防范措施的重要性
保卫工作的管理范围，是整个社会的一部分，是相互联系，相互渗透的。做好企业内部安全保卫工作，对整个社会有着一定的影响、发挥一定的作用。各企业、各单位内部保卫工作的成效如何，牵涉到整个社会发案率高低和安保情况的好坏。
2.保卫工作现状分析及存在问题（不安全因素）
2.1护电工作
公司根据县、区行政区域划分，分别承担着电力设施保护、打击窃电及电力行政执法工作任务。我公司肩负着“西电东送”大动脉的重要护电工作使命，承担着负责维护500千伏重要线路的工作任务，是“西电东送”的枢纽。所以，只有加强和做好电力设施保护工作，才能有效保障电网安全运行，才能向北京—首都安全供电。责任大，任务重。而电力设施点多、线长、面广、多数长期暴露于露天野外（不安全因素），不利于电力设施运行维护，极易遭受外力侵害，电力设施被侵害，不仅造成电力设施本身和企业的直接经济损失，更重要的是危害社会公共安全，危害人身安全，并间接造成社会巨额经济损失或造成重大政治影响，甚至给社会造成灾难性后果。因此，由于电力设施的分布极其广泛这一客观原因，给电力设施正常运行带来不安全因素。
2.2治安工作
内部治安管理是社会治安的一部分，努力做好内部治安管理工作，可以建立起良好的内部治安秩序，减少整个社会刑事案件和其它治安案件的发生；可以加强社会应急机制建设、加强反恐防暴，构筑社会安全网以及构建和谐社会。同时，也是职工群众安心生产、生活的需要。如果没有一个良好的内部治安秩序，职工就没有安全感，甚至惶惶不可终日，就不会集中精力去很好工作、学习和生活。所以，治安工作也是保卫工作的一个重要方面，做好内部治安管理工作是社会和企业的需要。随着近年来社会市场经济体制改革的逐步建立，单位内保工作面临着新情况、新问题，特别是当今供电企业面对着严峻的社会治安形势：电力设施盗窃破坏及窃电案件的逐年上升；外力损坏电力设施事故的频繁发生；追缴电力设施外力损坏事故赔偿费难度的加大；电力设施保护区内违植、违建、违章作业、野蛮施工越加严重，这些社会现状表明，客观上已经存在不安全因素。
再看我公司内部，属特大型供电企业。内部治安保卫工作涉及面广，负责公司所有变电站、仓库、办公场所、宿舍区等要害部位的安全；它随着公司生产、经营、管理等工作的提高也显得越来越突出和重要。它的性质、职责、任务与过去相比发生了根本的变化并具有本质的区别，特别是现在的工作性质既有对内性，又有对外性，治安工作绝不仅仅是过去那种关起大门完成看家护院的差事，而与企业的生产、经营、管理工作融为一体、密不可分，已经直接渗透到生产、经营和各项管理活动中，公司的各项工作都需要一个治安安全、稳定的工作环境做保障。
2.3消防工作
俗话说：“水火无情”、“火灾的无情”使消防成为当今举世瞩目的问题之一，也使消防工作被公认为很重要的一项工作。消防安全同国民经济的每一个部门和社会生活的许多领域密切相关。如：美国从1977至 1984年，平均每年在火灾事故中死亡6633人。其中平均5634 人死于建筑火灾。近几年，我国发生的火灾事故也较频繁，所以火灾预防不能轻视，更不能采取不谨慎的态度，否则，会造成对社会、对企业、对家庭等各方面的威胁。
我公司消防安全情况基本稳定，重特大火灾事故为零。
3.落实防范措施，注重隐患（不安全因素）整改
“责任重于泰山，防范胜于救灾”一句名言深刻说明防范工作的重要。防范工作有“人防、物防、技防”。一个企业安全生产经营成果的好坏，与保卫工作成效有很大关系。加强安全防范工作，把好企业安全防范关，便可创造两种经济效益：一是隐形经济效益，就是保卫工作自身安全防范工作做得好，没有造成企业不应有的经济损失。比如：火灾事故、盗窃案件、电力设施被破坏案件，只要不发生以上事故和案件，就意味着保卫安全防范工作做的深入，扎实，预防了事故案件的发生，避免了损失，节约了资金。又如：电力设施保护安全防范工作做的好，能免遭电力设施的各种破坏，既可达到保障电网安全稳定运行，又可保证电力供应，多售电的目的，同时还可达到节约事故抢修的各种费用等等，这就是保卫工作创造的隐形经济效益。因为这种效益无法用确切的数字表明，大家往往意识不到保卫工作为供电企业创造的隐形经济效益，做出的贡献，发挥的作用。二是直观经济效益，就是在打击破坏盗窃电力设施，惩处窃电，外力损坏事故时追缴各种赔偿费的工作中，保卫部门参与和介入，依法为企业挽回的各种经济损失，这就是保卫工作创造的直观经济效益。所以，保卫安全防范工作开展的好坏，会直接影响到企业的经济效益和安全生产、经营管理工作。
近年来，公司高度重视了保卫安全防范工作，始终贯彻“以防为主，超前防范”的原则，落实“人防、物防、技防”三措施。公司职工未发生重大治安、刑事案件；未发生政治案件、生产破坏案件；未发生重大治安灾害事故；职工刑事犯罪率为零，加强了电力设施保护安全防范法律法规和消防法的宣传，取得奥运政治保电阶段性胜利。被上级部门评为先进单位。
以上实践证明：安全生产的根本方针是“重在预防”。预防能夺取奥运会的胜利。 预防能提高经济效益。
针对本论文第二点存在的护电、治安、消防不安全因素，特制定和采取以下安全防范措施。
3.1护电工作
一是护电人员要加强对输电线路的巡视次数、缩短巡视周期。二是保证巡视质量。三是落实对线路保护区施工作业等危险地段的监控。采取技防措施，安装巡检系统等，以保障电力设施免受侵害。
3.2治安工作
一是要制定加强要害部位门卫管理制度；为要害部位安装必要的监控防盗等技防设备。对要害部位安全不定期检查。安排专职保安人员巡视等。二是对重点人员不定期进行法律、法规教育；开展帮教活动。
3.3消防工作
一是各级领导重视消防工作，深刻理解“预防胜于救灾”这一科学道理，及时处理解决消防系统出现的各种故障，消除存在的不安全隐患；二是按周期及时检修更换到期的消防设施。三是及时落实电缆防火封堵工作。实行谁破拆、谁封堵的原则。工作到人，责任到人。
由此可见，落实防范措施，注重隐患（不安全因素）整改，需要各级部门领导的大力支持和必要的资金投入，也是实现隐患整改所必备的客观条件。
4.对以后保卫工作提出的建议和采取的步骤
4.1注重基础管理，狠抓制度的落实
思路：健全组织、明确职责、落实责任、严格考核；理顺关系、加强协调、重视投入、狠抓落实。
重点：对内加强规章制度、安全防范措施的落实；解决认识不高、重视不够的问题。对外加强与各部门的联系，积极探索政企、警企合作机制，力促电力行政执法工作的开展，依法维护供电企业的权益，为企业在当地的生存发展创造良好的法治环境。
方法：
（1）明确职责、落实责任；加大监督、检查、考核力度。
（2）重视制度建设，做到管理有标准、考核有依据。
（3）明确今后的方向、谋划未来的工作。
（4）组织完善信息网络，建立畅通的联系渠道。
4.2加大资金投入，确保措施落实到位
结合当前工作需要，的会员“谈股论斤”为你整理了这篇五项措施推动巡察整改工作落实见效范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为确保巡察发现问题整改到位，派驻第十七纪检监察组充分发挥“驻”的优势，采取五项措施推动市林业局党组抓好巡察反馈意见整改工作。
认真学习掌握整改要求。派驻纪检监察组组织全组人员认真学习市委巡察组向市林业局党组反馈的巡察意见，全面掌握反馈意见中指出的三个方面15类40个问题，把握整改要求，做到心中有数。
紧盯落实明确整改责任。派驻纪检监察组多次与市林业局主要负责同志沟通交换意见，督促其提高政治站位，认真履行巡察整改第一责任人责任，加强对巡察整改工作的组织领导。
全程跟进把握整改进度。会同市林业局建立巡察整改联系沟通、专题会商、通报报告等协调机制，及时掌握整改工作进展、动态，及时提醒，做到同频共振，同向发力。
关键词：防灭火 矿井 措施 强化
Abstract: mine fire safety production in coal mine is one of the major disasters. Not only can cause face closed, a large number of coal resources and expensive production equipment frozen, cause panel romantic disorders that affect the normal production of mine, and may even cause casualties. In this paper, the mine fire prevention work reasons and existing problem was discussed and analyzed, and based on this, puts forward some measures method for your reference.
Keywords: fire prevention measures to strengthen the mine
中图分类号：TU998.13+2文献标识码：A 文章编号：
引言：
我国煤炭资源丰富,但由于47%的矿井属于高瓦斯或瓦斯突出矿井，且在开采煤层中，大约有50%的矿井存在自然发火危险，矿井防灭火工作不容忽视。矿井防灭火工作是一项复杂的系统工程，它不仅对矿井的开采方法、矿井、采区和工作面透风系统有所要求，更需要可靠的专项防治措施和治理制度，准确把握相应的防灭火技术，完善防灭火系统及装备。随着采掘深度的加大,高产高效矿井的发展,矿井防灭火工作也应随之增强其系统性、针对性与科学性。
一、矿井火灾的产生原因
矿井火灾，是指矿井内所发生的火灾。矿井火灾是采矿生产中的一大灾难，不仅会大大破坏采矿工作的正常进程，恶化井下作业条件，污染环境，还可能造成严重的伤亡事故。
矿井火灾发生的原因可分外因和内因两种。
1. 外因
外因火灾，大部分是由于木支架接触明火，电气线路、照明和电气设备的使用和管理不善，爆破作业操纵不当，在井下违章进行明火作业、吸烟等外部原因所引起的。随着矿井机械化、自动化程度的进步，机电设备不断增加，电路负荷不断增大，往往容易因短路、过负荷、接触不良等原因引起矿井火灾。
2. 内因
内因火灾，是由矿岩本身的物化学反应热所引起的火灾。矿岩本身有氧化自热特点，当热量得到积聚时，会产生升温现象，这又导致矿岩的加速氧化，当温度达到该种物质的发火点时，则导致自燃火灾的发生。
二、矿井防灭火工作存在问题
1. 安全意识不强，管理不到位。一些矿井对防灭火安全工作认识不足，不同程度上都存在防灭火管理制度、管理机构不健全，专业人员、专业设备的配备不足等问题。由于管理方面的原因，采取的防灭火措施不能落实，造成贻误战机。
2．隐患排查开展不力。没有认真开展防灭火安全隐患的排查和整改工作，仍在使用不合国家标准的设备、材料，构成较大安全隐患；对可能发火地点分析不全，未能及时发现自燃隐患；
3. 煤层自然发火倾向性鉴定不规范。部分煤矿未按规定对新采区进行煤层自燃倾向性鉴定；部分资质单位在煤层自燃倾向性鉴定过程中不规范，存在未按规定进行气体化验分析、气体分析化验取样地点不全、两家资质单位对同一煤层鉴定结果不一致等问题。
4. 由于缺少必要的培训和应急演练，对各种防灭火措施的使用条件、各种防灭火技术掌握不够熟练；出现火灾后，不能及时、准确的按照程序有序、合理开展灭火工作。
三、强化矿井防灭火工作措施
矿井防灭火工作是一个系统工程，只有在生产系统这个大环境中不断进行优化和完善，预防为先，强化措施，才能不断推动矿井防灭火工作的健康、稳定发展。笔者认为，当前矿井防灭火工作要切实抓好以下几个方面：
1.建立健全安全隐患排查评估机制
1.1认真落实安全生产主体责任，建立和完善安全生产隐患排查、治理和报告制度，将安全隐患排查评估机制做实做细，并进行动态管理，近期进行分析、整改，形成闭环。
1.2.定期开展防灭火工作自查，细化检查内容，对安全监测监控系统运中上的传感器种类、数量、设置位置以及需计量检定和定期调校的仪表进行逐一排查；对已排查出的火灾隐患整改情况，特别是使用国家明令淘汰和禁止使用的设备、材料更新改造情况进行定期复查。
1.3对查出的重大火灾隐患，要挂牌督办、跟踪治理；对排查出的问题和隐患，要认真落实了整改责任、措施、资金、期限和预案；对仍在使用的淘汰和禁止使用的设备、材料，落实更新改造时限。
2.加强应急预案的制定及应急演练工作
2.1建立相关应急救援预案，进一步把防灭火应急救援纳入采区设计和作业规程编制中，并形成动态机制对应急预案进行不断完善。同时，加强应急救援演练工作。重点针对灭火器材的种类及其性能、适应火种、操作要领和人员在突发火灾等应急状态下的自救互救能力等角度开展应急演练，使员工熟练掌握使用灭火器的要领，增强消防安全意识，有效避免和消除火险隐患，提高紧急遇险时应急处置能力。
2.2配备先进的救援装备，同时制定井下防灭火应急救援急救管理规定，从井下急救地点设置、急救药品、器械管理使用等方面进行规范管理，严格按照预案要求全部配备齐全各类应急物资，夯实设备基础。
2.3强化应急队伍培训。开展全员应急救援培训，对全员采取岗前培训、模拟演练、示范引领、实战训练的方法，增强企业应对突发事件的组织、协调、指挥和处置能力，为应对突发事件奠定人员基础。
3. 重视安全教育，强化职工培训，
充分发挥各级培训机构的职能作用，，定期对新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训。提高培训内容的知识性、情境性、规模性与防范性，利用多媒体手段播放安全教育及井下作业规程碟片，使培训内容直观地展现在职工眼前，提高职工的参与意识和学习兴趣。同时，加大对新版安全质量标准化的学习贯彻落实力度，不断锻炼和提高职工对标准的熟练程度，使矿井安全质量标准化工作步入正规化、日常化管理。
4. 研发完善矿井火灾监控系统。在符合标准的前提下,研发多节点、兼容性强、有扩展和升级裕量的的安全监控网络，以满足矿井监控场所流动性大的特点。同时，研发专家诊断、专家决策系统软件，以期在事故发生时,指示最佳救灾和避灾路线,为抢救和疏散人员、器材提供决策，为实现矿井生产自动化奠定技术基础。
四、结论
矿井防灭火工作是矿井安全生产工作的重中之重，影响因素很多。我们应切实提高对矿井工作重要性的认识，认真排查薄弱环节和安全隐患，定期开展防灭火系统安全隐患排查，落实责任，深化措施，细化工作，积极建立矿井防灭火管理的有效机制，根据实际情况，综合考虑各种因素的影响，采取针对性的措施，解决新出现的问题，消除隐患，为矿井安全生产提供有力的保障。
参考文献：
[1]杨世兴，煤矿监测监控系统的现状与发展[J]，安防科技,2004(5).
迅速落实八项措施抓好2019年春运工作
1月21日，2019年春运工作拉开序幕，认真贯彻落实省厅和处有关春运工作通知要求，迅速落实八项具体措施，扎实抓好春运工作。
一是加强政策宣贯。召开春运工作动员布置会议，认真学习省厅和苏北处有关春运工作通知要求，提高全员思想认识,动员干部职工迅速投入相关工作；二是加强船舶调度管理。科学合理制定运行调度计划，安全有序放行各类船舶，尽力缩短船舶待闸时间，保障春运重点物资及时通过船闸；三是加强现场安全管理。落实“船在闸内、人在室外”工作要求，加强岗位值班观察，做好现场动态管理。加强车、艇安全管理，保证车、艇行驶安全。强化设备设施安全检查维护，保证良好运行状况。四是加强航道秩序管理。联合地方海事、航道、水警等部门开展联合执法检查，加强引航道巡查，及时查处违法、违规和违章行为，保持良好的船舶环境；五是加强安全检查和隐患整改。加强例行安全检查和专项安全检查，对发现的安全隐患问题当场落实整改，保证安全管理“零漏洞”。六是不断提升服务品质。窗口岗位提供“四个一”温馨便捷服务，并向船员送上新春祝福，营造温馨和谐的船舶过闸环境；七是加强值班值守。严格执行春运期间领导带班和值班制度，贯彻运用泗阳船闸“110”应急保障机制，确保24小时值班要求落实到位；八是做好信息公开。每日利用微信公众号、船讯通、高频等及时船闸运行计划、水位水情、恶劣天气等航行过闸信息，畅通闸船沟通。
认真落实八条措施 规范教育收费行为
市认真贯彻执行广东省教育厅、省政府纠风办、财政厅、人力资源和社会保障厅、审计厅、物价厅《关于印发广东省治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案的通知》（粤教基[2012]13号）精神，结合实际，研究制订了《潮州市治理义务教育阶段择校乱收费工作实施方案》，一并下发各县区教育局、发展改革局、审计局，市直各学校，要求各单位认真贯彻执行。在春秋季学校开学后，市及时组织联合检查组，对各县区、市直学校贯彻落实教育部、国家发展改革委、审计署《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》情况进行督查，发现问题立即纠正，限期整改。从检查的情况看，各县区和绝大多数学校都能严格执行《八条措施》和各项教育收费政策，没有出现违规收费行为，社会群众反映良好。一是严禁举办各类培训班。各县区和学校都能严格执行《八条措施》的有关规定，没有发现有学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班（占坑班），没有公办学校教师参与各类“占坑班”活动和收费行为。二是规范特长生招生。我市除省级教育行政部门批准的可招收特长生方式收费的学校以外，没有发现有义务教育学校以特长生的名义招收学生。三是严禁收取与入学挂钩的捐资助学款。严格规范各级教育行政部门和学校接受社会组织和个人的捐赠，收取捐赠款时都为其出具了凭证。目前无发现各级政府、有关部门和学校违规收取与入学挂钩的捐资资助学费、赞助费等各种费用。四是规范收费行为，坚决杜绝教育乱收费。从检查的情况看，我市义务教育学校没有收取以跨区域为名的择校费，无设立择校费账户。没有出现招收借读生、插班生的违规收费现象。无存在公办学校以民办学校名义收费的行为。全市各学校都能严格按照收费许可证所列项目、标准进行亮证收费，使用规范的收费票据，收费公示规范，自觉接受群众的监督。
购物车(0)