[关键词] 商业银行；经营转型；工会
经营转型是经济转型大趋势下，商业银行实现由传统商业银行向现代商业银行转变的必然趋势和有效途径。随着商业银行改革的不断深入，全面、系统、加速推进经营战略转型被提到事关商业银行持续发展的重要议事日程。如何在商业银行实现现代化蜕变的路径中充分发挥工会组织的作用，成为商业银行工会工作者必须思考的问题。
一、商业银行经营转型中工会工作存在的难点问题
商业银行加快经营战略转型，其实质就是以一流商业银行为标杆，以先进理念引领经营管理思维变革，实现由传统发展模式向现代商业银行转变。然而由于传统固有思维的存在，银行基层工会工作存在与现代商业银行发展不相吻合的现象，甚至制约了银行发展。具体表现在：
1.工会履职能力弱化。在一些商业银行改革的过程中，工会办事机构精简，工会专职干部人数减少，工会干部兼职化，工会在很多方面履行着行政部门的一些职能，工会组织与职工群众联系相对淡化，在职工群众心目中的地位和作用不太抢眼，因此，对工会组织依存度有所削弱。工会工作行政化、工会活动业余化成为一种趋势，这对工会组织的活动方式提出了新的要求。
2.员工维权意识淡薄。随着《劳动合同法》的颁布施行，由于维权知识普及不够，维权意识淡薄，工会在履行维权职能方面处于事情不多的状态，加之工会组织的维权手段相对滞后，直接影响到工会工作的有效性和职工群众的认同感。
3.企业凝聚力降低。商业银行改革的迅速推进，分配形式的多样化，职工个体之间的收入差距拉大，使部分职工产生较大的心理落差和心理失衡，加之工作压力增大，心理负担加重，缺乏工作激情和活力，员工参与认同积极性降低，个人意识增强，与单位的亲和力下降，缺乏一种融洽的员工关系。
4.学习力、执行力不够。随着现代商业银行改革不断推进，各种新旧矛盾交织，内控建设存在着薄弱环节。个别单位存在制度执行不力、自律监管不严、监督检查不细、行为排查不深等问题，违规违纪现象时有发生。一些新业务新知识新技术层出不穷，而员工的制度学习和新业务培训明显滞后，与银行业务发展不适应。
二、充分认识商业银行工会组织在经营转型中的作用
面对当今金融企业和中外同业激烈竞争的态势，商业银行加快经营战略转型是大势所趋，形势所迫。银行工会组织作为党委联系群众桥梁与纽带，职工合法权益的表达者和组织者，理应发挥其应有作用，助推经营战略转型。
1.围绕转型战略，发挥建设作用。加快经营战略转型是商业银行实现又好又快发展的有效途径和必然要求，无论商业银行发展远期规划，还是近期市场定位、经营目标实现，需要全行上下紧紧把握社会经济发展方式深刻变革，树立正确的业务发展指导思想，着力改变传统、单一、粗放的业务发展方式，走质量效益型发展道路，提升竞争实力，实现经营效益的根本好转。为此，在商业银行改革发展的关键时期，更应充分发挥工会的职能作用，把一切工作重心转移到经营转型上来。围绕加快经营转型工作重点，工会组织要通过开展劳动竞赛、提合理化建议、岗位技术比武等“建家、爱家、兴行”系列活动，把职工群众潜在的智慧和活力充分激发起来，把蕴藏在员工群众中的积极性、创造性充分调动起来，最大限度地把广大员工动员组织起来，在经营转型中建功立业。
2.协调化解矛盾，发挥参与作用。在商业银行改革发展新的历史时期，各种矛盾不断出现。经营体制的转轨、劳动关系的调整、分配制度的改革等举措，给员工在社会价值观方面带来深刻的影响，部分员工在工作、生活和学习上产生了一定的压力，导致焦虑、抑郁的心理，滋长了一些不稳定的因素。劳动关系矛盾和冲突的发生，一个重要原因是政策不透明，缺乏群众基础。这就要求在制订关系职工利益和企业发展的政策时，工会要深度参与，深入基层，调查研究，积极建言献策，上下沟通，使工会的参政议政作用明显地体现出来。要完善职工代表大会制度，大力推行行务公开，畅通协调机制，组织职工参与民主管理、民主监督，对各项指标下达的合理性、各类办法的可行性进行审议表决通过，积极参与利益关系的协调，妥善处理好经营转型中各层面的关系，加强参与力度，构建和谐环境。
3.开展依法维权，发挥维护作用。维护职工合法权益是工会的基本职能。实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，是加快商业银行发展的本质要求。随着《劳动合同法》的全面实施，需要工会发挥维权作用，代表全体员工就劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生、医疗保险福利等员工最现实、最关心、最直接的利益来履行自己的职责。工会要既敢于维权，又善于维权，不断完善维权机制，提高维权工作的实效，从而提高工会在制订政策中的源头参与作用，推进基层民主管理，不断完善机制建设，畅通转型渠道。
4.推进企业文化建设，发挥教育作用。工会担负着教育引导员工的社会责任，其目的就是用正确的理论引导广大员工，大力开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，用科学文化塑造职工，提升全员综合素质，凝聚全行力量，推进银行各项业务快速发展。当前，要深入开展科学发展观教育、理想信念教育、学习力和执行力教育、职工职业道德教育和艰苦奋斗教育，教育引导员工爱岗敬业、诚实守信，干一行、爱一行、钻一行，把无形的企业文化转化为有形的资源和财富，提高员工的整体素质，加快经营转型步伐。
三、商业银行经营战略转型中充分发挥工会作用的建议思考
银行经营战略转型是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要举全行之力，全方位的参与和全身心的投入。工会应当充分发挥整合资源、凝聚士气的作用，提高各个层面的积极性和主动性，调动全员参与意识，扎实细致地推进，以实现银行经营模式的根本性变化。
1.加强组织建设，促进职能转型。在商业银行加快经营战略转型过程中，传统固有的工会组织管理方法和思维方式难以适应新形势的发展需要，必须适应经营战略转型要求，不断自我完善。一是强化基层组织建设。明确职能定位，配齐配强工会干部，做到有网点覆盖的地方就有工会组织，就有工会组织的温暖。并充分发挥“建设、维护、参与、教育”职能作用，围绕经营重点，针对工会工作难点，制定发展规划，作出发展部署，立足大局，服务大局，努力实现转型战略目标。二是加强工会干部素质建设。以加强工会干部能力建设及思想作风建设为重点，强化工会干部队伍的素质培训，克服工会干部最容易产生的混日子和守摊子的等、靠、要、拖思想，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，增强工会工作活力，做到有为有位，有声有色，卓有成效，真正使工会干部成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应付复杂局面能力、服务大局能力和协调劳动关系能力的专家，帮助职工解难事、办实事、做好事。三是完善职工之家制度建设。深入开展“模范职工之家”、“模范职工小家”、“优秀工会委员会”评选活动，活跃文化生活，把员工之家建成规范之家、和谐之家、温暖之家、活力之家，为职工工作、学习和生活创造良好的环境，竭诚为职工服务，带动全行大家、小家建设，充分显现出工会工作的魅力所在，推动创建职工之家工作的深入开展。
自全市开展“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动以来，全市商务系统积极响应，迅速行动，广泛参与。由于抓得紧，抓得快，抓得实，全系统解放思想大讨论活动扎实推进，取得了阶段性成效。前不久，市委督查组对商务系统的部分单位进行了通报表扬。现将活动开展的有关情况汇报如下：
一、科学部署，全面落实，前段工作有序进行
1、强化组织保障。为了加强组织协调与具体指导，全市商务系统各单位均成立了“坚持科学发展，加快富民强市”解放思想大讨论活动领导小组和办公室，主要负责人和分管负责人分别担任领导小组组长和办公室主任。活动办公室都下设了综合组、文件组、学习组、新闻网络组、调研评议组和督查组，负责日常工作的组织实施。同时，各单位已制订和下发了关于开展解放思想大讨论活动的通知及实施方案，明确了活动的重要意义、指导思想和总体要求，其中工商局、烟草局等单位还将活动范围扩大到县市区直管单位，就整个活动安排作出了统筹部署。
2、广泛宣传发动。为保证全系统解放思想大讨论活动快速、有序开展，各单位开展了多种形式的宣传发动活动。一是组织学习，提高认识。商务局以党组集体学、机关干部集中学、市直企业分批学的办法,组织干部职工学习文件和讲话精神，其中领导干部、机关干部和企业班子由专家集中辅导，分别在9月12日、9月22日和9月25日组织了三次专场学习,做到人人皆知、入脑入心。工商、烟草、粮食等部门也分别组织了党委中心组专题理论学习和集中宣讲学习活动。二是广泛动员，深入发动。各单位在组织学习活动的同时，都迅速召开了解放思想动员大会，单位主要负责人作主题报告，与会人员联系各自工作实际，就如何解放思想的问题进行了热烈的讨论，通过各种形式的动员，广大干部群众积极参加大讨论活动，使活动启动得有声势、有特色、有实效。三是广辟渠道，营造氛围。各单位除通过会议座谈等形式外，还通过网络等载体开展了有声有色的活动。市商务局和工商局分别在岳阳商务网和岳阳红盾网上开办了“解放思想”专栏，组织开展推动岳阳商务、工商科学发展的对策及“解放思想大讨论”征文活动，使大讨论活动更深入、更活跃、更有影响。
3、开展专题活动。一是认真开展了查摆问题活动。各单位在局机关以支部为单位组织开展了学习讨论、献计献策和查摆问题活动，各单位领导带头亮思想、带头找差距，干部职工畅所欲言，建言献策，不怕揭短，不怕亮丑，提出了很多真知灼见。商务局党组在大讨论过程中明确要求干部职工不拿讲稿脱稿讲，不谈具体工作敞开讲，查摆问题要把自己摆进去，把问题找出来。大家一致认为商务系统在一定范围内和极少数人身上还存在着开放的部门不够开放、责任意识不强、工作缺乏配合、作风不够扎实、缺乏创新等十个有关思想和状态方面的问题。粮食局在学习和讨论中，深刻排查了不适应科学发展、不符合群众要求的问题，提出要解决在思想上“守”、在工作上“拖”、在纪律上“松”、在作风上“虚”、在服务上“满”等五个问题。二是深入开展了面对面讨论活动。工商局市县两级班子，特别是主要负责同志，紧紧围绕讨论活动的主题，深入企业、基层，与广大群众开展面对面的讨论，认真听取广大群众的意见和建议，对照查找自身在思想观念和实际工作中存在的突出问题。商务局各党组成员按照分工，深入特困企业、市场、外资外贸企业，面对面地征求工作意见和建议，组织社会服务对象召开建言献策座谈会。烟草局在职工内部开展讨论的同时，广开言路，广纳民意，开展了征求广大卷烟零售户意见的活动。三是组织了调研征文活动。工商局机关正副科长、各县级局班子成员深入基层开展解放思想的调研活动，并准备在年底开展评比，将优秀文章汇编成册。商务局利用商务网络对内向外开展“解放思想，促进开放”调研征文活动，有力推动了干部职工进一步交流思想，启发思维，拓展思路。
4、狠抓工作创新。解放思想的目的是摸清实情，找准方法，敢于创新，解决问题，取得实效。商务系统各单位在活动开展中，紧密联系工作实际，主动做好创新文章，积极服务民本岳阳建设。商务部门把创新商务发展思路作为这次解放思想的着力点，经过前段的大讨论活动，全局上下很快形成了共识，一致认为创新 商务工作就是要破除“官商”思想，树立全局观念；破除“包袱”思想，树立效益观念；破除“无为”思想，树立竞争观念；破除封闭思想，树立开放观念；破除“阿q”思想，树立进取观念。工商部门通过解放思想大讨论，提出了创新工商工作的新举措。进一步转变工作重心，变“收费型”工商为“监管执法型”工商和“服务型”工商；进一步强化服务举措，建立健全了400家“一化三基”工商联络员制度、商标品牌创新型联络员制度和服务地方发展专人负责制度；进一步提升队伍素质，采用“市局培训师资、县局培训干部”的分级培训模式，推行挂职锻炼，选派科级干部到县（市）工业园和乡镇挂职，到当地政研室跟班学习，使干部能跳出工商看工商，站在地方党政高度谋工商。烟草局通过解放思想，力争实现管理方式的变革，建立奖酬与提高干部职工积极性相结合的激励机制。
通过解放思想大讨论活动的有序展开，商务系统各单位较好地把握了学习和讨论两个阶段，使广大干部职工解除了思想束缚，放下了思想包袱，激发了思想潜能，增强了思想动力，活动成效十分明显。但在一定范围内仍然存在着学习走过场、讨论流于形式、查摆问题存在死角以及推动实际工作成效不明显等问题，需要在后一段工作中加以克(来源：文秘站 ）服和解决。
二、统筹兼顾，务求实效，确保活动深入开展
1、进一步深化思想认识。解放思想必须先解决思想认识问题，通过提高思想认识，来扩张思维的广度、提升思维的高度、延伸思维的深度。具体到商务部门来说，在后段活动开展中，主要是继续解决四个方面的认识问题：一是要克服狭隘的眼界，树立世界眼光。引导全局干部职工认识到商务部门处在开放的最前沿，必须克服局限一域、狭隘封闭的思想，树立培养全球化的视野和战略性的思维。二是克服自满的情绪，强化忧患意识。引导全局干部职工正确对待过来取得的成绩，充分认识到商务工作目前存在的问题和面临的困难。三是克服本位思想，增强大局观念。引导干部职工跳出商务看商务，把商务工作置于岳阳发展大局中来考虑，放在对全市经济增长、拉动就业、提升产业水平的作用去考虑。四是克服片面的认识，树立科学发展的理念。引导干部职工把科学发展理念体现在每一项工作、每一件事情上，体现在各科室工作上。
2、进一步落实整改措施。一是认真分析研究，制定好整改措施和整改方案。针对自我剖析查摆的问题，针对民主评议中反映的问题和征求群众意见中提出的问题，从思想上进行认真系统地梳理和归纳，进一步理清整改的思路和方向，分别制定整改措施。整改措施将根据问题的轻重缓急和现实条件，确定整改的重点内容、主要措施和时间安排。对于普通党员和其他干部职工的整改措施，我们将征求本支部其他党员和一定数量群众的意见，领导干部的整改措施将征求分管部门或单位的意见；二是逐项落实整改措施。认真督促各单位落实整改方案，真正把各项整改措施落到实处。在整改中，要求找准切入点，防止整改与实际工作“两张皮”，找准着力点，解决自身存在的思想观念、工作作风、发展环境、体制机制方面的突出问题，找准落脚点，提升自身素质、完善有关制度、建立长效机制，确保大讨论活动取得实效。三是向群众公布整改情况，主动接受监督。我们将坚持开门整改，坚持走群众路线，把依靠群众贯穿于整个提高整改阶段的始终。制定整改方案、整改措施将吸收群众参与，领导班子的整改方案将采取多种形式听取和吸纳群众的意见，集中整改结束后,将在一定范围内向群众公布领导班子的整改情况，并进行群众满意度测评，群众不满意的必须继续整改，直至群众满意为止。
论文摘要：湖南要实现科学发展，富民强省 ，需要各地发展特色经济。怀化作为后发展地区，必须扎 实做好构筑区域性现化商贸物流中心这篇大文章，开辟怀化构筑区域性现代商贸物流中心的好路径。
科学发展、富民强省已成为湖南崛起的重要战略。怎样才能实现富民强省目标呢?笔者认为必须在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壮大了自己的地方特色经济，才能加快富民强省的步伐。作为后发展地区，怀化必须做好构筑区域性现代商贸物流中心这篇大文章。
一、怀化构筑 区域性现代商贸物流中心的发展态势
推进怀化区域性现代商贸物流中心建设既有优势 ，又有基础 。怀化有较明显的区域比较优势。怀化市地处湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域中心，是东南地区通往大西南的“桥头堡”，属华东、华中、华南经济区到西南经济区的过渡地带 ，是东西部经济合作的“二传手”。它作为一座火车拖来的城市，从建市的第一天起就是一座 以交通为平台，着力发展商贸物流的城市，就是一座商流 、物流、人流、信息流等市场要素聚集辐射的城市，其辐射范围为周边44个县市面积约9万平方公里、1500万人 口的区域。同周边地区相比，怀化交通、区位优势得天独厚，自古有“全楚咽喉”、“滇黔门户”之称，湘黔、枝柳、渝怀三条铁路呈“大”字型在市区交汇，火车编组站有7300个车皮的编组能力 ，是 中国九大铁路编组站之一，320、209、319三条国道过境12个县(市、区)，随着邵怀、怀新高速公路建成通车，常吉高速即将建成 ，包茂高速即将动工，芷江机场航班不断拓宽 ，怀化“桥头堡”、“二传手”的地位将更加提升，从而推动商贸物流业发展的交通、区位优势进一步凸现。
怀化有较坚实的现实发展基础。经过多年的发展 ，怀化商贸物流业具备了较好的基础 ，突出体现在三个方面：一是专业市场建设与培育取得重大进展。截至目前，怀化建设成各类商品交易市场380个，营业面积160多万平方米，已形成建材 、汽车、百货等12大类专业批发市场 ，年交易额 175．8亿元，其中年销售额1亿元 以上的市场18个，市场群体形成了“买全国，卖西南”的经营格局，全国各地生产的日用百货、IT数码等几乎都在怀化设有商和销售点 ，怀化批发零售额为铜仁总额的5倍。怀化火车南站 日处理车皮量达1．2万个超过设计能力一倍，这些货品中50％的销往铜仁、吉首、凯里等周边地区。二是新兴业态蓬勃发展。百货市场、供销合作社、仓库等传统商贸物流业态逐步为连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态所取代，以湖南西部商贸物流中心为标志的物流企业引入了现代经营管理模式 ，发展较快。步步高、苏宁、家润多、华天等国内知名企业及肯德基、沃尔玛等世界知名外资企业人驻怀化。三是以商贸物流为主的第三产业在全市经济发展中的地位日益重要。近些年来，以商贸物流为主的第三产业增加值占整个GDP的比重一直在40％以上。2007年，我市第三产业增加值分别是湘西 自治州、贵州铜仁地区和黔东南州的2．6倍、6：3倍 、3．7倍 ，处于明显的优势地位。第三产业GDP占全部GDP的比重 、社会消费品零售总额增幅、第三产业从业人数占全市从业人数总量的比例等主要指标均居全省前列。可以说，目前 ，怀化商贸流通业已成为经济发展的生力军 ，安置就业的主渠道，城市建设的新亮点，财政收人的增长源 ，极大地促进了我市经济社会全面发展。
怀化有较严峻的内在制约因素。怀化商贸物流产业 目前仍处于由传统向现代过渡的初始阶段，存在一些突出问题。一是无序开发 ，过度竞争。家电、汽配、副食、建材等专业市场存在重复建设现象 ，同质市场相互竞争，往往新开一个市场，就会从原有市场拉走一批客户 ，造成市场不同程度“空巢”。近年来，购物中心卖场无差异化建设情况比较突出，导致零售市场竞争烽烟四起 ，造成行业整体盈利水平下降。二是市场业态水平不高，商住一体现象严重 ，仓储设备不配套。市场规模普遍较小，市场管理主体多元，缺乏有效监管机制。市场开发经营脱节 ，市场管理比较混乱，经营的组织化、规范化 、集约化程度低。三是配套基础设施建设滞后。公路货运站(场)尚未修建，连接周边地区的公路等级不高 ，汽车货运企业规模较小，公共信息平台建设滞后，电子商务发展缓慢。
二、怀化构筑区域性现代商贸物流中心的主要路径
为加快构筑 区域性现代商贸物流中心的步伐，怀化市委、市政府先后制定 《怀化市现代商贸物流业发展规划》和《怀化城区商业网点规划》等总体规划，在具体发展路径选择上 ，目前有四条现实路径。
以规划中的五大物流 园区建设为重点，加大招商引资力度 ，建立覆盖大西南的高标准现代物流园。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导，提升层次，增强功能 ，建成集大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心商务区，形成一批领跑周边区域的特色专业市场。二是建立中国西南物流中心。抓住经济开发区被列为全国物流实验基地的良好契机，在李公湾池回上瑞高速连接线区域划出3000亩土地 ，形成 以专业市场为基础 ，集仓储、批发、运输、加工、信息服务于一体且辐射大西南的多功能物流中心。三是建立-fLl1人桥第三方物流园。依托仙人桥七条铁路专用线区域资源，完善仓储设施 ，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园。四是建立城市社区商贸服务网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络。五是坚持“以贸促工，贸工联动”，大力发展工业物流园。以建立经济开发区为契机 ，加快流通加工园建设进程 鼓励引导流通企业和各类加工企业人园，大力发展流通加工工业，优先发展小商品加工业 ，提高本地产品的市场 占有率 ，降低产品运输成本。依托市工业园，大力发展工业物流，特别是要重点抓好泰格林纸、汇源果汁、金大地、海联食品等重大工业项目的物流服务体系建设。
以承接产业转移为依托 ，发展加工贸易业，提升商贸物流业发展水平。据调查，沿海转移的主要是劳动力密集型、资源型和高耗能产业 ，预计未来三年内，仅东莞就有近5000家企业将向外转移。怀化劳动力充足资源丰富，电力比较充裕，充分利用这些优势承接产业转移正当其时。主攻方向就是在工业园建立服装、鞋帽加工园和食品加工园，在经济开发区建立印刷、农产品和小商品加工园等；依托丰富的矿藏资源和现有工业基础 ，引进资源开发加工型项 目；依托交通区位优势，引进新型制造业、科技型和生产服务型项目。注重抓龙头引产业，依靠战略投资者带动相关配套项 目的引进，实现由引进企业向引进产业的转变。
以项 目建设为抓手，拓宽融资渠道，加快商贸物流项 目建设步伐。通过资本运作和企业合作，着力引进有实力 、有资源的品牌企业，培植能代表怀化形象的龙头企业，推进怀化商贸物流业的发展。从长远来看，除建设好火车站前广场、市府休闲广场等兼具市政和商贸功能的项目外，应重点抓好中国西南商贸物流中心、粮食物流中心、商业步行街、农产品批发市场等重大项目建设。从当前来看，督促在建的25个项 目加快建设进度 ，尽快竣工投人运营，形成 以佳惠、怀仁 、步步高、德天、华天等连锁企业为龙头、辐射周边的大型商贸物流企业。
以“万村千 乡”市场工程建设为契机，加强城 乡市场建设，促进消费结构升级。大力培育农村市场，启动和扩大农村消费，健全农村流通网络，加速推进“万村千乡”工程的步伐，要在2007年300家的基础上，到2010年完成1500家，形成一个流通有序、覆盖全市农村的日用生活与农资网络。一方面，抓好现有市场的改造、提质扩容。结合新市场的建设开业，划行归市，引导各类经营业态向专业市场集中，发展壮大已经形成的建材、粮油 、汽车摩托车、酒类等12大类专业市场，形成规模效应和品牌效应 ；对现有市场和其他商业设施进行科学的功能定位，改造升级；加大农贸市场的建设和整治力度，建立城区农贸市场和社区商业网络。另一方面，大力发展新兴业态，加强农村市场体系建设 。引导和指导企业发展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业态，提高管理水平 ，增强竞争力。
三、怀化构筑区域性现代商贸物流中心的承载平台
怀化经济开发区是怀化经济发展的前沿阵地和排头兵，面对怀化构筑区域性现代商贸物流中心的重大任务 ，要构筑好承载平台，必须在思想上高度重视，行动上主动探索，实践中积极创新，以改革创新的精神推进怀化经济开发区跨越式发展。
确定发展思路。必须紧紧抓住解放思想的大机遇，以思想创新引领思维创新，以思维创新推进思路创新 ，以思路创新促进经济发展。第一，立足思想创新 ，树立敢为人先的创业精神。思想是行动的先导，创新工作首先是思想的创新。怀化经济开发区作为湖南五大区域性物流中心之一，湖南一级物流节点城市 ，一是要敢于创新。要敢于冲破旧的思想观念禁锢，树立敢为天下先的理念，勇于突破条条框框，闯出一条发展的新路子。二是要善于创新。要紧紧抓住市委下发的《关于加强怀化经济开发区建设和管理的决定》中提出的大胆进行人事和工资改革的机遇，近期着力在用人机制和工资改革中创新突破，从而探索出适合经济开发区发展的好途径。三是要勤于创新。要善于把中央、省、市的方针政策与“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略结合起来，把发展速度 、质量和效益结合起来，把发展特色产业与提高群众生活水平结合起来，打通一条体现科学发展观要求 、符合经济开发区实际的发展通道，最终实现从创造硬环境 向优化软环境转变，从开发园区向开发经营园区转变，从经营市场向经营商贸城市转变。第二，注重思维创新，营造勤政高效的运作机制。思想决定思维，好思想才能引领新思维。只有思维方式的大转变，才能打破旧的思维模式，才能突破政策禁区，创立勤政高效的新机制。要大力创新人才机制，为人尽其才提供宽松的外部环境；要着力改革运行机制 ，营造机关人文关怀的良好环境；要全力完善服务机制 ，建立一套全新 的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构 ；要极力改进工作方法，抓住需要创新的重点工作，找准工作的切人点，实现重点突破。 第三 ，着眼思路创新，明确商贸物流的发展战略。思维决定思路，新思路才有大出路。未来几年，经济开发区的发展思路是“一二三四五”。“一”是一个 目标。即按照“目标定位突出特色”的原则和“三年打基础，五年上台阶，八年再造一座新城区”的发展战略 ，用八年的时间，把经济开发区建成湖南一流的现代商贸物流中心和新型加工业基地。“二”是两发展两推进。即“发展新型加工业，推进区域性现代商贸物流中心先导区建设；发展现代服务业 ，推进新城区建设”。把产业发展的重点放在新型加工业和现代服务业上，力图通过有重点、有层次的产业发展 ，拉长产业链条，实现产业集聚，进而形成具有商贸物流特色和核心竞争力的产业集群 ，打造后发竞争优势 ，推进商贸物流城区的建设。“三”是三个导向。即在发展重心上注重“基础前导、物流先导和产业主导”。基础前导指按照高标准、高品位、高档次的要求完善以城区路网、商贸设施和休闲广场等为主的基础设施，构建大容量、多层次的交通格局；物流先导指在招商过程中突出物．流产业的重心，变“招商引资”为“专业选商”，要瞄准技术含量高、拉动作用大、创汇能力强的大型物流企业或集团落户经济开发区产业主导指把产业发展的走向定位在新型加工业，加快相关配套产业 的发展步伐 ，要瞄准世界五百强，通过引进主导产业 ，形成加工产业为主、服务齐全的发展格局。“四”是四大产业聚集区和四大组团。即按照“功能定位突出创新”的原则在功能分区上着力构建四大产业聚集区和四大组团，在近期形成“四大产业聚集区”：以现有各专业市场为主的商贸聚集区，通过优化组合 ，提高档次，形成商贸市场群；以凤园小区为中心的物流聚集区，通过扩大规模 ，提升品位，形成真正意义上的区域性现代商贸物流先导区；以黄家山四组靠近神龙西路区域为重点的加工业聚集区，按照高规划、高档次、高标准的要求合理布局 ，形成小商品精加工、农产品深加工、科技产品创新加工等专业加工园区；以滨江大道沿线为主体的商居聚集区，形成档次品位高、宜居环境优美的沿江商居风光带。中期着力发展“四大组团”，要按照一区多园的原则，进行整体布局，完成以下四大组团：以建成区5平方公里为中心的商贸区组团；借助包茂高速池回出口的优势 ，拉通五桥 ，发展以李公湾村为核心的近5平方公里物流区组团；以花背 、溪坪两村部分组为主体近8平方公里的加工区组团；以南山寨相配套近6平方公里的文化旅游区组团。“五”是五条融资渠道即通过开发行贷款、商业银行借款、战略投资者垫款、土地运作筹款及民间资本注款等五条不同的途径，在投融资体制上取得新的突破 ，解决过来资金渠道不畅的瓶颈问题，最大限度地筹集经济开发区加快基础设施建设的必要资金 ，以基础设施建设带动土地增值，以土地增值实现产业升级，以产业升级促进经济开发区跨越式发展。
根据市、县工商局的安排部署，我有幸参加了白银市工商行政管理局基层工商所长培训班，并赴武威市民勤县工商局、金昌市工商局学习培训。在学习培训期间，先后到民勤县工商局大滩、湖区、东坝、东郊、城关、西坝、环河等七个工商所进行了学习培训，最后到金昌市工商局建设路、滨河路、北京路、新华路、广州路等五个工商所进行了观摩学习。在学习培训中，我看到，武威市民勤县工商局、金昌市工商局都非常重视基层工商所基础建设，并提出了建设“花园式”工商所的建设思路，全局上下同心协力，使这一建设思路切实得到了贯彻实施。在与兄弟单位工商人员的交往中，他们那种注重礼节、文明礼貌、举止大方、行为端庄的精神面貌，以及对待工商行政管理工作的敬业态度深深感动了我，也使我拓宽了视野，增长了见识，深有体会。
体会之一，全局上下一心，加强基层工商所建设。初到民勤县工商局，民勤县工商局丁局长就给我们介绍了民勤县工商局抓基层工商所建设的总体部署，并提出了建设“花园式”工商所的思路。他们切实贯彻“小局大所”的思路，心往基层想、劲往基层使、钱往基层花、人往基层派，从局领导班子成员到每个工商干部，全局上下一心，出策献力，为建设“花园式”的工商所做出了不懈的努力，并取得了非常大的成效，每个工商所都很上档次，整洁有序，风格新颖，办公环境优美，有花园、菜园，食堂、饭厅、宿舍、接待室、洗澡间、健身场（房）等生活服务设施一应俱全，真正做到了留得住人，稳得住心。特别是工商所的工作人员，他们兢兢业业，毫无怨言，克服干旱缺水、办公条件差、生活环境艰苦等种种困难，为“花园式”工商所建设不遗余力，付出了很多艰辛。在严重缺水的情况下，他们不但把工商所绿化的非常好，而且还种植了10多种蔬菜，解决了工商所的吃菜问题。
体会之二，民勤工商人作风务实，敬业精神非常强。民勤县地处河西走廊东北部、石羊河流域下游，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，自然条件差，干旱缺水，风大沙多。就是在这样的艰苦环境中，他们为了红盾的闪烁，不因条件艰苦而不为，克服办公条件差、生活环境艰苦等种种困难，时时处处以内强素质、外树形象为工作理念，兢兢业业，把全部心思都扑在工商事业上。在与工商所的同志交谈中，他们每个人都对工商所的工作情况了如指掌，对所管辖的区域底子清、情况明。民勤县种植的经济作物比较多，所以季节性经营的也比较多，对这些经营户，民勤工商人不管是白天还是黑夜，都做到了跟踪监管，切实做到了市场监管到位，这充分体现了他们对待市监管工作的一种态度，反映出了他们对工商行政管理工作的敬业精神！
体会之三，热情服务，积极为地方经济发展服好务。到每个工商所，我们都被民勤工商人的热情、微笑所包围，使我们深深地感受到了民勤人的豪爽、热情和质朴，让我有一种回到家的感觉。他们不仅对待客人是这样，对待服务对象也是这样。在学习期间，我们还到民勤县的有关企业进行了考察学习，企业负责人们都对民勤工商人的热情服务、依法办事的态度给予了高度评价。他们与当地党委政府的关系也处理的相当好。在大滩工商所学习期间，大滩乡的李书记一直陪伴着我们，给我们介绍了大滩乡的发展情况，并对大滩工商所支持、服务大滩乡经济发展也给予了高度的评价，这说明民勤工商人在支持和服务当地经济发展上做出了不可磨灭的贡献。
通过这次学习培训，使我深刻地认识到了我们的差距，对我们存在的问题也有了一个更深的认识。在今后的工作中，我把要民勤工商人对待工作、生活的这样精神学到手，学习他们作风务实、扎实工作的工作态度，学习他们兢兢业业、艰苦奋斗的敬业精神，学习他们热情服务、文明办事的工商新形象，学习他们的先进工作经验，并把他们的先进工作经验运用到自己的工作之中，积极努力地做好各项工作，提升工作效能，为加快景泰工商行政管理工作快速发展尽己之能。
县委、县政府隆重召开这次动员大会，主要是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年全县经济工作取得的成绩，安排部署今年发展民营、招商引资和重点项目建设的各项任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，放大优势，真抓实干，迅速掀起新一轮大开放、大招商、大发展的热潮。刚才，表彰了去年发展民营、招商引资、重点项目建设中的先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，对受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我讲四个方面的问题。
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感过去的一年是不平凡的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下牢牢把握“高点定位，比学赶超，破难攻坚，跨越发展”的总基调，面对复杂多变的经济形势，在挑战中抢抓机遇，在困境中加快崛起，全县经济整体上保持了较好的发展态势。*年，全县地区生产总值完成109.6亿元，比上年增长17.1%；全社会固定资产投资完成50.5亿元，增长32.8%；地方财政收入完成2.15亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额实现34.4亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入达到1.03万元，农民人均纯收入达到5703元，分别增长24.4%、13.4%，主要经济指标增幅大都高于全市平均水平。分析去年的经济形势，主要有以下几个特点：主导产业形成新优势。专用汽车相关企业发展到130余家，成为全国同行业最大的产业集群；纺织服装产业抗风险能力增强，农副产品加工业迅速壮大，医药化工、出版印刷等产业保持了良好发展势头，主导产业产值占全县总产值的比重达到74％，成为县域经济的重要支撑。民营经济有了新发展。全县民营业户发展到2万户，同比增长6.3%；从业人员8.66万人，增长10%；民营经济完成营业收入207.7亿元、上缴税金3.14亿元，分别增长42%、40%，形成了迅猛发展之势。在年度纳税排行榜中，纳税第一名的中集东岳今年上缴税金2102万元，比上年增长589万元，第108名也比上年增长14万元，总体水平有了新提升。项目建设取得新成效。10项重点工程56个重点项目，除调出调进和今年续建的19个项目外，其余37个重点项目均已完成或基本完成。通亚汽车产业园、六和九利、天泓塑材等一批投资大、效益好的项目建成投产，一汽华宇特种车底盘、杨营煤矿、大富荣数码机顶盒、科龙黄牛育肥等重点项目顺利推进、开工建设，为经济发展注入了新的活力。招商引资结出新硕果。成功举办了第四届专用汽车博览会，进一步扩大了部级产业基地的影响，为产业发展、企业合作和经济技术交流提供了良好平台。产业招商、企业招商和展会招商取得新的成绩，去年共引进3000万元以上的县外项目58个，到位国内资金16.74亿元，实现了招引大项目、好项目的新突破。旅游开发有了新起色。建设完成了一关二关、左右军寨等山上六大景点，全面启动了*影视基地、水浒文化城、山北水面建设，成功争取了《八百年水浒》纪录片和《水浒人物》数字电影在我县拍摄，顺利通过了国家4A级旅游景区验收，提升了景区档次，形成了旅游大开发的新格局。基础设施建设跃上新台阶。集中实施了11项基础设施重点工程，南水北调治污、火车站站前广场改造、开发区基础设施建设等工程胜利竣工；青龙山小区回迁楼已开工建设；西部片区完成拆迁面积10万余平方米，拉开了大开发、大建设的序幕。争取资金2亿元，全面改造了德商路、公明路及乡村道路280余公里，完成了新一轮干线道路翻新改造。经济开发区和*工业园建设了14条园区道路，完成了主干道路的绿化、亮化和美化，项目建设承载能力明显增强。政治社会建设呈现新局面。不断加强基层组织建设，大力推进干部人事制度改革，各级领导班子凝聚力、号召力明显增强，社会大局稳定和谐，人民群众安居乐业，为加快发展奠定了坚实基础。特别是县委、县政府通过建立指挥部工作机制、县级领导包项目责任制，组织召开现场观摩会、工作调度会，强化工作指导，狠抓责任落实；各级领导干部深入一线、亲力亲为，帮助基层和企业破解难题；全县干部群众精神面貌明显变化，发展局面焕然一新，为跨越崛起提供了强力保障。这些成绩来之不易，一定要倍加珍惜和维护，并不断巩固发展。同时，也要清醒地看到经济运行中存在的问题和差距，主要是经济总量偏小，结构性矛盾依然突出，招商引资大项目、好项目偏少，项目建设推进力度还不够大，投资总量不足的问题依然存在，乡镇之间发展不平衡的问题还比较明显。对此一定要高度重视、认真对待，努力加以克服和解决。
2009年，全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响仍在进一步加深，我县经济发展也将会继续面临诸多困难和挑战。对此我们一定要有充分的思想准备，既不能盲目乐观、麻木不觉，也不能灰心丧气、意志消沉，弥散悲观论调和恐慌情绪。一方面要认清形势、正视困难，宁可把困难估计得更充分一些，宁可把应对措施准备得更周密一些，防止因缺乏准备而陷于被动。另一方面要迎难而上、积极作为，根据形势发展变化，拿出科学合理的应对措施，努力把金融危机带来的影响和冲击减少到最低限度。尽管当前发展形势十分严峻，也应当看到，做好今年的经济工作依然有着许多有利条件和积极因素。从大的方面讲，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场危机而发生逆转；我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势。应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我县而言，经过多年来的改革发展，重点产业迅速壮大，集群经济初具规模，发展潜能正不断释放出来；城市面貌、交通环境以及城乡基础设施全面改善，社会公共服务体系越来越健全，为经济社会发展提供了有力保障；全县干部群众发展愿望日趋强烈，发展信心更加坚定，形成了干事创业、赶超跨越的浓厚氛围，这些都为我们应对危机、战胜困难创造了良好条件。特别是近年来，我们一直强力推进项目建设，在重点产业、基础设施和生态建设领域，形成了大量投资热点，完全可以抓住发展机遇，运作一批重点项目进入省、市计划盘子，办成一些牵系民生和发展的大事。尽管这次经济动荡还没有消除的迹象，但有一条可以明确，这次危机对我县经济的影响比发达地区要小得多，除专用汽车产业外，其它产业基本没受大的影响，农副产品加工业还呈现出上升势头。国家新出台的产业政策对我县专用汽车、纺织服装产业十分有利，下一步我县经济复苏和“回暖”的速度也比其它地方要快得多。面对千帆竞发的发展形势，处在区域竞争重新站位的关键时刻，我们一定要深刻领会中央经济工作会议“扩内需、保增长、调结构、促发展”的总体要求，进一步认清形势，提高认识，坚定信心，积极应对，充分激发和鼓舞全县人民的创业热情，为实现跨越崛起奠定良好基础。
二、放大优势，突出重点，奋力推进经济平稳较快发展关于今年的经济工作，县委十二届四次全委会和全县经济工作会议已作了全面部署，总的基调和上级经济工作会议精神是完全一致的。需要强调的是，基于我们这样一个发展基础，必须坚定不移地把“两个高于、两个前移”作为工作定位，牢牢把握项目带动、招商引资、园区经济“三项重点格局”，着力突出结构调整、投资拉动“两条主线”，强力推进城市建设、旅游开发“两大重点工作”，加快壮大专用汽车、纺织服装、出版印刷、医药化工、农副产品加工“五大产业”，努力开创我县加快发展的新局面。
（一）推进全民创业，再掀发展民营新高潮。县域经济的主体是民营经济，要一如既往地把发展民营经济作为富民强县的必由之路，在更高平台上定位发展，在更高起点上率先突破，力争今年全县民营业户、从业人员分别比上年增长10%以上，固定资产总额、营业收入、上缴税金分别增长30%以上。
要坚定不移地推进全民创业。对于我县而言，最大的活力在民营，最大的潜力也在民营。要坚持“法无禁止即放开”，放活经营主体，放宽经营领域，引导经济能人领办企业，吸纳外地客商投资兴业，鼓励各界人士自主创业，加快民间资金向民营资本转变；要鼓励民营业户壮大规模提升层次“二次创业”，鼓励骨干企业加入产业链条发展集群经济。各乡镇也要选准主导产业、优势产品发展块状经济，迅速形成民营经济密集成群、集约发展的良好格局。
要加大对中小企业扶持力度。在金融危机对实体经济持续冲击的新形势下，要切实加强对经济微观运行的指导和调度，和中小企业共渡难关。一要千方百计解决中小企业资金困难。我县企业基本上都是中小企业，保住一个企业，就保住了一个增长点，*的发展就多一份力量和希望。面对企业经营困难的实际，县级分管领导要深入基层现场办公，经济主管部门要认真研究对策办法，切实帮助企业解决自身无法解决的困难和问题，尽最大努力帮助企业“过冬”。金融部门要积极争取上级银行授信额度，加大银企对接扶持力度，增强对企业发展的支撑作用。二要尽心尽力扶持企业开拓市场。各级各部门要深入基层，分行业研究具体办法，帮助企业促销产品，强力开拓市场。特别是对有销路、有市场的企业，要千方百计组织开工生产，最大限度地减少经济波动带来的影响。三要想方设法引导企业提升管理水平。充分利用这段时间，引导企业练内功、挖潜能、强素质，大搞要素调配、技术改造、员工培训和新产品开发，维护保养设备，完善工艺流程，提升企业整体素质。
要着力发展壮大园区经济。园区是对外开放的窗口和承接项目的主要载体。发展园区经济，既包括园区规划建设，也包括园区内项目建设和企业、产业发展。要按照定位准确、特色鲜明、功能齐全、设施配套的要求，搞好园区规划，完善基础设施，今年基本实现“五通一平”，真正成为项目聚集区和经济隆起带。*工业园要按照“增强功能、完善网格”的思路，完善提升东马路，巩固提高三利路，高标准建设拳堂路、东风路北段等主干道路，形成三纵三横的大格局；要按照专用汽车特色园的发展定位，聘请专家高标准规划功能分区，逐步与*镇工业园联为一体，并搞好配套设施建设和绿化亮化美化，构筑功能齐全的硬平台；要积极引进相关项目，拉长增厚产业链条，打造实力雄厚的新园区。经济开发区要按照“东联、西扩、南延”的思路，通过延伸园区道路，向东与城区融合，向西与杨营对接，向南与马营对接，提升绿亮清水平，并按“园中园”的思路科学确定乡镇园区，形成“一区多园”的发展格局。为加大工业用地投资强度，县委确定实行项目进园区保护制度，各乡镇新上投资过3000万元的项目，原则上都要进入开发区和工业园，县里将按照业绩“双统计”的口径进行考核。经济实力强的乡镇，年内要向园区引进1-2个投资过亿元的项目，其他乡镇也要至少引进一个投资3000万元以上的项目。
（二）扩大招商引资，实施项目引进新突破。我县经济仍是投资拉动型、资源转化型经济，招商引资仍是引进项目的主渠道。要一如既往地把招商引资摆在重中之重的位置，以招商引资引进更多项目、积累更多资本、聚集更大能量，为县域经济发展注入新的活力。
要强化资源招商的理念。外商到一个地方投资，关键要能赚到钱。外商看中一个地方，优惠政策是一个方面，但不是绝对的前置条件，如果没有资源优势可以利用，靠单纯的“拼政策”也引不来。我县不但有丰富的地下资源、农林牧资源，还有宝贵的文化旅游资源，在专用汽车、纺织服装、农副产品加工等方面，也形成了一定的产业优势，但目前这些优势还没有充分发挥出来。要下决心通过资源招商挖掘发展潜力、放大发展优势，着力引进有实力的大集团、大企业进行上下游产品一体开发，形成突破一个、带动一片的规模效应。在专用汽车方面，要着眼于发展大集群、大产业基地，引进相关配件企业，在与大企业合资合作方面实施新突破，力争实现生产规模与研发能力的新提升。在高档肉牛育肥和深加工、食用菌工厂化生产，以及正在开发的煤电产业等方面，都有很多文章可做。要把自然资源作为吸引性资源，把产业资源作为牵头性资源，把资源优势转化为发展优势，下决心走出一条依靠资源招商的好路子、新路子。
要不断改进招商方式。改进招商方式，关键是理念要新。近年来，我们综合利用产业招商、企业招商、展会招商、以商招商等手段，积极开展招商引资活动，取得了明显成效。实践证明，这些招商方式是行之有效的，必须一以贯之地加以坚持，并积极探索招商引资的新途径、新办法。要突出产业招商，立足专用汽车、水浒旅游、出版印刷、农副产品加工等产业优势，吸引县外企业来我县兴办相关项目、建立办事机构，带动上下游企业来梁投资，成为我县产业发展链条中的重要一环；要突出企业招商，充分发挥企业招商主体作用，引导企业利用土地、厂房、设备、市场等资源优势，与国内外大企业、大集团以存量引增量，以产权换资金，开展深层次的资产重组、合资合作，全方位引进资金、技术、项目和人才；要突出展会招商，依托专用汽车博览会这个重要平台，搭上孔子文化节、农博会等市内平台，积极参加广交会、青交会、上海车展会等外地平台，精心组织开展招商洽谈，不断提高招商的针对性、实效性和成功率；要突出以商招商，发挥好在*外地客商的桥梁纽带作用，引导投资商增加后续项目投入，利用投资商的关系网络扩大招商渠道，争取更多客商来我县投资兴业。与其同时，要充分发挥市驻梁招商团和专门招商机构、招商人员的积极作用，精心组织开展京津、珠三角、长三角、闽中南等一系列集中招商活动，搞好招商线索的跟踪，抓好招商项目的落实，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做强、优势项目做大。
要完善招商体制机制。今年我县分解到各乡镇和开发区、工业园的实际到位县外资金30.5亿元，分解到各部门累计2亿元，这是指导性指标，也是必须完成的任务。各级各部门都要把招商引资作为第一任务、第一能力、第一政绩，集中精力抓好招商引资工作。在招商体制上，今年将继续实行县级领导包招商项目责任制，继续落实领导干部保证金、帮办服务、招商实绩后进重管制度。各乡镇各部门也要层层落实招商责任，层层分解招商指标，确保完成年度招商引资任务。在招商机制上，要坚持专业招商与全民招商相结合的原则，既要充分发挥乡镇、部门招商办公室的积极作用，又要全民动员、广纳民智，充分发挥全民招商的主观能动性。各乡镇今年要新上1-2个投资过5000万元的项目，争取新上亿元以上项目；开发区和优势明显的乡镇，要争取有投资3亿元的项目和外资项目进帐。与其同时，要坚持不懈地扩大开放，加强对日韩、港台等地区招商，促进重浩汽配、南西制针、华润天然气等外资项目尽快开工建设。鼓励现有外资企业增资扩股，上规模、上档次；引导出口企业创品牌、增效益，扩大出口业绩。积极发展对外贸易，组织搞好海外劳务输出，着力做好外经贸工作。
（三）强化项目带动，构筑项目建设新高地。通过连续实施“重点项目带动”战略，我县项目建设对经济发展的拉动作用正日益显现出来，有些项目已成为县域经济的重要支撑。按照“百十亿工程”发展目标，今年要以项目建设为抓手，着力把专用汽车打造成为百亿产业，把中集东岳、通亚汽车、华宇集团发展成为10亿集团，至少引进10个过亿元项目落地建设。
要着力培植重点产业。按照“建设大项目、培植大产业、发展大集群”的思路，以骨干企业为龙头，以重点项目为依托，着力培植专用汽车、纺织服装、农副产品加工、出版印刷、医药化工五大产业，形成具有区域特色、竞争力强的产业体系。专用汽车产业要按照“四做四创”（做大做强、做专做精，创新产品、创优品牌、创造标准、创大市场）的思路，巩固提升骨干企业，着力稳控整车企业，积极发展配件企业，优化产业结构，鼓励企业公平竞争、错位发展，治理整顿违规生产。今年要继续举办专用汽车博览会，并在与中集、一汽、富华等企业深度合作的基础上，积极促成和重汽集团结成经济合作体，提高研发能力，提升产业档次，推进我县由专用汽车生产基地向产业基地转变。纺织服装产业要按照“增总量、扩规模、上档次”的思路，抓住国家产业政策鼓励发展的机遇，增加华宇、蓝天、拳铺三个纺织园生产总量，扩张蓝天纺织、华宇纺织、天润纺织、万得福制衣、恒祥制衣等骨干企业生产规模，鼓励县外客商投资纺织服装项目，通过激活民资完善产业链条，进一步提高纺织服装产业的生产能力。同时，加快调整产品结构，扩大高支纱、无捻纱、出口服装等高档产品生产，增强抗御市场风险的能力。出版印刷业要按照“规范、提升、扩大”的思路，以出版发行为龙头，整顿规范发行市场，延伸出版产业链条，提高出版水平，带动印刷产业发展，并积极引导书业公司进区入园，招引县外客商兴办项目，打造实力雄厚、技术先进、应变力强的全国知名出版印刷基地。农副产品加工业要按照建设“三个基地”的思路，突出抓好科龙畜牧、臻嘉食品等龙头企业，扩大鲁西黄牛规模养殖，加强与中国工程院、中农大等科研机构的合作，积极争取并用足用好上级扶持政策，打造中国最好的优质肉牛繁育基地；突出抓好六和九利、六和樱源等龙头企业，扩大肉鸡、肉鸭规模化饲养，打造鲁西南最大的畜禽加工基地；充分发挥荣善菌业的示范作用，大力发展食用菌规模生产，建设全国食用菌工厂化生产基地。与此同时，以发展煤电一体化、煤化工项目为方向，积极发展煤电产业，确保杨营煤矿年内出煤、泰西煤矿上半年开工建设、生物质能发电项目年内开工；以提高科技含量、扩大市场占有率为目标，快速膨胀医药化工、电子电器产业，全面增强县域经济整体实力。
要突出抓好项目建设。大力推进重点工程顺利实施，突出抓好重大项目建设，对我县经济社会发展意义重大。首先，要突出抓好“三重”项目。今年，县委、县政府在调研论证的基础上，科学确定了14项基础设施重点工程、29个投资5000万元以上的重大项目和11个涉及民生的重要事项，以及一批投资3000万元以上的乡镇项目，明确了重点工程指挥长、重大项目分包领导、重要事项分管领导，以及牵头部门和责任部门，形成了“一个项目、一套班子、一套规划、一套考核办法”的工作格局。下一步，还要制订重点工程实施计划书，明确目标任务、完成节点、工作要求，实行台帐管理、挂图作战，确保“三重”项目落到实处。县级牵头领导和各专门班子要分解任务目标、落实工作责任，全力以赴地做好各项工作，推进项目建设全面提速。其次，要加快招商成果转化。对去年以来招商引资中形成的合同、意向，要加强调度，落实责任，确保项目落地建设。在建项目要突出一个“快”字，争取早日投产达效；拟建项目要突出一个“好”字，争取成为有效增长点；储备项目要突出一个“优”字，为今后发展培育支撑点。各乡镇党委书记、乡镇长要把项目建设牢牢抓在手上，努力培植立乡立镇企业。第三，要精心运作一批新项目。当前，要紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，在前期争取97个项目进入省、市计划的基础上，继续搞好项目可研和提报，争取更多“重量级”项目进入上级项目盘子。要立足于我县的发展优势和产业基础，紧扣国家产业政策，请高端专家帮助制订并实施好以专用汽车为主的机械制造业发展规划、高档肉牛繁育开发规划和旅游产业综合发展规划，并注重从规划中生成项目，从产业中提炼项目，从招商中寻找项目，从发展中发现项目，突出抓好项目的策划和包装，精心筛选一批优势项目对外招商，确保项目建设有效接续，争取每年都有新变化，年年都上新台阶。
要做大做强骨干企业。实施“百十亿工程”，必须以骨干企业为龙头，以重点项目为依托，以主导产业为链条和纽带。对于中集东岳、通亚、华宇、良福制药、三利树脂、科龙畜牧、臻嘉食品等优势企业，要加大扶持力度，鼓励其联高联外联强，促其发展成为产业领军企业。对水泊焊割、天泓塑钢、荣善菌业、科泰生物、万得福制衣等成长性好的企业，要给予政策倾斜，鼓励其扩张总量、提升档次，使其发展成为产业支柱企业。对其它有市场前景的中小企业，也要以项目建设为抓手，促其膨胀规模、发展壮大，使其成为主导产业的重要组成部分。同时，要加快企业自主创新步伐，积极发展拥有自主知识产权的高科技企业，争创省级以上知名品牌和著名商标，实现由“*制造”向“*创造”转变。
（四）推进城建旅游，打造经济工作新亮点。在当前推进跨越发展变数增多的形势下，必须更多地依靠拉动内需促进发展，城市建设和旅游开发将是今年经济工作的“重头戏”。为此，县委把城市建设、旅游开发作为“两大重点工作”，采取大动作大举措，实施强力推进和重点突破。
要加大城市建设力度，在房地产开发上实施强力突破。加快城市建设，不仅可以增强发展动力、拓展发展空间，而且可以直接拉动经济发展。在城市建设方面，要按照“完善老城区，建设新城区”的思路，全面完成老城区道路升级改造，加快水泊南路仿宋街建设，搞好城区及“四口”绿化美化，加强城区“四环”综合整治；加快新城区土地规划修编，积极实施水泊新路拆迁建设，尽快打通新老城区连接通道，启动新城区商务中心建设，形成新老城区融合发展的新格局。在改善城乡环境方面，要加强市政建设和市容整治，加快小城镇和新农村建设步伐，规划建设运河观光大道，搞好梁济路、公明路、环城路沿线绿化美化，构建黄河、运河沿岸生态绿化带，着力推进城乡一体化进程。与其同时，要把经营城市放在更加重要的位置，积极推进房地产开发，着力实施城中村改造。这里强调四个方面：在思想认识上，要牢固树立经营城市的理念，以政府信用为基础，适度举债经营，吸纳社会资本参与城市建设，这是先进地区的成功经验，也是我县经营城市的必由之路。实践证明，“用明天的钱办今天的事”，可以产生加法和乘法效应，“用市场的钱干发展的事”，更是推进城市建设的不二法门。在市场化融资、适度超前搞建设这个问题上，一定要把思想“扣子”解开。在开发重点上，要抓住我县城中村开发全面展开的机遇，大力实施西部片区、南部新区、山北片区改造工程，全力抓好水晶城花苑、青龙山片区、凤山片区、棉三厂片区、油漆厂片区等8处片区开发改造，以房地产开发拉动居民住房消费，做活城市开发这篇大文章。在工作把握上，要坚持高标准、大规模连片开发，吸引有实力、高资质的房地产商参与开发建设，这样既能节约开发成本，又能很好地配套小区服务设施。这里重申，政府规划城市、建设道路、配套设施，把“生地”变成“熟地”，是为了改善城乡居民的生活居住条件，绝不允许把土地收益流失到少数人手里。必须坚持每宗土地都实行“招拍挂”，严格按市场化运作，不管开发商是当地的还是外地的，谁资质高、有实力就让谁来开发，谁能实现县委、县政府经营城市的意图，就让谁开发。在方式方法上，要深入细致地做好群众思想工作，面对面地宣传党和政府的政策、主张，以创新的办法解决前进中的问题，使县委、县政府的决策部署成为群众的自觉行动。特别是涉及到群众的利益问题时，一定要宣传政策、讲清道理，取得群众的理解和支持，不得采取简单粗暴的手段，伤害群众感情，激化社会矛盾。当然，对于那些寻衅滋事、乱中牟利、破坏工程建设的黑恶势力，也要依法打击，决不手软。
要加快旅游开发步伐，在发展水浒旅游业上实施强力突破。对水浒旅游开发，各级领导十分关注，全县群众寄予厚望，县委、县政府和有关部门也付出了很多努力。目前来看，我县旅游大开发的势头已经形成，但大发展的热潮还没有真正到来，必须按照“完善景区景点，再现水浒景观，加强宣传推介，提升景区档次”的要求，做好做足四篇大文章。景点建设方面，搞好旅游产业综合发展规划和景区总体规划修编，调整入景道路，修建一关广场，在完成山上六处景点的基础上，策划充实景点文化内涵，以文化含量和“卖点”吸引游客眼球，打造水浒旅游核心区。景观建设方面，加快实施县衙、街亭、客栈等影视基地二期工程，完成水浒文化城博物馆、民俗馆、文化广场、仿古街等主体工程，完成山北水面土方工程，形成水浒旅游大景观。宣传推介方面，要紧紧抓住《八百年水浒》纪录片和《水浒人物》数字电影拍摄的机遇，高标准策划大型实景演艺项目，利用立体宣传平台推介造势，炒热*旅游“引爆点”；景区管理方面，要抓住成功争创4A级景区的机遇，继续完善游客服务中心，搞好景区绿化、亮化和美化，提高旅游服务质量和水平，扩大*旅游影响力。
三、优化环境，强化服务，为经济建设打造良好平台
发展环境是经济工作的生命线，也是发展民营经济、扩大对外开放、促进招商引资、加快项目建设的重要前提和保证。各级各部门要以振兴*经济为己任，认真履行工作职责，坚持不懈地优化环境，为经济发展保驾护航。
要营造干事创业、作风优良的政务环境。各级各部门要坚持依法行政、规范办事，认真履行工作职责，大力推进政府提速，以实际行动推进发展民营、招商引资和重点项目建设。要尊重市场经济规律，创新经济管理方式，不断提高发展经济的能力、公共服务的能力和处理复杂问题的能力。国家机关人员要切实转变工作作风，热情周到地帮助外地客商和民营业户解决生产经营、项目建设中遇到的困难和问题。要建立重激励、硬约束、严考核的工作机制，积极营造想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位的良好氛围。
要营造尊商重商、快捷高效的服务环境。要进一步深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化审批程序，提高办事效率，落实服务承诺，一站式办理、一次性办结、一条龙服务，对重点项目实施挂牌保护，合力打造项目建设零障碍、低成本、高效率的“绿色通道”。要继续强化对部门服务的社会监督，严格清理收费项目，严厉查处不作为、乱作为行为，特别是要严格清理各类达标检查，决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。要切实抓好社会治安综合治理，始终坚持铁腕打霸、重拳纠风，对称霸一方、欺外排外的要坚决打击，对围攻威胁、敲诈勒索、刁难民营业户的要严肃处理。各职能部门特别是双管部门，要以促进民营经济发展和招商引资为己任，心系*，服务大局，牺牲局部利益支持全县经济发展。
要营造诚信守诺、文明和谐的社会环境。要把诚信作为*的名片，进一步加强社会信用体系建设，以诚引商，以信留商，保证外商在*的投资成功率。要引导企业诚信经营、守法经营，增强企业家的社会责任感，树立*企业家队伍的良好整体形象。要在全社会形成尊商、重商、崇商、爱商的舆论氛围，把外地客商作为*人民的一员，把民营业户作为物质财富的创造者，保障他们的合法权益，尊重他们的社会地位，打造投资兴业的良好平台。
四、解放思想，鼓劲实干，以改革创新精神抓好落实
解放思想是推进发展的不竭动力，促进经济社会发展，必须以解放思想为先导，以抓好落实作保证。各级各部门要把解放思想作为引领发展的“法宝”，进一步解放思想、更新观念，拓宽工作思路、扫除观念障碍、抓好工作落实，为实现又好又快发展提供强力保障。
要在更高境界上解放思想。解放思想是无止境的。我们提出继续解放思想，就是要提升境界、提高标准，全力解决好广大干部的思维方式、创新能力和精神状态问题。要深入分析我县与先进地区的差距，深入查找制约科学发展的体制，深入探索把握经济发展规律，牢固树立转变指导方式、促进科学发展的理念，牢固树立争创一流、勇于超越的理念，牢固树立与时俱进、改革创新的理念，为促进发展提供强大的思想武器。要坚持“高起点、高定位”，结合全县重点工程、重大项目、重要事项的实施，创新思维，打开思路，善于实践，敢于攀高联强、招大商、上大项目，着力在发展民营、招商引资、重点项目建设，以及在城市建设和旅游开发上想出法子、走出路子、迈开步子，实施新的突破。
要在更高层次上推进工作。发展是*最大的政治，也是每位领导干部和广大党员义不容辞的重大责任。要结合即将开展的学习实践科学发展观活动，全面理解和把握科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要正确处理科学发展与跨越发展的关系，既要坚持以人为本、统筹兼顾，认真落实全面、协调、可持续的要求，又要打破常规异军突起，努力实现又好又快发展。特别是各级领导干部要时刻站在发展的前列，把握正确的方向原则，运用科学的方式方法，着力把统揽全局的能力体现在领导科学发展上，把干事创业的作风体现加快项目建设上，把富民兴县的成效体现在推进各项工作上，奋力促进超常规、大跨度发展。
一、基本情况
全县引进项目__个。从资金来源看，外资项目__个，签约合同金额__万美元，完成计划任务的__%；实际进资__万美元，完成计划任务的__%；分别比上年增长__%和__%；内资项目__个，合同金额__亿元，完成计划任务的__%；实际进资__亿元，完成计划任务的__%，分别比上年增长__%和__%。从项目结构看，水电项目__个，工业加工项目__个，农业项目__个，三产项目__个。从项目规模看，__万元以上项目__个，特别是引进__有限公司等一批规模较大，带动作用较强的项目。
二、招商引资的主要做法
（一）领导重视是招商引资工作的重要前提。县委、县人民政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。在招商引资工作中，用真诚的态度打动投资者，用科学的分析吸引投资者。只有在客观分析我县的优势和不足的情况下，用科学的方法来分析证明有关项目在我县投资的优势所在，才能说服和吸引投资者。同时搞好后续服务是推动招商引资和经济发展的有效手段。
（二）主动出击、联络感情是招商引资工作的基础。在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才能合资合作。几年来，我们侧重在引进实力强的大集团、大公司上狠下功夫，成功的引进了__股份、__公司等企业落户我县，为进一步做大做强县内企业打下了坚实的基础。
（三）以资源优势进行招商。我县有着丰富的__/！/等优势资源，近几年来县委县政府加大资源招商力度，先后引进了__家企业，__个项目在我县投资开发资源，进而使我县的资源优势得到了有效的转化
一年来，我们尽管做了大量的工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求相比，与兄弟县市相比，差距还很大。主要表现为：一是引进项目以资源型项目为主，科技含量高、劳动密集型、资金密集型的项目少；二是厂房缺乏，土地存量不足，缺乏竞争力和吸引力；三是一些政策不够到位，承诺不能兑现。所有这些都在一定程度上影响和阻碍了我县的招商引资工作，有待于我们在今后的工作中加以完善解决。
三、今后的工作思路及措施
我县党委、政府结合我县区域优势和资源优势，进一步充实、完善了经济发展思路，把项目带动战略作为加快县城经济发展的战略重要内容之一。努力打造__目标，力争实现__突破，依托__资源，做强做大。一是紧紧围绕着县委、县政府提出的__经济发展思路来进行；二是立足本县__资源优势，以做大做强__支柱产业为目标，走好以资源引资，以资源利商的路子，在互惠互利的基础上，实现共同发展。三是牢固树立项目是投资的载体和支撑，抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目的思想，把项目带动作为招商引资的重点和关键，积极主动出击，狠抓跟踪落实。
（一）解放思想，充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。领导干部带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有，但求所在；你发财，我发展”的招商意识；使每一位干部认识到，加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。
（二）强化领导，落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性，把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在目标考核中的地位。
（三）招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作。为此，县委县政府成立了一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子，建立一支热情高，责任性强，高素质的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。
（四）优化环境，增强招商引资吸引力。环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境，从政策上降低招商门槛，修订和完善各项优惠政策，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人才环境。在硬环境方面：进一步加强基础设施和生态环境
建设，重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。 （五）创新思路，增强招商实效。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出去请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。有针对性地邀请国内外、县内外大企业、大集团来我县考察。
（六）抓好项目工作。一是明确招商引资项目的方向和思路。1、依托我县__资源围绕__开发及__产品加工，积极做好__加工以及__建设项目的招商引资；2、围绕__经济积极做好__建设项目的招商引资；3、以建设__为目标，围绕__积极做好__项目的招商引资。二是建立项目工作网络。要充分调动各部门、企业、个人、公众传媒等方面的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目，招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装，提高质量，体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求；四是做好项目的推出工作，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主动寻找商机。
【摘 要 题】经济思想史研究
【关 键 词】张之洞/工业化思想/武汉/早期工业化进程
【 正 文】
1997年5月，史学界曾在石家庄召开“张之洞与中国近代化学术讨论会”，对张之洞与中国近代化的关系进行了集中而深入的探讨，取得了比较丰厚的学术成果（注：参见苑书义、秦进才主编《张之洞与中国近代化》，中华书局1999年版。）。近代化，或者说现代化，其核心内容无疑是工业化，这是中外学者的共识。但甚为可惜的是，此次学术讨论会对张之洞的工业化思想未能进行系统深入的讨论。此后几年，也一直未见有论述张之洞工业化思想的专文问世。有鉴于此，笔者拟对张之洞的工业化思想及其对武汉早期工业化进程的影响略作分析和探讨，以求教于方家。
一
所谓工业化，简单地说，就是由自然经济主导的农业文明向商品经济主导的工业文明演进，包括新式产业的兴建和相应的社会经济结构与组织管理的变化。其显著标志是，有生命动力系统为无生命动力系统所代替，机械生产代替手工劳动，人类获得财富的手段由驯化利用天然物为主变为加工改造天然原料为主，“高效率”和“标准化”成为经济生活的准则（注：参见冯天瑜、陈锋主编《武汉现代化进程研究》，武汉大学出版社2002年版，第1、14页。）。工业化思想的产生，是思想家们的经济视野从流通领域转向生产领域的结果。从世界范围讲，在西欧，这一转变是由古典政治经济学的出现而实现的。在日本，明治政府“殖产兴业”政策的提出，实现了从重商主义到工业化思想的转化。而在中国，直到19世纪8、90年代，才逐渐实现从“以商立国”重商主义思想向“以工立国”工业化思想的转变。
作为后发国家，中国对工业化的认识是“由兵而起”。“船坚炮利”这一直观感受，是中国人在两次鸦片战争中对近代工业的最初体认。以曾国藩、左宗棠、李鸿章为代表的洋务派在19世纪60年代开始的“师夷智以造炮制船”的洋务运动，开启了中国早期工业化的序幕。虽然曾、左、李的洋务思想和洋务活动一开始并未局限于军事工业，如曾国藩在咸丰十一年（1861）曾宜称，他要仿制的“火轮船”，一二年内“必为中外官民通用之物”（注：曾国藩：《新造轮船折》，《曾文正公全集·奏稿》卷27，长沙传忠书局光绪二年刻本。）；李鸿章也在同治五年（1866）指出：“洋机器于耕织、印刷、陶植诸器皆能制造，有裨民生日用，原不专为军火而设。”并预言，数十年后，“中国富农大贾必有仿造洋机器制作，以自求利益者”（注：李鸿章：《置办外国铁厂机器折》，《李文忠公全书·奏稿》卷9，光绪三十一年金陵刻本。）。但是，正如梁启超所言：曾、左、李的洋务活动“不出二端：一曰军事，如购舰、购械、造船造械、筑炮台、缮船坞等是也；二曰商务，如铁路、招商局、织布局、电报局、开平煤矿、漠河金矿等是也。其间有兴学堂、派学生游学外国之事，大率皆为兵起见”（注：梁启超：《李鸿章》，《饮冰室合集·专集》之三，中华书局1992年版。）。他们对近代工业在国民经济中的地位和作用缺乏深入的认识，还处在由传统的“农本思想”向近代“重商思想”的转变之中。19世纪80年代末，郑观应、薛福成等早期维新派开始逐渐由“重商思想”向“以工立国”思想过渡。如薛福成说：“泰西风俗，以工商立国，大较恃工为体，恃商为用，则工实则尚居商之先。”（注：薛福成：《庸庵海外文编·振百工说》，光绪二十四年传经楼校本。）郊观应也指出：“论商务之原，以制造为急；而制造之法，以机器为先。”（注：《郑观应集》上册，上海人民出版社1982年版，第626页。）直到19世纪90年代，才最后由维新派完成了这一转变。维新派领袖康有为在中提出了“振兴实业”、“立为工国”的思想（注：康有为：《请厉工艺奖创新折》，《》第2册，上海人民出版社1957年版。），成为中国工业化思想的最初体现。
张之洞的工业化思想初萌于督粤时期。在由清流派转变为洋务派之初，张之洞的洋务思想和洋务活动与其前辈曾、左、李并无二致，都是有感于西方侵略的威胁和“船坚炮利”的威力，以追求军事近代化为起步。中法战争带给张之洞的刺激是非常深刻的，他说：“自法人启衅以来，历考各处战事，非将帅之不力，兵勇之不多，亦非中国之力不能制胜外洋.其不免受制于敌者，实因水师之无人，枪炮之不具。……兹虽款局已定，而痛定思痛，宜作卧薪尝胭之思，及今不图，更将何待？”（注：《筹议海防要策折》，《张文襄公全集》卷11，中国书店1990年版。）对于张之洞这一思想转变，其幕僚辜鸿铭深有揭示；“洎甲申马江一败，天下大局一变，而文襄之宗旨亦一变，其意以为非效西法图富强无以保中国，无以保中国即无以保名教。”（注：《张文襄公幕府纪闻·清流党》，岳麓书社1985年版。）但是，张之洞毕竟是洋务运动的后来者，其洋务思想和洋务活动从一开始就能将“求强”与“求富”结合起来，并形成较为系统的洋务思想，成为曾、左、李洋务思想和洋务事业的“恢张”者（注：《劝学篇·外篇·变法第七》，上海书店出版社2002年版。）。光绪十一年（1885），张之洞在《筹议海防要策折》中向朝廷陈述自己的洋务规划时就提出，要把“储人材”、“制器械”、“开地利”“三者相济为用”，强调“有人材而后器械精，有煤铁而后器械足，有煤铁、器械而后人材得以尽其用”（注：《筹议海防要策折》，《张文襄公全集》卷11，中国书店1990年版。）。
广东处于近代开放的前沿，得风气之先。张之洞在创办洋务过程中，深受重商主义思想影响，特别强调发展近代工商业对于富民强国的重要意义。他说：“今日自强之端，首在开辟利源，杜绝外耗。”（注：《筹设炼铁厂折》，《张文襄公全集》卷27。）张之洞亲眼目睹洋货大量输入对国计民生的严重影响，认识到外国资本主义经济侵略的危害性，提出了“自扩其工商之利，以保利权”的主张：“棉、布本为中国自有之利，自有洋布、洋纱，反为外洋独擅之利。耕织交病，民生日蹙，再过十年，何堪设想！今既不能禁其不来，惟有购置机器，纺花织布，自扩其工商之利，以保利权。”（注：《拟设织布局折》，《张文襄公全集》卷26。）针对各省洋务企业“所造皆系军火，于民间日用之物尚属阙如”的情况，张之洞主张：“华民所需外洋之物，必应悉行仿造。虽不尽断其来源，亦可渐开风气。……我多出一分之货，即少漏一分之财，积之日久，强弱之势必有转移于无形者。”（注：《筹设炼铁厂折》，《张文襄公全集》卷27。）其次，张之洞特别强调创办钢铁工业对于发展近代工业和强国富民的重要意义。他说：“举凡武备所资，枪炮军械轮船炮台火车电线等项，以及民间日用农家工作之所需，无一不取资于铁。”（注：《筹设炼铁厂折》，《张文襄公全集》卷27。）外洋输入中国的商品，“洋布洋米而外，洋铁最为大宗”，因此，张之洞极力主张：“必须自行设厂，购置机器，用洋法精炼，始足以杜外铁之来。”（注：《筹设炼铁厂折》，《张文襄公全集》卷27。）
通过在广东的五年洋务实践，张之洞的眼界大为开阔，对西方工业社会的本质已有了更进一步的认识。光绪十五年（1889）九月，即张之洞离粤前夕，他明确指出：“就外洋富强之术统言之，则百工之化学、机器、开采、制造为本，商贾行销为末。”（注：《遵旨筹办铁路谨陈管见折》，《张文襄公全集》卷27。）将近代机器工业置于发展国民经济头等重要的地位。“以工为本”、“工本商末”思想的提出，标志着张之洞工业化思想已初现端倪。
二
光绪十五年（1889）十一月，张之洞到达武昌，开始总督湖广，到光绪三十三年（1907）晋京入参军机，除光绪二十年（1894）和光绪二十八年（1902）两度暂署两江驻节江宁外，前后督鄂近二十年。此一阶段，张之洞的工业化思想进一步成熟。主要表现在以下几个方面：
1.扬弃“以商立国”的重商主义，确立“以工立国”思想
光绪二十一年（1895），受甲午战败的刺激，张之洞在《吁请修备储才折》中提出了“宜讲求工政”的主张。他首先批评了重商主义的“以商立国”论，他说：“世人皆言外洋以商务立国，此皮毛之论也。不知外洋富民强国之本，实在于工。讲格致，通化学，用机器，精制造，化粗为精，化贱为贵，而后商贾贸迁之资，有倍蓰之利。”批评“以商立国”论为“皮毛之论”，认为发展工业才是“富民强国之本”。他进一步指出：“查西洋入中国之货，皆由机器捷速，工作精巧。较原来物料本质，价贵至三四倍、十余倍不等。甚至毡羽、煤油、洋红、水泥之类，则尤属贱质弃物，一加制造，便成天下大利。即如日本，尤重工政。该国于各通商都会遍设劝工场，聚民间所造器用百货。第其最精者，亦仿西洋之例，国家予以赏牌，使专其利。是以百工竞劝，制造日精，销流日广。今日本土货其实在物产不过海菜、铜、煤数端，此外凡所以图中国西洋之大利者，大率皆资之于人力，而非仅取之于地产。中国生齿繁而遗利少，若仅仅恃农业一端，断难养瞻。以后日困日蹙，何所底止？故尤宜专意为之。非此不能养九州数百万之游民，非此不能收每年数千万之漏卮。”通过对西方工业社会的考察，认识到在工业时代，人类获得财富的手段由驯化利用天然物为主变为加工改造天然原料为主。而中国人口众多，光靠传统农业已“断难养瞻”，因此，张之洞主张，中国要富民强国，必须“以工立国”，一心一意地“讲求工政”，发展近代工业，这才是“养民之大经，富国之妙术”（注：《吁请修备储才折》，《张文襄公全集》卷37。）。而日本的富强，就是“重工政”的典型例证。光绪二十七年（1901），清政府宣布实行“新政”，张之洞在《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》中再次提出“劝工艺”主张，他说：“世人多谓西国之富以商，而不知西国之富实以工。盖商者运已成之货，工者造未成之货，粗者使精，贱者使贵，朽废者使有用。有工艺然后有货物，有货物然后商贾有贩运。”（注：《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》，《张文襄公全集》卷54。）经济视野从流通领域转向生产领域，对于工业化思想的产生来说，具有决定性的意义。张之洞正是通过对“以商立国”重商主义思想的扬弃，从而确立了“以工立国”的工业化思想。
2.形成较为完整的近代产业结构观
工业化不是单一函数的变化，其完整的产业结构，包括第一、第二、第三产业。张之洞在长期洋务实业建设中，加深了对近代产业功能的认识，逐渐形成较为完整的近代产业结构观。张之洞首先强调了工业在国民经济各部门中的枢纽作用。他说：“工者，农商之枢纽也。内兴农利，外增商业，皆非工不为功。”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）同时又以系统联系的观点来看待工、农、商、交通诸业相互制约又相互促进的产业结构关系。他论道：“农之利在畅地产，工之利在用机器，商之利在速行程、省运费”（注：《劝学篇·外篇·铁路第十二》。），“然必将农工商三事合为一气贯通讲求，始能阜民兴利”（注：《开设缫丝局片》，《张文襄公全集》卷35。）。“大抵农工商三事互相表里，互为钩贯。农瘠则病工，工钝则病商，工商聋瞽则病农，三者交病不可为国矣”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）。提出了以工业为主导，以农业为基础，以商业、交通为纽带的近代产业结构观。
张之洞虽然不赞成“以商立国”，但却十分重视商业在国民经济系统中的重要地位。他认为商业与工业的关系是“相因而成”，“二者相益，如环无端”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）。一方面是“工为体，商为用”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）。商业通过“货畅其流”，来促进、刺激工业生产的规模扩大和产量提高：“货畅路快，运商多，则业此工者自多，制此货者日精。故必商学既博则工艺自盛，若无运商，无销路，则工亦安以劝哉！”另一方面是“商为主，工为使”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）。通过商业搜集市场信息，以引导工业生产：“其精于商术者，则商先谋之，工后作之。先察何器利用，何货易销，何物宜变新式，何法可轻成本，何国喜用何物，何术可与他国争胜，然后命工师思新法，创新器，以供商之取求。”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）
中国是个人口众多的农业大国，农业的发展不仅攸关“民食”，而且制约着中国工业化的发展。张之洞素来重视农政，来鄂后，对于农业的产业功能及其在国民经济系统中的地位与作用的认识，又有诸多富于近代色彩的新内容，提出了“富国之本，耕农与工艺并重”（注：《招考农务工艺学生示》，《张文襄公全集》卷121。）的思想。张之洞认为，“田谷之外，林木果实，一切种植，畜牧养鱼，皆农属也。生齿繁，百物贵，仅树五谷，利薄不足以为养”（注：《劝学篇·外篇·农工商学第九》。）。表达了他大力发展商品农业，以为工业提供原料，促进民富国强的新式农政思想。针对湖北农业的凋敝，他忧虑地指出：“近年工商皆间有进益，惟农事最疲，有退无进。大凡农家率皆谨愿愚拙，不读书识字之人。其所种之物，种植之法，止系本乡所见，故老所传，断不能考究物产，别悟新理新法，惰陋自甘，积成贫困。”（注：《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》，《张文襄公全集》卷54。）长此以往，地利尽遗，不仅农业凋敝，而且将严重影响工、商业的进步。为了扭转这种局面，使农业生产的水平适应方兴未艾的近代工商业发展的需要，张之洞大力鼓吹引进西方先进的近代农耕方法和农业技术。他说：“今日欲图本富，首在修农政；欲修农政，必先兴农学。”（注：《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》，《张文襄公全集》卷54。）显示出张之洞农政思想的近代性。
张之洞十分重视铁路在国民经济运行系统中的纽带作用，他说：“有一事而可以开士农工商兵五学之门者乎？曰：有，铁路是已。……士有铁路，则游历易往，师友易来；农有铁路，则土苴粪壤，皆无弃物；商有铁路，则急需者应期，重滞者无阻；工有铁路，则机器无不到，矿产无不出，煤炭无不敷；兵有铁路，则养三十万精兵，可以纵横战守于四海。”（注：《劝学篇·外篇·铁路第十二》。）将铁路列于“开士农工商兵五学之门”的至关重要地位。他形象地称铁路之于国民经济有如气脉之于人身，“气脉畅通而后有运动”（注：《劝学篇·外篇·铁路第十二》。）。对于这一全新产业的特殊功能，得出超过时人的远见卓识。虽然他所谓的铁路一开，则“吏治不壅，民隐不遏，驿使不羁，差徭不扰，灾歉不忧，皆相因而自善”，未免过于理想化，但他视铁路为国民经济之“气脉”的认识，却符合近代社会的生产、交换、消费、分配诸领域都离不开铁路纽带联结以协调发展的基本事实（注：冯天瑜、何晓明：《张之洞评传》，南京大学出版社1991年版，第314、308页。）。
3.提出先重后轻、“自相挹注”的重轻型发展战略
后发国家如何进行工业化，这是一个世界性的课题。后发国家在工业化进程中既形成了直接采用最新的技术为“后起效应”的优势，又面对发达国家在许多领域的垄断地位，在世界市场竞争中处于不利地位；如果不能加速推进工业化的进程，就会在经济上甚至政治上处处受制于人。而要加速工业化的进程，就要通过强有力的手段积聚资金投入到耗资大、建设周期长的基础产业和设施中，以确保经济增长的“底气”和“后劲”。在长期实践中，张之洞形成了优先发展重工业，以轻工业促重工业的发展战略。在规划武汉近代工业的发展时，张之洞把新兴的钢铁工业作为带动武汉工业化的主导产业。他说：“采铁炼钢一事，实为今日要务。海外各国，无不注意此事。而地球东半面凡属亚洲界内中国之外，自日本以及南洋各国各岛暨五印度，皆无铁厂。或以铁矿不佳，煤不合用；或以天时太热，不能主办。中国创成此举，便可收回利权。各省局厂商民所需，即已甚广。且闻日本确已筹备巨款，广造铁路，原拟购之西洋，若中国能制钢轨，彼未必舍近图远。是此后钢铁炼成，不患行销不旺。不特此也，各省制造军械轮船等局，所需机器及铁钢各料，历年皆系购之外洋。上海虽亦设炼钢小炉，仍是买外洋生铁以炼精钢，并非华产。若再不自炼内地钢铁,此等关系海防边防之利器，事事仰给于人，远虑深思，尤为非计。”（注：《豫筹铁厂成本折》，《张文襄公全集》卷33。）张之洞从国际国内的市场需要和加强国防的角度阐明，钢铁工业是武备的基础，也是民用交通、工商设备之本，是国家之要务，具有广阔的发展前景。他还进一步指出：“铁厂如果大举不懈，实为利国利民之举。此正今日讲求西法之大端，振兴工艺商务之始基。”（注：《查覆煤铁枪炮各节并通盘筹画折》，《张文襄公全集》卷39。）钢铁工业是近达国家的支柱产业，也是衡量一国工业化发展程度的代表性产业。因此，将钢铁工业作为重点发展的产业，适应了世界经济发展的潮流。张之洞还非常注意工业体系内部各部门间的关系协调、共同发展问题，他把这称为“自相挹注”。在一份奏折中，张之洞主张：“以湖北所设铁厂、枪炮厂、织布厂自相挹注，此三厂联成一气，通盘筹划，随时斟酌，互相协助，必能三事并举，各睹成功。”（注：《豫筹铁厂成本折》，《张文襄公全集》卷33。）他的设想是以纺织业的赢利去弥补冶金、军事工业的亏耗，“以布局与铁政局联成一气，协济铁厂经费”（注：《增设纺纱厂折》，《张文襄公全集》卷35。）。与重工业投资大、周期长相比，轻工业具有投资小、见效快的特点，以轻工业的盈利作为发展重工业的重要资金来源，符合经济运动的自身规律，因而是近代各国工业发展的共同做法。就此而言，张之洞的“自相挹注”论，具有一定的科学成分（注：冯天瑜、何晓明：《张之洞评传》，南京大学出版社1991年版，第314、308页。）。
三
现代化理论家鲍尔指出：“经济能否取得成就和进步，很大程度上取决于人的能力和态度，取决于根据能力和态度而建立的社会政治和采取的组织措施。”（注：安德鲁·韦伯斯特：《发展社会学》，华夏出版社1987年版，第29页。）张之洞督鄂近二十年，其工业化思想对武汉早期工业化的进程产生十分深刻的影响。其弟子张继煦在《张文襄公治鄂记》中曾说：“公一生政治，主张在开利源，以救中国之贫弱。而开利源，首在发展实业。故在鄂设施，皆本一贯之政策以进行。”（注：张继煦：《张文襄公治鄂记》，湖北通志馆1947年版，第28、7、25、33页。）又说：“抑知武汉所以成为重镇，实公二十年缔造之力也。”（注：张继煦：《张文襄公治鄂记》，湖北通志馆1947年版，第28、7、25、33页。）具体而言，张之洞对武汉早期工业化的影响有如下数端：
其一，推动了武汉早期工业化的快速发展，使武汉迅速成长为中国内地最大的工业城市
1661年汉口开埠后，外商在汉开办原料加工厂，开启了武汉早期工业化的序幕。但由于主政湖北的官文、曾国荃、李瀚章等人思想保守，目光短浅，对创办近代工业缺乏积极性，致使武汉的近代民族工业完全是一片空白。到1889年张之洞抵鄂前，洋务派在全国各地，包括上海、天津、福州、南京等沿海沿江城市，甚至诸如西安、兰州、长沙、济南、昆明、太原等内地尚未开埠的城市，创办的近代企业达20多个，武汉却没有一个。张之洞到达湖北后，呈请朝廷将原在广东筹建的枪炮厂、纺织厂机器改运湖北，从而为武汉近代工业的建立创造了前提。在督鄂期间，张之洞大力倡办实业，使武汉的近代工业从无到有，从弱到强。先后创办汉阳铁厂（1890年）、湖北枪炮厂（1890年）、大冶铁矿（1890年）、湖北织布局（1890年）、汉阳铁厂机器厂（1892年）、汉阳铁厂钢轨厂（1893年）、湖北缫丝局（1894年）、湖北纺纱局（1894年）、湖北制麻局（1898年）等近代企业，占同期全国新建官办与官商合办企业的24％，发展速度为全国之冠。同时，张之洞倡办实业，亦促进了民办企业的发展。如1897年民族资本家宋炜臣兴办的汉口燮昌火柴厂，年产火柴1亿盒，是全国最大的火柴厂。据统计，至1911年，武汉有较大型的官办、民办企业28家，资本额达1724万元，在全国各大城市中仅次于上海，位居第二位，成为中国内地最大的工业城市（注：参见冯天瑜、陈锋主编《武汉现代化进程研究》，武汉大学出版社2002年版，第1、14页。）。所以周以让称赞张之洞为“武汉工业之先导者”，他说：“当三十年前，能预测现今商战之潮流，急谋中流之砥柱，荜路蓝缕，惨淡经营，以作武汉工业之先导者，厥惟张文襄公之洞之功。虽张氏好大喜功，博而不精，然其烛照几先，气魄雄厚，有足称焉。且张氏创办伊始，锐意以振兴工业为己任，造端宏大，不图苟简，如汉阳钢铁、兵工二厂，远采德国之制，诚东亚第一之大规模，他若纱麻丝布四局，虽至今称为武汉第一等大工厂可也。夫民可与乐成，难与谋始。张氏能不避其难，而好为其难，此种魄力，实足以开一时之风气，而树工艺之基础。”（注：周以让：《武汉三镇之现在及其将来》，《东方杂志》第21卷，第5号。）
其二，建立了相对完整的近代工业体系，奠定了武汉近代工业发展的基础和格局
求大求全、好高骛远一直是张之洞规划和创办洋务实业的指导思想。正如前引周以让所言，张之洞在创办近代工业伊始，“锐意以振兴工业为己任，造端宏大，不图苟简”。因此，张之洞在武汉创办的洋务企业以规模宏大，门类齐全而著称。“汉阳之铁政局，武昌之织布、纺纱、制麻、缫丝四局，规模之大，计划之周，数十年以后未有能步其后尘者。”（注：杨铨：《五十年来中国之工业》，转引自陈钧、任放《世纪末的兴衰》，中国文史出版社1991年版，第139页。）汉阳炼铁厂是以当时世界上第一大钢铁厂德国的克虏伯钢铁厂为蓝本建设的，是亚洲第一家集开矿、采煤、炼铁为一体的大型钢铁联合企业。当时日本人称其为“二十世纪中国之雄厂”（注：张继煦：《张文襄公治鄂记》，湖北通志馆1947年版，第28、7、25、33页。），美国驻汉口领事则赞其是“迄今日为止，中国人以制造武器、钢轨、机器为目的的最进步的运动”（注：《中国十大矿厂记》，转引自陈钧、任放《世纪末的兴衰》，中国文史出版社1991年版，第96页。）。汉阳炼铁厂的建成和投产，不仅使武汉成为中国钢铁工业的摇篮，而且直接刺激、催生了一批近代企业的萌芽和发展，包括近代采矿业、交通运输业、机器制砖业、水泥业等行业。湖北枪炮厂共建成大小各分厂15个，“厂内分厂林立，厂各有名”（注：中国史学会编《洋务运动》（八），上海人民出版社1961年版，第462页。），“植中国军械专厂之初基”（注：吴禄贞：《湖北请建专祠折》，《张文襄公荣哀录》卷1。）。无论是从规模上还是从技术上看，都居全国军事工业之冠。张之洞兴建的湖北布、纱、丝、麻四局，构成了比较完整的近代纺织工业体系。据统计，湖北织布、纺纱两局共有纱锭90656枚，布机1000台，1898年其纱锭占全国华商纺织厂总锭数的29.60％，成为仅次于上海的中国第二大纺织中心。就规模而言，湖北缫丝局是当时华中地区最大的机器缫丝厂。至于湖北制麻局，其规模虽然不大，却“为吾同机制麻业之滥觞”（注：杨大金编《现代中国实业志》上，第200页。转引自陈钧、任放《世纪末的兴衰》，中国文史出版社1991年版，第111页。）。武汉之所以成为华中最大的纺织工业中心，张之洞的首创之功，实不可没。在张之洞的不懈努力下，武汉建立起包括冶金、矿业、军工、纺织、交通等行业的门类比较齐全的近代大工业体系。这个以重工业为主，轻工业为辅，先重后轻，以轻挹重的工业体系，尽管弊端多多，后人毁誉不一，但毕竟是中国人以自己的力量推进工业化运动的一种有益尝试，奠定了武汉近代工业发展的基础和格局。
其三，促进了武汉近代商业的发展，为武汉近代民族工业发展提供了强大的动力
正因为张之洞认识到生产与流通的关系既有“工为体，商为用也”的一面，又有“商为主，工为使也”的另一面，所以他在优先考虑发展机器工业的同时，也十分重视促进商业的繁荣，以期以工振商，以商促工，实现工商互利，共同发展。他建议新创设的商部“讲商学，定商律，开商会，恤商情”（注：《复商部》，《张文襄公全集》卷221。），同时身体力行，在湖广任所内采取办商务报、开商务学堂、设商务公所、立商会等一系列措施以发展商业，“于鄂省商人一方面劝导，一方面奖进，而其要归，在期望商人破除旧习，具有世界之眼光，发挥商战能力，俾能挽回利权，地方益臻繁盛。”（注：张继煦：《张文襄公治鄂记》，湖北通志馆1947年版，第28、7、25、33页。）在张之洞的努力之下，武汉商业迅速发展。张之洞移督湖广的当年，汉口直接对外贸易进出口总额为5581695关两，间接对外贸易进出口总额为37600898关两。到1907年张之洞离开武汉的当年则分别上升至31683214关两和115071383关两，增长了567.6％和306％。1910年对外进出口贸易总额更高达一亿五千万两，成为仅次于上海的全国第二大通商口岸，也是当时唯一可与沿海几大通商口岸城市相匹敌的内地通商口岸。使武汉由一个以内陆内部循环为主的传统商业市镇嬗变成面向海外市场，进行国际大循环的国际性通商口岸（注：涂文学、宋晓丹：《张之洞“湖北新政”遗产的历史命运》，《江汉论坛》2003年第8期。）。1908年，日本驻汉总领事水野幸吉曾以欣羡的口吻对汉口的崛起倍加赞誉，他说：“与武昌、汉阳鼎立之汉口者，贸易年额一亿三千万两，夙超天津，近凌广东，今也位于清国要港之二，将进而摩上海之垒，使观察者艳称为东方之芝加哥。”（注：水野幸吉：《汉口》，上海昌明公司1908年版，第1页。）商业资本投入工业部门，是中国民族工业产生过程中的突出特点。巨大的进出口贸易给武汉民间建厂提供了获取利润的机会，刺激了民族工业的兴建和发展。据初步统计，张之洞莅鄂之后至辛亥革命之前，武汉涌现了100多家由民族资本经营的近代工业企业，其中有六成左右创办于张之洞督鄂期间，涉及采矿业、机器制造业、榨油业、火柴业、卷烟业、棉织业、造纸业、金属加工业、制革业、印刷业、水电业、面粉业、制药业、制茶业、建筑业等30多个行业。其工业布局以轻工业为主、重工业为辅，正好与张之洞在武汉建构的以重工业为主、轻工业为辅的官办工业格局形成互补（注：陈钧、任放：《世纪末的兴衰》，中国文史出版社1991年版，第130页。）。
尊敬的各位领导：
下午好！
我是招商局，受局长委托，我代表招商局做如下发言。我的发言分为四个部分：
一、上半年工作小结
按照新的职责分工，招商局主要负责电子信息、软件及服务外包、现代服务业的规划、招商和服务工作；负责科技管理与知识产权保护工作；负责科技产业孵化工作等。我局现将12名工作人员按照工作背景和专业特长分为硬件招商组、软件招商组和综合招商组。
1、上半年指标完成情况。全年实际到位外资任务1亿美金，上半年完成6964万美金，完成任务的69.64％；全年合同外资任务为1.5亿美金，上半年完成1770万美金，完成任务的11.8％；全年实际利用资金任务为24亿元人民币，上半年完成14.6亿人民币，完成任务的60.8％。
2、积极开展招商工作，引资成果有新突破。我局坚持“招商思路超前谋划、招商宣传广泛深入、招商方法灵活机动、招商服务周到细致”的原则，扎实有效地开展各项工作。
（1）制定产业发展规划。以20xx年完成700万平方米产业楼宇招商为目标，初步完成《区楼宇产业现状分析及规划发展建议》；以20xx年实现软件及服务外包产业250亿元产值为目标，草拟完成《区软件及服务外包产业发展规划》；以到20xx年实现电子信息产业1000亿元产值为目标,初步制定《区电子信息产业发展规划》；初步制订了《区对台it产业招商引资工作思路》；正在拟订《区半导体照明产业发展规划》。
（2）主动招商。先后赴日本、上海、大连、深圳等地区有目标、有针对性地进行招商活动。特别是5月份小平副市长在日本东京的系列招商活动在日本it界引起了极大的反响、7月份“聚焦台商-重庆it特别行动”向台湾it企业重点推介了区；组团参加武汉会、杭州动漫节、高交会、北京软博会、全球采购会等一系列招商引资活动，加大区整体宣传力度。
（3）明确招商引资方向，提高企业服务质量。主动促成瑞萨电子、nec、野村综合研究所与区内企业的合作，加强与明基电子、dell绿色实验室、abb工程中心、华硕代工等重点项目的跟踪联系，力争促进在谈项目的尽快落地；做好世纪精信总部、拓邦电子、西部航空总部、雨尔电子、庆铃汽车等项目用地的土地挂牌工作；做好科技风险投资招商工作，已与多家风险投资机构建立了联系，探讨合作成立投资基金事宜。
3、有序开展科技管理服务工作。积极申报科技项目，组织实施科技项目，加强科技成果管理。上半年，重点做好了科技项目申报服务工作，共计向上申报项目18项；积极开展高新技术产品、高新技术企业“双高”认证工作，已有86家企业顺利通过初审。
二、目前招商局招商引资面临困难和存在问题
1、随着经济全球化，跨国投资选择面越来越宽。国内各地区、市内各兄弟园区竞相发展，竞争空前激烈，对区招商引资构成了严峻的挑战。
2、政策优势趋于弱化。国家及市政府对于招商引资、产业发展曾出台了一系列的优惠政策，但因无具体的实施细则，可操作性较差，在招商引资工作中实际效用不大，区又未出台新的优惠政策，一定程度上影响了项目引进。
3、区为制造业、服务业提供完善的产业链配套能力还相对不够。目前在利用“中介招商”、对重点项目的引进力度等方面还存在不足。
4、区目前可利用楼宇资源较少，同时缺乏针对为特定产业量身定做的专业楼宇。
三、招商局下半年、工作思路及工作措施
1、工作思路
下半年及，我局招商引资工作总的思路是：“围绕一个目标，夯实两项基础，突出三条主线，强化四个重点”。其中：
（1）一个目标：就是完成党工委、管委会下达的招商引资工作目标。
（2）两个基础：就是要建立完善区区情、生产要素资料库、投资成本比较分析库等基本区情资料库和招商项目资料库等两大基础性资料库。
（3）三条主线：就是招商引资要坚持“招商、孵化、产业化”这三条重点主线，招商是起点，孵化是过程，产业化是目的。
（4）四个重点：一是拓宽招商渠道，建立与市级相关部门的紧密联系，同时联合中介结构，发挥“中介招商”、“委托招商”优势；二是突出重点区域招商，继续加强与美国、日本、北京、上海、大连、深圳等国内外地区的产业合作；三是突出重点产业招商，围绕it制造、软件服务外包等产业集聚及产业链延伸，开展专题招商活动；四是突出重点项目招商，注重招商选资，重点引进项目规模大、产业关联度强、产品附加值高、财税贡献大的项目。
2、工作措施
紧紧围绕区主导产业，确定20个左右外资超5千万美元，内资超5亿元人民币的重大产业项目，坚持国内外两个市场并举，精心组织举办一系列园区品牌推介活动，切实 提高区在国内外的知名度和影响力。
（1）突出主动招商，加强重点项目跟踪。对项目引进采取“项目经理人”制度，由项目经理人全程负责项目的跟踪、洽谈、引进、服务，营造良好的招商投资软环境。
（2）加强对外交流和开放程度，组织区内重点企业参加国内外有影响力的展会和活动，寻求新的产业合作机会。在对日软件外包方面，争取10月在借市委主要领导访问日本之际，在东京继续举行对日软件外包产业说明会，参加中国软博会、中国信息服务外包大会、高交会等国内外主要展会；在仪器仪表产业方面，参加德国汉诺威工业展，多国仪器仪表参，争取在重庆举行“多国仪表展西南展会”；在生物产业方面，参加中国国际医疗器械博览会、中国国际医药博览会等部级展会，争取在重庆举行中国医疗器械行业区域展会。
（3）以存量带增量的方式，利用已入园项目以商引商。进一步挖掘区内资源，促成川仪与东芝、霍尼韦尔，渝江与jlfrench，中智联与爱默生，结行移动与索尼，前卫仪表与丹麦kk公司、海扶与飞利浦、西门子等公司合资、合作，提升园区产业质量，促进企业发展。
（4）利用好部级软件产业基地、国家生物产业基地、仪器仪表产业基地和服务外包产业基地的平台，积极创建部级创意产业基地、半导体照明产业基地，为招商引资工作提供强大依靠。
软件及信息服务外包产业：重点针对已建立良好关系的世界500强企业，如野村综合研究所、nec、索尼、ntt、微软、思科、甲骨文、卡西欧等企业，以及国内领军企业如华信、海辉、中软、东软以及灾备中心项目等；建设好部级软件园，完善基地管理体系，前期重点建设好对日外包基地，待条件成熟时分批建设“印度外包园”、“欧美外包园”，力争将重庆软件园建设成为西部一流，全国领先的软件园区；
生物产业：加强与ge、飞利浦、西门子、欧姆龙等国际医疗器械行业巨头的联系，保持与上海复星、深圳迈瑞、安科医疗、武汉新奥沃、天津凯莱英医药、太极集团等国内知名企业的良好合作关系，积极促成其项目尽快落户园区，同时促使区内海扶、山外山、西山、华邦、庆余堂、医工院等企业与国内外龙头企业的合作，建设好国家生物产业基地。
仪器仪表产业：加强与日本东芝、横河、霍尼韦尔，罗克韦尔、爱默生、丹麦kk公司、美国丹纳赫、哈希集团等世界500强企业的联系；继续跟踪落实浙江中控、杭州、福州虹润、厦门安东电子等国内知名企业落户区；以正在建设的“重庆仪器仪表城”为契机，充分发挥区仪器仪表协会的资源优势，加强与中国仪器仪表学会、中国仪器仪表协会等部级行业组织的联系，使重庆区成为全国影响最大、规模最大、门类最齐全的仪器仪表产业聚集地；
it制造：继续跟踪落实明基、长虹、深圳雨尔电子、深圳惠科电子、深圳拓邦电子、深圳华为、仪表材料研究所、abb西南总部及工程中心、戴尔绿色实验室、华硕笔记本电脑代工等项目，力争在年内落户园区；积极构建区半导体照明产业基地，通过大力引进大连路明、深圳邦贝尔、台湾方针集团等国内外知名半导体照明产业龙头企业，并整合聚集重庆自身光电产业资源，积极申报部级半导体照明产业基地。
四、关于区招商引资工作思路的建议
1、关于区主导产业定位的建议
我们认真调研和仔细分析了西安、成都、武汉及重庆市产业现状，提出区必须“整合资源、突出重点、错位发展”的产业发展思路，大力发展电子信息制造、软件及信息服务外包、仪器仪表、生物产业等高新技术产业。
2、关于区招商引资工作思路的建议
针对国际、国内新的形势，重庆区招商引资需要开拓新思路，探索新方式，保持区招商引资工作持续快速发展。软环境招商是区招商引资的基础，主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。产业链招商是区招商引资的有效形式、以商招商是重庆区提高招商引资实效的有效途径，培植一批能与跨国公司形成有效关联，能为跨国公司配套的当地企业，成为吸引外资落地的重要砝码。并购招商是区招商引资的新形式，通过外资对区内企业的并购投资扩大区的招商引资规模。坚持将促进企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段，区应坚持新批外资项目与促进现有企业增资扩股并重，千方百计促进已有外资企业增资扩股。
3、关于区招商引资工作机制的建议
创新区招商引资方式，建立招商引资奖励办法，完善招商引资考核办法，落实招商引资优惠政策，健全招商引资网络。建议在区建立一套高效快捷的运行机制，在招商项目引进和落地过程中招商、产业、规划、建设、国土、环保等部门全过程地跟踪服务，真正实施的“一站式”办公和“一条龙”服务。
为区“三区合一”的起步年，也是区大规模招商引资的起步年，在理顺内部机制、完善招商基础资料、建立招商渠道基础上，招商局将进一步振奋精神，咬住目标，扎实工作，以更加创新的思维、更加积极的姿态、更加务实的作风，努力完成党工委、管委会交待的各项任务。
前文之赘述只为激励那些走在市场发展前面的人们，那些在大部分品牌还在迷恋传统的市级商运作模式时已经开始轰轰烈烈开发县级商，要把渠道市场进一步细化，最终真正实现渠道的扁平化运作的人们。
乡镇渠道市场将成为家电行业后期发展的重要支撑点，这已经是大部分业内人士的共识，但是如何运作开发乡镇渠道市场却是众说纷纭，仁者见仁智者见智。有的厂方加大对市级经销商开发乡镇市场的支持，从产品线到价格政策，从乡镇平面广告宣传到乡镇渠道路演活动，要求市级商们重视乡镇渠道市场，大力发展乡镇渠道市场。但收效甚微，遇到了各种各样的阻力和借口，成本投入太高，辐射面太广，目标任务不合理，凡此种种的借口数不胜数，最终形成厂方的不尴不尬，进退两难。
事实真的是工厂的思路错了吗？真的是工厂的目标和任务无法达到吗？未必尽然。首先，乡镇渠道市场，它是一个尚未完全成熟的市场，消费者尚未理性化的市场。工厂的一套组合拳打在了棉花上，效果尚未能完全显现。其次，有好的思路和方案还要有强有力的执行，很多市级商还未能真正理解和执行工厂的市场运作思路，总认为工厂的动作是不切实际，还不如我自己多省点费用，得点利润。差之毫厘谬以千里，没有了统一的思想和共同认识又怎能携手共进，把乡镇渠道市场大开发这项艰巨而长远的工作深入执行下去呢？造成很多工厂的口号和方案永远停留在经销商老板的办公桌上，而下不到乡镇渠道市场。最后就是经营体制的问题，家电行业十几年的飞速发展，造就了很多上千万甚至上亿元身价的市级商老板，就像当年跟随拿破仑起家的将军们，他们得到了太多他们想都不敢想的财富和社会地位，他们远离了硝烟滚滚的战场，现在他们已近没有了对市场的敏锐的洞察力和对新鲜事物的创造力，市场在发展变化，而他们还停留在工厂一车货发过来，坐在办公室打打电话就卖出去，赚得盆满钵满的黄金时代，试问现在还有哪个市级经销商老板能经常跑跑一线，参加一下现场促销活动呢？这些老总们已经开始习惯于坐在办公室听他们业务员忽悠了，而手底下的几个业务员又是什么情况呢？作为经销商的业务人员整体收入水平是比较低的，吃不饱就想歪心思，天天跟老板嚷着市场难做，为自己工作不尽责找理由，跟老板要促销政策，还有甚者克扣渠道政策，中饱私囊者不在少数。林子大了，什么样鸟都有，更何况市级经销商老板又根本没精力管到每个县每个网点。所以指望这样松散混乱的市级商团队来执行工厂的乡镇渠道开发工作是不行的。
而现在在渠道市场上活跃着这样一批人，他们可能曾经就是某个大市级商的业务甚至业务负责人，或者某个乡镇做得比较大的家电门店老板。他们不满足于自己的现有收入和社会地位，开始买辆箱货车，找2个业务和司机做些大的市级商的乡镇渠道二批，或者干脆自己出去倒货在一两个自己熟悉的县区乡镇市场上串货，他们有猎豹的嗅觉，有饿狼的攻击性，有海盗的掠夺性，他们还很饿！如果能收编这样一批人马，输出工厂先进的企业管理制度和市场运作机制改造他们，把他们打造成工厂的县级商，让他们为工厂在乡镇渠道冲锋陷阵，会有什么样的效果呢? 相对于市级商运作乡镇渠道市场，他们有什么样的优势呢？
1. 他们自身活跃在乡镇渠道市场的一线，熟悉乡镇市场的目前实际情况，天天跑市场，熟知各个乡镇门店的销售情况和微妙变化，知道门店老板的需求和习性。而且相对于市级商的业务员，他们更有责任心，他们会想尽一切办法去解决乡镇门店老板的货源问题，价格问题和售后问题，因为他们知道这样才能和市级商竞争，才能赚到门店老板的真金白银。
2. 他们一般资金实力不强，但正是因为资金实力不强，他们更重视分销，勤进勤出是他们的宗旨。加快资金流和货物流循环是他们的追求，从而不会形成大量的滞销和压库，即使遇到了市场淡季或者产品不适销对路，他们也会想尽办法去推销或者尽快降价处理，确保资金迅速回转。而市级商们遇到市场淡季或者产品不适销对路问题时，只会跟工厂哭诉，和工厂博弈，要政策，要资源，最后还不能把老品和滞销产品迅速排空。同样的问题，不同的处理态度将形成完全不同的结果。求人不如求己，要想人救，先自救。只要自己先积极主动应对困难和挑战，工厂再根据实际情况给予补助和支持，双方共同努力化解库存压力。
3. 他们实力弱，区域小，易于掌控，他们必须依附于某个大品牌才能迅速发展，所以工厂很多的要求和市场计划能无阻碍的迅速执行下去。店大欺客，很多市级商已经开始觉得自己怎么着也是上千万身价了，凭什么被个月薪四五千的工厂业务指手画脚，业务沟通本就是双方平等互利，共同协商的事情，一旦在心理上有了高高在上的心态，那具体的沟通协商工作还怎么开展呢？工厂的思路和市场计划又怎么能很好去执行呢？
购物车(0)