为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于解决城乡困难群众生产生活问题的一系列重要指示，妥善解决我省农村贫困人口的生活困难，切实保障农村低收入居民的基本生活，经研究决定，从20**年1月起在全省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）。现就有关工作通知如下：
一、充分认识建立和实施农村低保制度的重要意义，明确指导思想和目标
在我省全面建立和实施农村低保制度，是省委、省政府深入贯彻落实“三个代表”重要思想，高度重视解决农业、农村、农民问题的具体体现，也是完善我省社会保障体系的一项重大举措。它体现了执政为民的根本宗旨和社会主义制度的优越性，对推进我省全面建设小康社会，促进城乡经济社会协调发展，维护农村社会稳定都具有重要意义。
全面建立和实施农村低保要在各级党委、政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村贫困居民基本生活为目的，以定期救济救助为主要保障形式，从实际出发合理确定保障标准，建立稳定可靠的低保资金筹措机制，按时将保障资金足额发放到低保对象手中。要不断完善各项规章制度，加强规范化管理。经过努力，在20**年底前将低于保障线的农村贫困居民全部纳入低保范围，基本实现应保尽保的目标。
二、科学合理确定农村低保的保障对象范围和保障标准
农村低保的保障对象范围为，凡共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村低保标准的我省农村居民，均享受农村居民最低生活保障待遇，纳入保障范围。
农村低保待遇分为全额享受和差额享受两种。其中：农村五保对象按照当地农村低保标准全额享受低保待遇，其他低保对象按照其家庭年人均收入低于农村低保标准的部分，予以差额补助。
农村五保对象除享受当地农村居民最低生活保障待遇外，根据国务院《五保供养条例》，还要采取多种救助和帮扶措施，使他们的供养标准不低于当地农村居民的一般生活水平。
要合理确定保障标准。各地实施农村低保应遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，制定与当地经济发展水平和财政承受能力相适应的切实可行的保障标准。保障标准要体现既能保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则，并注意与城市低保标准有所衔接。现阶段全省农村低保标准按照农村居民家庭年人均1000元确定（即每人每月83元）。各地人民政府可结合实际确定本地低保标准，但不得低于省里确定的标准。当地人民政府确定的本地低保标准报上一级人民政府备案后向社会公布。今后，随着经济发展水平、财政承受能力和人民生活水平、物价水平的较大变化，经研究作适当调整。
要认真界定家庭收入。农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭收入计算按照省统计局有关“农民人均纯收入”办法计算。农村居民根据国家有关政策规定享受的荣誉津贴、抚恤补助、优待金、临时性社会救济金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。
三、建立稳定的保障资金筹措机制，确保低保资金及时足额到位
实施农村低保制度所需资金，由各级人民政府列入财政预算，实行财政分级负担。县（市）的保障资金，由县（市）人民政府确定县（市）、乡（镇）财政的分担比例；设区的市所辖区的保障资金，由设区的市人民政府确定市本级、区、乡（镇）财政分担比例。各地要避免出现乡（镇）负担比例偏大问题，村级原则上不负担。现阶段省级财政对农村低保标准定为年人均1000元的财政困难县（市）予以一定补助。
各级民政部门要根据落实农村低保制度的实际需要，每年年底前提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后编列财政年度预算。各级财政要按实列足低保资金预算，按照批准后的资金预算和用款计划及时拨付，确保低保资金及时足额到位。省级财政安排的农村低保专项补助资金实行财政专项转移支付，核定到县（市），一年一核定，并建立相应的激励和约束机制。
农村低保资金在县（市、区）实行专户管理，专款专用，不得挤占、挪用。各级人民政府以及财政、监察、审计等部门要定期跟踪检查资金使用情况。对资金预算安排不到位或拨付不及时的，当地政府和上级有关部门要及时督办；督办仍不到位的，要给予通报批评，直至追究当地政府相关责任。
地方各级人民政府要多渠道筹集农村低保资金，鼓励企事业、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助，其捐助的资金全部纳入农村低保资金专户管理。
四、健全相关配套政策，切实加强对农村低保工作的规范化管理
各级人民政府和有关部门要尽快制订农村低保的工作方案和具体实施办法，不断推动农村低保工作的制度化、规范化。要切实建立起“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的工作机制。要根据属地管理和动态管理原则，健全农村低保对象的申请、审批、公示和保障资金发放制度。农村低保工作要坚持公开、公平、公正原则，实行政务公开，张榜公布低保对象和补助金额，接受社会和群众监督。同时，在建立和实施农村低保制度的基础上，要积极探索构建农村社会救助体系，建立健全对困难群众的长效帮扶机制，各有关部门要对低保对象等困难家庭成员在农业技术培训、扶贫项目扶持、医疗、子女就学、法律服务等方面制定有关优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。
五、加强领导，推动农村低保制度顺利实施
您好！我叫xx，男，汉族，出生于1956年6月，xx市xx镇xx村村民。因家庭生活困难，向政府申请困难补助。现介绍我及家庭情况如下：
一、诚实守法，勤俭顾家。我家世代农民出身，忠厚质朴，坚决拥护党和政府的领导，认真执行和完成各项政策与任务。积极参加村委会组织的各项会议与生产活动。团结村民，与邻为善。面对困难积极乐观，面对生产勤劳节俭，面对家庭悉心顾家。
二、年老多病，生活拮据。自幼家境困难，俗话说“家穷的孩子早当家”，就承担起生活生产的重任，下田种地，上山伐木，到生产队赚取“公分”。在长期的条件艰苦、重体力劳动的情况下，身体严重透支，随着年龄增长，出现越来越多的病痛。如我的双腿出现严重的静脉曲张症状，并伴随着疼痛，经医生诊断，不能干重体力活，需及时手术开刀，但其要5000元左右的昂贵费用，对于我这样一个贫穷的家庭，是不小的负担。更何况我的家庭生活已经困苦不堪，家庭年收入三、四千元，基本是靠务农和打零工。育有两子，大的大学毕业后在外省工作，正处于生活与事业的起步阶段；小的已结婚但是家庭关系不和，现在儿子带着孩子住在我家无业待岗。我的家庭正如“幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不同”。
三、敬老爱幼，弘扬美德。古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。我的老母亲现年已有82岁，其生活的料理基本是由我负责的。其身体健康，精神矍铄。她一向是生活简朴、勤劳节俭、乐善好施、教子有方，成为我们生活的好榜样。虽然我的生活困难但是我们依然孝敬长辈，让她安度晚年。
幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
此致
敬礼
一、严格执行保障标准
我区农村低保标准为每人每年1200元，即每人每月100元；确定为常补对象的每人每年增加120元，即每人每月增加10元。按家庭实际收入核定的原则。
二、认真审核申报条件
享受农村低保必须同时具备下列条件：1、持有镇农业户口的农村村民。2、共同生活的家庭成员人均收入低于我区农村低保标准。3、实际生活水平低于我区农村低保标准。
三、为推进我镇农村低保工作的几点要求
在农村，由于现在推行的最低生活保障制度替代了以前推行的特困救助制度，农民对此会更加敏感。因此，必须严明工作纪律，规范运作行为。力求应保尽保，按照“三查、三评、三公示”的程序办理，确保困难群众的基本生活，确保保障金用于最困难，最需要帮助的对象上。
1、加强领导
一是镇政府成立农村低保审核领导小组组成。
二是村委应成立评议小组，由村委书记任组长，成员由村委干部、村小组长和各自然村的党员代表、群众代表组成，负责对申请低保对象的家庭进行调查摸底和评议等工作。
2、严格“三榜公示”制度，严惩人情保现象
一是建立调查、审查、审核、审批签名制度，各村委行政主要负责人以及调查人、审查人、审核人、审批人均要在审批表或调查表签名，实行谁主办、谁负责。对低保工作人员和村干部的优亲厚友、违规违纪行为要严厉查处，杜绝“人情保”、“关系保”和以低保金抵扣历年欠费等违规行为的发生，确保低保金真正下发到低保对象手中，对因工作不到位、调查不实、清查不力而导致仍有明显不符合低保条件的对象在继续享受低保，或者将明显不符合低保条件的对象纳入低保范围的村委，将在全镇范围内进行通报，情节严重的由镇督查领导小组报镇纪委监察部门严肃处理。
二是个别村委干部利用职权优亲厚友，如提高符合低保条件亲友的补助金，而降低其他对象的补助金，有些村委干部把明显不符合条件的对象纳入低保，人情保、关系保问题虽然比例较小，但影响大，群众有意见，部分村委对“三榜公示”制度执行不到位，没有做到公平、公正，有的村委只公布在村委会门口，不公布到自然村；有的村委只公布低保对象名单，而不公布低保金额；有的村委公榜的时间不足，上午贴，下午撕。
为杜绝以上情况的出现，村委书记为低保工作主要责任人，对农村低保工作负总责，分管领导为低保工作分管责任人，并要求村委书记、主任各交纳低保保证金2000元到镇政府，主管领导交纳低保保证金1000元到村委，如发现干部亲属或不符合条件的对象享受了低保待遇的，每发现一起扣除保证金500元，若保证金被扣完，责任人重新交纳低保保证金，对屡教不改的要进行党纪、政纪处分，情节严重的移交司法机关。
3、低保实行动态管理
为妥善解决农村困难群众的生活困难，进一步完善城乡社会救助体系，构建和谐，根据上级有关文件精神，市政府决定，从年起在全市实施农村最低生活保障制度。现通知如下：
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标，切实保障农村特困群众基本生活，为改革、发展、稳定大局服务。
实施农村低保制度，必须坚持政府救助与劳动自救、社会帮扶相结合的原则，公开、公平、公正原则，突出重点、兼顾一般的原则。
二、保障范围、对象和标准
(一)保障范围和对象。
农村低保制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度。持有我市农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本市农村低保标准的，纳入保障范围。当前，农村低保重点是保障因病、因残、年老体弱、缺少劳动力以及生存环境较差等原因造成生活常年困难的农村家庭。
共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶养(抚养)关系、共同居住、共同生活的家庭成员，主要包括祖父母(外祖父母)、父母(岳父母)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他
具有法定赡养、扶养(抚养)义务关系的直系亲属。正在服兵役人员及劳教、服刑人员不计家庭成员。
农村困难群众有下列情形之一的，不能享受农村低保：
1、家庭实际生活水平高于当地农村低保标准的；
2、在法定劳动年龄内有劳动能力(在读学生除外)而不从事生产劳动的；
3、一年内购买价值超过低保标准5倍以上非生活必需品的；
4、法定赡养、扶养(抚养)义务人有赡养、扶养(抚养)能力但未履行义务的；
5、因、吸毒、等行为造成家庭生活困难的；
6、不按规定如实申报家庭收入、弄虚作假或拒绝核查的；
7、其他经省级民政部门认定不能享受低保的。
(二)保障标准。
农村低保标准，按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住和基本就医费用，适当考虑其他费用确定。全市农村低保标准为年人均纯收入800元以下。根据农村特困家庭的收入、劳动力、身体等状况，将农村低保对象划分为特困、困难、一般三个类别，分别按每月50元、30元、20元的补差标准发放低保救助金。农村低保标准随着当地农村群众的生活水平的提高逐步调整。
三、家庭收入计算
农村家庭收入是指共同生活的家庭成员全年获得的货币收入和实物收入的总和。收入计算按统计部门有关农民人均纯收入统计口径计算为准。家庭年收入以申请对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数计算。其中，货币收入具体包括农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入，劳务收入、退休金、各种保险金、补偿金，租赁收入、馈赠和继承收入，赡养费和扶养(抚养)费；实物收入按市场价折款计入家庭收入。
下列收入项目不计入农民家庭收入：
1、优抚对象的抚恤金、定期定量补助金、护理费、义务兵的优待金；
2、对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的一次性奖金；
3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4、因工负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金；
5、见义勇为奖金；
6、新型农村合作医疗救助资金和医疗救助金；
7、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金和灾后重建救助金；
8、独生子女费及农村计划生育家庭奖励扶助金；
9、其他经省级民政部门认定不宜计入家庭收入的项目。
四、申请、审核、审批程序
(一)个人申请。按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主本人向常住地村民委员会提出书面申请，并提供户口本、居民身份证、家庭收入、身体状况等相关证明材料。家庭成员均无民事行为能力的，由村民小组提名并代为申请。
（二）村民委员会审核。村民委员会对申请人家庭收入和实际生活状况入户调查核实，并召开村民代表会议进行评议。申请保障对象须经村民代表会议成员2/3以上通过。
评议通过的对象，在村务公开栏公示不少于7天，无异议的，填写《农村最低生活保障待遇申请审批表》，由村民委员会讨论确定后，上报乡级政府审查。公示内容包括户主姓名、家庭人口、家庭住址、保障类别和县、乡两级举报电话等，接受群众和社会监督。
（三）乡级政府审查。乡级政府收到村民委员会上报材料后，要核实申报对象家庭收入，查验村评议和公示记录，并召开由乡镇长任组长、相关部门人员为成员的评审委员会会议进行审查。对审查通过的对象，应在乡镇政务公开栏和村务公开栏同时公示不少于7天，无异议的，报县级民政部门审批。
（四）县级民政部门审批。县级民政部门接到乡镇上报的材料后，要严格审核并按一定比例进行抽查，抽查人数一般应占各乡镇上报保障人数的20%以上，县级民政部门一般每年集中审批一次，有条件的可半年审批一次，并将审批结果及时书面通知乡镇政府，并在政务网上公开。
（五）动态管理。农村低保对象实行动态管理。对纳入保障范围的保障对象应建档立卡，实行信息化管理。县级民政部门会同乡级政府，对参保对象每年至少集中审核一次，对不再符合低保条件的，应及时终止其低保，并收回低保证，做到保障对象有进有出，保障水平有升有降。要坚持做好乡、村两级的两榜三次公示制度，新增对象按规定及时进行公示，已保障对象一般应半年公示一次。
五、资金筹措与管理
（一）资金筹措。农村低保所需资金，由省、县两级财政共同负担。县级财政要按规定将农村低保资金列入预算，实行专项管理，专款专用。年，省财政按照农村低保对象人均年补助200元标准安排预算，不足部分由地方财政按照各自确定的补差标准负责补齐。
（二）资金管理。县级财政部门要开设“农村居民最低生活保障资金”专户，对上级补助资金和本级预算资金一并纳入专户，统一管理，专款专用。民政部门按季度将核定批准的农村低保资金发放人数及金额情况报送同级财政部门。财政部门据此将资金从财政专户拨到农村金融机构，直接存入低保对象的存折，实行社会化发放。
一、领导高度重视，是确保核查工作顺利开展的前提条件。全省社会救助培训班结束后，我们及时将会议精神向分管市长和局党委进行了专题汇报，初步提出核查的具体方案，积极争取市领导和局党委的支持。局党委非常重视农村低保核查工作，把农村低保核查作为深入学习实践科学发展观，让贫困难群众得实惠的大事来抓，两次召开党委会专题研究，全力支持市低保局开展核查。核查前召开了全市各乡镇民政办主任会进行核查工作安排部署，核查中再次召开了主任会议进行督导。同时核查工作也获得财政局和乡镇党委政府的大力支持，市民政局、财政局联合下发了《关于开展农村低保核查的通知》，财局社保科派人自始至终参加核查工作。各乡镇党委政府也高度重视农村低保核查，全力予以支持，积极配合。由于市乡两级领导高度重视，认识统一，加上部门的密切配合，保证了全市农村低保核查工作的顺利开展。
二、认真抓好试点，是保证核查工作有序开展的关键环节。在开展全面核查之前，我们组织骨干力量，在小板镇进行了核查工作试点，核查试点采取四种形式：一是以村为单位逐户入户调查，访问邻里住户，登记家庭信息；二是由村召集所有对象逐户介绍情况；三是调查人员在村医疗室、小卖部等人口集中的地方了解情况；四是召开党员、群众代表会议，现场评议对象；通过试点，基本摸清了核查工作的流程，低保对象中存在的主要问题，核查中应注意的事项，统一了核查标准和评判尺度。核查试点也锻练了核查队伍，起到了培训队伍的作用。在试点的基础上，我们设计印制了《市农村救助对象核查登记表》，分类统计表，征求意见表等三万余份。为全市核查工作全面展开打下了良好的基础。
三、详细制定方案，严格执行标准，是确保核查收到实效的重要保证。通过试点，我们制定了详细核查实施方案。按照集中核查，分组调查，上下联动的原则，一个一个乡镇，一村不漏的进行调查。做到明确分工，流水作业，各负其责。下乡核查分四个小组进行进村入户调查，在家同志负责资料收集、信息统计，实行一条龙操作。核查前用二时间对所有参加核查人员进行集中培训，明确核查要求，规定核查纪律。规定在核查过程中，不准接受吃请、不准按受对象礼物、不准说情包庇、不准泄露核查信息、不准独立行动、不准将核查资料放在个人手中。同时确定了在核查中七种应予取消和调整的对象类型：一是对象死亡的；二是儿女已成年，外出打工经商的；三是优亲厚友的关系保、人情保；四是保障家庭成员中的老人有其他子女，并有赡养能力的；五是保障对象无病、无残，正在劳动年龄段的；六是张冠李载的；七是群众意见较大的等等，方便各核查小组在核查中掌握，统一尺度。有了实施方案，有了掌握的标准，使整个核查工作有条不紊，得心应手。在核查中，核查人员遵守核查纪律，认真履行职责，耐心听取群众意见，详细登记对象信息，每个核查小组平均每行程150多公里，走访近10个行政村，填写150多份核查登记表。整个核查过程紧锣密鼓，有条不紊。
尊敬的上级领导：
我叫xx，现年 62岁，家住xx乡xx村xx组。本人于1985年至1987年任xx村村长，1988年至1992年任xx村支部书记，在任期间，我领导组织全体村民修筑了进村公路;领导组织全体村民架设高压电线进村进寨;组织全体村民扩建池塘，解决了当时头等“三大难”的交通问题x通电问题x农田灌溉问题，为集体事业忘我工作，鞠躬尽瘁，深得组织的信任和群众的拥戴。 然而，我不幸在1992年患坐骨神经疾病，无情的病魔使我无法工作和劳动，于当年年底主动辞职，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。如今，我病情不见好转还有加重趋势，每年还得花上千元的药控制病情;而已年过六旬的妻子年老多病，积劳成疾，已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力;不孝独子常年在外省靠卖体力为生，生活过得风餐露宿，对我二老生老病痛不管不问也无能力照顾。我两个老人生活过得捉襟见肘，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药都只好停了。 幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。 我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!
此致
敬礼
申请人：xx
农村低保申请书范文（二）
XX县XX镇XX村委： 我叫XXX，男/女， 年 月 日出生，汉族， 丈夫/妻子XXX，男/女， 年 月 日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。 为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾， 特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准!!
此致
敬礼
申请人：xx
农村低保申请书范文（三）
XX县XX镇XX村委：
我叫……，家中5口人。现住农村。房屋是1998年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于1998年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。妻子，王秀芝，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐明军，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。 我还有一女儿叫唐明凤，1977年生。现已出嫁。住河北小区X楼X门X室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。请求政府根据《农村低保》给予我最低生活保障。
此致
敬礼
申请人：xx
农村低保申请书范文（四）
尊敬的领导：
您好! 我叫xxx，户籍为xxx,现年xx岁，体弱多病，2006年病休至今。 现在我离异孩子跟我，孩子正在上高中，家里严重透支，现在生活举步维艰。我(上有年迈的父母需要赡养，)(不知是否属实，如果有就写上)，下有尚未成人的儿子要抚养，自己也的经常看病吃药，全家人的生活让我非常的揪心，不知道怎么办才好。幸好，听说我们的这种情况可以申请低保，所以我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。 我相信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!
此致
为进一步加强全县农村最低生活保障工作的管理，深入推进相关救助工作的法制化、制度化和规范化建设，确保救助工作公平、公正、公开，按照《省城乡居民最低生活保障工作规程（暂行）》的规定，结合我县实际情况，从今年3月份开始，利用半年时间对全县农村低保对象进行一次全面彻底的清理复查。现将有关情况通知如下：
一、时间步骤
（一）入户核查（3月1日至4月30日）
入户核查是此次核查工作的重要环节，各乡镇民政办公室要抽调骨干人员成立专门工作小组，对在保户进行一次彻底的入户复查，不符合条件的及时清退，对新申请的符合条件及时纳入。并按照“二级管理、三级联审”的程序，重新确定低保对象。
（二）信息比对（5月1日至6月30日）
县民政局与工商、国税、地税、车管所、社保、房产、财政、人社局等相关部门沟通，采集相关数据。进行信息比对，比对在保户是否有不符合低保条件的信息。同时和乡镇进行沟通核实，做到清退的低保户准确无误。
（三）完善档案（7月1日至8月31日）
根据《省城乡居民最低生活保障工作规程（暂行）》的规定，对在保户的档案进行一次全面核查，补齐相关手续，完善档案。
二、复查的重点
（一）清退不符合条件的低保对象。
（二）及时纳入符合条件的贫困家庭。
（三）解决违规发放低保金的现象。
（四）复查后确保低保发放存折全部落实到本人。
三、几点要求
（一）县民政局负责信息比对，核查不符合条件的低保信息，按照不低于30%的比例入户抽查。
（二）各乡镇要成立主要领导任组长的复查工作领导小组，乡镇民政办负责入户调查、民主评议。评议小组由乡镇民政办工作人员、村党支部和村民委员会成员、村民监督委员会、村民代表等组成，不少于9人。符合条件的要及时纳入，不符合条件的要及时清退并告知理由。
（三）各乡镇要按照有理、有力、有节的工作方针，对存在不合理分配、虚报冒领等问题，必须从速进行整改。该清退的清退、该收缴的收缴、该处罚的处罚，同时做好工作。
四、落实责任
（一）为确保复查工作的实效性，县政府将加大对农村低保复查工作责任的追究力度。在此次复查中，对申请不受理的、符合条件不纳入的、纳入不符合条件的，由县纪检监察机关对相关责任人员进行追究责任。
（二）村级负责申请材料的归纳、整理、代无民事行为能力的贫困家庭进行申请，确保不漏保。同时对申请人的收入状况进行核查取证，对弄虚作假的要追究村级主要领导责任。
（三）乡镇负责评议工作的指导、政策解答、贫困户的入户调查及相关申报材料的认定。对工作不认真、认定不准确，造成不良影响和后果的予以责任追究。
（四）县民政局负责信息比对和特殊问题的调查处理。对信息比对中不符合低保条件纳入低保的；对符合条件不予审批的要予以责任追究。
五、组织领导
尊敬的上级领导：
我叫于 xx，女，汉族，xx年x月x日出生，现年xx岁，家住x市x镇x村x组。家有两口人，现有口粮田9亩，两间土平房。两个女儿，均已结婚成家。
本人在四年前，突然发病为脑干出血，好在，抢救及时，捡回一条命。花去三万多元，这给本来没啥积蓄的家里，带来了很大的生活压力。脑干出血治愈后，也留下了后遗症，身子经常发木，走路不稳，手也不太好使了。平时生活虽然勉强能自理，但啥活也干不了了，有时做饭，都要老头（丈夫）帮忙，甚至干脆他做。
丈夫xx，岁数大了，也干不动了，家里仅有的9亩地，也是两个姑娘两个女婿帮着种帮着收。这9亩地，也是家里唯一的经济来源。我脑干出血治愈后，现在还有许多并发症，经医院诊断，我还患有小脑萎缩、脑中风、脑毛细血管出血等疾病。在这四年中，哪年都犯，每次犯病去市医院抢救，都要花三四千元。现在我们老两口，连农村居民最低的生活保障标准都达不到了。
我听说党和政府对特别困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常高兴。这里，我特向民政部门领导提出申请，让自己能享受农村低保待遇。热切希望领导能了解实情，批准我的申请。
此致。
一、目标任务
根据省、市统一部署，今年将年人均收入低于860元的农村困难群众纳入最低生活保障范围。我县农村低保提标扩面的主要任务：
一是提高补差水平。对20*年已经纳入的保障对象，由去年的380元提高到437元，年人均补差增加57元。
二是扩大保障面。对提标后纳入的新增扩面保障对象，补差标准为年人均177元。提标扩面资金按省、县7:3比例承担。新增对象严格按《*县农村居民最低生活保障实施细则》（南政办[20*]24号）规定的程序进行操作。
二、工作步骤及时间安排
全县农村低保提标扩面工作共分四个阶段进行：
（一）第一阶段：安排部署阶段（2月13日至2月25日）
1、制定实施方案。
2、成立*县农村低保提标扩面工作领导小组。*副县长任组长，*任副组长，有关部门负责人为成员，县民政、财政部门组成业务指导组，具体指导各镇开展工作。
3、召开农村低保扩面动员大会进行动员及培训。
4、各乡镇组织宣传，入户调查，开展以户为单位的贫困家庭大排查，摸清年收入在860元以下的家庭及人员总数和分布情况（不含五保户人数）。
5、审核、汇总调查表，录入电子台帐，统计上报。
（二）第二阶段：组织实施阶段（2月20日至3月5日）
1、根据省下达的指标数，分解到各乡镇。
2、按照《*县农村居民最低生活保障实施细则》的规定，开展家庭申请、民主评议、村级申报、乡（镇）审核、县民政局审批的程序进行，确定差额补助标准。
（三）第三阶段：打卡发放阶段（3月5日—3月15日）
1、通过严格申请、审核、审批程序，核定低保对象，按照一乡（镇）一柜、一村一盒、一户一档建立档案。
2、落实资金，通过一卡通向低保对象发放低保金。
（四）第四阶段：督促检查总结阶段（3月15日—3月20日）
1、各乡镇组织自查，内容包括：完善农村低保对象申报、评议、初审、审核、审批发放手续；资金是否全额到位。
2、县成立检查督导小组对全县进行统一检查督导。
3、做好档卡表册上报工作，写出提标扩面工作总结。
三、工作要求
在全县开展农村低保提标扩面工作，时间紧、任务重、政策性强，关系到广大农村困难群众的切身利益，各乡镇和有关部门要强化领导，积极稳妥地推进。
（一）加强领导。在县农村低保提标扩面工作领导小组的统一领导下，县民政、财政部门成立业务指导组，指导督查各乡镇工作进度和工作质量。各乡镇要成立低保提标扩面领导小组，将此项工作纳入重要议事日程，精心组织、周密安排，确保工作顺利开展。
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