2020年，我们将在上级业务部门的指导下，在县卫生计生局的正确领导和支持下，重点完成以下卫生监督工作任务：
一、 预防性卫生执法监督工作
开展各项预防性卫生监督，重点做好和完成的工作：一是对新建、扩建、改建申请办理卫生许可证的单位和业户按时给以现场指导、审验和发放卫生许可证工作；二是积极开展监管行业中从业人员健康体检和卫生知识培训工作。对体检不合格的人员及时下达调离通知单，调离率要达到100%，规定时限内的现场指导服务、受理审验和许可发放率要达到100%。
二、网络知识培训及录入工作
完成国家卫生监督信息平台网络知识培训工作，按照时限要求，每名卫生监督执法人员要保质保量地完成好各项网络学习任务，同时做好各类监督信息的网络录入工作，严格执行录入时限要求，做到不迟报、不漏报、不集中填报。
三、各项宣传培训工作
（一）培训工作
为提高全所监督执法人员能力水平，更有效地完成各项卫生监督工作任务，每季组织一次专业知识培训，主要学习卫生法律法规、法律文书书写等方面的知识，积极参加上级业务部门组织的各类培训学习，回来后，要将所学知识和新要求及时传达给每名监督人员。
按时限要求，完成卫生监督协管员学习培训，各项督导检查等工作。
（二）宣传工作
开展《传染病防治法》《传染病防治法实施办法》《艾滋病防治条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》等“一法四规”的宣传教育活动，以促进我县《传染病防治法》等法律法规的全面贯彻落实，提高依法行政及管理水平，保障广大群众身体健康。
四、重大活动保障工作
在中、高考期间要认真做好卫生安全保障工作，以学校考场内的环境卫生、学生饮用水卫生、学校周边的公共场所卫生为重点，积极开展专项整治活动，发现问题及时提出改进意见，确保辖区内学生中、高考期间公共卫生安全，杜绝危害学生健康事故的发生。
五、专项监督执法检查工作
（一）打击非法行医专项监督检查
进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，严厉打击各种非法行医行为，维护我县人民群众的医疗安全和健康权益，重点打击无《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的非法行医行为；严肃查处医疗机构超范围开展诊疗活动和使用非卫生技术人员开展诊疗活动的违法行为；严肃查处医疗机构将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；严肃查处医疗机构非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；严厉打击各类以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动；严厉打击药店内无证“坐堂行医”非法行医行为。
（二）集中供水单位专项监督检查
按照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等法律、法规的规定，确保生活饮用水卫生安全，2018年，进一步加大对集中供水单位监督检查力度，协调有关乡镇或城建部门尽快完善各个供水单位供水设施，改进供水条件，保护供水环境，提供相关资料，尽快使供水单位的设备设施及饮水水质达到要求。
（三）公共场所‘’两证‘’专项监督检查
加强辖区内公共场所卫生监督管理，依照《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定，严厉打击无证经营行为，规范从业人员健康体检和知识培训工作，使辖区内公共场所两证持证率达到100%，进一步提高公共场所经营者和从业人员的法律责任意识，从而保障公共场所依法经营秩序。
（四）放射诊疗单位专项监督检查
深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《放射诊疗建设项目卫生审查管理规定》、《职业健康监护管理办法》等法律法规，进一步加大医疗机构放射卫生监督执法力度，切实维护放射工作人员、受检者和公众的健康权益，2020年，重点监督检查放射诊疗单位的《放射诊疗许可证》《放射工作人员证》持有情况；放射诊疗建设项目职业病危害评价情况，设备性能、场所检测情况；放射防护用品的配备情况；放射工作人员个人剂量监测及职业健康监护情况；辐射危害告知、辐射危害警示标志设置情况，建立《放射卫生管理档案》、《职业健康监护档案》、《个人剂量监测档案》等。
（五）学校、托幼机构卫生监督专项监督检查
开展对学校的传染病防控工作、生活饮用水、学校内设医疗机构和保健室、教室生活环境等卫生监督检查，促进和指导学校进一步提高卫生管理水平，预防学校突发公共卫生事件的发生，确保在校师生身体健康，维护正常教学秩序，2020年，重点对各级各类学校是否建立健全传染病防控工作预案、制度；晨检记录的质量和晨检制度的执行情况；学生因病缺课登记和病因追踪工作开展情况；检查儿童玩具、室内外环境和专用校车等进行定期消毒情况；建立学生常见病健康档案情况；检查学校内自备水源定期进行水质检验情况，是否建立健全学生饮用水管理制度；学生饮用桶装水是否有专人管理，并定期消毒，是否建立桶装水的索证制度等情况进行专项监督检查。
（六）医疗废物和医疗污水专项监督检查
进一步加强我县医疗废物的安全管理，提高对医疗污水的监管力度，对全县各级各类医疗机构医疗废物的收集、运送、贮存、处置和管理等各环节进行全面检查，发现问题和违法行为，及时整改落实和进行查处。了解掌握各级医疗机构医疗污水管理情况，推动各医疗机构完善医疗废物和医疗污水管理责任制，有效防止医疗废物流失造成危害，保护广大群众的健康。
（七）计划生育专项监督检查
深入贯彻落实《人口与计划生育法》，进一步加大计划生育监督执法力度，切实维护人民群众健康权益，根据《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》《计划生育技术服务管理条例》，2020年，我们重点监督检查服务站、医疗、保健机构是否取得《医疗机构执业许可证》《计划生育技术服务机构执业许可证》《母婴保健技术服务执业许可证》；《医疗机构执业许可证》上是否核准了计划生育技术服务项目；两证是否按期效验，是否超核准科目开展诊疗活动。
（八）职业卫生监督
根据省市、县局相关要求做好第十七个《职业病防治法》宣传周的宣传工作,对涉及职业危害因素的企业进行《职业病防治法》及相关的法律法规宣传。
开展粉尘行业职业病危害专项整治活动,继续推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动,强力推进水泥行业淘汰落后产能，确保为期两年的水泥生产企业治理任务如期完成。以非煤矿山、化工等行业领域为重点，深入开展尘毒危害专项治理。
第一条为创造安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境，加强城区市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关规定，结合城区实际，制定本细则。
第二条本市城区（不含夷陵区，下同）范围内市容和环境卫生管理，适用本细则。
第三条城区市容和环境卫生管理，实行政府统一领导、分级分区负责、专门机构监督和各单位维护管理相结合的原则。任何单位和个人，都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护城市市容和环境卫生的义务。
第四条市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境卫生主管部门）主管本市城区市容和环境卫生工作，负责本细则的组织实施。各区市容环境卫生主管部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。街道办事处负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。市城市管理行政执法部门，依法对违反本细则规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同做好市容环境卫生管理工作。
第五条市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业发展需要的经费。
第六条市市容环境卫生主管部门会同城市规划部门，依据城市总体规划组织编制城区市容和环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。
第七条市人民政府鼓励城市市容和环境卫生的科学研究工作，积极引进、推广、应用先进技术和设备，不断提高城区市容和环境卫生水平。
第八条市、区市容环境卫生主管部门和新闻、出版、文化、教育等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所经营管理单位，应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民维护市容环境卫生的意识。广播、电视、报刊等新闻媒体应当不间断地进行市容环境卫生方面的公益性宣传。
第九条对在市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二章市容环境卫生责任区制度
第十条本市城区实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照
本细则的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或其他设施、场所及其周边一定范围内的区域。
第十一条建（构）筑物或其他设施、场所的所有权人是该市容环境卫生责任区责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任不损害公共利益的，从其约定。
第十二条下列市容环境卫生责任区责任人按照以下规定确定：
(一)西陵区（不含**城区、**开发区东山园区）、伍家岗区范围内，主要道路、重要景观路及其人行过街天桥、人行地下通道等附属设施及政府投资建设的公共厕所等由市市容环境卫生主管部门负责，其他区域由各辖区市容环境卫生主管部门负责。
(二)实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由原产权单位负责；产权单位破产、停业的，由辖区市容环境卫生主管部门负责。
(三)各类有形市场，由经营管理单位负责。
(四)公路、铁路、桥梁、隧道及其管辖范围，由经营管理单位负责。
(五)河道、湖泊的水域、岸线、水闸，由管理或使用单位负责。
(六)建设工程施工现场由施工单位负责。
(七)待建地块由土地使用权人负责。
(八)城市绿地、堤防、公园、机场、火车站、长途客车站、公交站点设施、码头、影剧院、展览馆、博物馆、体育场馆、广场等公共场所，由经营管理单位负责。
(九)经济开发区、工业园区内的公共区域，由管理单位负责。
(十)机关、团体、部队、学校、企事业单位和临街门店等按辖区市容环境卫生主管部门划分的责任区负责。
（十一）各类地景设施由产权单位或设置人负责。按照前款规定责任人不明确的，由辖区市容环境卫生主管部门确定；跨区域的，由市市容环境卫生主管部门确定。
第十三条市容环境卫生责任区的责任人应当实现下列基本要求：
(一)保持市容整洁，无出店经营、乱摆摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱泼、乱倒等行为；
(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土、蚊蝇孳生地，路面无积水、无淤泥、无积雪；
(三)保持环境卫生和其他设施的整洁、完好。责任人对在市容环境卫生责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，并向市、区市容环境卫生主管部门举报。
第十四条市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市、区市容环境卫生主管部门书面告知责任人并签订行政合同。各责任区的市容维护、绿化养护和环卫保洁服务，责任人可招标选择服务单
位，分路段或区片实行综合包干管理。鼓励具备相应资金、技术、人员、设备的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业。
第三章市容管理
第十五条市市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的城市容貌标准，拟定本市城区城市容貌标准，经市规划委员会审查并报市人民政府批准后公布实施。本市城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
第十六条城区所有建（构）筑物及其他设施，必须符合市人民政府批准公布的城区城市容貌标准，保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照规定，定期对建（构）筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷，每年至少全面清洗一次。外立面破损、污秽的，应及时粉刷、修饰和维修。
第十七条城区主要街道、广场、公园、车站、港口的建（构）筑物顶端、阳台、窗外、墙外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品和设施。平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度。城市主要街道两侧和重点地区的建（构）筑物外墙面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施，应当符合统一规范并保持其安全、整洁。临街房屋灶台改造，同在一栋楼房应当符合统一设计。
第十八条主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求设置景观灯光设施。景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市市容环境卫生主管部门规定的时间开启景观灯光设施。
第十九条城区主要道路两侧和临街重要建（构）筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。城区道路两侧建（构）筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当按照前款规定予以改建。
第二十条在城区内设置永久性户外广告设施，应当符合城区户外广告设置布局和设置程序，并严格按照批准的要求和期限设置。机关、团体、部队、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志牌、标识、指示牌、标语牌、灯箱、路牌等的设置，应当符合城市容貌标准，不得侵占公共空间和城市道路，并与周围环境协调。户外设施的设置人应当保持户外设施外形美观、安全牢固、功能完好，影响
市容的应当及时维修或者更换，已废弃的构筑物应当及时拆除。
第二十一条对在城区道路两侧和景观区域的建（构）筑物进行装修、改建和开设经营门店的，必须符合城市规划行政主管部门批准的要求。
第二十二条任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建（构）筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，经批准搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，应当保
持周围市容环境卫生整洁，批准期限届满及时拆除并恢复原状。
第二十三条在城区道路及其他公共场地设置的交通、电信、邮政、电力、环卫、消防、供水、排水、燃气等各类设施，产权单位应当按照城区城市规划技术规定设置，保持完好和整洁。出现污染、损毁、移位、丢失等情形影响市容的，产权单位或维护管理单位应当及时维修、更换、正位或者补设。城区道路改造时，应当拆除的各类杆线及其他设施要在道路工程完工前拆除或迁移，不得影响市容。
第二十四条公共信息、商务信息应当在市容环境卫生主管部门指定的场所。任何单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上刻画、涂写和张贴。
第二十五条任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、销售商品，影响市容环境卫生。经批准临时占用道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的，应当保持周围市容环境卫生整洁。城区道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者，不得出店设摊经营。
第二十六条禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。
第二十七条在城区行驶的机动车辆应当保持容貌整洁。利用车船张贴、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好。出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。运输砂石、泥浆、垃圾、粪便、渣土等的车船应当采取机械密封装置，不得泄漏、散落或者飞扬。禁止油漆、各类油品及其他污染物污染城市路面和公共设施。
第四章环境卫生管理
第二十八条禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废物；
（二）从建（构）筑物内、车内向外抛掷废物；
（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废物；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便和乱扔动物尸体等废弃物；
（五）在道路或公共场所抛撒、焚烧纸钱、宣传品等；
（六）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废物；
（七）有损环境卫生的其他行为。
第二十九条城区禁止饲养家禽家畜，禁止散养犬等宠物。居民饲养宠物和信鸽不得污染环境，不得影响他人，对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便，携带者应当即时清除。
第三十条禁止在城市道路、广场等公共场所清洗车辆。从事车辆清洗、修理及废品收购和废物接纳作业的，应当在室内或院内进行，保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废物向外散落。
第三十一条城区所有单位、经营场所和客运交通工具均应配置垃圾容器收集垃圾。任何单位和个人都必须按照规定的时间、地点和方式倾倒和处理垃圾。
第三十二条市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施维修、养护、施工产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废物，作业单位应当及时清运，禁止在现场堆积，防止运输污染环境。
第三十三条产生建筑垃圾的单位或者个人运输和处置建筑垃圾，应当经市市容环境卫生主管部门核准并随车携带处置证，严格按核定的时间、路线行驶和在指定的场所处置。运输单位或者个人不得承运未取得处置证的建筑垃圾。居民装修房屋产生的垃圾，施工单位应当按照规定投放到指定地点，不得混入生活垃圾。
第三十四条施工现场、拆迁工地应当按照规定设置高度不低于2米的围挡并作美化装饰。施工中产生的建筑垃圾及时清运，不得混入生活垃圾，不得向工地外排放污水、粉尘，污染周围环境。车辆驶出工地不得污染路面。车辆冲洗设施和厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施应当符合卫生标准，并保持整洁和完好。
第三十五条工业固体废物、医疗废物及其他危险废物应当按照规定处置，严禁混入城市生活垃圾。
第三十六条公共厕所粪便应当排入贮（化）粪池或者污水处理系统。贮（化）粪池的市容环境卫生责任人应当定期疏通，防止粪便外溢。
第三十七条市容环卫服务企业从事市容环境卫生服务，应当遵循国家和本市有关服务规范，符合城区环境卫生质量标准。市容环境卫生服务规范和质量标准由市市容环境卫生主管部门制定。
第三十八条城市生活垃圾处理应当按照资源化、减量化、无害化的原则，鼓励废物综合利用。城区逐步实行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法由市市容环境卫生主管部门制定。实行生活垃圾分类投放、收集的地区，单位和居民应当按照规定分类投放生活垃圾，环境卫生服务单位应当按照规定分类收集、运输、处置生活垃圾。
第三十九条城区所有单位和个人，均应按照规定标准缴纳生活垃圾处理费。城区实行供水、污水和垃圾处理统一收费。城区生活垃圾处理费随水费收取，由供水企业代扣代缴。具体办法另行制定。
第五章环境卫生设施建设与管理
第四十条市、区市容环境卫生主管部门应当根据专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等公共环境卫生设施的建设计划，统一经市规划委员会及规划行政主管部门审定后组织实施。
第四十一条制定新区开发、旧城改造、小区建设等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，设计方案应当统一经市规划行政主管部门或市规划委员会审定。从事综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时投入使用。配套建设的环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。验收不合格的必须限期达到设计要求。
第四十二条机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、集贸市场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所的经营管理单位，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
第四十三条城市生活垃圾、建筑垃圾、粪便消纳（处理）场所等环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求，投入使用后统一接受市市容环境卫生主管部门的监督管理。
第四十四条环境卫生设施的管理和使用单位，应当保持环境卫生设施的整洁、完好，符合城区环境卫生作业质量标准。
第四十五条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁还建方案，征求市市容环境卫生主管部门意见后，报市规划行政主管部门批准。
第四十六条车站、码头、公园、广场等公共场所以及由市市容环境卫生主管部门负责管理的公共厕所逐步实行免费开放。在缺乏公共厕所的区域，机关、团体、企事业单位内使用的公共厕所应当按照市市容环境卫生主管部门的要求对社会免费开放。
第六章监督与处罚
第四十七条市容环境卫生主管部门应当建立巡查制度和投诉处理制度，及时发现和查处违反市容环境卫生管理规定的行为。
第四十八条对违反本细则规定的行为，由市城市管理行政执法部门依法予以处罚。上级国家机关对违反市容环境卫生管理规定的行为作出新的制裁规定的，适用其规定。
关键词：人力资源；管理水平；公共卫生机构；核心竞争力
公共卫生机构的管理水平、硬件条件的高低直接影响到公共卫生机构效益的高低，而对这些因素起决定作用的是公共卫生机构的人才。慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、脑卒中、恶性肿瘤、伤害、口腔疾病等）和慢性传染性疾病（结核病、性病、麻L病等）的预防控制、诊疗与疾病管理等工作以及控烟行动工作，根据疾病特点和防治规划要求实施预防-治疗-管理一体化的卫生保健服务。所以，提高公共卫生机构人才水平和加强公共卫生机构人力资源建设和管理对于提高公共卫生机构实力及其效益具有关键性作用。
一、公共卫生机构人力资源管理现状
（一）用人观念落后
目前，公共卫生机构用人观念落后，无法适应新环境下市场变化和人们生活需求。随着市场结构的不同，市场需求也会发生变化，公共卫生机构作为公共的服务单位，需要结合具体的市场环境来实施用人策略，但是，现阶段大部分公共卫生机构，特别是地级公共卫生机构，由于观念落后导致用人效率不高，导致人力资源本身质量不过关，无法建设良好的团队，使得公共卫生机构的管理人员素质普遍偏低，无法发挥管理阶层应有的作用。
（二）管理体制落后
先进的管理体制是提高人力资源管理水平的基础，它不仅可以提高管理人员的管理效率，规范管理操作，而且能够优化资源配置，提高资源利用率，提升公共卫生机构的整体效益。现阶段，很多公共卫生机构的管理体制存在缺陷和漏洞，首先，所制定的管理制度只是对普通员工的管理规则，而缺乏对管理人员自身的管理机制，同时对管理权限和范围没有做出明确规定，使得管理工作混乱，管理效率低下。
（三）培训机制不合理
虽然很多公共卫生机构会对防治人员进行在岗培训或者岗前培训，但是效果并不明显，首先，培训内容不科学。随着医疗技术的发展以及医疗设备的更新，防治人员需要更新自己的知识量，学习新的知识和技能以适应医疗卫生环境的变化和发展。但是很多公共卫生机构的培训内容是公共卫生机构规章制度的学习，对于新技术和新设备的具体操作和应用则不够重视。其次，培训方式落后，大多数公共卫生机构选择的培训方式是课堂式的理论教学然后测试，缺乏实践性，培训效果不明显。
二、提高公共卫生机构人力资源管理水平的具体措施
（一）创新理念，建立优秀领导团队
公共卫生机构管理体系中，优秀的领导团队非常重要，首先是机构领导的选择。机构领导是整个公共卫生机构领导的核心，公共卫生机构的发展、规划以及建设和机构领导自身素质具有直接关系。机构领导素质高，管理能力强，则会促进公共卫生机构的发展，提高公共卫生机构的运行效益。另外，优秀领导团队内需要有一个共同的目标和方向，领导团队内的每个成员都具有专业的水平和优秀的品格。
（二）注重发展，建立高效核心团队
公共卫生机构的核心团队是公共卫生机构人力资源的基础，为了提高公共卫生机构的核心竞争力，需要培养和引进核心人才，建立核心团队。首先，公共卫生机构需要根据实际情况以及发展规划和目标，制定详细的核心团队建立计划。然后反复论证计划的适用性和科学性，明确各个阶段的实施细则。其次，从现有的防治人员中选择有发展潜力的人员进行重点培养，结合公共卫生机构发展目标对人员进行专业化的培训，提高其公共卫生水平和能力。再次，制定相应的招聘计划，为公共卫生机构招聘新型人才，为核心团队输入新鲜血液和新的建设力量，扩大核心团队规模以及提高团队实力。
（三）深化建设，加强管理中间力量
管理阶层中的中间力量指的是中层的领导干部，他们是管理制度的主要执行者，是公共卫生机构基层和核心管理层的纽带，在公共卫生机构管理体系中具有重要的价值和作用。中层干部是公共卫生机构领导层所下达任务的直接执行者，关系到任务的执行效果，所以，提高他们的专业水平和工作能力对于增强公共卫生机构核心竞争力具有重要的意义。首先，对其进行培训，增强他们的领导能力和专业水平，同时要对其进行思想政治教育。中层领导干部需要有较强的责任心和道德品质。其次，在管理过程中，既要对他们的权利进行维护，也要对他们的权力进行限制，明确规定他们的工作范围，制定完善的管理制度，严格规范科室主任的行为、责任和义务。
（四）加强培训，提高普通员工素质
普通的防治人员是公共卫生机构基层的主要组成部分，其素质直接关系到公共卫生机构声誉和公共卫生机构服务水平，所以提高普通防治人员素质修养以及专业水平是提高人力资源管理水平的关键。首先，提高普通防治人员的责任心和自觉性，通过培训教育的形式来提高其思想觉悟，而且相应的管理人员也要做到自律，以身作则，能够起到模范带头作用。其次，提高其专业水平和业务能力，良好的业务能力是普通防治人员提升公共卫生机构形象不可缺少的因素。所以，核心团队人员应该定期对普通防治人员进行培训，提高其专业水平。再次，结合公共卫生机构发展目标和建设规划来制定培训计划，然后对培训计划进行讨论分析，保障计划的适用性，然后按照计划进行培训。最后，建立晋升通道，为表现好，具有潜力的员工提供晋升的机会，鼓励员工积极向上，提高工作热情。
（五）完善管理，建立健全管理体制
良好的制度是管理的基础，也是管理的根本要求。公共卫生机构要提高人力资源管理水平，提升自身的核心竞争力必须建立健全的管理体制。首先，公共卫生机构需要完善培训、考核、聘用和薪酬制度，这些制度直接关系到人力资源的利用和分配。其中，培训机制的完善需要建立固定的培训时间、科学的培训模式以及合理的培训内容。针对不同的培训对象所需要的培训方式和内容不同，在管理过程中需要区别对待。其次，公共卫生机构在考核和聘用过程中，需要对相关人员的专业水平、实践能力以及其发展潜力进行综合考虑。
三、实例分析
慢性病分非传染性和传染性疾病，在慢性病的治疗过程中要遵循预防为主的原则，以保证患者的病情得到及时、有效的治疗。深圳市慢性病防治中心，是深圳市卫生和计划生育委员会直属专业公共卫生机构， 是全市公共卫生体系的重要组成部分。中心主要设有慢性病防治科、健康与慢性病管理科、结核病防治科、性病防治科、麻风病防治科、皮肤性病门诊、肺部疾病门诊和四个专业检测实验室等科室，并有慢性非传染性疾病预防与控制学科、结核病防治学科两个深圳市重点学科。开展防治项目近40项，其中慢性病流行病学监测、预防与控制梅毒母婴传播项目、结核病控制项目、慢性病综合防控示范区创建等已成为我市公共卫生服务的“品牌”。我中心同时是华中科技大学深圳同济公共卫生研究院，也是中山大学公共卫生学院研究生培养基地、中南大学研究生培养基地、广东药学院教学实践基地、深圳大学研究生培养基地、广东医学院教学实践基地、桂林医学院教学实践基地。并与欧盟（EU）、 世界卫生组织（WHO）、美国国立卫生研究院（NIH）、香港中文大学等开展合作项目。目前我中心正在进行改扩建，随着硬件、软件建设的不断提高，全市慢性病防治工作必将再上新台阶。
因此， 深圳市慢性病防治中心为了更好的提高人力资源管理水平，以提升其核心竞争力引入了平衡计分卡，其作为一种战略绩效评价及管理工具，在人力资源管理中得到了广泛的应用。在进行慢性病防治过程中，从患者角度、财务角度、学习与创新角度和内部流程角度对慢性病进行治疗和管理，对公共卫生机构的核心竞争力进行考核和评价。通常情况下，要想更好的突出慢性病防治工作，就要求人力资源管理人员知道哪些是管理的重点，使人力资源管理结果能够更好的反映到慢性病防治中心的未来发展之中。平衡计分卡的引用还需要与薪酬及奖励制度相结合，慢性病防治中心属于卫生技术人员密集型产业，慢性病防治效益、质量和公平性都会在一定程度上决定公共卫生机构核心竞争力的高低，从而影响公共卫生机构的经济效益和整体水平。将慢性病防治工作与薪酬及奖励结合在一起，可以更好的激发慢性病防治中心工作人员的热情和积极性，使他们对自身的工作绩效给予更高的关注，从而更好的达到慢性病防治中心构建战略目标，推动慢性病防治中心的科学发展。
四、Y语
通过创新理论、加强人员管理和建设，建立完善的管理体制的方式提高人力资源管理水平，达到增强公共卫生机构核心竞争力的目的。而且，根据公共卫生机构建设水平和目标的不同，需要选择有利于自身发展的措施来进行人力资源管理，从而提高资源利用率，优化资源配置，增强公共卫生机构竞争能力。
参考文献：
[1]汤斐斐，徐恒秋.公立医院人力资源管理现状及对策[J].中国农村卫生事业管理，2013（07）.
为进一步加强公共卫生、传染病防治、医疗卫生监督执法工作，按照《国家卫生健康委办公厅关于印发2019年国家随机监督抽查计划的通知》（国卫办监督函〔2019〕110号）要求，我局现制定2019年随机监督抽检计划，现将有关事项通知如下：
一、监督抽查内容
（一）学校、公共场所、生活饮用水和餐饮具集中消毒服务单位的卫生管理情况；
（二）医疗卫生机构预防接种管理、传染病疫情报告和疫情控制、消毒隔离措施落实、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全管理等情况；
（三）消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品生产经营情况；
（四）医疗机构、采供血机构、放射诊疗机构、职业健康检查和职业病诊断机构、母婴保健以及计划生育技术服务机构依法执业情况；
（五）对非法医疗美容、非法行医等突出问题开展“回头看”，对发现的违法行为依法严肃查处，加大打击力度。
二、监督检测任务
（一）公共场所：对全旗300家公共场所开展检测工作，抽查游泳、住宿、沐浴、美容美发等场所卫生管理情况，抽查顾客用品用具、水质、空气以及集中空调通风系统卫生质量。
（二）生活饮用水单位：按季度开展对全旗48家生活饮用水供水单位和28家中小学幼儿园供水水质的卫生监督抽检工作并对检测结果向社会公示。
（三）医疗场所：对全旗72家医疗场所消毒效果进行抽查检测并对检测结果向社会公示。
（四）餐饮具集中消毒服务单位。对3家餐饮具集中消毒服务单位的餐具、饮具卫生质量进行抽查对检测结果向社会公示。
（五）学校卫生。抽查10所学校教学和生活环境、传染病防控、学校饮用水的卫生管理情况，抽查教室采光照明和水质。开展学校卫生综合监督评价。
*镇具有悠久的文化历史和革命传统，明末清初就是周边地区经济、文化和商贸的中心。改革开放以来，*镇的两个文明建设取得了显著成绩，荣获了“*市首批文明镇”、“*省文明示范镇”、“国家星火技术密集区建设单位”、“全国*X试点城镇”、“全国创建文明小城镇示范点”等光荣称号。爱国卫生工作也和其他工作一样，取得了显著成绩，多年保持“*市卫生镇”称号，*年成为了首批“*省卫生镇”。
今年，省委、省政府确定*镇为“*省中心城镇”，镇委、镇政府根据时代的要求，提出把*建设成为青山、绿水的现代化科技城。同时将创建国家卫生镇作为提高城镇品位和今后发展的一个基础条件来抓。今年镇第十四届人大会议上，镇长在《政府工作报告》中明确提出：动员全社会力量，争取用一年左右的时间创建成国家卫生镇，进一步提高城镇的环境质量和卫生水平，增强全镇人民的卫生意识和文明素质，为我镇的社会经济发展创造有利条件。
在镇委、镇政府的统一领导和部署下，全镇广大干部群众同心同德，齐心协力，积极开展创建国家卫生镇活动，通过近一年的努力工作，取得了明显成效。下面简要汇报几项重点工作：
一、大造宣传舆论，营造全民参与创建国家卫生镇的社会氛围，提高全民的卫生意识
创建国家卫生镇是一项复杂的社会系统工程，需要全民的支持和参与。为此，镇委、镇政府召开了创建国家卫生镇动员大会，镇委书记*X、镇长*X同志分别作了动员讲话，省、市爱卫办的领导也亲临大会，对我镇的创建工作寄予厚望，并在会上作了明确指示。5月1日，我们又在中山公园和*公园组织了创建国家卫生镇大型宣传咨询活动，万余名群众、学生和外来工人在创建国家卫生镇的横幅上签名，支持创建工作，同时还发出宣传资料1万多份，在全镇掀起了创建国家卫生镇的高潮。
为了使创建工作更具有广泛的群众基础，做到家喻户晓，人人参与，我们还印发了5万封“同心同德，全民参与，共同创建国家卫生镇”的公开信和5万本《*镇实施<*省城市市容环境卫生管理规定>细则》，出动宣传车50多次，悬挂宣传标语200多条，印发宣传单张3500份。电视、报纸等宣传阵地也开辟了创建专栏和卫生知识宣传节目，并全程跟踪报道创建工作，有线电视台还将不良卫生行为，如乱丢垃圾的“垃圾虫”等，在电视上曝光，提高群众维护市容环境卫生的自觉性。镇爱卫会在大街小巷设置卫生宣传牌，并组织各机关干部职工、共青团员、中小学生及全镇市民开展卫生清洁大行动，各单位、门店、住户都按规定自觉清扫、洗刷门前店后外墙及道路。各街道办公室、村委会、居委会和窗口单位除做好日常卫生工作外，还在辖区内设置固定的卫生宣传栏，结合创建工作，积极开展卫生宣传和健康教育活动，使爱清洁、讲卫生的观念深入人心。医院加大卫生宣传和健康教育力度，根据不同季节和多发病、常见病及时开展卫生防病知识宣传，卫生防疫部门全面落实饮食、公共场所、工厂等行业的卫生知识宣传、培训。中小学校在全面开设健康教育课，做到有课时、有课本、有教师、有考核，全镇中小学开课率达100%，培养学生良好的卫生意识和卫生行为。
通过全社会的广泛宣传，营造了创建国家卫生镇的社会氛围，全民的卫生意识也得到明显提高。经调查居民、职工的卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别为92%和86%，中小学生的卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别为94%和91%。
二、健全创建组织管理，完善创建规章制度
镇党委、政府一贯重视爱国卫生工作，认真贯彻执行国家关于爱国卫生工作方针政策，长期有一名领导班子成员兼任爱卫会主任，城建、规划、卫生、工商、城监、工交、环卫及村委会等17个部门组成爱卫会成员，办公室设在镇社会事务办，有3名专职人员负责日常工作，每年做到工作有计划、有总结，措施有落实。98年取得“省卫生镇”荣誉后，长期做到组织机构不散，人员、经费不减，而且镇党委和政府还经常在有关工作会议上调爱国卫生工作和巩固省卫生镇成果，把卫生工作成绩纳入各单位年终评议内容。年终党政两套班子集中到各公共场所、街巷对卫生情况检查，镇人大代表进行检查监督。近年来，镇政府还先后制定、颁布了《*镇城市管理规定》、《*镇实施<*省城市市容和环境卫生管理规定>细则》等多项规章制度，进一步加强依法治镇，使城镇卫生管理工作法治化、制度化，逐步实现科学管理。
今年提出创建国家卫生镇后，镇委成立了创建国家卫生镇领导小组，镇长*X同志任组长，进一步了加强对创建工作的领导，保证创建计划的顺利实施。我们对照《国家卫生镇考核标准》，结合自身实际，制定了《*镇创建国家卫生镇活动实施方案》和《*镇创建国家卫生镇目标任务分解表》，制订出各阶段的工作计划，领导小组下设6个工作小组，负责有关任务的检查落实，镇领导班子成员分工督办，各街道办公室、各居委会设一名副主任，主管“创卫”工作，各单位有兼职卫生干部负责“创卫”工作，形成全面管理、层层包干负责的局面。同时将任务分解到各有关职能单位，各部门分工明确，各司其职、齐抓共管。创建工作有了强有力的组织保障，使各项工作顺利完成。
三、加强市政卫生基础设施建设，强化市容环境卫生管理，为市民创造一个舒适的生活环境
我们按照现代化城市的标准对*的城市规划进行了重新修编，在建设新城区的同时，积极改造旧城区，努力营造现代城市环境和城市文化。*年至今，镇政府先后投入了5000多万元，改造了*江**堤段，把**建成集防洪、水利、娱乐休闲于一体的美丽的江畔公园，得到了国家、省、市领导的肯定和好评。今年又投入了6200万元，改造了旧城的*路、*路，新铺了路面、人行道，扩宽机动车道，设置计时停车位，安装亮丽的灯饰，规范了广告牌的设置，把这条较凌乱的街道改造成为次序井然的商业街；投入400多万元在新城区建成了环卫综合大楼和西湖垃圾中转站，改造了垃圾中转站，并将原来木制垃圾车全部换成美观的铁制垃圾车，增添果皮箱，改造和新建公用厕所，整治和疏通了新城区下水道，完成了旧城区排涝中心渠的改造工作。计划投入500万元在*岸大桥、*市场、*桥、*市场、*工业园、*环卫大楼等地新建公厕和垃圾中转站。我镇的绿化工作统一由镇园林管理所负责栽培和管理绿化。对新城区绿化美化亮化的同时，旧城区见缝插绿，不断提高绿化美化的数量和质量，现全镇的绿化覆盖率达25.32%，人均绿化面积20.22平方米。
为了加强市区的环境卫生管理，我们对街区的单位、门店实行“门前三包”责任制，采取门店、饮食店与城监中队签订合同的形式进行监督管理，对违章者进行处罚，对屡教不改者则在有线电视上“曝光”，保证“门前三包”达标率达到90%以上。同时，镇环卫所加强垃圾清运工作和公共厕所管理工作，上门清运垃圾由原来每天两次增加到三次，保证道路清扫保洁率和垃圾清运率100%，垃圾做到日产日清，卫生填埋处理，镇区17间公厕全部改为二类以上，并派专人管理，做到清洁卫生。目前，我镇环卫所有225人，另有内街保洁员94人，楼宇保洁队伍139人。同时，我们还有170人的园林绿化队伍、12人除“四害”专业队伍、15人的卫生防疫队伍、51人的城市管理监察中队等专业城管队伍，对维护市容环境卫生提供了有力的保障。农贸市场做到划行归市，高台摆买，有专人管理卫生，垃圾日产日清，基本消除了鼠、蚊、蝇的孳生环境。建筑工地做到文明施工，有1.8米高的隔离围墙，工地设有无害化的零时厕所，工人厨房清洁整齐，食具有消毒措施，专人管理卫生，基本做到无垃圾、粪便存积，无大型四害孳生地。
四、注重环境保护工作
我镇十分重视环境保护工作，根据国家和省的法律、法规，制定了*镇环境保护总体规划，环保分局每年工作有目标、有计划、有总结。近年来，重点解决废气、废水、废渣及噪音污染问题，先后停办了10余间污染严重的工厂；对水泥厂、电池厂和铸造厂等采取了迁址或转产等措施；对一些排放废烟、废气、废水超标的企业，提出限期整改达标。*年我镇还按照国家、省、市的要求，对污染企业实行了“一控双达标”的整治工作，对镇内12间污染企业实行了限期治理，其中*水泥厂就投入了250万元完善了水泥立窑的除尘设施，镇医院建了污水集中处理设施，规定饮食店必须建隔油（渣）池，烟筒要高于楼顶，工厂的垃圾规定由环卫所统一清运处理，禁止随处乱倒、乱焚。我镇正积极筹建污水处理厂，将进一步改善我镇环境质量。
目前，镇区的大气总悬浮微粒年日平均值为0.1175mg/m³，二氧化硫年日平均值为0.064mg/m³，建成区噪音达标区覆盖率50%，烟尘控制区覆盖率为100%，饮用水源水质和地面水质达标率为100%，工业废水排放达标率100%，医源性废水集中达标排放，医源性废弃物焚烧处理率达100%，工业固体废物综合利用率达100%。
五、积极做好食品卫生的监督工作，保障群众的生命安全
我镇认真执行《中华人民共和国食品卫生法》，*医院防疫科是食品卫生的监督管理部门，院长兼任镇公共卫生监督小组组长，配备有卫生监督员8人，检查员2人，负责全镇近1200间食品生产、经营单位的卫生监督管理工作。镇公共卫生监督小组积极开展经常性和预防性卫生监督，对食品生产、经营单位进行卫生审查，符合条件发放“卫生许可证”，对从业人员全部进行岗位卫生知识培训和健康检查，发现有病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或者渗出性皮肤病等“五病”的从业人员及时调离。同时积极开展经常性的监督监测工作，定期抽检各类食品、食具，对商场和市场的定型包装食品进行经常性的检查，发现出售过期和无标识食品，对责任单位和责任人进行处罚。*年，食品卫生抽捡合格率89.9%，食具卫生抽捡合格率90.2%，从业人员体检合格率98.2%。全镇的各类饮食行业健全卫生管理制度，室内外环境卫生整洁，垃圾容器加盖，排水设施完善，餐具、厨具消毒措施落实，存放合理，仓库、厨房有“三防”设施，加工直接入口食品间基本符合卫生要求。由于认真执行《食品卫生法》，*镇多年来未发生集体微生物性食物中毒事故。
六、完善公共场所和饮用水的卫生管理
镇公共卫生监督小组认真执行《公共场所卫生管理条例》，并结合实际，制定了《理发美容店卫生管理制度》、《*市公共浴室卫生管理制度》、《客房卫生间卫生操作技术规范》、《公共场所杯具卫生操作技术规范》和《游泳场所卫生管理规范》等一系列规章制度。认真开展旅业、理发店、歌舞厅等公共场所经常性的卫生监测和管理，各类监督、监测资料齐全，全镇有公共场所119间，均持有《卫生许可证》经营，从业人员均进行健康体检和卫生知识培训，抽检各类卫生用具，合格率达90%。各类公共场所的用具、用品消毒措施落实，从业人员持证上岗。
全镇有自来水厂两间，一间镇水厂，一间村水厂。两间厂的卫生管理制度落实，水源水、出厂水和管网水均达到国家生活饮用水标准，每天对出厂水进行检测，定期对水源水、管网水进行监测，各类监测资料完整。*水厂被评为“*省农村一级水厂”和“全国百家水厂”，*村水厂被评为“市卫生先进水厂”。
全镇有二次供水单位7间，由镇水厂统一管理，安全卫生管理措施落实，定期清洗、消毒，水池做到加盖加锁。
七、大力开展除害防病工作，减少疾病的发生
镇两间医院认真落实传染病管理和传染病报告制度，多年来传染病漏报率为0，全镇传染病总发病率逐年下降。院内感染监控措施落实，记录完整，未发生交叉感染事故。计划免疫工作按规范执行，做到一人一针一筒，计划内儿童的造册登记齐全，疫苗运转、保存、接种符合规范要求，“四苗”和乙肝疫苗接种率分别达99%和99.7%，使危害少年儿童的百日咳、白喉、破伤风、小儿麻痹症、乙脑等疾病已经基本消灭。
我镇自1984年起就成立了除“四害”专业队伍，常年开展除“四害”工作。*年实现灭鼠达标，灭蚊和灭蝇工作于*年和1995年分别通过省考核鉴定。近年来，我们以巩固达标成果为工作重点，不断完善卫生基础设施，在建设新城区的同时，配套建设公厕和垃圾转运站，管理好垃圾和粪便，对道路加强防臭防蚊闸的建设，卫生防疫部门加强饮食业等重点单位的防鼠防蝇设施建设，每年的爱卫月和重大节日前，发动群众清理室内外卫生，消除卫生死角，减少“四害”生存条件，通过环境治理，控制“四害”的生长繁殖。其次，加强除“四害”队伍建设，开展科学除害。镇政府每年拨出30多万元除“四害”专项经费用于人员培训、添置器械和购买药物，同时专业队还积极开展有偿服务，对一些重点单位定期检查、施药，保障了专业队的经济来源，使除“四害”专业队得以充实和发展，人员由成立时的4人发展到12人，并组织他们参加省、市举办的技术学习班，提高技术水平，每年除“四害”专业队制定工作计划和监测计划，在镇区常年开展蚊、蝇、鼠的监测，并进行总结分析，为防治工作提供科学依据。各街道居委会也设1-2名除“四害”人员，在专业队的指导下，对街道公共环境开展“四害”防治工作。
在工作中，我们一靠专业队伍、二靠基层组织、三靠有偿承包，采取环境治理为主的综合防治措施，专业队伍与群众运动相结合，经常与突击相结合的办法，科学使用药物，对杀虫剂进行定期更换使用。通过不断努力，“四害”密度控制在较低水平，经自查和省、市爱卫办组织复查，鼠、蚊、蝇密度均能达到国家标准，对保障人民群众的身体健康，减少疾病发生发挥了积极作用。
八、广泛开展卫生单位和卫生户评比，促进社区卫生水平提高
一、农村卫生工作
（一）认真抓好乡镇卫生院项目建设。今年省、市安排我区的乡镇卫生院项目建设2个：月峰卫生院改扩建938m2、保和卫生院扩建622m2，总投资90余万元。为确保项目建设如期按质完成，4月19日，区政府组织相关单位召开会议，对项目建设进行了认真的研究部署。区卫生局按会议精神，紧抓工程进度，注重施工安全，确保工程质量，严格财务制度，加强工作督查。月峰、保和卫生院项目建设已于5月份破土动工，计划11月份竣工验收，12月份投入使用。
（二）认真组织农村卫生技术人员培训。制定了《**区2006年乡村卫技人员培训工作方案》，计划在5月20日—12月31日举办乡镇卫生院院长培训班、急诊急救医生培训班、新生儿窒息复苏技术培训班，乡镇卫生院内（儿）、外、妇产科医生进修培训班，乡镇卫生院医技人员培训班，乡村医生培训班，乡镇卫生院卫技人员和公共卫生工作人员培训班。（三）认真组织开展“**农民健康行”活动。按照区人大组委会的统一部署，成立了活动领导小组，制定了活动实施方案。4月中旬~5月份配合区人大教科文卫工委在全区开展了传染病防治执法检查，5~6月份开展了《湖南省农村初级卫生保健条例》实施情况综合调查及全区农村健康教育集中宣传。同时继续加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。
二、疾病控制工作
（一）加强疾病控制基础工作。上半年对全区防疫人员进行了艾滋病、结核病、霍乱、人禽流感等专项业务培训。建立了防控突发公共卫生事件长效机制。贮备了一定数量的消毒药械、防护用品、预防用药等物资。开展了突发公共卫生事件的综合演练。
（二）加强急性传染病的预防控制。一是与区属各医疗卫生单位签定了《霍乱等重点传染病防治责任状》，下发了《关于加强春季传染病防治工作的通知》等文件，召开全区重点传染病防治会议2次，举办了5期传染病防治业务培训。二是加强对医院肠道门诊和发热门诊的督查，严格“专人、专簿、专室、专设施”的要求和消毒隔离疫情报告制度，对督查中发现的问题提出限期整改意见。三是加大了对重点区域、重点人群的疫情监测，1—6月份共完成了内外环境监测530份。疫情网络报告不断完善，疫情报告率大幅度提高，上半年辖区内医疗卫生单位共报告法定乙类传染病（无甲类传染病报告）1063例，发病率为342.9/10万。4月28日，**镇报告发生疑似甲肝疫情，接到报告后，防控人员第一时间到达现场开展个案调查、消毒、监测、采血等工作，全力以赴控制甲肝，截止6月1日止，共开展流调人数146人，采血样757人份，免费注射甲肝疫苗1396人份，丙球3974人份，确诊甲肝病例76例，均治愈出院，甲肝暴发疫情得到成功控制，现**镇人心安定，社会稳定。
（三）认真开展计划免疫工作。一是成立了预防接种异常反应处理小组，对预防接种门诊进行规范管理，实行预防接种人员持证上岗制度。抓好了常规疫苗的预防接种，积极推广使用新疫苗。二是加强对全区计免工作的督导和检查，4月份组织3支计划免疫督导队对全区14个乡镇计划免疫工作进行督查。三是2005年以后出生的儿童及流动儿童计划免疫卡证补建、“五苗”查漏补种工作得到了较好落实。上半年完成计划免疫接种人数卡介苗1634针次，糖丸疫苗4573人次，百白破疫苗4694针次，麻疹疫苗1837针次，乙肝疫苗4450针次。“五苗”接种率均在90%以上。
（四）落实结核病防治措施。一是印发了《**区2006年结核病防治工作规划》。上半年对全区14个乡镇卫生院、城区各医疗卫生单位结核病防治相关人员进行了结核病归口管理、转诊、网络直报培训。1-6月份结核病转诊率得到显著提高，门诊总人数达340人，确诊肺结核初治涂阳病人87人，涂阴24人；复治涂阳6人。辖区医院网报192人，转诊到位106人。二是大力开展结核病防治宣传工作。“3·24”世界防治结核病日期间，组织医务人员到华塘镇、保和乡开展义诊咨询宣传活动，发放宣传单5000份，张贴宣传标语20条，宣传画56张。
（五）积极开展艾滋病防治工作。继续开展全球基金艾滋病项目工作，对娱乐场所从业人员进行HIV/AIDS免费自愿咨询检测，完成艾滋病抗体筛查检测653份，阳性5份。指导市三医院建立艾滋病病毒抗体检测初筛实验室建设，建立健全艾滋病监测网络。今年2月16日启动的国家美沙酮替代治疗点已有214人接受治疗。同时，利用多种形式进行艾滋病防治宣传，开展街头咨询4次，展出大幅展板130幅，发放宣传资料5万张，悬挂大型公益广告2处，免费发放安全套1.5万只。
（六）加强公共卫生领域健康危害因素监测检验工作。上半年完成从业人员、学生、招工体检2952人次，查出“五病”150人，办理健康证2734人。开展食品、公共场所、化妆品、生活饮用水等监测检验，上半年共完成食品检验35份，结核痰检400人份、阳性93人，碘盐监测288份，水质检测17份，餐具消毒监测268份、合格202份，公共场所消毒监测151份、合格148份。
三、妇幼保健工作
（一）加强乡镇卫生院产科建设。制定了《**区2006年乡镇卫生院产科建设达标实施方案》，成立了领导小组和技术指导小组，按照实施方案，各乡镇卫生院产科建设正在加紧进行，市三医院、区妇幼保健院、**医院、石盖塘医院、永春卫生院、万华岩镇卫生院等已开始进行产房改造，保和卫生院、月峰卫生院改扩建工程已动工兴建。产科器械采取填平补齐的方法，除项目配套外，另制定了配套计划。同时加强产科质量管理，严格剖宫产准入。给所有产科人员和妇幼专干发放了《产科十八项应知应会技术》，并于4月中旬和6月底组织了两次产科知识培训。
（二）加强乡镇妇幼卫生工作督导考核。一是实行量化考核，将妇幼工作具体指标加以量化，以百分制进行考核，根据考核结果兑现妇幼专干的报酬。二是加大对基层妇幼保健的督导力度。上半年分别于元月上旬和3月下旬组织了两次全面督导。走访了34个村，产妇131人，儿童192人。
（三）加强孕产妇婴幼儿两个系统管理。上半年全区共出生活产1547人，产妇1546人，系统管理1422人，孕产妇系统管理率达91.97%。住院分娩1460人，住院分娩率94.43%，筛选了高危孕妇193人，全部进行了系统管理。全区3岁以下儿童10053人，系统管理9250人，系统管理率为92.01%。婴儿死亡21人，婴儿死亡率13.57‰。
（四）、加大贫困孕产妇救助力度，实行高危孕产妇分级管理。一是继续实行限价接生，普及住院分娩，实行了孕产妇平产住院分娩最高限价，区级医院750元，乡级医院450元。二是加大了贫困孕产妇救助力度，扩大救助面。上半年共救助47人，比去年同期增加300%。三是实行高危孕产妇分级管理。各乡镇均建立了高危登记册和高危转诊登记本，高危孕妇一律建双卡，专案管理，并实行分级转诊制度，上半年共下村面访高危孕产妇22人，保障了高危孕妇的生命安全。
（五）加强妇幼保健服务管理。一是母婴保健专项技术服务准入制度不断加强，逐步取消家庭接生，严格母婴技术服务准入和剖宫产准入制度，严格母婴保健技术人员的执业资格管理，加强母婴保健专项执法。卫生局组织卫监所、妇幼院在今年上半年检查医疗保健机构46家，处理非法开展人流、接生的医疗机构7家，下达整改意见书12份，立案6起，较好地净化了母婴保健技术服务市场，规范母婴保健技术服务行为。二是实施《妇女儿童发展规划》，开展“两纲”中期评估。制定了《**区实施<妇女儿童发展规划>妇女儿童与健康中期评估工作方案》，成立了工作小组，有计划地开展了孕产妇死亡及婴幼儿死亡分析、围产儿死亡评审、孕产妇急救通道的完善、两个系统管理、计划免疫工作基本情况调查等工作。三是开展新生儿疾病筛查，降低新生儿出生缺陷。制定了《**区新生儿疾病筛查管理办法》，将新筛工作列入了卫生工作综合目标考核内容。要求各医疗单位出生的新生儿接受筛查率达80%以上。同时加大推广妇女孕期增补斯利安预防神经管畸形科技成果力度，上半年在乡镇卫生院推广普及斯利安400余瓶，各乡镇妇女孕前增补斯利安达40%。:
四、卫生监督工作
（一）切实加强公共卫生监督执法工作。一是加强了学校食品卫生安全监管，对辖区20所学校托幼机构的食堂、豆奶厂进行了食品卫生监督检查，将学校周边餐饮店整顿工作纳入了食品卫生整治工作的重点，共出动卫生监督员72人次，检查饮、副食店30家，取缔无证饮食店及摊贩8家，有效规范了学校周边餐饮店的经营行为，确保学校师生的食品卫生安全。二是认真开展日常卫生监督工作，严格按程序做好卫生许可证的审批、验证工作。新办（核）卫生许可证406家。对7家违反《食品卫生法》的相关单位予以立案处罚，共罚款14100元。三是加强元旦、春节、“五·一”期间的食品卫生安全工作。元旦、春节期间共对182家餐饮店、超市、副食店进行了食品安全大检查，暂扣保健食品25盒，糖精钠20公斤，没收销毁过期变质及“三无”食品约50kg。“五·一”期间，出动卫生监督员92人次，检查饮、副食店113家，对龙女温泉、万华岩、仰天湖风景区及周边店进行了一次全面的卫生监督检查，确保了黄金周期间的食品卫生安全。四是大力开展各种专项行动。（1）联合市卫生监督所于1月10日对下湄桥市场8家搭棚式小餐饮店进行了卫生专项整治，并对这8家小餐饮店依法予以取缔。（2）2月10日至12日市委经济工作会议召开期间，对负责接待的迎宾馆的饮食安全、住宿卫生进行了全程卫生监督检查，确保了代表团120名代表的饮食安全和住宿卫生。（3）在**甲肝防治期间，加强了**镇食品卫生监督检查，4月26日至5月底共出动卫生监督员125人次，出动车辆31次，对**的饮食店、副食店等165家单位进行了卫生监督检查，共检查400余次，书写监督意见书170份。责令“三八”冰室停止制冰活动，责令**大市场内16家卤菜凉菜摊、5家米粉摊停止经营活动，责令**中学二食堂、豆奶厂停止生产经营活动。对13家诊所实行跟踪监督。（4）加强高考考点的卫生监督工作。6月1日~6月8日派出4名卫生监督员驻**市五中考点，对学校食品及饮用水卫生实行24小时监督检查。出动卫生监督员20人次，对五中周边的食品经营单位进行了拉网式监督检查，共检查经营户32家，警告并限期改正3家，取缔不符合卫生要求的食品摊点5个，收缴不符合卫生的食品约20公斤，确保了高考期间五中考点未发生公共卫生突发事件。五是开展生活饮用水卫生监督检查工作。出动卫生监督员42人次，对3家水厂的水源防护设施、水质消毒情况进行了监督检查，并对不符合卫生要求的水厂提出了整改意见。六是加强对化妆品卫生监督检查。出动卫生监督员72人次，对31家经营使用化妆品的美容美发店、超市、药店等进行了监督检查，共查处了9家违反了《化妆品卫生监督条例》的单位。
（二）切实加强对医疗市场卫生监督执法。一是加强医疗市场整顿。半年来，卫生监督检查各类医疗机构80余家，均书写了现场检查笔录、询问笔录和监督意见书，共立案27起，当场行政处罚13起，罚款3万元，依法取缔无证行医诊所6个，收缴药品、药械15箱120kg，较好地规范我区的医疗秩序，净化了医疗服务环境。二是加强了打击“两非”专项执法检查。4月份深入全区14个乡镇，对区属医疗机构进行计生专项检查，书写监督意见书14份。6月份组织人员协同计生、公安、工商等部门对全区范围内的医疗机构开展“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”集中活动，共检查医疗机构40家，收缴了一批节育环，产包、人流药品，责令违法单位停止非法诊疗活动，并协同计生部门对违法单位进行立案查处，立案金额10万元。
五、医政工作
一是开展医院管理年活动，确保医疗质量安全。上半年来，以医院管理年活动为契机，不断加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。卫生局与各医疗单位、各医疗单位与科室、科室与医护人员层层签订了医疗质量与安全目标管理责任状，实行医疗质量与安全“领导责任追究制”和“一票否决制”。5月22日，我区医院管理年活动开展情况得到市医院管理年活动阶段性评估督查组的充分肯定。上半年及时、妥善处理辖区内医疗争议2起，向**市医学会移交医疗事故技术鉴定申请5起。
二是加强业务培训，推动继续医学教育工作。认真落实继续医学教育合格与卫生技术人员聘任、评先、晋升、执业再注册四挂钩的精神，推动全区远程继续医学教育工作，区卫生局提供了“好医生”、“双卫网”、“医教在线”等多个远程医学教育学习平台。
三是积极开展了无偿献血工作。元月16日，区政府召开了全区无偿献血动员大会。元月20日、6月9日，全区共有118名健康适龄公民捐献血液47200毫升。在全市无偿献血工作表彰会上，我区获得“2003~2005年无偿献血先进区”。
六、安全生产、计生综治工作
年初，卫生局与各单位签定了安全生产、计生综治、禁止“两非”行为目标管理责任状，每个季度对各单位进行督查，上半年无违反责任状的现象，卫生系统安全生产和计生综治工作态势平稳。
县人民政府：
自11月11日全县“两创”工作启动以来，我局按照《县创建国家卫生县城实施方案》的要求，加强领导，精心组织，努力工作，狠抓落实，使创卫各项工作取得了阶段性成效，现将有关情况及下一步工作计划报告如下：
一、创卫工作开展情况
（一）高度重视，精心组织。
一是成立机构，健全组织。为了加强对全县卫生系统创卫工作的领导，我局成立了由局长任组长，党委书记和3名副局长任副组长、各医疗卫生单位主要负责人为成员的卫生局创建国家卫生县城工作领导小组，领导小组下设爱国卫生管理、健康教育（宣传）、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、综合督导等6个工作组，领导小组全面负责卫生系统创卫工作的组织实施和协调督导。全县创卫动员会后，我局创卫领导小组立即召开了卫生系统创卫动员会，对创卫工作进行了具体安排部署。
二是细化方案，落实任务。按照《县创建国家卫生县城实施方案》和《国家卫生县城标准》，卫生局制定下发了《卫生局创建国家卫生县城实施方案》。同时制定印发了全县卫生系统创卫宣传、爱国卫生、病媒生物防制、健康教育、传染病管理、“六小行业”整顿等一系列工作计划，进一步明确了创卫工作职责和目标任务。县卫生局局长与全县各医疗卫生单位主要负责人签订了《卫生局创建国家卫生县城目标管理责任书》，形成了全县卫生系统创卫工作一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保了创卫工作的顺利实施。
三是学习借鉴，取长补短。为了使创卫工作少走弯路，我局先后两次组织各医疗卫生单位负责人前往吴忠、青铜峡市卫生局学习创卫工作，青铜峡市创卫工作的做法，长效机制的建立，健康教育工作，病媒生物防制，传染病防治、“六小行业”整治给了我们很深的启示。通过学习和借鉴，各医疗卫生单位领导找到了差距、吸取了经验、促进了工作。
四是开展培训、吃透标准。11月中旬，邀请县爱卫办有关业务人员对全县卫生系统创卫人员进行了培训，通过培训进一步明确了创卫的标准和各项技术要求，对指导创卫工作的开展起到了积极的作用。
（二）加强宣传，营造氛围。
创卫工作是一项群众性的社会活动，为了发动广大居民和医疗卫生人员积极参与创卫，我局采取灵活多样的形式开展了一系列内容丰富的创卫宣传活动。在县城各大广场、人口集中的主要路口设立了健康教育宣传橱窗4块，印发创卫工作宣传材料2万余份，集中举办创卫知识培训班两场次。通过全方位、多层次的宣传，极大的调动了卫生人员和广大人民群众参与创卫工作的积极性和主动性。
（三）真抓实干，努力提高公共卫生管理水平
保障食品、公共场所及饮用水卫生安全，加强传染病和病媒生物防制工作既是创建国家卫生县城工作的重点，也是城市卫生管理的难点和薄弱点，更是与群众生活息息相关的热点。
一是切实保障食品、公共场所及饮用水卫生安全。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，切实加强对生产、加工、销售食品企业的卫生监督、监测和技术指导，深入推进“放心食品工程”。对县城410家餐饮单位、33所学校学生（职工）食堂全部实行食品卫生监督量化分级管理，建立原料采购索证索票制度，实行“一栏两帐三册”和卫生表情公示制度，卫生监督覆盖率达到100%。严格执行公共场所卫生许可制度和审批标准，对全县215家公共场所进行了卫生设施改造。旅店、理发美容店、公共浴室、歌舞厅、小网吧等公共场所室内外环境卫生、清洗、消毒、通风等有了很大改进。加强自来水公司监督和供水水源管理，建立健全监督 档案，制定了生活饮用水污染事件应急预案，水质净化消毒设施基本齐全，供水卫生符合标准要求。
二是全面开展病媒生物防制监测的摸底工作。按照全县病媒生物防制工作监测方案要求，对监测点重点领域的公厕、垃圾处理厂、农贸市场、“六小行业”等鼠、蚊、蝇主要孳生地进行了摸底。为下一步做好病媒生物防制监测奠定了基础。
三是全面加强传染病防治工作。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全县、乡、村三级疾病预防控制、疫情信息监测报告网络，实现了传染病疫情信息网络直报。法定传染病漏报率控制在1.6%。加强对艾滋病、手足口病、病毒性肝炎、结核病、甲型h1n1流感、包虫病等重大传染病的防治力度，认真组织实施免疫规划工作，计划免疫五苗全程接种率达98%以上。
（四）健康教育工作取得实效。
一是健康教育网络建设得到加强。为了强化健康教育工作，进一步充实和调整了健康教育组织和网络，做到了纵向有人抓，横向有人管，为深入开展工作打下了良好的基础。
二是积极推动“农民健康教育与健康促进行动”。按照自治区农民健康促进领导小组的安排部署，我局精心组织、狠抓落实。做到组织领导到位、安排部署到位、思想动员到位，形成了全县上下统一协调、各部门齐抓共管、全社会积极参与的良好工作局面，为农民健康教育与健康促进行动顺利开展提供了坚强的组织保障。以健康教育“八个一”工程为核心，大力开展学校、医院、乡村健康教育，使全县农民健康教育活动有序开展。以宣传贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规为重点，按照因地制宜、创新载体、贴近群众、务求实效的原则，广泛开展健康教育宣传工作。一是普及一套健康教育宣传材料。下发《健康知识进农家》读本34143本，dvd光盘99盘，年画海报34143张、挂历1200本，其他宣传资料31000份，做到每户一本书、一张画。二是建立农民健康教育咨询点。全县成立农民健康教育组织机构9个，按照宁夏农村健康教育咨询点建设规范要求，在乡镇卫生院、村卫生室建立了规范的农民健康教育咨询服务台，咨询农民2万余人次。三是在县有线电视台开设了“卫生与健康”栏目。每周播放2小时的卫生健康知识和医疗卫生惠民政策，两年累计播出204小时，滚动播放健康教育宣传标语1180次。四是开展农民健康教育大课堂活动。举办乡镇卫生院妇幼、防疫专干参加的全县农民健康教育与健康促进行动乡镇师资培训班32期，培训人数320人次。各乡镇举办村级培训班297期，培训教育骨干1500人次。开展农民健康教育大课堂192场次，培训农民1.2万人次。五是结合“三下乡”活动，启动了“演好一场健康教育戏和一场科教电影”活动。全县农村放映卫生科教片185场次，观看人数达10.8万人次，送戏演出80余场次，观看人数2万余人次。同时宁夏话剧团的《村医》、红枸杞艺术团在我县进行了16场文艺演出，宣传农民健康知识，有力促进了我县农民健康教育与健康促进行动工作。六是组建宣讲团，开展健康知识巡展巡讲。通过县包乡、乡包村，整村推进在全县开展了“卫生宣传乡村行，健康知识进农家”和农民健康教育巡展巡讲“万里行”活动3000余场次，参加农民2.3万人次。同时制作了统一的“健康知识进农家”宣传展板134块。七是开展健康知识一对一传播活动。县财政投资11万元购置了健康教育教材免费发放到各中小学校，农村中小学校健康教育开课率达100%，并将“行动”核心信息纳入教学计划，做到了有教材、有教师、有课时、有教案、有评价。通过“小手拉大手”活动的开展，切实提高了农民的卫生健康知识知晓率。八是开展农民健康知识竞赛活动。组织开展了全县农民健康教育知识竞赛活动，共举办知识竞赛活动108场次，余农民参与了知识竞赛。通过村、乡（镇）、县逐级竞赛选拔，参加了吴忠市举办的农民健康知识竞赛活动，荣获三等奖。通过竞赛活动的开展，进一步普及了群众的卫生健康知识。
三是医院健康教育方法灵活、形式多样。医院及医护人员在健康教育工作中起着重要的作用，各级医院按照卫生局的安排，都成立了健康教育领导小组，并配备专兼职工作人员建立健康教育档案，策划、组织、协调医院的健康教育活动，培训健康教育骨干，进行健康教育效果评价等。各医院在门诊候诊大厅和各病区都设有固定的宣传栏、黑板报，根据季节特点经常更换健康教育内容。医院门诊部均设有咨询台，由经验丰富的工作人员对患者及家属宣传健康教育知识，发放健康教育宣传资料及处方。各医院坚持开展对住院病人相关知识的教育，防保科和社区卫生服务站经常进入社区进行疾病预防和自我保健的宣教工作，举办了针对不同人群的健康教育知识讲座，以满足广大群众的健康教育需求。
四是抓住行业特点，有针对性的开展健康教育。加强对县城的旅馆、理发美容、公共浴池、餐饮业、网吧、作坊等行业的健康教育工作进行督导，同时根据行业特点和职业要求，切实加强组织领导，全面开展行业卫生知识普及、职业健康检查及教育等工作，不断提高职业群体与全体劳动者的自我保护意识，降底了各种职业病的患病率。
二、存在问题
目前卫生系统创卫工作存在的问题：一是医疗垃圾、污水处理设施尚是空白，需要努力争取，加以解决；二是社区卫生服务、健康教育尚无机构、人员编制，影响了工作的开展；三是疾控中心实验室不达标；四是健康教育、病媒生物防制、“六小行业”整顿等工作还存在差距，需进一步加大力度；五是创卫档案还需进一步完善。
三、下一步工作计划
（一）健康教育工作
近期再次召开健康教育工作专题会议，安排部署健康教育工作，细化任务、落实责任，力促健康教育工作深入开展。充分发挥县健康教育机构对健康教育的技术指导作用，努力为辖区各机关、社区、学校、医疗机构开展健康教育活动提供技术指导。
一是指导学校、社区、医疗机构（卫生服务站）、工矿企业，做好健康教育组织体系、网络建设及工作资料收集整理。（时间：1-10月责任人：蔡珺、郭彦虎）
二是开展学生、社区居民、医院病人、企业职工等人群的健康教育知识知晓率和行为形成率的调查，对各行业健康教育工作效果做出评估。（时间：5月底责任人：蔡珺、郭彦虎）
三是全年组织6期健康教育专兼职人员的培训工作，提高基层健康教育队伍素质。（时间：1-10月责任人：蔡珺、郭彦虎）
四是做好健康教育档案管理和基层单位建档指导工作。（时间：1-10月责任人：蔡珺、郭彦虎）
五是配合教体局组织实施县城各中小学校开设健康教育课及学生健康教育工作，按《学校健康教育评价方案（实行）》提出要求、制订方案、明确责任，并对执行情况进行检查。（时间：5月底责任人：蔡珺、郭彦虎）
1、县教体局及所属各学校应制订年度健康教育工作计划，成立健康教育领导小组，做到分工明确、任务落实。
2、学校健康教育工作：中小学要按照《学校健康教育评价方案》的要求，开展健康教育工作，做到每周安排0.5课时的健康教育课，做到有课时、有课本、有教师、有教案、有考核，开课率达到100％；高中开设健康教育选修课和每月不少于1次的健康教育讲座。学校利用标语、专栏、黑板报、晨会、主题班会、讨论、讲座、演讲、竞赛和多媒体等形式及手段开展青春期教育、性健康教育和预防艾滋病教育，以及学生常见病、多发病等的健康教育；要关心学生的心理健康，加强对学生的心理教育的研究，促进青少年学生的健康成长；授课教师须具备一定的专业理论知识和教学能力，并按规定参加培训，按要求备课和书写正规教案，教师在授课中应根据学生的年龄特点，采用多种形式、利用多种教具组织教学；学生健康知识知晓率和行为行成率分别达到90％和80％以上，教职工健康知识知晓率和行为行成率分别达到70％和60％以上。
3、辖区各中小学要做好宣传阵地建设工作，内容每2月更换一次。
六是指导县级医疗机构做好健康教育工作。（时间：5月底责任人：闵生勤、郭彦虎）
1、医院及社区卫生服务机构要进一步完善年度健康教育工作计划，其中，社区卫生服务机构充分发挥其六位一体的健康教育职责，为社区开展健康教育知识讲座提供技术服务。
2、社区卫生服务机构要做好健康档案管理工作，健康档案要管理到户，分类存档，同时要做好高血压、糖尿病等慢病的健康教育随访工作。
3、继续免费发放健康处方，开设健康咨询业务，向患者提供更多的健康服务。
4、各医疗机构要按照健康教育考核标准要求，除抓好医院日常健康教育工作外要重点抓好以下工作：一是进一步抓好户外、门诊、病区健康教育专栏的建立与定期更换，留底资料必须规范，专栏制作要图文并茂，要突出科普性、趣味性、通俗性。二是门诊设立规范的健康教育咨询台，完善健康教育咨询记录，进一步扩大健康教育处方在门诊和病区的使用率；三是抓好医护人员健康教育专业知识的培训，每年不少于2次，健康教育专业知识的普及率不低于95％。四是利用各种有效形式开展门诊、病区病人及家属的健康教育工作，在住院病人首日病程记录中和护理计划中都要有健康教育内容，健康教育形式要有所创新，使病人健康知识知晓率达85％以上。五是抓好社区人群健康教育工作，开展社区人群的健康教育培训每年不少于4次，参加社会健康教育咨询不少于3次。六是开展医院健康教育效果的评估或评价，不断提高医院健康教育工作的质量。
5、指导县医院、中医院、保健所及小井坑社区卫生服务机构开展一次病人及家属相关疾病卫生知识知晓率调查。（时间：4月底责任人：闵生勤、郭彦虎）
七是配合社区做好康教育工作。（时间：1-10月责任人：闵生勤、郭彦虎）
1、社区健康教育要进一步健全健康教育网络，把健康教育工作纳入社区服务计划，做好与县级医疗卫生机构的健康教育工作协议的签订工作；社区有固定健康教育专栏、居委会有专栏或黑板报，有底稿或照片资料，发放健康教育宣传资料4种以上；卫生宣传栏、墙报不少于3平米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。
2、充分发挥社区健康教育领导小组和各群众活动小组的作用，建立健全相关管理制度、措施，有年度健康教育工作计划，做到社区主任亲自抓，任务明确、责任落实。
3、做好健康教育档案的收集、分类、存档工作。健康教育档案必须有专人负责，要完善档案人员、档案室管理制度和工作规范。
4、在县健康教育机构的指导下，完成居民健康知识知晓率调查。
八是督促政府各部门做好所辖行业的健康教育工作。（时间：1-10月责任人：蔡珺、郭彦虎）
要求各单位要开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等宣传活动，努力提高干部职工卫生知识知晓率。重点做好与本单位危害健康因素相关职业病、艾滋病、结核病的防治宣传工作。职业卫生、女工保健知识培训率≥95%，知晓率≥80%。
九是配合新闻媒体做好健康教育工作（时间：1-10月责任人：蔡珺、郭彦虎）
在县电视台设置《卫生与健康》栏目，每周播放1次，县健康教育机构给予技术支持和指导。
十是督促全县各大型公共场所的举办者负责卫生宣传栏的设置，并定期更换健康教育内容。（时间：6月底责任人：蔡珺郭彦虎）
十一是控烟健康教育工作（时间：2月底责任人：蔡珺郭彦虎）
认真贯彻执行《县公共场所禁止吸烟暂行规定》，完善管理网络，加强监督执法检查，巩固我县禁烟成果；公共场所及大众媒体无烟草广告；电视、宣传栏等媒体及宣传阵地开展控烟宣传；影剧院、歌舞厅、会议室等公共场所有醒目的禁烟标志，无烟具、烟蒂。
（二）病媒生物监测工作
1、鼠类监测
由于鼠密度监测的特殊性，结合本地自然疫源地情况，科学确定监测点的范围。以月作统计单位，了解不同鼠类栖息环境的逐月数量变动情况。为避免连续监测对鼠密度造成影响，相邻月份应在监测点内的不同区域监测，三个月内不得在同一区域布夹监测，不同月份选取的监测区域之间距离应大于0.25km。一是外环境：监测建筑工地（拆迁工地）100米延长线，公共绿地100米延长线，单位或居民区院内100米延长线，如街道辖区内无建筑拆迁工地，则将监测数量加至其他场所类型中。二是室内：监测餐馆2个，宾馆饭店（或招待所）1个，单位（机关、企业、学校）食堂1个，农贸市场1个，食品制售或商场1个。
监测时间：2月、4月、9月和11月各监测一次，全年共监测4次。（责任人：郝瑞丰、郭彦虎）
2、蟑螂密度监测
监测餐馆2个、宾馆饭店（或招待所）1个、医院1个、单位食堂1个、居民2户、食品制售或商场（店）1个。监测场所不固定时，每次在辖区内选择不同场所类型按要求数量进行监测。
监测时间：2月、4月～10月、12月进行，每月中旬监测一次，全年共监测9次。（时间：12月底责任人：郝瑞丰、郭彦虎）
3、蝇类密度监测
监测公厕1个、垃圾中转站1个、居民一楼楼道2个、餐馆2个、农贸市场1个、单位食堂1个。
监测场所不固定时，每次在辖区内选择不同场所类型按要求数量进行监测。
监测时间：5月～9月进行监测，选择适宜的气象条件，每月中旬监测一次。全年共监测5次。（责任人：郝瑞丰、郭彦虎）
4、蚊虫密度监测
监测居民区2个、单位2个、池塘或河流等大中型水体2个。
监测时间：6月～9月进行，全年共监测4次。越冬蚊活动前一个月即开始监测，连续两次监测皆未捕到蚊虫后结束。（责任人：郝瑞丰、郭彦虎）
（三）生活饮用水水质监测工作
水质监测点布设：在杨寨子出厂水供水点布设1个出厂水采水点，在此水厂县城供水覆盖面分东、西、南、北、中分别布设5个末梢水采水点。
水质监测项目：出厂水和末梢水各监测20项，感官性状和一般化学指标：色度、浊度、臭味及肉眼可见物、ph值、氯化物、铁、锰、硫酸盐、总硬度、耗氧量、氨氮、溶解性总固体。毒理学指标：砷、氟化物、硝酸盐。细菌学指标：大肠菌群、细菌总数、耐热大肠菌群。与消毒有关的指标：二氧化氯。
3、采样频次出厂水每季度监测一次，末梢水每月监测一次。（责任人：郝瑞丰、郭彦虎）
（四）卫生监督工作
1、广泛宣传、深入培训。创建国家卫生县城，需要取得管理相对人的配合，提高从业人员的参与积极性至关重要。卫生监督所要结合实际，采取多种形式定期不定期地对经营业主进行宣传培训，广泛宣传创建国家卫生县城的目的、意义和本行业的相关卫生知识，提高广大从业人员的参与意识，养成良好的卫生习惯。（时间：3月1日前责任人：郝瑞丰、尤伟）
2、开展餐饮单位、公共场所病媒生物防制工作监督检查。按照县爱卫会《关于印发县病媒生物防制工作安排意见的通知》（盐爱卫会发[]3号）和国家卫生县城病媒生物防制要求，对餐饮单位、公共场所进行监督检查，督促餐饮单位、公共场所配置防制设施，如防鼠网、粘鼠板、防蝇纱窗等。（时间：4月30日前责任人：郝瑞丰、尤伟）
3、开展公共场所、餐饮单位禁烟工作监督检查，巩固禁烟成果。对公共场所、餐饮单位进行监督检查，查漏补缺，督促公共场所、餐饮单位配置禁止吸烟标志，清理烟草广告，落实禁烟工作。（时间：3月31日前责任人：郝瑞丰、尤伟）
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届七中全会精神为指导，以《卫生镇标准》和《省爱国卫生工作条例》为依据，以完善卫生硬件设施为着力点，以强化卫生管理为核心，以加强教育宣传为基础，以提高人民群众的文明卫生素质、大力改善环境卫生面貌、提高全镇整体卫生水平和人民健康水平为目标，坚持政府主导、部门联动、群众参与、标本兼治、综合治理、社会监督、整体推进的工作原则，全面落实各项措施，深入扎实地开展群众国卫生运动，确保顺利通过市卫生镇复查。
二、工作目标及任务分解
市卫生镇复查的标准共有十大类，主要指标包括：爱卫组织制度健全、健康教育普及、镇容环境整洁优美、卫生基础设施齐全、环境保护落实、公共场所及饮用水卫生达标、食品卫生质量合格、除“四害”和防治传染病工作到位、单位和居民区整洁卫生、群众满意率高。
（一）组织管理。牵头单位镇爱卫办，由镇党政办、镇创卫办、镇卫生院负责。
1、镇政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，爱国卫生工作成效显著。
2、爱卫会组织健全，镇政府主管领导任爱卫会主任，有长远工作规划和年度计划，列入政府工作目标，有检查、有总结，委员部门分工明确，各尽其职，责任落实。
3、有健全的工作制度，农村改水、改厕及除“四害”，健康教育等各项工作成绩显著。
4、创建卫生镇工作有组织、有计划、有方案、措施得力，定期检查落实创建工作，由镇带村，整体发展。
（二）健康教育。牵头单位卫生院，由镇爱卫办、卫生院、中心学校、文化服务中心、社区居委会负责。
1、有健康教育专（兼）职人员，工作有计划、有落实、有总结，开展多种形式的健康教育活动。
2、医疗卫生单位要开展社区健康教育服务，医疗门诊、病房有卫生知识宣传栏和资料，医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育。
3、中小学健康教育开课率达90%以上，做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价，健康知识及格率和健康行为行成率分别达到85%和75%以上。
4、积极开展重点行业和人民群众的健康教育活动，参与推进“九亿农民健康教育”活动，职工和居民健康知识及格率和健康行为形成率分别达到70%和55%以上。
5、社区居委会和主要街道设有固定的健康教育宣传栏和板报，定期更新内容，每季度不少于一次。
6、文化服务中心设有健康教育栏目，健身活动场所，开展健康娱乐活动，每月一次以上。
7、积极开展控烟活动，镇辖区内无烟草广告，公共场所设有禁烟标志。
（三）环境卫生。牵头单位村镇建设服务中心，由村镇建设服务中心、社区居委会、各单位、各村民委员会负责。
1、有环卫机构、环卫人员、经费、设备等与本镇经济发展相适应，认真执行国家有关市容和环卫管理法规。
2、镇容镇貌整洁，街道路面平整，路面硬化率达85%以上，排水畅通，无污水溢流，无暴露垃圾，无乱搭乱建，无乱设摊点，施工场所设隔离护栏，文明施工，标语、广告牌设在指定地点。
3、集镇有保洁队伍，实行定人定岗，管理制度健全，主干街道及商业门店单位“门前三包”责任落实。
4、垃圾桶（果皮箱）箱体整洁，为封闭式，无蝇蛆，垃圾日产日清，清运率达100%。
5、公厕停车场有专人管理，保洁落实，地面及四周墙壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪，无尿碱，基本无臭，无蝇蛆，畜粪池有盖，粪便无满溢。
6、机关、居民点房内摆设得体，清洁明亮，无蜘蛛网、积尘、门窗干净无污，前后沟道无积水，无垃圾类堆积层。
7、集镇区域绿化覆盖率达25%以上，人均绿化面积达4平方米以上，行道树树形整齐，无粘贴、牵挂，有适量的街头绿化美化小景点和一批绿化先进单位。
8、农贸市场划行就市，分摊经营，秩序良好，基本无蝇，有佩戴标志的市场管理人员，上下水设施齐全，垃圾入桶、池（箱），及时清运。
9、交通秩序良好，车辆停放整齐，集镇无违章饲养家禽、家畜（鸡、鸭、猪、羊等）。
10、集镇部分非主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑。
（四）卫生基础设施。牵头单位村镇建设服务中心，由村镇建设服务中心、社区居委会、各单位、各村民委员会负责。
1、有上级批准的镇城建设总体规划，卫生基础设施，公用设施与社会经济发展相协调。
2、垃圾桶（箱）足够，地点适宜，垃圾中转站能满足垃圾清运的需要，垃圾做到简易处理，粪便做到无害化处理，相关资料齐全。
3、街巷人行道铺装率达80%以上，下水道系统完善。
（五）环境保护。牵头单位村镇建设服务中心，由村镇建设服务中心、社区居委会、各单位、各村民委员会负责。
1、环境质量指标：大气总悬浮微粒日平均值小于0.30毫克/标准立方米，二氧化硫日平均值小于0.06毫克/立方米，集镇噪声达标区覆盖率达50%以上，饮用水源水质达标率大于95%，地面水水质达标率100%。
2、环境污染控制指标：集镇烟尘控制区覆盖率达85%，工业废水排放达标率达75%以上，医源性污水集中处理，排放达到国家标准，医源性废弃物焚烧处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达65%。
3、环境管理指标：有环境保护规划，目标和年度工作计划，有专兼职环保助理，开展常规环境监测，监测资料齐全。
4、无重大污染事故发生。
5、镇辖区乡镇企业劳动卫生符合国家有关规定要求。
（六）公共场所及饮用水卫生。
1、公共场所卫生。牵头单位卫生院，由派出所、卫生院、工商分局、村镇建设服务中心、镇水厂负责。
一是认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所持有效“公共场所卫生许可证”，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁；二是直接为顾客服务的从业人员应有有效的健康证和卫生知识培训合格证；三是旅店、歌舞厅、浴室有专用公共用品，用具消毒设施，专人管理，顾客用具消毒设施落实，有定期的消毒效果监测报告；四是旅客床上用品做到一客一换，长住旅客一周一换，客房及卫生间配备专用清洁工具，每个床位设有脸盆、脚盆标志明显；五是歌舞厅及开设烫发服务的理发店有良好的通风设施；六是公共浴室有禁止传染性皮肤病患者就浴的标志和措施，无女用大浴池，有男用大浴室应有淋浴设施；七是公共场所都必须开展健康教育宣传，有明显禁烟、禁赌、禁黄、禁毒标志和劝阻措施。
2、饮用水卫生。牵头单位镇水厂，由卫生院、学校、各单位负责。
一是集镇自来水普及率100%，农村自来水普及率达70%以上；二是饮用水取水点有明显的防护标志和相应的卫生防护措施；三是水厂有严格的管理制度和运作秩序，正常运转，出厂水和末稍水水质符合《生活饮用水卫生标准》及《准则》，工作人员应有有效的健康证和卫生知识培训合格证，室内外环境整洁，不发生因自来水污染导致的传染病爆发疫情。
（七）食品卫生。牵头单位镇安办，由社会事务办、工商分局、卫生院、各食品生产、加工和经营单位负责。
1、认真贯彻《中华人民共和国卫生法》。
2、食品生产、经营者应有有效的“卫生许可证”，从业人员有有效的健康证和卫生知识培训合格证，食品生产、经营者应做到室内外环境整洁，生熟分开，用具容器清洁，食品新鲜，有防尘防蝇防鼠设施。
3、食品生产、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程，保证食品质量，产品检查合格后出厂，定型包装产品的标准符合要求。
4、各类饮食店有专用餐具消毒，保洁设施，操作规程，防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全。
（八）除害防病。
1、除“四害”。牵头单位镇爱卫办，由镇爱卫办、卫生院、各单位组织实施。
一是有除“四害”规划和年度计划，目标明确、综合治理、方法科学、成绩显著；二是除四害组织网络健全，有专（兼）职人员，经费落实，所用鼠药和杀虫药剂符合国家规定要求；三是至少单项灭鼠工作通过上级考核鉴定，巩固措施落实，另三项密度不超过国家规定标准的三倍。
2、防病。牵头单位卫生院，由各卫生组织机构负责。
一是认真贯彻执行《传染病防治法》和《实施办法》，集镇内无甲、乙类传染病爆发疫情漏报，医院无交叉感染引起的暴发疫情和死亡事故；二是镇辖区内无脊髓灰质炎（野毒株）病例发生；三是医疗单位法定报告传染病漏报率低于5%；四是认真开展计划免疫和乙肝疫苗免疫工作，四苗接种率及新生儿乙肝疫苗接种率分别达90%和75%以上，预防接种工作要做到一人一针一筒。
（九）单位和居民区卫生。牵头单位社区居委会，由社区各单位负责。
1、爱卫会组织健全，积极开展爱国卫生工作，坚持定期检查评比制度。
2、室内环境整洁、绿化、美化好。
3、食品卫生符合要求。
4、垃圾收集、楼道管理、给排水设施、厕所管理符合卫生要求。
（十）民意测验。牵头单位镇创卫办，由镇爱卫办、镇各单位、居委会负责。
随机访问当地居民和过往人群若干人次，了解镇区卫生日常管理情况，满意率达80%以上。
三、实施步骤
第一阶段：启动准备阶段（2012年6月初以前）。重点考察学习外地卫生镇复查经验，向市爱卫办汇报工作，争取支持，纳入申报验收对象，拟定卫生镇复查实施方案，组织工作专班，召开全镇动员大会，安排部署工作任务，向居民重点宣传卫生镇复查的重大意义、内容、任务和要求，制作宣传标牌，开辟宣传专栏，营造良好的宣传氛围。
第二阶段：组织实施阶段（2012年6月初至6月底）。按照《省卫生镇标准》，各责任单位根据职责分工认真组织实施，在全镇掀起迎接卫生镇复查工作的热潮。要大力开展交通秩序、市场秩序、市容环境秩序、卫生秩序等专项治理，开展绿化、美化、亮化、净化建设；要严格按照“门前三包”责任区的划分，实行分片包干、责任到人，完成各项卫生镇复查工作任务，同时按统一要求准备自查材料和相关资料的收集归档工作；镇创卫办完成全镇基本情况及相关材料的收集整理工作，开展第一次除“四害”活动，迎接上级爱卫会组织的调研考核。
第三阶段：自查整改阶段（2012年6月底至7月初）。各单位各部门开展自查，查漏补缺，限期整改达标，镇创卫办在各部门自查的基础上按照标准组织进行模拟考核。
第四阶段：迎接复查验收阶段（2012年7月中旬至8月底）。开展第二次除“四害”活动，各种迎接材料整理完备，接受复查验收。
四、保障措施
（一）加强领导，完善组织。镇政府成立了迎接市级卫生镇复查工作领导小组，负责全镇卫生镇复查工作的组织、协调和督促工作。领导小组下设办公室，负责卫生镇复查工作的具体组织实施。各村（居）委会、各部门、各单位要负责本部门、本单位工作的组织、领导、协调和督促工作。领导小组将定期召开会议，协调解决工作中的重大问题。
（二）分工协作，齐抓共创。各部门要将复查工作纳入重要议事日程，完善配套政策，加大工作力度，落实专项经费，健全网络，形成政府统一领导、部门密切配合、社会各界大力协作的良好局面，确保顺利通过复查。
一、背景
健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，普及防病知识，提高人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进全民健康素质提高的活动。
“九五”以来，我市健康教育与健康促进工作紧密围绕卫生工作中心任务，结合创建卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等工作的开展，取得了可喜成绩。特别是全国亿万农民健康促进行动、非典防治健康教育、慢性非传染性疾病的预防控制，对推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责，部门配合，社会参与的局面。
但是，目前我市健康教育与健康促进工作的发展速度比较慢，与兄弟市相比还存在很大的差距，本市各县区的发展也很不平衡，城乡之间存在着较大差异。人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低，特别是在贫困、边远农村地区，农民自我保健意识淡薄，还存在许多落后的生活习俗。因病致贫、因病返贫的问题比较突出。因此，在我市普及基本卫生知识，倡导健康生活方式是长期而艰巨的任务。而县区健康教育专业机构和工作网络不健全，业务经费投入不足，专业人员数量不足，素质不高。这些问题和困难又严重制约着我市健康教育与健康促进事业的发展，急需尽快解决。
健康教育与健康促进作为公共卫生体系建设的组成部分，面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多老的传染病如结核病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。
二、总目标
全市建立和完善适应小康、和谐社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导、宣传、制定健康的公共政策和创造支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。
三、主要任务和具体目标
(一)建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。
在各级政府的领导下，建立起以政府负责、部门参与、社会动员、群众参加、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。各级卫生行政部门要将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。
加强健康教育专业机构和人员能力建设。至20__年，所有县区的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，每县区至少2人，并配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。
建立健全健康教育工作网络。至20__年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。
保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5％。各级卫生部门在优化卫生资源配置，调整卫生经费投入结构中，要保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。
(二)做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。
各级卫生部门要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。
各级卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，结合本地区实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
(三)广泛开展农村健康教育与健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”工作。
贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要(20__—20__年)》，县及县以上政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。
建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强“行动”示范县建设，总结推广示 范县建设的成功经验。
各县区必须组建健康教育专业讲座师资队伍，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。加强对农民的健康教育培训。
结合新农村卫生村镇建设，大力普及农村改水、改厕技术和防病知识，改善农村环境卫生和生活饮水状况，提高农民的生活质量。
至20__年，农村居民基本卫生知识知晓率分别达到60％；人群健康相关行为形成率分别达到50％。
(四)深入开展城市社区的健康教育与健康促进。
建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。
积极推进“健康促进社区”建设，促进卫生城市、卫生县城、卫生乡镇创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至20__年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80％和60％以上。
(五)开展以场所为基础的健康教育与健康促进。
1、学校健康教育与健康促进
按照《学校卫生工作条例》要求及相关文件，城乡各类学校开设健康教育课，开展多种形式的健康教育活动，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中开展无吸烟学校和健康促进学校创建活动。
至20__年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90％、80％；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70％、60％。
2、医院健康教育与健康促进
依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规，结合整体护理等工作，各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至20__年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80％。
健康教育与健康促进纳入卫生技术人员继续医学教育内容。积极探索开展健康促进医院创建活动。
3、工矿企业健康教育与健康促进
贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全－健康－环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。
对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100％；20__年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90％以上，相关健康行为形成率达到80％以上。
4、公共场所健康教育与健康促进
按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。
按照《科普法》，各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。
(六)重点人群健康教育与健康促进。
依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动：促进生殖健康的全面发展。至20__年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100％，农村地区达到80％以上。
适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。
(七)控制烟草危害与成瘾行为。
履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志、有管理人员。
中小学校，90％的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作，到20__年，无烟草广告城、县达到30％。
将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。
四、策略与措施
(一)加强领导，规范管理。
各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，加强规范管理，组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题：建立政府投入与多方筹集相结合，适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。
(二)以点带面，推动《规划纲要》的落实。
各县区要按《规划纲要》的任务和目标认真抓好社区综合试点建设，开展健康教育与健康促进应用性研究，吸取和借鉴省内外先进经验与技术，探索和总结试点经验，指导面上的工作。
(三)加强部门协调，动员社会参与。
各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，加强多部门协调，发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造健康的支持性环境。
（四）加强能力建设，促进学科发展。
加强各级健康教育专业机构，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。
开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。
组织全市健康教育专业人员赴先进地区考察学习交流，学习新理论、新技能，促进健康教育学科发展。
建立健全市、县区健康教育信息网络，规范健康信息制度，利用现代技术手段收集、交流国内外健康教育与健康促进信息。
(五)督导监测，考核评价。
市卫生局制定《规划纲要》评价指标，对《规划纲要》实施情况进行督导评估。
购物车(0)