一、审计机关纪检监察干部队伍建设存在的问题
当前，派驻审计机关纪检监察干部队伍建设中存在的问题主要体现在以下四方面问题：
1.认识不清。党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制进一步指明了纪委负监督责任的改革方向和目标。但不少审计纪检监察干部仍存在认识偏差：有的认为抓党风廉政建设见效慢、得罪人、不实惠，不如干业务工作容易出政绩，不想监督；有的认为抓党风廉政建设工作一把手负总责、党委负主体责任，一把手不交办，不敢监督；有的认为审计部门业务专一、工作分散，不易监督；有的认为长期工作在审计部门，人员熟、感情深，不好监督。
2.力量不强。党的十把反腐败的重要性摆到了前所未有的高度，但审计机关纪检监察干部在反腐败力量配备上，仍存在力量不强的问题。如江西省市级审计机关配备的纪检监察干部为2～3名，县级审计机关没有专职纪检组长和监察室主任（指定一名党组成员分管），履行监督、检查、指导对本级及下级审计机关党风廉政建设及反腐败工作。这些干部有的由业务干部转任，年龄偏大；有的从部队转业，普遍缺乏系统专业培训；有的财会、审计、法律、电脑、文字、办案等知识严重不足。
3.动力不足。审计机关作为政府的经济职能部门，其工作重点是加强审计干部的业务建设，加大各类业务骨干培训，提高审计干部的业务技能，配强业务科室的力量。因此，作为从事中心工作和旁类工作的纪检监察干部，在人员的配备上只能服从于这一大的方向，有的上级主管部门及单位领导口头上重视纪检监察干部的培养使用，但在真正培养使用上却并不重视。从调查情况来看，我省设区市审计部门10年4任监察室主任无一人得到提拔重用。
4.职责不明。派驻审计的纪检监察干部虽然在管理体制上明确了“两个为主”。但审计纪检监察干部的人财物仍归审计部门提供，审计纪检监察干部的提拔和评先评优也要由审计机关推荐，看似“双重管理”，实际上谁都没有管理好。上级纪委监察局明确要求派驻纪检监察干部要认真履职，严格落实纪检监督责任，实际工作中，纪检干部无形中要得罪不少人，并由此影响到年度考核评比。加之实施同级监督缺乏刚性和量化要求，所以存在不敢监督、不愿监督等现象。
二、加强审计机关纪检监察干部队伍建设的对策
问题找到后，应如何加强审计纪检监察干部队伍建设呢？笔者认为：要标本兼治，坚持教育、监督、制度和激励并重。
1.理清思路，加强审计纪检监察干部思想作风建设。一是加强党性教育，强化责任意识。必须加强对审计纪检监察干部的党性教育，使纪检监察干部能坚定正确的政治方向，充分认识自己所肩负的神圣职责，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者统一。二是加强党的基本路线教育，强化大局意识。要对审计纪检监察干部加强党的基本路线教育，使纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心，一切服从服务于发展这个大局。三是加强廉政教育，强化自律意识。要特别注重加强对审计纪检监察干部的廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决克服不廉洁现象，做到严于律己，清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑，一身正气，两袖清风，用“八项规定”约束自己的一言一行。四是加强宗旨教育，强化服务意识。要抓好宗旨教育，使审计纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线和群众观点，努力做到想问题、办事情、做决策，都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。
2.大力支持，为审计纪检监察干部大胆履职提供坚强后盾。审计纪检监察干部处于党风廉政建设和反腐败工作的前沿，在正确履职的过程中及容易与审计部门的班子和干部之间产生误会，甚至产生极其尖锐的矛盾。这样一来，对审计纪检监察干部来讲，如果没有上级的支持，无论是本职工作的开展还是个人工作业绩的考评考核，都会陷入进退两难的境界。为避免这种状况的发生，市纪委、监察局要鼎力支持纪检监察干部的工作，为纪检监察干部大胆履职提供坚强后盾。一是配全配强纪检监察干部。新时期审计工作已经踏上了信息化的快车道，各种违纪违法的人和事都在向纪检干部提出新的更高的要求。因此，要选择业务上进、组织原则强、作风扎实的同志到监察岗位上。在严格管理和监督的同时，要从政治上、生活上关心爱护审计纪检监察干部，增强纪检监察干部的使命感和自豪感。二是市纪检监察机关要加强与审计局党组的沟通，多到审计部门检查指导、调查研究，为审计营造优良的工作环境。三是多采纳审计纪检监察干部的意见建议，为审计纪检监察干部大胆履职、全面履职提供帮助。四是及时出面为审计机关解决纪检监察人员编制、工作经费、查办案件等遇到的实际困难，对有些审计纪检监察干部不便直接出面处理的工作，协调有关机关或其他力量参与解决。五是多措并举，不失时机地提高审计纪检监察干部在审计部门的地位和威信。
3.建章立制，增强审计纪检监察干部的内动力。一要建立干部准入制度。要提高审计机关纪检监察干部的准入门槛，力求凡进必考，坚决杜绝照顾性进人，为建设高素质的审计纪检监察干部队伍打好基础。二要完善学习培训制度。要参照《公务员法》培训的有关框架，建立审计纪检监察干部的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识在职培训和专业技术培训的长效机制，从内容上、时间上、规格上、要求上进行明确；要对现有的审计纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。要确保每名审计纪检监察干部每两年至少培训一次。三要建立评价考核制度。要逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合的评价体系。每年对审计纪检监察干部考评一次，把考评情况作为纪检监察干部提拔任用的重要依据。四要建立政治生活工作制度。一是在政治上关心。上级纪检监察机关特别是领导干部要把审计纪检监察干部当作自己的儿子，而不是当作外甥看待，更不能弃之一旁自生自灭。要在政治上关心纪检监察干部的成长，特别要关心干部的培养和使用。要建立审计纪检监察干部交流机制，疏通出口渠道，增强纪检监察干部活力。二是在生活上照顾。要定期听取审计纪检监察干部的思想、工作情况汇报，及时掌握纪检监察干部工作、家庭及生活困难，帮助解决实际问题，使干部真正体会到组织的温暖。
一、年所做的主要工作
纪检监察与审计部按照省公司纪检监察暨审计工作会议、“依法治企年”启动会、“小金库”专项治理工作的要求和部署，紧密围绕集团公司年“跨越式发展战略”的总体要求。以落实党风廉政建设责任制为龙头，以反腐倡廉管控制度建设为根本，以经济责任审计、工程项目效益审计、基建工程招标监督为重点，积极开展党风廉政建设主题教育活动。采取有力的实施计划和保障措施，扎实推进了纪检监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，取得了一定的成果。
一、抓组织体系建设，组织防线牢固，责任主体落实
一是根据公司领导班子成员的变化，先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员，明确责任区的责任人，有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点，明确了各级责任人的责任和工作任务。
二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围，对责任制的工作目标进行了分解，将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中，同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》，明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。
三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”的五项基本要求和工作重点。实施了《党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。
四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了《党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了《公司年党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》。按照《实施办法》和《任务分解一览表》，将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员，将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。《三书两报告制度》的实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
二、抓反腐倡廉教育，教育力度大，廉洁自律意识进一步强化
一是新年伊始开展了党风廉政建设“三本文来自转载请保留此标记。个一”教育活动。
（1）组织了廉政教育一次培训。元月日，公司举办中层领导干部培训班，对全体中层以上领导干部集中培训，把廉政教育作为第一培训内容，邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了“廉政教育专题报告”。
（3）举办了廉政教育一次党课，公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”。月日，公司召开党风廉政建设教育大会，党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》的廉洁教育党课报告。
（2）开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了《廉政法规知识》闭卷考试。
二是“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序，效果显著
（1）为了增大活动的感染力，在公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏；在电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。
（2）为了增强学习的吸引力，以漫画的方式对《若干规定》的39项禁止进行了解读，编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。
（3）为掌握制度的内涵，组织了学制度考试。月日进行统一考试，共有126人参加人考试。设置的本岗位有哪些的廉政风险点？的思考题，有51%的参考人员进行了描述，为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。
（4）组织“零距离”警示教育活动，深化了“学、促、保”主题教育月的内容。8月25日，组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地——渭南监狱召开警示教育现场会议，接受“零距离”警示教育。
（5）建立廉洁文化景观墙，构筑促廉洁，保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新，翻新的墙体古香古色，文化气息浓郁，更换的15副画面新颖靓丽，主题突出，可读性强。
（6）开展“古今廉洁故事”征集与解读活动，员工参与热情高，寓教于乐。对征集到的126篇作品进行了归纳整理和编辑，有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。
（7）举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。
（8）学用结合，有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我们将学用结合，学以致用的主导思想贯穿到活动的始终，将掌握制度和执行制度作为根本，结合依法治企工作，突出了反腐倡廉管控制度建设，对现有反腐倡廉管控制度进行了梳理，针对财务风险防范管理存在的缺陷，新建立了4项财务管控制度，废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”，进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程，完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系，为公司科学发展提供了制度保障。
三是贯彻执行“三项谈话”制度，全面实施领导干部任前廉政考试、谈话制度。
为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实，修订了《电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》。先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话；纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话；公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话；对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。
三.抓重点环节关键领域的监督，确保规范有序。
一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部，纪检监察部门参与了考察工作，在选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见；坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评，公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次；在干部选拔任用中严格遵守干部管理规定，做到了任前考查，民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。
二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了《基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案，按照工作程序，扎实细致地开展了工作，在实施过程中发出监察建议书5份，提出效能监察建议32条，被采纳的有32条，新建基建工程管理、安全管理程序文件12项，管理制度51项，向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统年优秀效能监察项目的评选。
三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督，共计5200.12吨，竞争性谈判14次，招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标，监督人员全过程监督。
四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。我们设计了《招标采购现场监督表》对开标前后做了详细监督记录，要求评标专家填写了《廉政承诺书》，监督和督促评标专家履行评标专家职责，遵守职业道德和评标纪律，自觉接受监督，有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话，每一个招标项目都建立了完整的资料档案。
五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。我们根据公司《机动车辆管理办法》，对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查，向公司领导做了书面汇报，提出了3条监察建议，经营单位采纳了建议，立即进行了整改。
四、抓审计监督深化，审计工作质量进一步提高，起到了经济卫士的作用。
年先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目，分别出具了审计报告；完成率两项工程项目经济效益审计项目；为了深化内部审计工作，提高内审质量，强化审计整改，促进审计成果的运用，制定了《公司审计委员会工作实施细则》。进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目，申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选，有望获得省公司系统优秀审计项目。
五、“依法治企年“活动扎实开展。
一是加强领导，组织落实。成立了活动领导小组，办公室，制定了工作方案，开展了问卷调查，工作培训；签订了承诺书；对“自用电、福利电”情况进行了自查；对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。
二是清理排查，有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项，修订新建29项，废止11项；控股公司回天血液制品公司有191项，在公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面，92处风险点。
四是健全制度，规范行为。为促进学习培训，制订了活动学习培训计划；为规范活动办公室的工作行为，制订了依法治企办公室工作规则；为确保活动有效开展，制定了公司依法治企工作考核办法。
五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会，通报会，研讨会，通报自查清理工作，进行意见反馈。每月确定重点工作，通过工作任务通知书的形式部署工作任务。
六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作，部署了《任务清单》和《制度清理统计表》。各单位、各部门的修订了工程流程，初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。
六、“小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况
一是加强领导，周密部署。召开了专项治理动员会议，成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了“小金库”专项治理实施方案，提出自查工作要做到“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的工作要求和工本文来自转载请保留此标记。作目标。
二是设立举报公示电话，接受监督。按照“六制”要求，在公司办公楼门厅、网站公布了“小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱，开展了账务检查。
三是认真自查，不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书，承诺不设立小金库。在专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围，凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书，集团公司共作出承诺书155份，占职工人数的41.89%，“小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到了100%。重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查，集团公司没有“小金库”的现象。
三是梳理工作制度和工作节点，明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等，自查;项目部51个，部门11个，二级单位7个。对公司的经营、财务、劳资、社保等制度进行梳理，检查收支等方面的关键节点，从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。
年，我们以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手，有效发挥组织防线的领导力和组织力，教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，有序推进了公司各项工作，通过四大体系建设，公司呈现出了“心气足，人气旺，风气正”的和谐氛围，有效地促进了公司的和谐健康发展。
（七）规范纪检监察审计办公室建设情况
按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告，月度工作报表、信息等。按照规范化的标准，巩固了纪检监察规范化管理的创建工作，进一步完善纪检监察工作的基础档案，电子版文件，规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了在省公司系统的优胜行列。
（八）、部门工作所取得的成果
效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖，经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。
一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识，认真记读书笔记，随时谈学习感悟，并组督促部门的同志学习记笔记，撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟，使部门同志的学习兴趣更加自觉，思想认识更加提高，工作能力和水平进一步提升。
一年来，我们克服了各种困难，以积极进取的精神和奋发向上的热情,投入到每一项工作之中，主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调，得到了他们的大力支持和帮助，从而，为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作。既促进了工作，又磨练了自己、促进了交流，提高了自己、充实了自己。
在省公司组织对集团公司的“四好领导班子”考核中，对我们的党风廉政建设、效能监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。
借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我们工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助，衷心的谢谢你们。
（九）廉洁自律情况
作为公司监督部门的负责人，深知自己的责任，本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到的，自己首先做到，认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对，妥善处理来信来访事件，有效维护公司稳定大局，得到了省公司纪检组的充分肯定。
家庭情况，爱人退休在一家私企做会计工作，儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。
二、工作中的感受、体会和不足
在年的工作中，我们在做好纪检监察、审计工作的同时承担了公司的“依法治企年”和“小金库”专项治理工作。省公司要求高，我们工作压力大，人员少工作头绪多，但是我们克服各种困难，时刻充满工作激情，扎扎实实推进每一项工作，使各项工作都得到了省公司的高度评价，为公司赢得了荣誉，使我们感到了欣慰。
同志们：
县纪检监察干部业务培训班经委局充分酝酿，认真筹备今天正式开班了。首先，我代表县纪委、监察局，对前来学习的各位学员表示热烈欢迎。
全县纪检监察系统干部久未培训，加之近期全县十八个乡镇全部配齐了专职纪检工作人员，他们对纪检监察工作认识不深，业务不熟，能力素质亟待提高，另外，党的十胜利召开，党中央对反腐倡廉的形势判断、目标要求、工作部署需要我们深入领会，认真贯彻。举办这期培训班的主要目的就是全方位提高全县纪检监察系统干部职工的业务素质，深入贯彻落实党的十精神，推进全县反腐倡廉工作迈上新台阶，为全县经济发展、社会进步护好航、服好务。为搞好培训，委局做了大量的准备工作，鉴于公务礼仪、卫生保健知识的重要性，我们特意增加了这方面的培训内容，特别是我们还有幸邀请到市纪委室主任王建录同志前来授课，为此，希望大家静下心来，以饱满的热情和旺盛的精力，切实抓好学习，努力使自己学有所获。为确保这次培训取得圆满成功，我讲四点意见：
一、提高思想认识
培训是加快干部角色转变，快速提升干部素质，推进工作进展的有效载体。我们这次培训就是要集中时间，集中优秀师资，让刚刚调整到纪检监察岗位的新同志尽快熟悉工作，进入角色。举办这次培训班：一是适应岗位特性之需。纪检监察工作是一项法规性、程序性、业务性很强的工作，如果我们没有大量的纪检监察法律法规知识的储备；没有对办案程序、文书档案等业务知识的充分掌握；没有对案件查办、受理工作经验和技巧的灵活运用，就不能成为一个合格的纪检监察干部，这次培训，就是要让大家掌握纪检监察工作的业务精华，明确努力方向，尽快适应工作之需。二是提升履职能力之要。十召开之后党中央对反腐倡廉建设提出新的目标要求，新当选的中共中央总书记在新闻媒体见面会上提出“打铁还需自身硬”，中共中央政治常委、中纪委书记在召开反腐倡廉征求意见会时也提出“开王某人的会不许念稿”，元旦前夕专题听取反腐倡廉工作汇报，提出反腐倡廉工作要做到“出实招、动真格、见实效，坚持有案必查、有腐必惩”，新的形势对纪检监察干部的语言表达能力、案件查办能力、驾驭领导能力和组织协调能力提出新的更高要求，为此，大家一定要争借这次学习机会，认真听讲，深入领会，全方位迅速提升县乡纪检监察干部的履职能力。三是反腐严峻形势之迫。当前反腐败的形势、任务给我们提出了新的更高要求，特别是腐败分子作案呈现出领域广、金额大、手段新、窝案多等特点，往往腐败分子结成攻守联盟，这为我们获取证据，突破案件带来了极大的难度，同时，中央纪委对安全文明办案提出新要求，我们不仅要突破案件，更要保证办案人员和违纪人员的人身安全，新的形势要求我们必须充分掌握法规知识，严格办案程序，强化证据意识，这次培训就是要提升各位的办案能力和水平，要办就办铁案，办必结之案。
二、严明学习纪律
这次培训县纪委充分考虑到大家在乡镇、在部门都担任领导职务，存在着业务忙、工作重的实际情况，将培训会、党务公开推进会和年终总结表彰会三个会合在一起召开，三个会议时间虽然压缩，但内容不减、质量不降，希望大家珍惜机会，从单位日常工作中解脱出来，真正静下心认真学习。切实做到学有所知、行有所获、业有所进。为确保本次培训取得圆满成功。我提四点纪律要求：一是一律不得请假。学习期间大家务必克服个人困难，准时上课，所有学员，一律不得请假，确实遇到无法克服的困难必须事前向武书记请假，严禁旷课。二是严格作息时间。不准迟到早退，认真执行课前签到、课后签到制度，各位学员能否遵守作息时间，我将随时查看签到记录。三是遵守课堂纪律。上课期间不准交头接耳、不准接打手机，课堂纪律的执行情况能够充分反映个人的品行和素质，希望大家不要因小节而影响了个人乃至单位形象。四是勤学善思务求实效。各位学员要认真听讲，做好笔记，要把学到的知识与工作实践结合起来进行认真思考，要深入查找不足，总结发扬成绩，力争通过培训使我们的能力素质得到全面提升。
三、明确学习目的
这次培训在让大家熟练掌握纪检监察业务知识的同时，更重要是要让大家认清加强学习的重要性，养成勤学善思的好习惯，认清作为一名纪检监察干部应着力提高哪方面的能力素质，明确今后的努力方向。从我个人体会，作为纪检监察干部应着力提升三方面素质：一是思想政治素质。纪检监察工作是一项政治性很强的工作，作为纪检监察干部，一定不能放松政治理论学习。要切实加强政治理论、方针政策，特别是中央、省、市关于纪检监察工作决策部署的学习，要通过深入学、反复学、持久学，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前做到头脑清醒、立场坚定。二是工作业务素质。加强党风廉政建设，开展反腐败斗争是一项系统工程，涉及宣传教育、案件查办、案件审理、接待、效能监察、纠风治乱、专项治理等多方面的业务工作。需要我们具备会计、审计、计算机以及政策法规、协作沟通、文书写作等多方面的专业知识，这就要求大家既要学会干纪检工作，更要学会做
经济工作和思想政治工作，我们只有把自己锻造成为一专多能的复合型干部，才能真正成长为一名合格的纪检监察干部。三是作风纪律素质。纪委是监督机关，作为纪检监察干部只有具备优良的作风素质，才能挺起腰板监督他人，否则，自己作风松散、为政不廉、不守纪律就无法监督他人。作为纪检监察干部必须从严要求[！]自己，努力培养和塑造纪检监察干部清廉敬业的作风，坚持原则的气节，实事求是的品质。
四、注重习惯养成
这次培训时间十分有限，要想真正提升个人能力素质还得靠知识的日积月累，还得靠我们学习习惯的养成。一是加强学习。学习贵在持之以恒，在日常生活中我们一定要养成看书、读报、浏览网页的好习惯，特别要经常了解纪检监察工作的党纪党规、政策信息、工作动态、经验文章，最大限度的增加我们的知识储备。二是善于思考。学习是储备，那么思考就是消化吸收，只有思考我们的精神食粮才能真正转化为精神营养，才能真正做到学以致用。注重思考，善于思考，理解就深刻，思维就敏捷。我们在开展工作、领会任务、学习知识时要多问几个为什么，要透过现象，认清本质。三是积极调研。“没有调查就没有发言权”，实践调研即是一种工作方法，更是一种行之有效的学习方法。我们务必养成积极调研，勤于实践的好习惯，切忌闭门造车、胡编乱造，凭空想象，工作中我们要有努力掌握事物本质，弄清事实真像的钻研精神，要有深入基层，勇挑重担，掌握实情的优秀品质，要在实践中消化理论知识，增长工作技能。
附件1
“国培计划”示范性集中培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”示范性集中培训项目（以下简称：示范性集中培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师部级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 示范性集中培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的集中培训，培养一批“种子”教师，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。
第三条 示范性集中培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。
第二章 培训对象
第四条 示范性集中培训项目的培训对象为全国中小学和幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。
第五条 示范性集中培训项目的参训教师原则上应具备高级职务，年龄一般不超过50岁。
第三章 培训内容
第六条 示范性集中培训项目的培训内容，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）要求和国家相关规定，结合教师专业发展的需求确定。
第七条 培训任务承担机构应根据《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求，科学设计培训课程内容，以问题为中心，以案例为载体，实施主题式培训，为学员提供具有针对性和实效性的培训，提升教师教育教学能力，促进教师专业发展。
第四章 培训机构
第八条 教育部评审认定示范性集中培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。
第九条 示范性集中培训项目通过招投标方式，由教育部择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。
第五章 学员选派
第十条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐参训学员，优先选派承担中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目及本地教师培训任务的骨干教师。
第十一条 参训学员选派应按照“公开、公平、公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的程序进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过示范性集中培训项目的教师3年内不再推荐参加同类项目。
第十二条 省级教育部门要通过“国培计划”网站（），及时报送参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时参训。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。
第六章 培训管理
第十三条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。
第十四条 示范性集中培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，原则上省域外专家不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。
第十五条 培训任务承担机构要充分利用“国培计划”资源库，整合优质资源，同时注重培训过程中产生的资源的开发和利用，择优遴选生成性资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。
第十六条 培训任务承担机构要注重培训方式方法创新，采取参与式、研讨式、案例式、情境式、体验式等多种方式，将专题学习与现场观摩实践相结合，注重学员参与，充分调动学员学习的主动性和积极性，增强培训的针对性和实效性。
第十七条 培训任务承担机构要为学员提供良好的培训场所、培训设备、食宿条件等，为学员培训期间的学习生活和实践提供保障。
第十八条 培训任务承担机构要加强对培训过程的监管，制定教师考核、学员评价等相关制度，确保培训质量。
第十九条 培训任务承担机构要有效利用远程教育平台和现代教育技术手段，采取课题合作研究、跟踪指导等手段，做好学员训后服务。原则上训后跟踪服务期不少于3个月。
第七章 职责分工
第二十条 教育部、财政部负责示范性集中培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”网站和项目信息管理系统进行信息收集、整理、和支持服务工作。
第二十一条 省级教育部门负责学员选派和管理工作。要将学员学习情况与其考核奖励挂钩，采取有效措施，发挥学员“种子”教师的辐射带动作用。
第二十二条 培训任务承担机构成立项目领导小组，主要负责人主管“国培计划”实施工作，指定项目统筹管理部门，组织协调教师教育水平较高的院（系、所）或部门承担培训任务，完善项目内部管理机制，建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施。
第八章 绩效考核
第二十三条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估等方式对培训承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。
第二十四条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，认真做好绩效自评工作，并于每年12月底前向教育部报送绩效评估报告、学员评价表等总结材料。
第九章 经费管理
第二十五条 示范性集中培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付到培训任务承担机构。
第二十六条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。
第二十七条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。
第十章 附 则
第二十八条 本办法由教育部、财政部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起执行。
附件2
“国培计划”示范性远程培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”示范性远程培训项目（以下简称：示范性远程培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师部级培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 示范性远程培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的远程培训，培养一批“种子”教师，开发优质课程资源，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。
第三条 示范性远程培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。
第二章 培训机构
第四条 教育部通过专家评审确定远程培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。
第五条 示范性远程培训项目采取招投标方式，择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。
第六条 培训任务承担机构要按照示范性远程培训项目要求，做好培训专家团队组建、培训课程资源开发、骨干培训者集中培训、远程教学与辅导、学员学习支持服务等环节的工作。
第三章 学员选派
第七条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐骨干培训者和参训学员。
骨干培训者要遴选教育技术能力较强的骨干教师或优秀教研员，年龄原则上不超过45岁。
参训学员选派要按照“公开”、“公平”、“公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的方式进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性。
第八条 省级教育部门要通过“国培计划”远程培训监测与管理平台（），及时报送骨干培训者和参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时注册和学习。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。
第四章 课程资源
第九条 培训任务承担机构要按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求和国家相关规定，科学设计培训课程内容，开发建设课程资源。
第十条 培训任务承担机构应按照模块或专题设计课程内容，应包含专家授课、文本解读、案例分析、研讨主题、学员作业等。视频与文本课程、必修与选修课程要搭配合理。视频课程（包括专家讲座和案例）学时原则上不少于培训总学时的50%。
第十一条 培训任务承担机构要择优报送课程资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。各机构提交的课程资源数量和质量将作为绩效考评的重要依据。
第五章 教学与辅导管理
第十二条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。
第十三条 示范性远程培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，负责培训方案设计、课程资源开发、骨干培训者培训、教学引领、集中辅导答疑、培训简报编发等工作。原则上按生师比不高于500∶1配备，每学科（领域）团队成员原则上不少于10人，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员原则上不少于50%。
第十四条 省级教育部门要统筹指导市（地）、县级教育部门遴选骨干培训者，组建地方辅导教师团队，按生师比不高于100∶1配备。地方辅导教师团队负责网络班级的教务管理、研讨组织、辅导答疑、作业批改、班级简报编发等工作。
第六章 骨干培训者集中培训
第十五条 培训任务承担机构负责对骨干培训者进行不少于30学时的集中培训。培训内容包括：解读培训方案和学科培训主要内容；讲解网络平台功能与操作流程，包括平台注册、在线学习、交流研讨、简报制作、作业提交及评价等环节的操作方法；讲授远程培训学员管理的职责与技能等。
第十六条 培训任务承担机构要采取专家讲授、研讨交流、操作演练等方式开展培训。培训期间应组织不少于3学时的网上操作演练，特别是在远程培训开始前，应安排不少于1次的远程演练。培训结束后，各机构须向教育部提交不少于1期的集中培训工作简报。
第七章 远程教学与辅导
第十七条 培训任务承担机构要组织教学专家团队认真做好远程培训的教学引领工作。实施专家在线值班制度，原则上每天安排不少于3名专家值班，引领学员交流，包括主题研讨、作业点评等方面。定期开展集中辅导答疑，原则上每10学时不少于1次，要利用视频、音频等手段，核心专家须全程参与。编写培训简报，原则上平均每10学时不少于1期，反映学习效果，解答学员关注的共性和重难点问题，点评优秀作业，引领下阶段学习等。
第十八条 培训任务承担机构会同省级教育部门组建网络班级开展教学，原则上每班不超过100人。地方辅导教师团队负责网络培训班级的教学管理工作，组织学员按进度学习、参加集中辅导答疑，进行班内交流研讨等；解答学员疑问，评阅学员作业并推荐优秀作业，推荐比例原则上不超过10%；编发班级培训简报，原则上平均每10学时不少于1期。培训任务承担机构要建立教学专家团队与地方辅导教师的交流协作机制。
第八章 技术支持与服务
第十九条 培训任务承担机构的远程培训平台，要为教学专家团队、地方辅导教师团队、参训学员等提供课程学习、教学引领、辅导答疑、互动交流、培训简报、作业评价、问卷调查等方面支持。原则上要具备视音频双向互动交流答疑功能；要提供项目主页、区域主页、学科主页、班级主页和个人主页等多种主页，便于远程培训管理；要提供平台操作手册。
第二十条 远程培训平台要监控学员学习过程，加强信息监测与反馈管理功能，及时反馈学员注册、学习过程和培训效果等信息。
第二十一条 培训任务承担机构要配备专职管理和技术服务团队，设立服务热线，及时解决问题；要建立健全管理制度，规范服务流程；定期向教育部和各省级教育部门报送培训工作监测报告，原则上每周不少于1期。
第九章 职责分工
第二十二条 教育部、财政部负责示范性远程培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准和审核课程资源，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学教师远程培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”远程培训监测与管理平台进行信息收集、整理、和支持服务工作。
第二十三条 省级教育部门负责学员选派和管理工作，对项目实施工作进行指导、监管、评估，并按时报送工作简报和培训总结报告。
第二十四条 市（地）和县级教育部门负责本地项目组织管理工作，主要职责包括管理地方辅导教师团队的工作和参训学员的学习；协调有关部门，整合资源，为学员提供良好的学习环境和条件；做好本地项目的总结评优工作；将参训学员学习情况纳入教师考核。
第二十五条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，组建教学专家、管理与技术服务团队，认真做好教学指导、技术支持与服务工作；会同各地教育部门做好地方辅导教师团队的管理工作；建立学员学习档案，对参训学员学习情况进行全面评价。
第十章 绩效考核
第二十六条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察和第三方评估相结合的方式对培训任务承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。
第二十七条 培训任务承担机构要按照国家相关要求，认真做好培训绩效自评工作，并向教育部、财政部报送培训绩效评估报告、学员评价表等总结材料。
第十一章 经费管理
第二十八条 示范性远程培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付至培训任务承担机构。
第二十九条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。
第三十条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。
第十二章 附 则
第三十一条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。
第三十二条 本办法自公布之日起执行。
附件3
“国培计划”中西部农村中小学
骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目（以下简称：中西部项目）和幼儿园教师培训项目（以下简称：幼师国培）管理，依据《教育部财政部关于实施部级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）、《教育部财政部关于实施幼儿教师部级培训计划的通知》（教师〔2011〕5号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 中西部项目和幼师国培的主要目标任务是：通过对农村义务教育阶段教师和农村幼儿园教师进行有针对性的专业培训，提高教师教育教学能力和整体素质，引导各地规范教师培训管理，为义务教育均衡发展和普及学前教育提供师资保障。
第三条 中西部项目和幼师国培由教育部、财政部统筹规划，安排专项资金支持和引导，省级教育、财政部门负责组织实施。
第二章 培训对象和模式
第四条 中西部项目分为置换脱产研修、短期集中培训和远程培训三种模式。
（一）置换脱产研修对象为农村义务教育阶段具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质中小学“影子教师”（参训教师与指导教师如影随形，全方位参与备课、授课、研课等教育教学全过程，下同）实践相结合的培训方式，组织高年级师范生或城镇教师到农村中小学校顶岗实习或支教，置换出农村骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质中小学进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村学校培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育和开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。
（二）短期集中培训对象为农村义务教育阶段学校骨干教师。采取集中培训方式，组织骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的培训，着力解决农村教师在教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，促进专业能力发展。
（三）远程培训对象为农村义务教育阶段学校教师。采取网络远程培训和线下研讨实践相结合的混合培训方式，遴选具备资质的院校（机构），对教师进行80学时左右的专项培训，帮助教师解决教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，培养教师远程学习的能力，促进优质资源共享。
第五条 幼师国培分为置换脱产研修、短期集中培训和转岗教师培训三种模式。
（一）置换脱产研修对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质幼儿园“影子教师”实践相结合的方式，组织高年级学前教育专业师范生或城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习或支教，置换出农村幼儿园骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质幼儿园进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村培养一批在促进学前教育发展、开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。
（二）短期集中培训对象为农村幼儿园园长、骨干教师。采取集中培训方式，组织农村幼儿园园长、骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的集中培训。项目针对学前教育实践性、操作性强的特点，以“参与式培训”为主，重视优质幼儿园观摩实践，促使幼儿园教师更新教育观念，解决教育中的实际问题，提高科学保教能力，促进教师专业发展。
（三）转岗教师培训对象为农村幼儿园未从事过学前教育工作的转岗教师和非学前教育专业的高校毕业生，优先培训新入职的转岗教师。以院校集中培训与优质幼儿园实践为主，组织转岗教师和高校毕业生到具备资质的院校（机构）进行120学时左右的集中培训，可根据需要辅以远程培训方式，远程培训学时原则上不超过三分之一。帮助教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育基本技能和方法，提高科学保教能力。
第三章 职责分工
第六条 教育部、财政部负责中西部项目和幼师国培的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。“国培计划”项目执行办公室负责项目组织协调具体工作。
第七条 省级教育、财政部门负责中西部项目和幼师国培的组织实施工作，根据“国培计划”总体要求，制订项目规划和实施方案，加强组织领导，建立健全项目工作机制，监督检查项目工作进展情况。
第四章 组织实施
第八条 每年5月，省级教育、财政部门根据教育部、财政部确定的年度工作计划和专项经费预算，从本地区农村幼儿园和中小学教师队伍建设实际出发，制订培训方案。
采取招投标方式，遴选符合资质条件的院校（机构）承担培训任务。要发挥省域内外高水平院校的作用，承担集中培训任务的省外院校比例不少于25%。各省（区、市）的招投标通知要在“国培计划”网站（）公布。
第九条 省级教育、财政部门要及时将年度实施方案和招投标结果报送教育部、财政部审核。经审核通过后，按照培训方案启动实施培训工作。
第五章 培训管理
第十条 省级教育部门要核定承担中西部项目和幼师国培任务的院校（机构）资质，指导各地遴选优质幼儿园和中小学作为教师实践基地。
第十一条 各地教育部门要明确参训学员条件要求，采取教师申请、学校推荐、教育部门审核的方式确定选派教师。要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过集中培训项目的教师3年内不再选派参加同类项目。要加强学员管理，为学员提供必要的学习生活条件。
第十二条 各地教育部门要加强培训课程管理，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）相关要求，优化课程设置，增强培训内容的针对性和实效性。
第十三条 各地教育部门要加强教师培训者队伍建设，组建专家团队，设立首席专家，负责方案设计和统筹指导等工作。要优先遴选“国培计划”专家库专家，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。
第十四条 省级教育部门要加强培训课程资源整合，根据“国培计划”课程标准要求，开发建设新资源，加工利用生成性资源，充分利用“国培计划”资源库，促进优质资源共建共享。
第六章 绩效考核
第十五条 教育部、财政部采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估相结合的方式对各省（区、市）项目实施工作进行考核，考核结果将作为中央专项经费分配的重要依据。
第十六条 省级教育、财政部门要加强自我评价和对培训任务承担机构的绩效考核，要将考核结果作为资质调整、任务分配的重要依据。各省（区、市）要于每年12月底前向教育部、财政部报送项目实施工作总结，主要包括：省级教育行政部门和培训任务承担机构培训工作简报（每单位不少于5期）、绩效考评报告、学员信息统计表等，绩效考评报告须报送文本及电子版，其他材料报送电子版。
第七章 经费管理
第十七条 中央财政安排专项经费，支持中西部项目和幼师国培实施，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费。财政部、教育部根据各省（区、市）农村中小学和幼儿园教师数、项目绩效评价结果、省级教师培训经费投入力度等因素核定年度专项资金预算。
第十八条 农村中小学教师外出参加培训的交通费，按照《财政部教育部关于印发〈农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕5号）有关规定，从学校公用经费中列支。
第十九条 培训任务承担机构要按照有关要求，向省级财政、教育部门提出拨付经费申请，经审核通过后，由省级财政部门将项目经费拨付至培训任务承担机构。
第二十条 培训任务承担机构要建立健全内部管理制度，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。
第二十一条 省级教育、财政部门要加强专项经费使用管理，对培训任务承担机构预算执行、经费使用和财务管理等情况进行监督检查。对于违规违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。
第二十二条 教育部、财政部对各地专项经费使用管理情况进行不定期抽查或专项检查，检查结果作为下一年度预算安排的重要依据。
第八章 附 则
一、选拔任用
1、任职条件。农村干部应具备以下基本条件：①认真贯彻党的方针、政策，自觉接受上级党组织、政府的领导；②有较好的群众基础，得到多数党员群众的认可和支持；③积极服务群众，帮助群众办实事、做好事、解难事；④善于协调农村各方面关系，能够处理复杂棘手问题、化解各类利益矛盾。
2、选拔重点。要按照“三高三强”标准，积极拓宽选人视野，注重优先选拔文化水平高、领富带富能力强的人才担任农村干部。注重从致富能手、农民经纪人、农业合作组织负责人中选拔农村干部。对于村内确无合适人选的，可安排机关干部到村任职，或筛选发动本村在外能人、离退休干部回村任职，或通过跨村任职等方式配齐配强农村班子。注重做好大学生村官培养管理工作，条件成熟的，可大胆使用。
3、后备力量。每村至少有1名后备干部，一般不超过45周岁，要有计划地安排进入村级配套组织，或引导积极参与村内公益事业，逐步树立威信。镇街每年新发展农村党员不低于当年发展党员总数的30%，连续两年未发展党员的100户以上村，原则上第三年要新发展1名党员，并注意党员队伍年龄结构。
二、职责任务
4、职责分工。村党组织是村内各种组织和各项工作的领导核心，村党组织书记是村级领导班子的带头人，村委会主任要自觉服从村党组织的领导，依法主持村委会工作；其他村干部要在党组织领导下按照职责分工，负责完成好分管工作。
5、引领发展。农村干部要带领党员群众发展集体经济、公共事务、公益事业，依法管理村级资产和其他财产，实现富民强村。
6、服务群众。农村干部要真心实意为群众办事，维护好村内群众最关心最直接最现实的利益问题，当好群众的服务员。
7、民主管理。农村干部要公平公正公开落实好上级出台的各项政策规定，组织实施好各项民主管理机制，维护好村级正常运转秩序。
8、维护稳定。农村干部有责任随时排查村内各类利益矛盾，发现情况后要第一时间做好化解工作，做到抓苗头、去隐患。对需要上报的，要及时向上级党组织、政府报告，使各类利益矛盾及时得到稳控解决。
9、当好表率。农村干部要模范遵守各项政策法规、村规民约，带头参与并积极发动亲属、群众参与支持村内各项工作，带头完成各项任务。
三、教育培训
10、培训时间。市委组织部、民政局每年有计划有重点地对村党组织书记、村委会主任进行集中培训；各镇街每年至少组织4期农村干部培训，全年累计培训时间不少于10天。
11、培训方式。本着“缺什么补什么”的原则，突出培训实效性，做到按需施教、学以致用。要整合社会各类培训资源，采取课堂培训、实地培训、案例教学、外出参观等多种形式，注重运用典型引路、现身说法等方法，加强对农村干部宗旨观念、政策法规、实用技术的教育培训，不断提高农村干部队伍能力素质。镇街党委书记要带头为农村干部上课。
12、培训场所。各镇街要依托农村中心社区，划片设立党员干部教育培训场所，在每个农村工作片要确定1-2个培训中心，定期组织农村党员干部进行培训。
四、民主管理
13、群众监督。每月10日为全市农村公开日，公开时间一个月，各村要通过公开栏、广播等形式，将党务村务财务公开常态化，接受群众监督。
14、民主决策。对村内资产承包、低保户评选等关系群众切身利益的事项，必须召开党员和村民代表大会进行集体讨论。镇街党委要派机关干部列席会议，全程指导监督。
15、资金支出。严格落实农村财务托管机制，除企业化管理村庄外，村级日常开支实行分级预审机制，单笔开支在1000元以下的经村理财小组成员会签同意，镇街包片干部预审通过后，方可支出；1000元至5000元的由村“两委”和理财小组成员会签同意，并形成书面记录，经镇长（街道办事处主任）预审批准，方可支出；5000元以上的开支必须经党员和村民代表会议或村民大会讨论通过后，由镇街党委研究同意，方可支出。村级不设立招待费，确因需要进行招待时，必须由村主要负责人向镇街包片干部申请同意，做到一事一审，一餐一结。违反上述审批程序的，镇街经管审计站不得支付资金，一律由当事人自己负担。
16、招投标监管。对集体资产资源承包、租赁、出让，由村“两委”讨论提出发包方案，经镇街党委审核通过后，召开党员和村民代表会议或村民大会进行讨论，镇街干部要列席参加。在征得应到会人员2/3以上同意后，分别在镇街农村财务管理服务中心公开栏和村务公开栏公示三天，如无异议，由村主要负责人持会议记录到镇街经管审计站盖章（会议记录要有参会人员签名）。合同签订后，镇街经管审计站留存一份。对违反上述规定造成经济损失的，要依法予以赔偿；构成犯罪的，要追究法律责任。
17、审计监督。主要分日常审计和离任审计。日常审计由镇街经管审计站负责，每半年对各村财务账目、固定资产进行一次审计核实；村主要负责人和会计离任，镇街要及时对其任职期间的经济责任、财务收支、集体资产管理等情况进行审计，并形成审计报告。
18、资产清查。各村要建立村级资产资源台帐，明细集体资产资源的种类、数量、经营使用及变动情况，并附有完整的资产资源处置附件和合同附件。镇街每年底要对各村集体资产资源进行一次清查，发现违规问题，要责成当事人限期纠正，造成损失的，依法依纪严肃处理。
五、考核考察
19、目标考核。严格落实任期目标责任制，每名农村干部都要围绕职责分工，做出年度目标承诺。各镇街对各村目标完成情况，要每月一考核，每季度一通报，逐个村排队打分。
20、评议考察。各镇街要每半年举行一次农村干部“双述双评”，组织农村党组织书记向镇街党委述职，组织农村干部向本村党员群众述职，镇街党委书记要逐人对村党组织书记工作实绩进行点评，肯定成绩，指出不足。镇街党委每年底进村对农村班子进行一次全面考察，详细了解班子运行情况，形成考察报告。
六、结果运用
（一）坚守政治机关定位，积极协助区委推进全面从严治党
高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚守纪检监察机关作为政治机关的初心使命，以主题教育为契机锤炼纪检队伍忠诚干净担当的政治品格。全面开展集中学习，组织各类学习研讨20余场。深入开展征求意见、调查研究、检视问题、整改落实等工作，围绕解决监督执纪问责工作中的突出问题和群众反映强烈的堵点痛点问题，广泛征求意见61条，检视问题98条，立行立改33条，开展调研59次，形成调研报告18份。深入开展专项整治工作，牵头制定全区2个专项整治方案共13项整改措施，深化标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来抓，把建章立制和解决问题统一起来，不断巩固深化专项整治成果，形成长效机制，确保主题教育顺利实现预期目标。
自觉把纪检监察工作放在全区经济社会发展大局中来思考和谋划。紧紧围绕全区中心工作开展监督检查，做到区委区政府决策部署到哪里，纪检监察的监督检查就跟进到那里，确保区委区政府重大决策部署的贯彻落实。对重大项目、生态保护、安全监管、城市管理和民生工程等开展明察暗访53次，暗访单位91个（次）。贯彻落实党内问责条例，精准有效用好问责利器，做到失责必问，问责必严。对巡察发现的政府投资建设工程零代建、招投标滥用直接票决法存在的重大廉政风险，向相关单位发出《监察建议书》，推动规范完善政府投资建设项目的管理和监督。
牢固树立支持和鼓励广大干部干事创业、担当作为的鲜明导向。认真贯彻落实中央“三个区分开来”的要求，精准把握和灵活运用监督执纪“四种形态”，宽严相济。在定性量纪中综合运用省纪委监委提出的“七看”，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，综合考量，慎重处置，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。纵深推进受处理人员回访监督工作，不抛弃不放弃受处理党员干部，帮助“跌倒”的干部重新站起来，体现组织关怀和严管厚爱。创新开展为被错告诬告党员干部澄清正名工作。明确澄清正名工作适用对象，规范工作流程，细化澄清正名方式和范围，确保澄清正名工作规范有序开展。坚持突出“关键少数”，把区直单位及街道班子成员特别是“一把手”作为主要对象，大力营造良好的干事创业氛围。
坚定不移纠“四风”、树新风。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，综合运用“反四风随手拍”举报平台、监督卡、新媒体等方式方法，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处违规发放津贴补贴、“私车公养”、财务管理不严等违反中央八项规定精神问题。把发现和查处形式主义、官僚主义典型问题作为监督检查、审查调查、巡察等工作重点，制作以整治形式主义、官僚主义为主题的暗访实录片，集中曝光作风散漫、纪律松弛、不担当不作为等问题，有效促进机关作风建设大提升。
认真履行协助区委推进全面从严治党的职责。组织区属单位党（工）委（党组）书记50余人开展党章党规党纪专题培训，压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力。扎实开展纪律教育学习月活动，举办全区处级干部党章党规党纪教育培训班，以区委书记带头讲廉政党课为示范，带动全区各单位党组织一把手讲廉政党课100余场次，营造风清气正的政治生态。
（二）保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。按照省、市纪委的部署要求，着重查办反映强烈、问题严重的典型案件，坚持“看不准的不动手，看准了的不松手”，坚持精确惩治，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。坚持以人民为中心，深入整治民生领域“微腐败”，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化运用监督执纪“四种形态”，第一种形态处理人次占比排在全市各区前列，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，较好体现了新时代纪检监察工作高质量发展的基本指标要求。
加强纪检监察的基层基础建设，夯实全面从严治党的根基。一是加强业务指导。以开展街道纪工委监督执纪综合考评为抓手，压紧压实街道党工委全面从严治党主体责任和纪工委监督责任。修订《街道纪工委监督执纪工作指引》，指导和帮助街道纪工委高效规范开展监督执纪工作。4个纪检监察室分别对接联系6个街道纪工委，提升街道纪工委审查调查工作水平。创新开展兼职案件审理员工作，从街道纪工委优选兼职案审员6名，在区纪委监委指导下交叉审理案件，以案代训快速提升业务能力，有效破解监察职能向街道延伸后基层专业能力不足的问题。二是加强基层执纪执法规范化建设。在全市率先实现街道纪检监察标准谈话室全覆盖，在社区纪委创新建设交心工作室，为基层监督执纪工作提供保障。市纪委监委在我区召开现场会向全市推广。三是加强社区纪委建设。制定印发《龙华区社区纪委工作指引》，推进社区纪检工作规范化。通过学习培训、跟班锻炼、轮岗交流、抽调办案、参与巡察等以干代训的方式，快速提升社区纪委干部履职能力。四是基层纪检监察工作亮点纷呈。观湖街道充分挖掘振能家风家训和崇文重教等社区历史文化资源，大力弘扬廉洁家风文化；民治街道纪检监察谈话室、社区纪委交心室标准化建设受到省、市纪委监委主要领导的肯定和表扬；龙华街道创新推行政府投资建设工程“2+2+2”廉洁提醒承诺制，同时向工程建设单位和施工单位发出《廉洁提醒函》、签订《廉洁承诺书》；大浪街道以清正廉洁的本土干部为原型创作廉政音乐短剧，加强正面引导教育提升街道全体党员干部廉洁意识；福城街道创新开展基层党组织政治建设监督检查，“靶向”瞄准离群众最近的基层党组织和党员干部开展监督，全面净化基层政治生态；观澜街道组织举办“廉政大讲堂”“一把手讲廉政党课”“廉洁卫士杯”知识竞赛等活动，增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。我区纪检监察基层基础建设工作在省纪委施克辉书记现场调研时受到肯定和表扬。
（三）切实履行监督第一职责，强化对权力运行的制约和监督
抓实抓细日常监督。以《龙华区区属单位党组织纪检监督工作指引》为抓手，严格督促区属单位党组织纪检机构正确履职，促进全面从严治党主体责任和监督责任落实。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，认真处置监督中发现的问题线索。对卫生系统执法监管存在漏洞等问题发出纪律检查建议书和监察建议书，督促相关单位通过强化制度建设达到管根本、管长远的效果。区纪委监委派驻2名干部到区属两大医院任专职纪委书记，加强医疗领域廉政风险防控，有效解决公立医院内部监督乏力难题。全区共开展谈话提醒人次排在全市各区首位。
探索加强一把手监督的有效路径。坚持区委书记约谈被巡察单位党组织一把手做法，确保巡察成效最大化。创新回访监督约谈一把手机制，督促案发单位查找权力运行风险点，堵塞漏洞。强化新任一把手廉政提醒教育，机构改革后向23位区属单位新任党政一把手发出廉政提醒函，压实一把手全面从严治党主体责任。
扎实开展巡察工作，把巡察监督落实落地落细。设立3个常设巡察组，配齐配强正副组长。挑选精兵强将参加每一轮巡察，确保发现问题形成震慑的能力和水平。全年共开展3轮巡察，巡察18个单位党组织。坚持发现问题和整改落实并重，扎实做好巡察“后半篇文章”。每轮巡察结束后及时向被巡察党组织和分管区领导通报巡察结果，组建督查组对12个已被巡察党组织进行整改情况督促检查。我区巡察工作的做法和成效受到市委巡察办和区委区政府的充分肯定。
优化派驻监督，充分发挥派驻机构“探头”“前哨”的作用。完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，提升精准监督、精细监督的质量和水平，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。加强对派驻机构的管理、指导、服务和监督，压紧压实驻在单位党组织全面从严治党主体责任，形成同向发力、协作互动的工作格局。加强重点领域和关键环节的监督检查，推动区公共资源交易中心组建全区统一适用的小型建设工程承包商预选库，规范区直部门及各街道的小型工程发包行为，强化对招标权力的监督和制约。
加强监察审计联动，形成更强监督合力。建立并完善监察审计联动工作机制，制定印发《龙华区监察审计联席会议制度》，定期交流信息。强化巡察审计协调联动，构建全方位协同监督网络，提升监督整体实效。联合审计部门通过“政府投资项目变更及结（决）算监督系统”选取21个建设项目280次变更进行现场监督检查，有力促进政府投资项目建设的规范高效。
（四）大力开展廉洁文化建设，营造不想腐的氛围
充分发挥“道德风范馆”的廉洁教育平台阵地作用，举办“清风龙华，礼赞祖国”“廉政公益电影展播”“我是小小讲解员”等活动40余场，共接待区内外党员干部、市民群众以及在校学生共计271批10843人次参观，广受好评。深化以案为鉴、以案促改工作，精心制作警示教育片《戒鉴与警醒》，以身边案例警醒身边人，起到良好震慑作用。举办纪检监察开放日、信访举报宣传周、党纪法规知识竞赛等活动，凝聚各方力量、群策群力推进党风廉政建设和反腐败工作。组织全区243名新提任干部任前党章党规党纪考试，提升全区处科级干部纪法意识和廉洁自律意识。在主流媒体开辟《正风龙华》专栏，在各类媒体刊登廉政宣传稿件300 余篇，其中中央级媒体28篇，省级媒体50篇，市级媒体150篇，名列全市各区前茅。向辖区各单位发放廉洁宣传册2万余册，向全区党员干部发送廉洁提醒短信32万余条，打造“一街道一品牌”的廉洁文化名片，厚植廉洁文化的社会土壤。
关键词：审计；改革
中图分类号：G642 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01
现阶段大多数高职院校开设的审计学这门课程的授课过程以理论灌输为主，往往忽略了对学生动手能力的培养和学生审计实践能力的培养，学生们学习起来毫无乐趣所言，课堂学习氛围呆板，久而久之也就变成了为了考试而学习的状态，审计学教学效果也大打折扣。针对审计学教学的改革工作势在必行。
一、审计学及其特点
1.审计学
审计是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。随着我国现代市场经济竞争日趋激烈，市场经济体制日趋完善，国家、企业、个人更加依赖审计报告提供的财务数据。随着审计工作的发展与完善，针对于企事业单位经济业务的真实性、合法性、效益性增加了一个标准的衡量尺度。
2.审计学的特点
审计工作最重要的特点就是独立性，审计机构和人员必须做到依法独立行使审计监督权，不受其他企业、组织或个人的干涉。审计监督还具有权威性的特点，审计工作的程序是具有法律保障的，其结果也具有法律效力。从事审计工作的人员，往往不兼具其他经济管理工作，通常是专职审计人员。
二、目前审计学教学存在的问题
1.审计教材理论与案例比例失衡
作为高职院校的学生，掌握实际操作能力比背过理论知识能力要重要的多。遗憾的是，审计教材当中的案例少得可怜，只有在审计实务部分有几个案例分析，绝大多数审计理论部分都没有案例支撑，这对于很多初学者来说会觉得学起来非常枯燥、非常难以理解。审计工作从本质上来讲是一个发现问题、分析问题、选择适当的审计方法来解决问题的一个系统工程。但是在现阶段高职院校的教材中，实际案例的缺乏，使学生们很难在案例中提出自己的问题并加以分析，从而使学习效果大打折扣。
国家审计署2009年对京沪高铁建设项目进行了跟踪审计，在审计过程中，审计人员发现了一份交易金额5000万元的虚假设备采购合同。由此顺藤摸瓜揭开了山西女商人丁书苗（现名丁羽心）向中标施工单位索要中介费并向进行利益输送的惊天秘密。类似审计案件属于国家大案，曝光率很高、审计过程叙述的很清晰，拿到课堂上，会调动起学生们的学习兴趣。
2.审计教学方法比较单一
作为高职院校，培养具有实际动手能力的审计方面的专业人才是办学宗旨。但是，现在审计教学的形式基本上是面授，考试也仅仅要求把握课本知识，没有做到为学生们搭建一个实训平台。如果可以让学生为审计主体身份参与到审计过程中来，既可以提高学生们自觉学习的热情和独立思考问题的积极性，又可以使学生们在不知不觉中提高解决实际问题的能力，避免了老师在课堂上“一言堂”的传统教学模式。
3.传统考核模式不能满足教学的需要
现阶段的审计学考核模式仍以试卷考试为主，但这种考查方法已不能满足现阶段审计教学的要求。审计学作为一门实践与理论并重的学科，考核学生的应不只是理论知识的考查，应适当介入实训考核，以督促学生们加强动手实践能力。
4.审计教师的实践能力需要加强
高职院校的教师队伍绝大多数是从高校毕业的学生，这些教师大都从未参与过审计项目，毫无实践经验可言，造成教学中理论与实践脱节的教学模式。
三、针对上述存在的问题，提出了教学改革的方法
1.建立审计学案例教学资源库
在审计教材中讲述中穿相应的审计案例，这些审计案例可以侧重阐释审计理论知识的要点；也可以是某个企业的综合案例。教师可以运用各种信息手段（如：浏览相关网站、深入企业搜集实际工作中的案例等）对审计案例进行搜集汇总，建立审计学教学案例资源库。
2.建立模拟实训平台
在教学环节中，可以通过与本章节相关的案例或者现实生活中的案例来吸引学生的学习兴趣。在介绍案例的同时，可以提出问题，让学生们带着问题来学习新课。课堂上尽量让学生们担任主角，担当起主审员、审计员等角色。通过老师提供的被审计公司财务资料进行分析、判断，通过学生自己的观察，使学生独立提出问题，结合学生们自己已经掌握的财务知识和审计知识，分析案例的问题所在。
审计教师可以给学生一家企业几个会计年度的资产负债表、利润表和现金流量表，通过横向观察各年数据，发现各期报表有无明显异动，如果发现异动就找到切入点进行深入审计。也可以给学生们几本会计凭证，其内容都是企业日常经营中所涉及到的业务，会计凭证后面附有原始单据，有发票、有收据还有工资表等等，大都是企业日常经营业务中经常遇到的票据。在这些单据中，掺杂上几张不符合规定的票据或业务流程等等，通过这些小小的“陷阱”锻炼同学们的观察力和专业敏感度。学生们可以分组展开模拟实训，培养学生们团队合作能力和处理问题能力以及专业的判断能力。
3.摒弃传统的一张试卷考核模式
由于我们在新的审计课堂上采用案例教学法，所以在期末，我们可以采用采用试卷+实训的新型考核模式来评价学生学习成绩。既要考查学生们的理论理解能力还要结合学生们在实训课堂上的具体表现来进行综合考核。促使学生们努力学习，激发学生的实训热情。
4.提高审计教师执业能力
“打铁还需自身硬”只有不断提高高职院校教师的执业水平才能更好的为审计教学工作服务。现阶段审计教师大多缺乏审计的实践经验，高职院校应主动与审计组织联系，尽量创造教师进入审计组织进行实践的兼职机会。鼓励审计教师参加CPA考试，提高案例教学的水平和能力。
综上所述，学生们在学习中必须改变“会背就能拿高分”的传统学习方法，审计教师必须学会将实践经验带进课堂，彻底解决学生们动手能力差的学习弱点，创新出一条适合高职院校学生学习审计学专业的新思路，使审计教学达到了良好的教学效果。
参考文献：
学习总结
走马镇纪委：向郁双
2012年 3 月15日 至 24 日市纪委监察局在云南昆明理工大学举办了重庆市基层纪检监察干部综合业务培训班，这次培训班围绕新时期党风廉政建设和反腐败工作的特点、重点、规律、存在问题及应对措施，从领导干部廉洁自律、反腐倡廉舆情的形势和任务、《中国共产党纪律处分条例》、信访工作、案件检查工作、纪检监察案件审理、纠风工作和党风廉政建设责任制等方面进行了广泛深入的学习，参观了云南省反腐倡廉警世教育基地。在这次培训中，我能够安下心来，认真学习，完成了培训计划，达到了预期目的。主要表现在：一是通过培训学习，使自己的理论水平有了新的提高。本次培训班上，云南省纪检老领导、版纳州纪委领导辅导讲课，使我全面、系统地了解了党风廉政建设和反腐败工作的形势、工作方法等理论知识，对于提高我的专业理论素质，用理论指导实践，更好地做好纪检监察工作具有积极作用。二是纪检监察的业务技能得到了增强。由于时间紧，安排的课程不多，但针对性强，如信访举报、查办案件、案件审理、文书处理等业务工作的程序规定和一些常用的方法技巧，使我们对业务知识有了一个较为全面准确的把握，还学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》及《中国共产党纪律处分条例》，充分认识了这两个〈条例〉出台的有关背景和起草过程及其意义和作用，并为较系统在学习了两个《条例》的基本内容。为今后搞好本职工作打下了一个好的开端。现将参加学习培训班的总结如下：
作为一名镇的纪委书记，通过这次学习，使我更进一步明确了自己的工作职责。明白了纪委书记是纪委监察局机关的重要组成部分，充分认识做好委书记的各项工作，关系到我区反腐倡廉工作的全局是当前反腐败斗争形势发展的迫切需要。这项工作领域十分广阔，每委书记都要充分认识这项工作的重要意义，进一步增强工作的责任感和使命感，在抓好部门的党风廉政建设和反腐败工作中，发挥重要的作用，作出应有的贡献。作为一名纪检干部，要坚持双重领导的原则，向同级党委多请示、多汇报，争取领导支持；正确处理好与所在镇党委的关系。在镇党委和区纪委的领导下开展工作，要从职能出发，强化监督检查，督促各职能部门和干部职工在开展各项工作中，始终做到勤政、廉洁、优政；正确处理纪检监察工作与党委政府各项工作的关系。抓好纪检监察工作与党委政府各项工作的结合点，把纪检监察工作融入到党委政府各项工作之中，突出纪检监察工作的特色。相互配合，相互支持，促进工作不断取得新的成效。以创建活动为载体，加强理论和业务学习，不断完善知识结构，拓宽知识领域；增强创新意识，更新思想观念，改进工作方法，提高工作水平；发扬求真务实的作风，大力弘扬刻苦学习、开拓创新、埋头苦干、甘于奉献、勇于负责、团结合作的精神。以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，高标准、高质量地完成纪检监察各项工作任务。
【关键词】 审计学； 实践性； 教学； 问题； 对策
近几年随着反腐倡廉的开展，社会对审计人员的需求越来越迫切，对审计质量也提出了更高的要求。这就要求我们的审计教学不能只满足于审计基本技能的讲授，而是能培养出能查账、会查账的高水平应用型人才。用人单位希望毕业生既具备系统的相关专业知识储备，又具有相关的实践工作经验。为此，从服务于学生就业出发，审计学教学应着力于培养具备实践认知能力与职业操作能力的应用型人才。审计学是一门专业性、实践性很强的课程。在审计教学中一直存在着课程难度大，教师难教，学生难学、厌学，教学效果不甚理想等问题。虽然不少高校采取了审计案例教学、模拟试验教学等审计教学模式改革探索，但从实际效果来看，并没有达到理想的效果。本文在分析产生这些问题根源的基础上，联系自己的教学实践，提出了以能力为本，强化学生实践训练，将课程教学和大学生综合素质的培养结合起来的教改思路。
一、审计学课程实践性教学环节效果欠佳的成因分析
（一）师资队伍缺少审计实践经验
目前大部分审计教师来自于高校的硕士或博士毕业生，他们都是出了校门进校门，从未亲自参加审计过活动的不在少数，更不要说主持审计业务。这种知识背景的教师只能关门教书，照本宣科，侧重于抽象的理论知识，缺少鲜活的实际案例，结果是教师难讲、怕上审计课，学生觉得审计课枯燥无味、没有实际应用价值。因而在各种教学评估中，很难有好的评价。教师的审计实践水平、能力存在较大不足，这是长期以来高校教学改革效果不明显的最重要原因。究其原因，与目前高校对教师的考评体制有关。一是学校对教师只有学历方面的要求而没有实践经验方面的要求。二是即使教师想去参加社会实践也会因为没有很好的人脉资源而找不到合适的单位去实践。学校没有考虑到为教师的实践提供便利的条件。近年来，大多数高校都以建设研究型大学为发展目标，要求教师都要完成一定数量和级别的论文，使教师把时间和精力集中在上，从而忽视社会实践，与培养应用型人才的要求脱节。
（二）案例教学并不能从根本上提高学生的实践能力
进行审计案例教学，对培养学生的实际能力无疑是非常重要的，但它毕竟是局限于课堂内的“纸上谈兵”，没有具体的实实在在的操作过程，要进一步培养学生的动手能力，实践性需要进一步加强，这一缺憾必须通过走出课堂进行实践训练得到弥补。另外，由于高校教师本身缺乏审计工作的实际经验，没有真正体验过审计工作，在案例讨论中很难引导学生开展激烈的讨论，案例讨论只能停留在表面现象上，起不到应有的效果。审计案例的选编也是一个难点，难以找到符合学生具体情况的案例。我国选取的审计案例过分关注审计人员的法律责任与职业道德，缺乏系统性、引导性。由于实际性强的案例严重不足，很难把审计案例反映的审计实务和我国相应的审计理论联系起来，给教学带来了很大的困难。
（三）审计模拟试验教学模式面临的困境
审计模拟实习是在审计教学中为做到理论联系实际、培养学生处理实际业务的能力，在学校建立审计模拟实习室，把审计业务活动浓缩于事先设计好的审计模拟实习资料中，学生运用审计的方法和表格独立操作，以获取知识和能力的实践教学方法。实践教学目标是使学生理解、巩固及掌握专业理论知识，熟练掌握审计基本理论和方法，具有一定工作经验和能力，具有严谨的科学态度和求实精神，为毕业走上工作岗位后缩短“适应期”，尽快胜任工作任务奠定坚实的基础。但是，审计模拟试验教学模式也存在一些困难。首先审计模拟试验设计的难度大，实施成本高。要成立一个审计模拟试验室，至少需要一个单位一年以上的全部会计资料（包括会计电子数据和原始凭证）。审计试验资料的设计难度大，必然要投入较多的人力、物力，还要考虑相应的软硬件的配备，成本势必很高，高校难以承受。其次审计模拟试验教学模式的研究开发、实施缺乏强有力的技术支持。审计模拟资料涉及的知识面广、时间跨度大、技术性强，要求研发人员不仅要具有相当丰富的会计、审计理论知识与实践经验，还要熟悉电算化会计与计算机审计操作技能。目前很多高校都缺乏这种复合型人才，无法为审计模拟试验教学提供有力的技术支持。联系到学校的情况，在目前的审计模拟实习实践教学中，存在着不可忽视的问题。一是审计模拟实习室作为校内实习基地，设施和条件与企业单位相差甚远。二是模拟实习资料仿而不真，与实务操作存在较大的差距。三是审计模拟实习的时间虽然安排了三天，但同学们基本上没有时间进行。四是学生实习成绩考核没有科学的指标体系。五是课堂教学与实践教学的课时比例不尽合理。
二、加强审计学课程实践性教学环节的措施
（一）高校领导一定要重视审计课程的实践教学
据了解大多数的财经类学校没有设置审计学专业，所开设的审计课也只作为会计、财务管理的附属。主要表现在：不注意师资力量的培训、人才的引进；审计精品课程的建设经费大部分没有用在审计课程的建设方面，而是用于其他方面；在教学评优方面没有考虑课程的难易程度而采取统一的标准。审计教师往往感到吃力不讨好、被边缘化，从而情绪低落，教学热情降低。
基于上述情况，高校的领导一定要改变观念，把审计学课程与会计学课程同等对待。包括课时的安排，教师的安排，经费的安排等。保证足够的课时，尽量让有实践经验的老师上这门课，在评优、奖励方面向审计教师倾斜。
（二）加强师资队伍建设，培养“双师型”教师
师资是保证教育质量的关键。高校教师不仅应具有丰富的专业理论知识,还要有过硬的专业实践能力。学校应构建教师后续教育培训制度,努力加快“双师型”师资队伍建设。鼓励教师参加各种专业资格考试,鼓励其走出去“打工”，允许教师在学校的审计处兼职。在对教师进行理论知识培训的同时,进行实际工作能力的培训。具体措施可以双管齐下：一方面要与政府审计机构、会计师事务所或大型企业的内审部门联系，成立教师实践基地，组织审计教师定期参加审计实践，全面提升教师素质，为审计教学模式改革配备一支具有丰富授课经验和实践经验的教师队伍；另一方面审计教学还可以聘请具有丰富实践经验的审计专家或注册会计师为特聘教师，通过开设专题讲座以弥补校内教师教学的不足，开拓学生的视野。
（三）加强审计的模拟实习质量控制
审计模拟实习实践教学的质量控制，是要建立和完善质量控制体系，制度和措施健全可行，控制到位，提高质量,实现审计模拟实习实践教学目标。
1.建立审计模拟实习室。为了满足会计专业开设审计模拟实习课和进行直观教学的需要，要建立学校审计模拟实习室。可由会计师事务所专业人员协助，按照会计师事所设置布局，设置工作岗位，进行情境操作。
2.完善教学计划。依据应用型人才培养目标，构建教学内容和课程体系，增设实践教学及培养学生职业能力的课程。策划实践教学内容体系，将审计模拟实习分为分步模拟实习和综合模拟实习，并将综合模拟实习分为单学科综合模拟实习和多学科综合审计模拟实习；做到综合实习与分岗实习相结合、手工实习与会计电算实习相结合；加大实践教学力度，从学习《审计学基础》起,就进行审计基本技能的训练，毕业前夕，进行多学科综合审计模拟实习。
3.制定审计模拟实习规范，具体规范学生的实习行为。规范的制定，应注重学生职业道德的养成，以及学生动手操作能力、问题分析能力和职业判断能力的培养，引导学生形成主动思维的习惯。规范的制定，还应规定每个审计模拟实习项目应达到的标准。
4.工作委派。选择具有较强实践能力的教师，担任指导教师，明确其责任和任务，明确对其工作考核标准，制定对其奖励和惩罚制度。
5.督导和监控。建立分级督导制度,要求各级督导人员对各层次的实习工作给予充分的指导、监督和复核。从审计工作的一线聘请具有一定理论知识的人员进行协助，并充分发挥学校教学督察督导组的作用。督导和监控人员包括学校领导、教学督察督导组、部门负责人和直接负责任人。构建事前审核、事中辅导与事后检查相结合的监控体系，确保审计模拟实习内部质量控制的有效实施。
（四）建立与扩展教学实践基地
近年来，会计师事务所如雨后春笋般发展起来，所以，建立教学实践基地并不像大家想象的那么困难。会计教学实践基地为我们建立审计教学实践基地提供了很大的方便，我们完全可以共享这一资源。同时，还可以开辟新的审计实习基地，如会计师事务所、政府审计部门、国有企业及事业单位的内部审计部门。事实上，近几年我校每年都推荐学生到会计师事务所进行社会实践，有的深入企业进行实地审计工作，有的作为管理顾问为企业提供咨询服务，锻炼了学生将理论运用于实践的能力。此外，还鼓励学生利用寒暑假时间兼职并撰写实践报告，教师对学生实践报告写作提供指导和帮助。为了保证社会实践的质量，我们应当成立由教师组成的监控小组，对学生的实习活动实施不间断的检查指导，及时发现问题，及时解决，指导、帮助学生克服实践中的各种困难，使实践教学活动卓有成效地进行下去，而不是虎头蛇尾，半途而废，流于形式，真正达到丰富学生经验，培养其应用能力的目标。
【参考文献】
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