1、组织全体党员干部系统学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开展一次学习心得交流活动，提高党员特别是党员领导干部对全面深化改革的认识。责任领导：方扬帆。责任科室：人事科、机关党委。责任单位：局属各单位。完成时限：5月底前。
2、按照《决定》中关于加强反腐败体制机制创新和制度保障改革的重点部署，着力推进党组（委）、支部党风廉政建设和反腐败工作的统一。责任领导：姚朝云、方扬帆、朱邦伍。责任科室：人事科、机关党委、监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：5月底前。
（二）狠抓作风建设，坚决纠正“”。
3、扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上来，重点抓好“”（形式主义、、享乐主义和奢靡之风）问题的解决，为建设成为学习型、服务型、创新型、廉政型、效能型机关提供优良作风保障。责任领导：方扬帆。责任科室：人事科、机关党委，机关各科室参与。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
4、严格执行廉洁从政各项规定，纠正和查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。责任领导：朱邦伍。责任单位：监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
5、认真学习贯彻中共中央、国务院关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不折不扣落实经费管理、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、监督检查等相关规定。责任领导：张开松、朱邦伍。责任科室：财务科、办公室。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
6、规范并严格执行财务预算、核准和审计制度。责任领导：张开松。责任科室：财务科。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
7、积极推进公车改革和“三公”经费公开。
8、严格执行《市纪检监察机关加强对改进工作作风、密切联系群众有关规定贯彻落实情况监督检查的实施办法》，切实加强对中央关于改进工作作风“八项规定”、省“六条意见”和市“二十四条实施意见”执行情况的督查检查。认真落实局党组关于改进工作作风、密切联系群众有关规定。
9、认真履行行政监管职责，深入开展行政效能监察，切实加强对重大科技项目实施情况、财政科技资金使用情况和科技成果评审奖励情况的监督检查和跟踪问效。责任领导：方扬帆、罗明、张开松、陈光、朱邦伍。责任科室：计划科、高新科、合作科、成果科、农村科、法规科、财务科、监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
10、进一步深化治庸问责和“三抓一促”工作，严肃纠正不作为、慢作为、乱作为和其他损害经济发展环境的行为。责任领导：方扬帆、朱邦伍。责任科室：人事科、监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
11、切实加强综合电子监察平台建设，提高行政效能和服务水平。
（1）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，机关各科室、局属各单位对符合公开基本要求的政府信息应当主动公开，确保综合电子监察平台建设的及时性、完整性和有效性。责任领导：方扬帆、罗明、张开松、陈光、朱邦伍。责任科室：办公室、计划科、高新科、合作科、成果科、农村科、法规科、财务科、监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
（2）进一步加大“市长热线”、“政风行风热线”的办件力度，提升科技创新工作的公众形象，使“公众诉求”回复满意率稳中有升。
（三）强化监督制约，深入推进惩治和预防腐败体系建设。
12、认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，继续开展制度廉洁性评估与推进社会领域防治腐败工作试点，全面推行办事公开，健全权力运行的制约与监督机制。责任领导：朱邦伍。责任科室：监察室、法规科、办公室，机关各科室参与。责任单位：知识产权局、地震局。完成时限：全年。
13、认真落实《廉政准则》和党内监督条例，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，大力推进党务、政务和财务公开。责任领导：方扬帆、张开松、朱邦伍。责任科室：人事科、办公室、财务科。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
14、严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，党组书记与党组成员、局属各单位主要负责人，党组成员与分管科室负责人，局属单位主要负责人与班子成员逐级签订“党风廉政建设责任制责任书”，切实履行“一岗双责”。责任领导：朱邦伍。责任科室：监察室。完成时限：5月底前。
15、积极配合上级机关加快建立领导干部廉政信息管理系统，做到底数清、情况明、信息准。责任领导：朱邦伍。责任科室：监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
16、进一步规范党风廉政建设责任制执行情况定期报告与考评制度，严格执行领导干部述职述廉制度。局属各单位、机关各科室要书面报告半年、全年党风廉政建设责任制落实情况，12月底前完成责任制检查考评。责任领导：朱邦伍。责任科室：监察室。完成时限：12月底前。
17、加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。严肃查办违的政治纪律、组织纪律的案件和各类件、举报件，及时纠正损害群众利益的不正之风，切实解决发生在群众身边的腐败问题。责任领导：朱邦伍。责任科室：监察室。完成时限：全年。
18、进一步加强机关廉政文化建设，在局属单位开展廉政文化示范点创建活动。责任领导：朱邦伍。责任科室：监察室。责任单位：市地震局、市微生物研究所。完成时限：10月底前。
19、按照省、市统一部署，认真组织开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动。责任领导：方扬帆、朱邦伍。责任科室：人事科、监察室。责任单位：局属各单位。完成时限：5月底前。
20、进一步深化并联审批、网上审批和“四减五制三集中”改革，缩短行政审批环节、流程和时限。责任领导：陈光。责任科室：法规科。责任单位：知识产权局、地震局。完成时限：11月底前。
21、积极推进二级单位财务集中监管工作。深入开展“小金库”专项治理。责任领导：张开松。责任科室：财务科。责任单位：局属各单位。完成时限：全年。
（一）加强学习，提高认识。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设重大任务，各级领导干部要认真学习领会中央、省、市纪委全会精神特别是在中纪委全会上的重要讲话精神，统一思想，提高认识，做政治上的清醒人、明白人，坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署，发挥领导干部这个“关键少数”的关键作用，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、主管全市党的纪律检查工作，负责贯彻落实党中央、中央纪委和省、温州市委、市委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。
二、主管全市行政监察工作，负责贯彻落实国务院和省、温州市政府、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员、各乡镇政府及其主要负责人和市政府任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和政府决定、命令以及国民经济和社会发展计划等情况；负责统一部署全市纠正部门和行业不正之风工作并进行监督、检查、指导，承担市政府纠正部门和行业不正之风办公室的职责。
三、负责组织协调全市党风廉政建设和反腐败的工作，承担市委、市政府反腐败协调小组办公室的职责。
四、负责检查并处理市级机关各单位、各乡镇党的组织和市委管理的党员领导干部违的章程及党内法规的案件，决定对这些案件中的党组织和党员的处分或提出给予处分的建议；负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各乡镇政府及其主要负责人和市政府任命的其他人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为，对有关责任人依法作出行政处分或提出给予行政处分的建议；必要时直接查处下级党的纪检机关和行政监察机关管辖范围内重要或复杂的案件。
五、受理党员的控告和申诉；受理监察对象不服政纪处分的申诉；受理个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告；保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。
六、负责作出关于维护党纪的决定；制定全市党风廉政建设和反腐败斗争的规范性文件及规定。变更或撤销乡镇、部门纪检监察机关不适当的决定和规定。
七、负责制定党风廉政建设和党纪政纪教育计划；配合有关部门做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作；对党员和国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育。
八、负责对党的纪律检查和行政监察工作的理论研究；对党风廉政建设和反腐败工作中带有倾向性、苗头性的问题进行调查研究。
关口前移抓教育
我们把学习教育作为廉政建设的重要任务，前移学习教育关口，始终警钟长鸣，使干部保持自重、自警、自醒和自励，切实从思想上筑牢拒腐防变的大堤。
在教育对象上突出针对性。把全体干部职工纳入教育的范围，充分利用审计进点会、政务公开栏、审计网站等平台，开展形式多样的教育活动，使廉政教育常态化；把审计执法作为重点防控，审计进点会前，由纪检组进行警示提醒教育；审计中，安排专人明察暗访；现场审计结束前，由被审计单位进行执法执纪评议；审计结束后，纪检组深入被审计单位进行廉政回访，使廉政教育、监督贯穿审计执法的全过程。
在教育内容上突出实效性。把党纪法规学习教育作为重中之重。局党组、纪检组结合每年的“法制宣传月”、“反腐倡廉教育月”活动，组织集中学习《审计法》、《廉政准则》、审计署“八不准”以及省审计厅“四项补充规定”等法规制度，使人人深刻理解、入脑入心。在全系统开展了“三问三解”、“文明科室创建”、“颂祖国、赞廉政、促审计”书画摄影展等十大主题实践活动，着力打造“认真、团结、务实、廉洁”的审计文化，取得了良好的社会反响。
在教育方式上突出示范性。把正面示范引导、反面典型警示作为教育的重要方式。教育引导干部“高端看社会、清醒看自己”，算好“七笔帐”，过好“六个关”；组织干部学习全国审计系统先进人物金岚岚、宝鸡市干部张宇的先进事迹；邀请市委常委、纪委书记作反腐倡廉形势报告；组织干部观看警示教育片，实地参观宝鸡监狱，听取服刑人员现身说法，进一步增强了教育效果。
重心下移抓责任
党风廉政建设的关键是责任落实，我们坚持做到“三个到位”。
坚持调研部署到位。把党风廉政建设纳入全局中心工作，与审计重点工作同研究、同部署、同落实、同考核。根据每个阶段廉政建设任务，研判形势，专题调研，制定措施，及时解决干部队伍中暴露出的苗头性、倾向性问题。局党组多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，组织召开学习十报告等学习讨论，推动了党风廉政建设工作有序开展。
坚持责任分解到位。规定党风廉政建设工作“一把手”负总责，实行“一岗双责”。局党组书记、局长牵头总抓，班子成员对自己分管科处室廉政建设工作负主要责任，科处长是所在科处室的直接责任人。每年初，局党组对党风廉政建设和反腐败工作细化分解，层层签订党风廉政建设目标责任书，从目标任务、责任要求、牵头单位、协作科室等方面全面予以落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任格局。
坚持考核奖惩到位。把党风廉政建设工作纳入年终目标责任制考核的重要内容，并逐年提高比例分值。每年末，根据执行廉政纪律回执意见和对被审单位回访等综合情况，对每个科处室党风廉政建设工作进行打分，并将其得分计入各科室年终考核之中，对反映有违纪问题的干部，两年内不予提拔，对所在科室“一票否决”，取消当年评先受奖资格。
确保长效抓机制
切实执行制度。认真落实廉政谈话制度，班子成员每年对分管科处室的党风廉政建设至少上一次廉政教育课，做到未雨绸缪、防患于未然。严格执行审计外勤经费自理制度，对审计组在外审计的住宿费用统一管理，实地稽核，转账支付，并在全局公示，杜绝了虚报冒领等现象的发生。
目标考核实施细则
为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，督促局属各单位和局机关各科室全面执行党风廉政建设责任制有关规定，根据郴水电党字[2000]02号《关于实行党风廉政建设和反腐败工作责任制的实施办法》，特制定本实施细则。
一、考核对象
局属各单位领导班子、局机关各科室。
二、考核等次
分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次
三、考核等次的评定
（一）局属单位领导班子考核等次评定
1、优秀。同时具备下列条件：（1）真正把党风廉政建设摆上重要位置，制定完备的廉政建设计划、目标和配套措施，并认真组织实施；党委（总支、支部）每年对单位党风廉政建设专题研究2次以上，有分管纪检监察工作的领导和专职或兼职纪检监察干部。（2）认真传达学习上级有关党风廉政建设的会议和文件精神，每月至少组织观看一次廉政教育录相片，每季度至少开展一次廉政建设活动，廉政建设活动形式新颖，效果明显。（3）领导班子和领导干部切实履行职责范围内的党风廉政建设责任，组织有关部门严格按要求完成上级部署的各项党风廉政建设和反腐败工作任务。（4）认真实行厂务公开，对经营、采购、人事、利益分配、接待费开支等事项能做到完全公开，认真接受群众监督。（5）认真办理群众来信来访，积极配合上级纪检监察机关查办本单位案件，无瞒案、压案现象。（6）严格按要求召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，民主生活会质量高，效果好。（7）领导班子及其成员严格执行党纪政纪法规，年度内无违法违纪现象，本单位无严重违法违纪现象。（8）领导班子年终党风廉政建设责任制考核时优秀票数占90%以上。
2、合格。同时具备下列条件：（1）把党风廉政建设摆上重要位置，能制定廉政建设计划、目标和配套措施，并组织实施；党委（总支、支部）每年对单位党风廉政建设专题研究1次以上，有分管纪检监察工作的领导和专职或兼职纪检监察干部。（2）能及时传达学习上级有关党风廉政建设会议和文件精神，每二个月至少组织观看一次廉政教育录相片，每年至少开展二次廉政建设活动，并取得一定成效。（3）领导班子和领导干部能履行职责范围内的党风廉政建设责任，组织有关部门完成上级部署的各项党风廉政建设和反腐败工作任务。（4）能公开经营、采购、人事、利益分配接待费开支等方面的重要事项，接受群众监督。（5）能及时办理群众来信来访，配合上级纪检监察机关查办本单位案件，无瞒案、压案现象。（6）按要求召开民主生活会，开展批评和自我批评。（7）领导班子及其成员严格执行党纪政纪法规，年度内无违法违纪现象，本单位无严重违法违纪现象。（8）领导班子年终党风廉政建设责任制考核时优秀及合格票数占80%以上。
3、基本合格。同时具备下列条件：（1）把党风廉政建设摆上重要位置，能制定廉政建设计划、目标和配套措施，并组织实施；党委（总支、支部）每年对单位党风廉政建设专题研究1次以上，有分管纪检监察工作的领导和专职或兼职纪检监察干部。（2）能及时传达学习上级有关党风廉政建设会议和文件精神，每季度至少组织观看一次廉政教育录相片，每年至少开展一次廉政建设活动，并取得一定成效。（3）领导班子和领导干部能履行职责范围内的党风廉政建设责任，组织有关部门完成上级部署的各项党风廉政建设和反腐败工作任务。（4）能 公开经营、采购、人事、利益分配接待费开支等方面的重要事项，接受群众监督。（5）能及时办理群众来信来访，配合上级纪检监察机关查办本单位案件，无瞒案、压案现象。（6）按要求召开民主生活会，开展批评和自我批评。（7）领导班子及其成员严格执行党纪政纪法规，年度内无违法违纪现象，本单位无严重违法违纪现象。
4、不合格。具备下列条件之一：（1）没有把党风廉政建设摆上重要位置，无廉政建设计划、目标和配套措施；支部年内没有对单位党风廉政建设进行专题研究，无分管纪检监察工作的领导或无纪检监察干部。（2）传达学习上级有关党风廉政建设的会议和文件精神不及时或不认真，全年组织观看廉政教育录相片4次以下，或没有开展廉政建设活动。（3）领导班子和领导干部没有履行职责范围内的党风廉政建设责任，或没有按要求完成上级部署的各项党风廉政建设和反腐败工作任务。（4）对经营、采购、人事、利益分配、接待费开支等方面的重要事项没有做到完全公开。（5）办理件不认真或不及时；不积极配合上级纪检监察机关查办本单位案件，或有瞒案、压案现象。（6）没有按要求召开民主生活会。（7）领导班子及其成员不能严格执行党纪政纪法规，年度内有违法违纪现象，或本单位年度内有严重违法违纪现象。
（二）局机关各科室考核等次评定
1、优秀。同时具备下列条件：（1）认真组织干部职工学习党纪政纪法规，参加局党组组织的党风廉政专题教育活动，观看廉政教育录相片，实际参加专题教育和观看廉政录相片的人次达应该参加人次的95%以上。（2）科室负责人切实履行职责范围内的党风廉政建设责任，并积极组织本科室干部职工参加局纪检组监察室开展的红包礼金、交通工具、通讯工具、电脑、住房等专项治理工作，年度内无违规现象。（3）严格执行党纪政纪法规和《局机关廉政建设制度》，科室负责人及科室成员年度内无违法违纪现象。(4)认真执行《郴州市水利水电局关于改进机关干部作风的若干规定》，科室负责人及其成员下基层时，无接受礼金、礼品和土特产品的现象，无接受超标准接待、参加用公款支付的营业性娱乐活动、参与等现象。（5）本科室干部职工在年度考核进行民主测评时，廉政建设的优秀和合格率在95%以上。
2、合格。同时具备下列条件：（1）能组织干部职工学习党纪政纪法规，参加局党组组织的党风廉政专题教育活动，观看廉政教育录相片，实际参加专题教育和观看廉政录相片的人次达应该参加总人次的85%以上。（2）科室负责人能履行职责范围内的党风廉政建设责任，并组织本科室干部职工参加局纪检组监察室开展的红包礼金、交通工具、通讯工具、电脑、住房等专项治理工作，科室负责人年度内无违规现象，科室成员无严重违规现象。（3）严格执行党纪政纪法规和《局机关廉政建设制度》，科室负责人年度内无违法违纪现象，科室成员无严重违法违纪现象。(4)认真执行《郴州市水利水电局关于改进机关干部作风的若干规定》，科室负责人下基层时，无接受礼金、礼品和土特产品的现象，无接受超标准接待、参加用公款支付的营业性娱乐活动、参与等现象。（5）本科室干部职工在年度考核进行民主测评时，廉政建设的优秀和合格率在85%以上。
3、不合格。具备下列条件之一：（1）不积极组织干部职工学习党纪政纪法规，参加局党组组织的党风廉政专题教育活动，观看廉政教育录相片,实际参加专题教育和观看廉政录相片的人次在应该参加总人次的85%以下。（2）科室负责人没有履行职责范围内的党风廉政建设责任，不认真组织本科室干部职工参加局纪检组监察室开展的红包礼金、交通工具、通讯工具、电脑、住房等专项治理工作，或科室负责人年度内有违规现象。（3）不能严格执行党纪政纪法规和《局机关廉政建设制度》，科室负责人年度内有违法违纪现象,或科室成员有严重违法违纪现象。(4)没有认真执行《郴州市水利水电局关于改进机关干部作风的若干规定》，科室负责人下基层时，有接受礼金、礼品和土特产品的现象，或有接受超标准接待、参加用公款支付的营业性娱乐活动、参与等现象。（5）本科室干部职工在年度考核进行民主测评时，廉政建设的优秀和合格率在85%以下。
一、主要工作开展情况
1.制定了公司巡察五年规划和2018年巡察计划，持久发挥巡察利剑作用。为全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章赋予的职责，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导；以党的政治建设为统领，贯彻中央巡视工作方针，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚定不移深化政治巡察，根据集团公司巡察工作部署，结合公司党委要求，党委巡察办公室起草了公司巡察五年规划及2018年巡察计划，并经公司党委会审议通过。新阶段巡察工作坚持发现问题、形成震慑不动摇，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
2.开展了企业生产经营管理“五乱”专项治理工作。按照集团公司文件要求，成立公司专项治理办公室，牵头组织开展企业生产经营管理“五乱”专项治理工作。根据专项治理阶段性工作安排，及时收集并整理相关情况资料，形成阶段性报告上报集团公司专项治理办公室。目前，公司“五乱”专项治理进行到第三阶段，拟于7月份开展检查核查工作。
3.加强纪检监察队伍建设，持续深化“三转”。纪检监察工作人员由原X人增加至X人，充实了纪检监察工作力量。
4.完善制度建设，扎紧制度的笼子。公司纪委根据集团公司党委相关要求，制定了《XXX公司纪委线索处置工作细则（试行）》等x项规章制度。
5.为认真贯彻落实中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署，进一步夯实纪检监察基础工作，提升工作规范化、科学化水平，推动全面从严治党向纵深发展，在全公司开展了“纪检基础工作全面提升年”活动，目前该活动进行到第二阶段。
6.积极发表理论文章。三季度公司纪委发表了《XXX》等文章，形成了经验材料，构建自身的理论功底。
二、下一步工作思路。
一是加强党风建设和反腐倡廉宣传教育工作；
二是继续落实好八项规定和纠正“四风”问题方面的监督，开展常态化和重要时间节点的监督检查，做好明察暗访和突击检查；
三是履行监督职责，对选人用人进行全过程监督，继续开展述职述廉、诫勉谈话、任职任前谈话、廉政谈话和基层书记考核评价等工作；
四是督促各级领导班子成员履行“一岗双责”；
五是配合股份公司巡视工作。
六是开展反腐倡廉警示教育活动。
七是完成领导交办的其他工作。
一、认真搞好宣传发动。
接到局下发的岗位廉政风险排查实施方案后，监察大队迅速召开了支部会议，统一了思想，并且召开了副中队长以上的会议。根据住建局下发的文件精神，监察大队成立了岗位廉政风险排查领导小组。明确岗位廉政风险工作的重要意义和内容要求，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，使大队全体人员自觉参与到岗位廉政风险排查工作中来。同时，根据住建局的统一部署，制订了适合监察大队特点的推进岗位廉政风险排查工作计划，各中队按计划逐步推进。
二、全员广泛参与，认真清查风险。
本着全员查找、全面查找的原则，结合重点岗位、重点人员，从监察员到大队长，各自对照自己的岗位职责，主动查找风险点。按照“个人自查、群众帮查、支部成员核查”的办法，认真分析查找各自岗位及在平时行使执法权力所有环节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点。分大队长、副大队长、中队长、财务人员、监察员等层次全部参与了风险排查，分别填制了岗位廉政风险排查个人表，岗位廉政风险排查科室表。对排查出的风险，大队支部成员认真进行梳理、分类，根据风险可能产生的后果，将风险确定为三个等级，其中高风险(A级)XX个、较高风险(B级XX个、一般风险(C级)XX个。
三、加强监督防范，实现标本兼治
一、全面落实党风廉政建设责任制。
一是抓好上级会议精神贯彻落实。全面学习了国务院党风廉政工作电视电话会议、省、市局和县纪委党风廉政工作会议精神，制订了本年度党风廉政建设工作计划，局党组召开会议专题研究本年度党风廉政建设，并听取了半年度纪检组关于党风廉政建设工作汇报，局里召开全体会议，进行工作部署。
二是抓好责任落实。制订了《年党风廉政和反腐工作组织领导和责任分工》，落实了“三书两报告”制度，局党组与各科室负责人签订了党风廉政建设工作责任书，中层以上干部签署了党风廉政建设责任承诺书，落实了“一岗双责”，明确了职责。
三是实行党风廉政建设考核制度。将作风建设、效能建设、党风廉政建设情况作为干部年度绩效考核的重要内容，加强监督检查，提高干部职工遵纪守规自觉性。
二、深入学习实践科学发展观，深化廉政教育。
一是深入学习科学发展观有关文献，开展解放思想大讨论。在学习实践科学发展观活动中，我局把“科学监管保平安，优质服务促发展”作为实践载体，深入学习了科学发展观有关文献，开展了解放思想大讨论活动，全局撰写心得体会17篇，3篇参加“做科学发展观的忠实执行者”主题征文活动，17名党员干部参加了县里组织的科学发展观理论考试，取得了较好成绩。分别在一家企业和一个扶贫结对村开展了蹲点调研活动，积极帮助解决一些具体问题。这些活动的深入开展，促进了全体干部职工全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求、根本方法，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。县委常委、组织部长杨胜杰在5月初到我局检查第一阶段工作情况时，给予了高度肯定，认为我局的学习实践活动“部署周密，效果明显”，体现在“促进经济发展、党员干部受教育、人民群众得实惠”三方面。
二是开好民主生活会和组织生活会。5月下旬开始，我局开展了广泛的征求意见活动，通过发放意见表、走访、座谈等方式，向监管相对人、两代表一委员、行风监督员、廉政监察员、有关部门征求意见建议。共回收意见表32份，走访有关对象26人次，召开座谈会2次，对我局的党风廉政建设情况普遍表示满意，对我们监管工作提出了10方面的意见建议，局党组民主生活会把这些问题的解决作为一个重要内容。开展了党员干部交心谈心活动，认真学习了“全国模范检察官”金启和先进事迹，两个生活会开得很成功，取得了较好的效果。
三是组织参加编写廉政短信大赛。为进一步加强廉政文化建设，组织机关干部参加了县纪委开展的廉政短信比赛，全局编发短信17条，在此过程中，党员干部积极思考，认真编写，取得了较好的教育作用。
四是形成了正常化的廉政教育机制。制订了廉政专题教育计划，坚持月廉政教育日制度，开展廉政专题教育活动，先后学习了县纪委效能监察通报、后备干部推荐纪律规定、科学发展观正反案例、县纪委关于元旦春节期间党风廉政建设规定、金启和先进事迹等内容。在节假日，利用廉政短信提醒干部职工，共发廉政短信54条次。
三、大力加强作风建设。
一是大力开展服务企业活动。全球金融危机给县我企业也造成了严重影响，当前，保发展成了各级党委政府的头等大事，为协助企业攻坚破难、携手企业共渡难关，我局出了服务企业工作制度，开展了“送温暖、送信心、送服务”活动，局领导带头，走访了全县12家重点药品、医疗器械生产、经营企业，倾听呼声，了解困难，积极帮助出谋划策，解决一些实际问题。上半年，在帮助昌明公司获取药品批文、医药公司扩大经营范围、宝康公司顺利开业等方面，得到了企业和县领导的高度好评，组织部长杨胜杰要求把我局作为学习实践活动的一个典型加强宣传，报专版刊出，电视专题报道，5月27日日报作了专题报道。
二是大力加强效能建设。扎实开展“两服务两提高两降底”效能建设主题活动，积极推进县纪委倡导的以“全员行动、全心服务、全力提速、全程监督”为主要内容的“四全”专项行动，进一步规范财务管理，从1月份开始，局财务进县核算中心统一管理，严格执行规范津补贴有关规定，严格控制财务支出，降低行政成本。药械稽查科和食品科被县纪委确定为动态监管重点岗位，进一步完善了“四通工作法”工作机制，进一步做好行政许可工作，切实做好扩权强县事项的实施，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供高效快捷的服务，努力营造良好的经济发展软环境。
三是实施“党员主体工程”。实施以“强化党员主体意识、发挥党员主体作用、确保党员主体地位”为主要内容的党员主体工程建设，引导机关党员做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率、做改革创新、保持先进本色的表率，努力实现“充分发挥党员作用、全面推动机关工作、不断提高群众满意度”的目标。
四、扎实抓好党风廉政建设预警工作
一是进一步推进廉政监察联系点和行风监督工作。4月初，分别召开了廉政监察联系员和行风监督员座谈会，对今年的工作进行部署，并当面征求对我局工作的意见。为了使“两大员”更好地正常化地开展监督工作，我局还利用短信、电话、走访等形式，加强联络，及时掌握廉情信息。上半年，10个廉政监察联系点积极开展监察工作，共向我寄送廉情采集表46份，回收率75%。从报表情况看，对我局廉洁自律、行政执法、打假治劣、办事效率、服务态度、政务公开、工作作风等各方面反映较好，认为我局高度重视党风廉政建设，要求严，干部职工自律意识强，没有提出意见或建议。对我局监管工作方面，征集到10条意见，局党组进行了研究，落实了整改措施。
二是进一步抓好三反馈工作。继续抓好三反馈制度的实施，对行政处罚、行政许可和审核认证实行意见表反馈制度。上半年，共收到反馈表22份，未出现反映党风廉政、作风、效能等方面问题。
三是纪检组开展访企察廉清风行活动。上半年纪检组结合局行政监察方案和市局关于规范涉企检查、收费、处罚行为的意见要求，开展了访企察廉清风行活动，走访企业21家，了解我局涉企检查、收费、处罚等有关情况，普遍认为我局做到文明执法，依法行政，没有乱收费行为，对步及各项工作表示满意，特别是对今年以来大力开展服务企业这项工作给予高度称赞。
四是抓好行政监察工作。加强行政监察是推动工作落实、及时发现问题的重要措施，上半年，局纪检组根据市局确定的行政监察重点，制订了行政监察方案。局纪检组加大对各项业务工作的参与，实施过程监督，如在零售药店开办验收和GSP认证时派观察员参加监督，对GSP认证组成员实行随机抽签确定。对重点工作进展情况实行定期督查，5月底对各科室重点工作进展情况进行了督查。继续抓好每月工作汇报督查，各科室月工作计划由办公室汇总后在办公信息系统上公开，每月第一个周一全体会议，以科室为单位，各科室负责人汇报上月工作计划完成情况，对没有按时完成的工作要说明理由，并对当月工作计划予以明确。分管领导和局长对工作完成情况进行点评，对当月工作计划提出补充要求。
五、下半年重点工作
一是深入开展学习实践科学发展观活动，认真查摆问题，抓好整改落实。
二是深入开展行政监察工作。
三是深入开展访企察廉清风行活动。
(一)围绕廉政建设的目标要求和审计职能作用的有效发挥,查找思想认识因素在廉政建设中存在的风险。一是根据中央和省委构建惩防体系的目标、要求和审计工作的职能、定位,查找因认识片面僵化、思路狭隘而造成的惩防体系构建中的主观认识风险,增强惩防体系构建规划上的整体性、宏观性和协调性。二是根据社会各界对审计监督职能作用的要求期盼和当前廉政建设的现实需要及审计工作面临的压力与挑战,查找现有审计组织管理方式和工作运行机制中隐含的廉政风险,明确惩防体系建设的着力点。三是根据实际工作中开展廉政建设和具体审计业务工作易出现顾此失彼,相互脱节的实际,查找制度设计中存在的廉政风险,增强审计管理与廉政建设相互促进的交融点。
(二)围绕反腐倡廉制度措施的有效执行,查找制度管理因素在廉政建设上存在的风险。省厅领导和纪检监察人员深入基层审计机关、被审计单位和审计现场,与审计组长、市级审计机关纪检组长和被审计单位纪检监察人员座谈,对审计机关廉政措施布防、廉政纪律执行效果和重点部门及岗位人员日常管理情况进行测评,以掌握实情,探索制度建设缝隙点、思想建设空缺点、管理工作薄弱点、潜在问题风险点。
(三)围绕审计工作要求和反腐败斗争形势需要,查找干部能力素质因素在廉政建设中存在的动态风险。通过问卷测评、资格评聘、对照检查等办法,关注群众有反映的人,表率作用和履职尽责有差距的人,受不健康生活方式影响的人,查找因小节、思想麻痹、管理松懈、要求不严、标准不高,认知偏差、环境诱导累积而导致的思想蜕变风险和廉政风险,为有的放矢改进强化惩防体系建设工作奠定基础。
二、围绕惩防体系建设的目标要求,改革创新工作管理体制机制,探索廉政教育的有效途径和方式,最大限度的化解防范廉政建设中各种潜在风险
(一)以有效发挥审计职能在促进廉政建设中的作用,防范认识与工作脱节造成的廉政风险。省审计厅以科学发展观推进惩防体系建设,坚持把促进陕西经济又好又快健康发展作为审计监督的第一要务;把努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为审计监督的最高目标;把促进各项事业全面协调可持续发展作为审计监督的基本要求;把统筹兼顾作为开展廉政建设和审计监督的根本方法;把坚持不懈地加强审计机关自身建设,保证审计事业持续健康发展作为廉政建设的首要目标。
(二)以改革创新工作管理体制机制为抓手,从制度、监督上防范廉政风险。一是从源头治理入手,营造客观、独立的审计外部环境,切断审计人员与被审计单位的经济联系,防范经济交往因素造成的审计廉政风险。近年来,省审计厅先后实行了所有审计项目审计外勤经费自理,设立专门报送审计中心,大力推广开展计算机辅助审计,按照业务类别和管理需要均衡调整处室人员编制设置,合理划分审计监督范围。实行审计人员和监督对象定期有序交替轮换和审计组长任职资格每年评审公布制度,建立审计咨询专家库,聘用社会审计力量参与工程项目审计等措施,消除、减少不利于审计人员客观公正履行职责的环境因素,从管理体制机制上控制防范不廉洁问题的发生。二是从分解权力,强化监督制约入手,对审计权力进行合理拆解配置,防止监督制约不力造成的廉政风险。通过调整增设计划综合统计处和审理稽核处,把原来统一集中在审计业务处室的审计立项权、审计权、处理处罚权分设在不同的职能处室,使权力配置较前科学合理,权力运行相互制衡相互监督。三是从畅通监督渠道、完善监督制度入手,防范信息渠道不畅造成的廉政风险。通过审前召开被审计单位和主管部门工作布置会,审计期间张贴执纪监督公示、开展执纪情况检查和无记名问卷测评、建立审计机关与被审计单位纪检监察部门之间的横向沟通联系机制,审后由被审计单位单独填报廉政执纪回执单,审计组向监察室填报审计期间费用开支和执纪情况统计表,纪检组每季度通报厅领导和各处室执行廉政纪律情况,每年组织召开审计情况通报会和问题整改会,向社会重大审计事项审计结果公告等制度措施,强化对审计权力的多重制约监督。四是从目标责任考核,强化奖惩措施入手,防范职责不清、管理不严、导向不明引发的廉政风险。省审计厅每年制定印发全省审计机关反腐倡廉工作实施意见和厅机关党风廉政建设目标责任分解表,签订党风廉政建设责任书,年终进行检查、考核、评比、兑现。实行廉政建设一票否决制。修改、制定了《陕西省审计厅审计工作纪律》及其四项补充规定和相关评先选优、选拔任用等激励机制,明确了责任追究处理处罚办法,强化廉政建设的导向作用。五是从引入竞争机制,搭建多侧面展示平台入手,主动引导不同层级人员对干好工作的关注力,防范精神空虚、不思进取造成的隐性廉政风险。通过每年举办处室工作成效汇报交流、计算机审计成果交流介绍、审计经验专题研讨、业务技能比武、评选优秀审计项目、编印审计专家经验、开设青年论坛,厅领导做辅导报告等多种形式把干部职工的主要精力引导到对工作的钻研、提高和能力素质的完善提升上,激发向上奋进力,抑制消极内耗力,增强倡廉促廉践廉的导向力。
一、提高思想认识，精心组织实施
办公室党组成员集中两次，认真学习了总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、李希书记在市委电视电话会议和市纪委二次全会上的重要讲话。明确要求办公室科级以上党员领导干部，对总书记倡导的党员领导干部八个方面良好风气的内容，默记于心，深刻领会，严谨践行。尤其要对照李希书记提出的七个方面重点改进内容，深刻反省，自我检查，自我警示，自我提高。通过深入学习，大家对这次主题教育活动的内容和目的，有了真切的感受和认识，提高了作为领导干部的责任意识、危机意识和忧患意识。联系党员承诺制，党组成员都做了廉洁、务实、为民方面的表态发言和新的承诺。同时，还召开了办公室科级以上党员领导干部会议，传达和学习了主题教育活动的相关文件精神，进行了广泛的动员和组织安排，筑防线、保廉洁、树形象，已成为办公室党员领导干部的一个思想共识和工作态度。办公室党组按照市委的统一部署，紧密结合办公室工作实际、党员干部思想作风实际，研究制定了开展主题教育活动的《安排意见》，下发执行。成立了办公室主题教育活动领导小组及其办公室，全面负责主题教育活动的组织安排和监督检查。
二、紧密联系实际，深入开展调查研究
为避免学习流于一般形式，我们把学习教育的重点放在领导干部思想道德建设和勤政务实上，要求党员领导干部紧密联系工作实际，积极开展调查研究活动，并有具体的规定任务。党组各成员和其他副处级领导，每人要完成一个关于市三次党代会确立的推进跨越发展、构建和谐延安战略任务方面的研究课题；各科负责人，也要结合各科业务，完成一个研究课题。年末由党组评选出优秀论文，并予嘉奖。对各科室也明确要求，结合实际推行党员承诺制，进一步强化服务意识，提高工作质量和效率，树立办公室机关的良好形象。
三、严肃开展领导干部廉洁从政自查自纠和监察活动
党组各成员和其他党员副处级领导，安排在专题教育的第二阶段对照“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，认真开展一次严格的自查自纠活动，并由纪检组、监察室进行监督监察。自查和监察的重点是各级纪委特别要求查处的几个方面：利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与或以变相等形式谋取不当利益。自查结果要向党组进行书面报告，同时，还要主动向党组报告配偶、子女就业情况。
四、加强制度建设工作，巩固党风廉政建设的长效机制
办公室党风廉政建设责任制领导小组办公室，对照中、省、市出台的反腐倡廉有关规章制度，在办公室已有制度的基础上，正在抓紧制定和完善操作性强的党风廉政建设配套措施和办法。进一步健全和完善办公室《党风廉政建设和反腐败斗争工作制度》，探索建立办公室《党员领导干部廉政档案》。主要内容，一是对党风廉政建设责任制的工作程序和内容进行规范；二是进一步加强警示训诫防线建设；三是对领导干部管权、管钱、管人、管事等重要环节做出具体的监督规定。施行重要人事、事务、财务专项监督。拟提拔和新调人员，由行政科会同监察室全面考查，报党组研究决定；办公室各科三千元以上业务开支，由相关科室、财务科会同监察室，共同进行市场考查；未纳入政府采购的一万元以上的办公配置，物业、维修和工程等，由监察室对相关科、室、队、所和事务中心，进行开支监督。没有经过监察室会鉴的大额票据，主管领导不予审批；四是党员领导干部廉政档案制度，主要内容是：《党风廉政建设和反腐败斗争工作目标责任书》，述廉报告和其他规定报告、申报，考核结果和违纪违规问题处理情况等。
五、解决好干部职工集中反映的几个实际问题
当前干部职工集中反映的几个实际问题，一是提高医务室服务水平；二是改进机关食堂服务；三是关心干部职工身心健康；四是创造干部职工学习考查、开阔视野、提高业务水平的条件。办公室党组认真听取了这些意见，正在积极着手解决。市政府机关事务中心，对提高医务室服务水平和改进机关食堂服务，进行了专题研究。医务室拟配备2套以上观察床位和输液等一般救护相关设备，面向单位全体干部职工，开展正常的就诊就医服务。机关食堂本着质优方便的原则，从提高饭菜质量、整顿就餐环境入手，积极改进，切实提高了服务质量。行政科在搞好每年一次的干部职工健康体检的基础上，认真组织落实干部职工休假制度。坚持以人为本的思想，结合办公室工作实际，尽量为干部职工创造学习考察、开阔视野、提高业务水平的机会。行政科、财务科目前正在进行相关意向征集和计划，拟定具体的操作办法，积极为干部职工带薪休假与学习考查提供条件。
六、加强和支持纪检监察工作
纪检监察工作，在加强办公室党员领导干部作风和机关作风建设中，起着积极的主导作用，党组继续加强和支持纪检监察工作，定期听取纪检组、监察室工作汇报，分析研究新情况、新问题，加强纪检监察干部的选拔培养。要求严肃开展廉政鉴定工作，严肃工作纪律，强化纪检监察在干部晋级、晋职、评优树模中的廉政鉴定功能。
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