一、成立专门班子，领导亲自抓。年初，市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》，并召开机关全体干部会议，专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《××市妇联机关干部目标管理考核办法》，成立了由妇联主席任组长，一名副主席任副组长，一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动，因势利导抓
1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后，在全市形成良好反响;3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业，引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设，使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份，我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”，市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日，岳阳市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式，授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持，市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手，并宣传了一批优秀女性典型。如：被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“岳阳十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。
从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。
在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况，海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种“社区管理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。
（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治
20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动，诞生了精品“社区计生卡通形象”，并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施“新家庭计划”，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了“四自”理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。
（三）全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的“全方位技术服务网络”。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了“樱花香，碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》，专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领，大方谈性——‘男性健康日’专题活动”，两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。
当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-2020年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。
（二）加强人口发展战略的研究
海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。
二是做好意识形态各项工作。按照中央、市委、区委相关文件要求，建立意识形态责任制，落实研究会上、情况通报、风险防控和处置引导、阵地管理、教育培训、专题督查、检查考核、干部考核评价等制度，落实网络意识形态责任制，确保意识形态阵地稳固牢靠，对社区党支部意识形态工作有安排部署、督导落实。
三是加强阵地建设和管理。积极利用街道官方网站、政务微博、微信公众号等线上渠道加强网络宣传阵地建设，定期对新闻宣传阵地进行更新和维护，确保高度活跃度。网站每天至少更新两条信息，微信每天至少更新四条信息，微博每周至少更新八条信息。线下阵地方面，多点打造社区文化宣传阵地，以鲜明的文化主题将正面的宣传导向融入党员群众的日常生活之中，并依托媒体、报纸、网站以及政务刊物等平台，围绕“为老服务”、“百善庄园”、“书香社区”等优秀项目广泛开展宣传。
四是加强政务类信息报送。围绕街居中心工作，提高信息宣传的宏观性、预见性、时效性，应时应景做好政务类信息宣传工作，搭建好上下级沟通的平台。
六是加强基层调研工作。年初制定调研计划，通过实地走访、蹲点调研方式，全面了解基层工作，掌握社区情况，调研时间总数不少于3个月，针对工作中存在的问题、困难、不足，科学研究调研课题，有效展开调查研究工作，认真分析问题原因，提出切合实际、有效可行的解决方案，把调研工作落实到实处，工作经验和调研成果及时报送区委区政府研究室和相关媒体刊物，实现经验推广和成果转化，有效转化为指导工作、解决实际重点难点问题的重要理论依据。
七是党报党刊的征订工作。按照区委无政府及区委宣传部的工作安排及工作要求，积极做好2017年党报党刊的征订工作，坚决圆满完成党报党刊订阅任务，确保党报党刊的发行量，巩固党的宣传阵地。
八是加强科室人员学习教育。将每半个月开展一次集中学习，鼓励科室人员平时自学，促进科室人员常常学，共同学，以学促干，学干相长，提高业务素质，成为写好各类文字材料的行家里手。
九是强化网络安全监控，筑牢网络安全防线。加强对区内较大影响力自媒体、网站的监管力度，对其的敏感信息、有害信息及时删除，造成恶劣影响的要启动约谈机制。对网络涉及顺义的信息要加强检测、研判，发现涉及稳定的信息要及时启动应对机制，遏制负面炒作，防止形成舆论漩涡。
一、目标任务
围绕区委“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”总载体，以镇委 “深化网格化管理，关注民生，促进社会和谐稳定；深化美丽村落创建，丰富内涵，打造海洋旅游小镇”为活动载体，集中抓好全体党员特别是党员领导干部的学习、培训、调研和讨论等活动环节。坚持学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，努力形成科学发展共识，为分析检查、整改落实奠定扎实的基础。
二、计划安排
学习调研阶段从9月下旬开始，到11月底前基本完成，统筹抓好学习调研和解放思想讨论两个环节，重点抓好理论学习大培训、调研走访大行动和解放思想大讨论三大行动。具体安排如下：
1、抓好理论学习大培训。
通过动员报告、集中学习、中心组学习、支部学习、专题辅导、专题宣讲、形势报告、个人自学等方式，充分利用各种资源，灵活组织广大党员干部开展理论学习大培训行动，并注重学以致用、学用结合，切实增强学习效果。重点抓好三方面内容：一是集中学习。组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等教材；学习胡锦涛总书记在国庆60周年盛典的讲话；学习中央和省、市委关于当前经济形势的一系列决策部署；学习省、市、区党代会精神及一系列重要决定；学习省优秀共产党员、省模范优秀乡长陈柱平、钟伟良和省优秀共产党员、省模范优秀村委会主任毛文国先进事迹及我区见义勇为勇士丁红武等先进事迹。镇委理论中心组将通过专题学习会、专题研讨会等形式，组织开展3次以上集中学习。为确保学习取得实实在在的成效，镇党员领导干部重点要做好“四个一”活动：即联系一个党支部、带头作一次报告、读好一套学习资料、开展一次学习测试；镇机关、事业单位党员、社区（村）党员干部要通过集中学习、专题讲座、专家辅导、自学等形式开展活动，要求集中学习次数不少于3次，总共学习时间一般不少于25学时，全面推行党员学习管理积分量化制（即党员一卡通手册），确保学习时间和学习效果；农村党员以“五学法”（电教辅学、结对帮学、上门送学、活动促学、特邀讲学）为主要形式进行，其中对60周岁以上老党员重点作好一帮一上门送学活动，同时关心和了解老年党员的生活情况；“两新”组织党员以“小型、分散、灵活”的形式为主进行；流动党员以邮寄、上门送学等形式进行；退休党员以集中学习和自学等方式进行。党员集中学习以党支部为单位，全体党员参加。企事业单位和“两新”组织要合理安排学习时间，灵活学习方式，确保学习取得实效。提倡在职党员记学习笔记，撰写心得体会3篇以上。为确保学习实效，建立“三本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《在职党员学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。二是专题辅导。有计划地邀请市、区科学发展观讲师团、宣讲团以及党校讲师进行集中的宣讲和专题辅导。组织社区（村、居）各企事业单位的党支部书记和镇党政领导班子成员，参加由区里组织的科学发展观专题学习辅导报告。同时，镇主要领导将分别为全镇党员干部作一次形势报告，其他班子成员分别到各学习实践活动联系点作一次学习动员报告。三是典型宣讲。积极邀请区委学习实践科学发展观活动宣读团到我镇进行宣读活动，同时要深入挖掘我镇近年来各行各业深入学习实践科学发展观活动的典型事例和典型人物，进行宣传报导，充分发挥典型的示范带动作用，进一步推进科学发展观在桃花的生动实践。四是个人自学。根据附件2所列的参考学习篇目，积极加强自学，并做好学习笔记、心得体会和交流。
2、抓好调研走访大行动。围绕我镇“深化网格化管理，关注民生，促进社会和谐稳定；深化美丽村落创建，丰富内涵，打造海洋旅游小镇”这一活动载体，镇党政班子成员带头，广泛开展“科学发展、问计于民”调研大行动。要结合“网格化管理、组团式服务”工作、“对接大桥时代、提升全民素质”行动、构建城乡统筹基层党建新格局等工作，每位班子成员要紧密联系自己分管的工作实际，通过调研和广泛征求意见，进一步了解民意，掌握实情、找准问题、形成思路、提出建议。对查摆出来的具体问题，采取分层分类分级的方式进行解决，确定调研课题，并撰写好调研文章。根据桃花实际情况，班子成员可根据以下10个调研重点确定调研课题：（1）围绕“进一步推进网格化管理服务水平，促进基层和谐稳定”进行调研；（2）围绕“深入开展新渔农村建设，共建美好家园”进行调研；（3）围绕“迎接大桥时代，加快和提升桃花岛旅游发展水平”进行调研；（4）围绕“统筹城乡党建，探索新时期基层党员教育管理新模式”进行调研；（5）围绕“对接大桥时代、发展文化事业，提升全民素质”进行调研；（6）围绕“实施农业品牌战略，走集约化经营的路子，建设社会主义新农村”；（7）围绕“如何加快渔民转产转业、加快海运业发展、加快港口资源发展等”进行调研；（8）围绕“劳动就业、社会保障、社会救助等民生问题”进行调研；（9）围绕“生态建设、环境保护、节能减排、能源资源节约利用等问题”进行调研；（10）围绕“政府依法行政，进一步服务科学发展”进行调研。各班子成员将撰写好的调研报告于11月10日前统一报送区委学习实践活动办公室。各单位党支部以及党员干部要结合本单位工作特点，认真听取身边普通群众、普通职工的意见建议，找准本单位科学发展中存在的突出问题，形成调研报告，于11月15日前报镇学习实践活动办公室。共2页,当前第1页1
3、抓好解放思想大讨论。紧紧围绕“深化网格化管理，关注民生，促进社会和谐稳定；深化美丽村落创建，丰富内涵，打造海洋旅游小镇”这一活动载体，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动，引导干部群众认识到发展是最大的政治,共同发展是最好的发展,支持发展是最基本的道德要求；广泛开展“科学发展聚共识、素质提升促和谐”专项行动，牢固树立科学发展意识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；牢固树立争先创优意识，努力在旅游发展、“网格化管理、组团式服务”等工作继续走在全市、全区前列；牢固树立实干苦干意识，坚决破除骄傲自满、畏难怕险、坐而论道等思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，真正把心思用在加快发展上，把干劲使在狠抓落实上，进一步在全镇上下形成干实事、想实招、求实效的良好风气。开展党员星级管理，农村老干部队伍建设，开展农村居民素质提升系列活动，进一步提高全民思想道德素养、科学文化修养、民主法制意识、卫生健康水平。全面启动“大学生村官创业实践基地”工程和“大学生村官帮扶贫困农户致富”工程。积极参与普陀党建“科学发展观在普陀的实践”网上大讨论活动，领导班子成员要带头参与，发表观点，参与评论。
三、工作要求
1、落实责任、形成合力。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。各党（总）支部书记要切实履行第一责任人的职责，聚精会神，加强领导，班子成员要明确分工，密切配合，加强联系指导，形成合力。
2、精心组织、周密部署。各党（总）支部要结合实际，与镇学习实践活动办公室保持畅通联系，精心制订学习调研阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持边学边查边改，立说立纠立行，着力解决群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，使群众及早看到学习实践活动带来的新变化。
3、加强指导，确保实效。各联系点领导要坚持高标准、严要求，对联系单位党（总）支部搞好思想发动、集中学习、蹲点调研和解放思想讨论的各项工作要全程把关；要广泛深入地听取方方面面的意见，尽快熟悉情况；要出好点子，当好参谋，协助党（总）支部做好工作，推动学习调研工作深入开展。
一、思想发动
主要方式：（1）学习上级精神；（2）制定实施方案；（3）召开动员大会。
时间安排：厅机关于10月13日召开动员大会；厅直各单位于10月15日前召开动员大会。
具体要求：
（1）做好充分准备。要对学习实践活动进行专题研究，认真做好思想、组织等各项准备工作。
（2）科学制定方案。要在认真调查摸底、广泛征求意见建议的基础上，研究制定切实可行的实施方案。
（3）进行动员部署。召开动员大会，厅主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义，中央和省委的部署，厅学习实践活动的各项安排，对党组织和党员、干部的要求等。思想发动要覆盖到全体党员，充分调动广大党员、干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
二、学习培训
主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）专家辅导；（4）集体研讨；（5）中心组学习；（6）党员领导干部宣讲、上党课；（7）案例剖析等。
时间安排：坚持把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，集中学习培训时间为10月上旬至11月上旬。
具体要求：
（1）明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察*省时的重要指示精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
（2）丰富学习形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员领导干部参加中心组学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。厅机关集中举办贯彻落实科学发展观专题报告会，组织学习实践科学发展观宣讲活动，厅领导带头写学习心得，带头到联系单位作辅导报告、上党课。在《教育时报》开设专栏，在厅网站开辟专题板块，开通网上学习讨论互动平台。
（3）提高学习效果。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员干部分析解决实际问题的能力。
三、深入调研
主要方式：（1）领导干部领题调研；（2）组织专门力量调研；（3）召开座谈会等。
时间安排：10月中旬至11月下旬。
具体要求：
（1）领导干部领题调研。厅领导根据分管业务深入到基层调研；各处室负责同志根据工作实际自定调研内容；各直属单位负责同志针对本单位发展中遇到的突出问题认真做好调查研究工作。厅领导领题调研要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流。
（2）组织专门力量调研。对于我省教育事业改革发展中涉及面广、人民群众非常关注的一些突出问题，厅有关处室要组织专门力量开展一些较大的调研活动。
（3）召开征求意见座谈会。教育厅党组要召开一系列座谈会，广泛听取各方面对教育科学发展方面的意见和建议。
四、开展讨论
主要方式：（1）厅党组组织讨论；（2）各单位党支部组织讨论；（3）研讨交流等。
时间安排：11月初至12月上旬。
具体要求：进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高科学发展水平，推动教育事业发展，开创教育事业新局面。要深入开展讨论，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，研究提出本单位服务科学发展的具体措施。
五、小结转段
主要方式：（1）各单位要普遍自查；（2）指导检查组重点抽查；（3）省委学习实践活动领导小组办公室审批；（4）进行转段。
时间安排：12月上旬。
具体要求：
（1）认真自查。按照省委学习实践活动领导小组的部署，厅属各单位要适时开展学习调研阶段的“回头看”工作，形成实习实践活动学习调研阶段的工作总结，并写出转段申请。
（2）重点抽查。指导检查组对学习调研阶段的情况进行抽查。
今年以来，我区各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了区、乡计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我区人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，我委组织了4个调研组，本着实事求是的原则，深入全区5个乡镇进行调研，通过召开区、乡、村计生干部和育龄群众座谈会，与乡镇主要领导、分管领导交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：
一、执行生育政策不到位，计划外生育面临反弹
据调查，全区计划生育率仅为85.7%，低于90%的目标值4.3个百分点，实际数值可能比这更低。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都7多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，有不少年轻人外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我区流入人口约15万，80%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流入人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给流入人口管理造成很大困难。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的20%以上。三是环孕检率低，全区环孕检率在85%左右，低于90的目标值5个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有些是假的。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
据调查，全区出生婴儿性别比为113：100，超出正常值（103-107：100）6个点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，区级比乡级好，乡镇一级公安、卫生部门不予配合，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。
三、社会抚养费征收率低
据调查，20__-20__年全区历年社会抚养费征收率仅为32.6%,与80%的目标值相差47.4个百分点。究其原因：一是计划外生育对象外逃现象严重；二是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，许多乡镇反映，虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。
四、基层计生队伍不稳定
据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有80%以上。村级计生专干由于是海选干部，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。
针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大力度：
一、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负
总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。
二、加大计划生育人均事业经费投入。要求各乡镇按规定的标准落实年度财政预算，明确计划生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和财政转移支付计划生育经费。建议区人大、财政、计生等部门联合组成督查组，对乡镇经费投入情况进行定期督查，形成督查通报，监督乡镇落实人均计划生育经费投入。各乡镇要将财政转移支付计生经费统一划拨到区人口计生委帐户，由区人口计生委统一管理，防止乡镇克扣挪作他用。由区财政局、区审计局、区监察局、区人口计生委联合制定人口计划生育经费依法管理的有关规定，对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。
三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月一定金额的计生岗位津贴；对一类乡镇的计生干部要增发每月一定金额的计生奖励津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全区统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，编制统一放在区、乡计生服务站所，工资上浮一级，上浮的工资固定下来，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选，由乡镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资由乡镇计生办统一发放。
一、调研目的
对全市“两化融合”现状、企业信息化应用需求进行调查，全面、系统地掌握 “两化融合”的基本情况，为明确全市“两化融合”工作推进思路和措施奠定基础。
二、调研方式
本次调研，采取材料调研和实地访谈两种方式。
各单位先根据调研提纲及问卷提报相关材料，调研组根据材料情况到相关单位及企业实地访谈。
三、调研对象
主要分四类：
1）各旗区经济和信息化主管部门，康巴什新区科技和信息化委员会；
2）产业园区：3-5家（装备制造、煤化工、物流园区等）。
3）大型企业：8-10家（煤炭、煤化工、汽车、装备制造、轻纺等行业龙头企业）;
4）中小企业：6-8家（羊绒、陶瓷、化工、冶金、装备制造、电子信息等行业中小企业）。
四、时间安排
材料调研：2012年5月10日至5月25日，时间15天。
实地访谈：2012年5月30日至6月12日，时间14天。
五、有关要求
（一）请各旗区经济和信息化主管部门组织辖区内重点园区和企业完成材料调研（各材料提纲详见附件，可从鄂尔多斯市经济和信息化委员会网站上下载电子版），形成正式文件（含电子文档和纸质文本，电子文档发送到联系邮箱）于2012年5月25日前报送市经济和信息化委员会。
（二）市经济和信息化委员会将根据材料调研情况于2012年5月30日前确认访谈旗区、园区和企业，组织实地访谈调研。将请各旗区经济和信息化主管部门等待访谈通知。
附件1：
旗区经济和信息化主管部门调研提纲
（大概提纲，请各单位根据实际情况编写）
一、区域经济情况
参考提纲：
1．区域经济规模；
2．产业结构、支柱（特色）产业；
3．企业数量、从业人数；
4. 信息化服务企业、IT软件企业数量。
二、推进“两化融合”工作情况
参考提纲：
1．“两化融合”氛围营造；
2、信息基础设施建设；
3．“两化融合”政策制定；
4．重点示范项目推进；
5．两化融合人才培训。
三、“两化融合”下一步工作计划
参考提纲：
1．“两化融合”宣传推广；
2．“两化融合”推进政策；
3．公共服务平台建设；
4．“两化融合”人才培训。
附件2：
园区“两化融合”发展情况调研提纲
（大概提纲，请各单位根据实际情况编写）
一、园区基本情况
参考提纲：
1．园区规模；
2．入住企业数；
3．行业类型。
二、园区推进“两化融合”工作情况
参考提纲：
1．“两化融合”宣传推广；
2、信息基础设施建设；
3．“两化融合”人才培训。
三、推进“两化融合”需要政府提供哪些支持？
参考提纲：
1．政策支持；
2．资金支持；
3．公共服务平台；
4. 技术支持和人才培训。
附件3：
大型企业“两化融合”发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
（盖章）
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
√股份制经济 中外合资 其他__________
所属产业
装备制造业 电子信息产业 √煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
现有员工
人数
6373
IT部门人数
91
信息化主管部门负责人
刘焜
职 务
部长
固 定
电 话
0477-8565800
手机
18947778686
liukun@yitaigroup.com
二、 企业信息化建设情况（标注*可多选）
信息化基础设施资源
计算机 2388台 服务器 80 台 局域网带宽1000 兆
互联网接入带宽 网通200、电信100 兆 √网通 √电信 铁通
*企业门户网站功能
√信息 产品宣传与服务 √电子商务
√与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
网站维护、设计
自建自管 自建托管 委托代建 √其它 代建自管
标准建设
是否建立企业的信息化标准规范 √是 否
是否建立基本物料、产品编码 √是 否
编码类型是：国际 √国家 √行业 √企业代码
实现程度： √全部 部分、未应用
信息安全
是否建立：
√信息安全管理制度 风险管理制度 √应急预案
数据管理和灾难备份情况：
√有无灾备 无备份
信息化人力资源
信息化管理人员10名 信息化开发人员15 名
信息化维护人员55名 其他：外包计算机公司
*信息化工作
组织管理机制
建立了首席信息官制度 √已建立专门的信息化管理部门 以信息化实施协调小组的形式存在
未设专门的信息化部门
信息化预算制定情况
单列的信息化预算 √分散在企业总体预算中
无成文的信息化预算
信息化规划制定情况
√有专门的信息规划 在综合规划或其他规划中体现 无成文信息化规划
三、企业“两化融合”应用情况（标注*可多选）
1、企业研发信息化情况
研发机构
（研究院或研发中心）
有 （名称） √无
企业产品计划
√数字化、智能化计划 无
数字化、系统化研发软件、平台使用情况
√普遍使用 部分使用 未使用
2、企业管理信息化情况
应用系统名称
与经营管理流程结合情况评价
办公自动化
（OA）
√全部应用 部分应用 尚未应用
财务管理
全部应用 √部分应用 尚未应用
知识管理（KM）
全部应用 部分应用 √尚未应用
人力资源管理（HRMS）
全部应用 √部分应用 尚未应用
资产管理系统（EAM）
全部应用 √部分应用 尚未应用
企业资源计划（ERP）
√全部应用 部分应用 尚未应用
客户关系管理（CRM）
全部应用 部分应用 √尚未应用
商务智能（BI）
全部应用 √部分应用 尚未应用
3、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备（数控机床、自动装配装置、工业机器人等）占全部生产装备的百分比（按台套数）：
30%以下 30%-50% √50-70% 70%-90% E、90%
生产制造流程信息化、
数字化、自动控制的
应用情况
全面应用 基本实现
√部分应用 很少或无应用
4、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
√信息搜索与信息 √网上洽谈/采购/销售/订单
√与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
√电子邮件应用 其它 （请注明）
*通过哪种平台（方式）
开展商务活动
√自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 （请注明）
网上贸易额占企业贸易额的比重
√10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 √缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
5、企业业务流程中，实现信息化应用操作的环节，有哪些实现了集成应用（可多选）
在设计与生产之间较好地实现了集成应用
在生产与管理之间较好地形成了集成应用
在设计与管理之间较好地形成了集成应用
√在设计、生产、管理之间较全面地形成了信息共享、集成管理、统一规划
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
√政策环境不足，如财税政策、技术政策、人才政策。2
行业管理部门、上级总公司规划不明确，推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷，资金筹措难。
√上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足，如支付、物流、信用、网路等商业环境。3
√复合性人才缺乏，员工整体IT素养不足。1
其他 （请注明）
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
√政策支持，如完善企业电子商务环境，两化融合项目列入技改给予扶持。2
√服务支持，即规范产品、服务商的管理和服务，推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设，支持第三方中介机构提供专业服务。5
√资金支持，即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。1
√信息化推广与人才培养支持，如推广信息化服务活动、专业培训活动，举办论坛与成果展。3
√技术支持，即推动产学研合作。6
√市场支持，如建立公共信息库，通过电子政务提高企业效率。4
其他 （请注明）
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
（参照提纲：1．“两化融合”的重点方向及目标。2．结合什么主导产品推进。3．主要措施）
1、以科学发展统领全局，紧紧把握发展是第一要务，继续做强煤炭产业，夯实发展基础，加快煤化工商业化步伐，增强后劲发展，稳步发展非煤产业。
2、加快产业升级，适度多元化发展。
3、在信息化推进过程中，应加强政府组织引导和氛围营造，加强社会信息化服务资源整合，以产业聚集的工业园区、重点行业和规模企业为重点，以市场运作为手段，实施信息化示范试点工程，重点在企业信息化上下功夫。
（感谢您的配合！）
填表人姓名（签名）：李艳国 职务：财务主管
联系电话： 18947771119 填报时间：2012-05-22
附件4：
中小企业两化融合发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
股份制经济 中外合资 其他__________（请注明）
所属产业
装备制造业 电子信息产业 煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
年销售额
500万元以下 500 ～ 3000万元
3000万元～1亿元 1亿元以上
现有员工
人数
IT人员数
企业信息化负责人
职 务
固 定
电 话
手机
二、 企业信息化建设情况（标注*可多选）
信息化基础设施资源
计算机 台 服务器 台
互联网接入带宽 兆 局域网带宽 兆
*企业门户网站功能
信息 产品宣传与服务 电子商务
与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
企业邮件系统
拥有自己专用邮件系统 没有自己专用邮件系统
信息化人力资源
信息化管理人员____名 信息化开发人员____ 名
信息化维护人员_____名 其他：外包计算机公司
三、 企业两化融合应用情况（标注*可多选）
1、企业管理信息化情况
*企业已有
管理信息化系统
办公自动化（OA）财务管理人力资源管理（HRMS）
企业资源计划（ERP）客户关系管理（CRM）其他
*企业管理信息化
系统需求
办公自动化（OA）财务管理人力资源管理（HRMS）
企业资源计划（ERP）客户关系管理（CRM）其他
2、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备（数控机床、自动装配装置、工业机器人等）占全部生产装备的百分比（按台套数）：
30%以下 30%-50% 50-70% 70%-90% E、90%
生产流程信息化、数字
化、自动控制的应用
全面应用 基本实现
部分应用 很少或无应用
3、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
信息搜索与信息 网上洽谈/采购/销售/订单
与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
电子邮件应用 其它 （请注明）
*通过哪种平台（方式）
开展电子商务活动
自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 （请注明）
网上贸易额
占企业贸易额的比重
10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
政策环境不足，如财税政策、技术政策、人才政策。
行业管理部门、上级总公司规划不明确，推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷，资金筹措难。
上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足，如支付、物流、信用、网路等商业环境。
复合性人才缺乏，员工整体IT素养不足。
其他 （请注明）
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
政策支持，如完善企业电子商务环境，两化融合项目列入技改给予扶持。
服务支持，即规范产品、服务商的管理和服务，推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设，支持第三方中介机构提供专业服务。
资金支持，即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。
信息化推广与人才培养支持，如推广信息化服务活动、专业培训活动，举办论坛与成果展。
技术支持，即推动产学研合作。
市场支持，如建立公共信息库，通过电子政务提高企业效率。
其他 （请注明）
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
（参照提纲：1．“两化融合”的重点方向及目标。2．结合什么主导产品推进。3．主要措施）
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（一）突出抓好重点课题调研工作
1、认真完成省纪委安排的重点课题调研任务。市纪委调研法规室牵头组织相关部门、反腐倡廉理论研究基地和特邀理论研究员重点抓好省纪委下达的“反腐倡廉建设和作风建设好做法好经验的调研”、“落实科学发展观中存在的突出问题的调研”、“落实惠民利民政策中存在的突出问题的调研”、“土地出让中腐败问题的调查研究”等四个重点课题调研任务。
2、认真完成自选重点课题调研任务。市纪委调研法规室根据委局领导指示和工作实际，研究选定了8个重点调研课题。组织各县市区纪委监察局、市直有关单位纪检组（纪工委、纪委）、市纪委特邀理论研究员选定了48个重点调研课题。调研法规室对重点调研课题进行了责任分工（课题和责任分工附后），并着力组织、督促、指导相关单位和部门围绕选定的课题开展调研活动，确保重点调研课题按要求、高质量地完成。
（二）突出抓好重要文稿的起草和理论文章的撰写工作
认真、及时、高质量地完成委局机关综合性会议材料、领导讲话、理论文章和重要文稿的起草工作，多出精品力作，重点在撰写理论文章上要有所突破。全年力争在省级以上刊物发表有思想高度、有理论深度、有参考价值的理论文章、调研文章30篇以上。
（三）突出抓好纪检监察调研法规信息工作
（四）突出抓好《衡阳廉政论坛》编辑工作
编辑出版《衡阳廉政论坛》，努力使《衡阳廉政论坛》成为一个展示调研成果、探讨工作方法、交流工作经验、推进反腐倡廉建设、宣传推介我市反腐倡廉成果的平台。《衡阳廉政论坛》为季刊，实行免费赠阅，主要面向全市各级党政主要负责人和各级纪检监察机关。常设栏目6个，即主题阅读、领导言论、廉政论坛、调查研究、经验交流、他山之石。另根据工作需要和稿源情况，每期增加个别栏目，如警钟长鸣、卫士风采、廉政评弹等。
（五）突出抓好纪检监察政策法规相关工作
1、配合省纪委做好《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作条例》、《中国共产党纪律检查机关申诉复查工作条例》、《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定管理办法》、《纪检监察机关法规制定程序规定》、《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等法规的调研、起草、修订和征求意见工作。
2、配合委局机关相关室起草制定我市有关党风廉政建设的规范性文件。做好纪检监察法规制度的解释、答复和宣传工作。认真做好2008年度《纪检监察政策法规选编》的宣传发行工作。
（六）突出抓好调研法规工作队伍建设
1、加强学习。抓好政治理论和专业知识学习，不断提高调研法规工作人员自身素质和政策理论水平，不断增强发现、研究和处理问题的能力，积极为领导决策当好参谋助手。
一、调研目的
随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立和完善，企业的人口计划生育工作出现了许多与之不相适应的新情况、新问题。有的企业在转换经营机制和股份制改造过程中，撤并或削减了计划生育机构和人员，致使计划生育工作处于放任状态，一些企业计划生育奖励政策得不到落实，部分民营、私营企业计划生育法人负责制得不到有效落实，计划生育处于失管状态，严重影响了全镇人口计划生育工作的整体水平。本次调查，就是要实事求是地摸清我镇各类企业计划生育管理和服务工作的现状，针对存在的问题，提出相应的解决办法和意见，探索企业计划生育工作的新思路和新方法，不断完善“属地管理，单位负责”的工作机制。
二、调研范围
1、全镇辖区内所有国有、国家控股、集体企业。
2、私营、民营、合资、外资企业中的已婚育龄妇女（包括签订合同为1年及1年以上的合同职工和流动人口）达到30人以上的也在本次调研范围内。
三、调研时间
年5月6日前所有村、企业完成调研报表。
四、调研内容
1、企业计划生育法人负责制落实情况。目前本企业成立计划生育管理机构，落实计划生育专（兼）职工作人员，完善计划生育工作网络，计划生育经费投入，落实独生子女父母奖励和独生子女父母退休一次性加发30%待遇等情况。
2、企业人口和计划生育目标管理责任制完善情况。
3、企业开展计划生育优质服务情况。目前企业已婚女职工每年一次健康查体，育龄夫妻享受免费提供的避孕药具服务等情况。
4、企业计划生育工作制度健全情况。建立计划生育宣传教育、统计、协会、育龄女职工生殖健康服务等制度情况。
5、流动人口计划生育管理和服务落实情况。
6、企业成熟的计划生育工作经验和好的做法，目前企业计划生育管理和服务中存在的难点是什么，下步工作的建议等。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。本次调研活动涉及面广，工作量大，要求高，各村、企业要充分认识开展企业计划生育工作调研的重要意义。
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