商（市）场、展馆名称
Xx商场
计划人
计划周期
计划项目、内容及完成结果
第一季度
1、将2017年的各类记录整理和归档；
2、对项目各岗位工作进行严格的检查巡视，发现问题及时督促整改；
3、做好节前安全检查工作；
4、提前做好春节前的商场环艺布置；
5、认真做好分公司的月检及周检工作，发现问题及时整改；
6、组织每月四次例会，学习公司下发的各类相关制度及文件；
7、做好每月的基层人员的绩效考核；
8、认真做好商场各区域的环境消杀工作；
9、做好春节期间的工作安排；
10、积极做好公司缴费送好礼的宣传及2018年各项费用收缴工作；
11、根据办公需要上报办公用品的采购计划；
12、认真做好与商户的亲情走访及沟通工作；
13、加强雨雪天气的应急防范及清扫工作；
14、做好春节期间值班人员的慰问及工作的督查；
15、做好2017年度优秀员工评选工作；
16、做好空区合同的续签及服务费的收取；
17、每月做好代收电费的核算统计装订工作；
18、随时关注业主群的报修情况及舆论动向；
19、认真按时完善各类内业资料；
20、认真填写2018年项目财务预算报表；
21、做好物业办公室的装修计划的申报工作；
22、做好商户建议更换商场门头意见的上报工作；
23、认真做好公司季度检查和月度检查问题的整改回复；
24、积极参与安防人员的考核培训及消防演练工作；
25、积极协调商户与顾客的投诉纠纷与回访工作；
第二季度
1、继续收取2018年1-6月物业服务费，完成目标应收的50%。
2、做好装修督察验收及保证金的收取与退还工作。
3、及时录入乐天软件，与财务核对票据及收费情况。
4、检查商户占道经营，清理门口货架。
5、每月核对商户的用电情况，检查电表是否正常。
6、处理业主商户与顾客间的各种投诉并及时进行回访。
7、督促做好室内、的清洁及垃圾房的冲洗消杀工作。
8、监督检查各岗位的日常工作，发现问题及时整改。
9、巡查商场设施设备的运行、保养及卫生状况。
10、组织每天的晨会工作，学习公司文件及相关制度，总结上周问题，安排本周工作。
11、做好每月工作计划及落实工作。
12、根据物料消耗上报办公用品的采购计划；
13、做好每月亲情走访工作。
14、夏季来临，加强大风暴雨天气的应急预案及各类突发事件的处理工作；
15、做好遮阳布面料的选购及悬挂工作。
16、督促月检、季检问题的整改与回复。
17、提前做好五一期间商场的环艺布置。
第三季度
1、春季加大对工作的监督检查力度；
2、做好保洁人员的招聘工作；
3、加强对主管人员和保洁人员的培训，每月至少培训两次；
4、加强对原有保洁员和新聘保洁员的礼仪和业务技能培训；
5、加强室内地面、地面和门头的清洗；
6、督促区域主管做好日检的工作；
7、配合院方做好各类检查和每月的卫生考核；
8、根据物业服务合同特别要求进行环境清洁工作；
9、组织每月一次的月综合检查工作，发现问题及时整改；
10、组织每月四次例会，学习公司下发的各类相关制度；
11、做好每月一次管理人员和保洁人员的绩效考核；
12、按院方要求做好医疗垃圾和生活垃圾的分类及各项消杀工作；
13、每月与院方确认结算物业服务费；
14、根据物料消耗上报保洁物品和办公用品的采购计划；
15、每月及时与院方巡检人员做好沟通；
16、对新型保洁工具进行专项培训学习；
17、做好新入职员工的各项培训工作；
18、做好护士节慰问工作。
第四季度
1、做好2017年7月-12月物业综合管理费的收缴工作，收缴率达100%。
2、收取下半年空区、广告位租金，收缴率达100%。
3、做好收取装修保证金和退装修保证金的登记工作。
4、及时录入乐天，与财务核对票据及收费情况。
5、督促检查商户占道经营，清理门口货架。
6、督促每月电费的收缴，做好核算和装订工作。
7、督促每月核对商户的用电情况，检查电表是否正常。
8、处理业主、商户、顾客的各种投诉并及时进行回访。
9、督促做好每月的消杀工作。
10、监督检查保洁清洁的工作。
12、巡查商场设施设备的运行、保养及卫生状况。
13、巡查客服、工程、安防、保洁上岗情况。
14、组织每月一次的月综合检查工作，发现问题及时整改；
15、组织每周晨会，学习公司下发的各类文件及相关制度；总结上周问题，安排本周工作。
16、督促做好客服人员每月工作计划安排。
17、随时参与安防人员的培训及考核。
18、督促协助配合消防演练、培训及考核。
19、督促检查自检记录、培训记录、投诉记录、检修记录等各种记录。
20、根据物料消耗上报办公用品的采购计划。
21、督促做好夏季门帘的清洗及收藏工作。
22、督促做好冬季门帘的安装工作。
23、做好中秋、国庆节的环艺布置工作。
24、做好平安圣诞节的环艺布置工作。
25、做好每月亲情走访工作。
26、做好冬季雨雪天气应急预放及清扫工作。;
27、考核评选2017年优秀员工。
28、做好年终总结工作和2018年度的工作计划。
29、配合公司做好客户满意度调查。
30、督促月检、季检问题的整改与回复。
办法要求,严格执行国家和所在地方政府环境保护法律法规和标准,把环境保护纳入公司发展规划、计划、生产、经营、建设和科研的全过程。总部机关部门及各事业部(管理部、专业公司)、各企业的党政一把手是本单位环境保护工作的第一责任人,对本单位环保工作负总责。按照“谁主管、谁负责”的原则,主管相关业务的要对业务范围内环保工作负责。中国石化所属单位和全体员工有权对中国石化和本单位的环境保护工作提出建议,有权对违反环保法律法规的现象提出批评。
在环保管理方面,事业部(管理部、专业公司)、各企业应建立并有效运行环境管理体系。分层级设置环保管理机构,明确环保管理责任,配备满足需要的环保管理人员。建立健全环保规章制度,落实各级环保责任,将环保考核指标完成情况与绩效考核挂钩。
建设项目应符合国家和所在区域的发展规划、产业政策、环境功能区划和环境承载力等要求,严格执行环境影响评价、环保“三同时”及竣工环保验收制度,按照要求开展环境监理。未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。各相关部门要从立项、可行性研究、设计、采购、施工、试运行、竣工验收等各个阶段,对建设项目实施全过程环保管理。
各企业应按照政府关于企事业单位环境信息公开要求,建立环境信息公开制度,及时、如实向社会公开相关环境信息。坚持“开门办企业,开放办企业”,多途径实现企地互动,共建和谐环境。
在污染防治方面,中国石化鼓励各部门和企业深入开展清洁生产,采用清洁工艺技术、装备、资源、能源,提高能源资源利用效率,从源头和生产过程减少污染物产生。能环部组织制订公司清洁生产规划计划、组织开展清洁生产企业验收;事业部(管理部、专业公司)指导、监督和考核所属单位清洁生产审核工作;各企业应持续开展清洁生产工作,落实各部门职责,建立长效机制,按期开展清洁生产审核,申报清洁生产验收。
各企业应优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施,研究并充分利用国家和地方的相关财税政策。
各企业应按照严于国家和地方环保标准的要求,采取有效措施防治在生产建设或其他经营活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体等污染物,以及噪声、振动等对环境的污染和危害。
为进一步加强主要污染物总量减排（以下简称总量减排）工作，确保实现我县“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量总量减排目标，根据重庆市人民政府《关于加强主要污染物问题减排工作的实施意见》（**府发〔**〕51号）、市政府办公厅《关于印发重庆市节能减排综合性工作方案的通知》（**办发〔2007〕286号）和《关于印发重庆市“十一五”主要污染物总量减排实施方案（2007—2010年）的通知》（**办发〔**〕18号）要求，现就加强我县主要污染物总量减排工作提出如下实施意见。
一、高度重视污染物总量减排工作
总量减排既是“十一五”期间必须完成的约束性指标，也是建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会又好又快发展的重大举措。去年，虽然我县二氧化硫和化学需氧量排放量均完成了上级下达的目标任务，但随着全县经济社会的发展和招商引资的力度不断加大，我县必然要大上项目、上大项目，环境支撑的容量必然增大，加之现有企业由于技术、设备、工艺等原因，对环境的污染仍然存在，导致经济快速增长与环境容量有限的矛盾在今后一个时期将显得更加突出，导致我县“十一五”期间后三年的减排形势非常严峻。为此，各街乡镇人民政府（办事处）和县级有关部门、有关单位要按照科学发展观的要求，充分认识总量减排的重要性和紧迫性，切实增强抓好总量减排的责任感、使命感和危机感，统筹经济发展和环境保护，进一步加强对本地区、本部门、本单位总量减排工作的领导，建立工作机构，完善政策措施，安排专门人员，落实必需经费，定期召开调度和联系会议，研究解决工作中存在的突出问题，共同推进总量减排工作。
二、建立健全总量减排工作机制
（一）全面落实总量减排目标责任制度
县政府将对落实总量减排目标任务的情况进行严格考核，各有关部门要认真落实好污染物减排重点工程和需淘汰或关停并转的落后产能名单，安排好减排项目实施进度，督促排污单位制订具体减排方案并抓好落实，深入分析全县减排工作可能出现的问题，列出重点监管企业名单，制订减排应急预案。对减排进度滞后或可能无法完成减排任务的部门和重点排污单位，县减排办将下达督办通知或限期进行治理。
（二）建立完善总量减排调度督查制度
各镇乡人民政府（办事处）和有关部门要严格按照县政府制定的目标任务，做好本地区、本部门总量减排工作的调度，每季度进行减排形势分析，如预测可能无法完成减排任务时，应立即启动应急预案，严格落实减排措施，确保本地区、本部门年度减排任务如期完成。
（三）严格新建项目总量核准和调剂制度
一是要控制建设项目新增污染物排放量。相关部门要严格执行“批项目核总量”的审批制度，有新增污染物排放的建设项目必须有相应的污染物替代削减方案；要通过淘汰落后产能、优化产业结构、加大污染治理、强化环境管理等手段，为新上建设项目预留出环境容量指标；加强对预留出的环境容量指标进行核定，凡未取得污染物排放指标的建设项目，环保、规划、国土、发展改革等部门不得受理和办理项目相关审批手续；环保部门在审批建设项目环境影响评价文件时，应同时审查其污染物替代削减方案，替代削减量未能抵消建设项目污染物排放总量的，必须追加削减该项污染物的项目。建设项目竣工后，其污染物替代削减项目未完成的，不得进行试生产，污染物排放超过总量指标的不予通过验收。
二是要合理调剂建设项目新增污染物排放总量指标。建设项目新增污染物排放总量指标由建设单位自行解决，建设单位不能自行解决的，原则上在全县范围内调剂或交易。
（四）实施区域限批制度
对未按期完成污染物总量减排任务、区域或流域环境质量不能满足环境功能区划要求、突出环境问题长期得不到解决、多次发生重特大环境污染事故、环境风险隐患突出、环评和环保“三同时”违法现象严重、限期治理任务未完成、长期治理不达标的企事业单位、工业园区、街镇乡实行建设项目限批制度，环境保护部门将暂停受理、审批该区域建设项目环境影响评价文件（污染治理、清洁生产和循环经济项目除外）。
三、认真落实总量减排有关政策
（一）完善区域功能划分，科学合理布局产业
县政府将按照国家和上级有关规定，结合我县城市总体规划、环境资源承载能力和当地污染物总量指标等情况，划定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区，结合区域和流域环境容量以及总量减排要求，科学实施城乡建设、产业布局和结构调整。
（二）落实国家产业政策，加快产业结构调整
各有关部门必须严格执行国家产业政策和环保法律法规，加快推进产业结构优化升级。县发改委、县经委等有关部门要尽快制定促进产业结构调整的相关政策措施，加强对重点地区、重点行业淘汰落后产能工作的督促检查。对不按期淘汰的企业，要坚决依法取吊销生产许可证和排污许可证，同时依法停止对其供电供水，并向社会予以公布。
（三）大力发展循环经济，全面推行清洁生产
认真贯彻落实《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》，严格控制发展污染物排放强度大的产业，新上建设项目要采用清洁生产工艺，大力发展循环经济，积极推进能源综合利用，尽可能减少污染物排放。加大清洁生产审核力度，重点在电力、冶金、化工、水泥、煤炭等行业开展清洁生产审核，实施清洁生产示范工程，创建清洁生产企业。对污染物排放超过规定标准或总量控制指标，生产中使用有毒有害原料或者排放有毒有害物质以及没有完成总量减排任务的企事业单位，要进行强制性清洁生产审核。
（四）严格项目环境准入，切实把好政策导向
各街镇乡人民政府（办事处）和有关部门在编制区域开发规划、城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划时，相关内容应符合重庆市关于工业项目环境准入规定的要求，并开展规划环境影响评价。对不符合环境准入规定的项目，环保部门不得核发建设项目环境影响评价文件批准书，投资主管部门不得审批、核准建设项目，建设、国土等行政主管部门不得为其办理相关审批手续，金融机构不得为项目建设提供信贷支持。
（五）加强环保金融合作，大力促进绿色信贷
环保和金融部门要加强合作与联动，进一步加强总量减排领域的金融服务，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督。金融机构要将企业环保守法情况作为授信审查条件，严格审批管理，在向有关企业或个人发放贷款时，要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备要件。要加大对总量减排有关项目的信贷支持，优先为符合条件的减排项目提供融资服务。
（六）充分运用市场调节机制，积极推行环境资源有偿交易
将环境容量和排污权纳入政府资源，逐步引入市场竞争和调节机制；加快城市污水和生活垃圾处理设施管理体制改革，完善配套政策措施，吸引社会资本参与建设和经营；建立完善环境资源有偿使用的市场调节机制，提高资源节约利用和综合开发水平；按上级要求开展排污权交易等环境经济政策调研，并在条件成熟的行业开展试点。
四、扎实推进总量减排三大措施
（一）加快环保治污设施建设，推进工程措施减排
加快城镇污水处理厂及其配套管网建设，充分发挥工程措施对主要污染物减排的基础保障作用。强化县城污水处理厂设施运行管理和监督，按市政府要求实行城镇污水处理厂运行和减排量评估制度。加快推进燃煤电厂烟气脱硫设施建设，在我县境内的所有燃煤电厂要按规定建设烟气脱硫设施，确保烟气稳定达标排放。对未按规定运行脱硫设施的燃煤发电厂，将实施相应处罚。要严格执行烟气脱硫技术规范，并将开展烟气脱硫工程实施运行后的评估工作。
（二）积极淘汰落后产能，推进结构调整减排
要按照全市的统一部署和要求，加大对小火电、小钢铁、小水泥、炼焦以及造纸等行业落后产能的淘汰力度。扎实推进本地区落后产能的关停工作。继续加大对污染企业的技术改造力度，减少污染物排放。进一步优化能源结构，重点实施燃煤设施清洁能源工程，合理调整煤、油、气、电的消耗比例。
（三）加大监管力度，推进管理措施减排
各企事业单位要进一步加强内部管理，努力降低资源消耗，提高污染治理设施处理效率，减少污染物排放量。环保部门要按规定实施减排监察和监测工作，加大环境执法力度，对纳入减排计划的企事业单位要下达关闭或限期治理文件，对未完成总量减排任务、污染治理设施运行不正常、违法排污的企事业单位，要公开通报、从严查处，并及时向财政局、物价局、经委和电力公司等有关单位提供污染治理设施运行资料，作为核定污水处理费、发电调度排序的依据。
五、努力夯实总量减排基础工作
一是要加大总量减排经费投入。县财政要调整财政支出结构，安排相应经费用于总量减排工作，重点支持污染物减排项目。要制定相应的政策措施，引导社会资金投入减排工作。各街镇乡人民政府（办事处）和县有关部门要加强监管，督促排污单位落实污染治理资金，确保减排措施顺利完成。
二是要完善总量减排监测工作。全县所有国控、市控污染源要在今年内完成在线自动监测（监控）设备安装，并与市环保局联网，实现数据实时传输。排污单位要确保污染防治设施正常运行，建立污染源监测档案，并于每月10日前向县环保部门报告上月化学需氧量和二氧化硫的排放量。环保部门对排污单位每月报告的情况要进行核定，并将核定情况告知排污单位。
三是要强化总量减排统计工作。统计、发改、经委、环保等部门要定期召开总量减排统计工作协调会议，通报有关情况，协调解决有关问题。统计部门应在每年7月中旬和次年1月底向环保部门提供总量减排半年及全年统计资料。县环保部门应建立总量减排季报和年报统计制度，每季度结束后5个工作日内将上季度总量减排及治理情况上报市减排办，次年1月20日前将上年度总量减排情况上报市减排办。
2005年公司办公室继续以提高素质，强化服务为宗旨，紧紧围绕公司的中心工作，狠抓工作作风和工作质量，努力争创学习型科室、服务型科室。为保证年度各项工作顺利完成，制定本计划如下： 一、党建工作计划 1、积极做好入党积极分子的培养工作，为党组织培养后备力量。每个支部至少2名。 2、做好党员发展对象的推荐、测评、培养、政审等工作，完成全年党员发展计划。 3、进一步完善基层党支部考核标准和考核办法，保证党建工作再上新台阶。 4、抓好党校建设，做好党员培训工作。 5、“七、一”期间开展一次以歌颂党、弘扬企业文化为主题的大型活动。 6、制定方案，开展好“党员先锋岗”活动。 二、宣传工作计划 1、 理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高《XX新闻》的水平。 2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。 3、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。 4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如：公司重大活动、题材的新闻报道策划；联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材；归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。 三、群团工作计划 1、制定计划措施，以抓好基层组织建设为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。 2、“三、八”、“五、四”、“十、一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动。 3、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动，做到覆盖面广，效果显著。 四、治安保卫工作计划 1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手，结合公司实际，在组织好研究、探讨的基础上，成立公司治安保卫大队，健全、完善公司安全保卫系统。 2、做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。 3、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强综合治理目标管理，防止意外事故的发生。 4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。 5、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。 五、档案管理 工作计划 1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。 2、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。 3、组织学习档案管理业务，不断提高兼职档案员的业务能力。 六、环境卫生管理 工作计划 1、重新 规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。 2、重新划分公司内卫生区域，制定标准和考核办法，按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。 七、后勤管理工作。 1、对卫生室、伙房、招待所、水炉、宿舍等继续进行改革，更好地服务于员工。 2、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。 3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持车棚卫生清洁，车辆摆放整齐。 4、做好职业病防治工作。结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育。 八、车辆管理工作计划
办公室主要负责公司公务用车的日常管理和调度工作，公司用货物运输车辆的租用工作。2005年主要做好一下几项工作： 1、进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。 2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。 3、做好公司货物运输车辆的租用工作。重点根据市场价格与物价部门修订好租用运输车辆价格，做到与市场接轨。 九、办公室其它工作计划 1、推行“5S”管理，制定标准和措施，按现场管理要求进行管理考核。 2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。 3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。 4、抓好通讯费用管理，根据公司具体情况修订定额，落实到部门。 5、做好低值易耗品的管理工作，建立健全低值易耗品管理台帐，做到帐、卡、物相符。对各分公司、部室办公用品经费实行定额管理，纳入考核体系。 6、根据需要合理配置微机，选择实用软件推广使用，确保系统运行正常，提高工作效率。
2005年元月14日
一、划分范围，明确事权
（一）城区环境卫生作业范围
1、清扫保洁作业范围及作业量
（1）市环卫所作业范围：城区53条主次干道。合计作业量92.34万m2。其中：一级道路19条，作业量：49.2万m2，二级道路15条，作业量：25.4万m2，三级道路19条，作业量：18.1万m2。
（2）城区办事处作业范围：城区53条主次干道之外、本辖区内背街小巷、公共小区等，合计作业量109.4663万㎡。其中：均州路办事处31.8万㎡，大坝办事处22.8万㎡，丹赵路办事处24.3万㎡，新港经济开发管理处10.9万㎡，三官殿办事处19.7万㎡。
（3）市交通局作业范围：——公路城区段。合计作业量11.34万m2。
（4）市水务局作业范围：河及汉江河道城区段。合计作业量41.67万m2。
（5）汉江集团作业范围：集团辖区。
（6）市直机关工委所属各单位作业范围：市直各单位工作区、生活区。
2、垃圾清运、中转和处置作业量
城区年收集、清运、中转垃圾量约6.2万吨。
（二）城区环境卫生作业标准
1、城区53条主次干道环境卫生作业标准：
按照《国家城市道路清扫保洁作业标准》划分为一、二、三级。
作业标准：按照国家标准执行
保洁等级果皮（片/1000m2）纸屑、塑膜（/1000m2）烟蒂（个/1000m2）
一级路面≤4≤4≤4
二级路面≤6≤6≤8
三级路面≤8≤8≤10
清扫频率：全天两普扫；
保洁要求：五条延时保洁道路（人民路、丹江大道、均州一路，车站路、沙陀营路）全天巡回保洁至22时，其它道路上午保洁7时至12时，下午保洁13:30分至18时；
水车冲洗、洒水作业要求：五条延时保洁道路全天两冲洗两洒水；其它一级道路冲洗每天不少于1次，二、三级道路冲洗每周不少于1次。
2、城区办事处环境卫生作业标准：
（1）作业责任区内达到“五无”：无人畜粪便，无散露垃圾，无乱贴乱画小广告，无浮土积水，无树枝杂草；
（2）作业责任区内达到“四净”：路面净，绿地净，环卫设施净，边沟便道净；
（3）作业责任区内达到“三根清”：墙根清，树根清，灯杆根清。
二、以钱养事，费随事走
（一）环卫所资金需求量
加大环卫清扫保洁公司化运作力度，具体测算和资金实际需求量均以招投标的测算和中标额为准。
（二）办事处资金需求量
按照“核定作业基数、费用定额包干”的原则，以以奖代补方式，对城区办事处环境卫生工作经费实行定额包干。定额包干总额为120万元。其中：均州路办事处40万元，大坝办事处38万元，路办事处16万元，三官殿办事处14万元，新港经济开发管理处12万元。
三、明确职责，强化监管
1、市建设局（环卫所）管理职责
（1）负责编制市环境卫生管理专业规划及年度计划，并对实施情况进行监管；
（2）负责城区主次干道清扫保洁的监管考核；
（3）负责城区生活垃圾清运及处理；
（4）负责制定环境卫生质量考核标准及日常考核，监督执行行业标准及规范；
（5）负责城区环境卫生基础设施、机械装备配套建设及管理；
（6）负责城区环境卫生工作执法管理及市民投诉事项的受理、解决；
（7）负责城区垃圾处理费等费用的集中收取；
（8）负责对城区机关、团体、企事业单位市容环境卫生进行日常监督、管理、检查；
（9）负责城区重要活动的环境卫生保障协调工作及突发事件应急处理；
2、城区办事处管理职责
（1）负责辖区清扫保洁、监管队伍建设和制度建设；
（2）负责辖区环卫作业的实施和日常巡查考核管理工作；
（3）负责辖区环境卫生基础设施管理；
（4）负责对本级机关、团体、企事业单位环境卫生进行日常考核；
（5）协助查处环境卫生违法违规行为；
（6）负责辖区重要活动环境卫生保障工作及突发事件的应急处理。
3、社区居委会管理职责
（1）负责辖区环境卫生清扫保洁及管理；
（2）负责垃圾初级集并，协助完成垃圾清运、处理工作；
（3）负责辖区重要活动环卫保障工作及突发事件的应急处理。
4、市交通局职责：负责——公路城区段环境卫生工作。
5、市水务局职责：负责河、河道城区段等范围环境卫生工作。
6、清扫保洁人员管理职责
（1）负责责任路段（区）清扫保洁工作，（城区办事处保洁员每天清扫一次，巡回保洁不少于三次，全天在岗时间均州办，大坝办不少于八小时，三官殿、丹赵路和新港不少于六小时）；
（2）负责清扫垃圾的收集和集并；
（3）负责内小广告的清理工作；
（4）负责环境卫生设施管理工作。
7、环卫监察员工作职责
（1）负责责任区内环卫人员考勤，每天巡查不少于3次；
（2）负责责任区内作业质量的巡查考核，做到考核到人到区到路段；
（3）建立巡查考核工作台帐，为环卫人员工作质量奖惩考核兑现提供准确、公正的考核依据。
四、严格考核，绩效挂钩
（一）对环卫保洁公司环卫管理工作的的考核
市建设局全面负责环卫保洁公司的考核工作。并按照1：6的要求配备环卫监督管理人员，建立环卫监督管理队伍。环卫监督管理人员考核方式以日常巡查考核为主，根据《市环境卫生管理质检考核标准》，开展考核作业，严格建立环卫考核台帐。
考核实行扣除现金的办法，一月一考核，一季一汇总。每季度考核结果呈报市政府审批后，由市财政局据实拔付。
具体考核标准如下：
1、城区道路按国家卫生城市标准，各级道路分别达到建设部颁布的环卫作业质量标准中清扫、保洁道路废弃物控制指标，在同一单位长度内，不得超过各单项废物总数的50%，各级路面废弃物超标每项每次扣5元。
2、作业时确保安全作业，坚持穿安全服，清扫保洁车整洁卫生，坚持文明礼貌作业，上班时间不准串岗、离岗，迟到早退、坐岗、闲谈、拾捡废物。否则，以上每项每次（人）扣10元。
3、普扫作业规程：
（1）每日的清扫作业应在所规定的时间内完成（凌晨6点以前），未在规定时间内完成普扫的每次扣50元；
（2）普扫不力，废弃物超标，有漏扫的每处扣20元；
（3）漏铲垃圾每处（堆）扣10元；
（4）未普扫的每次扣150元。
4、白天道路保洁未见保洁人员或保洁人员坐岗、闲谈等情况，地面较脏时，按控制指标超标情况累计处罚。
5、果皮箱内废物及时清理，确保整体观感良好，保障周围地面无抛散、存留垃圾，并定时清洗箱体。否则，每只果皮箱扣5元。
6、清扫、保洁的垃圾及时收运到指定的中转站、集装箱、垃圾桶内。如桶、箱内已满，运到另一处桶箱内不得堆倒在桶箱外边。否则，每次扣20元，并责令整改（门面垃圾必须收运，不得存在堆放在马路边情况发生，否则，每次扣10元，并责令整改）。
7、垃圾桶摆放整齐，设置点及周围2—3m内无散落、存留垃圾及污水，并定时清洗垃圾桶。否则，每处设置点每次扣20元。
8、保障零散垃圾中转站四周卫生，无垃圾堆积。否则，每处（次）扣30元，并责令整改。
9、对车行道、人行道、树穴内的石块、砖头及建筑垃圾未超过一板车的，应及时清运，否则，每处扣10元。
10、必须确保城区道路排水道畅通（自然损坏堵死除外）雨（雪）后及时清扫积（雪）水（两小时完成）冰冻天气除外。否则，每项每处扣5元。
11、延时保洁街7：00—9：00、12：00—14：30实行全面保洁结束，其它时间实行分段保洁，非延时保洁道路7：00—9：00、13：30—15：30实行全面保洁，其它时段实行分段保洁；未在限定时间内完成工作的，每人（次）扣10元。
12、延时保洁路实行全天巡回分段保洁（7：00—22：00），路面见本色，无痰迹、污物、白色垃圾，死角垃圾存留（10分钟内处理）；否则每平方米扣5元；交接班不得出现空档，否则，每人扣10元。
13、遇天气原因造成大面积污染如落叶、降雪、大风等恶劣天气视同突发事件做应急预案处理，如无应急预案处理将双倍处罚。
14、对菜场路段做到定时打扫，菜场内基本整洁。否则，每1000m2，扣20元。在规定时间内未清扫保洁扣150元。
15、对临时性突击任务未完成的，每次从当月总分中扣300元。
16、对出现的问题，处罚后责令整改，在规定时间内仍未落实的，按标准十倍处罚。
（二）对城区办事处环卫管理工作的考核
市政府办公室负责组织市文明办、市建设局、市城管局、市环卫所等单位对城区办事处环卫工作质量进行考核。每周进行检查、每月进行通报，主要考核城区办事处市容环境卫生管理方面的履职情况，环境卫生质量和保洁员、监管员上岗履职情况。
城区办事处环卫作业定额包干经费与考核结果直接挂钩，实行当月考核，次月兑现。当月考核结果由考核专班汇总，呈报市政府审批后，市财政局拔付至城区各办事处。
考核采取百分制，按月计算平均分值，具体考核标准如下：
1、对办事处履职情况的考核（20分）
（1）组织领导机构不健全的，扣5分；未建立工作制度和考核制度的，扣5分；
（2）未建立监管考核台帐或台帐不完整的，扣5分；
（3）主要领导和分管领导每周巡查不少于3次，少一次扣1分；
（4）对领导批示、媒体曝光、群众举报等各类属实问题，处理不及时、拖延解决的，每发现一次扣1分：
（5）组织本级机关、团体、企事业单位开展环境卫生义务劳动一周一次，未开展的，扣2分。
2、对清扫保洁工作的考核（60分）
（1）清扫保洁员不在岗，一人次扣0.5分，未按要求穿着工装上岗，视为不在岗。
（2）清扫保洁未按要求完成普扫（以各办事处规定的普扫完成时间为准，含普扫集中的垃圾未清理完毕），每次扣1分。
（3）巡回保洁时间仍使用大扫帚的，每人次扣0.1分。
（4）按照《城市道路清扫保洁标准》，路面垃圾超标，每处扣0.2分，街巷路面油污严重，不见地面本色，每处扣0.5分。
（5）街巷道路两侧杂物堆放，每处扣0.5分。发现暴露垃圾，每处扣0.5分。垃圾过夜，集中存放不及时，每处扣0.5分。
（6）背街小巷野广告治理，每发现一处，扣0.1分。
3、对监管工作的考核（20分）
（1）检查中监管员不在岗，每人次扣1分；未着监管标识上岗，每人次扣0.5分；
根据区委、区政府2009年城市管理和城市建设工作目标责任书的总体要求，为了进一步提升*巷地区城市管理的综合水平，优化区域环境面貌，着力打造“最清洁街道”和“花园型商贸服务业强街”工作目标，争创全国一流街道。确保完成区委、区政府下达的城建、城管目标工作任务。经街道办事处研究，特制定*巷街道城建、城管工作实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕建设秀美拱墅，街道三年行动计划这一中心，打造“最清洁街道”和争创全国一流街道的目标，着力推进环境整治，改善基础设施，提升管理水平，进一步明确目标，强化措施，落实责任，加强考核，确保完成2009年度街道下达的城建、城管工作目标。
二、目标管理
1、组织领导。各社区在街道城建、城管工作中，建立专项工作领导小组，制订相应的年度计划；明确任务，落实责任；健全工作考核责任制；检查考核、自查自纠有记录、工作台帐规范；城市长效管理措施落实到位。
2、环境整治。街巷保洁按照《*市城市道路（街巷）保洁分类管理检查考核实施细则》文件要求执行。一类街巷保洁考核奖励根据街道与*环卫所签订的清扫保洁委托协议执行；二类街巷保洁考核奖励办法，由运河物业根据与街道签订的清扫保洁委托协议执行，并由运河物业制定《2009年街巷保洁考核奖励办法》，以确保完成街道街巷保洁工作全区第一。
社区道路、便道、单元口、楼道内、车棚、平台、跳台无杂物垃圾及“牛皮癣”，社区内无饲养家禽家畜，无无证养狗，花坛绿化带、草坪、栅栏、宣传橱窗无破损、锈蚀，绿化养护（包括公共绿化部分）无缺株、枯株、死株、无杂草垃圾等。小区地面窨井齐全，有标准垃圾箱、果壳箱、指示牌，废品收集实行五统一。社区范围内秩序井然，店家遮阳棚整洁无破损，小区内设置电池回收桶等。无新的违章搭建和破墙开店现象，店招字牌及广告规范标准，整洁完好无破损无残损。社区便民服务网点统一规范，有明显的社区便民服务网点标志，证照齐全，并有专人管理。社区对城市管理的投诉处置率达到100%、满意率达到100%；社区整体环境优美整洁。
3、“四化”专项整治。根据《拱墅区街面保序检查考核实施细则》以“五乱”整治为主抓手，完善街面保序检查考核机制，落实考核责任，细化考核办法，建立和完善综治、派出所、城管、执法“四位一体”的城市综合管理体系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基础上，堵疏结合，落实长效管理措施，提升“序化”水平；联合整治摊点乱摆，对流动设摊、出店经营、占道经营、无证经营，要更好地发挥联合执法整治的作用，做到街道城管科牵头，执法中队、卫生、环保与工商所等部门联动，采取停业整顿直至吊销营业执照等手段，达到长效管理；整治车辆乱停，以行政执法中队、交警为主，街道城管配合，针对不同路段情况，制订合理可行的停车方案，有序进行疏导；整治垃圾乱扔，对违法行为人进行严管重罚，同时加大对保洁单位的考核力度，提高保洁的水平和时效；整治广告乱贴，健全市场化运作模式，并与派出所打假端窝点相结合，从源头进行治理。
4、数字城管。社区城管工作联系站，必须紧紧围绕数字城管降低处置超时率，提高有效整改率，加大监管力度，对数字城管抄报问题全程跟踪，一抓到底，确保一次核查通过。创新工作机制，实施保洁员包干制和巡回保洁制相结合，进一步健全与相关部门的联动机制，结合管理资源和力量，加强街道、社区、物业、环卫“四位一体”应急处置队伍建设；针对背街小巷整治后，街面广告破损等问题，落实代整治工作职责，确保处置率100%，力争有效结案率100%。
5、城市建设。围绕“秀美拱墅”街道三年行动计划，今年是三年行动计划第二年，加快城市有机更新，完善基础设施，改善居民居住环境，显著提升人民群众生活环境和生活品质，为打造“最清洁街道”提供良好的环境支撑，争创城市建设精品工程，提升街道整体环境水平，为街道经济发展作出贡献。
6、争先创优。各社区在完成常规工作基础上，进一步完善城管联系站、爱国卫生（包括除四害）、社区绿化、拆违等各项考核台帐。各社区、执法中队、物业应积极参与全市城建、城管争先创优活动。
三、目标考核
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府实施城乡清洁惠民工程的部署要求，以创建省市卫生镇村(以下简称：创卫)为手段，全面推进城乡综合整治，切实解决群众关心的环境卫生问题，着力构建城乡环境卫生长效管理机制，创优城乡人居环境，提升群众文明卫生素质和*整体形象，推动全县经济社会实现新一轮发展。
二、工作目标
(一)2009年，*镇成功创建省卫生镇，其他镇成功创建省卫生先进镇，20个村(各镇1个村)成功创建省卫生村。
(二)2009、2010、2011年分别成功创建89、109和55个市卫生村，各镇要按照县委办、县府办《关于印发*县城乡清洁工程实施方案的通知》(紫办发［*］28号)有关“创建市卫生村2009、2010、2011年分别完成村总数的40％、40％、20％”的要求做好规划。
三、工作任务和责任分解
根据省市卫生镇村创建标准，并结合我县的实际，创卫工作主要任务和责任分解如下：
（一）创建省卫生镇和省卫生先进镇。
1、爱国卫生组织管理。
主要任务：(1)重视爱国卫生工作，认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。要有创建卫生镇工作方案，有检查监督、措施落实。(2)爱卫会组织健全，镇政府领导任爱卫会主任，委员部门履行职责，任务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。(3)镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村(社区)有兼职爱国卫生工作人员。要建立全镇固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，并有统一组织行动记录。
牵头单位：县爱卫办。
责任单位：县财政局、县卫生局，各镇。
2、健康教育与健康促进。
主要任务：(1)建立在镇政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。镇有健康教育主管部门，工作有档案资料、有总结，开展多种形式的健康教育与健康促进活动。村（社区）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作网络基本形成。(2)医疗卫生单位积极开展以社区为基础的健康教育，并向所辖村（社区）提供指导和资料。积极开展临床健康教育，正确运用健康教育处方和其他多种手段，有固定健康教育专栏。(3)学校健康教育开课率100%，贯彻执行《学校健康教育评价方案》，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动。定期进行学生体检，并有群体动态分析资料，有干预措施，有效果评价。学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%以上。(4)各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。职工和群众健康知识知晓率和健康行为形成率分别达80%和75%以上。(5)主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（社区）设有固定公共卫生防病健康教育宣传栏和公益性广告。积极开展形式多样的社区健康教育活动。(6)新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生镇进行积极的舆论引导。(7)积极开展控烟工作。各类公众场所设有禁烟标志，无烟草广告。
3、镇容环境卫生。
主要任务：(1)认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套，达到规定要求。(2)有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。(3)镇容环境整洁美观，无垃圾，无乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱拉挂、乱停放现象。镇区河道、水体等水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。无违规饲养牲畜和放养家禽。(4)推行垃圾袋装化和上门收集，垃圾日产日清，全过程封闭管理，垃圾处理符合省的相关要求。镇区实行门前卫生责任制，有落实措施。镇区清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。(5)垃圾收集、处理设施完备，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，布局选址合理，封闭式管理，有给、排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率达80%以上，如有垃圾处理场，应达到国家规定标准。(6)镇区所辖范围路面硬底化率达90％以上，路面完好、平整。镇区绿化覆盖率达26％以上，人均绿地面积4平方米以上。下水道密闭通畅，管网覆盖率达90％以上。公众场所果皮箱数量足够，按规定要求配置。(7)本镇农村卫生户厕普及率达75％以上，镇区粪便无害化处理率达90％以上。镇区公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，其中二类标准以上（含二类）不少于80％。公厕管理符合卫生标准。(8)建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境；施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。(9)农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防制等各项卫生基础设施齐备。严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无违禁销售野生动物。
牵头单位：县建设局。
责任单位：县爱卫办、县林业局、县工商局、县城管局、县城监大队、县集贸市场管理中心，各镇。
4、环境保护。
主要任务：(1)有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专职环保人员。(2)镇区水域功能区水质达标率为100％，且无劣Ⅴ类水体。(3)集中式饮用水源地水质达标率达96％以上。(4)建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设置相应的交通标志。(5)工业废水排放达标率达90％以上。(6)工业固体废物处置利用率达70％以上。(7)有条件的镇要建有集中生活污水处理厂，暂无条件的要有专业规划，完成前期筹备。共建的要有完善的收集管网。(8)近两年内不发生重大环境污染与破坏事故。
牵头单位：县环保局。
责任单位：县交通局、县水务局，各镇。
5、公共场所和饮用水卫生。
主要任务：(1)认真贯彻实施《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水监督管理办法》，卫生监督、监测工作落实，资料齐全。(2)各类公共场所均持有效“卫生许可证”经营，有卫生管理组织（人员）及管理制度，内外环境整洁，卫生设施符合卫生要求，主要卫生指标（空气质量、通风、用品用具消毒效果等）符合卫生标准要求。从业人员体检率和卫生知识培训率均达98%以上，“五病”患者调离率达100%。(3)旅业有杯具、拖鞋、布草等公共用具消毒、保洁设施，并与其经营规模相适应；公用设施每客用后消毒，床上用品清洁，一客一换。(4)理发美容用毛巾、刀具、脸盆等用具一客一消毒，消毒、保洁设施配套、措施落实，使用的化妆品符合有关规定，有皮肤病患者专用剪、刀具及工具箱。(5)公共浴室有禁止性病、传染性皮肤病就浴标志，有公共用具消毒保洁设施，杯具、床上用品、毛巾、衣服、拖鞋、修脚工具等一客一换一消毒。(6)人工泳池设计须符合卫生要求，池水定时更换或补充，水质符合卫生要求，按规定设强制通过式消毒池，严禁有关传染病患者进入游泳，禁止出租泳衣裤。(7)歌舞厅环境清洁，通风排气符合卫生要求，禁止吸烟，洗消保洁设施符合卫生要求，公共用具消毒落实，另设有吸烟室。(8)网吧通风采光、环境卫生符合公共场所卫生要求。(9)饮用水源保护符合卫生要求，自来水厂各项管理制度落实，按规定对水源水、出厂水、末梢水定期监测，水质符合生活饮用水卫生标准。二次供水符合《二次供水设施卫生规范》要求。直接与水接触的从业人员按有关规定管理。镇区自来水普及率达100%以上，村自来水普及率达80%以上。近三年无饮用水污染引起的暴发疫情。
牵头单位：县卫生局。
责任单位：县环保局、县文广新局、县工商局、县水务局、县食品药品监管局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。
6、食品卫生。
主要任务：(1)认真贯彻实施《食品卫生法》等法规，卫生监督人员、经费落实，积极开展卫生监督工作。(2)各类食品生产经营单位持有效“卫生许可证”经营；从业人员体检率和卫生知识培训率均达98%以上，个人卫生符合要求，“五病”患者调离率达100%；有食品卫生管理组织（人员）及完善的管理制度。坚持采购索证、进货检查验收、台帐、过期退市处理等制度。生产经营场地、设施符合相应的卫生要求，不占道经营，不污染环境。除“四害”措施落实，防鼠、防蝇设施完善。废弃物密封存放，日产日清。食品生产、经营过程符合规定要求。(3)、全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面推行食品卫生监督量化分级管理，有餐饮业卫生信誉度A级单位，C级少于70%。(4)农产品、畜产品、水产品使用的药物符合规定要求，农产品药物残留得到有效监控。(5)定型包装食品符合规定要求。无注水肉和病、死禽畜肉上市。
牵头单位：县食品药品监管局。
责任单位：县爱卫办、县卫生局、县质监局、县工商局、县农业局、县经贸局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。
7、传染病防治。
主要任务：(1)认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度；按规定配备传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。(2)疫情报告制度健全，镇医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率低于3%。(3)镇医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年无重大传染病爆发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。(4)儿童（包括流动人口）“六苗”全程接种率达90%以上。(5)医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
牵头单位：县卫生局。
责任单位：县教育局、县环保局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。
8、镇区除“四害”。
主要任务：(1)坚持以“环境治理为主，综合防制”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理，防制效果显著。除“四害”人员、经费落实，有具备相应资质的专业队伍。积极推行除“四害”社会化服务。(2)病媒生物得到有效控制，灭鼠工作等两项达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度控制在省标准2倍以内；防鼠、防蝇设施符合省标准要求。(3)不使用国家禁止使用的除“四害”药物，按规定坚持定期监测“四害”密度，资料齐全可靠。
牵头单位：县爱卫办。
责任单位：各镇。
9、单位、居民区和镇辖村卫生。
主要任务：(1)有卫生管理组织和制度，建立或执行镇统一的爱国卫生活动月、活动日制度，定期发动群众，组织爱国卫生大清洁行动。定期组织村民开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。(2)居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，除“四害”措施落实。(3)全镇各村整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步，有省卫生村，有30%以上的村为市卫生村。
牵头单位：县爱卫办。
责任单位：县委农办、县建设局、县交通局、县卫生局、县水务局、县城管局，各镇。
（二）创建省、市卫生村。
主要任务：(1)有村卫生建设规划，功能分区合理；有卫生管理组织和卫生制度。建立并实行爱国卫生月和爱国卫生日活动制度，定期组织村民进行爱国卫生运动。有环卫专职人员。(2)村容村貌整洁，硬底化率达90%以上。有垃圾收集、运输及处理设施，无暴露垃圾。排水沟渠硬底畅通，无污水溢流。环境整洁，绿化、美化、净化好。(3)落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，学生和村民健康知识知晓率分别达到80%和75%以上，健康行为形成率分别达到75%和70%以上，建立了健康文明的生活方式。(4)积极开展农村改水改厕工作。自来水普及率达95%以上，水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；卫生户厕普及率达80%以上，公厕符合卫生要求；粪便无害化处理率达85%以上。(5)基层卫生管理网络健全，上情下达畅通；村卫生站基本医疗服务及预防保健等各项工作落实。(6)有除“四害”措施，村庄及其周围基本无蚊蝇孳生地，“四害”密度较低。(7)农贸市场整洁有序，无垃圾污水积存。(8)家居环境整洁，人畜分居，禽畜圈养，不孳生蚊蝇。广泛开展卫生先进评比活动，卫生灶普及率95%以上。
牵头单位：县建设局。
责任单位：县爱卫办、县交通局、县农业局、县卫生局、县水务局、县工商局、县畜牧局，各镇。
四、组织领导
为加强对我县创建省市卫生镇村工作的组织领导，扎实开展创卫活动，成立*县创建省市卫生镇村领导小组（以下简称：县创卫领导小组）。其组成人员如下：
组长：*
执行组长：*
常务副组长：*
副组长：*
成员：*
县创卫领导小组下设办公室（简称：县创卫办，设在县党政办公大楼1310室)，与县城乡清洁工程办公室合署办公，由林伟雄兼任办公室主任，县爱卫办一名领导、罗小帆、李进强、张国辉兼任办公室副主任，具体负责创卫日常工作。
创卫办设立六个工作组：
(一)综合协调组。
组长：黄彪明（县府办）
副组长：县爱卫办一名领导、罗小帆（卫生局）、李进强(建设局)、张国辉(城管局)
成员从县爱卫办、县建设局、县城管局、县卫生局抽调人员组成。
主要职责：制定县创卫办工作计划，拟制各类会议材料、工作报告、工作总结；开展创卫业务辅导；策划组织创建系列活动；做好与相关部门单位的协调联络工作；收集整理创建工作资料，做好整理归档工作，做好创建活动中群众来信来访接待工作，做好领导交办的其他各项任务。
(二)宣传报道工作组。
组长：林宇青(宣传部)
副组长：刘俊锋(县委办)
成员从县委宣传部、县文广新局、县广播电视台抽调人员组成。
主要职责：制定创卫宣传报道工作计划，在广播电视台、政府网站等媒体上开辟专栏，宣传创建工作进展情况，负责编辑创卫工作简报，积极向市级以上报刊投稿，营造浓厚的创卫工作氛围，制作创卫专题片。
(三)督查问责工作组。
组长：*
副组长*
成员从县纪委、县委办、县府办、县直工委、县监察局、县爱卫办、县检察院抽调人员组成。
主要职责：制定创卫工作督查计划，组织开展点、线、面上的系列督查活动，及时发放创卫工作任务督查通知单，对创卫工作过程中，组织领导不力、责任落实不到位的单位和个人实行问责。做好重点建设项目的督查推进工作，强化创卫工作长效管理。
(四)整治县城“六乱”工作组。
组长：*
成员从县公安局、县国土资源局、县建设局、县规划局、县交通局、县工商局、县城监大队、县集贸市场管理中心、*镇、附城镇、乌石镇抽调人员组成。
主要职责：整治县城乱摆乱卖、乱丢乱倒、乱停乱放、乱拉乱挂、乱写乱贴、乱搭乱建等“六乱”行为。构建路畅、灯亮、树绿、水净和秩序井然的县城环境。
(五)清理拆除违法建筑工作组。
组长：*
成员从县城管局、县拆迁办、县国土资源局、县规划局、县公安局、各镇抽调人员组成。
主要职责：加大巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达停工通知，杜绝既成事实增加执法难度。对未经批准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施，一律自行拆除。对已查明的事实清楚、证据确凿的违章建筑，要逐个案件进行研究，依法做出处罚，并限期彻底拆除。
(六)县城市政设施建设工作组。
组长：*
成员从县财政局、县发改局、集贸市场管理中心、县建设局、县规划局、县国土资源局、县环保局抽调人员组成。
主要职责：加快集贸市场建设和改造，配置相应的环卫设施，集中收集、处理各类生产、生活垃圾。对青河径垃圾处理场进行升级改造，实施街道绿化、亮化、美化、净化工程，在主要街道设置果皮箱和垃圾桶，建设千家寨生态公园，加快建设建筑垃圾处理场和生活污水处理厂。
各镇和相关职能部门应参照县的做法，结合实际，成立相应创卫领导机构，做好相关工作。
五、工作步骤
（一）宣传发动（*年12月）。
1、县委、县政府召开创建创卫动员大会，县与各镇签订创建工作责任书，各镇、各单位也要召开动员会议，广泛动员干部和群众积极投身于创卫活动。
2、在县广播电视台、政府网站以及争取在河源日报、省爱卫网开设创卫宣传专栏，各镇、各单位悬挂宣传标语，开展全方位的宣传。
（二）组织实施（2009年1月至2011年10月）。
1、由县爱卫会向省、市爱卫会汇报，并请省、市爱卫会大力支持、帮助指导创建工作。
2、各镇、各单位按照制定的方案，逐项抓好创卫工作的落实，并整理好各项工作资料；落实情况由各牵头单位按要求汇总报县创卫办综合协调组；督查考核组根据创卫标准和时间进度要求，进行检查、督促、指导，确保依期完成各项创卫工作任务；县创卫办综合协调组定期将创卫工作进展情况报县委、县政府。
3、综合协调组按照创卫工作的要求，归档整理好各项创建工作资料。
（三）验收迎检（2009年5月至2011年12月）。
1、*镇灭蝇工作要在2009年3月底前申报，确保在5月底前验收达标。各镇灭鼠工作要在2009年5月申报，确保在8月底前验收达标。
2、县创卫办根据创卫必备条件及申报程序，组织整理好各项工作资料，由县爱卫会向市爱卫会提出书面申请，接受市爱卫会对我县创建省卫生镇村的预考核和对市卫生先进镇村的考核。
3、在市爱卫会对我县进行预考核和考核前，县创卫领导小组组织一次全面的考核验收，发现问题责令限期整改，考核验收结果列入年度社会指标考核内容。
4、预考核合格后，积极配合市爱卫会申请省爱卫会对我县创建省卫生镇村进行考核。在省爱卫会正式考核前，全面巩固各项创建成果，迎接省爱卫会的检查、考核及验收。
六、保障措施
（一）实行目标管理。县把创卫工作纳入目标管理责任制考核范围，实行“责任制、台帐式、倒计时”管理和百分制考核。各牵头、责任单位应根据本方案的的工作任务和步骤以及本单位的职能，制定详细的创卫工作方案报县创卫办，工作方案应包括工作任务、措施、职责和时间要求等内容。并按照制订的工作方案，狠抓落实，确保创卫工作落到实处。
（二）突出工作重点。以加强市政建设为抓手，改善城乡创卫设施。抓紧修造和维护好城镇道路、下水道、环保、亮化、绿化等基础设施，尽快完善创卫硬件设施。以整顿整治为抓手，改善城乡面貌。尽快完善交通设施硬件建设，严厉打击交通违章违法行为，规范人车交通行为，解决城镇主要路段交通混行、局部混乱堵塞和违章占道等突出问题，减少和避免交通违章，保证道路畅通。加强城监力量，各镇要落实城监、环卫机构。大力整治乱涂贴、乱停放、乱堆放、乱拉挂、乱摆卖、乱搭建行为，从根本上遏制“六乱”现象发生，同时做到全天候保洁，维护良好的市容市貌。以灭蝇灭鼠达标为抓手，确保取得创卫门票。动员全县大扫除，彻底清除市场、街头小巷的暴露垃圾和污水沟，消除“四害”孳生地；加强城乡垃圾的管理，继续完善和严格执行上门收集袋装垃圾制度，加大垃圾清运频次，确保无隔夜垃圾；加强对市场、公共厕所、垃圾处理中转站、垃圾运输车、屠宰场等孳生地“四害”的药物灭杀工作，全面实现灭蝇灭鼠达标。
（三）落实资金保障。县、镇、村按规定给予必要的经费保障。其中县级资金只用于县城创卫工作支出，不负担对各镇、村的经费补贴。县直和省、市驻县各单位应积极筹措资金支持创卫工作。县财政局要将创卫经费列入预算，按时间进度及时划拨给县创卫办作为专项经费，确保工作正常开展。各镇、各单位要通过向上级争取资金和发动社会捐资等办法，千方百计筹措资金，确保创卫各项工作任务如期完成。
（四）严格督查奖惩。县创卫办督查问责工作组对每个阶段的创卫工作进行严格督查，对工作进展缓慢、未按期限及要求完成任务、环境卫生差的单位给予通报批评，对其主要领导实行问责，并责令限期完成任务，以推动创卫整体工作顺利开展，确保创卫工作一举达标。同时，县创卫领导小组根据县《城乡清洁工程的考核办法的评分标准》制定详细的百分制评分办法，并对创卫工作进行评比考核，对考核优秀的单位进行表彰奖励，对考核差的对单位领导实行问责。
（1）硖石街道概况
硖石街道东邻袁花镇及海盐县百步镇、南接马桥街道、西连海洲街道、北依海昌街道。地处杭嘉湖平原，境内因有东、西两山，唐朝始，峡石更名为硖石。宋永徽六年（655）置硖石镇，开元十一年（723）置硖石市，会昌中（841-844）复置硖石镇，南宋建炎四年（1130）置硖石寨。自古学风兴盛，民风淳厚，名人辈出，区内有徐志摩、张宗祥故居和钱君陶艺术研究馆等人文景观，硖石灯彩声名远扬。
硖石街道总区域面积34.3KM2，辖8个行政村，5个农村社区，10个城镇社区。至2010年，年末总户数23473户，总人口69384人。街道社会经济发达，2010年实现生产总值39.28亿元，其中第三产业实现增加值29.63亿元，同比增长12.3%，三产比重达到75.4%。农民人均纯收入14350元，城镇居民人均可支配收入28972元。农业基础地位稳固，总耕地面积1606公顷，实现农业总产值14722万元。全街道现共有机站27座/47台套，总动力660.5KW，其中灌溉机站27座/47台套/660.5KW。标准圩堤10.75公里。区域内河道众多、纵横交错：东西向市级河道三条袁硖港、洛塘河、长山河；南北向市级河道2条为麻泾港、木长桥港。镇、村级主要河浜共有163条，82.277KM。
（2）水环境的现状及存在问题
1、现状
硖石街道区域面积34.3KM2，河道数量169条103.312KM。其中市级河道6条21.035KM。规划水域面积2.82KM2，规划水域容积631.71万㎡，规划水域面积率8.16%，规划水域容积率18.28M3/KM2.目前，硖石街道总体水质是袁硖港Ⅴ类水体，麻泾港Ⅴ类水体。由于硖石街道工业退二进三战略，目前重点工业污染源氨氮为0，生活污染源氨氮城镇68.2吨，农村10.5吨，合计78.7吨。农业污染源氨氮畜禽养殖14吨，水产养殖1.4吨，种植3.1吨，合计18.5吨。各类污染源COD入河量，重点工业为零，生活污染源COD城镇576.4吨，农村256.6吨，合计833.1吨；农业污染源COD畜禽养殖280.2吨，水产养殖24吨，合计304.3吨。
2、存在问题
①水环境承载力不足。硖石街道河道宽深比相对不大，水体流动性较差，污染物质在短时间内在断面上基本可达到均匀混合，因此水环境承载力可采用简单的一维模式进行估算，水环境承载力不足。
②水环境系统退化和认识进一步提高。由于水污染严重，水体中水生物多样性降低，河道因人为因素，城市建设等原因被填埋、阻断以及人类对水生态系统不恰当的干扰，使得区域水生态系统退化。
③水资源利用的认识有待进一步提高
随着社会的发展，对于用水量的要求日益增加，且居民生活水平的提高，卫生设施、生活设施的进一步普及，以及由于节水意识不强，造成用水浪费等原因，污水排放量也随之增大，造成水体污染日益加重，因此，应当从可持续利用的角度出发，合理利用水资源，并与水资源的保护、水污染的防治相结合。
④工业点源治理水平整体有待提升
区域工业污水排放，虽已大部分达标排放，但仍有少部分未达标排放或有偷排、超标排放现状发生，达标排放标准偏低，区域仍有一定量的小企业分散，满足不了污染负荷总量控制的要求；循环经济已经起步，但仍然滞后于经济发展的要求，总体上看，工业治理水平有待提升，离清洁生产的要求尚有差距，仍停留在COD达标为主的初级阶段，主要污染因子的氮磷等指标的控制还没有全面展开。
⑤排污口整治和封闭跟不上污染总量控制的需求
排污口管理是一项难度大和繁杂的工作，有些区域排污口数量、位置不清，晴天排放污水的现象时有发生，监督监理困难，是造成河道黑臭的主要原因之一，所以排污口的清理整顿和封闭工作是今后工作的重点及难点。
⑥雨污分流不彻底、配套污水支状管网滞后
近几年加快了城区污水管网建设步伐，但随着城市化进程的加快，老城镇区雨污合流、新建小区雨污不彻底（如阳台水接入雨水管道）、城镇区支状管网的建设跟不上城市和村镇发展的速度，管网老化、渗漏现象普遍，农村分散居住区生活污水处理率低。
⑦农业及其他非点源的治理工作有待进一步深入
种植业的化肥、农业污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染，农业和其他非点源污染治理的工作虽取得一定成绩，但在总污染负荷中占有较大比例，有待进一步深入开展治理。
⑧废弃物的减量化和资源化综合利用程度有待进一步提高
生活、工业、农业、淤泥等废弃物数量巨大，是一种可利用的资源，目前虽有一定程度的资源化利用，但相当多的废弃物还没有能够合理、有效利用，而将其随意堆放、废置或直接抛入水体，均会造成该区域水体污染。
3、综合整治的重要性
①治理水污染是事关社会主义现代化建设长远发展重大而紧迫的战略任务。
水是人类生存和社会发展的物质基础，由于经济发展，水污染治理滞后，导致水质下降、水生态遭到破坏。水质恶化导致这个地区供水困难，目前严重的水污染问题已经成为制约硖石街道现代化建设发展的瓶颈。另一方面，随着经济社会的发展，对水资源的需求会越来越大。如何合理利用水资源，并与水资源的保护、水污染的防治相结合，已成为硖石街道社会主义现代化建设长远发展亟需解决的问题。
②治理水污染是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。
搞好硖石街道水环境污染整治，必须深入贯彻落实科学发展观，增强发展的协调性，坚决扭转工作中重GDP轻环境保护的传统发展观念，把建设生态文明放在更加突出重要的位置上来。地表水污染问题本质上是流域、区域经济社会发展方式不合理的表现，必须把经济社会发展方式转变到有利于可持续发展的生产方式、消费方式上，努力构建资源节约型、环境友好型社会，必须建立有利于经济增长与环境保护相统一的体制和机制，为转变发展方式奠定坚实的制度基础。
③治理水污染是坚持以人为本，保障和改善民生，构建社会主义和谐社会的重要保证。
硖石街道区域的水环境维系着境内,7万人的生存和发展。近些年太湖流域、省频发的供水危机事件及水环境不断恶化的趋势，已凸显了人与自然关系的紧张，严重影响到广大群众的饮用水安全和切身利益，也是影响社会和谐的重要因素。必须痛下决心，切实加大整治力度，保障人民饮用水安全，促进社会的全面和谐。
④治理水污染是加强生态文明建设，恢复和维系生态系统良性循环的必然举措。
硖石街道区域水体属于平原河网区又是流域末端水体，流动性差，生态系统十分脆弱。国内外的经验表明，一个区域或流域生态功能一旦退化，由于系统的结构难以在短期内恢复，要恢复水环境功能，需要付出成倍的代价。目前，区域水环境质量呈恶化趋势，水体富营养化程度重，水生生态系统退化严重，抓紧治理已迫在眉睫、刻不容缓。
⑤治理水污染保护水资源、保障水安全的必由之路。
硖石街道区域河道水质现状以Ⅴ类、劣Ⅴ类为主，，因此水质型缺水是硖石街道水资源危机的重要方面。整治水体污染是修复水生态的必由之路，也是增加硖石街道水资源供给的主渠道。只有通过加大整治力度，改善河道水质，才能保护水资源、保障供水安全。
⑥治理水污染积极探索新路子，为杭嘉湖区域水环境综合治理提供经验。
杭嘉湖地区位于太湖流域南部，河网纵横，由于不合理的开发利用方式等原因，地表水污染严重。硖石街道对区域水环境污染整治起步早，领导重视，开展综合治理的经济社会条件较好，完全有必要也有可能建设成为杭嘉湖流域水环境综合治理的标志性工程，为河网地区水环境污染整治提供有益经验。
因此，在“十二五”期间，全面开展硖石街道水环境综合治理，采取工程、经济、行政、法律等综合措施，远近结合、标本兼治，有效改善水污染问题，是十分必要和迫切的。
二、加强水环境综合治理的指导思想、基本原则、基本思路和总体目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入领会中央水利工作会议精神，坚持“科学治水，铁腕治污”，以保护水资源、保障水安全、遏制水污染、重建水生态为工作重点，全面实施水环境治理，保障和改善民生，提升群众生活品质，为建设生态宜居新市提供生态环境保障，构建社会主义和谐社会，促进硖石街道社会主义现代化建设长远发展。
2、基本原则
①以人为本，民生优先
把维护广大人民群众的根本利益作为基本出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的饮用水源地等水环境保护问题为重点，以城镇为主兼顾农村，彻查优化实施污水管网系统的改造及完善，转变发展观念，创新发展模式，更加重视生态文明建设，加快建设资源节约和环境友好型社会，走科学发展道路。
②统筹兼顾、突出重点
统筹考虑经济社会发展和水环境保护；整体把握区域水环境存在问题及成因，明确治理重点。采取工程与非工程措施相结合、污染治理与生态修复相结合、水环境治理与产业结构调整相结合等综合措施，明确治理思路，实现科学治理。
③标本兼治、重在治本
河道保洁、沿岸垃圾清理等河道面上整治措施和控污截污措施相结合。以从源头上加强污染防控和治理为重点，牢牢抓住“治水先治污”的根本策略，切实控污减排，从根本上扭转水环境恶化趋势。
④分步实施、注重实效
立足当前，放眼长远，先易后难，分步实施。近期着重实施河道保洁、垃圾清理、排污口清查及封堵、消除河道黑臭，对水体不流动的区域实施人工动力措施增加水量、拉动水体流动，短期内可采取见效较快的生态治理措施；抓紧解决危及群众饮用水安全的突出问题，开展水源地专项整治，确保城乡居民生产生活用水安全。远期的工作包括雨污分流、污水入网、农业面源治理、生态修复和水土保持等。
⑤建管并举、创新机制
完善和创新水环境治理工作制度建设，形成全民关注、全力攻坚、全社会参与、全方位互动、全过程渗透的工作格局，发挥综合治理的系统效应和整体功能，提升水环境治理工作的成效。
3、基本思路
河网地区水环境污染整治与其它区域相比具有复杂性，必须坚持高标准、严要求，全面、系统、科学、严格地进行长期不懈的整治。综合治理的基本思路是：综合治理，重在治本；总量削减，浓度考核；明确职责、密切配合；完善体制，创新机制。
——综合治理，重在治本。主要措施包括：工业点源治理，截污和污泥、垃圾处理，农村面源污染整治，生态修复工程，河道整治优化工程，调活水体工程，节水减排工程，产业结构和工业布局调整等。特别是要将城乡人民饮用水安全保障工作摆到重要位置。
——总量削减，浓度考核。污染物排放总量决定水环境的好坏，目前市域污染物排放总量远远大于水环境容量，必须严格实施污染物总量削减，通过各行政区河流控制断面的出境污染物浓度考核，切实将总量削减落到实处。
——明确职责、密切配合。明确各项治理任务的责任主体和监管部门，会同属地，合力抓好水环境综合治理的各项工作。将水环境治理工作纳入政绩考核，建立问责制。
——完善体制，创新机制。一是切实落实街道对各村、社区的水环境治理与保护的责任；二是改革、创新投融资机制，拓宽融资渠道，加大投入力度；三是建立“一把扫帚全覆盖”的城乡保洁新机制；
四是促进公众参与，发挥舆论监督作用。
4、总体目标
通过保障饮用水安全、调整升级产业结构、加强工业点源污染治理、防治农业面源、开展第三产业污染治理、加快城乡生活污水、污泥和垃圾收集处理、加快河道综合整治、开展河道水生生态修复与建设、促进水体流动、推进节水减排、着力完善监测体系和加大执法力度、完善和创新水环境治理工作制度，提高水体环境容量，提升水体自净能力，改善河道水体质量，改善生态修复功能，2015年底前实现主要河流水体消除劣Ⅴ类，部分达到Ⅳ，饮用水源水质提高1至2个类别的目标，力争实现“主要河道水体消灭劣五类，四类水质占主体，饮用水源水质提高1至2个类别”的“十二五”规划目标，打造水清流畅、岸绿景美、城在水中、人水和谐的优美水环境。
三、加强水环境综合治理的主要任务和具体措施
（1）加强工业点源污染综合治理及措施
1、工业企业污水治理现状
根据市对硖石街道经济发展的要求，提出“退城进区”的发展战略，大力发展以商贸为主的三产业的思路。到目前止，工业污染企业5家、入网5家，入网率100%；管网建城区企业生活污水企业12家、已入网9家、年内要求完成3家，力争入网率达100%；非建城区500万产值以上企业就地建设生活污水处理设施企业7家、年内计划建成5家、2家企业处半关闲状态。
2、下一步计划
①对建城区内的工业企业，将积极协助市相关部门做好入网工作。
②对建城区外的工业企业。一是对新开办的工业企业，要严格执行“三同时”制度，有条件入网的做好纳管工作，无条件入网的，建好净化池。对原有企业，有条件入网的做好纳管工作，无条件入网的企业，根据企业职工人数多少，分三年有计划地建好净化池，进行净化处理。50人以上的企业在2012年底完成任务、30人至50人的企业在3013年底完成任务、30人以下企业在2014年底完成任务。同时，街道办事处明年起将着手委托有关部门制订管网规划。计划在“十一五”期间各工业企业全面完成纳管或自建净化池工作。
3、工作措施
①严格控制工业性建设项目。根据市政府对街道经济发展定位的精神，实施工业“退城进区”、发展“三产”。我们将严格控制工业性建设项目。为保证企业的发展，不受区域限制，对工业性的新建、扩建、重建项目，鼓励企业外迁。
②抓好现有企业的环境治理工作。一是对现有污染性企业均要求进入市污水管网达标排放；二是对燃煤企业所排放的烟尘进行治理，保证大气质量。三是对工业企业产生的废渣，由专门机构回收后加以合理利用，避免二次污染，同时建立工业危险废物台帐。
③抓好环境设施的监管，确保污染物的达标排放。将专门组织环保管理员对辖区内污染企业的环保设施进行检查和抽查，发现问题及时督促整改，确保环保设施的正常运转和污染物的达标排放。同时督促企业建立污染物增量、减量、变量等“三量”台帐工作。
④为鼓励企业的积极性，加快净化池建设步伐。街道办事处决定，对新建净化池的企业给予每立方米300百元的奖励。
（2）加强农业面源污染防治及措施
根据2011年9月统计全街道有生猪、母猪饲养户968户，生猪存栏4596头、能繁母猪存栏2474头，其中生猪20头以上、能繁母猪5头以上64户，到2011年底完成整治62户，2户列入2012年整治。2012年开始启动实施生猪20头以下和5头以下母猪散养户的治理，到2015年完成市下达400户治理任务。计划如下：
2012年完成治理饲养母猪3头以上的饲养户100户，长田社区1户、西环村5户、杨汇桥村8户、南漾村7户、永丰村15户、军民村21户、双合村28户、荷叶村11户、联和村4户。
2013年完成治理饲养2头母猪饲养户100户，长田社区3户、西环村8户、杨汇桥村26户、南漾村12户、永丰村51户。
2014年完成治理饲养2头母猪饲养户100户，军民村39户、双合村38户、荷叶村11户、联和村12户。
2015年完成治理饲养1头母猪，粪尿污水直排入河道或离河道水域较近的散养户100户，长田社区4户、西环村5户、杨汇桥村11户、南漾村12户、永丰村21户、军民村24户、双合村13户、荷叶村6户、联和村4户。
（3）加强特定行业污染治理及措施
为加快实施我街道水环境综合治理工作，强化我街道特定行业和市场的污水防治，有效提升全街道水环境质量，逐步建立既适应经济社会发展，又满足人民群众环境需求的长效管理模式。根据《市水环境综合治理工作实施意见》和《市水环境综合治理方案》的总体部署，对全街道特定行业和市场污水防治工作提出如下行动计划。
1、现状
①废旧物资收购行业
“十一五”期间，我街道根据《市废旧物资收购管理办法》（政府令第31号）等相关规定，按照堵疏结合的原则，多次组织开展了废旧物资收购行业的治理。目前全街道仍有分散的废品收购点65家（其中有证经营的3家），主要以回收废纸、金属、塑料为主。其中距河道垂直距离小于30米的有27家，绝大部分收购点用地面积均在50平米左右。流动收购居多。
②农副食品加工行业
街道现有生猪定点屠宰企业1家，生猪屠宰加工年污水排放量约1、5万吨、废弃物约150吨。在污水防治中存在以下问题：一是污水虽经处理但纳污集管率低，废弃物和病害猪无害化处理设施不够完善；二是污水处理设施运行管理制度不够系统完善，日常监管有待加强。
③农贸市场
全街道现有室内农贸市场5个，其中有证经营的有5个（市级4个、村级1个）。农村临时交易点1个，市级农批市场1个。存在的问题有：一是布点规划相对滞后，网点布局不尽合理，农村临时交易点管理力量薄弱；二是部分基础设施差、档次低。
2、工作措施
①开展废旧物资收购行业污水防治专项治理
通过废品收购行业专项治理行动，推进全街道垃圾分类回收终端体系建设，建立并优化规范化的废品回收服务网点，提高废品物流速度，提高废品综合利用和处置环保技术水平，切实消除或减少对水环境的污染。具体目标和任务为：
――完善废旧物资收购行业布点规划。按照“统筹规划、合理布局”的原则，根据全市废旧物资收购行业发展规划，布局街道废旧物资收购站点，解决废旧物资收购站点点多面广、布局分散、无序设置等问题，为整治开展创造条件。
――构建废旧物资回收利用体系。按照“集中化经营、市场化管理、规模化发展”的思路，构建废旧物资回收利用网络，加快废旧物资市场建设，培育龙头骨干企业，实现规模化经营。
――规范废旧物资收购行业的准入和管理。坚决取缔无证无照以及不符合条件的废旧物资收购站点，完成市区建成区、水源保护区、河道两侧30米范围内的废品收购站点的清理，全部进入统一布局设置的规范化废旧物资收购场所。
②开展生猪屠宰加工行业污水防治专项治理
配合市生猪屠宰加工行业专项治理行动，确保屠宰加工污水、废弃物处理过程符合规范化要求，排出的废水达到一级排放标准，经过处理后的废弃物在出运、堆放、使用过程中不产生二次污染。具体目标和任务为：
——完善定点屠宰加工体系。通过严格控制总量、合理优化布局、促进规模经营、推进提标改造等措施，至2015年建立起与产业发展和人民生活需求相适应、布局科学合理、竞争规范有序、加工设施先进、产品质量安全的机械化、规模化、现代化的生猪定点屠宰加工体系。
——强化治污设施升级改造。增设焚烧炉、设置无害化操作间，改造现有污水处理设施，提高病害猪无害化处理和污水达标排放处理能力。2013年硖石屠宰场达到二星级标准。开展节水减排活动，污水截污纳管率达到100%。
——加强治污设施运行监管。完善污水处理设施运行、检查、养护、维修等制度，加强废水治理设施的运行管理，责任到人、措施落实、加强督查，确保污水治理设施运转正常，防止出现由于设施故障而造成废水直排或超标排放的现象。硖石屠宰场屠宰间和无害化处理间设置监控探头，实行远程监控。
③开展农贸市场污水防治专项治理
通过农贸市场专项治理行动，对全街道农贸市场进行提升改造，加强市场下水道管网建设，完善市场基础配套设施，确保市场排污设施通畅，实现市区所有农贸市场污水接入收集管网。具体目标和任务为：
——加强农贸市场规划选址布局。综合考虑农贸市场的服务半径、区域辐射、人口密度等因素，加强市区规划布局，合理设置农贸市场网点，避免无序重复建设。完善城镇基础配套设施和服务设施，加快市场提档升级，形成布局合理、层次分明、配套完善、环境优美的农贸市场公共服务体系。
——加快现有农贸市场改造升级。以农贸市场公益性、民生性、社会性为目标，按照属地管理原则，加大资金投入，加快农贸市场提级改造，对已建农贸市场污水处理及排污管网设施实施更新改造。到2013年底，市区所有农贸市场的污水处理达标后全部纳入污水收集管网。
——提高新建农贸市场建设标准。要按照省星级文明规范市场三星级标准对新建农贸市场进行规划建设，优化市场布局，基础设施配套齐全，污水处理达标后全部纳入城市污水管网。力争2015年前再新建三星级以上标准农贸市场1个。
（4）加强城乡污水治理及措施
根据前期调查摸底的情况，实施硖石街道建成区雨污分流改造工作，同时建立有效的雨污分流监管制度。2014年计划实施胡家门小区（海洲路南、康乐路西18幢住宅）户外雨污分流改造，总投资14万元。
（5）加强城乡“四位一体”综合治理及措施
为进一步提升城乡环境卫生保洁水平，有效改善城乡环境面貌，实现城乡环境的统筹协调发展，根据《市水环境综合治理工作实施意见》和《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作意见》精神，现就我街道开展环境卫生“四位一体”长效保洁工作提出如下计划。
1、工作措施
着力解决我街道城乡环境卫生管理中职责不清、管理不到位等问题，消除卫生死角和管理盲区，促进环境卫生面貌进一步提升。具体目标为：
①坚持属地管理和专业管理相结合原则。河道保洁由硖石街道河道专业保洁队负责，街道职权范围内公路保洁由街道公路养护站负责，其余都按照“属地管理、以块为主”的要求，明确城乡环境卫生属地管理责任，由各村（农村社区）全面负责辖区内环境卫生管理职责。新村点积极探索市场化保洁作业机制，鼓励实行物业管理。
②健全管理制度。明确环境卫生作业标准，建立和完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁检查考核制度、卫生监督制度、保洁质量管理制度、工作例会制度和考核办法等。
③完善环境卫生硬件设施。到2012年中，农村垃圾中转房全部达到标准化、规范化要求。
④实现生活垃圾城乡一体无害化处理。到2012年底，生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾收集、转运全面实现密闭化、机械化。
⑤提升保洁质量。集镇、公路、河道、村庄的保洁质量逐年提高，达到市检查考核标准。
2、运作机制
①运作机制以属地管理和专业管理相结合为原则
九个传统村的环境卫生长效保洁由所在村按属地管理原则进行“四位一体”长效保洁，由保洁员保洁。
土地已经征迁或开始征迁的农村社区（农丰、群利、长园、高丰、长田）环境卫生长效保洁按属地管理原则，探索在条件成熟后单独或联合邀请物业公司进行环境卫生长效保洁运作机制，条件尚未成熟时仍可采用传统村做法。
河道保洁由硖石街道河道专业保洁队负责，街道职权范围内公路保洁由街道公路养护站负责。
②落实村（农村社区）属地管理保洁责任：
村庄、集镇：集镇，各行政村（农村社区居）委会所在地，自然村、新村点、“两新”工程集聚点中的道路，农户的房前屋后，中转房外、百杂店周边等的成堆成片垃圾，企业、养殖场（户）周边环境及污水、沼液、粪便。
公路：穿越村庄、集镇的一切公路，省、市镇级公路的边沟及两侧管理控制区域，通组达户道路及两侧积泥、柴草、建筑材料及废弃物。
河道两岸控制区、桥堍头、断头浜、池塘（渔塘）、漊等成堆成片垃圾，通河水渠的企业、养殖业污染。
③落实河道专业保洁队管理保洁责任：河道内的成堆成片垃圾及废弃物，河面漂浮物、水生植物，沉船。
④落实公路养护站管理保洁责任：镇级以上相关公路路面、路肩保洁。
（6）加强河道综合治理及措施
1、基本概况
全街道共有各类河道169条103.312KM，其中市级河道6条21.035KM（城防河道3条6.165KM），镇村级河道163条82.277KM。
2、实施计划
根据“清河行动”总体目标，结合上一轮河道整治成果，计划在“十二五”期间完成新一轮镇村主要淤积河道的整治。全街道河道整治的指导性计划是：2012年计划整治13KM，2013年计划整治13KM，2014年计划整治18KM，2015年计划整治18KM，2016年计划整治13KM。
四、管理体制与保障机制
水污染治理是一项紧迫而又艰巨的任务，必须加强领导，落实责任，创新体制，完善机制，强化管理，为下一步水环境综合治理方案的落实提供有力保障。
1、健全管理体制，明确责任分工
硖石街道已经成立了水环境综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室，治水办的主要职责是负责组织、指挥、监督、协调综合整治工作，部署年度治理任务，协调解决治理工作中的实际问题，组织制定《硖石街道水环境综合治理方案》。领导小组各成员单位都要把水环境治理摆在重要议事日程，加强领导，明确任务，制定计划，落实措施。其中：经贸办牵头开展工业企业污染源（含生活污水）普查，制定工业企业污水防治行动计划；农技水利服务中心牵头开展农业和农村污染源普查制定农业养殖和农村生活污水防治行动计划；建设办负责城区雨污河流情况普查，制定城区雨污分流行动计划；四位一体办负责城乡卫生保洁情况普查，制定统筹城乡保洁行动计划。
各村、社区是水环境治理与保护的责任主体，要相应成立由主要领导为组长的工作小组，根据《硖石街道水环境综合治理方案》和相关的行动计划，制定辖区内水环境综合治理的实施计划，负责辖区的整治工作，将治水工作纳入目标考核责任制。加强河道长效管理，建立河道管理责任制，确定管理目标和内容，落实责任单位、责任人、配备一定人员、管理设备、拨付资金。
2、严格标准体系，完善相关机制
为做好污染物排放总量控制工作，必须坚持高标准，严要求，制定全街道建设项目环境准入条件，明确环保治理的基本要求，按对环境影响程度，分类明确项目选址要求。针对重点污染行业制定更为严格的污染物排放标准；提高市场准入条件，健全工业企业环保准入制度和排污许可制度，制定农业面源污染控制标准、制定养殖业准入机制，健全落实镇区、公路、河道、村庄“四位一体”的城乡环境卫生保洁机制。完善畜禽养殖污染后续管理服务机制。
3、提升监管能力，切实强化执法
各部门要充分发挥组织协调作用，对工作推进中存在的问题及时研究、迅速解决；采取事前、事中、事后的质量控制手段，保证各阶段计划按时完成；严格按照程度开展工作，对计划完成情况实施奖惩制度。各责任单位要落实自查监管责任，对照工作计划及时发现和整改问题。
充分利用现有监测系统，建立先进的环境监测预警和完备的环境执法监督体系，提升环境监管能力。加强对重点污染企业的在线监测，扩大监控范围，所有重点排污单位全部安装废水排放在线自动监测装置，增加现场突击检查的频次，加强对污染源的监督检测。建立“用水量”与“污水量”数据比对等监控机制，建立夜间执法常态机制，重点打击恶意偷排污水，污泥排入管网等环境违法行为。建立新形势下的水源保护部门联动机制，设立会商制度，定期开展多部门联合检查。
构建科学、合理、完备的污染物总量控制指标体系、监测体系和考核体系，加强监督执法能力建设，提高执法人员队伍素质。完善和加强区域间的联合执法，努力打破部门分割和地方保护，杜绝重复监管、相互推诿和转嫁污染等现象。严格落实执法监管的各项措施，严厉打击违法排放行为。依法加大处罚力度，切实解决“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的问题。进一步强化依法行政意识，加大执法力度。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。
4、拓宽融资渠道，加大投入力度
加大并落实各级政府资金投入。重点扶持工业污水处理、农业面源污染防治、城乡居民生活污水处理以及生态修复等工程项目，加大相关科研经费投入力度，减免农业生态化、工业绿色化等符合循环经济目标的产业企业税费水平。同时，建立相应的专项资金，逐年提高流域内的环保投资占GDP的比重。
1、病媒生物防治计划
病媒生物防治是一项长期的工作任务。每年必须在“五一”节之前，对蚊蝇孳生地进行一次全面的清理、喷杀，避免夏季蚊蝇繁殖。同时对办公区、家属区的化粪池、沉淀井彻底清理一次(每年两次)，确保污水管道畅通。在家属区、办公区垃圾箱周围摆放毒饵站，定期灭鼠。认真处理废物及垃圾，院内设置足够的垃圾箱、垃圾桶，定期清理，保持院内环境整洁。
2、绿化管理计划
医院的绿化工作是医院环境条件的一个重要因素，医院的绿化，由院领导参加及有关科室人员组成绿化工作领导小组，负责全院绿化工作的计划、组织和统一管理。配备一定数量的绿化工人，具体负责绿化管理工作。长远规划和年度计划：根据本单位占地面积及建筑物布局情况，统盘考虑绿化规划，努力解决黄土赤露，提高绿化覆盖率，注意园林、亭、角、架、山、溪、雕塑的点缀，提高绿化美化水平。长远规划以绿化发展为方向、目标为前提，而年度计划则应侧重于具体的实施，包括花木的种植和管理，防治虫害以及越冬保暖等。绿化经费应实行专款专用。另外，注重专业队伍与群众养护相结合：在绿化工人负责管理的基础上，大力提倡全院职工、病员爱护树木花草的新风尚，教育职工、病员和家属都来爱护院内的一草一木，人人参加绿化管理。
二、大力宣传，人人参与首先健全宣传教育阵地建设，扩大教育面。运用多种形式做好卫生宣传工作，使职工、病员及家属养成良好的卫生习惯，爱护各种卫生设施，保持公共场所的清洁卫生，对随地倒垃圾、泼污水、吐痰、乱扔果皮，纸屑，废物等危害环境卫生的行为进行批评教育和必要的罚款。具体做到以下方面：
1、及时把党和政府对环卫工作的要求及文件精神传达给群众，做到人人皆知;
2、积极动员教育，形成人人参与的良好氛围，动员全体职工积极参与黑板报、宣传橱窗资料收集的活动，尽量做到版面新奇、大方，内容丰富，争取每月出一期;
3、利用下乡对广大老百姓进行健康知识的普及教育，努力丰富卫生服务的内容。
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