加快转变教育发展方式，推进各级各类教育协调发展
1 办好学前教育
着力扩大普惠性学前教育资源，加强对各地实施国家学前教育重大项目和学前教育三年行动计划的督导检查。推动落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，办好全国学前教育宣传月活动。修订幼儿园工作规程，出台幼儿园玩教具配备标准。完善全国学前教育管理信息系统。开展0-3岁婴幼儿早期教育试点。推动各地制定和完善扶持普惠性幼儿园的政策。
2 均衡发展九年义务教育
指导各地出台推进义务教育均衡发展的配套政策。印发加强义务教育阶段农村留守儿童工作的指导意见。建立中小学校舍安全保障长效机制。开展义务教育标准化建设示范县（市、区）创建工作。开展义务教育基本均衡县（市、区）评估认定工作。研究制订省级义务教育均衡发展工作考核评价暂行办法，开展对省级政府义务教育均衡发展工作的考核评价。修订义务教育课程设置实验方案。制订义务教育闲置校园校舍综合利用的指导意见。出台义务教育学校学生学籍管理办法，初步建成电子学籍管理系统。研究制订解决大城市中小学“择校热”的措施。印发中小学教材选用管理办法。进一步加强对中小学教辅材料的管理。
3 推动普通高中多样化发展
加快普及高中阶段教育，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当。印发普通高中学生发展指导纲要和普通高中教育专题规划。指导各地推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设。修订普通高中课程方案（实验）及课程标准。实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设等项目。
4 加快发展现代职业教育
印发现代职业教育体系建设规划，全面推进建设现代职教体系。制订中高职教育衔接计划。研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度。启动现代学徒制试点。制订职业教育校企合作促进办法。印发推进职业教育集团化办学的指导意见。修订部级重点中职学校评估指标体系，研究部级重点学校持续发展和动态调整机制。
印发首批中职专业教学标准。修订高职专业目录，高职专业设置管理办法。制订部分中高职衔接专业教学标准，推进课程体系建设。规范职业教育教材管理。印发并实施全国职业院校技能大赛规划（2013-2015年）。印发职业学校学生项岗实习管理规定。研究制订职业院校管理水平评估方案。继续开展职业教育与产业发展对话活动，加强行业职业教育教学指导委员会建设。加强职业教育基础能力建设，继续推进国家示范高职、中职学校建设，继续实施职业院校实训基地建设计划，加强示范性职业教育集团建设。加快发展面向农村的职业教育，培育新型职业农民，继续开展部级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。
5 积极发展继续教育
印发继续教育专题规划和推进社区教育的指导意见。开展高等学校继续教育综合改革与创新试点工作。提高现代远程教育质量。推进开放大学建设试点。完善高等教育自学考试制度。建立健全继续教育服务机制。积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践。积极推进高等学校继续教育数字化学习资源开放联盟、大学与企业继续教育联盟、继续教育城市联盟建设。加强社区教育体系建设，推动创建各类学习型组织，创新社区教育课程体系。办好全民终身学习活动周。与联合国教科文组织联合举办全球首届学习型城市大会。
6 支持特殊教育
继续实施好特殊教育重大项目。启动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划。启动特殊教育重点建设项目，支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器，支持普通学校残疾学生随班就读资源教室（中心）建设。印发盲、聋和培智三类特殊教育课程标准，启动三类特殊教育教材编写和课程资源建设工作。继续开展“医教结合”实验。改革特殊教育教学方法。
7 组织实施好“2011计划”
认定一批“高起点、高标准、有特色”的协同创新中心。深入推进科研评价、人员聘用、人才培养模式、科研组织等方面的改革。加强对地方和学校协同创新中心培育工作的组织和指导，积极探索有效运行模式和协同创新绩效评价机制。结合计划的实施，进一步推动高校学科、人才、科研三位一体的创新体系建设。
把立德树人作为教育工作的根本任务着力提高教育质量
1 整体提高大中小学德育的实效
在高校学生中广泛开展党的十精神主题学习实践活动和校园文化活动。着力加强理想信念教育。深入推进立德树人工程。研究制订高校辅导员职业能力标准，印发实施普通高等学校辅导员培训规划（2013-2017年）。加强高校网络思想政治教育。启动实施大学生思想政治教育质量提升工程。启动大学生思想政治教育测评工作。组织修订普通高中德育课程标准，探索语文、历史等骨干学科渗透德育的途径。印发中等职业学校德育大纲。支持建设乡村学校少年宫和示范性综合实践基地。拓展爱国主义教育基地覆盖范围。
2 全面提高学生体质健康水平
深入落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。在上好体育课基础上切实保证学生每天一小时校园体育活动。建立学生体质健康监测、学校体育工作评估和地方年度报告制度。开展义务教育学生课业负担情况及体育课和学生体质健康专项调查，开展“学校减负万里行”活动。开展规范社会补习机构和补习行为的探索。落实中小学心理健康教育指导纲要。实施大学生心理健康素质提升计划。
3 全面推进学校艺术教育
印发全国学校艺术教育发展规划（2013-2020年）。研究制订加强学校艺术教育的若干意见，开展全国农村学校艺术教育实验县工作，继续大力开展高雅艺术进校园活动，继续推进高校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革。开展全国中小学生、大学生艺术展演活动。
4 着力提高教师师德水平和业务能力
贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》及其配套文件。探索建立国家教师荣誉制度。继续推选全国教书育人楷模，深化对张丽莉等重大典型的宣传。研究制订科学合理的师德考评方式。全面加强和改进高等学校学风建设，深入开展高校学风建设专项教育和治理行动。探索开展教师心理辅导和职业生涯发展指导。采取措施坚决防止个别教师体罚、变相体罚学生的行为。扩大教师资格考试改革和定期注册试点。出台幼儿园教职工配备标准，研究制订城乡统一的中小学编制标准。出台义务教育学校校长专业标准，研究制订中等职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准。继续实施师范生免费教育，启动实施卓越教师培养计划。继续实施好幼儿园和中小学教师部级培训、职业院校教师素质提高计划、职业院校校长能力提升计划。启动实施中小学校长（幼儿园园长）部级培训计划、中小学名师名校长培养工程。启动中小学幼儿园教师培养培训基地建设工作。制订职业学校教师企业实践规定。推进中小学、中等职业学校教师职称制度改革，推广中小学教师晋升高级职务前到农村学校实践的经验。深入实施长江学者奖励计划，参与实施和，重点做好教学名师评选工作。研究制订高校高层次创新人才队伍建设的意见。研究高校离退休教授在教学科研活动中发挥作用的途径和方法。深入实施中小学校长和教师交流改革试点。
5 以教育信息化扩大优质教育资源共享
完成教学点数字教育资源全覆盖、启动实施“宽带网络校校通”，加快推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。推进国家教育管理信息系统与公共服务平台建设，初步建成教育机构与学生基础数据库并提供服务。建立教育信息化专家咨询机制，完善教育信息化标准体系，建立教育信息化督导机制。总结推广首届全国中小学信息技术教学应用展演活动优秀成果。制订中小学教学信息化指导纲要。加快推进职业教育信息化建设，提高职业院校数字校园建设水平。加快建设高等学校精品视频公开课和精品资源共享课。加快继续教育信息化建设。加强教育装备和条件建设。
6 加强教育质量监督评估
开展基础教育、职业教育、高等教育部级教学成果奖评选活动。开展基础教育学业质量标准研究制订工作。组织开展中小学教育质量综合评价改革试点。推广中小学“绿色评价”。制订基础教育质量监测指标体系，教育质量监测报告。开展素质教育示范校评估工作，改进和加强实验教学。积极参与OECD国家学生评估。高等职业教育质量年度报告。研究制订本科各专业类教学质量国家标准，加强本科教学质量保障体系建设。编制本科教学质量年度报告。开展本科院校分类评估，做好新建本科院校教学工作合格评估，稳步推进普通高校本科教学工作审核评估。继续推进工程教育专业认证、医学教育认证。加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设，建设学位与研究生教育质量信息平台。加强教育质量监测评估机构建设。
7 全面发展语言文字事业
贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》。实施通用规范汉字表。加强语言文字规范标准建设和语言生活监测。办好第16届全国推广普通话宣传周。开展普通话、汉字应用水平和汉语能力测试，提高国民语言文字素养和应用能力。指导各地推动城市和区域语言文字工作评估，加强语言文字社会应用的监督检查。加强外文规范使用，制订公共服务领域英文译写规范、外国语言文字使用管理规定。印发中小学书法教育指导纲要。
大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才
1 加快发展农村教育
合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。探索建立农村学前教育可持续发展机制。督促各地出台规范农村义务教育学校布局调整的配套政策，做好农村义务教育学校布局规划的制订和报备工作，因地制宜办好乡村小学和必要的教学点。落实好农村中等职业教育免学费政策。实施针对14个集中连片特困地区的教育扶贫工程。加大对中西部集中连片特困地区普通高中教育的扶持力度。
配合做好“绿色电脑进西部”和西部开发助学工程。实施中西部高等教育振兴计划，大力推进中西部高校基础能力建设和综合实力提升工作。继续实施好国家扶贫定向招生专项计划。扩大实施支援中西部地区招生协作计划。继续实施对口支援西部高校计划。继续做好农村订单定向免费医学教育。认真做好定点联系滇西边境山区工作。启动实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。研究制订集中连片特困地区乡村教师补助计划。完善农村教师特岗计划。
2 深入推进民族教育发展
召开第六次全国民族教育工作会议。修订印发中小学民族团结教育工作指导纲要，完成中小学民族团结教育教材修订。印发加强少数民族双语教育工作的指导意见。开展民族地区基础教育阶段民族团结教育、双语教育、理科教育和“双语双师”型教师培养培训改革。研究制订内地培养少数民族人才五年规划。
启动少数民族高端人才计划。深化内地民族班教学改革。印发进一步加强教育对口支援工作的意见。支持新疆高校学科专业结构和招生结构调整。制订新疆双语教师队伍建设五年行动计划。
3 进一步完善学生资助政策
推动各地落实好学前教育资助制度。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。逐步扩大义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策范围。扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策。建立国家奖助学金补助标准动态调整机制。完善国家助学贷款管理制度。基本建成覆盖学前教育至高等教育的全国学生资助信息管理系统。
4 推动实现更高质量的毕业生就业
会同有关部门落实完善鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业的优惠政策，开辟毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等就业渠道。配合有关部门落实完善创业政策，鼓励大学生自主创业，促进创业带动就业。完善就业服务体系，加强毕业生就业市场建设和就业信息服务，开展富有针对性的就业指导和服务，对困难毕业生群体实行重点帮扶。
《铜川市2014年初中毕业学业考试与高中招生制度改革实施意见》经铜川市普通高中招生工作领导小组3月25日会议审定通过，现予以印发，请遵照执行。
铜川市教育局
2014年3月28日
铜川市2014年初中毕业学业考试与高中招生制度改革实施意见
为进一步推进我市初中毕业学业考试与普通高中招生工作，加强义务教育均衡发展状况督导监测，发挥中小学考试工作对提升基础教育教学质量的重要作用，根据陕西省教育厅《关于做好2014年陕西省初中毕业学业考试工作的通知》(陕教基一〔2013〕41号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、省上《实施意见》和我市《决定》精神，把初中毕业学业考试工作作为全面实施素质教育的重要抓手，大力倡导培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的综合素质，促进我市基础教育质量全面提升。
二、基本思路
1、统一计划管理，统筹发展高中阶段教育。市教育局根据各区县初中毕业生规模和各高中学校办学条件，从巩固普及高中阶段教育成果、促进普通高中教育和职业教育协调发展的角度出发，统筹安排，统一下达招生计划，并向社会公布。
2、继续实行网上报名和填报志愿，推进中考管理信息化。利用铜川市中招管理系统，考生全部实行网上报名和网上填报志愿，依据志愿、成绩录取，充分尊重学生和家长的选择权利，简化工作程序，建立电子档案。
3、集中统一录取，实行阳光招生。市教育局按年度招生计划划定全市高中录取最低控制分数线，在规定时间内，集中统一录取，并及时向社会公布招生录取信息，确保高中招生公平、公开、公正。
4、实施省级标准化高中定向招生，促进初中教育均衡发展。按照省教育厅关于推进高中招生制度改革的要求，将省级标准化高中统招生指标的40%向乡镇所在地农村初中倾斜，实行定向招生。
三、考试内容
2014年中考内容分为学业水平考试，体育与健康考试，物理、化学、生物实验操作考核三个部分。中考成绩包括三方面成绩，总分660分。其中，文化科目考试成绩满分580分，体育与健康考试满分50分，物理、化学、生物实验操作考核满分30分。
(一)学业水平考试
1、科目设置：
全市初中毕业生统一参加全省组织的毕业升学考试笔试，考试科目为语文、数学、英语、物理与化学、思想品德与历史，共7科5卷。
各科目试卷满分值及考试时间分别为：语文120分，时间为150分钟;数学120分，时间为120分钟;英语120分(其中听力25分)，时间为120分钟;物理与化学120分(物理70分、化学50分)，时间为120分钟;思想品德与历史100分(思想品德60分，历史40分)，时间为100分钟。思想品德与历史仍实行开卷笔试，其他科目为闭卷笔试。语文为一卷制，其他科目为两卷制。
除全省统考科目外，其它科目的考试、考查由学校随教学进度安排进行。所有考试、考查科目按分数阅卷，以等级方式呈现，分A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级。凡达到C等级以上(含C等级)为毕业要求。
根据《陕西省教育厅关于加强中小学科学计算器使用管理工作的通知》(陕教基〔2006〕50号)和《陕西省教育厅关于印发(2014年春季中小学学具及制作材料目录)的通知》(陕教基二〔2003〕19号)精神，允许考生携带规定型号的科学计算器进入数学、物理与化学考场。
2、考试时间：
2014年全省统一的初中毕业学业考试时间为6月21日至22日。各科具体考试时间如下：
日 期
时 间（北京时间）
科 目
备 注
6月21日
（星期六）
上午
8:30—11:00
语 文
英语听力考试
8:20广播提示，8:30～8:50播送正式听力试题。
下午
14:00—16:00
数 学
16:30—18:10
思想品德与历史
6月22日
（星期日）
上午
8:30—10:30
英 语
下午
14:00—16:00
物理与化学
英语听力试题播放采用以广播为主，磁带为辅的办法进行。在规定时间内，由陕西声媒广告文化传播有限责任公司新闻广播AM693、FM106.6同时播放。若收听效果不好，可用磁带播放。从8:20开始先播送提示语，接着播送正式听力试题。各区(县)务必在考前与当地广播电台、广播站联系，调试接收和播放设备，做好转播工作。
(二)物理、化学、生物实验操作考核
继续开展初中毕业学业考试加试物理、化学、生物实验操作考核。具体办法按照陕教基〔2005〕81号文件执行。物理、化学、生物实验操作考核成绩满分30分(每科10分)，以等级方式呈现，以分数计入中考总成绩。考核工作由市教育局统一安排，市教研室负责，区县教育局集中组织实施，考试时间以省教育厅文件精神为准，另行通知。各区县要严肃认真，加强管理，务必于6月4日前将考核成绩册及电子版报市教研室。
(三)体育与健康考试
具体办法按照省教育厅《初中毕业生升学体育与健康考试改革工作实施方案》(陕教体〔2007〕4号)执行。体育与健康考试成绩以50分计分(体育课成绩占9分，平时参加阳光体育运动考核占6分，测试成绩占35分)，以等级方式呈现，以分数计入中考总成绩，C级以上含(C级)为高中招生必备条件。测试工作由各区县教育局统一安排，各初中学校组织实施，测试时间为4月中旬到5月初。各学校要如实填写《体育与健康考试成绩册》，报名序号务必与中考报名序号完全一致，并用A4纸打印，同时录入Excel电子表格，于5月20日前以区县为单位报市考试管理中心。
四、综合素质评价
初中生的综合素质评价在铜川市普通高中招生工作领导小组统一领导下，由区县教育行政部门依据《铜川市初中生综合素质评价实施办法》具体组织实施，评价结果记入《铜川市初中生综合素质评价报告单》。综合素质评价结果是衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生录取新生的重要依据，其结果和相关内容必须作为考生毕业和升学档案。若六个维度均达到C级以上(含C级)方达到毕业要求并具备普通高中录取资格;任意两个维度达到B级以上(含B级)方具备标准化以上高中录取资格。对学生综合素质评价为D等时应非常慎重。初中毕业生综合素质评价的结果，应在中考前的适当时候书面通知学生本人及其家长。于5月20日前将电子版报市教育局德育科。
五、具体办法
(一)考生报名
1、报名条件：
凡学籍在我市的初中毕业生均可参加报名;户籍在陕西境内，虽然没有取得我市义务教育学籍，但在我市初中学校连续就读满一年的初三应届毕业生，经学校所在区县教育行政部门批准，允许参加报名考试;非陕西省户籍的外来务工人员随迁子女在我市完成义务教育后，原则上回户籍所在地报名参加升学考试，对要求在我市参加升学考试的，由区县教育行政部门审定，可以参加报名和考试。
2、报名办法：
在校学生以学校为单位组织网上报名。社会青年和外地市回铜川就读高中的学生在户籍所在区县考试管理中心网上报名。报名程序是：先由毕业学校整理、初审学生学籍档案，再由区县学籍管理部门进行资格审查。资格审查按《陕西省进城务工就业人员随迁子女完成义务教育后在当地参加初中毕业学业考试与普通高中招生考试办法(实行)》(陕教基一〔2011〕38号)执行。报名工作要做到初中毕业生应报尽报，应考尽考，坚决禁止擅自剥夺学生考试权力的行为。区县报名结束后，将考生花名册及光盘报送市考试管理中心。报名册是初中升学考试的基础数据，学生基本情况要准确无误，不得随意增减、修改。
(二)招生计划
招生计划分为定向生计划、统招生计划、择校生计划和特长生计划四部分。公办普通高中招收择校生计划不超过本校当年招收高中学生计划总数20%。定向生计划按省级标准化高中招生统招计划的40%分配到乡镇农村初中学校，定向招生对象仅限初中阶段一直在中考报名学校就读的具有我市户籍的应届毕业生。省级标准化高中招收体育、艺术特长生专业测试由市上统一组织，具体办法另文通知。普通高中招生计划为指令性计划，已录满计划的高中学校，不再增加计划。招生计划的调整由铜川市普通高中招生工作领导小组决定。
1、定向生招生计划。市一中、耀州中学、局一中和同官中学4所省级示范高中和标准化高中均招收定向生，定向招生计划为本校统招计划的40%。
2、定向招生生源范围：公办乡镇农村初中学校(共25所，见附表1)。
3、定向生生源资格：定向招生对象仅限初中三年一直在生源计划学校就读的应届初中毕业生。定向招生社会关注度高，各县区要严格执行政策规定，指导有关初中认真做好考生资格审查工作，坚决杜绝转学生报考。在中考报名结束后，各区县教育局由学校上报转学生和往届生名单(见附表2)，经区县教育局审核后，于5月26日前以正式文件及电子版(Excel电子表格)报市教育局基教科。
4、定向生录取：录取最低控制线在市上划定的普通高中重点线下降10分。定向生学校学生均可填报定向计划。定向生计划在第一批次计划录取，根据志愿由高分到低分录取，计划录满为止。
(三)录取分数线
分两个层次划定。第一层次：省级标准化高中统招线、择校线;第二层次：普通高中(含民办高中) 统招线、择校线。特长生录取分数线视生源情况，按招生计划，根据考试成绩划定。
(四)志愿填报
中考成绩公布后，考生在规定时限内网上填报志愿。所有省级标准化高中和普通高中均面向全市招生。志愿设置为特长生提前单独录取志愿、第一批次定向生志愿、第二批次省级标准化高中志愿、第三批次普通高中(含民办高中)志愿。提前单独录取志愿设两个志愿填报栏，第一批次定向生志愿可填报三个标准化高中志愿，第二批次省级标准化高中志愿设三个志愿填报栏，第三批次普通高中(含民办高中)志愿设三个志愿填报栏。提前单独招生未被录取的考生不影响其他高中批次的录取。
(五)招生录取
1、组织方式：我市普通高中招生实行统一考试、统一录取，由铜川市普通高中招生工作领导小组统一领导，统一组织实施，区县教育局和各高中学校配合，集中录取。
2、录取原则和依据：坚持多元评价和择优录取相结合，引导初中学生全面发展，改变将分数作为高中招生录取标准的做法，依据学生中考成绩和综合素质评价结果录取新生。招生录取按照学校招生计划和考生志愿，依据考生中考成绩(含实验考核成绩和体育成绩)进行，参考学生综合素质评价结果。综合素质评价结果达到C等及以上者，普通高中方可录取，任意两个维度达到B等及以上者，标准化高中方可录取。考生的中考成绩相同时，优先录取综合素质评定等级较高者。
3、录取顺序：采取“按计划招生，按成绩排队，按志愿录取”的办法，根据各学校招生计划和考生志愿，在具有录取资格的考生中按升学考试总成绩，从高到低择优录取，录满计划为止。未被录取的考生可参加后续批次录取及补录。
(1)提前单独录取：各类特长生。
(2)第一批次：定向生计划。根据定向生学校考生志愿按成绩由高到低录取。
(3)第二批次：省级标准化高中统招生、择校生。
(4)第三批次：普通高中(含民办高中)统招生、择校生。
未完成高中招生计划的学校，根据考生补报志愿，按成绩从高到低补录。
4、照顾政策：
(1)落实市委、市政府铜发〔2008〕4号文件关于“对农村独生子女和双女户家庭子女在高中升学考试时，在总成绩中加10分”的规定，加分条件和程序按铜川市计生局、铜川市教育局《关于印发农村独生子女和双女户家庭子女参加中考加分工作方案的通知》(铜计生〔2008〕50号)文件执行。
(2)现役军人子女经审查属实的，按照省教育厅、省军区政治部《关于印发<陕西省军人子女教育优待办法>的通知》(陕政联〔2012〕106号)有关规定执行(具体要求另文通知)。
(3)少数民族考生、初中阶段受市级以上(含市级)表彰的三好学生和优秀学生干部在同等条件下，优先录取。
(六)通知书发放
录取工作结束后，对录取学生签发市教育局特制的铜川市普通高中录取通知书，学生持录取通知书报到。市教育局根据高中录取结果，直接生成高一新生学籍信息。未被录取的学生不能取得普通高中学籍和普通高中学业水平考试考籍，不发放高中毕业证书。
六、保障措施
(一)加强组织领导。普通高中招生在铜川市普通高中招生工作领导小组统一领导下进行。领导小组办公室负责中考招生的组织、实施、协调和监督。市考试管理中心负责升学考试报名及笔试考务工作。市教研室负责组织阅卷、评卷、质量监测和试卷分析等工作。
(二)建立公示制度。市教育局、市考试管理中心向社会公示高中招生方案、招生计划、录取程序、录取结果等。招生期间向社会公布咨询举报电话，设立群众来信来访接待室，接受学生、家长和社会各界的监督。
(三)加强宣传和培训。市、县区教育局采取有效措施，广泛宣传，确保招生政策家喻户晓。切实做好学校校长、教师的培训，保证招生工作顺利进行。
(四)严肃招生纪律。各高中学校不得提前私自招生，对随意扩大招生计划，擅自提高择校比例，以及利用工作之便徇私舞弊、弄虚作假等行为发现一起，查处一起。
七、有关要求
(一)各区县教育局要按照《意见》要求，结合学校发展规划、办学规模、师资状况、生源状况等认真审核，上报本区县普通高中学校招生计划。
(二)参加毕业学业考试是每位初中生的权利，任何学校和个人不得以任务理由限制学生参加考试。各区县教育局要督促、监督各初中学校按规定组织在校学生全员报名参加考核、考试。
(三)普通高中招生录取严格按学生填报志愿进行，录取时不调剂志愿，各区县教育局和各初中学校要认真安排，精心指导考生填报志愿，不得以任务理由限制考生报考，不得代替考生填写志愿。
(四)为了确保2014年中招工作顺利有序进行，各区县教育局、各相关单位和部门要认真做好宣传工作，及时将高中招生政策传达到学校、考生，同时向社会广泛宣传，让家长了解中招政策。
市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和年度法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：
一、组织领导
普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。
二、干部学法用法
我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。
三、全民普法教育
在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。
四、存在的不足：
1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（*－2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要(*-2010-2020)》，营造激励自主创新环境，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（*－2020年）>若干配套政策的通知》（国发[*]6号），加强国家科普能力建设，提高公众科学素质，提出如下意见。
一、加强国家科普能力建设是建设创新型国家的一项重大战略任务
（一）国家科普能力表现为一个国家向公众提供科普产品和服务的综合实力。主要包括科普创作、科技传播渠道、科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍以及政府科普工作宏观管理等方面。加强国家科普能力建设，提高公民科学素质是增强自主创新能力的重要基础，是推进创新型国家建设的重要保障。
（二）改革开放以来，党中央、国务院了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，颁布了《中华人民共和国科学技术普及法》，制定并实施了《全民科学素质行动计划纲要》，确立了新时期科普事业发展的基本方向和战略方针，推动了我国科普事业繁荣发展，公民的科学素质不断提高。随着创新型国家战略目标的提出，公众对科普需求大幅增加，提升公众科学素质的任务更加艰巨，科普能力建设薄弱的问题更加突出，主要体现在：高水平的原创性科普作品比较匮乏，科普基础设施不足、运行比较困难，科普队伍和科普组织不够健全和稳定，科学教育、大众传媒等教育和传播体系不够完善，高水平的科普人才缺乏，政府推动和引导科普事业发展的政策和措施有待加强等。这些问题的存在，直接关系到公民科学素质提高的进程，必须采取有力措施，大力加强国家科普能力建设，为实现建设创新型国家的目标奠定坚实的社会基础。
（三）新时期加强国家科普能力建设，要坚持以*和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕增强自主创新能力、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的实际需求，立足现有基础，坚持政府引导与全社会参与、公益性与市场机制相结合的原则，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》确定的有关任务，经过15年左右的努力，形成一个比较完备的公众科学教育和传播体系，创作出一批适合不同人群需要的优秀科普作品，造就一支高素质的专兼职科普人才队伍，构建一个有效运行的科普工作组织网络，建设一批功能健全的科普基础设施和科普教育基地，营造一个激励全社会广泛参与科普事业发展的社会环境，推动我国科普能力的不断增强，促进公民科学素质不断提高。
二、“*”期间加强国家科普能力建设的主要任务
（一）繁荣科普创作，大力提高我国科普作品的原创能力。
1．推动科普作品创作工作，鼓励原创性优秀科普作品不断涌现。针对新时期公众需求和欣赏习惯的变化，结合现代科技发展的新成就和新趋势，大力倡导自然科学和社会科学结合，知识性和娱乐性结合，专业科技人员与文艺创作人员、媒体编创人员相结合。使科普创作做到既要普及现代科学技术知识，大力弘扬科学精神、倡导科学思想、传播科学方法，又要掌握和创新科普作品的创作技巧，做到内容与形式的有效统一。推动全社会参与科普作品创作，既要引导文学、艺术、教育、传媒等社会各方面的力量积极投身科普创作，又要鼓励科研人员将科研成果转化为科普作品。要采取多种形式，建立有效激励机制，对优秀科普作品将给予支持和奖励。
2．把科普展品和教具的设计制作与研究开发作为科普作品创作的重要内容。针对科普场所建设和中小学校科技教育的现状及需求，重点开展科普展品和教具的基础性、原创性研究开发。制定科普展品和教具的技术规范，鼓励和引导一批科研机构、大学、企业等社会力量开展科普展品和教具的设计和研究开发。
（二）加强公众科技传播体系和科普基础设施建设，建立更加广泛的科技传播渠道。
1．加大大众媒体的科技传播力度。综合类报纸、期刊和电视、广播、互联网等大众媒体要设立科普类专题、专栏、专版或频道，增加播出时间、版面，提高质量和水平。要逐步提高编创水平，打造精品科普栏目，满足广大公众不同层次和形式的需求。建立以社会效益为主的科普类节目收视评价体系，积极推进广播电视节目制作、播出分离的改革，推动科普节目制作社会化，丰富节目来源。发挥网络等新兴媒体的科技传播作用，打造和扶持一批富有特色的、高水平的科普网站或栏目。拓展科普出版物的发行渠道，大力扶持科普出版物在农村、西部和少数民族地区的发行工作。采用市场机制与政府支持相结合的手段，推出一批科普影视作品、精品专题栏目和动漫作品。
2．推进科普场馆建设。根据提高我国公众科学素质的需要和经济社会发展的实际，在科学论证的基础上，制定《科普基础设施发展规划》和《科学技术馆建设标准》，明确科普设施的发展目标、功能定位、分布、规模和建设方式等，加强对各类科普基础设施建设的规范和指导。通过新建、改建和扩建等方式，建设一批布局合理、管理科学、运行规范、符合需求的科普场馆。加强西部地区和少数民族地区科普场馆建设。鼓励企业、社会团体和非营利组织等社会力量建设专业科普场馆，同时推动科研机构、大学建立定期向公众开放的制度，开展科普活动。建立科普场馆开放、流动、协作的运行机制，构建科普资源创新和共享平台，形成综合性场馆和专业性场馆优势互补、协同发展的良好格局。
3．加强基层科普场所建设。在县文化馆、图书馆和乡镇文化站、广播站、农民书屋、中小学校、农村党员干部现代远程教育接收站点等基层公共设施建设中，增加和完善科普功能。通过开辟乡村科普活动站、科普宣传栏，配备科普大篷车等多种方式，强化农村专业化科普设施建设，为提高农民科学文化素质、建立健康文明的生产生活方式服务。将城市社区科普设施纳入城市建设和发展总体规划，将科普工作纳入社区工作的重要内容，通过设立社区科普活动场所，举办科普讲座、展览、培训、竞赛等多种活动，满足社区居民的科普需求。将社区科普设施建设和开展科普活动情况作为文明社区评选的重要条件之一。
（三）完善中小学科学教育体系，提高科学教育水平。
1．促进中小学科学课程的改革与发展。积极倡导并要求各地初级中学逐步规划开设科学课程，推进以科学探究为核心的科学教育改革，定期开展中小学科学教育质量评价，推广优秀的科学教育改革经验，促进科学课程教育质量的不断提高。加快师范院校教师培养课程的改革，为中小学输送高质量的科学课程教师。鼓励和引导高等学校、科研院所的科研人员利用自身优势，支持和参与中小学科学课程教材建设、教学改革和科学课程教师培训。
2．加强中小学科学教育基础设施建设。建立健全科学教育实验室，使中小学校尤其是边远农村学校实验室数量、实验室的仪器设备，能够基本满足科学课程教学的需要。科学教育的教学仪器、实验材料、工具及多媒体等多种科学教育资源的研发与配备，要体现“以科学探究为核心”的科学教育理念。采取有效措施，进一步培养中小学生对科学的兴趣，提高其操作和动手能力，形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。加强中小学图书室建设，充实科技类图书，扭转我国中小学特别是边远农村学校图书馆规模偏小和科技类图书数量严重不足的现状。主要依托现有力量，建设青少年科普活动资源咨询中心，为全社会提供青少年科普活动的信息和服务。
3．积极开展多种形式的未成年人科普活动。制定并实施《*－2010年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》，加强现有青少年宫、儿童活动中心等未成年人校外活动场所的科普教育功能，推动中小学校与就近的高等学校、科研院所、科技场馆建立相对稳定的联系，充分利用校外的科学教育资源，开展教学和课外科技活动。
（四）完善政府与社会的沟通机制，促进公众理解科学。
1．加强国家科技计划项目的科普工作。国家科技计划项目要注重科普资源的开发，并将科技成果面向广大公众的传播与扩散等相关科普活动，作为科技计划项目实施的目标和任务之一。对于非的基础研究、前沿技术及其它公众关注的国家科技计划项目，其承担单位有责任和义务及时向公众成果信息和传播知识。
2．建立公众参与政府科技决策的有效机制，提高决策透明度。要建立通畅的沟通渠道，听取公众对科技规划和政策研究制定的意见和建议。加强公众对科研不端行为的监督，推动科学道德和科研诚信建设。对于涉及公共安全、社会伦理等与公众利益密切相关的科研项目，要逐步建立听证制度，扩大公众对重大科技决策的知情权和参与能力。
3．建立和完善科技信息机制。在国家重大工程项目、科技计划项目和重大科技专项实施过程中，逐步建立健全面向公众的科技信息机制，让社会公众及时了解、掌握有关科技知识和信息。规范商业活动中科技信息传播。大众传媒要担负起向公众准确科技信息的责任。对企业产品中含有虚假科技信息的行为，相关行政主管部门要予以及时纠正；对利用科技信息的欺诈行为，要依法给予查处。各级科协组织、有关社会团体、科研机构要采取多种方式，加强面向公众的科技信息咨询，建立通畅的科技信息传播渠道。
（五）加强示范引导，进一步提高科普工作的社会动员能力。
1．深入开展各类群众性科普活动。动员社会各界力量，搭建群众性、社会性、经常性的科普活动平台，继续集中开展一系列全国性的重大科普活动，为广大公众参与科普活动创造条件。进一步提高科普活动组织管理的专业化水平，根据形势发展在内容和形式上不断创新。建立绩效评价机制，定期开展对重大科普活动的效果评估，接受社会监督。建立科普活动集中宣传机制，突出重点，强化特色，确保实效，形成地方和部门联动、集中性和经常性活动相结合的长效机制。
2．加强不同行业的科普工作。各行业部门要充分发挥优势，根据自身特点和资源，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作与科普工作有机结合，研究制定行业性科普工作发展规划和指导意见，建设一批具有鲜明特色的行业科普教育基地，大力发展行业的基层科普组织，形成一支高水平的行业科普队伍。调动行业部门积极性，挖掘行业科普资源，体现行业特色，开展专题性、系列性科普活动。
3．加强国防科普工作。统筹规划，整合资源，充分利用现有航空、航天、核、兵器、船舶工业的科普资源，在保持原有特色的基础上，拓展其功能并增加现代化的高新技术展示手段，在科普宣传内容和形式上不断创新。在安全保密许可的前提下，充分利用退役、待销毁的某些军工设施和军事装备等资源，进行适当改造和开发，建设一批国防科普教育基地。编辑出版多层次的国防科普作品，建设国防特色科普网站，适度开放国防科研院所和所属高校的实验室等设施，面向公众开展多种形式的国防科普教育活动。鼓励国防科技工作者积极开展科普工作。
4．加强企业科普工作。鼓励企业利用自身的产品、技术、服务和设施优势，向社会开放，面向公众开展形式多样的科普活动。国家高新技术产业开发区要根据高新技术企业密集的特点，集中展示高新技术成果和产品，让公众了解和感受高新技术及其产业对经济社会发展的巨大作用。鼓励企业捐资捐助社会公益性的科普设施建设和科普宣传活动。充分发挥职工技协、企业科协、企业研发中心等组织机构的作用，积极开展企业职工岗位技能培训、群众性技术创新和发明等活动。要把支持和开展科普活动，作为创新型企业试点的重要内容加以推进。
（六）专兼职结合，建设高素质的科普人才队伍。
1．提高科普人员的专业化水平。不断壮大由科技工作者、科学课程教师、科普创作人员、大众传媒的科技记者和编辑、科普场馆的展览设计制作人员、科普活动的策划和经营管理人员、科普理论研究工作者等组成的科普人才队伍。适应市场化进程和现代传媒业发展的需要，在高校设立科技传播专业方向，跨学科培养一批科技传播、科普创作和理论研究的创新型人才。加强具有理工科和文科教育背景的专业化、职业化的科普创编和策划人才队伍建设。开展面向科普工作管理人员、科技场馆展览设计人员、科技记者和编辑、科普导游、科普讲解员的培训，进一步提高科技传播队伍的素质。积极倡导广大科技人员投身科普事业，让更多最新科学技术成果惠及人民群众。
2．加强科普志愿者队伍建设。通过暑期社会实践和支农支边支教活动，形成一支能够在基层，特别是深入农村和西部地区开展科普宣传活动的志愿者队伍。组织老专家、老教授发挥专业和技术特长，积极参与科学教育和科技传播工作，广泛开展科普宣传活动。发展城市社区、乡村科普志愿者队伍，培养科普宣传员。
三、加强国家科普能力建设的保障措施
（一）加强对科普工作的领导和协调。国家科普能力建设是政府推进科普工作的重要着力点。要进一步发挥科普工作联席会议制度和全民科学素质工作领导小组的组织协调作用，统筹部署，集成资源，引导全社会共同推动国家科普能力建设。科技行政管理部门会同有关部门要按照《科普法》的要求，通过制定规划和政策、开展监督检查等措施，加强对国家科普能力建设工作的领导。各级科协组织以及工会、共青团、妇联等人民团体在科普事业发展中发挥着重要作用，要积极做好国家科普能力建设的相关组织实施工作。各地方、各行业要根据本地区、本行业的实际，积极推进具有地域特色和行业特色的科普能力建设。
（二）加大科普投入。将科普经费列入各级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。积极引导社会资金投入科普事业，逐步建立多层次、多渠道的科普投入体系。在实施国家科技计划项目的过程中，应推进科研成果科普化工作。
（三）完善科普奖励政策。逐步将科普图书、科普影视、科普动漫和科普展教具等科普作品纳入国家科技奖励范围。鼓励社会力量设立多种形式的科普奖。加大对科普工作先进集体和先进个人的表彰和奖励力度。
（四）加强国家科普基地建设。在现有科技类场馆、专业科普机构以及向社会开放的科研机构和大学中，开展国家科普基地建设试点，在提高展示能力、创新能力和管理水平等方面发挥示范和带动作用。
（五）建立国家科普能力建设的监测和评估体系。制定科学合理的评价指标，构建科普监测工作网络，及时了解和掌握地方、部门在科普政策实施、科普能力建设中的最新进展和动态，定期开展公民科学素质监测调查和科普工作统计，为政府决策提供科学的依据。
（六）加强科普的理论研究。针对科普创作、科学教育、科技传播、创新文化、公民科学素质基准和监测等重大问题，开展多学科交叉融合的理论研究。重点扶持一批高校、科研机构开展相关研究工作，支持办好高水平的专业化科普理论研究期刊。
一、建设科普教育团队，关注学生的创新意识
1. 转变观念。《科学》是一门必修课，任何教师不能因为自己不是专职教师而放弃《科学》教学的责任，更不能降低科学教育的要求，甚至挪用《科学》课时而剥夺学生享受科学教育的权利。依法治教，学校开足课时，配齐上课教师。
2. 形成团队。我校组织7个相对年轻的教师，形成科普教育合力，推进科学课教学的同时，也投放了大量时间，以主题探究的形式，整理、钻研科普教育内容与方法，开展形式多样的活动，多方面促进科学课教学与教研，营造爱科学、学科学、用科学的良好氛围。如上学期，以消防安全为主题，编辑相关的科普常识，在科学课中引导学生开展系列探究活动，形成了消防科普教育特色，深受师生与家长的欢迎，也得到社会各届的充分肯定。参与观摩的容桂消防队的领导说：“消防知识进教材，进课堂，而且形成系列化、校本化的特色，切切实实做到了消防知识内化为学生的消防素养，这是功德无量的好事。”
二、提高设备使用率，培养学生创新意识
1. 培训引领。以课程标准为指导，研讨教材，明确每册书要做的基本实验，培训教师基本的实验技能，学会引导学生开展实验探究活动，在提高设备使用率的过程中不断提高学生的创新意识与实践能力。
2. 评价引导。顺德区制定实验室建设工作评价标准，规范实验教学行为，定期开展评价活动，有效地推进实验场室建设与实验教学、教研工作。在开展实验场室建设与教育装备的使用与管理工作中，互相交流，规范学校的实验教学与管理工作，促使学校在配备设备、设施的同时，按要求做好实验器材的使用工作。
3. 积极使用。学校领导重视实验教学工作，争取高质量完成顺德区电教中心的评估，科学课堂教学自然而然地成了关注点。另外，学生实验技能的提高，实验探究能力的培养，需要充分利用各种实验场室与实验器材，有计划地开展一系列的实验探究活动。
三、开展科普体验活动，孕育创新氛围
1. 科普教育主题班队活动。学生在科学课中学会探究的方法与技巧，各班主任结合实际有针对性地设计科普教育内容，以主题班会课的形式，开阔学生的视野，鼓励学生在动手动脑开展科技活动中不断提升自己的创新意识。尤其是班主任有计划地安排学生展示自己科学探究的成果，有效地激发学生探究的欲望，以多种形式激发学生积极参与科技活动，引导学生学会科学探究的方法与技巧，自觉地开展科学探究活动，营造了良好的学科学，用科学的良好氛围。
2. 科幻绘画与科普实践竞赛活动。我校在一至三年级，每学期开展科幻绘画比赛，学生能通过绘画把自己构想的科幻故事形象表达出来。既激发学生爱科学、学科学的情趣，又可以开发学生的想象能力，切实做到从小培养学生的创新精神与实践能力，达到一箭多雕的目的。四到六年级的学生动手能力相对较强，科技水平有了很大的提高，学校有计划地开展科普综合实践活动比赛，鼓励学生主动开展科学探究，自觉地提高自身的科学素养。
3. 小实验设计比赛活动。为了更好地引导学生积极开展科学探究活动，激发学生利用生活材料探究科学的兴趣，学校每学期开展一次小实验设计比赛活动。让学生在人人动手的基础上，各班选拔优秀选手，参加学校组织的科学小实验设计比赛。
一、前言
科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
根据有关调查，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大。公民科学素质的城乡差距十分明显，劳动适龄人口科学素质不高;大多数公民对基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行。公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。
公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。改革开放以来，特别是实施科教兴国战略以来，我国公民科学素质建设有了较大的发展，但仍存在许多问题。人均接受正规教育年限低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面和深入，公民缺少接受终身教育的机会。科普长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。
全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。本《科学素质纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。
二、方针和目标
指导方针：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和综合国力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。
今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。
政府推动―――各级政府将公民科学素质建设作为全面建设小康社会的重要工作，加强领导。各级政府将《科学素质纲要》纳入有关规划计划，制定政策法规，加大公共投入，推动《科学素质纲要》的实施。社会各界各负其责，加强协作。
全民参与―――公民是科学素质建设的参与主体和受益者，要充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
提升素质―――提高公民科学素质是《科学素质纲要》的出发点和落脚点。通过实施《科学素质纲要》，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
促进和谐―――认真落实科学发展观，以人为本，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
目标：
到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。
到2010年,科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质明显提高,达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
――促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
――以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
――科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、主要行动
根据指导方针和目标，在“十一五”期间实施以下主要行动：
（一）未成年人科学素质行动。
任务：
――宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
――完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。
――普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量。为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
――开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。
措施：
――通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点，注重课程的综合性与连贯性；开展学龄前科学启蒙教育，采取有效措施，积极推广义务教育阶段综合性科学课程，逐步推进高中科学课程改革；深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监测科学教育质量。
――提高农村未成年人科学教育水平和质量。结合农村实际，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展生活能力和生产技能培训等科普活动。
――开展课外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。
――通过“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）等活动，组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。
――提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。
――新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
――整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源，为提高未成年人科学素质服务；加强现有青少年宫、儿童活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，在有条件的地区建设青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。
（二）农民科学素质行动。
任务：
――面向农民宣传科学发展观,重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾,倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育,促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚,促进社会主义新农村建设。
――围绕科学生产和增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
――提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。
――提高农村妇女及西部欠发达地区、民族地区、贫困地区、革命老区农民的科学文化素质。
措施：
――逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系。制定《农民科技教育培训体系建设规划》和《中国农民科学素质教育大纲》，指导面向农民的各类科学教育活动。
――大力开展农民科技培训。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。使参加绿色证书培训达1000万人；重点培育100万个科技示范户，辐射带动2000万个农户。发挥好农业广播电视学校、农村化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科教与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。
――广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬（春）、科普大集、专家大院、科技咨询服务站、科技大王下乡、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
――开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户等建设活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。
――开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，按照《2003―2010年全国农民工培训规划》要求，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
――建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织，重点扶持1万个农村专业技术协会。组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。
――加强农村基层科普能力建设。依托农村中小学、村党员活动室、农村化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，发展乡村科普活动场所。推动乡村科普橱窗、宣传栏等建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。加强民族地区科普工作队建设，提高西部地区特别是边疆民族地区基层的科普能力。
（三）城镇劳动人口科学素质行动。
任务：
――在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
――围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
――围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
――提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
措施：
――加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作。
――将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
――开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。城镇职工在职培训达到2.5亿人次，失业人员再就业培训1500万人，农民工培训2亿人。使新增劳动力接受劳动预备制培训的比例由目前的70％提高到90％。
――在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。
――建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
――优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。
――以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。
（四）领导干部和公务员科学素质行动。
任务：
――在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。
――围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。
措施：
――将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。
――各级机关在创建学习型机关中，其学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求。
――各级行政院校和干部学院将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。
――举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。组织公务员参与科普活动。
――报刊、电台、电视台和各级政府网站创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目。
――在公务员录用考试大纲及题库中，列入与科学素质要求有关的具体内容。
四、基础工程
配合上述行动计划，“十一五”期间重点实施以下基础工程：
（一）科学教育与培训基础工程。
任务：
――加强教师队伍建设，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。
――加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。
――加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
措施：
――加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学和农村化技术学校科学教育教师培训工作，尤其重视县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。鼓励师范院校设置科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。
――建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。
――加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥老科技工作者协会、老教授协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力。
――加强科学教育研究，按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
―――加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写教材。重视少数民族文字的教材编写和音像类教材的开发制作。
――加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。
――增强行政院校和干部学院，高等院校、科研院所，职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。
――利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科学教育与培训。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
（二）科普资源开发与共享工程。
任务：
――引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，并推向国际市场，改变目前科普作品“单向引进”的局面。
――集成国内外科普信息资源，建立全国科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
措施：
――建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围；建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制；鼓励和支持科普创作、科技传播专业团体发挥作用；制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发。
――加强合作与交流。推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，引进国外优秀作品，借鉴国际先进创作理念和方法，促进我国科普创作整体水平的提高。
――集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建成数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
――开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。
――制定相关法规、规章和标准，充分保护知识产权，创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。
（三）大众传媒科技传播能力建设工程。
任务：
――加大各类媒体的科技传播力度。电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。
――打造科技传播媒体品牌。提高科技频道、专栏制作传播质量，培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音像制品、电子出版物，形成一批在业内有一定规模和影响力的科普出版机构。
――发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。
措施：
――鼓励、支持“科技博览”、“科技之光”、“科普大篷车”等电视科技栏目进一步提高质量，使其成为有广泛影响的媒体精品。择优扶持若干有特色、覆盖率高的知名科普网站。
――制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动科普文化产业发展。
――建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行机制，树立以消费者为中心的经营理念。引进现代营销模式与先进编创技术，注重市场调研，提高播出和编辑出版质量。
――建立与市场经济相适应的科普出版物发行渠道，加强网点建设，大力扶持科普出版物在农村和边远地区、民族地区的发行工作。
――提高各类媒体对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
――研究开发网络科普的新技术和新形式。开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育、游戏软件。
（四）科普基础设施工程。
任务：
――拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科研基础设施的资源优势，发展青少年科技教育基地和科普教育基地。
――多渠道筹集资金，在充分研究论证的前提下，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。各直辖市和省会城市、自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，全国科技类博物馆的接待能力有显著增长。
――发展基层科普设施。在城乡社区建设科普画廊、科普活动室、运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施；增强综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，有条件的市（地）和县（市、区）可建设科技馆等专门科普场馆；在一些市（州、盟和县）配备科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为城乡社区、学校特别是贫困、边远地区提供科普服务。
措施：
――突出社会公益性，加强对科普基础设施建设的宏观指导。制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。
――科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。
――对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。增强社区科普设施为老年人服务的功能，为他们老有所学、老有所乐、老有所为提供条件和机会。落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。
――鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。
――部级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的300余座增加至500座，省部级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的1000余座增加至2000座，定期对公众免费或优惠开放。有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施；鼓励高新技术企业对公众开放研发机构和生产车间。
――培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化；制定技术规范和设计制作机构的资质认定办法；择优扶持一批设计制作机构，提高设计制作水平。
五、保障条件
（一）政策法规。
完善有关公民科学素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。根据形势发展需要，对现有政策法规进行修订、补充和调整。
――在国民经济和社会发展计划和有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。
――制定《中华人民共和国科学技术普及法》实施细则。
――制定鼓励和吸引境内外机构、个人独资或合作兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策。
――制定表彰和奖励政策。
（二）经费投入。
采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为《科学素质纲要》的实施提供资金保障。
――加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定，各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》的顺利实施。中央财政根据财力状况，逐步加大对地方的转移支付力度。各级政府要从中央财政的财力性转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。
――落实各相关部门实施经费。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。
――鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
（三）队伍建设。
培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。
――开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
――通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。
――建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。对在公民科学素质建设中作出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。
――增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。
――开展公民科学素质建设理论研究,加强国内外学术交流,把握基本规律和国际发展趋势,为公民科学素质建设的实践提供指导。
六、组织实施
（一）组织领导。
――国务院负责领导《科学素质纲要》的实施工作，成立《科学素质纲要》实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
――地方各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划，将《科学素质纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。
――建立和完善实施《科学素质纲要》的工作机制。《科学素质纲要》实施领导小组办公室设在中国科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。
（二）监测评估。
――制定《中国公民科学素质基准》。根据社会主义现代化建设的战略目标，结合我国国情，借鉴国外相关经验和成果，围绕公民生活和工作的实际需求，提出公民应具备的基本科学素质内容，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，并为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。
――建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，并纳入国家社会发展指标体系。
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，大力加强公民科学素质建设，提升我县自主创新能力，促进经济社会协调发展和人的全面发展，为经济建设，构建和谐，谱写小康新篇章，奠定坚实的人力资源基础。
（二）总体目标。到2020年，全县科学技术教育、传播与普及取得长足发展，形成比较完善的县公民科学素质体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高。
到年，全县科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民具备基本科学素质的比例明显提高，在处于领先地位。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础的问题，实现以下具体目标：
促进科学发展观在全社会普遍树立和落实。宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会成为全民共识，形成科学、健康、文明的生产生活方式。
_重点人群科学素质明显提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，决策水平和工作能力显著增强。
公民科学素质建设的基础更加牢固。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施建设等得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多，初步形成公民科学素质建设组织实施、机制保障、基础设施、科普创新、队伍建设和考评体系；整合社会资源形成政府推动，各负其责，全面参与的大科普格局。
二、开展四大主要行动
根据指导思想和总体目标，在期间实施以下主要行动：
（一）未成年人科学素质行动
1、推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点，注重课程的综合性与连贯性；开展学龄前科学启蒙教育；深化中小学科学课程教材教法改革，完善基础教育阶段的科学教育，确保学校科学教育质量。把农村未成年人科学教育作为实施未成年人科学素质行动的重点。
2、开展课外科技教育活动。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。重点组织好“青少年科技创新大赛”、“金钥匙科技竞赛”等科技竞赛活动，组织开展“大手拉小手科技传播行动”、“快乐科学校园行”、“科普大篷车”、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）等活动。
3、发挥家庭教育的重要作用。把科学素质教育成效纳入“五好文明家庭”、“文明职工”等评比标准，鼓励重视子女的科学素质教育。深入开展“母亲素质工程”、“争做合格家长、培养合格人才”等活动。
4、整合校外科学教育资源为提高未成年人科学素质服务。发挥青少年宫、儿童活动中心等综合性校外活动场所的科普教育功角色；积极利用科技场馆、科普教育基地的科普作用，建设社会化科普教育基地。
5、建立健全青少年科技教育考核激励机制。把科学教育实施情况及其成效作为合格学校验收、星级学校评估考核的重要内容，发展青少年科技教育特色学校的导向作用。
牵头部门：县教育局
责任部门：县科协、团县委、县委宣传部、县文明办、县关工委、县妇联、县科技局、县文化局、县广电局、县卫生局、县地震局。
（二）农民科学素质行动
1、实施农民培训工程。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，围绕科学生产和农业增效农民增收，继续开展农民培训工程，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，提高获取科技知识和依靠科技创业致富、发展生产和改善生活的能力。利用全社会教育培训资源，广泛开展农民培训，期间力争达到实用技术培训30万人次、劳动力转移和创业培训5万人次。
2、开展群众性、社会性、经常性的科普活功。深入开展科普宣传周、科普日、送科技下乡等大型科普活动，开展“百名科技专家兴农富民工程”等活动。
3、建立和完善农村科普示范体系。继续开展科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户等创建活动，建设一批集推广、培训和示范于一体的科普示范基地，充分发挥其辐射带动作用。
4、建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织，重点扶持30个农村专业技术协会，培训发展新型农业技术服务组织。培养一支专群结合的农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。组织实施“科普惠农兴村计划”，支持农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人，促进农村科普体系建设。以“一站一栏一员”（乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员）建设为重点，发展乡村科普活动场所和科普队伍，不断增强基层科普服务能力。
牵头部门：县农业局
责任部门：县委组织部、宣传宣传部、县委农工部、县水务局、县农业开发局、县林业局、县科技局、县教育局、县劳动和社会保障局、县文化局、县广电局、县卫生局、县科协、县总工会、团县委、县妇联。
（三）城镇劳动人口科学素质行动
1、加强对劳动者科技教育。围绕走新工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、三产业从业人员科学素质。适应城镇化加速的新形势，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。建立企事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中，加大有关科学知识的内容。开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类各业人员的在岗培训、组织教育。
2、开展群众性的技术培训、技术创新和发展活动。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用，广泛开展“文明职工”、“讲理想、比贡献”、“职工职业技能大练兵”等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，全面提高职工科学文化素质和职业技能素质。
3、发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。大力开展科普示范乡镇、社区创建活动，充分发挥社区科普活动室、科普画廊等阵地作用，深入开展“科教进社区”等多种形式的教育培训和科普宣传，积极创建各种类型的学习型组织，建立覆盖各类人群的多层次、多渠道、多形式的社区学习服务体系，不断提高社区居民科学素质。
牵头部门：县劳动和社会保障局
责任部门：县委宣传部、县经贸委、县教育局、县发改委、县人事局、县建设局、县科技局、县文化局、县广电局、县交通局、县卫生局、县工商联、团县委、县妇联、县人口和计划生育委员会、县国土局。
（四）领导干部和公务员科学素质行动
1、加强对干部科学知识、科学精神、科学方法的培训。实施党政领导干部培训工程，着力增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。实施“5+X”公务员能力培训工程，全面提高公务员整体素质，增强终身学习和科学管理的能力。到年将科级以下公务员轮训一遍。
2、建立领导干部和公务员的科技教育和培圳机制。将提高科学素质列为创建学习型机关、干部培训教育和公务员录用考试的重要内容。将提高科学素质列入培训教育规划和相关计划的重要内容。党校（行政干部学校）要将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。
3、采取多种形式加强对领导干部和公务员的科学普及。举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。各级党政领导干部和公务员要积极参与科普活动。
牵头部门：县委组织部、县人事局
责任部门：县委宣传部、县委党校（县行政干部学校）、县级机工委、县科技局、县科协、团县委、县妇联。
三、实施四大基础工程
配合上述行动计划，期间重点实施以下基础工程：
（一）科学教育与培训基础工程
1、加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中学科学教育教师培训工作，重点培训全县各中小学科学教育教师。小学专任教师具有专科以上学历的达到90%，初中教师具有本科学历的达到80%,
普通高中教师具有研究生学位或进修教育硕士课程达到30%，中等职业学校专任教师具有本科以上学历的达到100%。
2、加强科学教育辅导员与志愿者队伍建设。发挥各学会特别是老科技工作者协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企事业单位管理者参与科学教育与培训。建立中小学专兼职科技辅导员队伍，重点开展对农村科技辅导员的培训。充分发挥各级团组织的作用，组织有大学学历的青年担任中小学科技教育志愿者。
3、加强科学教育研究。按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，改进教学方法。以创新精神和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
4、加强中小学校科学教育设施建设。全县中小学都建有合格科学实验室，义务教育阶段有条件的学校建有科学工作室，县中学、马坝高级中学要创造条件建立技术实验室，确保技术课程的开放。在中小学图书馆建设中，要确保科普占有相当比例；鼓励有条件的学校因地制宜建设富有特色的科普活动场所；建立一批中小学科普教育基地。
5、利用社会资源开展科普教育和培训。鼓励和支持科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科学教育与培训。增强职业学校、函授学校、广播电视学校等单位的科学教育和培训功能。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
牵头部门：县教育局
责任部门：县科协、县人事局、县委组织部、县委宣传部、县发改委、县科技局、县农业局、县劳动和社会保障局、县委党校、县直机关工委、县总工会、团县委、县妇联。
（二）科普资源开发与共享工程
1、加大科普资源开发力度。制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发。制定重大科普作品选题规划，以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度；调动科技工作者进行科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围；鼓励和支持科普创作、科技传播专业团体发挥作用。
2、促进科普资源共享。充分利用中国数学科技馆，结合文化信息资源共享工程、有线电视“村村通”工程、“校校通”工程、农村党员干部现代远程教育工程建设，集成国内外现有各类科普信息，通过互联网等方式为社会和公众提供科普服务，不断扩大科普信息资源的共享范围。加强科普信息网络建设，钟对人民群众生产生活需求，组织编制简明生动的科普资料送到基层。
牵头部门：县科技局、县科协
责任部门：县财政局、县教育局、县广电局、县政府网站、县委宣传部、县委组织部、县发改委、县文化局
（三）大众传媒科技传播能力建设工程
l、加大各类媒体的科技传播力度。在县电视台、广播电台开设《科普大蓬车》栏目，《今日》增加科技栏目版面，向公众传播科技动态和科技知识。引导支持科技教育频道、科技专栏、专版、科普网站大胆创新，提高质量，使其成为具有广泛影响的媒体精品。
2、加强对突发事件的科普宣传。提高各类媒体对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，及时以各种方式向公众进行科普宣传，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
牵头部门：县委宣传部
责任部门：县广电局、县文化局、县教育局、县科技局、县农业局、县林业局、县水务局、县总工会、团县委、县妇联、县科协
（四）科普基础设施工程
1、加强科技馆等科普设施建设。把科技馆等科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入，加强科学规划，逐步形成具有地方特色、功能互补、布局合理、规模适度的科普场馆网络格局。拓展和完善现有基础设施的科普教育功能，面向群众、充实内容、改进服务、激发活动。落实科普场馆对未成年人和老年人等特殊群体免费或优惠开放的措施。
2、鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营性科普场馆建设；鼓励有条件的企事业单位建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。
3、加强基层科普设施建设。在城乡社区建设科普教育基地、科技活动中心、科普画廊、科普活动室、远程科普宣传教育终端设备等设施。加大青少年校外科普场馆、基地建设，建立社会青少年科学工作室。加大科普宣传力度，争取配备小型科普宣传车，以“流动科技馆”形式为广大农村、城市社区、中小学校提供科普服务。加快“农家书屋”建设，使其成为农村重要科普阵地。
牵头部门：县科技局、县科协
责任部门：县发改委、县财政局、县委组织部、县建设局、县国土局、县经贸委、县教育局、县总工会、团县委、县妇联
四、建立和完善四大支撑体系
（一）完善政策法规体系。落实和执行有关政策法规，明确政府、社会组织、企业及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。在经济社会发展规划和有关科技、教育、传播与普及的政策法规中体现公民科学素质建设的目标和要求。制定表彰奖励政策，表彰在公民科学素质建设中做出优异成绩的集体和个人。加强科普成果的知识产权保护工作。制定鼓励和吸引境内外机构、个人独资或合作兴办科技教育、传播与普及机构的优惠政策。
（二）健全经费投入体系。坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为公民科学素质建设提供资金保障。县乡政府根据财力情况和公民科学建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的增长速度，科普经费达到全国科普示范县的标准，并将科普经费列入同级财政预算。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的科普任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。通过有效运用政府的引导资金，促进全社会增加对科普事业的投入。根据现行税收规定，对科技场馆、各人氏团体以及企事业单位开展的公益性科普活动实行优惠政策。落实捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。制定优惠政策和相关规定，积极培育市场，推动科普文化产业发展。
（三）构建人才队伍体系。通过培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科技教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平，培养一批熟悉科技发展和公众科技需求的记者、编辑队伍。加强中小学科技辅导员队伍建设。做好科普专职人员技术职务评定工作，提高专业科普工作者的积极性。鼓励各界人士参加公民科学素质建设，逐步形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。
五、加强组织领导
（一）健全组织领导体制。县政府负责领导《全民科学素质行动计划》的实施工作，成立县全民科学素质工作领导小组，进行统一动员部署和检查监督。各乡镇、各成员单位也要成立相应领导小组，明确工作职责，建立工作制度。要结合实际，制定公民科学素质建设计划，并纳入当地经济社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要把全民科学素质纳入政府议事日程，纳入业绩考核。
这次全省教育工作会议，是认真学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要精神，研究部署《省中长期教育改革和发展规划纲要（-2020年）》实施工作的一次重要会议。书记、全国省长的重要讲话和全省教育规划纲要描绘了年至2020年我省教育改革发展的蓝图，从战略和全局的高度深刻阐述了推动教育科学发展、优先发展的重要意义，提出了未来10年我省教育改革发展的指导思想、目标任务和总体要求，明确了各级各类教育的发展重点，突出了教育改革的关键环节，强化了各项保障措施。这次会议的召开和教育规划纲要的颁布，是我省教育改革发展史上一个新的里程碑，不仅对于推动未来10年教育事业科学发展具有重要意义，而且对全面建设小康社会、加快现代化建设、实现科学发展、富民强省必将产生重大而深远的影响。贯彻落实书记、全国省长的重要讲话和教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。我们要深入领会会议精神，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求和部署上来，各级、各部门要切实落实领导责任，把教育改革发展摆在重要议事日程，健全领导体制和工作机制，根据教育发展的总体任务和职能分工，紧密结合实际，把握重点领域和政策导向，选准工作路径和着力点，推动教育改革发展不断取得新的突破。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，组织实施教育规划纲要，扎实做好年全省教育工作，讲两点意见。
一、“”期间我省教育发展取得了显著成就
“”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要精神，开拓创新，锐意进取，教育改革发展取得了显著成就，许多工作取得了突破性进展。到年底，全省共有各级各类学校253万所,在校生12789万人,专任教师747万人。小学适龄人口入学率达到99.80%，初中适龄人口入学率达到9845%，高中阶段毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到25%。
一是学前教育发展走在全国前列。年，省委、省政府出台了《关于加强教育工作的决定》，把普及学前三年教育作为提升基础教育质量和完善国民教育体系的重要举措来抓，明确提出到2020年，全面普及学前三年教育。为实现这一目标，我省坚持学前教育的公益性和普惠性原则，努力构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，提出了由重点抓学前一年教育向普及学前三年教育转变、由举办学前班向举办规范化幼儿园建设转变的“两大转变”思路，在全国率先确立并实施充分利用闲置小学校舍和超编小学教师两大资源，建设农村规范化幼儿园战略，组织实施了基本普及学前三年教育县（市、区）创建计划，并因地制宜探索出了以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”农村学前教育发展模式，幼儿入园人数和学前三年毛入园率逐年提升。年至年，全省幼儿园由3368所增加到7368所，有7714所小学附设了幼儿班、学前班，在园幼儿由10853万人增加到16803万人，学前三年毛入园率达到6535%，位居全国前列，基本解决了农村幼儿“入园难”的问题。我省加强学前教育工作的做法得到了国务院领导的充分肯定，年月，教育部在我省保定市召开了全国农村学前教育研讨会，在全国推广我省普及农村学前三年教育的经验；年12月，在国务院召开的全国学前教育工作电视电话会上，我省作为省级唯一代表做了典型发言。
二是义务教育均衡发展取得明显成效。始终坚持把推进义务教育均衡发展作为落实科学发展观、促进社会公平和谐的重要举措来抓。研究制定了《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》，并将义务教育均衡发展纳入对县级政府教育综合督导评估体系。为促进初中生源均衡，全面推行将公办省级示范性高中公助生招生指标按比例均衡分配到初中学校的办法。为促进师资均衡，建立了义务教育阶段校长教师定期流动制度。年以来，省政府连续三次召开会议、部署和推动全省义务教育均衡发展工作，先后总结和推广了承德农村学区改革、石家庄“一托二”联合校、邯郸城市区“四种模式”治理择校问题等一系列先进经验。我省的这一做法，得到了国务院和教育部的充分肯定，刘延东同志专门作出批示在全国推广我省的这一经验，并于年月在我省邯郸市以教育部名义召开全国推进义务教育均衡发展经验座谈会。通过先进经验的推广，全省农村学校之间、城乡学校之间、城市区学校之间的办学差距明显缩小。同时，高度关注特殊群体受教育问题，出台了进城务工人员随迁子女与城市学生同等待遇政策，提高特教学生公用经费标准、补助标准等措施，全省每个县（市）均建成一所特殊教育学校，残疾儿童年入学率达90%。
三是农村中小学办学条件得到有效改善。坚持把改善农村中小学办学条件作为促进教育公平、构建和谐社会的重要基础。年以来，共筹措资金79亿元，实施了危房改造、布局调整、寄宿制学校建设、初中学校改造等一系列工程项目，新建、改扩建校舍615万平方米、消除危房1988万平方米，为全省中小学校和教学点装备了现代远程教育设备。在全国率先启动实施了农村中小学冬季取暖工程，累计投入资金1197亿元。启动实施了中小学校舍安全工程，累计投入资金11864亿元,开工面积128123万平方米,其中54745万平方米交付使用。实施了农村初中校舍改造和特教学校建设工程，共安排项目学校397所，开工建设332所，其中302所项目学校已经竣工。
四是职业教育改革取得新突破。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化教育教学改革，加快专业结构调整步伐，启动精品课程建设计划，大力推行工学结合、校企合作和半工半读的育人模式，积极推广“订单式”培养，全面提高学生的实践和就业创业能力，着力满足我省重大经济项目对中初级技术人才的需求。改革职业学校办学模式，推进职业教育规模化、连锁化、集团化办学，以高职和中职学校为龙头，吸收行业、企业等组织参加，组建了15个集约化、规模化、跨区域的职业教育集团。加大实训基地建设力度，对全省中等职业教育实训基地建设做出了总体规划，省级重点支持了100万以上实训基地建设项目130个。为培养新农村建设改革发展和科技致富的带头人，把招生范围扩大到农村青年，积极改革教育教学形式，把课堂设在田间地头，此举誉为我国农村职业教育改革的新突破。到年底，全省中等职业教育在校生规模达到129万人，居全国第三位，中职学校平均就业率达95%以上，部分专业达100%。
五是高等教育办学水平不断提高。合理控制招生增长幅度，切实将高等教育工作重点转移到优化结构提高质量上来。工业大学“211工程”二期建设顺利通过国家验收，并启动了“三期”建设。继大学之后，燕山大学、工程大学实现省部（委）共建，各校共建工作扎实推进。重点学科建设取得新突破，国家一级重点学科实现零的突破，新增国家二级重点学科2个，重点培育学科3个。实施以强势特色学科带动高水平大学建设，在全省6所具有博士学位授予权的高校遴选了24个学科进行重点建设。省级重点学科、重点发展学科分别“滚动发展”到95个、44个。高校专业结构不断优化，高校现有本科专业235种、1604个专业点，专科专业451种、3532个专业点。大力加强高校教学工作，深入实施高校教学质量工程，高校人才培养质量不断提高。稳步推进学位与研究生工作，我省《-2015年新增博士硕士学位授予单位立项建设规划》经国务院学位委员会审议获得通过，去年新增联合大学、石家庄铁道大学为立项建设的博士学位授予单位、建筑工程学院为立项建设的硕士学位授予单位，博士学位和硕士学位授权学科专业分别增加到133个和754个。在创新人才队伍建设上，年，在燕赵学者计划基础上启动实施了百名创新人才计划，首批确定50名，目前已有16人列入教育部新世纪人才支持计划。在创新平台建设上，进一步加强了重点实验室建设，省级重点实验室和研究中心达到63个，省部共建重点实验室达到8个。人才和平台建设直接促进了科技创新水平的提高，我省高校承担的科研项目涵盖了“973”、“863”等各类部级计划，高水平科研成果数量逐年增加，服务经济社会发展能力明显提高。大力加强高职高专重点建设，邢台职业技术学院、承德石油高等专科学校等8所学校被评为国家示范（骨干）高职院校，省级示范校达到11所。邢台职业技术学院汽车检测与维修、承德石油高等专科学校应用化工技术被教育部批准为高等职业教育专业教学资源库建设项目（全国共11个）。35个实训基地获得中央财政支持。
六是教育发展保障体系日趋完善。教育投入方面，年到年，全省地方教育经费总投入由35544亿元增加到61452亿元，年均增长20.02%。教师队伍建设方面，全省小学教师专科学历比例由658%提高到823%，初中教师本科学历比例由38.8%提高到65.7%，普通高中专任教师学历合格率由82%提高到94.4%，普通高校具有硕士以上学位的专任教师比例由341%提高到55%。在努力改善教师待遇，确保教师工资按时足额发放的同时，高度重视教师的在职培训，年以来省级共培训中小学教师28200人；年以来，通过公开招录择优选拔了21万名优秀人才进入中小学教师队伍。为提高农村教师素质，创新实施了师范类大学生到农村学校顶岗实习工程。去年还组织实施了农村义务教育阶段学校教师特岗计划，共录用6883人。在高校教师队伍建设方面，出台了提供住房和安家费、科研启动金、解决夫妻分居、安排子女就业和入学等引进人才的优惠措施，近年来共聘用院士6人、博士200多人，其他特殊专业人才300多人。
七是教育公平迈出重大步伐。全面落实教育惠民政策，为农村学生和城市经济困难学生免费提供教科书，免费义务教育全面实现。进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策，将补助标准提高到小学生每年补助750元，初中生补助1000元，生均增加250元，保障了贫困寄宿学生的生活和学习需要。加大对义务教育经费投入新机制等政策落实情况的督导检查力度，有效防止了“一边免费、一边乱收费”现象的发生。进城务工人员和流动人口子女就学工作有效加强，全省进城务工人员适龄随迁子女在公办义务教育学校就读率达到94％。不断完善中职和高校家庭经济困难学生资助政策体系和农村留守儿童关爱服务体系。严格执行公办高中择校生“三限”政策。深化高校招生制度改革，不断完善和促进高校招生考试制度的公平性建设，从年起，全面实施高校招生“阳光工程”，坚持招生录取工作全程公开、信息透明，接受群众和舆论监督，按照公开、公平、公正、择优的原则，严格规范招生行为，确立了高校招生公平公正的品牌和形象，实现了公平竞争和公平选拔的机制常态化，最大程度满足了广大考生求学的愿望，社会信任度和满意度大大提高，赢得了广泛赞誉。
八是高校党建和思想政治工作不断加强。全省高校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进马克思主义中国化最新成果“三进”工作；高校基层党组织建设不断创新，凝聚力、战斗力进一步增强；着力构建党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，高校党员干部队伍素质进一步提高；选派国办高校优秀干部到民办高校任党组织负责人，民办高校党建工作取得新突破；创新工作载体，丰富工作内容，大学生思想政治教育的针对性、实效性进一步增强。大学大力推进“延安精神进校园”、科技大学深入开展“热点问题半月谈”等特色活动，深受青年学生欢迎。我省用优秀传统文化加强高校思想政治工作的做法受到刘云山同志高度关注，专门作出重要批示，要求中央媒体报道我省的经验和做法。近年来，在开展学习实践、创先争优等各项活动中，全省教育系统推出了“万名教师访万家”、“三访六问”、“百千万工程”等一系列特色活动品牌，取得了扎实成效，中央媒体高度关注，进行了深入宣传，产生了广泛影响。教育系统的稳定直接关系到整个社会稳定。近年来，我们始终坚持稳定压倒一切的方针，严格落实维护稳定工作责任制，强化基层基础工作，认真开展矛盾纠纷和各种隐患排查调处工作，大力加强校园周边综合治理，采取有效措施，切实做好维稳工作。特别是在反对、、奥运安保、国庆安保等几次大的敏感期，落实责任、实化措施，确保了教育系统没有出现大的影响稳定的事件，为维护全省社会稳定做了重要贡献。
九是教育国际交流与合作日益深化。全方位搭建平台，积极推动政府和民间教育国际友好交流，合作层次和交流水平明显提升。仅年就累计派出130多个团组出访，签署合作项目20余项，与美国、俄罗斯、巴西等多个国家的省级教育行政部门建立了教育合作关系。努力扩大出国留学和来华留学规模创新人才引进机制，具备外教资格的单位达到252家。研究制定了《省中外合作办学补充规定》，推进中外合作办学健康有序发展，中外合作办学项目进一步规范，办学规模进一步扩大。大力开展汉语国际推广工作，切实加强汉语国际推广机构、推广基地建设和汉语教师培训工作，努力推进孔子学院和孔子课堂建设。目前，全省已在海外设立孔子学院9所，孔子课堂9所。经贸大学在尼泊尔、赞比亚设立的孔子学院受到国家汉办的高度评价。与国家汉办联合，成功主办了省第六届外籍师生汉语技能暨中华才艺大赛。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然我省的教育事业取得了令人鼓舞的成就，但还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，特别是当前教育事业进入快速发展时期和改革攻坚阶段，新问题和老矛盾容易在短时期内相互叠加、集中凸显，教育工作还面临着一些困难和问题。比如，优质教育资源相对短缺，教育观念相对落后，教育体制机制不够完善，城乡、区域教育发展水平不平衡，教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实等。对于这些困难和问题，我们要抢抓机遇，迎难而上，紧紧围绕科学发展这一主题，以加快转变教育发展方式为主线，以教育规划纲要实施为契机，扎实推进教育改革和发展，以改革创新来解决发展中的矛盾和问题，坚定不移地深化改革、推动发展。
二、扎实做好年教育工作，推动全省教育事业科学发展
年是“十二五”的开局之年，也是全面落实教育规划纲要的第一年，做好今年的工作，对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是，全面贯彻党的十七届四中、五中全会和省委七届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面落实国家和我省教育规划纲要，启动实施教育重大项目和改革试点，加快教育改革发展，加强重点领域建设，推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。
（一）大力发展学前教育，努力提高学前教育普及水平。学前教育是国民教育体系的重要组成部分。发展学前教育，关系着儿童的健康成长和千家万户的切身利益。为加快发展我省学前教育，前不久，省政府专门研究制定了《关于大力发展学前教育的若干意见》，明确了学前教育发展的目标任务和政策措施。各级各部门要按照省政府的要求和部署，把大力发展学前教育作为深入贯彻实施教育规划纲要的突破口，作为推动我省教育事业科学发展的重要任务，切实抓紧抓好。
第一，进一步扩大学前教育资源。要坚持把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。要将农村学前教育纳入农村公共事业和新农村建设规划，采取多种形式扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。在幼儿园设置上，原则上城镇服务人口1万人、农村服务人口3000人至6000人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人，幼儿园的选址要靠近居民区，方便群众接送。
第二，加快推进幼儿园基础设施建设。各级政府要加大投入，采取新建、改建和扩建等方式举办一批安全、适用的公办幼儿园；通过制定优惠政策，经费补助等方式，支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园；充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园；鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。各地在城镇化进程中，要把居住小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，新建居住小区配套幼儿园要与居住小区同步规划、同步建设；城镇小区没有配套幼儿园的，要根据居住区规划和居住人口规模，配套建设幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。今年，我省全面启动实施学前教育三年行动计划，各地要根据本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份入园需求和供需缺口，确定3年发展目标，分解年度任务。到2012年，全省改扩建和新建1000所公办幼儿园，全省各县（市、区）至少有1所公办幼儿园达到省级示范性幼儿园标准。
第三，强化学前教育管理。只有科学的、符合幼儿身心发展规律和特点的高质量的学前教育，才能有效促进幼儿身心和谐发展。在提高幼儿入园率的同时，必须保证幼儿园的保教质量。要遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。要坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，自觉抵制拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法，坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向，所有幼儿园不得使用小学教材。要积极为儿童发展创造良好的空间，让幼儿在游戏和生活中观察探索、感知体验、享受快乐、全面发展。严格执行幼儿教师资格标准，加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。机构编制和人力资源部门要根据国家要求，结合实际，合理确定师生比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工，保证幼儿教师队伍的稳定。
（二）巩固提高义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展。义务教育是基础教育的核心，均衡发展是促进教育公平的根本要求。我们要继续把均衡发展作为义务教育的重中之重，全面提高普及程度和教育质量，确保适龄儿童接受良好的义务教育。
第一，进一步完善义务教育均衡发展保障机制。要加快农村学区建设进程，按照我省农村学区建设规划，今年，全省80%的县（市）要完成农村学区建设工作。在推进农村学区建设中，各地要注重均衡配置教育资源，努力缩小县域内学校间的差距，全面提高教育教学质量。进一步加大对城市区薄弱学校的改造力度，稳步扩大优质教育资源覆盖面，在城市区逐步消除“择校”现象。按照国家相关要求，今年，我省要研究制定《义务教育学校办学基本标准（试行）》和《义务教育学校标准化建设项目规划》，推进义务教育阶段标准化办学。到2015年，全省义务教育标准化学校比例要达到70%以上。认真研究制定我省《推进县域义务教育均衡发展规划》，到2012年，全省所有县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡；到2020年，我省基本实现区域内义务教育均衡发展。继续做好农村初中校舍改造工程和农村边远艰苦地区教师周转宿舍建设试点项目工程。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划项目和新农村卫生校园建设工程，尽快使全部义务教育学校在校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施等方面达到国家要求的基本办学标准。月日，省政府将与教育部在北京签署推进我省义务教育均衡发展备忘录，进一步明确推进义务教育均衡发展的责任和任务，将更加有力地推进我省义务教育均衡发展。
第二，加大中小学校舍安全工程实施力度。校园安全直接关系到广大师生的安全，事关社会和谐稳定。年以来，我省各级政府不断加大投入力度，中小学校舍安全工程建设取得了一定进展，但仍面临很多困难。根据我省校舍安全工程总体规划，全省需要加固改造校舍4140万平方米，占中小学校舍总面积的58.22%；需拆除的校舍193432万平方米，占总面积的27.75%；需新建校舍226485万平方米，需新建和加固改造的校舍占校舍总面积的8547%。根据三年建设规划，年至年，共需工程建设资金2988亿元。今年是实施中小学校舍安全工程三年规划的最后一年，时间紧迫，任务艰巨。各级各有关部门要进一步加大投入力度，充分发挥财政主渠道作用，加大财政投入力度，同时多渠道筹措建设资金，通过闲置校舍置换、土地开发政策调控和发动社会捐助等方式，积极引导社会资金支持中小学校舍安全工程建设。各地要把实施中小学校舍安全工程与中小学布局结构调整有机结合起来，按照轻重缓急、突出重点的原则，优先改造最不安全的校舍。要全面加强工程建设管理，确保学校加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。
第三，妥善解决好特殊群体就学问题。认真解决进城务工人员子女就学问题，坚持以流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系。各地要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。按照相对就近入学的原则，统筹安排进城务工人员随迁子女在公办学校就读。对在流入地建立学籍并完成义务教育的，可在流入地参加中考和升学。要加强农村寄宿制学校建设和管理，优先满足农村留守儿童的住宿需求。大力实施留守儿童教育关爱工程，各地要积极探索加强留守儿童教育的管理制度和教育模式，协调家庭、社会、学校共同做好留守儿童教育工作。
第四，认真抓好特殊教育和民族教育。特殊教育主要是指残疾人教育。残疾人教育状况如何，也是衡量一个地区国民教育发展水平的重要标志。各级各有关部门要高度重视特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。要积极办好特殊教育学校，同时扩大随班就读和普通学校特教班规模，进一步提高残疾儿童义务教育普及水平。加大特殊教育投入力度，落实省定特殊教育学校生均公用经费标准，市、县（市、区）财政都要安排特殊教育专项资金，确保特殊教育学校正常教育教学需求。继续组织实施好国家中西部地区特殊教育学校建设规划项目，切实改善特殊教育学校办学条件。进一步加大对民族教育的支持力度，切实办好内地班。认真组织落实对民族地区教育支援工作，继续做好对口支援新疆教育工作和青海玉树灾区学生转移就学工作。
第五，切实减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害少年儿童的身心健康。各地要严格执行国家和我省义务教育课程方案和课程计划，不得增加课时和提高难度。要严格控制学生在校学习时间，减少作业量和考试次数。建立学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。进一步完善考试评价制度和对学校、教师的考核办法，改变分数至上的片面做法，不得按考试成绩对学生排名，不得以升学率对地区和学校排名，不得下达升学指标，不得以等级考试和竞赛成绩作为入学和升学依据。要加强学校与家长的沟通配合，规范各种社会补习机构和教辅市场，切实把减负贯穿教育教学各个环节和校内外各个方面，给学生留下更多的了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间，真正消除“应试教育”对学生成长带来的不利影响，推动素质教育向纵深发展。
（二）加快发展普通高中教育，提高普通高中教育质量。
为加快普及高中阶段教育，前不久，省政府研究出台了《关于普及高中阶段教育的若干意见》。各级政府要把发展普通高中教育摆在更加重要的位置，努力推动普通高中教育从规模扩张为主向以内涵发展为主的转变，全面提高普通高中教育质量和办学水平。
第一，调整优化普通高中布局结构，大力发展优质高中教育资源。普通高中要坚持多样化发展，鼓励普通高中办出特色。进一步扩大优质高中教育资源，各地要按照属地管理、市县为主的原则，每个县（市）重点改造1—2所普通高中，年内全省每个县（市）至少有1所普通高中学校达到省级示范性高中标准。进一步调整优化普通高中布局结构，鼓励普通高中通过富有特色的课程建设、教师队伍、教育教学、学生指导及各类教育活动，形成各自办学特色。需要强调的是，各地在发展普通高中时，要控制好普通高中的办学规模，控制好学校的班额数量，使生均教育资源配置更加科学合理。
第二，积极推进普通高中标准化建设。今年，我省要研究制定《普通高级中学基本办学标准（试行）》，修订省级示范性高中评估认定标准，加快推进普通高中标准化建设。各地要适应普通高中课程改革要求，切实抓好校舍和实验室、教学仪器、图书资料、体育卫生与艺术设施的建设与配备工作，不断改善办学条件，使普通高中尽快达到国家和省定的办学标准。今年，全省所有普通高中都要建成开设必修模块所需的通用技术实验室。
第三，深化普通高中课程和教学改革，全面提高学生综合素质。认真总结我省普通高中课程改革阶段性经验，全面落实普通高中课程方案，逐步构建起重基础、多样化、分层次、综合性的课程体系，适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展。进一步深化普通高中教学改革，坚持学知结合、知行并重，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生独立思考、自由探索、勇于创新的能力。鼓励普通高中开设各种选修课，增强课程的多样性和选择性。大力加强实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践，建立和完善分层教学、学分制等教学管理制度，培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，为在校生和未升学的毕业生提供职业教育。
（四）大力发展职业教育，切实增强职业教育为经济社会发展服务的能力。
职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，大力发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。各级政府要从推动地方经济社会发展的高度，切实负起发展职业教育的责任，把职业教育摆在更加突出的位置，推动职业教育快速发展。
第一，构建职业教育多元化办学格局。发展职业教育，要坚持面向市场，充分发挥政府的主导作用，同时调动企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。围绕现代产业体系建设，科学规划职业教育改革和发展，努力形成政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、企业与社会参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，办好一批起骨干示范作用的职业学校。积极推动公办职业学校办学体制改革与创新，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育，鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育，鼓励和扶持中外合作办学。
第二，大力加强职业教育基础能力建设。职业教育基础能力的强弱，决定了职业教育发展的后劲。完备的教学条件、充足的实训设备、高素质的师资队伍，是保证教育教学质量的重要前提。鼓励各设区市对辖区内职业学校进行整合，建设资源共享、特色鲜明、装备水平高、办学规模大、教学质量好的职业教育园区。大力推进职业教育集团化办学，充分发挥职教集团的作用。进一步加大实训基地建设力度，根据我省产业结构调整和区域经济发展的需要，建设一批装备水平高、资源共享，具有教育、培训、职业技能鉴定与服务、产品生产和服务等多功能的实训基地。要下大力建设好县级职教中心，充分发挥县级职教中心在人力资源开发、劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广等方面的重要作用。
第三，创新职业教育发展方式。坚持以市场为需求、以就业为导向，不断深化职业教育教学改革，积极探索多样化的校企一体合作办学模式，切实增强职业教育发展活力。今年，我省启动实施中等职业教育基础能力建设工程和中等职业学校教学改革及教育质量提升工程，组织实施好国家中等职业教育示范学校建设计划项目。积极推进教学环境、专业设置、教材应用、教学方式、队伍建设和管理制度等关键环节地创新，进一步形成职业教育办学特色，激发办学活力。
第四，扎实推进人才培养模式改革。要以提高学生综合职业能力为目标，建立完善适合不同教育对象和教育层次、灵活多样的培养体系。以提高学生技能水平和实践能力为核心，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。切实抓好实践和实训环节教学，教育与行业企业共同制定人才培养方案，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学等适合职业教育的教学方法。以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织多方参与的职业教育评价模式。
第五，加快发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是我国产业工人的后备军，加快发展农村职业教育具有特殊重要的意义。各级各有关部门要认真研究制订农村职业教育和培训计划，开展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模，利用多种方式，广泛开展面向农村的职业教育。深入实施“新农村建设双带头人培养工程”，不断提高农村劳动者素质。
（五）坚持走内涵发展为主的道路，全面提高高等教育质量。
高等教育具有人才培养、科学研究、社会服务三大功能。提高教育质量，是高等教育工作的重点。高等教育要坚持以内涵发展为主，稳步扩大规模，调整优化结构，强化办学特色，推进科技创新，增强服务能力，全面提升全省高等教育整体实力和办学水平。
第一，科学合理定位，突出办学特色。高等教育要主动适应我省经济转型升级和新兴产业发展需求，不断优化高校区域布局结构、学科专业结构。坚持统筹兼顾、分类指导，各高等学校都要根据自身办学条件和学科优势，科学合理定位，注重内涵发展，突出办学特色，克服盲目求高、求大、求全的同质化倾向。无论本科院校，还是高职高专院校都要在不同层次、不同领域内，瞄准国内、省内同类院校先进水平，办出特色，办出水平，打造品牌，争创一流，提高人才培养水平和服务经济社会发展能力。
第二，加强学科建设，调整优化专业结构。认真抓好工业大学“211工程”三期建设，深入推进省部共建高校工作。下大力加强学科建设，实施重点学科建设对标升级行动计划，分层次推进强势特色学科、重点学科和重点发展学科建设，实现“滚动发展”。启动强势特色学科二期建设工程。按照“扶优、扶特、扶需”原则，继续遴选建设一批省级重点学科和重点发展学科。加强部级和省示范性高等职业院校建设。积极发展物联网工程、风能与动力工程、能源化学工程等与国家和我省新兴战略性产业相关的专业。对接我省战略支撑产业、高新技术产业和现代服务业需要，继续实施以品牌特色专业建设为核心的本科教育创新高地建设，重点建设好100个省本科教育创新高地和200个品牌特色专业点。
第三，全面提高人才培养质量。各高等学校要从思想、制度、组织和机制等方面，牢固树立人才培养在高等学校的中心地位，把人才培养质量作为衡量高校办学水平的根本标准。深化教育教学改革，着力推进创新人才培养模式改革，推行按专业大类招生、模块化培养和自主选择专业的培养模式。探索建立高校与科研院所、行业企业等联合培养人才机制，建立一批创新人才培养基地。大力推进弹性学制和学分制改革。大力加强实践教学，着力培养大学生创新精神、实践能力和合作意识。坚持以本科教育创新高地、精品课程和精品教材建设为重点，加强教学团队建设，使教学水平有较大的提升。继续实施高等教育质量建设工程，实施高校人才培养“一帮一”计划，全面提升新建院校人才培养工作水平。加强高校教学质量监控与保障体系建设，认真做好本科教学合格评估和高职高专人才培养水平评估工作。
第四，不断提升高校科技创新和社会服务能力。各高等学校要紧密结合经济社会发展需要，确定若干个重点领域，开展重大项目研究。启动实施高校科研能力提升工程，大力实施创新人才支持计划、创新团队计划，加速构建创新人才高地。进一步加强科技创新基础条件建设，建设科技创新平台和高校人文社会科学重点研究基地。启动重大项目研究计划，开展跨学科、跨领域合作攻关，力求取得一批具有自主知识产权的标志性成果。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，建设高校人文社会科学重点研究基地。完善以创新和质量为导向的科研评价机制，提升科技管理科学化、规范化水平。
第五，全面提高研究生教育质量。研究生教育是国民教育的最高层次，承担着培养高层次人才的重要任务。要坚持从实际出发，紧紧围绕我省经济社会发展对高层次人才类型、层次、数量的需求，加大高层次人才培养力度。加强对去年新增的一级学科博士点和一级学科硕士点建设，进一步调整优化学科体系，努力建设有特色、高水平的学位授权体系。加强对导师队伍的培养，拓宽导师来源渠道，落实以科研为导向的导师责任制和导师项目资助制，实行教学助理和研究助理制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划，创新人才培养模式，努力构建开放多元的培养格局，全面提高人才培养质量。
（六）全面加强教师队伍建设，努力提高教师队伍素质。
提高教育质量的关键在教师。我们必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取有力措施，努力建设一支高素质的教师队伍。
第一，加大教师培养培训力度。教师的师德水平和业务素质是影响教育质量和人才培养质量的关键因素。我们要进一步加强师德建设，强化教师职业理想、职业道德教育，引导教师树立育人为本、德育为先的理念，建立健全师德评价与激励机制。完善教师培养培训体系，深化教师培养模式改革，建立以师范院校为主体、综合性大学积极参与、开放灵活的教师教育体系。认真落实好“国培计划”项目。加大高校中青年教师海外和国内研修力度。开展师范生免费教育改革试点工作。
第二，全面提高教师队伍水平。加强农村教师队伍建设，对农村学校紧缺学科教师实行订单培养，继续开展师范生“顶岗实习”工作和城镇教师支援农村教育的“万人支教”工程。建立优先补充农村中小学教师、农村和城镇薄弱学校教师到优质学校跟岗培训、城市学校新进教师到农村学校锻炼制度。大力开展职业学校“双师型”教师素质提高工程，建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度。支持高等学校通过团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，吸引高层次人才。在高校实行特聘教授、首席教授岗位制度，培养和造就一批具有国际、国内领先水平的学科带头人和创新团队。
第三，全面加强教师队伍管理。开展中小学新任教师公开招聘改革试点工作，建立面向社会公开招录教师制度，完善中小学教师绩效考评机制。进一步做好教师绩效工资发放工作，在绩效工资总量外单独设立农村义务教育学校教师津贴。县级财政要设立专项补贴，保证在农村和艰苦边远地区工作的教师工资待遇高于当地城镇教师。建立和完善高等学校编制重新核定后的岗位设置和岗位聘任制度，实施好绩效工资改革，创新考核机制，建立符合高校人才特点的绩效评价机制。严把教师入口关，建立教师资格证书定期登记制度，改革完善教师专业技术职务申报评审办法，逐步提高农村学校教师中、高级职称结构比例，适当提高教育科研队伍的职称结构比例，探索建立不合格教师退出机制。
（七）深入推进教育体制改革试点工作，切实加大教育投入力度。
推进教育事业科学发展，必须坚持改革创新。我们要深入推进教育体制改革试点工作，全面落实教育规划纲要中提出的教育经费增长要求，不断完善投入政策，加大对教育投入力度。
第一，深入推进国家教育体制改革试点工作。经国家教育体制改革领导小组备案同意，我省共承担6项国家教育体制改革试点任务，即探索政府举办和鼓励社会力量办学的措施和制度、推进义务教育均衡发展改革试点、改革职业教育办学模式、开展教师资格考试制度和教师资格注册制度试点、实施中小学教师公开招聘改革、实施中小学教师和校长培训计划。各级各有关部门在推进国家教育体制改革试点工作中，要坚持以人为本，从人民群众关心的热点难点问题入手，着力破除体制机制障碍；坚持统筹规划，搞好总体设计，有步骤、有计划扎实推进；坚持因地制宜，鼓励各地和各学校大胆试验、积极创新。省政府近期准备成立省教育体制改革领导小组，审议我省教育改革的重大方针和政策措施，研究部署全省教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。各试点地区和学校要深入开展调查研究，科学论证，进一步将试点方案细化，制定具体的路线图、时间表、任务书。在抓好国家教育体制改革试点工作的同时，还要认真谋划抓好全省教育规划纲要提出的省级教育体制改革试点。
第二，加大教育投入力度。各级政府要真正落实政府对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，优化财政支出结构，建立稳定持久的教育经费投入机制。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保财政教育支出占财政支出的比例稳定增长。全省教育规划纲要提出，到2012年，财政教育支出占财政支出的比例达到22%，并稳定增长。我们要以增加生均公用经费为重点，制定切实可行的投入政策，通过努力，到2012年，使各级各类学校生均公用经费达到全国平均水平。努力提高地方公办普通本科院校生均拨款标准，建立动态调整机制，年力争达到9000元，2012年达到12000元。各级政府要依法足额征收教育费附加和地方教育附加，全部用于教育。
第三，不断完善支持教育发展的各项优惠政策。为多渠道筹措教育经费，支持教育事业发展，全省教育规划纲要中明确提出，各地土地出让收入扣除规定支出后，按余额的10%足额计提教育资金用于教育设施建设，高校校区置换所得收入除扣除转让成本费用外，由当地财政等额支持学校建设，各级各有关部门要认真抓好落实。各级政府要尽快制定出台新建住宅小区和旧城改造配套建设中小学校、幼儿园的相关政策。各地各有关部门要认真研究制定各级各类学校校舍建设行政事业性收费和服务性收费减免政策。
第四，高度重视教育债务化解工作。各地要认真做好“普九”债务化解工作。我省从年8月开始开展了农村义务教育债务清理核实工作，共审计锁定截止年底的债务为423亿元。中央要求今年年底前全部完成化债任务，并将对地方实行奖补政策和激励机制。2月22日，省政府专门召开会议，对农村义务教育债务化解工作进行了部署，各级政府要按照会议部署，强化责任意识，尽快制定本地化债方案和具体化债政策。省政府专门印发了化解农村义务教育债务实施方案，全省分四级筹措化债资金：县级安排88479亿元，占总数的20.93%；设区市安排化债资金26489亿元，占总数的62.7%；省级安排764亿元，占总数的18.06%；中央奖补我省资金2364亿元，占总数的55.89%。各市、县（市、区）政府要切实保证偿债资金落实到位，打足预算，不留缺口。同时，不得借新债还旧债，不得向农民摊派，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的进行。
完善高校债务化解机制和债务风险控制机制，积极化解高校债务。截止到年底，省属公办高校银行贷款余额共计808亿元；到年底，贷款余额937亿元。国家从年开始全面开展减轻高校债务负担、化解债务风险工作，中央财政在锁定截止年底地方高校贷款余额的基础上，采取基础奖励和浮动奖励的方式，对有效化解高校债务的省份给予支持。我们要认真落实财政部、教育部关于减轻地方高校债务负担、化解高校债务风险的要求，抓住国家实施高校化债奖补政策的有利时机，多方筹措资金，切实减轻高校债务负担，化解债务风险。各高校要根据自身债务、可统筹资金情况，制定出具体的化债方案。
第五，进一步加强教育经费管理。要坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。继续加强县级教育集中支付分中心建设。落实“以县为主、校财局管”的经费管理体制。大力推行高校财务集中核算模式。要加强项目和资金管理，完善教育财政支出绩效评价体系。
（八）扩大教育开放力度，积极推进教育交流与合作。
教育对外开放是我省改革开放事业的重要组成部分。前不久，我省召开的对外开放会议提出，要在更宽领域、更大范围、更高层次扩大对外开放力度。我们要抓住机遇、乘势而上，大力开展中外合作办学，制订全省中外合作办学发展规划，构建教育对外交流合作平台，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作。要积极吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目，吸引更多知名外籍专家学者来从事教学、科研和管理工作。实施“留学”计划，鼓励学校设立奖学金，扩大来冀留学规模，提高来冀留学生的层次和质量，不断提升教育的国际化水平。积极开展汉语国际教育，鼓励高水平教育机构境外办学，加强汉语国际推广基地建设，大力发展孔子学院和孔子课堂。积极参与对发展中国家的教育培训服务，扩大我省教育的国际影响力和竞争力。要充分利用区位优势，围绕推进京津冀区域经济一体化发展，深化与京津地区的教育合作，不断提高我省教育交流与合作水平。
（九）加强教育系统廉政建设，维护教育系统和谐稳定。
严格执行党风廉政建设责任制，认真总结我省已有的工作经验，继续推进高校权力运行监控机制建设，加强对高校领导干部权力运行过程的监督。切实加强依法治教，开展依法治校达标县、示范校创建活动。规范教育收费行为，坚决治理教育乱收费。
进一步完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，强化校园安全管理，加大学校安全防范力度，着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。深入推进校园周边环境综合治理，为构建和谐校园、平安校园、文明校园，营造良好育人环境提供保障。
一、招生计划
（一）普通高中招生计划
今年各市（县）区要严格按照省政府、省教育厅有关文件要求和市及市（县）区《教育事业发展“十一五”规划要求》中确定的20*年普通高中招生计划进行招生，市直普通高中计划招生2900人（详见附件1）。
根据省政府的要求，省示范性高中和重点高中继续招收“宏志生”，*市高级中学、大石桥市一高中、盖州市一高中、开发区一高中、熊岳高中和大石桥市二高中各招收100人，老边区高中招收50人，共计招生650人。
根据市教育局《关于普通高中招收体育艺术特长生的实施意见》（营教发[20*]21号）精神，普通高中继续招收体育特长生和艺术特长生，招生计划、招生办法及收费标准按照《*市20*年普通高中招收体育艺术特长生工作方案》执行。
（二）中等职业学校招生计划
招生计划详见《*市20*年中等职业院校（初中起点）招生目录》（附件2）。
中师、中专（含五年制高职）招生计划另发。
（三）技工学校招生计划另发。
二、考试时间、科目
（一）考试时间
考试时间为6月28日——6月30日。
6月28日：
8：30——11：00语文（汉语文）
13：30——16：00理化
6月29日：
8：30——10：30数学
13：30——15：30外语
16：20——18：00政史
6月30日：
8：30——11：00民族语文
（二）考试科目
考试科目设置为语文、数学、外语、理化、政史五个学科。语文、数学、外语三科，满分各为150分（英语听力满分为30分。听力考试成绩不计入中考总分，去掉听力考试的内容，对其余试题分数总分加权为满分150分，即将考生外语试卷听力考试以外试题卷面原始总分乘以150/120；如遇外语听力分数不及格，实行外语总分扣减5分；听力成绩虽不计入中考成绩，但作为录取参考并提供给招生学校），考试时间为语文150分钟，数学、外语各120分钟；理化满分为200分（物理120分，化学80分），考试时间为150分钟；政史满分为100分（政治、历史各50分），考试时间为100分钟。
市中等职业学校（中师、中专除外）、技工学校英语成绩只做参考分数，不计入总分。中等职业学校需要面试、加试的特殊专业在招生项目中注明。
使用朝鲜语授课的少数民族学生，语文学科考朝语文和汉语文，成绩各按50%计入语文总分；除汉语文外，其他各科可用本民族文字答卷，也可用汉语文字答卷（但一张试卷必须用一种文字作答）。
参加高中阶段升学考试的考生须参加体育考试，满分为60分，计入总成绩。具体实施办法按照《关于印发*市初中学生毕业升学体育考试工作实施方案的通知》（营教发[20*]13号）执行。
三、命题
今年我市中考继续采取辽宁省十二市联合命题的方式命题。
（一）命题依据和要求
考试命题坚持以教育部印发的全日制义务教育各学科课程标准为依据，坚持以学生为本，夯实基础，难易适中，不出偏、繁、怪和似是而非的题，命题符合初中教学实际。注重考查学生对基础知识与基本技能的掌握和运用，加强试题与社会实际和学生生活的联系，特别是在生产和生活等具体情境中分析和解决问题的能力。考查学生继续学习的潜能。易、中、难试题的比例分别占70%、20%、10%左右，选择题分数不超过学科试题总分的20%（外语学科不超过40%，政治、历史学科不超过50%），物理、化学学科实验性试题不少于学科总分的20%。各类各学科命题考试的基本要求见各学科的《考试说明》。
（二）命题组织方式
命题组织市和命题人员采取随机抽取的方式。
四、加分政策
应届初中毕业生报考普通高中、中等职业学校（含五年制）符合下列条件之一者，给予考试总成绩一次性加分。
（一）初中学习期间，获省级三好学生（优秀团员）、优秀学生干部（优秀团干部），加5分。
（二）烈士子女，加20分。因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女加10分。
（三）现援青（藏）干部（教师）子女，归侨子女，华侨子女，港澳台胞子女，加10分。
（四）现役军人子女，加10分。
（五）初中学习期间，拥有一项发明授权专利的，加5分；拥有两项及两项以上发明授权专利的，加10分。
（六）初中学习期间，参加国家和省教育行政部门参与组织的各种竞赛，获得部级一、二、三等奖或省级一等奖的，加5分。
具备两项以上加分条件的，取分值最高项加分，不累计加分。
中师、中专优先录取和加分办法政策另发。
技工学校加分范围及标准按招生主管部门的相关规定执行。
五、报名考务工作
报名考务工作由市及各市（县）区教育行政部门统一协调，市及各市（县）区教育行政（招生）部门具体组织实施。
（一）报名
今年高中阶段各类学校招生仍实行普通高中和中师、普通中专、职业中专（高中）及技工学校两类志愿单向兼报的办法。第一志愿报考中师、中专的考生和未被普通高中录取且有意参加中师、中专补录的考生，一律由学校统一组织到所在地招考办报名。社会考生（往届生）到所在地招考办报名。报考市职业中专（职教中心）、职业高中的学生可以在全地区所有职业中专（职教中心）、职业高中招生（含五年制办学层次）中选择填报志愿，并按中考的统一要求参加考试、录取。
中考报名考务费按市教育局20*年一次性收费规定标准收取。
（二）招生录取
普通高中招生：由市及各市（县）区教育行政（招生）部门统一组织，任何学校不得自行招生。
中师、中专招生：由省、市招考办统一组织、录取。
职业中专（职教中心）、职业高中招生：由市及各市（县）区教育行政部门负责组织安排并录取。
各市（县）区教育行政（招生）部门要严格依照录取顺序进行招生录取工作。
（三）试卷订购
中考试卷定购由市教育局统一负责，各市（县）区教育行政部门务于5月30日前将试卷定购数以书面的形式报市教育局基础教育科。中师、中专试卷定购数由市招考办统一汇总报市教育局。
六、考试工作
（一）按照《20*年辽宁省十二市初中毕业生学业考试工作意见》要求，进行学业考试工作。
（二）根据《关于印发*市初中毕业生综合素质评价实施方案的通知》（营教通发[20*]13号）精神，从“道德品质与公民素养，学习能力，交流与合作能力，创新与实践能力，运动与健康，审美与表现”等六个方面对考生进行综合素质评价。各市（县）区教育行政部门可结合实际情况自行确定综合素质评价结果的具体使用办法，并报市教育局备案。
（三）根据教育部和省教育厅有关文件精神，初中升学考试要“加强与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况”，继续对考生进行物理、化学实验操作和外语口语加试，培养学生的创新精神和实践能力。
（四）按照《辽宁省关于认真做好20*年中小学招生及初中毕业生升学考试工作的通知》精神，全市各普通高中要把综合素质评价结果和学业考试成绩作为招生的主要依据。省级示范性高中（重点高中）要从指标到校的招生计划中划出10%以上的招生指标，分配到初中用于招收综合素质评价和学业考试成绩全优的学生。
七、几点要求
（一）各市（县）区要高度重视高中阶段学校招生考试工作。要建立高中阶段教育学校招生工作领导小组，从本地实际出发，打破学校归属部门和类别界限，统一制定本地区高中阶段教育学校招生政策和措施，统一组织实施招生工作，要在政策、管理、人员和经费上予以保障，保证各项工作的顺利进行。
（二）省政府已把中等职业学校招生工作完成情况列入对各市教育工作考核指标之一。市政府及教育督导部门也已将此项工作列入对市及各市（县）区教育行政部门的考核指标之一。市教育局将招生工作的完成任务指标分解下达到各所属学校并作为工作目标考核的重要依据。市及各市（县）区教育行政部门要制定相关规定，在保证20*年普通高中招生计划不得突破的基础上，积极引导初中毕业生报考中等职业学校。市教育局将市直初中毕业生升入中等职业学校比例作为目标管理考核内容之一。
（三）中等职业学校可跨区域招生。往届初中毕业生、外省市报考中等职业学校的学生以及*地区有特殊情况的学生经教育行政部门考核、批准后，可予以录取。各中等职业学校可凭学生高中阶段教育的学历证书，通过注册入学方式自主招收高中毕业生（包括往届生和高中毕业进城务工人员），以就业为导向安排教学内容，接受中等职业的学历教育或培训。
（四）普通高中招生要严格招生纪律。普通高中招生要严格执行招生计划。公办普通高中招生分为统招公费生和择校生。择校生招生严格执行限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。严格执行录取“宏志生”、体育、艺术特长生和综合素质评价、学业考试成绩全优学生的条件。普通高中班额标准为45人，最高班额要控制在50人以下，以适应推进素质教育的要求。除市教育局批准的学校（含民办学校）外，其它各公办高中严禁跨市（县）区招生。
（五）各市（县）区继续落实省政府关于举办“宏志班”的意见。要根据省教育厅规定完成“宏志生”招生计划，解决好品学兼优、家庭困难学生就读优质高中的问题。
（六）根据《辽宁省关于认真做好20*年中小学招生及初中毕业生升学考试工作的通知》精神，教育行政部门在普通高中择校费中提取部分择校费，用于资助贫困学生。学校收取的学杂费必须全额拨付学校，任何单位、部门不准挪用、平调、挤占或抵顶财政拨款。
（七）根据《辽宁省高中阶段困难学生助学专项经费管理办法》精神，各高中阶段学校要设立困难家庭学生助学金和困难家庭学生奖学金，资助贫困学生完成学业。具体实施办法由学校视情况自行确定。
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