为深入开展创建省级文明城市工作，全面提高我市卫生系统广大干部职工文明素质和卫生行业整体文明程度，根据市卫生局《创建省级文明城市工作方案》的安排部署，现制定市卫生局2010年创建省级文明城市工作计划，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《遂宁市精神文明创建工作手册》为依据，围绕把遂宁建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的现代化中心城市总目标，紧扣《遂宁市创建省级文明城市实施方案》确定的工作目标任务，进一步推进全市卫生系统创建省级文明城市，圆满完成各项指标任务。
二、主要任务
（一）实施“政务效能工程”，建设廉洁高效的局(院)务环境，努力提高广大职工对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度。一是全面推进学习型党组织建设。二是深入推进规范政务建设。三是大力抓好反腐倡廉建设。
（二）实施“法治推进工程”，建设民主公正的法治环境，切实维护广大干部群众的合法权益。一是加强法治宣传教育与法律援助。二是切实维护卫生系统广大医务工作者合法权益。三是加强基层民主管理政治建设。
（三）实施“卫生行业诚信工程”，建设规范守信的市场环境，加强卫生系统诚信体系建设。一是加强卫生行业诚信体系建设。二是狠抓社会监管工作。三是深入开展卫生“窗口”行业和执法部门文明创建活动。
（四）实施“卫生系统市民素质工程”，建设健康向上的人文环境，进一步树立卫生行业现代文明新形象。一是进一步深化卫生系统广大干部职工的思想道德建设。二是努力维护校园周边环境和谐管理。三是大力开展群众科普活动。四是进一步规范卫生系统文明行为。五是建立社会道德风尚引领机制。六是积极开展卫生行业精神文明创建活动。
（五）建设合适便利的就医环境，进一步增强广大市民对卫生事业的认同感、归宿感和幸福感。一是大力推进医疗卫生体制改革。二是加强疾病预防控制体系建设。三是全面推行城市社区卫生服务绩效评价制度。四是全面加大卫生执法监督力度。五是广泛开展爱国卫生运动。
（六）实施“平安为民工程”，建设安全稳定的社会环境，努力提高人民群众的安全感。一是切实维护社会公共安全。二是大力加强社会治安和社会稳定工作。
三、工作要求
（一）加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。进一步调动卫生系统广大职工干部的积极性，强化先进典型宣传，整合社会宣传资源，充分利用黑板报、网络、电视、各类媒体开展创建主题宣传，充分发挥卫生行业的职能作用和引导作用，为创建省级文明城市积极营造良好的创建工作舆论氛围。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全处29个村（社区）为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，全面提高村民思想道德素质，持续推进环境综合整治，健全完善环境卫生长效管理机制，努力建设美丽富裕和谐新。
二、目标任务
2015年是全省乡村文明行动第一个五年规划的收官之年，要坚持问题导向，以提高城乡环卫一体化水平和培育良好乡风民风为重点，巩固提升、拓展深化乡村文明行动“六大建设”，按照《区乡村文明行动村（社区）创建考核标准》，年底所有行政村（社区）达到乡村文明行动达标村创建标准，50%的村达到示范村标准，进一步提升精神文明建设和美丽乡村建设水平，确保全处精神风貌、环境面貌明显改观，城区居民生产生活环境持续改善，生活质量显著提升，全面提升新城区形象。
三、工作措施
（一）深入开展文明城市创建活动
继续深化和巩固提升全国文明城市创建工作成果，做好结合文章。建立长效工作机制，构建统分结合的工作机制，加强文明城市创建的组织协调。建立对各项工作全覆盖的工作班子。根据《文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设测评体系》的内容和标准，进一步细化分解目标任务，切实实现文明城市创建工作制度化、常态化、长效化。加强工作督导，健全完善考评机制，奖优罚劣。将创城工作成绩作为文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区测评的重要依据。认真做好文明城市复查测评工作。根据两个《测评体系》内容要求，规范整理创城档案资料，督导做好实地测评现场的工作落实，大力营造创城氛围，努力提高群众知晓率、参与率和满意度。加强基础设施和公共服务设施建设。
（二）大力加强环境卫生建设
1、继续推进环卫一体化建设。全面融入泰城环卫一体化管理。加强办事处环卫所和村（社区）城建环卫办公室建设，健全完善环境卫生长效管理机制，实行管理人员、环卫队伍专业化，管理范围网格化，日常保洁标准化，实现辖区范围长效管理。社区（村）要加强保洁队伍的管理和使用，建立健全保洁制度，完善垃圾的收集、运输和处理。开展城乡环卫一体化“百日攻坚”行动，街道、村（社区）联合成立督查组，采取户户到的方式，对居民的卫生习惯养成、门前硬化路面环境保洁等进行检查并现场打分，真正提高辖区环境卫生水平。
2、深入推进亮化、绿化、美化工程。对城区主要出入口和重点道路两侧楼体、景观进行亮化，对区政广场周边等背街小巷路灯进行维修维护，确保村（社区）要街道路灯、广场灯保持正常运转，方便居民生活，提升城市夜景管理水平；积极开展“国家森林城市”创建活动，对主干道路、重点区位、重点出入口和小区加大绿化力度，对新回迁安置小区实施高标准绿化管理；加强渣土管理，建筑工地管理，拆除主次干道、进村道路两侧影响环境的残垣断壁，对破旧墙体、楼体进行粉刷改造，制止马路市场、占道经营现象，继续整治乱搭乱建等影响环境的行为，集中清理村（社区）、小区主干道柴堆等“四大堆”。
3、抓好重点部位整治。把严重影响居民生产生活和城市容貌、群众反映强烈的背街小巷及社区、小区作为综合整治的重点。继续向财兴街、荣昌路、泮河东路、泮河西路、凤凰路、东路、迎胜南路和大河社区、社区、司家庄社区、大佛寺社区、马湾社区、小辛庄村、高王寺社区、老王府社区、六郎坟村等实施延伸整治，强化背街小巷和村（社区）、小区内的乱搭乱建、乱堆乱放的管理，清理废品回收、修车洗车、临时摊点；强化小区基础设施配套建设，重点完善暖、气、水、电、道路、排污等基础设施建设，达到“道路平、排水畅、晚上亮、环境美”的要求，让居民享受综合整治的成果。
4、加强民生工程建设。加快董家庄学院市场等建设进度，建立健全长效管理机制；对光彩大市场继续加大占道经营、乱摆乱放的整治力度；加快农超市场道路等的建设和管理，改善居民交通条件，坚决清理和制止乱建棚厦、占用人行道经营行为；加强露天烧烤整治，推进枣行烧烤园、烧烤园等烧烤场所的规划建设、改造提升和规范整治工作。
5、加大违法行为的整治力度。加大违法建设、违法占地预防、巡查、拆除和问责力度；加大建筑市场管理秩序整治。深入开展全国工程质量治理年行动；加大土小污染企业整治，建立长效监管机制，防范重大污染事故的发生，确保环境安全。
(三)着力加强物业管理工作
1、成立组织机构。要建立物业领导机构，各村（社区）要成立物业服务中心，在无物业服务企业管理小区设物业服务站，明确分工领导、配备专职人员、建立物业纠纷调解机制等。
2、健全工作制度。根据各村（社区）实际情况制定年度物业管理工作计划、物业管理制度、辖区物业管理相关政策措施。
3、抓好工作落实。各村（社区）要对本辖区内的新旧小区落实市场化、专业化物业服务；符合条件的小区成立业主委员会并正常开展工作；及时调解物业纠纷，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等各项工作及时介入，协调解决。
4、建立投诉处理机制。建立多层次矛盾调解机制，设立物业管理工作投诉点，建立投诉受理制度，建立违法行为投诉登记制度，依法处理物业管理区域内的违法行为。加强小区行政管理，在物业管理区域内显著位置公布物业管理工作职责、投诉范围、联系人姓名和联系方式等内容。
5、进一步提升物业管理服务满意度。结合街道民生满意度调查活动，每年至少开展4次群众小区物业服务和管理满意度调查工作，并根据调查结果及时完善物业管理工作，落实奖惩。
（四）提升城乡文明水平
1、加强乡村道德建设。突出孝敬、节俭、诚信三个重点，开展村风村训、家风家训、孝老爱亲教育。用好用活善行义举“四德榜”，使善行义举“四德榜”成为群众心目中的荣辱榜。加强文明一条街、道德讲堂等宣传教育阵地建设，积极探索建立农民诚信档案。规范完善村规民约，深入开展五星级文明示范户、文明信用户、优美庭院、好媳妇好婆婆评选活动。发挥道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织作用，广泛开展道德评议活动，宣传道德典型，弘扬新风正气。
2、推进文化惠民工程。继续实施综合文化站、文化信息资源共享、电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“四德”工程建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等资源，因地制宜，继续用力抓好文体小广场和文明一条街等文化基础设施建设，为居民群众搭建一个自娱自乐的活动平台，不断拓展农村精神文明建设阵地。制定并落实相关文化惠民政策，实现村（社区）文艺宣传队伍全覆盖，扶持培养乡土文化人才、文化中心户、庄户剧团，广泛开展文艺演出、体育健身、书画摄影、电影放映等活动，努力为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。
（五）促进社会和谐。重点打击危害群众生命财产安全的刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强群众安全感。加强村级治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解村级矛盾纠纷。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以党工委书记同志为组长，党工委副书记、办事处主任同志为常务副组长，党工委副书记同志等为副组长，各相关职能部门、管区为成员的乡村文明行动城乡环卫一体化领导小组。统筹负责乡村文明行动、城乡环境综合整治及环卫一体化工作的组织实施、协调服务和督查考核。各村（社区）要把乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化及社区物业管理工作摆上重要议事日程，实行“一把手”工程，制定细化实施方案，建立完善工作运行机制，保证各项工作有效开展。继续强化领导干部包管区、机关干部包村（社区），对各村（社区）重点区域的卫生死角和主次干道乱堆乱放问题落实包保，人人身上有责任，个个肩上有担子。
(二)加大投入力度。要确保乡村文明行动、城乡环卫一体化和文明城市创建活动所需的经费，加强基础设施和公共服务设施建设。办事处拿出400万元专项资金，对效果好、进展快的村（社区）进行以奖代补。在此基础上，投入60万元为保洁人员加入意外伤害保险，继续对保洁人员每人每月补助200元。新购垃圾桶一个补贴50元，新建垃圾中转站和新购置垃圾运输车辆补贴30%。各村（社区）也要加大投入力度，确保工作顺利推进。
今天,召开全区创建文明卫生城市及“整脏治乱”工作会议，其主要任务是：总结今年以来的“创建及整脏治乱”工作，对迎接省检查考核进行安排部署。刚才，大会对评选出的2007年度文明社区、文明家庭、文明店堂举行了授牌仪式；陈石同志就如何做好迎接省检查考核工作进行了安排部署；舒勇同志对全区“整脏治乱”工作做了重要讲话。我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。
下面，我再提三点要求。
一、认识要到位
党的十七大报告指出：要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调。要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好性社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会持续健康发展。深入开展创建文明卫生城市及“整脏治乱”工作是贯彻落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，建设环境友好型社会的重要内容。进一步抓好创建文明卫生城市及“整脏治乱”工作，不仅是贯彻落实科学发展观的需要，而且是“迎奥运、讲文明、树新风”的重要内容，不仅是提升城乡品位，树立良好形象的需要，而且是改善投资环境，促进对内对外开放的必然要求。省委、省政府高度重视此项工作，省委书记石宗源同志亲自安排部署，省委副书记王富玉同志强调：抓发展环境首先要从卫生环境抓起，抓“整脏治乱”就是抓经济，抓“整脏治乱”就是抓发展，抓“整脏治乱”就是抓人民素质的提高，就是抓文明程度的提高。“整脏治乱”大抓大好，小抓小好，不抓不好，所以要经常抓，时时抓，持之以恒抓，将“整脏治乱”进行到底。今年，*作为全省的必查县区之一，将代表全市参加全省“整脏治乱”的考核检查，这既是市委、市政府对我们的信任，同时也面临巨大的压力。如果稍有不慎，不仅*特区党委、政府将被“一票否决”，而且市委、市政府也将被“一票否决”。可以说，如果工作搞得不好，*的对外形象将严重受损，六盘水的对外形象将严重受损。形势严峻，任务艰巨。思想上不重视不行，措施不得力更不行。
对于“整脏治乱”工作，特区党委、政府历来高度重视，特区党委常委会、政府区长办公会多次专题研究，多次安排部署，多次解决具体问题。特别是从去年6月以来，通过建立责任追究等制度，使我区“整脏治乱”工作取得了一定成绩，达到了一定效果。但是，由于有的乡镇和部门重视不够，措施不力，导致占道经营、乱贴乱画、广告垃圾等现象时有发生，背街小巷和城乡结合部的脏乱现象仍然十分严重，厕所、车站、集贸市场、饮食摊点的整治力度有待加强。因此，各级各部门要从*的荣誉和*对外形象的高度引起重视，提高“整脏治乱”工作重要性的认识，变压力为动力，变动力为决心，采取措施，加大对突出问题的治理力度，加强对重点乡镇、重点区域的整治力度，努力促进全区“整脏治乱”工作取得实效。
二、宣传要到位
“整脏治乱”工作是一项长期性、艰巨性的工作，需要全社会共同参与。我们只有进一步加大宣传力度，全面动员各级各部门、广大干部群众和社会各界人士积极参与，营造齐抓共管的工作格局，才能使工作取得实实在在的效果。因此，宣传动员工作作为推进“整脏治乱”的一项重要内容，要突出重点，抓好落实。各乡镇、各单位要认真组织干部职工学习相关“整脏治乱”工作的方针政策，深刻领会“整脏治乱”工作的重要性和必要性，不断提高全区干部职工的思想认识，使他们不仅模范地遵守“整脏治乱”工作各项规定，而且带动和发动社会各界参与“整脏治乱”行动。要把提高市民文明素质纳入文明卫生城市创建和“整脏治乱”工作的议事日程，结合宣传学习《公民道德实施纲要》的要求，紧紧围绕创建“全国文明卫生县城”的目标，继续全面开展“整脏治乱”宣传教育工作，使“整脏治乱”意识深入人心。要采取群众喜闻乐见的方式，充分利用发放资料、宣传栏、公益广告、广播、电视、*公众信息网等多种形式对“整脏治乱”工作进行宽领域、广覆盖、高密度的宣传动员，真正做到宣传发动进机关、进学校、进社区、进村寨、进企业，提高全民参与“整脏治乱”的积极性和主动性，使“整脏治乱”成为全区每一位公民的自觉行动。要通过设立曝光台、加大处罚力度等重要方式，对不落实“整脏治乱”措施、乱吐乱扔、乱贴乱画等行为进行曝光和严肃处理。采取宣传教育和加大处罚力度等综合措施，引导广大人民群众共同参与到建设干净、亮丽、环保、和谐*的行动中来。
三、落实要到位
无论什么工作，抓好落实才最为关键。千方百计抓落实，一心一意求实效，是我们工作的最终目的。省里强调要把整治工作作为考核党政领导班子和领导干部的重要内容之一，这既是全省改革发展的需要，也是对各级领导干部讲政治、讲大局的具体要求。这次省对*的考核，不仅是对*特区贯彻落实省委、省政府重大决策的检验，而且是对*特区执政能力和执政水平的考验。我们的工作水平如何，直接体现特区党委、政府的工作能力和工作水平，直接体现全区各级干部的工作状态和工作风貌。如果在这次检查中因为哪个单位出现问题，导致*被“一票否决”，特区党委、政府将坚决追究有关人员的责任。大家要认真吸取前段时间省对我区计生工作考核时，有的乡镇和单位由于工作不力而被责任追究的教训，引以为戒，举一反三，明确责任，强化措施，抓好落实。要坚持目标管理岗位责任制，明确和细化任务，把任务落实到单位、落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。在这里要强调的是，各部门、各乡镇的职责既然已经明确，工作就要落实到具体的人，千万不要有推诿、侥幸和蒙骗过关思想。当然，“整脏治乱”工作是一项长期性的工作，困难多、难度大，不可能一蹴而就,也不可能在短期内就能发生显著变化。各级各部门要有长期作战的思想准备，按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的总体要求，坚持经常抓、时时抓、长期抓，切实把这一件得民心、顺民意的好事、实事抓好、抓出成效。
为进一步做好创建全国文明城市迎检工作，根据市委市政府创建会议精神和市局工作要求，特制定本方案，就分局开展创建全国文明城市迎检工作作出如下要求。
一、指导思想
以市委十届四次全体（扩大）会议精神和市工商局开展全国文明城市迎检工作的要求为指导，根据市委、市政府对创建全国文明城市迎检工作的总体部署，严格对照《全国文明城市测评体系》标准，全面落实创建任务和责任分工，认真做好迎检准备工作，力争我市进入全国文明城市行列。要把创建全国文明城市与共建共享“生活品质之城”、打造“国内最清洁城市”、打造“平安杭州”等工作结合起来，深化“三型”工商建设，进一步提升工商窗口服务形象、提高工商执法监管效能。
二、组织领导
分局成立创建全国文明城市迎检工作领导小组，党委书记、局长姚瑜任组长，蔡友福、张维军、贾虹、焦琳任副组长，各科（所）主要责任人为领导小组成员。领导小组下设办公室，张维军副局长兼办公室主任，方年雪、肖昌坚兼副主任，负责具体协调、指导工作。
三、时间安排
8月底前，召开全局动员大会，研究制定实施方案，落实分工全面动员，认真部署创建全国文明城市迎检工作。
9月初，对照《全国文明城市测评体系》标准，开展路面排查与整治；对照全国文明城市窗口行业标准，各单位认真组织一次自查工作，发现问题及时整改。
9月中旬至迎检结束之日，严格按照创建要求和工作标准，切实抓好创建迎检各项具体工作的查漏补缺，确保任务完成。
四、工作内容
（一）强化标准。局属各部门要严格对照窗口行业要求，保持工作场所环境整洁、设施齐全；工作人员着装统一、服务规范、态度良好；公开收费项目、标准和办事制度；投诉处理机制高效快捷，并提供近三年的投诉处理记录台帐。经市文明委审定确认，分局拱宸桥工商所被列入实地考察点，要进入一级战备状态，高标准，严要求；其他各部门也要按照创建窗口行业标准进行规范。
（二）加强监管。要突出重点，加强监管和巡查。一是加强对辖区范围“十小”行业的监管，加强督查和巡查工作。坚决取缔无照经营，对有照经营户进行亮照检查，打造公平交易的市场环境。二是进一步做好流通领域食品安全监管工作，规范商品准入台帐，对不符合食品质量安全的商品下柜。三是进一步加强对全市各类广告的监管，及时查处违法虚假广告，杜绝户外烟草广告。四是组织力量重点检查大型商场、超市、集贸市场，9月1日至迎检结束停止商业促销活动，并通知辖区内商场、超市、集贸市场认真做好迎检工作。
（三）加强报告。9月1日至检查结束之日，分局12315受理中心要24小时有人值班（另发通知），保持信息畅通，发现与创建全国文明城市有关的问题要按规定及时逐级上报。值班人员要按规定着装，接待用语文明、规范，并认真做好投诉举报记录，落实好人员和执法车辆，确保投诉举报渠道的畅通。
五、基本要求
（一）统一思想，提高认识
要通过分局党委会、中层干部会、全局动员大会等各种形式的会议，进行深入宣传、层层动员，传达市局、分局会议精神，使每一位干部知晓创建工作的具体内容和要求，以高度的政治责任感、高昂的工作热情和高标准的工作质量，投入迎检创建工作。全局上下要切实把做好迎检工作作为当前的一项重中之重的工作任务，严格按照工作标准，认真组织部署，切实抓好落实。
（二）明确分工，落实责任
各业务科室、工商所要对照创建全国文明城市的工作要求，全面仔细、不折不扣地加以贯彻执行，办公室负责服务保障工作，人事科进行有效督查，务必将创建迎检工作做细、做实、做到位。各部门负责人要落实责任，各项具体工作要细化分解落实到人，相关职能科（所）间要加强协调配合，确保不失责任分。对创建工作不力造成失分的，将追究相关责任人的责任。
1、打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力巴中。
2、加强健康知识教育，提高人民健康水平。
3、携手共建卫生城，齐心同育文明花。
4、清洁环境，保障健康。
5、创建卫生城市，构建和谐社会。
6、您为城市添一份洁净，城市为您送十分温馨。
7、拆除违法建筑，营造优美环境。
8、全市人民行动起来，为创建卫生城市努力奋斗。
9、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。
10、向垃圾和“白色污染”宣战。
11、开展环境治理，净化美化家园。
12、开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。
13、群手同浇幸福树，全民共育文明花。
14、卫生是城市的脸面，文明是城市的窗口。
15、同护蓝天绿地碧水圣地，共创卫生健康文明家园。
16、创建整洁、优美、文明的省级卫生城市。
17、人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。
18、健康水平要提高，讲究卫生是关键。
19、创卫生城市，做文明市民。
20、卫生促进健康，健康更需卫生。
21、爱国卫生，人人有责。
22、清理环境，从我做起。
23、强化卫生意识，遵守社会公德。
24、草儿绿、花儿香，环境优美人健康！
25、创建美好家园，从一点一滴做起！
26、开展爱国卫生运动，创建文明卫生家园。
27、城市管理系万家，管理城市靠大家。
28、以宜居促创业，以创业促发展。
29、城市卫生整洁，展市民文明风采，彰城市和谐品位。
30、共建省级卫生城市，同享巴城优美环境！
31、您为城市增光添彩，城市因您魅力无限。
32、干干净净好环境，快快乐乐好心情。
33、创建省级卫生城市，为巴中增光添彩。
34、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家！
35、乱扔的是垃圾，抛弃的是文明，丢失的是人格，危害的是生命。
36、创建卫生城市，美化清洁家园！
37、开展卫生整治，共创美好家园。
38、搞好城市公共卫生，提高市民生活质量。
39、一言一行彰显文明风范，一点一滴凝聚创卫真情。
40、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现！
41、垃圾不落地，巴中更美丽。
42、人人动手，除害防病。()
43、美好生活靠我们创造创卫目标靠大家实现。
44、依法拆违有情操作， 服务群众， 维护安定。
45、让清洁的巴中见证我们的文明。
46、卫生是健康之基，环境是幸福之源。
47、创建整洁优美的生活环境人人受益、人人有责。
48、讲卫生，讲文明，保护环境，预防疾病。
49、管住脏乱差，留下好环境！
50、讲究卫生，预防疾病。
51、实施清洁家园工程，以优异成绩迎接创卫工作检查！
52、创卫工作人人参与，美好环境家家受益！
53、清洁卫生人人参与，美好环境家家受益。
54、住在巴中，热爱巴中，美化巴中，繁荣巴中。
55、创建卫生城市美化我们共同的家园。
56、实施青山绿地工程，构建文明祥和巴中！
57、群策群力创建卫生城，同心同德打造和谐新巴中。
58、众志成城迎评估，全力以赴夺优秀！举全市之力，创省级卫生城市！
59、创建卫生城市，改善投资环境。
60、为人民管好城市，让城市更加美好。
61、卫生连着你我他，创卫需要靠大家。
62、加大拆违力度 巩固长效管理 促进城市可持续发展。
[关键词]城市品质；国家卫生城市；城市文化
[中图分类号]C915；F299.27 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）05-0060-04
城市品质，是指一个城市的品位和质量。反映一个城市内在精神实质和外在形象高度统一。也就是说既包括城市空间结构、生态环境、道路交通、产业结构、居住条件等外形的特质，又包括城市历史文化、城市精神、管理水平、市民素质等内涵的特色。
一、提升城市品质对现代城市发展的重要意义
城市品质的高低直接影响着一个城市的发展程度、发展质量和人们生活水平的高低。提升城市品质，既是城市化进程中必须要解决的重要课题，也是现代化城市发展的必然要求，对于提高人们的生活水平和城市竞争力具有重要意义。
（一）提升城市品质是满足人民美好生活愿望的必然要求
高品质的城市是将城市美好的外在形象与优秀的文化内涵完美结合，形神兼备，浑然一体的城市，是“让人来了还想再来”的城市。早在2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德曾经说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。2004年，联合国人居组织《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方”。2010年上海世博会主题就是“城市，让生活更美好”。改革开放以来，我国城市化发展举世瞩目，常住人口城镇化率也从1978年的18%上升到2014年的55%，堪称世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。但是，在城市发展快速的同时，也伴随着很多问题的产生，如环境污染、交通拥堵、房价虚高、管理粗放、应急迟缓等，这些问题成为影响城市居民生活质量和工作要求的重要因素，降低了人们对城市的归属感和幸福感。因此，全面提升城市品质，建设宜居城市成为人们的热切期盼。城市新一轮的发展战略目标都强调要提高居民幸福感。2015年，中央城市工作会议提出，要“着力提高城市发展的持续性、宜居性”，2016年2月6日，《中共中央关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了加强城市规划建设管理工作的总体目标“实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好”。可见，为了满足人民更美好生活的愿望，今后城市发展必须以提升城市品质为目标。
（二）提升城市品质是提升城市竞争力的必然要求
城市品质是一个城市内部各要素在人们长期发展实践中形成的一种综合素质的反映，体现出一个城市的发展水平和魅力，代表着这个城市的地位和价值，是构建这个城市辐射力和影响力的核心。在城市化进程中，面对全球化背景下城市之间日趋激烈的竞争环境，城市品质作为一种“软实力”，对城市发展竞争力的影响举足轻重。
目前，越来越多的城市政府和机构都认识到提升城市品质对于提高城市竞争力的重要意义。国际上许多诸如纽约等著名的大城市都提出城市人性化、多元化、绿色化发展策略。在国内，杭州等城市也先后开展了新一轮以公共空间环境品质提升为重点的城市美化运动。在这种新形势下，现代化城市发展必须以提升城市品质为目标，努力建设规划精当、建设精致、管理精细、环境优美能凸显个性和特色的城市，以增强城市的魅力、活力和吸引力，为城市吸引更多的发展机会和经济增长要素，获取更丰富的资源，争取有利的竞争优势，提升城市竞争力。
二、创建国家卫生城市对提升城市品质的重要意义
城市品质是一个多元综合的概念，涵盖了城市的经济、文化、政治、社会和生态环境等多个方面。从这个意义上认识，全面提升城市品质，就是在城市的发展中，实现党中央提出的经济、文化、政治、社会“四位一体”建设和生态建设的目标。国家卫生城市是对一个城市的健康教育、食品和市容等环境卫生方面的最高认可，是评价和反映一个城市综合发展水平和文明程度的重要标准。国家卫生城市创建的过程就是对一个城市外在形象如环境卫生、基础设施等的不断改进与完善，从而促进城市文明素质、管理水平等内在本质不断提升、经济社会发展更具活力的过程。因此，创建国家卫生城市是促进一个城市经济、文化、政治、社会综合发展的有效载体，对提升城市品位的意义重大。
1.创建国家卫生城市能改善城市卫生情况，提高城市环境质量。创建国家卫生城市，既要考察城市环保、市容环境卫生等指标，还要考察城市居民的健康教育和健康促进、食品和饮用水安全等福祉。通过创城活动，不断完善城市基础设施和环境卫生设施、大力加强市容和环境卫生的综合整治，改善居民生活工作环境，预防和消除疾病，提高市民的身心健康水平，彻底改变城市的环境状况，提升公共卫生水平，提高城市环境质量，促进城市经济社会健康和谐发展。
2.创建国家卫生城市能提高城市文明程度和市民素质。国家卫生城市的创建过程，不是单纯的卫生整治、环境改善的过程，而是通过对城市环境、卫生领域的治理和改善，改市民以前马路摆摊、占道经营和乱扔乱倒，乱贴乱挂的行为习惯，引导广大市民培育崇文明、讲卫生、遵公德的行为习惯和意识，推动文明的健康生活方式。所以，创建国家卫生城市是推动居民思想观念的革命和行为习惯转变的过程，是陶冶广大市民道德情操、提高市民文明素质，进而提高整个城市文明程度的过程。
3.创建国家卫生城市能优化城市投资环境，促进城市经济发展。新形势下，国际国内产业梯度转移步伐日益加快，城市之间吸引投资的竞争日趋激烈。在此背景下，投资环境的优劣将成为一个城市能否在激烈的竞争中获得主动、抢占先机的关键性因素。创建国家卫生城市，通过对城市环境的综合治理，促进城市基础设施建设不断完善，进而增强城市的公共服务功能，使城市的现代化建设和管理水平得到提升。同时，通过对环境卫生的整治，培育积极向上健康的城市卫生文化，使城市综合素质和文明程度不断提高，城市的品位和层次不断提升，城市的竞争力、聚集力进一步增强，吸引资金、技术和人才不断流入，促进城市经济社会持续健康发展。从这个意义上讲，创建卫生城市，实质上是提升城市的竞争力，为经济和社会发展增强后劲。
三、创建国家卫生城市存在的问题
与其他一些地方创卫过程一样，枣庄市在创卫过程中也不可避免的遇到一些问题，需要在今后的工作中加以解决。归纳如下：
1.硬件设施配套上与标准还有差距。尽管开展环境卫生综合整治、城乡环卫一体化建设等为创建国家卫生城市奠定了良好基础，但是，对照国家卫生城市标准，枣庄市还存在着许多不足。枣庄市是典型的老城区，一些城市基础设施、环卫设施建设欠账较大、配套不到位。特别是市中区，大量的国有工矿棚户区遍布城区，这些棚户区房屋陈旧、道路不通、排水不畅、基础设施不配套等问题十分突出，因此老旧小区改造任务较重，城市绿化、美化、亮化等方面与创建标准尚有差距。这是下一步需要重点解决的问题。
2.市民的文明素质和创卫意识还有待进一步提升。创卫过程中，枣庄市通过一系列措施营造浓厚的创卫氛围，为广大市民理解、支持、参与创卫活动奠定了基础，也有很大部分人积极支持和参与到创卫活动中来，但由于市民文化素质层次不同，对创卫的重要性认识程度不同，因此仍有部分市民还存在不文明行为、不卫生习惯，特别是一些城中村、城乡结合部、边际交界处的“脏、乱、差”问题依然存在，乱搭乱建、乱停乱放、乱设摊点等行为屡禁不止，成为城市环境卫生管理存在的顽疾。不仅影响了创卫工作的进行，也阻碍了城市品质的进一步提升。城市归根到底是人的城市，创卫工作只有最终落实到人自觉遵守文明卫生习惯和行为上，才能真正提升人的文明素质，提升城市的品质。
3.缺乏城市环境卫生的长效管理机制。创卫过程中，重点和难点就是城市环境卫生，因为城市环境卫生是一个系统的动态性工程，具有可变性、反复性和广泛性，突击性抓整治虽然能在极短时间内解决其突出问题，迅速改变市容市貌，但如果忽视了城市环境卫生的长效管理，就很容易反弹。枣庄市在创卫过程中因为缺乏长效机制就出现了环卫问题反弹――治理――再反弹――再治理的恶性循环，不仅加大了创卫工作的难度和长度，也在市民中造成了不好的影响。这个问题也普遍存在于其他地方的创卫工作中，充分说明了城市管理水平的亟待提高。
四、创建国家卫生城市的措施
为贯彻中央的部署要求，山东省提出“努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好”为目标的现代城市发展规划意见。根据中央和省委意见精神，2016年4月20日，枣庄市委、市政府正式印发了《枣庄市新型城镇化规划（2015-2020年）》提出了努力打造自然生态、宜居宜业的新枣庄的目标定位。在这个目标定位的指导下，枣庄市开始了卫生城市的创建工作。在2013年12月成功通过省级卫生城市复审后，2015年6月，枣庄又启动了国家卫生城市创建工作，并争取在2017年创建成功。经过一年多的努力，目前在通过省创卫暗访组的考察评估后现在已进入关键阶段。总结其做法、措施和遇到的问题，值得借鉴和思考。
1.强化领导，完善工作机制，形成创卫合力。创建卫生城市是一项系统工程，涉及面广，工作量大，枣庄市从创建活动一开始就采取强有力措施，不断加强组织领导，层层落实责任，保障了创建工作高效运行。成立了由市长任总指挥的市创卫指挥部，组建了科级以上干部为主的市创卫办，设立了综合协调、技术指导、档案整理、舆论宣传、督导督查等工作组，各区、市直各单位也成立创卫工作领导小组和工作机构。实行“网格化”管理与包括城市管理、城乡建设、食品安全等“七条重点专线”相结合的推进机制；建立了领导帮包创卫工作机制，帮包领导深入工作一线，协调解决创卫过程中遇到的难点问题。建立了督导考评促进机制和跟踪问效机制，严格落实“一把手”负责制和责任追究制，有力促进了创卫工作任务的推进落实。
2.广泛宣传，营造浓厚氛围，凝聚创卫共识。创卫是一场群众观念和卫生习惯的革命，不仅在于让城市变得更美、功能更完善，更在于市民卫生意识的增强。在创卫工作中枣庄市积极发挥新闻媒体宣传主渠道作用，在《枣庄日报》、枣庄广播电视台、鲁南传媒网、政府门户网站等新闻媒体均开辟创卫专栏，广泛宣传发动，营造了浓厚氛围。同时，依托12345市长热线电话设立了创卫投诉平台，建立枣庄市创建家卫生城市网站，开通“创卫在线”、“创卫随手拍”等微信平台。在城区主要出入口、公园广场、居民小区印制发放创卫宣传资料，组建“创卫义工队”、“爱心出租车队”等创卫志愿者队伍，让更多市民从理解创卫、支持创卫到参与推动创卫工作，真正成为城市文明的倡导者、实践者和受益者
3.加大投入，加快基础设施建设，完善服务功能。基础设施建设是城市正常运行和健康发展的根本物质基础，也是“创国卫”需要考量的一个重要硬性指标。枣庄市紧扣国家卫生城市创建标准，把加快城市基础设施建设作为创建国家卫生城市的重要抓手，不断加大创卫资金投入，弥补历史“欠账”，改造完善公共设施。对66个城中村和109个老旧小区进行改造整治；新修、改造城市道路210公里，同时对城区农贸市场、旱厕、垃圾处理站和煤矿煤窑等落后产能进行了改造提升和淘汰处理。据统计，用于城市基础设施建设的投资达180亿元。这些措施使枣庄市的城市服务功能更加完善，既提升了城市的品质，也实现了城市共建共享、惠泽百姓的创卫目标。
4.科学管理，规范整治，改善市容环境。创建国家卫生城市，关键是根治“脏乱差”。枣庄市始终坚持科学管理和严格执法并重、服务”与“管理”并举，以为民创卫为理念，始终把老百姓反映的热点、难点问题作为创卫的重点，不断整顿规范各类经营单位的店外经营、门外经营、占道经营和城市经营秩序混乱、道路拥挤、车辆乱停乱放等问题。疏堵结合，全力“治脏”、“治乱”、“治违”，市容环境得到较大改观。
这些措施让创城工作成为“六城同创”的重要内容和打造“自然生态、宜居宜业新枣庄”的关键抓手，并取得了阶段性成效。
五、通过创建国家卫生城市来提升城市品质应注意的几个问题
1.要充分调动人民的积极性，注重人民文明素质的提升。城市品质的提升不仅有赖于城市环境卫生的改善和提高，更重要的是要靠城市发展的推动者，即生活在城市中的人的文明素质的提升。创建国家卫生城市，改善城市环境归根到底还是要改变人民的生活行为习惯。因此，创卫过程中要充分调动人民的积极性，要多措并举，教育引导他们积极支持参与到创卫工作中，改陋习、树新风，切实提高人民的文明素质。只有人的素质提高了，才能彻底杜绝城市中的不文明不卫生的现象，城市环境卫生的改善和提高才能持续长久，才能真正提高整个城市文明程度，达到提升城市品质的创卫目标，最终提高城市竞争力，让城市获得持续健康发展。
2.要注重提炼城市特色，展现独特的城市文化内涵。现代化的城市其城市品质有共同的特点，同时也有各自不同的韵味。公共道德和时代精神是城市品质的共同特点，而基于城市的历史传统和文化背景而形成的文化品位、个性魅力构成了城市品质的不同内容，这就是所谓的区域文化，在城市的规划建设发展过程中展现出来，构成城市品质的本土化和个性化。因此创卫工作要纳入城市发展规划，运用现代城市的理念，将市政建设与环境改善结合起来。同时为避免造成同质化、重复建设，在城市基础设施建设和环境治理过程中，注重提炼城市特色，以此展示城市独特的文化内涵。对枣庄市而言，各个区要在创卫过程中坚持“体现枣庄区域特色、反映枣庄历史文化、经营城市记忆”的原则，把枣庄特有的“中兴文化”和“运河文化”、煤炭和铁道游击队等特色凸显到城市环境改造中来，塑造出其独特的外形，彰显其独有的文化内涵。
3.要注重提升城市管理水平，建立完善长效的管理机制。城市管理水平是一个城市高品质的重要表现。也是彰显城市竞争力、城市形象、城市文明程度的重要标志。“中国特色魅力城市200强”推选过程中采用的指标主要有两个：一是城市生态环境，二是城市管理水平。可见城市管理水平对于城市形象塑造、城市竞争力提高的重要意义。因此要借助创卫这一载体，建立健全城市管理长效机制，提高管理水平，进而提升城市品质。首先要制定规范性的文件和制度，明确职责任务，建立以政府为主导，以市民为主体的创卫工作机制。其次要树立“大卫生”的管理思想。把市民健康提升为城市发展战略。围绕城市功能，深化城市管理体制改革，加强城市管理队伍建设，创新城市管理机制。第三，创新环卫服务管理体制，实现城市卫生向长效管理、日常管理转化。目前枣庄市创卫办已制定下发了《枣庄市创建国家卫生城市长效机制建设实施方案》，要求建立和完善创卫工作长效机制，全面提升城市管理经营水平，努力实现从粗放型管理向制度化管理的转变。要求促进市容环境管理稳固化，环境维护工作标准化、常态化。第四，要建立全民参与的管理机制，充分发挥群众自治作用，凝聚管理合力。
参考文献：
[1]李高军，莫晓斌.文化视域中的宜居城市品质培育―以湖南省益阳城市文化发展为例[J].长沙大学学报，2010，（11）.
[2]魏恩强.创建国家卫生城市的对策思考[J].中国城市经济，2011，（9）.
[3]谢立梅，邢召全，张霞，李士）.国家卫生城市创建与可持续发展的思考及建议[J].中卫生事业管理，2011，（1）.
大学卫生横幅标语(经典)
1. 人人动手，除害防病。
2. 草儿绿花儿香，环境优美人健康!
3. 让我们共同营造洁静的生活空间。
4. 树文明新风，创文明社区，建文明城市。
5. 创建卫生城市，构建和谐丹阳。
6. 开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境。
7. 搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。
8. 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家卫生城市。
9. 深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!
10. 有了您的真心呵护，西安才会更加美丽!
11. 发扬传统美德，倡导时代精神。
12. 社会动员，全民参与，除害防病，广泛开展第十九个爱国卫生月活动。
13. 讲文明，讲卫生，讲科学，树新风。
14. 人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。
15. 开展健康教育，普及卫生知识。
卫生横幅宣传标语(集锦)
1. 打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力巴中。
2. 创建国家卫生城市，人人有责，人人受益!
3. 安居天津我们是一家，清洁环境不分你我他!
4. 关爱城市家园，倡导品位人生!
5. 摈弃陋习，崇尚文明!
6. 西安是我家，整洁靠大家!
7. 遵守社会公德，维护公共卫生!
8. 搞好城市公共卫生，提高人民健康水平!
9. 手拉手，心连心，共建文明新西安!
10. 让我们共同营造洁静的生活空间!
11. 创建国家卫生城市，为历史文化名城添光彩!
12. 鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护。
13. 创建国家卫生城市，美化我们共同家园。
14. 营造清洁大环境，消灭"四害"保健康。
15. 整洁家园，人人有责。
16. 珍爱生活空间，热心创卫工作。
17. 加快城市建设，共创美好明天。
18. 安居丹阳我们是一家，清洁环境不分你我他。
19. 倡导文明新风，共建美好丹阳。
20. 摈弃陋习，崇尚文明。
大学卫生横幅宣传标语(热门)
1. 做城市主人，当创卫先锋。
2. 开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。
3. 人民城市人民管，管好城市为人民。
4. 加强健康知识教育，提高人民健康水平。
5. 学习贯彻《安徽省爱国卫生条例》，依法规范爱国卫生工作。
6. 创建卫生城市，建设美好家园。
7. 创卫连着你我他，美化城市靠大家。
8. 创卫工作人人参与，美好环境家家受益。
9. 丹阳是我家，整洁靠大家。
10. 关爱城市家园，倡导品位人生。
11. 齐心协力，共同努力，以整洁面貌迎接部级创卫工作暗访。
12. 创建国家卫生城市，人人有责，人人受益。
13. 依法实施对城市卫生的监督管理。
14. 有了您的真心呵护，丹阳才会更加美丽。
15. 大力开展爱国卫生运动，积极开展卫生创建活动。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，以创建国家卫生县城为目标，加强城市卫生基础设施建设，增强城市基本功能，提高城市卫生管理水平，改善人居环境，为促进我县经济快速发展创造良好的环境，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、工作目标
第一阶段（20__年）：铺筑基础、全面提升阶段
在巩固省级“卫生县城”的同时，严格按照《国家卫生城市标准》，强力推进国家卫生县城创建工作，为20__年申报国家卫生县城夯实基础。
第二阶段（20__年）：全力攻坚、申报评审、实现达标阶段
严格按照《国家卫生城市标准》，对创建工作进行全面攻坚，突出重点，攻克难点，查缺补漏，作好申报评审准备，提出申请评审报告，实现创建国家卫生县城目标。
三、职责任务
㈠县创建文明卫生城市领导小组办公室（以下简称“县创建办”）：根据县创建文明卫生城市领导小组的指示和要求，对全县创卫活动制定方案、提出目标，作出安排；负责对全县创卫工作情况进行协调、检查、指导、督促、考评，对工作不负责任的单位和责任人进行问责；做好创建文明卫生城市领导小组的日常工作，完成领导交办的其他任务。.
㈡县卫生局、爱卫办：县卫生局牵头，相关部门配合，依照相关法律法规进行卫生执法检查及监督，负责抓好全县创建国家卫生县城工作的组织、协调、督促、检查和指导工作>:请记住我站域名/<；制定创卫工作实施方案、年度爱国卫生运动的有关规定和标准，督促社县卫生保健规划的贯彻实施，开展除害灭病的技术指导和“四害”密度检测工作，普及卫生科学知识，指导各乡镇开展卫生乡镇、卫生村（社县）的创建工作，并对工作情况进行汇总、通报；负责全县创卫先进经验的总结和先进典型事迹的宣传报道；负责组织实施爱卫工作的主题宣传活动；协助乡镇政府预防和控制重大疫情及各种传染病，督促医疗卫生单位做好垃圾、污水污物的无害化处理；加强对公共场所卫生、食品生产经营单位（户）及从业人员的监管，强化对饮用水源的监测，组织开展多种形式的卫生检查评比活动。负责创卫申报的各项工作。
㈢县城管局：依照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》制定符合我县实际的实施办法，在城市管理工作中做到严格执法；负责搞好中心城县主次干道的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作，负责指导、检查、督促平寨镇等乡镇搞好社县的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作；负责落实中心城县主次干道的“门前三包”责任制，指导、检查、督促平寨镇及社县、“城中村”落实小街小巷、楼群院落“门前三包”责任制；协同、配合有关部门搞好户外广告的设置和管理等。对工作生活垃圾污染环境的防治实施监督管理。规范城市公共交通的营运秩序，确保公交车辆的清洁和有序营运。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟公交车辆和卫生窗口单位活动。协助做好发生重大疫情时的管制工作。
㈣县建设局：负责把环境卫生设施建设纳入城市总体规划，统筹安排、合理布局，有计划地改善城市环境卫生状况，提高城市卫生水平；负责作好农副产品批发、科技项目、汽车、废旧物资收购、矿产品批发、矿山机械设备、建材、图书、电脑及洗车、修车等专业市场的规划和设计；负责公厕、户外广告等的规划定点工作。督促建设单位实行封闭式施工，减少建筑垃圾和夜间建筑施工噪音。对建筑工地建材、渣土运输实行强制管理；按时完成重大市政基础设施建设；做好县污水处理厂的申报立项及建设工作；加大公厕建设、改造及其他市政设施建设力度。负责抓好
城建监察工作。
㈤县交通局：做好本系统各部门尤其是长途客运站的卫生基础设施建设和环境治理。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟车站、无烟车辆、无烟的士和卫生窗口单位等活动。负责牵头抓好贵烟线六枝过境段的卫生与秩序整治工作。
㈥县农业局：结合农业和农村经济发展中长期规划，做好人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合安全利用。推广有机肥和化肥结合使用，维护生态平衡。做好农田灭鼠工作。组织农药登记工作。与卫生等有关部门配合做好寄生虫病、地方病和人畜共患疾病等防治工作。
㈦县水利局：加强水资源保护。指导全县供水水源地保护和乡镇供水工作。结合水利基本工程建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发生和传播。实施河水河道污染治理和环境卫生的清理保洁工作；做好城市供水水源保护和二次供水达标工作，做好六枝河及河道两侧的绿化、美化和管护工作。抓好供水设施的建设和管理，保证水质的安全和卫生。.
㈧县发改局：把创卫工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好创卫工作与国民经济和社会发展的衔接平衡。按规定程序安排创卫工作的投资、贷款计划等。
㈨县财政局：加大对卫生基础设施建设的投入力度，保证创卫工作必要的经费。积极争取国内外卫生贷款，用于发展创卫事业。
㈩县环保局：统一组织实施对大气、水质、噪声、垃圾等污染的监督管理，指导和协调解决重大环境污染问题；调查处理环境污染事故，加大对环保违法案件的查处力度，指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对自然保护县、风景名胜县环境保护进行监督检查。
(十一)县安监局：强化对危险废弃物、危险化学品、有毒物品等的监管工作。
(十二)县公安局：对创卫工作中发生的妨碍执行公务行为进行及时处置。做好重大疫情地县必要的管制工作。配合县有关部门做好各项专项整治工作。抓好城县道路交通秩序整治工作。对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
(十三)县教育局：加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯。提高学生自我保健能力和健康水平，改善学校条件和卫生设施，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
(十四)县文体广电局：坚持体育与卫生相结合，积极开展群众性文化、体育活动，增强人民体质，提高市民素质。负责创卫工作专题片的制作和整个活动宣传报道。维护体育场所卫生。
(十五)县宣传部、文明办、文体广电局、各新闻单位：把创卫工作作为社会主义精神文明建设和提高市民文明素质的重要内容，纳入文明城市、文明城县、文明乡镇和文明村寨的创建活动中，动员全社会广泛参与。各新闻单位要采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传。宣传、督促卫生法律法规的实施。
(十六)县人武部：制定本系统创卫工作规划和计划，结合部队工作实际和任务特点，自行组织开展创卫工作，提高广大官兵、职工的素质和健康水平。积极支持地方创卫工作，参加社会卫生综合整治活动。
(十七)县总工会、团委、妇联：动员组织广大职工、青年、妇女和学生积极参与所在地县和单位的创卫活动，遵守卫生法律法规和制度，增强自身文明素质和保健能力。
(十八)县
工商局：做好本系统各部门的卫生基础设施建设，督促城乡集贸市场、沿街集市责任单位的卫生治理。配合城管、建设、公安等部门做好户外广告、汽修、洗车、废旧物资收购等的规划定点和整治工作。
(十九)各乡镇政府、社县、村（居）委会：负责本辖县内的创卫工作。加强城镇环境与卫生建设，净化、绿化、美化环境，贯彻落实有关创卫的各项法律法规和制度，组织动员广大群众积极参与创建卫生县城活动，增强群众卫生素质，大力提高城镇卫生整体水平。负责开展好除“四害”和卫生社县、卫生村达标活动，20__年平寨镇中心城县所有社县全部达标，30的村达到省级卫生村。
(二十)六枝工矿（集团）公司、六盘水煤机厂、一四二队、水源队、六枝火车站等企业负责本辖县内的创卫工作，并按属地原则，积极协助、配合县政府开展创卫活动。按照《全国工业企业卫生检查评比标准》，积极清理“三废”，美化环境，强化辖县内公共卫生、食品卫生、饮水卫生、“门前三包”等管理工作。
(二十一)县监察局：加强对各责任单位履行职责情况的监督，对工作不负责的单位，追究其行政不作为的责任。
(二十二)其他单位和部门按照创建国家卫生县城工作职责抓好工作。
四、组织实施
按照“因地制宜、分类指导、分级管理、分级负责”的原则，合理布局，科学规划，重在建设，综合整治。全县创建全国卫生城市活动采取全面动员、整体部署、阶段推进、分批达标的方法进行。
五、工作要求
各级各部门要把创建卫生县城工作纳入经济与社会发展总体规划和重要议事日程。以创建部级卫生县城为重点，辐射和带动各乡镇的创卫工作。
㈠加强领导，明确职责。创卫工作实行“一把手”负责制。各级各部门要认真抓好各自的创卫工作，制定出年度和长期创卫工作方案，上报县创建办和县爱卫办。要逐项落实创卫任务，及时报告创卫工作情况。
㈡搞好宣传，营造氛围。广播、电视、政府网站等新闻媒体要积极开辟创卫专栏、专题。乡（镇）和社县要通过设置宣传栏、开办宣传板报、张贴宣传标语等，为创建卫生县城营造浓厚的舆论氛围，使创卫工作成为人人皆知、个个参与的群众性活动。
㈢加大投入，保障有力。各级各部门要投入必要的创卫工作经费，按照国家创卫工作标准，加强基础设施建设，保证创卫日常工作的开展。
在这次创卫决胜关头的“战前”会议上，张旭光书记明确要求，必须要解决影响百姓生产生活的问题，让百姓真正过上富裕、安康、宜居、幸福的生活。
创国卫现场会，总结经验，快速行动
6月21日下午，孝义市召开创建国家卫生城市现场会，重点介绍市卫生监督局创国卫阶段工作先进经验，并对下阶段创国卫工作进行安排部署。市创建国家卫生城市指挥部副总指挥、市人大常委会副主任孟林生，市创建国家卫生城市指挥部常务副总指挥、市政府副市长赵晓琴出席会议。会议由市城乡环境卫生管理委员会主任王正龙主持。
在全市创建国家卫生城市誓师大会后，市卫生监督局即迅速召开全局动员会，制定出台了《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的实施方案》、《孝义市创建国家卫生城市卫生监督工作标准》等文件，明确工作时间、工作任务、卫生标准及创国卫档案建设要求和内容，对不同类别公共场所制定了相应规定。
在第一时间，市卫生监督局即对所包社区进行全面排查，并在各大中型酒店及创国卫21家责任单位中培养树立典型，着力创建创国卫达标示范单位、标兵单位，并着手进行创国卫资料建档工作。
13个综合创建组、6个专项创建组、4个街办创建组组长、副组长以及相关部门负责人参加了现场会。
做到“三个结合”，积极推进创卫工作的创新发展
面对新形势，孝义市秉承为人民健康服务的宗旨，总结吸收各城市创卫经验，以科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新，坚持依靠群众、造福群众，努力做到“三个结合”，把创卫工作提高到新水平。
一是创卫工作与依法治国结合。
孝义市依法进行创卫管理，把创卫管理机构中人、财、物、信息的沟通方式用法律、法规、规章的形式固定下来，依法规范整个创卫系统中各个子系统的各自职责、权力和义务，畅通渠道，使其更好地发挥各自的作用，有效运转，使创卫长效管理具有权威性、稳定性。
6月21日下午，孝义市城市管理综合执法大队组织全体队员和协管员召开创建国家卫生城市暨乱泼乱倒专项整治百日大会战誓师大会。城市管理综合执法大队大队长张培吉就如何扎实推进创卫工作和乱泼乱倒专项整治工作，要求全体队员和协管员要进一步强化思想认识，保持高度的责任感和使命感，认真排查、扎实整治。
二是慢性病防控与卫生创建结合；
三是建设健康城市与创建卫生城市结合。
市委、市政府高度重视健康教育工作，把卫生城市创建与健康城市建设结合起来，成立由分管副市长任组长、相关职能部门和社会团体负责人任成员的全市健康教育工作领导小组，以创建国家卫生城市为抓手，在孝义电视台开播《孝义健康大讲堂》栏目，在全国知名的健康品牌刊物《人人健康》上，开设《城市·创卫》栏目孝义专版，进一步健全完善健教网络，创新开展健教工作，加大宣传教育力度，扩大健教覆盖人群，全面提升居民健康素养。
启动城中村、城郊村垃圾不落地管理
国家卫生城市是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的和谐统一,是城市形象和发展水平的集中体现，是城市诸多品牌中最有价值的一个品牌。
但如何真正把这一品牌树立起来，建设起来，要靠实打实地，一点一滴地去实现。
7月10日，为进一步提升城中村、城郊村环境卫生水平，孝义市城郊村、城中村垃圾不落地管理正式启动。孝义市环卫局、新义街道办、崇文街道办、中阳楼街道办、胜溪湖办事处领导和环卫中心主任；所涉村、集镇代表、管理员、清运员、保洁员参加启动仪式。市人大副主任、创卫指挥部副总指挥孟林生出席启动仪式。
启动仪式上，新义街道办樊家庄村管理员代表和中阳楼街办西关村保洁员代表用朴实的语言做出表态：一定做好城中村、城郊村垃圾收集管理工作，做好环境卫生保洁工作，为孝义市创卫工作做出积极贡献。
孟林生指出，垃圾不落地管理是城乡环境卫生保洁最高水平的体现，市委、市政府下大决心在人力、财力、物力上予以大力支持，充分体现出对孝义市城中村、城郊村环境卫生管理上档升级的决心和魄力。
过去采取的垃圾定点收集既容易造成病媒生物的孳生，也容易导致垃圾积累和成堆，从而直接影响村容村貌。实行垃圾不落地管理就是变定点收集为定时收集，垃圾日清日运，及时处理，减少垃圾的二次污染。
在孟林生庄严宣布孝义市城中、城郊村垃圾不落地管理正式启动后，11辆崭新的垃圾收集车发放到各村清运员手上，象征着孝义市环境卫生管理城乡一体化进程的进一步推进。
建筑工地创国卫现场推进会召开
7月12日，孝义市召开建筑工地创建国家卫生城市现场推进会。市创卫指挥部领导、市住建局全体、全市在建工地项目承建单位负责人、分管创卫负责人、创卫资料员共计350余人参加会议。
与会人员首先现场观摩由中铁航空港建筑公司承建的山西楼东国际大厦建筑工地和由林州九建承建的卧龙花苑建筑工地，学习其在创卫工作中的先进管理办法。
这两个建筑工地的项目负责人高度重视，投入专项资金，制定各项卫生制度，对建筑工地工人食堂、工人宿舍、厕所、卫浴设施、物料摆放进行专门整治，安排专人进行建筑工地长效保洁，基本实现建筑工地创卫工作达标。
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