一、监督范围及工作目标
对我市范围内2021年所有开工建设和续建农村公路工程项目进行工程质量安全监督。
认真贯彻党的精神和“四好农村公路”建设的指示精神，完善管控措施，把控关键环节，确保农村公路建设质量，实现工程交工合格率100%，推动施工标准化建设，促进公路工程质量全面提升。减少一般和较大事故，防范和遏制重特大安全责任事故，实现安全生产形势持续稳定。
二、监督依据
（一）依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；交通运输部《公路水运工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《关于进一步加强农村公路建设和质量管理的通知》。
（二）其它有关公路建设安全质量方面的法律、法规、规章，技术标准、规范及强制性条文；交通运输厅及市局的各项规定。
（三）项目批准的设计文件和合同文件。项目管理办法、监理单位监理工作大纲及实施细则、施工单位施工组织设计及施工方案等。
三、监督检查频次和组织形式
督查分综合督查、专项检查、不定期巡查三种方式。其中，综合督查和专项检查由局质量监督科负责组织实施，不定期巡查由各项目监督组自行组织实施。
（一）综合督查
综合督查是为掌握公路工程建设项目整体状况，对安全质量进行的全面督查。全年计划组织2次综合督查，由局质量监督科组织实施。检查结束后，督查小组将检查意见反馈给建设单位。所有项目督查结束5日内，督查组整理督查意见整理形成《质量安全综合督查情况通报》。
（二）专项督查
专项督查是质量监督科根据工程进展情况，为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位的安全质量控制状况，以及调查质量安全举报采取的针对性抽查。检查结束后，形成《专项督查通报》。
检查发现的重大质量安全隐患应立即专题向市交通运输局报告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各项目监督组根据工作需要对建设项目进行的突击性抽查，一般由各项目监督组具体组织巡查。巡查结束后，形成巡查(抽查)意见。
不定期巡查发现的重大质量安全隐患应专题向市交通运输局主管领导报告。
四、监督检查方式
监督检查主要采取查阅资料、询问核查、现场施工工艺及安全管理查看和实体抽检、原材料抽检等方式进行，以履约检查、现场检查、实体抽检为主，必要时组织督查情况反馈会。
五、监督检查安排
（一）综合督查
2021年综合督查安排在5月、10月进行，主要对监管的公路工程项目各参建单位的质量安全管理行为、施工工艺及现场施工安全情况进行督查，对实体工程质量和主要原材料进行抽检。
（二）专项督查
专项督查由局质量监督科自行组织安排。为提高督查效率，各类专项督查应合并开展。
本年度安排的专项督查内容包括：
1.合同履约及内业资料专项督查
对在建工程项目进场人员合同履约情况、工地试验室及工程内业资料进行专项督查。主要对施工单位主要人员履约、质量责任表登记备案、制度建设及落实、工地试验室标准化、施工质量控制资料等情况进行专项检查；对监理单位及监理人员履约、监理人员变更情况，监理的日常管理、制度建设、监理日志、巡视、旁站记录等监理内业资料，工程实体抽检情况及假数据、假资料，监理人员是否存在吃拿卡要情况等进行专项检查。
2.工程质量安全专项督查
对在建工程路基、路面、桥梁质量进行专项督查。
质量方面：全面推行首件工程制，充分发挥首件工程制的示范引领作用。重点对影响工程安全耐久关键部位、关键指标和标准试验、工程实体、原材料、施工工艺及现场控制情况，桥梁工程桩基检测、预应力、梁体外观、上下部结构砼强度、湿接缝、伸缩缝等施工质量进行检查。
安全生产方面：对在建工程项目参建单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准、安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立及执行、安全风险管控、隐患排查治理以及应急管理等方面的情况进行督查。全面推进“平安工地”建设，以预防隧道结构坍塌、高处坠落、桥梁支架坍塌为重点。检查建设单位、监理单位、施工单位的安全生产教育培训计划、安全文化的宣传和安全知识操作技能的培训和教育，开展岗位练兵和应急演练情况。强化对一线施工人员的作业安全培训、安全技术交底和特种设备使用操作培训，检查施工企业一线工人的培训教育和考核，持证上岗情况。检查特种设备的检验、管理、使用情况及责任落实情况；检查安全生产专项费用的预付、计量、支付时限、具体使用专款专用情况。检查特殊季节开展安全隐患排查活动的情况。检查参建单位安全风险评估工作的开展情况、重大风险的控制措施等情况。
（三）不定期巡查
根据项目进展情况或有自然灾害等突况，一般由各项目监督组具体组织，重点对施工工艺及现场安全生产、“平安工地”建设、工程质量安全管理行为、工程实体质量进行检查并督促整改。
六、监督检查结果处理
（一）实行违法违规行为公开制度。我局将按照《公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》的规定，对违反基建程序、招投标行为违规、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不力、发生重大质量或安全事故的参建单位以及试验检测、材料供应等单位及责任人向上级监督部门上报予以公开曝光。
（二）实行质量安全问题清单销号闭合管理制度。建设单位对于检查中发现质量安全问题应列入整改清单，逐一落实整改销号，整改资料闭合完整后报质量监督科备案，必要时由经质量监督科现场核查后方可进行下步施工。重大质量安全问题上报市一级质量监督部门，重点核查整改。
（三）实行工程项目质量安全监督约谈机制。对未履行或未全面正确履行质量安全职责的工程建设项目参建单位，在约定时间内进行问责、谈话，并形成约谈纪要。对无故不接受约谈或整改不力的，在全市范围内通报批评，并纳入信用评价范围。
一、指导思想
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》《省安全生产条例》等文件精神要求进行编制。
二、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的和二中、三中全会精神，深入学习宣传关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产监管执法工作，严厉打击非法、违法生产经营行为，推动各行业领域认真履行安全生产职责，建立健全安全生产管理制度和安全目标考核管理体系，促进企业本质安全，有效预防生产安全事故的发生，不断加大安全生产执法力度，加强安全生产监管履职能力，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，有力推动企业安全生产主体责任进一步落实，促进全乡安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，进一步增强辖区人民群众获得感、幸福感、安全感，为全乡实现“工业新区、品质乡村、魅力”高质量转型发展提供强有力的安全保障，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
三、执法对象
1、两家面粉加工厂，每年安全综合监管执法4次。
2、四家烟花爆竹零售网点，每年安全监管执法2次。
3、县陶瓷有限公司，每年安全监管执法4次。
4、按照县安委会工作部署，重点抓好高危企业安全生产（经营）许可证申领情况及日常监管情况的监督检查，抓好各类重大隐患的排查治理工作，并根据上级业务主管部门和乡党委、乡政府的工作部署，做好各类常规性、季节性、专项性监督检查工作。
四、执法权限
1、对本辖区范围内的生产经营单位进行安全生产检查。
2、对本辖区范围内的生产经营单位安全生产违法行为予以纠正或者责令整改。
3、对本辖区范围内的生产经营单位有现实危险的重特大事故隐患进行紧急处置。
4、对本辖区范围内的生产经营单位按简易程序实施的安全生产行政处罚。
5、监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全管理人员和从业人员的安全培训工作，督促检查其作业场所职业卫生情况、职业安全健康培训、职业危害申报工作、职业危害检测检验工作以及职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用以及安全风险辨识和隐患排查整治双重预防机制的相关工作。
五、具体要求
1、严格依法行政，规范执法行为。切实履行安全监管执法计划和安全监管责任，严格执法程序，公正执法、廉洁执法、文明执法，树立有法必依、执法必严的理念，强化安全生产依法治理。
2、坚持实事求是，完善执法检查内容。根据年度执法计划，全面细化执法检查内容和标准，做到查处的每条隐患和问题都要有依据、有标准，确保各类安全事故隐患得到依法治理。
一、检查时间：
20xx年xx月xx日—20xx年x月x日
二、重点部位：
学生宿舍、语音室、办公室
三、检查内容：
1）检查疏散通道、安全出口是否畅通。（语音室、外语教室）
2）消防设施是否齐全、运行正常。尤其语音室要了解配置种类、数量、放置地点、使用方法，及时查看是否过期，要落实到人。
3）消防安全组织，各项管理制度是否健全。要落实各班级、各教研室的安全员责任。
4）是否制定了灭火和人员应急疏散预案及培训和演练计划。要在学生中开展消防基本知识讲座，组织疏散演练等活动。
5）是否做到人走断电，杜绝使用违章电器，杜绝违章操作。语音室要对老师和学生做好培训，规范用电。
6）室内外堆放的无用易燃杂物是否清理。各教研室认真检查本教研室物品摆放，及时清楚消防隐患。
7）各分管领导是否对分管工作中的消防安全进行认真梳理检查、部署落实。
8）各教研室、班级是否组织学习学校和学院的有关文件会议精神。
9）请学校组织检查语音室的消防设施和电力布线等安全隐患。
四、检查方法
1）教研室自查（20xx年xx月xx日—xx月x日）：各教研室将自查情况写成书面报告，于xx月x日之前报到学院办公室，所有检查必须有记录。
2）学院检查（20xx年xx月x日—xx月xx日）：学院组织人员对全院消防安全情况进行检查。
2018年即将结束，根据国家相关法律法规和公司安全生产管理制度以及党的精神和关于安全生产方面重要讲话精神，勐海检测公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。牢固树立安全发展的理念，夯实基础，细化责任，深化隐患排查治理，进一步完善安全生产管理体系。严格管理、扎实工作，公司的安全生产形势稳定，在全体员工共同努力下，实现了年初制定的安全生产控制目标。
即2018年12月25日止，检测公司完成车辆综合性能检测、安全技术检测、尾气检测车辆共计18653辆，全年无安全生产责任事故。安全生产指标控制在：
1、职工因工千人死亡率0人；
2、职工因工千人重伤率0人；
3、肇事频率（一般事故）0次；
4、交通事故责任死亡、受伤率0人；
5、职工工伤轻伤率0人；
6、火灾责任事故0起；
现将全年的安全生产工作，总结如下：
一、加强领导、责任落实
年初，检测公司按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则以及全面落实企业安全生产主体责任的要求，按职责分工调整了安全 生产领导机构及其组成人员，制订了全年的安全生产工作计划和安全生产控制目标。与班组、各岗位人员签订的安全生产责任书、消防安全责任书共计19份。全年，严格按计划分步实施各项工作，做到工作有计划、有布置、有落实、有总结，会议有记录，台帐齐全，安全生产检查活动做到经常化、制度化，真正做到安全职责层层分解，安全职责人人明确。
二、安全宣传、教育与培训
安全宣传、教育是我们运输行业经营管理和企业文化创建工作的重要内容之一，是减少各类生产事故促进安全生产形势持续稳定的一种有效手段。检测公司全年严格按期召开安全生产例会，及时传达了上级部门的文件精神。全年积极开展职工的安全学习、消防知识培训和岗位技能培训。今年“安全生产活动月”和“安康杯”的活动，检测公司紧紧围绕主题，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安消防安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》为学习重点，同时，结合实际开展了消防安全知识培训、检测岗位业务培训。全年开展相关业务知识学习17次，消防知识培训1次。
三、坚持深入开展安全生产隐患排查治理
检测公司将安全生产大检查、隐患排查治理工作纳入规范化、常态化、制度化和法制化的轨道，建立安全生产隐患排查整改长效机制。坚持“隐患就是事故”的理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入开展安全生产大检查及隐患排查治理工作，全面排查生产经营建设中的重大隐患和突出问题，切实落实安全生产隐患排查治理主体责任和部门监督责任，促进安全生 产形势持续稳定。
多次检查过程中，由经理亲自带队全面抓好各项大检查、大排查活动，在车间严查生产隐患死角、盲区，排查检测设备使用电路设施、信号线路设施，消防灭火器有效情况、配备数量等，对检查出来的安全生产隐患做好记录，明确整改时限。今年以来，大小安全检查共14次，安全隐患整改4起，设备故障2起，全部按期进行了整改。通过坚持深入开展隐患排查治理活动，确保了检测公司全年的安全生产稳定。
四、应急演练
消防安全工作关系人民生命和财产安全，作为公司领导和员工，必须牢固树立“预防为主、防消结合”的消防安全工作方针。为进一步强化检测公司安全生产基础，推动安全发展，提高突发事故应急处置救援能力。根据总公司关于开展2018年“安全生产月”活动通知的相关要求，检测公司制定了《2018年消防演练计划实施方案》，6月底按照演练方案在检测公司车间附近安放起火物资，各成员按消防演练计划使用车间灭火器实施灭火演练。
通过演练，检验了我公司应急预案中存在的问题，实现了锻炼队伍、磨合机制，提升员工应急处置能力，增强了员工责任心，促进了检测公司各项安全工作的顺利实施。
五、存在的问题
在总公司正确领导下，经过全体员工的共同努力，今年在安全生产工作方面取得了较好的成绩，实现了安全生产既定目标，为明年检测公司安全生产各项工作打下了良好的基础，但也存在着一些安全生产上问题需持续改进。
1、安全设备设施需要增加、场地的安全规划需要解决。
2、安全责任考评后，检测公司在安全管理上存在资料收集不到位，宣传记录不全的问题。
3、检测标准升级后，质量体系、程序文件学习不够。
在全年工作总结的基础上认真吸取经验教训，取长补短，加强各项安全生产管理制度的落实，继续认真地抓好安全生产检查和隐患排查治理。“安全是企业的生命线”安全无小事，细节关系成败，安全工作只有起点，没有终点，为了公司的稳定发展，继续努力做好安全工作。
2019年安全生产工作计划
2019年是公司至关重要的一年，也是充满希望与挑战的一年。我的工作思路是：紧紧围绕公司年度工作目标，积极做好机动车检验检测在政策引导推动和内外协调工作，继续完善内部管理体系，扎实工作，不断提升工作效率和服务质量，努力寻求绩效管理与工作质量的良好结合，落实公司布置的各项任务，使2019年工作再上新台阶！具体计划如下：
一、贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的法律法规，继续深入开展安全生产工作，强化安全生产主体意识，落实安全生产主体责任和安全生产管理制度，确保各项安全生产工作落到实处，实现检测公司安全生产责任目标。
二、安全目标
1.因工死亡事故为0人；
2.员工因工受伤事故为0人；
3.无重特大安全生产责任事故；
4.无消防安全事故；
三、工作实施
1、继续落实各项安全管理基础工作，以安全促进效益的最大化。做好全部人员安全责任书的签订工作，以个人签订责任书，使安全责任落实到每位员工；
2、根据推进道路货运车辆检验检测改革通知要求，努力做好“两检合一”或是“三检合一”的相关工作。继续严格监督营运客、货车辆的维修质量，对技术状况差的营运车辆，坚决不评级或不高评级，杜绝不合格车辆参运。严格按照行业管理部门要求，严格执行检测标准，严格加强车辆检测作业规程；
3、深入搞好检测市场的调查、分析，密切与行业管理进行及时的沟通，推进信息化、预约检车系统，促进机动车检测行业持续健康发展，为公司检测行业做强做大继续努力。
4、加强安全生产和消防安全教育培训学习，定期开展岗位技能、岗位操作培训；
5、加快“服务公司”的运作管理、制度完善，服务范畴、收费情况；
为认真贯彻落实党的十八大精神，深刻吸取近年来餐饮场所燃气泄露爆炸事故教训，切实加强餐饮企业安全生产基础建设，进一步加强餐饮场所燃气安全监管工作，有效遏制燃气安全事故发生。根据xx号文件精神，结合我场实际，制定本方案：
一、专项治理的意义
近年，一些餐饮场所燃气泄漏爆炸事故频发，给人民生命财产造成严重损失，造成这些事故的主要原因：一是部分餐饮场所对燃气泄漏爆炸危险性认识不足;二是安全投入不到位，作业现场防火防爆等安全设备设施不完善，隐患排查治理不及时;三是安全教育培训工作不力，从业人员缺乏燃气防爆安全知识和安全操作技能，违章指挥、违章作业现象严重;四是部分地区对餐饮场所燃气防爆安全工作重视不够，安全监管职责不清、存在薄弱环节和漏洞，打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力等。
我场餐饮场所虽然不多，但多位于人员密集场所，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，有必要对餐饮场所集中组织，燃气安全专项治理，从而建立长效机制，防范和遏制餐饮场所燃气事故的发生。
二、目标任务
本次治理的范围是使用液化石油气的餐饮场所，主要目标任务是对存在燃气安全隐患的餐饮场所责令整改，要求必须使用有充装资质的气瓶，从而消除隐患，提高餐饮企业的安全。
(一)有以下情形的餐饮场所，一律依法取缔：
1、在地下、半地下使用燃气的;
2、相关证照不全的。
(二)使用液化石油气的场所，应符合下列规定：
1、库存液化气总量超过100千克时，应当设置专用气瓶间。
2、正使用的液化气钢瓶和备用钢瓶应分开放置或用防火墙隔开。
3、放置钢瓶的房间不得堆放易燃易爆物品和使用明火。
4、钢瓶减压器正常使用年限为5年，密封圈使用年限为3年，到了期限应立即更换并记录。
5、钢瓶供应多台灶具的，应当采用硬管连接、固定。钢瓶与单台灶具连接使用软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米至2.0米之间，且没有接口，橡胶软管应当每2年更换一次，若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换;软管不得穿越墙壁、窗户和门。
6、应当使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的燃气钢瓶和液化气。
三、时间及工作安排
1、调查摸底阶段(4月12日至4月17日)
场安监站摸清全场使用液化气的餐饮场所并建立基础台帐。
2、自查自改的阶段(4月18日至5月底)
各餐饮场所应对照本实施方案进行认真自查自改。
一、提高认识，深刻理解制定执法检查计划的重要性
计划是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。其目的就是避免工作的盲目性和随意性，它不仅是确保依法执法和规范执法的基础，也是提高执法监察效率，加强自身建设的有效途径。制定具有较强的目的性和可操作性的检查计划，有利于加大执法监察力度，切实提高执法监察水平，确保执法工作的有序开展。
二、突出重点，科学制定执法检查工作计划
编制执法检查计划，分为年度检查计划、月检查计划及专项整治工作计划。年度检查计划制定要根据各单位实际情况，科学制定检查计划，应本着先主后次、先急后缓的原则确定工作重点，明确检查的频率。各单位首先要明确监管的行业、重点企业和一般企业，要有重点企业和一般企业的简明情况表。一般企业的检查每年应不少于2次，重点企业每季度应不少于2次，重点危险源和重大事故隐患以及重点部位要随时进行检查。计划制定后应告知相关单位以便搞好工作协调与配合。检查计划要区分年度计划和月度工作计划，检查内容需包括检查次数、重点地区、场所和部位、参检人员等，要细排到月、到旬、到周、到具体企业，首先安排每月必须进行检查的企业，然后围绕全年工作计划（含重大节日和重大活动期间工作），统筹安排每月需要检查的企业。每月工作计划如检查总结、隐患档案要统一装订成册，以备督查和年度考核。
三、认真组织，切实抓好计划的贯彻落实
1.1配网设备检修计划执行不力
以往，本公司的配网设备都是以照年、月为周期来编制和实施检修计划的，但在具体实践中，因工程工期较短或没有及时提交用户检修申请等，在检修计划上报时，没有在当月的设备检修计划中加入所有检修工作内容，导致多次变更检修计划时间或出现较多临时检修工作等，无法严格执行配网设备检修计划。针对这种情况，本公司调整了配网设备检修计划上报周期，按照年、月、周等上报配网设备检修计划，这样可使运行单位的上报计划更加准确，临时检修的工作量也得到了降低。但对配网检修计划上报周期进行调整后，检修计划中依然存在一些变更或取消等问题。
1.2没有紧密结合设备缺陷处理问题
近年来，本公司的配网运行水平越来越高，完善了网架结构、提高了供电可靠性、降低了配网设备故障出现的概率。但在配网设备检修计划中，没有及时加入部分配网设备缺陷，比如电缆线路缺陷等，这对配网运行的安全性和可靠性等造成了较大的影响。在临时检修申请提交过程中处理的部分设备缺陷，也没有在配网设备检修计划中体现，这样就无法将配网设备检修计划的作用充分发挥出来。此外，在配网设备检修计划中没有及时纳入用户设备检修或接入。通过研究配网设备的执行情况发现，无法及时上报配网设备检修计划中非常重要的因素是用户设备检修，需要对其予以重视。
2强化配网设备检修计划管理的措施
强化配网设备检修计划管理的措施分为以下5方面：①协调配合配网设备检修计划与设备检修工作，实现管理的统一性，统一安排进度，统一检修上、下级电网，结合上级电网的检修计划对下级电网的检修工作进行安排；科学确定配网检修计划的周期，按月编制实施配网设备检修计划，对于各种设备缺陷故障的检修处理，需要在配网阅读检修计划中加入进来，从而满足相关部门和用户的需求。②为了保证配网运行的安全性，在配网设备检修计划管理中需要对设备缺陷的处理予以重视。在设备检修计划中，需要及时加入各类设备缺陷，如果部分人员没有在配网设备检修计划中及时加入设备缺陷内容，则会对其绩效考核结果产生较大的影响。③配网设备检修计划没有得到有效执行，其主要原因是没有充分准备配网改造过程中的设备停电计划，因此，需要协调管理配网工程，结合相关要求和标准严格审核配网改造工程方案。在投运管理新增设备方面，应科学开展前期准备工作，如果在设备停电计划方面没有特殊原因，则需要在月度检修计划中加入该方面的内容。主管部门需要严格审核各个运行单位的月度检修计划，避免因没有做好前期准备工作而取消或变更检修计划。比如没有掌握工期进度、没有足够的施工力量或没有合理安排工作量等，则检修难以进行。如果部分设备停电计划的原因比较特殊，在月度检修计划中无法加入该方面的内容，则可提前8d上报检修申请，虽然不必加入月度检修计划，但将其看作月度检修计划项目内容。④在检修或接入用户设备的过程中，需要积极地与生产或销售部门沟通，统一制定相关规定，并及时向用户告知本方面的规定，这样既可以将优质服务提供给用户，又可以更加科学地管理用户。对于用户设备的接入，通常情况下，检验申请需要提前7d上报，且不在月度检修计划中加入本方面的内容；对于用户设备的检修，应提前7d上报检修申请，以便合理安排停电时间，如果对其他用户的停电要求有影响，则需要在月度检修计划中加入本方面的内容，并严格执行配网月度检修计划。⑤强化配网设备检修计划管理，做好考核工作。要严格考核管理临时检修工作，对临时检修申请的适用范围进行明确，如果临时检修工作不符合相关要求，则应严格考核；考核配网设备检修计划的执行情况，如果随意变更或取消检修计划，或停电、送电等没有在检修计划批复时间内进行，则需要严格考核。只有有效开展考核工作，才能更加科学、有序地执行配网设备检修计划，从而将检修计划的作用发挥出来，降低临时检修的工作量。
3结束语
【论文关键词】重水堆核电；海水厂用水；大修计划；优化
0 引言
核电厂的机组大修工期紧，工作量大，周密的计划安排和充分的准备是大修实施的重要保证。中核运行三厂的两台重水堆机组自投入商业运行以来，已经实施了十五次大修工作。在历次大修中，海水厂用水系统（以下简称RSW系统）一直是大修的关键路径或次关键路径工作，如何优化RSW系统的大修时间窗口，特别是设备冷却水系统（以下简称RCW系统）的检修备用系统增设完成后，如何利用好备用系统，并通过不断优化大修项目设置、加强实施组织管理、改进工作逻辑关系等手段，更合理地安排好RSW系统的大修计划，使处于大修关键或次关键路径的RSW系统大修工作所需时间最短，将对优化机组的大修总工期起着至关重要的意义。
本文主要在总结多年海水厂用水系统检修计划安排与实施的基础上，研究了海水厂用水系统的计划安排策略、应用效果、及其优化方向。
1 海水厂用水系统的大修计划安排
1.1 计划安排的原则及方法
在确保电站核安全和大修安全、质量的前提下，按照安全性、经济性、适用性和最优化性的原则，针对RSW系统的运行方式、现场布置特点等，结合大修实际情况，对RSW系统的大修计划做好合理的安排。参照RSW系统布置图（见图1），对该系统的大修计划安排思路和方法主要有以下几个方面：
1.1.1 系统大安措法
即RSW系统全部停役，将RSW系统的泵房前池、排水口闸板落下，全部系统隔离疏水后，开展大修工作。这种方法的优点是：由于系统已全部停役，采用系统大安措，运行操作量较小；缺点是：由于检修工作量集中，场地空间冲突较多，维修人员工作负荷大，现场工作协调、控制及管理水平要求较高。
RSW系统设备的检修基本都是要求系统停役情况下实施的，目前，中核运行三厂CANDU堆机组主要采用这一方法进行RSW系统大修计划的安排。
1.1.2 局部隔离检修法
根据RSW系统的配置特点，对RSW热交换器、管道过滤器、RSW泵等可以单独隔离的设备进行局部隔离检修。这种方法的优点是：检修时间窗口较灵活，便于维修人员合理安排检修工作量和工作负荷；缺点是：安措实施量大，运行操作较多，更重要的是，对于系统运行期间无法隔离的设备则无法开展检修工作。
这一方法一般与系统停役检修相结合，不单独使用。
1.2 RSW系统的大修计划的编制流程
RSW系统的大修项目确定后，便初步具备了编制计划的条件。计划编制的步骤一般要经历作业数据录入、建立作业逻辑关系并给出作业工期、进行进度计算及分析调整三个阶段。RSW系统大修计划的编制流程如图2所示：
1.3 设冷水备用系统增加前、后对RSW系统大修计划安排的影响
1.3.1 设冷水备用系统增加前的RSW系统大修计划安排
由于CANDU堆型设计的原因，即使在机组停役期间，反应堆相关系统及设备仍需冷却水进行冷却，要求RCW系统必须运行以满足设备的冷却需要，所以RSW系统亦必须运行为RCW系统提供冷却水，以确保RCW系统能连续运行。
作为RSW系统的替代手段，可以通过凝汽器循环水系统（以下简称CCW系统）代替RSW系统为RCW系统的热交换器提供冷却水源。因此，在进行大修计划安排时，CCW系统和RSW系统的检修时间窗口必须串连，即一般在CCW系统检修工作完成、RCW热交换器的冷却水由CCW系统提供后，再安排RSW系统的停役检修。典型的海水相关系统计划安排见图3。
从图3可看出，RSW系统的大修工作必须等CCW系统检修完毕且CCW给RSW热交换器提供冷却水后。并且，由于CCW泵的电源是四级电源供电，考虑电源可靠性，要求两路外电源（即主变（MOT）/高厂变（UST）和启备变（SST））都可用的情况下，才能停役RSW系统进行检修。因此，RSW系统的大修时间窗口较为固定，缺乏调整的灵活性，历次大修期间，RSW系统基本都处于关键路径上，所以，RSW系统的检修时间成为制约大修工期优化的一个重要因素。
结语
RSW系统大修计划安排的策略和优化，涉及到核安全配置、系统运行方式、人员资质及工作经验、预防性维修数量等方方面面。通过RSW系统工期的不断优化和对RCW检修备用系统的进一步评价、优化限制条件，处于大修关键路径或次关键路径上的RSW系统大修工期将会越来越优化和合理，将对机组大修总工期的缩短带来积极地影响。
【参考文献】
[1]肖和平，主编.《P3 e/c 参考手册》项目管理软件[Z].上海普华科技发展公司，2003.
[2]昝云龙，主编.核电站大修管理[M].原子能出版社，2003.
[3]陈文晖，主编.项目管理的理论与实践[M].机械工业出版社，2006.
关键词：PDCA；基建项目；进度管理；安全管理
在电网工程建设期间，充分利用 PDCA计划、实施、检查、处置）循环程序进行质量管控，持续改进质量管理水平。每一循环都围绕着实现预期的目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的克服、解决和改进，不断增强质量管理能力，提高质量水平，共同构成了质量管理的系统过程。
1 PDCA循环管理的基本内容
PDCA是英语单词 Plan计划 ）、Do执行 ）、Check检查 ）和 Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行管理并且循环不止地进行下去的科学程序，PDCA循环划分为四个阶段：
1.1 计划阶段（P）
主要工作任务是制订管理目标、活动计划和管理项目的具体实施措施。
1.2 实施阶段（D）
主要工作任务是按照第一阶段制订的计划措施，组织各方面的力量分头去贯彻执行。
1.3 检查阶段（C）
主要工作任务是对实施效果与预期目标对比，检查执行的情况。
1.4 处理阶段（A）
主要工作任务是对检查结果进行总结和处理，把遗留问题转入下期PDCA循环直至预定目标的实现。
2 PDCA循环在电力基建项目管理中的应用
电力基建项目管理按照项目全寿命周期理论，主要是指项目实施阶段的管理，即从工程初步设计开始直至工程竣工投运。由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的，在项目进展过程中平衡时暂时的，不平衡则是永恒的，因此，在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。在电力基建项目实施阶段，参建各方因为工作性质、工作任务和利益不尽相同，也就形成了代表不通利益方的项目管理。其中，业主方是工程实施过程的总集成者和总组织者，因此，业主方的项目管理往往成为了一个项目管理的核心。本文将从业主项目部的角度，详细阐述 PDCA全面质量管理循环理论在项目进度、安全等管理过程中的应用。
2.1 PDCA 循环在项目进度管理中的应用
2.1.1 Plan（计划）
在项目开始之初，编制切实可行的工程进度计划是必不可少的环节。 对于电力基建项目业主项目部控制的整体工程进度计划是以项目里程碑计划为基础，以不突破里程碑计划为原则，编制而成的项目实施过程中的内控进度计划。业主方将要求项目设计、施工、物流等单位按照项目内控计划的要求，编制各单位项目进度实施计划。并会同监理单位就各单位编制的实施计划进行审查，主要审查内容有：
（1）设计出图计划、物资需求计划是否与工程实体进度计划一致。 特别是审查关键节点的控制，如，变电工程中主变压器、组合电气设备到货时间是否与土建工作结束时间吻合。
（2）关键线路工期 、各单项工程建设进度安排是否合理 。例如，本体工程与其配套工程的建设进度是否合理，基建工程接入时间的安排是否结合电网整体安全、稳定运行等因素进行考虑。
（3）各分项工程的进度安排在逻辑上是否合理，是否和总进度计划协调一致。
业主项目部审定后的进度实施计划，将贯穿于工程实施阶段的全过程，并逐层分解成周计划和月计划，业主项目部将依据分解后的进度计划，对项目设计、施工以及物资供应进度进行动态的跟踪控制。
2.1.2 Do（实施）
项目进入实施阶段后，各设计、施工及物资等单位即开始按既定的计划、工序进行施工。 但是由于受外部协调、设计变更以及资源投入情况等因素的影响，实际的施工进度、施工工序难免会发生一定的变化，如何应对这些因素对工程进度的影响，加强对进度的控制，这就需要业主项目部、监理单位在过程中积极地发现问题，预防可能发生的变化，对已发生的影响进度的事件积极处理。具体的做法有：
（1）积极加强与地方政府的沟通，并发挥工程所在地供电局（公司）属地化优势，加大外部环境协调力度，营造和谐的建设外部环境，协助施工方排除外部事件的干扰，保证施工现场电力与资源的正常施工秩序。
（2）要求监理单位加大对施工现场的巡查监督力度，确保现场施工按既定的计划、工序进行。
（3）加大对甲供设备的协调。在业主项目部设置专人负责甲供设备供应的协调工作，督促设计单位严格按照工程进度计划结合南网集中招标批次时间提报甲供物资采购计划，并协助物资供应单位落实具体设备的供应时间。
（4）对各种延长工期的申请严把审批关。
（5）对各种合理的工程进度款支付凭证及时处理，保证施工单位的良性资金流动。
2.1.3 Check（检查）
通过对工程进展情况动态的跟踪和分析，业主项目部可以方便地检查进度计划的执行情况，并及时发现问题，以便采取有效的措施。
（1）要求设计按月上报设计进度 情况，形成 设计月报》，施工单位按周上报施工进度情况，形成《施工周报》，以便业主项目部及时掌握设计、施工实施过程出现的问题，并及时协调处理。
（2）有效地利用数码照片和现场视频摄像等资料，强化了对多个施工现场实际进度的掌控。例如：按周随机抽查某个施工现场的影像资料。
（3）掌握设计、施工单位资源投入情况，督促其按合同承诺的要求投入充足的人力、物力。例如：要求35kV以上的项目，设计单位应设置现场设计工代，以便设计能及时向施工单位解答现场设计疑问。
（4）跟踪检查工程物资需求情况，要求物资供应单位按月编制《物资供应月报》确保各种主要物资的供应。业主项目部在收集相关工程信息后， 通过与进度实施计划的对比，及时了解进度可能滞后项目，并分析其是否超过该项工作进度计划的允许范围，判断其在整个实施计划中对后续项目及总进度可能造成的影响。
2.1.4 Action（处理）
在工程项目施工期间，如果出现上述各种不确定因素导致工期变化，业主项目部应及时采取果断的处理措施，减少或消除各种不利因素对工程进度的影响。
（1）提早发现问题，预防不确定事件的发生。通过 Check（检查）阶段，如发现某一因素可能影响工程进度时，应果断采取措施，防止不利事件发生，或减小其影响。例如，由于某些原因造成铁塔确实无法按计划到现场，为防治由于该原因造成进度的拖延，业主项目部应提早要求施工单位调整施工方案以及人力、机械设备的配置，力争将影响降到最小。
（2）在施工过程中，如果出现对工程进度影响较大的设计变更，业主应协调设计单位及时发出设计修改通知，督促施工单位尽快提出相应的施工方案。如工期不可调整则可采取赶工措施，在合同范围内给予施工单位合理的经济补偿。
（3）形成例会制度。业主项目部以一个固定的时间段（周、月）为周期召开例会，协调处理工程进度在周计划和月度计划执行过程中出现的偏差。如：召开周会、项目月度分析会，通报进度滞后的施工单位，分析滞后原因，找到处理问题的办法，并将未解决的问题纳入下一个周、月 PDCA 循环进行控制。
2.2 PDCA 循环在项目安全管理中的应用
近年来，随着电网建设任务的增多，又因电力基建项目具有点多面广、参建人数多等特点，日益加大了基建项目安全管理的压力，传统方式下安全管理的弊端逐渐显现：①传统安全管理注重事后管理，轻视事前管理，一般在出现安全事故后，才加强安全作业、分析措施。 ②注重例行安全检查活动，轻视安全管理前期策划以及过程中的管理和控制，而利用 PDCA循环管理可以有效地消除上述问题。
2.2.1 Plan（计划）
工程安全计划管理就是要分析工程现状找出存在的问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。
（1）结合各项工程 特点 进行 安全隐患 、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告和安全管理整体策划文件。
（2）深入研究工程安全建设各阶段的控制要点。例如，线路基建施工、组塔放线阶段的安全管理的重点不同。
（3）要求施工、监理单位有针对性的编制现场安全实施细则和预控措施。
（4）制定某一时间段的安全控制重点，如结合工程进度和季节等因素，编制一季度、一个月安全管理重点和主题，集中有限的人力资源，努力做到有的放矢。
2.2.2 Do（实施）
业主项目部安全管理人员具体负责落实日常工程安全事中控制工作，贯彻执行安全管理工作计划和措施。
（1）严格执行工程安全技术交底工作。
（2）积极宣贯公司有关建设工程安全管理制度。
（3）组织审查施工组织设计中安全方面的内容以及有关特殊施工方案的安全控制内容。
（4）大力开展工程安全日常巡查工作，要求业主项目部相关人员只要到施工现场工作，必须同时检查工程安全文明施工状况。
（5）经常组织项目安全管理体系中的相关人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。
2.2.3 Check（检查）
安全管理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA 安全管理循环中
一个较为重要的阶段。
（1）严格检查安全控制点和工程建设标准强制性条文的执行情况。
（2）执行定期工程安全专项检查制度（季 、月 度检查），按计划每月检查一个安全控制方面的重点和主题。
（3）对于重要环节 、关键部位，督促监理单位实施工程安全旁站监理，并重点检查相关影像资料。
（4）业主项目部定期检查和不定期检查。 既有阶段性的总结分析，又要进行动态管理。 随时掌握安全管理计划的运行状况，及时发现问题，解决问题。检查通过量化式检查得出定性结论，以便准确的进行安全评价，找准薄弱点和工作漏洞。
2.2.4 Action（处理）
分阶段总结评估工程安全管理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。业主项目部利用工程月度例会全面总结评估工程安全管理状况，通报各施工现场月度安全检查的结果，并及时提出整改意见。
3 结语
通过电力基建项目的管理工作中引入全面质量管理 PD-CA 循环理论，探讨了 PDCA 在项目进度 、安全管理中的应用和体会。PDCA 循环管理理论的使用，可以使项目安全、进度处于一种动态管理中，通过每一次循环不断发现问题、处理问题，提高了管理手段的科学性和有效性，确保了电力基建项目实施阶段各项目标始终处于受控状态。
参考文献
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