一、办园条件
我园总占地面积1029.25平方米，建筑面积168平方米。园所设置在安全区域内，自然环境良好。无污染、无危险，幼儿园无危房。园内日照充足，场地干燥，排水通畅。
2016年3月开始建设幼儿园，于2016年9月份开始招生，现有专科幼儿教师1名，具有教师资格证，普通话证等相关证件。园内招收4-6岁的中大班孩子入园，在园幼儿共计6名，中班1人，大班5人。由于园内幼教专业教师1人，所以特设为混合班。
二、安全卫生工作
我们注重孩子入园离园交接，（及一日活动各环节的督查和防护，老师注重对孩子的晨午检、人数清点、饮水、入厕、等环节的管理。园内每学期开展一次防踩踏、防火、防震、防恐防暴应急疏散演练。利用平时的教学活动、班级微信群、等不断加强对幼儿和幼儿家长各方面的教育。
三、保育教育工作
我们根据幼儿年龄特点和心理特点，结合课程，科学合理地安排和组织一日活动，制定了《幼儿一日活动安排表》并严格执行，开展适合幼儿特点的各项活动，确保幼儿每天不少于2小时的户外活动时间，增强了幼儿体质和抵抗力。教师要怀一颗爱心，平等的对待每一位幼儿，尊重和接纳每个孩子的个体差异，有效促进幼儿健康成长。
四、教育教学
我园以游戏为基本活动，注重五大领域教育内容的整合，树立以幼儿发展为本的教育观，实施素质教育，无教授小学课本知识等违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的行为。
我们建立合理的一日生活常规，培养幼儿良好的生活、卫生习惯和行为习惯。幼儿日常生活安排合理，保证幼儿有足够的自主游戏和自由活动的时间，注重幼儿良好的生活和学习习惯的养成教育。
五、存在的不足及以后的发展
1.师资力量不够。由于教师缺乏，所以只能招收中大班孩子，而且是人数有限的混合班。
2.规模小，软硬件设施较为落后，难以达到标准。
一、更新督导观念
1.提倡人文督导。督导者首先应改变“钦差”角色，不以上级自居，重新审视自身角色，给自己恰当定位。与被督导评估者平等相处、相互配合，戒避话语霸权，指手划脚，切忌高高在上、盛气凌人，要主动进行换位思考，多为幼儿园着想，从幼儿园发展、师生成长的实际出发，积极营造人性化的督导氛围。
2.增强服务意识。随着发展性、研究性督导评估等新的教育督导理念的出现。督导工作正逐渐由“找问题”向“重指导”转变。因此，督导者除熟悉教育法律、法规和政策外，还要认真研读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《教育督导条例》，加强专业学习，努力提高理论水平，掌握学前教育的基本知识和动态，深刻领会《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》精神，做学前教育及管理的行家里手，增强分析问题和解决问题的能力，为幼儿园管理及保教工作提供政策指导和业务支持。
3.具备发展眼光。在督导评估中，改变简单评定，增强发展观念，树立大局意识、责任意识，正确使用评价权、建议权。把被督导的每一所幼儿园都看作是影响学前教育和谐发展的一个重要组成部分，不把督导工作简单化、程式化、复杂化，彻底改变督导就是挑毛病、找不足的想法和做法，努力寻找，积极发现被督导者的优势。给予自信。用发展的眼光看待不同类别的幼儿园，鼓励各类幼儿园从自身实际出发，拟定发展规划，落实配套措施。定期自我督查，实现健康发展。
二、创新督导方法
1.充实一支队伍。建立一支高素质的教育督导队伍是做好教育督导工作的基础。随着教育改革与发展的不断深入，高邮市教育督导队伍不断壮大。2007年。高邮市政府教育督导室根据本地学前教育发展实际，在原有专、兼职督学的基础上，又聘请6位省优质园的园长作为兼职督学，组建了一支专业的学前教育督导队伍，有力地保障了教育督导工作的顺利实施。
2.抓好“四个结合”。高邮市在实施学前教育督导的过程中，不断创新督导工作方式、方法。牢牢把握“四个结合”。一是“督政”与“督学”相结合，即在抓好对乡镇和园区有关部门教育督导评估的同时，继续抓好对城乡公办幼儿园和民办幼儿园的督导评估：二是自评与复评相结合，即各单位对照评估方案首先进行自查整改，形成自评报告，然后市督导室对各单位教育工作情况进行复评：三是专项评估与综合性评估相结合，即根据全市教育工作重点、难点，督导室每季度组织一次专项工作检查，专项评估结果按一定比例纳入年度综合督导评估之中；四是过程性评估与终结性评估相结合，即对重点、难点工作进行全过程督促指导，随时掌握工作进展情况，并将平时工作开展情况纳入年终综合评估之中，保证重点工作按时完成。
3.整合多种资源。为进一步加强和规范教育督导工作，高邮市高度重视督导方法的创新。市人民政府教育督导室制定了《关于加强和改进教育督导工作的意见》，明确提出了以全面推进区域现代化为中心，坚持督政与督学相结合，切实抓好教育督导工作的具体要求。针对非法园的取缔、改制园的管理，校车安全以及省优质园的创建等实际问题，督导室牵头联系政府、公安、司法、卫生、财政等部门，就“校园安全”和“推进区域现代化”召开责任单位联席会议，形成政府宏观调控，各部门互相协调。统筹兼顾，教育内部与外部齐抓共管的良好局面。为减少下级迎检次数，减轻下级迎检的负担，市教育局把教育的各项检查评估纳入督导室统一管理，效果显著，实现了教育督导工作的科学化、规范化。
三、提高督导效率
1.尝试发展性督导。随着教育改革不断往纵深发展，学前教育的督导评估也应随之变化。原先评价幼儿园，不分类别、层次，用“一把尺子”去衡量所有的幼儿园，大大挫伤了基础不太好而又希望快速发展的幼儿园的积极性。为了更好地发挥督导评估的正面激励功能，我们结合本地实际，尝试对幼儿园进行发展性督导评估，即依据幼儿园自身的发展规律、现有的办园水平和自我制定的发展目标，运用督导和评估理论、技术和方法，对幼儿园发展现状和潜能进行分析与判断，指导幼儿园制订科学合理的发展规划，使幼儿园最终发展成为各具特色的办园主体。
2.搭建自主性平台。2007年，市人民政府教育督导室在全市启动了“园本评估”工作。“园本评估”更多地关注幼儿园在自身基础上的纵向发展，通过幼儿园自我意识的激发，促使幼儿园逐渐形成自我监控、自我完善的发展机制，提高幼儿园主动运用各种教育资源解决自身问题、应对内外部环境提出的挑战能力，促进幼儿园的可持续发展。为用好这个平台，市教育局召开了“园本评估”培训会，落实了督学责任学校，帮助幼儿园认真做好“园本评估”工作。“园本评估”的实施，无疑为促进幼儿园管理的规范化、精细化打下了坚实的基础。
3.推动自主性发展。发展性督导评估使幼儿园横向间比较转为自身纵向比较，从硬件比较转为内涵比较。我市幼儿园参照扬州市幼儿园督导评估方案，结合本地区和幼儿园现状，制订三年发展规划。由于是幼儿园自设指标，有较强的针对性、科学性，也具有明显的个性和特色。根据评估指标，幼儿园再把各项指标落实到具体的职能部门和具体的责任人，做到了既分工明确，又互相协作、配合。从2008学年开始，市教育局把原先的发展性教育督导评估工作考评与幼儿园年度工作考核合并，重点突出省、市优质园的创建、区域现代化的推进以及打造特色幼儿园工作，把幼儿园发展目标设计情况和目标实现过程纳入评估内容，强调幼儿园对目标的自我设计、对过程的自我监控、对结果的自我评价，实现幼儿园的自主发展。
责任督学就是要帮助学校发现学校教育教学及发展中的问题；导就是要帮助学校分析问题的原因所在，协助学校找到解决问题的方法：这才是责任督学实施挂牌督导的价值所在。而你知道有哪些案例吗?以下是小编整理了关于责任督学督导典型案例精选，希望你喜欢。
责任督学督导典型案例一
根据县教育局的部署和安排，本人担任了初级中学和初级中学的责任督学，这是两所地处乡镇中心的农村中学，社会关注度较高，本着“做一个称职的督导人”的原则，我有针对性地进行了督导。
一、 督导背景
某某初级中学有394名学生，其中留守儿童77人。他们或与爷爷奶奶生活，或寄宿在亲戚家，甚至有姊妹独自在家的，虽然在校期间老师们是备加关心爱护，可不在学校的时段仍然存在管理的空白。我就把“加强对留守儿童的安全教育”作为对该校的督导目标。
某某初级中学与某某中学毗邻，学生的家庭环境相对较好，家长对老师的要求也相对较高，“提升教师的幸福感，促进教师的专业成长”理所当然的成为了对该校的督导目标。
二、 案例呈现
（一）加强对留守儿童的安全教育
1、 组织召开“珍爱生命，安全第一”的主题班会。
2、 以橱窗张贴图片、出黑板报等形式，加深学生印象。
3、 请交警同志做交通安全专题讲座。
4、 帮助教师与留守儿童师生结对。
（二）提升教师幸福感，促进教师的专业成长
一次的督导中，跟老师交流，有老师说，现在的老师没意思，工资不高责任大不说，孩子成绩提不高，怪老师没本事。也有教研组长说，唉，现在，连落实一节公开课都要求爹爹告奶奶。隐隐的感觉到老师们的怨气、无奈甚至冷漠，与学校领导几次的交流后，我们决定从提升教师的幸福感入手，来促进教师的专业发展。
一是净化办公室文化。办公室应该是办公的地方，可不少老师却把它当成了闲聊中心，一些负面信息的传播，自然会影响老师的情绪，降低课堂效率，让本应该是高能量场的圣地能量级次瞬间降低。学校对办公室布置、管理等提出具体要求，让它真正成为老师办公和教研的地方。
二是鼓励阅读。要求老师一个月读一本自己喜爱的书，提升自身品位和综合素养，坚定服务教学、献身教育的价值观。
三是养成教育。“身正为范”，老师也应该有良好的习惯，要求学生不随地吐痰，老师首先要做到；发现校园里的纸屑不是喊某某某捡起来，而是自己弯腰捡起；街道清扫要有教师义工队伍……这样的教师，学生能不爱吗，家长能不肯定吗?
四是积极参与教研活动。安排公开课，70后说自己老了，落伍了，那些“花哨”的东西不会弄；80后说自己孩子小没精力，或者说我一级评过了，高职还没有，费时劳心不值得；90后说我是班主任，哪有时间准备呀。其实，这些老师都给自己找了个冠冕堂皇的理由，撕开了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太强，要么就是顾此失彼。不管哪个理由，背后都有极大的提升空间。那么，针对不同的年龄段，提出不同的要求，老教师要不吝啬地分享自己几十年来的成功经验，同时要与时俱进，苦心钻研，掌握最基本的信息技术操作技能；以评职称为需求的老师，要淡化功利心，认识到任何一个层级的讲座或公开课都是我们提升自身的一次历练，教师的个人价值不是靠几张奖状，中一或者中高来定论的。年轻的教师，平衡教育和教学的分配，多方面锻炼自己，才能成长的更快。帮助老师发现“拒绝”或“需求”后的提升空间，帮助他们积极参与到教研活动中来，促进教师团队的整体发展。
五是更新理念，转变角色。按照联合国《学会生存》中指出的那样，“教师的职责现在已越来越少地传授知识，而越来越多地激励思考……他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：讨论、激励、了解、鼓舞”，在教学中真正地成为学生的引导者、参与者、合作者，培养学生自主学习，合作探究的能力，提高课堂教学的质量，教师的专业发展也会水涨船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾说“国家把整个学校交给你，你要用整个的心去做整个的校长”，校长管理好一所学校如此，那责任督学管理好几所学校也应该如此。有人曾把督学比作“教育警察”，这不无道理，却不够全面，我们要俯下身到群众中去，去走访，去倾听，和学校领导协商，从根本上了解学校、教师、学生、家长的真实需要，深入教学一线，做学校健康发展的助推剂，拿出好点子，指出好路子，做一名称职出色的督学人。
责任督学督导典型案例二
一、案例背景
年，“国十条”的出台，标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十八大提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式，如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合，进一步加强对幼儿园的管理，规范幼儿园办园行为，推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。__县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手，在县内积极推行责任（区）挂牌督学制度。这是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等，旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手，日常工作有目标，发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题，在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升；通过责任督学的工作，可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题，为管理决策提供详实可靠的决策依据，也可以发掘幼儿园闪光的“金子”，充分发挥行业“风向标”的作用，进而以督导促管理、促提升、促发展。
二、案例描述
__县__乡中心幼儿园创办于__ 年9 月，是经__县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于__乡街道，现有3个班，78名幼儿，8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理，建筑造型和室内设计符合幼儿特点，满足教育需要，园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。__ 年6月，幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园，缺乏创建经验，针对这种实际情况，本学期的责任督学工作重点向__乡幼儿园倾斜，采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式，以期通过帮扶，使该幼儿园顺利通过__县一级幼儿园的评估。
幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题，推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色，一是幼儿园规划设计师的角色，二是工作指挥员的角色。园长心中有，手中才有，心中有的就是你的规划、设计，然后把这个规划变成手中的东西，现实的东西，就要当好指挥员。针对__乡中心幼儿园现状，在帮扶过程中，我主要采取如下策略。
（一）指导园长作好等级评估创建规划工作
幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题；二是通过全体员工的广泛参与和讨论，确定幼儿园的发展目标，形成共识，争取教职员工的最大支持，调动教职员工落实创建规划的积极性；三是在幼儿园外部，通过广泛的沟通交流，有效改进幼儿园和社区关系，增强幼儿园与政府、社会的联动，为等级评估创造良好的外部条件。
（二）指导园长作好等级评估创建指挥工作
园长一旦明确了创建工作目标，就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”，事事从细节抓起，谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时，指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实，也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据，它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果，因此，行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”，明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人，限定了工作进度。依照这张“图、表”，园长就转而变成“指挥员”、“督察员”，定期检查，了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况，并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。
（三）协同园长做好教师培训提升发展工作
幼儿园非评估期的常规管理的检查，往往只停留在肯定成绩和发现问题层面，忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目，也是“压力”项目，处于迎评创建阶段的幼儿园，全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中，教师是中坚力量，他们是幼儿园工作质量的代言人，在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用，承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维，本着“以评促建、
以评促管、以评促发展”原则，立足于评估的高层目标――教育与促进，务实地帮助教师解决实际问题，提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷，更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力，因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇，可以促使幼儿园各项工作再上新台阶，确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个
性化、可持续成长发展的常规机制，让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者！
三、案例反思
（一）规范督导行为，注意“度”的把握
教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权，使督学有权可使，有据可依，但是如何被幼儿园接受和认可，以便于工作的开展呢?
1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性
树立服务思想，做好帮扶工作。以往的教育督导工作，着重点在于检查与验收，研究的是评估方式和方法，获取的是评估结果。督导过程体现为视导―专访―评估这么一个有限次的过程，评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施，使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”，还要“评估中督”，更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程，更突出了评估过程的强化指导与调节作用，不断在检查过程中去指导，将会更有利于提高幼儿园的管理水平。
为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发，根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”，做到“导”不越职、“导”不越位，才能树立督学工作的权威。
2.责任督学在履职过程中要强化监督整改
责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用，同时也是提高幼儿园管理水平，增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的，都愿意展示自己最好的一面，所以督学在履职时可以针对这种心理，要创造机会让做得好的有展示自己的机会，体验成就感；让做得差的有找差距的参照物，看到自己与别人的差距，产生一种紧迫感，自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责，尝试建立问责过程中的
“三查三改”制度，即幼儿园自查自评，自我整改；过程督查，帮助整改；评估检查，整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民，帮助幼儿园解决实际困难和问题；深入教师问计于师，指导提高教学基本功；深入课堂听课评课，掌握高效课堂教改动态，促幼儿园发展水平提高。
（二）转变督导理念，提升督导效能
责任（区）督学挂牌督导机制标志着教育督导工作的变革，教育督导理念和方式也应该有序、有效地转变。现如今教育督导的监督作用越来越为各级领导所重视，教育督导的评估价值也越来越为社会所认同。我们期待教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也将随着责任督学制度的落实日益凸显。
责任督学督导典型案例三
一、案例背景
__县__中心小学创办于1949年，1995年国家劳动部捐资45万元，社会各界及__籍老将军捐资75万元选址新建，1996年秋投入使用，学校现占地面积8100平方米，校舍建筑面积4350平方米。现开设18个教学班，在校学生一千余人。现有教职工47人，其中小学高级教师32人，市级、县级教坛新星各1人，县级教学能手8人。先后有20余人次获县级以上表彰。
二、案例描述
__中心小学现下辖__五所完全小学，__七个教学点。在校学生共计1700余人。辖区内有__、__等四所幼儿园，在园儿童近六百人。
该校以“为学生一生奠基，对民族未来负责”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。坚持德育为先，注重教学改革，全面推进素质教育，着力创建文化校园，书香校园。
三、案例反思
履行督学职责，推进教育发展；我们第二责任区每个月集中召开全体督学人员的会议，按照教育局督导办的有关文件要求，以分小组督导和个人挂牌督导的模式，不定期的对__镇辖区内的中小学校进行现场查看、走访家长、师生座谈、查阅资料、问卷调查，推门听课，对存在的问题要求对标整改。我在督学的过程中，经常深入学校，深入班级，深入课堂，和老师座谈和学生交流。通过这种形式，督促学校规范办学行为，指导学校创办文化学校，特色学校。
实施素质教育，彰显艺术特色教育；为了提高__中心小学的文化氛围，在学校艺术教育原有的基础上为他们出谋献策。为了把__中心小学创办成文化艺术学校，特色文化学校，丰富校园文化活动，我积极参与学校的各项管理工作，经学校研究决定以乡村少年宫为阵地，从少先队开展社团活动、兴趣组活动为抓手，充分发挥教师的个人特长爱好，利用午间活动和课外活动时间组织开展各项兴趣小组和学校特色团队活动。经过学校的周密安排，拿出来具体的实施方案和小组工作计划，整个素质教育活动共开设10个兴趣小组和四个学校级特色班。如：学校《百灵鸟合唱团》、学校《鼓号队》、学校《雏鹰篮球队》、学校《爱美舞蹈班》。还成立了10个兴趣小组，如：1、乒乓球兴趣小组、2、象棋、围棋兴趣组、3、铅笔字书法兴趣组、4、钢笔字书法兴趣组、5毛笔字书法兴趣组，6、素描绘画兴趣班、7、彩笔画兴趣组、8、国画兴趣组，9、经典诵读兴趣组10、手工制作兴趣组等10个活动小组。经过一年多的坚持培训学习各个活动小组向学校提供了许多优秀作品，同时，各个班级的班级文化也有很大的提升。在学校走廊、班级墙壁、活动室的墙上都贴满了学生的优秀作品，学校的素质教育展板上也贴满了学生书法、绘画的优秀作品。提升了学校的校园文化氛围。有些兴趣班队还代表学校参加各类比赛活动并获得可喜成绩。如：校雏鹰篮球队代表__县，参加全国姚基金希望小学篮球季比赛，获得小组赛冠军，__年又获姚基金希望小学篮球季，六安站第二名。经典诵读组在__年代表__县在市诵读比赛中获“第二名”。
规范班级管理，注重班级文化特色；班级文化是学校文化建设的主要部分，学生的文化素质是学校规范办学的主要依靠。为了规范办学行为，彰显学校文化特色教育，我和中心小学的领导班子一起规划蓝图，和班主任一起深入班级和学生交流，找到班级文化建设的切入点，最后达成的共识是，从班级名片入手，确定班级名称，班级口号、班级公约，班级特色项目，成立班级特色组织，班级学生干部带头参加，写出计划、拿出活动方案，人人参与，达到班班有文化，一班一特色的学校班级文化局面，经过一年多的努力，现在18个班队，班班有文化，班班有自己的特色，例如：运动班，班级里有乒乓球爱好小队，篮球爱好小队，跳皮筋小组，跳绳小组；爱美班，班级里有模特小队、绘画小组，小合唱队；动手动脑班，航模爱好小组、泥人小组，折纸小组。18个班，班班有特色，班班有文化。
中心小学的班级文化、校园文化有了较大的提升，同时也带动了辖区内的村小，南畈小学吴校长高度重视学校的文化建设，她不定期的带班主任和音体美老师到中心小学来观摩学习，回去后带领大家从班级文化开始抓起，从兴趣特色活动抓起，把学校的文化建设高的有声有色，我也经常深入到南畈小学进行指导，现在南畈小学的班级文化是学校校园文化的亮点。
规范办学行为，为办群众满意的教育；__中心小学以优良的办学效益赢得社会各界的广泛好评，该校先后被县委政府、县文明办、县委宣传部、六安市教育局等单位授予“示范学校”、“文明单位”、“文明学校”、“家教名校”、等荣誉称号，__年再次获“文化学校”称号，并获年终效能考核“优秀学校”称号。
加大对教育的投入，争创全国均衡教育先进县；近年来，在县政府出台一系列政策的推动下，该校又新建一幢900平方米综合楼，内设图书阅览室、科学实验室、学生微机室、音乐室、美术室、留守儿童活动室、心理咨询室、电教室等各种活动办公用房。有了功能室建设，为学校开展素质教育，艺术教育活动提供了学习和展示的平台。学生有了学习的场所，就可以充分发挥他们的艺术才能。学校的社团活动，兴趣小组有了活动场地，就可以有计划地开展学习培训活动。
校园文化建设是提高学校校容校貌，在创建全国义务教育均衡县的过程中，为建设标准化校园，学校又加大投入对校园地面进行了硬化、绿化、校园封闭工程和校园红色文化建设，校容校貌焕然一新。
__中心小学及辖区内的村级小学，在县政府教育局的正确领导下，以“为学生一生奠基，对民族未来负责。”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。全体师生正沐浴着教育改革的春风，奋发进取、开拓创新，为办群众满意的教育而努力！
责任督学督导典型案例四
一、案例背景
为完善我县幼儿园督导评估制度，加强和改进对幼儿园办园行为监管，促进我县幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《__省政府教育督导委员会关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，分成八个督导评估小组对全县各级各类幼儿园（包括附设幼儿班、幼教点以及未取得办园许可的幼儿园），以《幼儿园工作规程》为基本依据，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面开展了办园行为督导评估。
二、案例描述
我被分在第七督导组，负责前往__等区域进行督导评估。这几个片区除了乡镇中心园，其余幼儿园基本上都属于义务教育学校的附属幼儿班，规模小，幼儿人数少。这些幼儿园都是教育局为满足乡村的孩子就近入园，按标准重新改建的。为了保证幼儿园的正常运转，教育局还同时配备了滑梯、空调、电钢琴、消毒柜、幼儿桌椅、玩具柜、图书柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教学设备。为了教育教学和游戏活动的需要，附属幼儿园所在的义务教育学校，或多或少又给幼儿园配备了一些游戏材料和玩教具等。特别是三合片区的几所附属幼儿园不仅有专用的游戏活动室，活动器材还比较丰富。但是由于种种原因，这些幼儿园活动形式相对单一，保教水平整体不高，保教内容有很大的随意_____材料不丰富，游戏环境简单，游戏时间特别是自主游戏时间无法保证，卫生和消毒工作也不容乐观。
三、案例分析
附属幼儿园整体办园水平不高，究其原因，我觉得有以下几点：
一是教师专业化水平不高
附属幼儿园的教师很大一部分都不是幼儿教育专业毕业，且年龄偏大。她们的专业素养、业务能力、教育理念等参差不齐。要求她们对幼儿实施科学保教难以落地生根。
二是家长和学校对教师的要求不高
俗话说“隔行如隔山”，义务教育学校的班子成员不太了解幼儿教育，对幼儿园科学保教水平的要求不高，甚至有只要老师把孩子看好，不出事，就万事大吉的思想。孩子能在幼儿园里学点拼音、识点汉字、做点算数题，家长反而认为老师教的好，自己的孩子很能干。
三是教师参加教研和学习提升的机会不多
很多附属幼儿园仅有几个或者十几、一二十个孩子，一个教师。这些教师由于工作抽不开身，基本没有机会外出学习。所在的义务教育学校，由于平时业务学习的内容专业不对口，即使让这些幼儿教师在工作之余参加他们的业务学习也没有多少实际意义。一年到头也很少会有人去坐下来听她们上课，看她们开展活动，给她们提些建议。她们更很少有机会去参加上级部门组织的各种比赛和研讨活动。
四是经费紧张幼儿园投入太少
由于幼儿园收费标准不高，孩子人数又少，教师还都是学校自聘。导致幼儿园经费异常紧张，办园投入不多。很多幼儿园玩教具少，游戏材料少，没有图书或有图书不适合孩子阅读，部分幼儿园连教师的参考用书和教具都没有。
四、整改建议
当我看到有些条件较差的乡镇附属园，甚至有些冲动的说：这根本不适合办幼儿园，就应该把它撤了，让孩子到乡镇中心园去。但转而一想，这些孩子大多都是留守儿童，去中心园谁来接送?如果陪读，又去给家庭增加多少负担?那么，如何让这些孩子能接受更好的学前教育呢?我想可以从以下几个方面入手：
一是多方努力，尽力改善附属园的办学条件
一方面挤出资金，力所能及地为孩子配备一些小型的玩教具和游
戏材料，为教师配备一到两套教学参考书和教具，适量地为孩子提供点绘本，配齐幼儿口杯、保温桶等；另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高跷、踢毽子、丢手绢、斗鸡、滚铁环、打陀螺等民间游戏；还可以让孩子自己准备些必备的绘画和手工材料，每人购买一至两本图书带到幼儿园分享阅读，家中不玩的玩具带到幼儿园一起共享。
二是专业引领，发挥中心园的辐射带动作用
给中心园园长压担子，充分发挥中心园的辐射带动和示范引领作用。乡镇中心园园长定期下园指导，指派教师通过多种形式不定期结对帮扶指导。教育局把对附属幼儿园的指导作为乡镇中心园园长年度考核的重要参考依据，同时对帮扶指导工作出色的园长和教师进行奖励。
三是督导检查，加强督学的督导促进作用
督学有义务定期对自己责任区内的附属幼儿园进行监督、指导，和提出合理化的建议和意见。督学应把乡镇中心园对区域内附属幼儿园的指导作为重要的监督内容，工作出色的园长和教师督学有权利上报教育局，作为教育局对幼儿园进行奖补和对园长进行考核的参考。
责任督学督导典型案例五
一、案例背景
近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、推进义务教育标准化建设，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展。__年10月，__县督导委选聘了第二届县督学66名，设置8个督学责任区，制定了督学管理、考评制度和工作机制。同时，每个督学责任区还安排了一名教育局局党组成员和职能科室作为牵头领导和联系单位，既为督学工作提供了便利，又体现了督导工作的双向监督。
二、案例描述
__实验学校__教学点地处__镇__村__组，始建于1950年，原址在__小街北头，1976年迁至__村中心――__组，学校覆盖20多个村民组。学校教学楼于2000年由全村人民集资新建，2010年上拨经费进行抗震加固维修，__年由北京维拓时代建筑设计有限公司援建的食堂综合楼已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照县督导办要求深入__教学点开展义务教育办学基本标准达标情况专项督导，督导时发现该校办学基本标准不达标。校园围墙外运动场废弃且杂草丛生；围墙泥浆脱落开裂，且有80余米长竹笆围墙；校园文化一片空白；厕所在校围墙外道路旁；存在较大的安全隐患。校园面貌落后无生机可言，生源流失严重。由于学校办公经费紧张，上述问题一直没有得到解决。
督导结束后，我立即赶往__实验学校向校长及领导班子反馈__教学点的情况，商讨解决的办法。我们一致意见:借__县创建“义务教育基本均衡县”机遇，向教育局递交报告，争取资金。我陪同校长到教育局找到分管局长和片区牵头领导，呈述了__教学点的现状及安全隐患，递交了要求解决资金的报告。第三天，我又陪同县教育局包片牵头领导亲临现场查看。__年春学期开学后，县教育局拨款15万元，用于平整运动场和新建280米的通透式围墙。__年7月2日全县普降大雨，__教学点新建的围墙冲垮，平整的运动场严重受损。得知灾情后，我及时赶往学校查看灾情，并协助学校报告灾情。连续几日，陪同局领导核灾、规划、设计等。通过不懈地努力，__教学点现已建成一个标准（硅PU）篮球场和160米的环形塑胶跑道，硬化场地600平方米，绿化面积1000余平方米，有羽毛球场、兵乓球场，新建了大门和水冲式厕所，总投入70.5万元。目前，__教学点消除了安全隐患，有了高标准的活动场所，可谓旧貌换新颜。
三、案例分析
一是围墙隐患威胁着学校及师生安全。围墙泥浆脱落开裂，随时都有倒塌的可能，给师生课间活动带来威胁，存在极大的安全隐患。80余米长竹笆围墙已腐朽，难以封闭校园，本来学校安保力量薄弱，给学校安全管理带来较大的难度。
二是无运动场地困扰着体育教学及阳光（大课间）活动。体育教学和阳光（大课间）活动需要足够的活动空间、运动设施和器材，该校校园围墙外运动场废弃且杂草丛生，学生体育教学只能在教学楼前的一块场地，运动设施器材无处设置，给体育教学和阳光（大课间）活动带来很大困扰，同时正常教学活动遭受干扰，给学校的正常教学秩序带来不利影响。
三是安全隐患和运动场影响“义务教育基本均衡县”创建工作。“义务教育基本均衡县”首先要求办学条件均衡，义务教育阶段学校硬件设施设备均达到省定标准，生均运动场地：在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学不短于60米，至少要有一个篮球场或排球场。学校办学环境安全稳定，校舍抗震标准达标。因此，__教学点办学条件不改善，将影响“义务教育基本均衡县”创建工作。
四、案例反思
一是督学必须明确自身的职责和要求。根据省《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《__县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》要求，督学要明确实行挂牌督导的目的和意义。挂牌督学已成为社会与学校、公众与校长、师生间信息交流的主要通道，承担着类似“110”的作用，答疑解惑、投诉、责问等事宜在所难免。因此，责任督学要有强烈的事业心和责任心，要有接受挑战的心理准备。督学要落实首遇机制，只要遇到与学校教育工作有关的事宜，都要帮助落实。
二是督学在督导过程中必须发挥作用。督导不仅要找出教育中的实际问题，更要为问题的解决、问题的预防提供指导。督学“导”的过程是分析、研究、改进的过程，而非管理检查过程；督学在督导过程中，要潜得下去，与责任学校一道，认真研究现状；督学既要善于发现问题，也要善于解决问题，努力做到监督与指导并重，及时指导点拨，强化工作措施。
一、以省市督导评估为契机，统筹协调，落实保障教育优先发展各项目标
1.完善教育督导联席会议制度，保障教育经费投入增长。定期召开区教体局、区财政局、国税局、地税分局联席会议，按照各项督导评估指标要求，分解责任，查找问题和不足，沟通工作进展，确保教育经费投入及时，管理规范，使用合理。全力完成与市政府签订的《区政府落实教育经费投入法定增长责任书》指标任务。
2.积极筹备，精心组织，迎接各级督导评估。准确把握省、市各项督导评估标准，指导学校（幼儿园）以督导评估为契机，将评估指标与日常工作相结合，推动学校自我检测、自我评估、自主发展。年内，完成省年度学前教育工作专项督导评估、市义务教育均衡发展督导评估和市年度教育工作目标管理绩效考核等各项督导评估工作。
二、以学校（幼儿园）办学水平发展性督导评估为重点，督促学校（幼儿园）深挖内涵，特色发展
1.落实年办学水平督导评估整改。指导学校根据《年区中小学办学水平发展性督导评估反馈报告》和学生、家长、教师网上问卷中反映的内容，总结提炼发展优势，梳理自身存在的问题，找准学校今后发展的方向，制定整改措施，上报整改报告。召开督学讲坛暨区办学水平督导评估反馈会。
2.建立校本督导制度。学校根据《关于做好区中小学办学水平发展性督导评估自评工作的通知》文件要求，成立自评领导小组，建立专项评估机构，按照自评程序，实施专项自评。6月底前，完成学校自评报告。在学校自评基础上，建立校本督导制度，邀请家长、教师、社区有关人员、责任区督学等对学校三年发展规划-学年度完成情况进行督导评估，对学校自评结果进行复评。
3.做好学前教育督导评估。按照《市学前教育督导评估指标体系》，通过督导推动学前教育政策的落实，保障学前教育健康、稳步发展。10月，依据《市幼儿园办园水平发展性督导评估体系（试行）》，对幼儿园三年发展规划制定和年度目标完成情况进行督导评估，提升幼儿园办园水平。
4.深化“多元互助”教育督导评估模式品牌建设。以申报《“多元互助”督导评估模式的研究》市级教育督导课题为引领，继续深化“多元互助”督导品牌的内涵、体系建构、操作流程，积极探索评估主体多元、评价内容多元、评估手段多元的督导评估模式，实现督学、学校、家长、社区间的合作互助、平等协商的伙伴关系，共同推进学校的自主发展。
三、以专兼职督学队伍建设为抓手，推进督学队伍专业化发展
1.加强专兼职督学的培训和管理。依托“教育督导协同办公系统”，用好“网上学院”，上传视频、课件等学习材料，开展主题讨论，通过网络平台促进督学间的学习和交流。继续举办督学讲坛、督学沙龙、专兼职督学暑期培训班，编印《专兼职督学学习材料汇编》，提高督学专业化水平。
2.建立多元的督学评价机制。督学要用好《督学履职手册》，建立督学成长档案。加强对责任区督学的业绩考核，对认真履行职责、成绩突出的督学给予表彰奖励，对责任区督学履职情况在一定范围内进行公示，激发督学的主观能动性和团队精神。年内，评选表彰优秀督学、优秀督导责任区。
3.扎实开展教育督导课题研究。以我区申报的省、市教育督导课题研究为引领，组织、动员专兼职督学深入研究教育改革发展和教育督导工作中的理论与实际问题，撰写教育督导论文和调研报告，为学校发展与提高服务。评选优秀教育督导论文和优秀调研报告，4月，推荐优秀论文参加省市教育督导论坛论文评选。
四、以创新工作机制为载体，促进教育督导工作科学发展
1.建立督导推介制度。3月，对我区19所公办及公办性质幼儿园落实省学前教育督导评估指标情况开展“随访一日行”活动。5月，对中小学年办学水平发展性督导评估整改情况开展“随访一日行”活动。开展督导责任区随访观摩活动，开拓督学工作视野，对督导责任区学校在督导整改、校本督导等方面形成的优秀经验和成果进行推介。
【关键词】幼儿园 安全评估指标 有效性 原因 改进条件
幼儿园安全问题频频出现，促使幼儿园安全管理工作也越来越严格地进行，检查和评估素来都是督促工作不断完善的手段之一，一套有效的评估指标能在日常中对所评估的工作起到良好的导向作用。笔者在前期研究中已经发现，现行的幼儿园安全评估指标显然还不能很好地发挥其导向的功能 ，致使幼儿园的安全保障工作屡屡成为争议的话题，因此如何对现行的评估指标进行改进，首先需要对评估指标有效性低的原因进行分析，才能做到有的放矢。
一、幼儿园安全评估指标体系有效性低的原因分析
马克思主义认为：“世界上的事情是复杂的，是由各方面的因素决定的。看问题要从各方面去看，不能只从单方面看。”[1]幼儿园安全工作的开展受到来自自身、主管部门、专家、社会等各方面的影响，这些群体对安全工作效果的评价也各有不同的视角，因此导致目前幼儿园安全评估指标体系不能有效督导和检验幼儿园安全工作的原因也来自于多个方面，这就需要全面地、从多角度审视导致该评估指标体系问题的原因，进而寻找对策。
（一）教育主管部门认识不到位
在我国，学校管理活动中常用的方法包括行政方法和法规方法，即通过行政组织，运用行政手段，或依据国家有关教育的法律法规，按照行政方式管理学校，这种管理强调垂直的纵向系统，上级领导下级，下级服从上级，带有强制性，强调纪律，不允许有对抗行为[2]。因此，在管理过程中，领导的认识在管理工作中占很重要的地位。
教育主管部门领导大多数并非学前教育专业出身，同时绝大多数领导对幼儿园的重要程度又远远不及对中小学，因此对幼儿园、幼儿教师工作、幼儿年龄特征、幼儿家长需要并不完全了解，常常借鉴中小学或其他行业的经验对幼儿园安全工作提要求做指示。这种现象导致了领导对幼儿园安全工作只看到表面，从最直接可见的客观条件入手做出反应，而忽视其他深层的需要和问题。另外，由于不了解幼儿年龄特征，面对幼儿意外伤害事故时，为了满足家长这一受害方的要求，将责任过多地强加于幼儿园方以及教师身上，为了避免承担本不该承担的责任，幼儿园以及教师也开始功利地追求绝对安全。有管理才能的领导者应该讲究工作方法，在工作中善于思考，善于同群众商量，发扬民主作风，寻求最佳方案。同时，好的领导应该做到知人善任，能够量才所用，用其所长，人尽其才，在管理过程中分层管理，保证渠道畅通[3]。也就是说，如果领导自身对该专业不够熟悉，应该重视具备专业能力的人来寻求解决方案。
（二）理论发展滞后
理论的发展需要达到足够的高度以后，才能有效地指导实践的进行，否则一切实践都只能是就事论事地摸索、尝试。但目前有关学校安全方面的理论尚不成熟，学校管理理论中关于安全理论的环节薄弱，而学术上对安全理论的探讨几乎都定位在工业安全方面，有少数关于市场经济安全或者信息安全方面的，对学校安全的指导缺乏针对性，更不用说专门针对幼儿园安全问题的理论指导。在学校安全方面，理论的发展与解决问题的需要相比，具有明显的滞后性，往往是在问题表现出来以后，才启发人们去探究其中的原因并寻求对策，没有起到理论先行、指导实践的作用。因此，关于幼儿园安全问题的探索目前几乎都停留在表面现象上，缺乏深度。
（三）主观因素多变
对安全的认识，目前刚刚进入一个转变的开始。很长时间以来，人们都单纯地认为安全的保障需要一个安全的环境，而安全的环境由不具有危险性的客观条件形成。经过实践，人们逐渐发现了这种认识存在的问题，那就是“我们可以创造一个安全的环境，但不可能创造出不存在安全隐患的场所，因为是人的行为，而不是客观条件决定了所处环境是否安全”。[4]也就是说，如今再来关注幼儿园安全问题，人们的视野应该转变，不仅要关注硬件设施等客观条件的安全，也要关注其中的动态因素，关键就是人在其中的活动，包括教师和幼儿两方面。幼儿对自己的行为往往缺乏深刻认识，不能预见后果，因此幼儿行为的安全性仍然需要靠教师来判断，因此，教师安全意识和技能就成为影响安全的重要主观因素。由于人的主观能动性，这类影响因素比较难有效地评估考核。教师在纸上作答的、在模拟情景中表现的，和真正在工作中面对时的做法，不见得完全一致，因此评估指标难以拟定。
（四）社会舆论片面影响
家长的评价是影响幼儿园生源和效益的直接因素，国家开办幼儿园的一大任务即是为家长服务，因此对幼儿园的评价还不得不迎合家长的愿望和要求。绝大多数的家长对于教育并不太了解，但对自己的孩子却关爱有加。教育的效果本身具有滞后性，而幼儿一旦受到任何伤害却会立竿见影地表现出来，因此让孩子在幼儿园经历划伤擦伤去积累经验教训往往是家长所不能接受的。由于生源的竞争，部分幼儿园为了赢得家长的好评，根据家长的需要来要求教师，一方面用最直观的硬件条件来吸引家长，另一方面努力满足家长让幼儿不感冒、不发生任何伤害的愿望，以得到家长口口相传的好评，认为这样的幼儿园工作做得细致，对孩子照顾得周到。在幼儿园管理者这样的要求下，教师也就尽量少安排或者不安排可能让幼儿发生意外伤害的活动，因此我们常常听到幼儿模仿老师说诸如“你不能……”这样的话，而幼儿绝大多数的在园活动都安排为相对更安全的看书、折纸、唱歌、手指游戏等，使幼儿园保育教育活动畸形地变成了外行领导内行。安全学上认为“安全”是指“将伤害控制在可接受水平范围内”，[5]因此家长的可接受水平也是影响我们评估幼儿园环境是否安全的一项标准，家长对绝对安全的追求，也就导致了评估主体不能不向绝对安全靠拢。
二、幼儿园安全评估指标体系改进的条件
任何一套指标体系的实施能否达到好的效果还和评估的实际操作过程有密切关系，同一套指标由不同的评估主体进行操作，达到的效果可能不完全相同。幼儿园安全评估指标体系制定即使再完善，要想达到良好的效果，仍然需要具备一定的条件。因此幼儿园安全评估指标体系的改进不是瞬间完成的，改进所需过程的长短还需要视参与评估的各方的适应能力、配合度而定。要想顺利地完善改进幼儿园安全评估指标体系，需要健全评估机构，需要评估者与被评估者的深入学习，转变观念，密切合作。
（一）健全评估机构，保证评估主体，熟悉评估指标
在调查中笔者也了解到，各种已有的评估指标在现实中并没有被良好地执行，主要原因在于评估过程缺乏专业性。评估能否有效地促进现状的改善，还有赖于评估实施的状况，评估的实施效果又受评估指标的建立以及评估人员对指标的理解的影响。在评估指标的建立上，目前有教育主管部门以行政命令性质成文的指标，主要明确的是与安全相关的硬件条件，具有明确规定，属于硬性指标；另一类则是学术界探讨的相关指标，涉及的内容更广泛，但这些指标既不明确具体，也仅仅属于学术探讨，不带有强制性。而教育主管部门也缺乏专职的评估机构，每到需要对幼儿园安全进行评估检查时，都是以抽调的方式临时组成评估小组，评估成员对评估指标缺乏全面的了解，一般都只对强制性的、成文的指标进行考核，而对其他方面也缺乏准确把握，干脆不加考核。因此长期以来，对幼儿园安全的评估也就仅限于对建筑设施设备等一些明文规定的条件进行检查，致使其他评估指标形同虚设。要使评估指标发挥其作用价值，需要评估主体熟悉评估指标，有效把握，否则再完善的评估指标都形同虚设，实现这一目标的最好途径就是健全评估机构，专人专职。
（二）评估主体转变观念，提升水平
现行的幼儿园安全评估指标包括教育主管部门颁布的具有行政命令性质的指标和学术界探讨的指标两类，而执行评估任务的都是教育主管部门，在执行评估任务的过程中，评估者往往是以管理者、监督者的身份定位，在评估者的意识中，他们的任务就是用评估标准去衡量审视评估对象是否符合要求，而很少去思考评估指标的合理性、评估的有效性、问题的复杂性、问题出现的原因，以及如何帮助评估对象改进完善。因此，对于评估者而言，他们仅仅在使用评估指标，而没有认真学习、分析、审视评估指标，致使评估指标经年不变，评估效果越来越差。
要想改变这一状况，就需要将评估指标的使用者和制定者融为一体，让评估主体去深入认真地研究分析评估指标，深刻认识每项指标评估的角度、要求以及对幼儿园安全工作的意义作用。这样，在评估的过程中，评估者才能更准确把握细节和本质，将全面考查与重点检查相结合。在此基础上，才能不断发现新的问题和评估指标不恰当的情况，有效地促进评估指标的改进完善，使评估指标保持其效力。
要让评估主体参与到研究评估指标中来，除了观念的转变，还需要提升这方面的学术水平和能力素质，了解相关的专业知识，培养锻炼敏锐的观察思维能力，善于观察和分析各种现象，正确认识现状和发展趋势，能对已有问题和可能出现的问题提出合理有效的改进意见，立足于使评估指标有效发挥其导向作用思考幼儿园安全工作的发展方向，将工作落到实处，重视实际效果。
（三）幼儿园安全评估者和被评估者密切合作
评估者与被评估者看似矛盾的双方，往往扮演着法官与嫌疑犯的角色，这种对立应该是只存在于现行这种评估方式之下，评估者是管理者、监督者，对被评估者有威胁的状况下，如果评估者和被评估者双方都能调整心态，改变自己的角色意识，将评估过程看作一种合作，目的在于有效促进幼儿园安全工作向更好的方向发展，那么双方的抵触情绪和敷衍情绪就自然而然地降低了。在这种条件下，双方为着同一个目标形成合作关系，就可以主动地资源共享，共同探讨。幼儿园可以将面临的实际问题毫无保留地呈现出来，让大家都更了解幼儿园安全的现状、矛盾和困难，以便进一步调整完善评估指标；评估者作为评估指标的制定者和使用者，也更清楚地认识到被评估者的实际情况，从宏观上给幼儿园提供建议，寻找其他途径提高实际工作中的安全保障。这种关系的改善需要使评估活动更多地发挥鉴定和激励的功能，较少地发挥管理功能而实现。
【参考文献】
[1].关于重庆谈判[A].选集（第四卷）[M].第二版.北京：人民出版社，1991：1156.
本文在研究中以内部控制为核心，探究幼儿园内部控制策略及相关问题，进一步完善幼儿园内部控制结构体系，提高幼儿园经营管理水平，进而为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。
关键词：
幼儿园；内部控制；策略；问题
结合公立幼儿园组织属性，内部控制体系对公立幼儿园具有非常重要的作用和意义，可以帮助幼儿园进行资源整合，提高内部结构的合理性和协调性，以实现幼儿园整体经营管理水平的提升。从这一层面上看，内部控制属于自我监督与自我调整的系统运行机制，并由内部牵制逐渐转化为内控整体框架，发挥出其约束作用，促进公立幼儿园的整体发展。对此，在这样的环境背景下，探究幼儿园内部控制策略及相关问题具有非常重要的现实意义。
一、内部控制的核心要素
内部控制泛指内部控制制度和控制系统，主要指公立幼儿园董事会、管理层以及基层员工共同参与和实施，保证财务报告的真实信息，提高生产效率和经营效果，督促法律执行程度的过程。也就是说，内部控制系统涉及到公立幼儿园经营管理的各个方面，主要包括环境控制、信息传递、决策监督以及风险控制等方面内容，贯穿于公立幼儿园经营管理活动中。在这一层面上，内部控制体系的完善对一个公立幼儿园的发展具有极大的内在联系。在实际应用的过程中，内部控制符合公立幼儿园生产经营规律和运行需要，借助系统化的控制机制和控制方式，实现各个子系统的合理分工合作，达到互相促进、互相监督的作用，进而提高公立幼儿园整体经营管理水平。
二、内部控制在公立幼儿园经营管理中的作用
(一)法律法规要求
内部控制是我国法律法规对企业的要求，要求公立幼儿园在遵循法律基础上，其教育活动和管理活动受社会道德和商业道德的限制，接受政府与社会群众的监督，进而履行相应的社会责任。对此，公立幼儿园要强化内部控制，提高幼儿园综合管理水平和风险控制能力，促进自身的长久稳定发展。
(二)幼儿园管理需求
在新时期背景下，公立幼儿园要以社会责任为导向开展内控活动，完善公立幼儿园内部控制体系，对各个系统运行和管理进行约束和监督，进而实现公立幼儿园组织机制的有效调整。由此可见，内部控制系统运行水平直接关系到组织整体发展状态，而做好内部控制工作，逐渐形成公立幼儿园教育工作和管理工作的内部需求。
(三)利益维护保证
针对公立幼儿园而言，内控制度不仅会优化幼儿园内部组织结构的协调性和可靠性，同时也为公立幼儿园的发展创造更为广阔的空间，帮助公立幼儿园树立良好的外部形象，具备社会口碑，进而树立良好的社会名誉。除此之外，结合自身发展，内部控制可以促进公立幼儿园内外环境的均衡性，促进公立幼儿园实现经营目标，为公立幼儿园经济利益与社会利益提供重要保证。
三、公立幼儿园内部控制策略
(一)营造内控环境，落实内控策略
幼儿园内部控制环境作为内控基础，在实际应用中主要涉及到组织系统、治理系统、权责体系和内部审计文化等内容，其中组织系统要结合政策要求明确园内组织结构的层次性，做好岗位分工，整合公立幼儿园财力、物力和人力，进而达到公立幼儿园内控的最终目的。现阶段，由于公立幼儿园管理模式具有扁平化和单一化的特点，融合信息网络技术，构建公立幼儿园综合信息管理平台，使用掌心宝贝考勤机，实现集智能拍照签到、考勤统计、语音播报等一体化功能，智能推送出入园信息，是行内最安全好用的打卡机，也是目前最能满足幼儿园需求的考勤系统。同时分班播报主要是为了放学时便于老师做好接送准备，维持放学高峰期的出入园秩序，保证幼儿接送的安全有序，掌心宝贝分班播报是由班级播报机+考勤机结合在一起的方案。为公立幼儿园管理工作与业务的开展提供重要的信息依据。为了提高公立幼儿园整体内控水平，要遵循监督原则与制衡原则，优化治理结构，明确各个管理人员、教职人员的工作职责和分工内容，以上层基调为内控态度，做好思想教育工作和内控宣传工作，进而形成完整的内控理念体系。
(二)做好风险评估，及时捕捉风险
风险评估以公立幼儿园内控目标为核心，开展相关风险管理活动，及时识别和分析公立幼儿园经营管理工作和教育工作中存在的风险隐患，并采取一系列措施进行风险的控制与管理，进而保证公立幼儿园的安全有效运行。例如，在某幼儿园内控系统中，管理者对幼儿园面临的风险进行评估，总结以往工作经验，做出以下几点措施。第一，风险评估主要涉及到风险目标、风险测定、风险分析以及风险应对等内容，公立幼儿园在实际经营管理中，建立的完善的风险评估机制，对公立幼儿园经营活动进行系统化和客观化的评估，以保证公立幼儿园经济效益和社会效益的最大化实现。第二，公立幼儿园风险目标和企业目标设定一致，建立在相关法律的基础上，对公立幼儿园资产安全、财务信息、服务水平以及风险转移等进行分析，以明确公立幼儿园风险目标。第三，风险测定主要通过定量化测定的方式，量化风险指标；风险分析以风险测定结果为前提，借助现代化技术手段分析潜在风险，进而实现风险的定性与定量。
(三)强化风险控制，保证经营效益
风险控制环节处于风险评估后，根据风险评估结果采取相应的措施，实现风险应对和风险控制，直接关系到公立幼儿园风险控制效果。风险控制贯穿于公立幼儿园各个部门，不仅含有组织系统岗位设置，还包括业务系统中的管理流程，其中涉及到不相容岗位的分离和调整、内部授权审批和控制、财产保护管理、预算管理以及单据控制等内容。例如，在幼儿园内控工作中，为了实现对公立幼儿园风险应对和风险控制，引入风险地图法，结合公立幼儿园实际运营情况，对公立幼儿园各个潜在风险进行分级，即为较小风险、一般风险和重大风险，以风险发生频率和风险影响程度为主要分级指标，对公立幼儿园风险进行定性分析，提出有效的应对措施，进而实现公立幼儿园内部控制管理水平的提升。对此，针对风险控制而言，结合公立幼儿园内部控制要求，构建ERP管理体系，以教育和管理为核心，强化预算管理和资金管理，提高公里幼儿园内部控制体系的科学性和层次性，进而促进公立幼儿园的可持续健康发展。
(四)提高信息质量，保证沟通效率
信息与沟通是公立幼儿园各个部门和系统之间紧密联系的核心要求，作为公立幼儿园协调管理的主要手段，信息与沟通的效率直接关系到公立幼儿园内部控制体系的运行效率和内控质量。在实际应用的过程中，信息与沟通的主要工作是信息的收集、处理和传递，这不仅包括内部信息之间的交换，同时还包含公立幼儿园和外部环境之间的信息沟通，只有提高信息传递效率和质量，才会真正达到公立幼儿园内部控制的目的。对此，在进行公立幼儿园内控工作中，要重视信息传递的可靠性和完整性，结合公立幼儿园工作内容和工作流程，完善内控信息管理体系，使得各个部门和系统得到真实有效的信息，为公立幼儿园风险评估和控制提供重要的信息依据。在信息传递结构方面，要构建网状通信系统，利用现代化信息技术简化工作流程，强化信息的传递和沟通中的及时性与准确性，进而提高公立幼儿园内部控制水平。
(五)重视动态监督，做好内控评估
监督与评估主要对公立幼儿园内控运行情况开展动态化监督工作，生成评估信息，及时发现公立幼儿园内部控制体系中存在的问题与缺失，并以此为基础调整公立幼儿园内部控制结构体系，进而达到公立幼儿园内部控制的最佳效果。在实际应用中，监督与评估主要涉及到组织开展、明确缺陷、控制评估以及档案记录等内容，为了提高监督与评估的作用，公立幼儿园一方面要做好内控信息的公开，以便内部员工和外部群众进行监督。另一方面则要强化评估独立性，公立幼儿园一般没有达到审计机构条件，要由上级部门或者是专业审计机构进行审计工作，定期开展财务收支审计和经济责任审计，以预算检查与专项检查为核心，明确资金管理与使用现状，并对公立幼儿园财务资源实现全面检查。
四、结束语
本文通过对幼儿园内控控制策略及相关问题研究，提出“营造内控环境，落实内控策略”、“做好风险评估，及时捕捉风险”、“强化风险控制，保证经营效益”、“提高信息质量，保证沟通效率”、“重视动态监督，做好内控评估”等措施，优化公立幼儿园内部控制体系，进而促进公立幼儿园的稳定长久发展。
参考文献：
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[3]梁玉华，张翔升.风险防范原则下幼儿园财务内部控制的基本路径[J].陕西学前师范学院学报，2015，03：57-60.
[4]梁玉华.网络环境下幼儿园会计信息系统内部控制探究[J].长春金融高等专科学校学报，2014，04：93-96.
一、明确目标，加快幼儿教育改革与发展
（一）“*”以来，在各级政府和广大教育工作者的共同努力下，我市幼儿教育事业得到较快发展，城镇基本普及学前三年教育，农村基本普及学前一年教育，幼儿园办园条件不断改善，常规管理普遍加强。但是，也应当看到，目前我市幼儿教育的规模和质量还不能满足人民群众日益增长的教育需求，幼儿教育的管理体制、办学机制和运行机制有待进一步改革和完善；少数地方对发展幼儿教育的重要性缺乏足够的认识，幼儿教育事业投入相对不足，地区之间、城乡之间幼儿教育发展不平衡，全市学前三年幼儿入园率亟待提高。各地、各有关部门要从实践“*”重要思想、建设教育强市、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，充分认识幼儿教育在现代化建设中的地位和作用，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实措施，全面加快幼儿教育改革与发展步伐。
（二）从现在起到*年，全市幼儿教育改革与发展的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡不同特点，逐步建立以社区为基础、以示范幼儿园为中心、多种幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。具体目标是：*年全市3－6岁幼儿入园率达80%以上（其中市区达98%、农村达75％以上）；*年，全市学前三年幼儿入园率达90%以上，80%的3—6岁儿童家长及看护人能够得到科学育儿的指导，所有镇中心幼儿园达到市示范幼儿园标准，全市省级示范性实验幼儿园达到50所。
二、完善管理体制，切实履行政府职责
（三）认真履行政府职责。坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管
理体制。县（市）、区人民政府负责本行政区域幼儿教育事业规划、筹措经费、改善办园条件，提高幼儿教师工资待遇；负责公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长和教师，指导保教工作；制定相关政策，对非公办幼儿园给予政策和经费支持。城市街道办事处配合有关部门制定本辖区幼儿教育的发展计划，负责宣传科学育儿知识、指导家庭幼儿教育、提供活动场所和设施、设备。镇人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办镇中心幼儿园；充分发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，积极动员、鼓励、支持社会力量举办多种形式的幼儿园，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益，动员和组织家长参与早期教育活动，指导家庭幼儿教育的责任。
（四）实行部门分工负责制。
教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，制订有关规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；承担对各类幼儿园的业务管理、领导和监督，建立幼儿教育督导、评估制度，实行分类定级管理；负责托幼机构资格审批和登记注册工作；培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师资格认定和考核制度；通过教育人才服务中心，进一步规范幼儿教师的人事、准入、流动、培训等业务；指导和推动幼儿家庭教育；与卫生、妇联等部门合作，共同开展0-6岁儿童家长的科学育儿指导，推动家庭幼儿教育。县（市）、区级以上教育行政部门要配备专（兼）职幼儿教育干部和教研人员，具体负责幼儿教育管理和指导工作。
发展改革部门要将幼儿教育事业发展纳入经济和社会发展计划，并负责协调幼儿教育事业发展中的有关问题。
人事、编制部门要会同教育、财政部门按照国家编制标准制定幼儿园教职工的编制标准，并按标准配备公办幼儿教师。做好幼儿园的事业法人注册登记工作，对幼儿教育的编制管理及队伍建设进行指导和监督，保证幼儿教育事业发展的基本需要。
卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的规章制度和标准，监督和指导幼儿园卫生保健
业务工作，负责对0-6岁儿童家长进行卫生保健、营养、生长发育等方面的指导，做好托幼机构举办资格审批、复验达标的卫生保健验收工作。
物价部门要会同财政部门和教育部门，制定幼儿园收费标准和管理办法，加强对幼儿园收费
的监督和管理，并根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况适时提出收费项目及标准的调整意见，报同级人民政府批准后组织实施。市区民办幼儿园按照国家有关规定，根据幼儿园的类别、办学成本合理确定收费标准，报市物价、教育和财政部门备案并公示，六县（市）和*区分别报所属县（市）、区物价、教育和财政部门备案并公示。
建设、规划部门会同教育部门，按照有利于就近入园的原则，充分考虑现有幼儿教育资源、
城市及乡镇自然区域和人口状况，合理确定幼儿教育机构的布局和规模。规划部门在进行新区建设和旧城区改造等房地产开发建设项目审批时，严格按规划标准配置幼儿教育用房，进行规划、定点、审批，并负责在竣工后监督建设单位不得改变园舍使用性质。建设行政管理部门在建设审批、施工图纸审查和竣工验收工作中严格把关，确保规划的幼儿教育用房落实到位；对幼儿教育用房的安全性进行质检，并提出相关质检报告（证明）。小区配套建成的幼儿园必须无偿交给所在县（市）、区级教育行政部门管理，由教育行政部门以适当的方式举办幼儿教育机构。
公安部门要加强幼儿园周边社会治安、幼儿接送车辆和消防等安全管理工作。
劳动和社会保障部门要按照国家有关规定，把符合条件的在职幼儿教师统一纳入社会保险管理，保障幼儿教师的合法权益和幼儿教师队伍的稳定；配合教育部门开展家政服务中婴幼儿看护人员的培训并颁发给相应的证书。
民政部门要把发展幼儿教育作为社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托社区发展幼
儿教育的管理机制和有关政策；加强对儿童福利机构的管理和指导，重点做好儿童家庭寄养和残疾儿童康复训练等工作。
各级政府妇儿工委和妇联组织要充分发挥职能作用，推动幼儿教育事业健康发展。
工会、环保、房管、经贸等部门在各自的职责范围内，配合做好幼儿教育工作。
三、加强管理，稳步推进幼儿教育改革
（五）规范公办幼儿园改制行为。各地要加强公办幼儿园建设，保证幼儿教育经费投入，全
面提高保教质量。不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和镇中心幼儿园。对已经出售或变相出售的公办幼儿园和镇中心幼儿园，要尽快恢复其公办性质（固定资产公有、财政性拨款渠道畅通、公办教师不少于60%）；或通过新建方式，确保每个镇都有符合条件的中心幼儿园。
幼儿园的改制，要严格按照规定程序进行审批，省示范性实验幼儿园改制必须经省级教育行政部门审核批准，市示范幼儿园改制必须经市级教育行政部门审核批准。农村幼儿园要坚持“就近入园”的原则，各地可以采取补助政策或“以奖代补”，积极鼓励当地村民创办幼儿园（班），就近接收本村幼儿入园。有条件的地区，要讲究规模效应，努力办好行政村幼儿园。布局调整后空余的校舍要优先用于举办幼儿园。要积极稳妥推进幼儿园的布局调整工作，通过竞争机制和激励机制对布点较为密集和规模较小的幼儿园进行有计划的调整撤并。
（六）鼓励社会力量举办幼儿园。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，鼓励通过公民投资、个人承办、股份合作等多形式、多渠道办园。支持省示范性实验幼儿园利用其优质资源走集团化办园道路，形成多元化办园的新格局。社会力量举办的幼儿园，在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级教育行政部门和有关部门要加强对社会力量举办幼儿园教育、保育工作的指导、评估和监督，规范其办学行为，保证正确的办园方向，引导其健康发展。
（七）加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位在转制后，可继续举办幼儿园，也可以通过实施联办、承办、国有民办等办园体制改革，提高办园效益和活力。
（八）严格执行幼儿园登记注册和评估制度。公办和社会力量举办幼儿园，都必须按照当地
幼儿园布局调整规划设点。县（市）、区级以上教育行政部门负责审批各类幼儿园的举办资格、颁发办园许可证和登记注册证，并定期复核审验。城镇不再举办单一的学前班和家庭式幼儿园，对城镇举办3个班以下的幼儿园从严审批；积极发展农村幼儿教育，对村办幼儿园(班)从宽审批。卫生、建设、公安消防等部门，要根据各自职能主动为幼儿园（班）的准入进行有关项目的检查评估，并提供相关评估报告或证明。物价、财政部门负责向已取得办园许可证并办理登记注册手续的幼儿园颁发收费许可证、提供行政事业收费专用票据。未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
实行幼儿园类别评估管理制度。市教育局负责市级示范幼儿园和市区幼儿园的评估认定。县
（市）和*区教育局负责一、二、三类幼儿园的评估认定。各级教育部门定期公布、公示各类幼儿园名单，接受社会和家长的监督。
（九）加强示范性幼儿园建设和管理。各地要加大优质幼教资源的创建力度，有计划地推动示范性幼儿园建设，逐步形成以各级示范幼儿园为中心，覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络。示范幼儿园由省、市教育行政部门组织评审认定，实行动态管理，建立复查制度，每年进行年审。对被确认的*示范性实验幼儿园，县（市）、区政府应给予奖励。要充分发挥示范幼儿园的示范、辐射作用，带动本地区幼儿教育事业的整体发展和保教质量的提高。
四、实施素质教育，提高幼儿教育质量
(十)大力实施素质教育。幼儿园要深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（
试行）》，全面实施素质教育，把幼儿的安全和健康放在首位，尊重儿童的人格和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的环境，满足儿童多方面发展的需要。幼儿园不得以营利为目的，不得违背教育规律迎合家长不合理要求，不得进行损害幼儿健康的实验和活动。教师应立足教育实践，坚持教育与研究相结合，遵循幼儿身心发展的特点和规律，关注个体差异，组织有利于幼儿身心健康发展的教育活动。
教育部门要建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制，建立幼儿教育的科学评价体系。五、加强队伍建设，提高幼儿教师专业化水平
（十一）依据《教师资格条例》有关规定，实行园长、教师资格准入制度，严格实行持证上
岗。由县（市）、区教育部门根据省教育部门制定的园长及教师的任职标准及认定办法，认定园长、教师资格，取得幼儿园教师资格的人员被聘任后，纳入教育人才市场进行管理，实行用人单位聘任制。幼儿园主办单位必须招聘具有任职资格的园长、教师，对不符合任职资格的园长、教师，由主办单位予以调整。鼓励小学布局调整后原在小学任教的具有幼儿教师专业的教师带编到中心幼儿园工作。
（十二）各级教育部门要制定幼儿教师的培养和培训规划，将幼儿教师培训纳入当地中小学
教师继续教育规划。加强幼儿教师培养、培训基地建设，幼儿师范学校、幼教培训中心和各县（市）、区教师进修学校要根据我市师资培训规划，深化教育教学改革，适时调整课程设置和教学内容，提高幼儿教师队伍素质。要建立园本培训机制，形成市、县（区）、镇、幼儿园共同构建的幼儿教师继续教育网络。
（十三）认真执行《教师法》，确保幼儿教师与当地中小学教师享受同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍六、加强领导，保证幼儿教育改革与发展顺利进行
（十四）各地要加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划。建立健全目标管理责任制，把幼儿教育工作作为考核各级政府教育工作的重要内容，重点加强对县（市、区）农村幼儿入园率的目标考核。建立由教育部门牵头、有关部门参加的幼儿教育联席会议制度，协调解决幼儿教育发展中的重点、热点、难点问题，保障幼儿教育事业科学、持续、健康发展。县（市）、区教育部门要加强对幼儿教育的管理，指导办好镇中心幼儿园。镇中心幼儿园园长可兼任镇幼教辅导员，纳入中小学编制，享受小学校级干部待遇，负责全镇村办幼儿园（班）的教育教学业务管理工作。
（十五）切实保障幼教经费的投入。各级人民政府要积极采取措施，加大对幼儿教育的投入，设立幼儿教育发展专项经费，并做到逐年增长。县（市）、区级以上人民政府安排的财政性幼儿教育经费要保证公办幼儿园正常运转，保障教职工工资按时足额发放，并安排一定的专项经费，用于示范性幼儿园和镇中心园建设、师资培训及表彰奖励等活动开展；要设立“以奖代补”经费，扶持农村非公办幼儿园发展。镇人民政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费，主要用于镇中心幼儿园的建设、运转和扶持村幼儿园（班）的发展。要制定优惠政策，保证幼儿园（班）的公用事业费（煤、水、电、供热、房租等费用）按小学的标准缴纳。新建、改建、扩建幼儿园按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。要进一步拓宽幼儿教育经费渠道，建立政府支持、举办者投资、幼儿家长缴费、社会捐资、幼儿园自筹等多元投资机制。要切实加强幼教经费的管理。幼儿教育经费专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。农村幼儿园（班）的管理费和保育费自收自支，镇和中心小学不得截留幼儿园（班）的经费。幼儿园要依照规定管好、用好经费。各级人民政府及教育、财政、物价部门应当加强对幼儿教育经费的监督和管理。
区域情况
海曙区现有小学16所（其中民办学校1所），九年一贯制学校4所（其中民办学校1所），初中3所，特殊教育学校1所，幼儿园41所（其中民办幼儿园18所）。从2006年9月起，我区所有公办义务段学校和公立幼儿园、国有民办幼儿园开展首轮发展性评价，每三年为一轮，2012年9月起开展第三轮发展性评价。每轮发展性评价有制定规划―实施规划―督导评估三个重要环节，每学年督导评估结果作为校长年度考核和学校学年度教育目标管理考核的主要指标，并作为学校、幼儿园教师绩效工资分配的重要依据。
主要做法
1.学习培训，提高认识
要实施学校发展性评价，首先要让全体校（园）长们认识、了解、掌握发展性评价的基本概念、基本原理、基本要领、操作流程等，要达到这个程度，学习培训是首要环节。2011年4月，海曙区人民政府教育督导室和海曙区教育局联合组织全区中小学、幼儿园正职领导干部和部分专兼职督学赴华东师范大学进行了为期3天的全封闭脱产培训，培训的内容有“学校发展性评价理论讲座”“围绕学校中心工作，构建依法自主办学的现代学校制度的策略与方法”“学校发展性评价务实操作培训”“先进学校参观考察”等。
2.科学规划，准确定位
学校发展性评价必须以学校发展为目的，而学校间又是千差万别、独具个性的。为了引导学校从自身的实际出发，制定切合学校实际的三年发展规划，并以规划来统领学校的可持续性发展，我们对各学校、幼儿园规划的编制工作提出具体的要求，规划的内容包括以下几个方面：一是学校（幼儿园）发展背景分析（学校概况、发展优势、发展困难等）；二是学校（幼儿园）发展的指导思想和办学理念；三是学校（幼儿园）发展目标：三年总目标（含办学目标、培养目标），分学年度具体目标（管理创新目标、教学质量目标、队伍建设目标、办学特色目标、校园文化建设目标等。具体目标描述要求定量与定性相结合）；四是规划实施的保障措施（组织保障、制度保障、后勤保障等）；五是规划实施的评价及达成标志。
我们引导学校在制定规划过程中要在“四定”（确定起点、设定目标、选定路径、拟定达成标志）上下功夫。
3.督导评估，提供服务
至2013年7月，我区已实行两轮发展性评价工作，并已完成第三轮的三年发展规划的制定和2012学年度的目标任务的实施。在发展性评价工作中，对各学校、幼儿园的规划实施情况的过程监督指导是督导部门的主要任务，我们主要采取了以下措施开展督导评估工作，为学校发展提供服务。
评价指标体现多元。我区的学校发展性评价指标包括基础性指标和发展性指标两大方面。基础性指标由督导室制定，主要针对学校基本条件、学校管理和办学基本要求等方面，具有法定性和统一性。发展性指标是由学校依据教育改革和发展需要，根据自身发展的不同阶段和办学特色选择提出。各校的发展性指标都不尽相同，体现了“一校一标”的多元化特点。
评价方式体现多样。学校规划实施前两年的督导评估，我们采用学校自评、随访督查、专项督查与学年度教育目标管理考核相结合的方法。学校一般按部门分解目标任务，开展规划的实施和目标达成自评工作。随访督查由责任区督学负责，重点监测学校的规范办学行为。专项督查由督导室牵头，联合教育局其他责任科室进行。我区近三年开展的专项督查主要有师德师风建设、“减负”工作、师训工作、初中科学实验教学、初中新年级均衡编班等几个方面。
第三年为三年发展规划的终结性督导评估，我们采用学校自评与督查组督评、第三方评价相结合的方法，具体由督导室组织协调。学校在开展自评工作时要成立自评工作领导小组，制定自评工作方案，建立工作程序，要充分发动全体教职工积极参与，并充分听取学生、家长、社区等多方意见，使自评工作更加真实、客观。学校的自评报告由校委会集体讨论，并经教代会或教工大会审议通过。督评程序一般包括校长简要汇报、评估组观察课堂、察看校园环境、查阅相关资料、师生访谈等。督评组对发展性指标的评价重在学校的现在与过去的纵向比较，凸现学校自主发展成效的价值判断，激励不同条件背景、不同层次学校自主发展的积极性，使学校获得成功的体验，增强学校发展的内驱力。
评价网络体现多维。我区建立了自主评价、政府评价和社会评价的评价网络。自我评价由学校自主完成，政府评价由督导室牵头完成，社会评价由督导室组织实施，对学校的“办学满意度”进行第三方测评。
督导室牵头的政府评价主要靠充分发挥督学责任区的作用。我区把义务段学校划分成4个督学责任区，把幼儿园划分成3个督学责任区，责任区督学有兼职督学、特约教育督导员和学科督学组成，共有14名兼职督学、5名特约教育督导员、19名学科督学参加了督学责任区的督导工作。
第三方测评内容包括办学行为是否端正、育人环境是否良好、师德师风建设是否加强、教育教学质量是否稳定、收费行为是否规范、家校关系是否融洽等。参与测评的对象主要有家长代表、教育议事会成员、区人大代表、政协委员等。
主要成效
1.构建了学校发展性评价机制
我区建立了三年一轮的学校发展性评价机制，评价范围包括义务段学校和公立幼儿园、民办幼儿园。以“基础性指标+发展性指标”为基本框架，符合我区学校实际。从规划制定、过程实施到督导评估，各个环节都有比较明确的要求，发展性评价工作做到了“有序、规范、务实”，促进了学校的健康发展。
2.转变了督导人员的督导理念
通过发展性评价，督导人员建立了学校是发展的主体，督导评估工作要为学校的发展提供服务的理念。我们充分发挥“督学责任区”的职能，加强督导评估的过程监控，克服了以往传统督导评估重结果轻过程的弊端。
3.更新了校长队伍的办学理念
发展性评价的实施，对学校管理人员的办学理念和办学行为的转变产生了深刻的影响，督导评估的过程成为了培训学校管理人员的过程，促进了学校的规范办学，提高了学校依法自主办学的意识和能力。
4.促进了学校的特色创建
我区坚持深化特色学校创建与贯彻党的教育方针相统一、学校管理规范化与个性化相统一、特色育人与学生全面发展相统一，积极思考和探索学校主动发展，培育富有个性特征的特色教育项目，提升创新意识，弘扬办学特色，不断促进学校内涵特色发展，逐步形成了“一校一特色，校校有特色”的格局。
存在问题及解决举措
学校自主发展力有待加强。个别学校由于对“家底”没有摸清、“定位”不够准确、“路径”没有摸清，导致发展规划内容空洞，缺乏个性和特色，目标任务的可操作性和检测性不强。
教师的参与度有待提高。个别学校由于在规划制定期间师生、家长、教育议事会成员的参与度不高，导致规划不接“地气”，因此规划的号召力、凝聚力、执行力受到影响。
督导队伍专业化有待加强。发展性评价对督导人员的知识、能力提出了更高的要求。因专职督学人数少，兼职督学督导时间难以保证、督导专业知识比较欠缺等多方面的影响，对发展性评价工作的高质量开展带来一定制约。
为了高质量地开展学校发展性评价工作，我们要继续加强对发展性评价工作和督学责任区的领导，认真研究评价过程中出现的新问题，积极寻找对策，不断完善评价的内容、方法，让发展性评价工作促进学校自主内涵发展。主要在以下三方面下功夫：
在督导队伍建设上下功夫。加强督学的业务培训，引导督导人员充分尊重学校依法自主办学的主体地位，加强督学的督导评估水平，规范督导评价行为，提高督评结果的权威性和公信度，不断提高督导服务水平。同时，要进一步科学合理设置督学责任区，明确责任区督学的职责和权利，充分发挥责任区督学的监督和指导作用。
西陂街道共有持证民办幼儿园26所，在园幼儿数6699人。为进一步做好幼儿园疫情防控与复学复课工作，全力确保广大师生安全健康和幼儿园有序复学复课，做到防控不留空白、不留死角，夯实防控责任，坚决打赢防疫攻坚战，西陂街道教育办统筹谋划、主动作为，推动辖区内民办幼儿园疫情防控工作有序有力开展。现将有关情况汇报如下：
一、复学评估工作
5月27日-6月29日期间，西陂街道办事处协同区教育局和区卫健局、市场监督管理局对西陂26所持证幼儿园进行复学复课评估和督查工作。各部门实地查看了健康观察室、疫情防控物资储备室、厨房等重要场所；深入了解各园防控物资储备、复学后师幼返园流程、应急处置、消毒消杀等工作的安排落实情况；对幼儿园的“两案八制”、疫情培训、师生员工健康档案台账、消毒台账、教育教学工作安排等资料进行了仔细查阅。根据评估情况，在西陂街道办事处的官网上对通过复课评估的幼儿园进行了公示，截止目前为止，已公布了四批共25所幼儿园符合开课要求，1所幼儿园因为装修暂缓复学评估。另有3所幼儿园因为硬件条件有限，不符合复学评估的要求，幼儿园已主动停办。二、防控工作进展
聚焦疫情防控这一“重中之重”，统筹谋划各项准备工作，各园春季开学平稳有序。
1.健全机制，强化制度保障。各园制定春季开学前后幼儿园安全工作方案、特定场所预防指南，进一步指导幼儿园疫情防控工作开展。制定完善开学准备工作方案、幼儿园突发公共卫生事件应急预案等相关制度和预案，确保幼儿园疫情防控工作的针对性和实效性。
2.严把关口，做好人员保障。要求各园对校园实行封闭式管理，严禁无关人员进入校园，对确需进入校园的人员均要进行核实登记并体温检测，实行“逢进必测”。精准摸排学校四类人员（后勤人员、教师、幼儿、家长等其他人员）健康信息，并建立“一人一档“，强化教职工日健康监控机制、幼儿晨午晚检制度，每日动态掌握人员健康状态。同时开展全员培训，普及疫情防控知识，提高防护能力。
3.积极筹备，落实物资保障。在当前防疫物资紧缺的情况下，街道、幼儿园充分利用各方资源，积极采购筹备防疫物资，保障平稳开学。要求幼儿园确保物资消耗补给到位，配备足量的温度计、消毒液、口罩等防护用品。设置充足的洗手水龙头，配备足够的洗手液、肥皂供师生使用。
4.立足空间，抓实环境保障。根据幼儿园师生教育教学活动空间，合理划分幼儿园空间区块，结合疫情防控要求，梳理制定特定场所疫情防控指南，如活动室的防护指南，进餐防护指南，寝室防护指南，户外活动场所防护指南等。
三、下一步工作安排
1.持续摸排师生动态。做好省外、市外返回师生的登记及汇总，及时向街道、卫生等部门汇报高风险地区返回人员情况。
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