时间不够，网上东拼西凑；精力不够，出钱请人来做；能力不够，现成作品忽悠。这就是眼下毕业设计的现状，学生抱着侥幸心理，希望能蒙混过关，教师头痛欲裂，看着论文无从下笔修改，哀叹：一年不如一年！设计的内容谈不上创新，谈不上理论联系实际，全是应付了事，使每年毕业设计的优秀率下降，不及格率攀升，如此发展趋势，已经到达悬崖边，没有任何退路，必须应对新形势进行大胆改革。
二、毕业设计教学新模式的思考与探讨
（一）提前确定指导教师和课题方向，前移毕业设计时间学习国外的经验，学生学完基础课就确定指导教师，这样学生在进行专业课的学习时可根据导师的研究方向来选修专业课，及早进入指导教师的课题研究，提高学习的效率。我院以近三届学生为试点，2011届毕业生仍然是按照培养计划要求，在第八学期确定毕业设计课题，2012届毕业生提前一年确定毕业设计课题方向，2013届毕业生提前半年确定课题方向，取得的效果有所区别，具体见表1。表中可以看出，第八学期开始确定毕业设计课题方向，优良的比例较低，不及格比例超过5%，如果提前半年确定课题方向，优良比例无明显变化，不及格比例有所下降，如果提前一年确定课题方向，优良比例有明显提高，不及格比例下降较多。可见，提前确定毕业设计课题方向，前移毕业设计开始时间，一是学生能有针对性地进行学习，在学习过程中能将理论和实际结合，学习效率明显提高；二是学生可以为毕业设计早做准备，做到早开题、早入题、早研究，时间充分了，当然毕业设计的质量就提高了。
（二）就业、实习与毕业设计挂钩，变“一心三用”为“三位一体”每到毕业设计，学生往往受就业压力的影响，每天奔波于人才交流市场和相关企业进行面试，不知道自己将来能干什么，所以只要企业提出需求，就轻易确定实习单位，大量的时间在奔波中和摸索中流失，留给毕业设计的时间越来越少，这样的一心三用，身心具疲，一无所获。因此，学生如果根据各自的毕业设计课题，带着相同的就业意向寻找实习单位，一是可以在企业找到行家作为企业导师；二是可以缩小就业的范围，能很快地筛选出符合自己的面试单位；三是可以充分发挥自己在毕业设计中学到的知识，将其应用到实习中，使毕业设计和实习表现相扶相长。同时，看到专业知识如此全面的实习生，哪个企业不想留住人才？就业的问题也就迎刃而解了，如此的三位一体化，解决了所有的矛盾，也取得了一举三得的功效。
（三）阶段式答辩，递进式把关论文质量第一阶段：中期答辩。在毕业设计时间过半时进行，主要就学生对课题的理解情况、毕业设计的进展情况、教师指导情况以及学生按计划完成情况进行检查，对存在的问题及时解决，保证毕业设计顺利进行。第二阶段：论文一辩，在毕业设计结束前两周进行，主要就学生的课题完成情况和论文撰写情况进行检查，对于设计中有创新、论文质量优秀的学生，提出进一步的修改意见，达到培育优秀论文的目的；对于设计中有较大问题或任务完成不理想的学生，应给予指导和修改意见，达到整改和完善论文的目的。第三阶段：论文二辩，在毕业设计结束时进行，主要检查学生在一辩中存在的问题的整改情况，以及论文的完善和实物的调试情况，起到最后一次把关毕业设计质量的目的。这三个阶段的答辩，均对学生提出不同层次的要求，且要求一次比一次严格，中期答辩督促学生抓紧时间。一辩时由答辩组来提出修改意见，其权威性更高，意见更全面；二辩可以杜绝学生的侥幸心理，如果整改不到位，质量不过关，将不可能获得理想的成绩，真正做到递进式地把关论文质量。
（四）双导师指导模式、三方会审论文评阅模式，完善毕业设计教学环节双导师：企业导师+校内导师。企业导师根据课题的实用性进行指导，包括课题是否具有应用价值、设计步骤是否规范化、设计方案是否具有创新性、设计内容是否正确等；校内导师根据课题的进展情况进行指导，包括设计的理论依据是否正确、计算和程序调试是否无误、课题的进展是否符合要求、论文的格式和撰写是否符合规范、工作量是否合理等。三方会审：指导教师+盲审专家+专业教师。指导教师对论文进行初审，包括任务书的完成情况、论文质量、设计方案、程序调试、绘图质量等，初审通过方能递交盲审。盲审专家对论文进行严审，包括论文的结构、设计方案、设计成果、论文相似度等进行严格把关，审核通过方能参加论文答辩，并递交专业教师评阅。专业教师对论文进行细审，对论文作出总体评价，包括论文的完成情况、质量情况、存在的问题等，该成绩作为毕业设计总成绩的一部分进行归档。
三、结论
一、理论基础模块教学策略
理论基础模块的教学内容主要是审计理论知识，该模块的教学目标在于使学生打下坚实的理论基础，为做好该模块的教学，应采取以下策略：
（一）激发学习兴趣
看似晦涩、抽象而繁多的审计学理论知识，是导致学生对审计学丧失兴趣和信心的主要原因之一，因此在理论基础模块的教学中，应将激发学生对审计学的学习兴趣作为重要任务。因此，我们可采用较为新颖的教学方法，将晦涩难懂的审计学理论知识转化成学生容易理解的形式，以增进其对审计学的认识，提升其对该门学科的兴趣。例如：在新知识点教学中，我们可采用案例教学法，将理论知识贯穿到案例的讲解中，利用与现实生活密切相关的案例将理论知识变得浅显易懂，以引导学生主动探索其中的规律和方法。
（二）构建理论框架
审计学的理论知识之间存在一定的逻辑关系，在理论教学的过程中，帮助学生梳理理论链条，构建理论框架，对于增进其对理论逻辑的把握和促进其更好地掌握知识有着重要的意义。例如教学过程中可构建“审计证据—审计程序”；“审计风险—风险评估—进一步审计程序”等理论链条，并在学完整本教材后将理论链条梳理成理论框架。如此一来，学生能够更好地了解不同知识点之间的联系，进而对审计学理论形成更为系统、全面的认知。
二、实务操作模块教学策略
审计学具有很强的实践性，许多理论知识的理解需要在实践中完成，因此实务操作是审计学课程教学中的重要模块，在该模块的教学中，不但要使学生深刻理解审计学理论知识，更要培养其各项专业操作技能。
（一）验证性操作
验证性操作教学目的在于引导学生通过自主实践来对自己掌握的知识进行验证，进而加深其对知识的理解。例如在学习“初步业务活动”知识时，可结合案例教学法，为学生提供一些“被审计单位”的相关资料，并引导学生按照自身对知识点的理解试着填写审计工作底稿，再将真正的审计工作底稿展示给学生，使其进行对照，以验证所学知识。
（二）综合性操作
综合性操作教学旨在考验学生的综合知识水平、专业技能，并锻炼学生举一反三的能力和应变能力，使其学以致用。具体来说，可以被审计单位的基本财务活动和背景资料为基础，模拟真实审计情境，引导学生完成相应的操作任务。例如：在学习完“审计风险”、“风险评估”等知识点后，我们可搜集一些关于审计风险识别和评估的相关案例，并准备相应的财务资料，引导学生以小组为单位进行讨论和实践，使其根据老师提供的资料开展审计风险识别与评估活动，如此一来，在相对真实的审计情境下，学生的理论知识和实践能力均得到综合性的锻炼。
三、综合能力模块教学策略
综合能力模块可通过校内实训和校外实习共同提升学生审计学综合素质。
（一）校内实训
在财会专业学生完成专业核心课程的学习以后，给学生提供特定企业的情景资料和相关文件，使学生尝试为企业做一套账表，并在此基础上安排学生扮演不同的角色，对做好的账表资料进行交叉审计。
（二） 校外实习
完成专业课学习后，学校应安排学生到会计师事务所实习，使其真正参与到真实的审计活动中，并在真实的审计环境下对所学知识加以理解、巩固、运用。审计学是一门综合性很强的学科，知识内容涉及面十分宽泛，学生只有在充分掌握丰富的理论知识和实践技能的基础上学以致用、融会贯通，才能真正掌握审计学的精髓，为将来的工作打牢基础，因此学校应务必安排充分的实习时间。
一、引言
内部审计是应对影响组织目标之消极因素的机制之一，从逻辑上来说，一是能发现消极因素，二是能推动针对消极因素采取行动，通俗地说，就是能发现问题，并且还能推动有效地解决问题，这两方面的机制是内部审计制度有效性的基础。无论是发现问题，还是解决问题，内部审计权威性都是基础。没有权威性，内部审计的结论或建议就难以推动针对性行动，从某种意义上来说，不能推动后续行动的内部审计是浪费资源。而内部审计权威性又受到一系列因素的影响。所以，从理论上搞清楚内部审计权威性及其保障机制，对内部审计制度建构具有重要意义。
现有文献对内部审计独立性、客观性有较深入的研究，也有少量文献涉及内部审计权威性。但是，关于内部审计权威性及其保障机制，还是缺乏一个系统的理论框架。本文认为，由于内部审计是组织内部的职能，相对于独立性来说，权威性可能与内部审计制度效果更为相关。本文拟提出内部审计权威性及其保障机制的理论框架。
随后的内容安排如下：首先是文献综述，梳理内部审计权威性及其保障机制的相关文献；其次，提出一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架；再次，用这个理论框架来分析若干例证，以一定程度上验证这个框架的解释力；最后是结论和启示。
二、文献综述
根据本文的研究主题，文献综述包括两部分内容，一是内部审计权威性，二是影响内部审计权威性的因素。
一些文献涉及内部审计权威性的内涵。沈克俭[ 1 ]认为，权威性要求审计工作必须是扎扎实实地开展，对查出的问题，要有事实、有根据，评价要中肯，要能提出合理的建议，为决策和监督提供公正、正确的信息。安顺财校会计教研室[ 2 ]认为，具有使人信服的强大威慑力和声誉是权威性的具体表现。秦荣生[ 3 ]认为，审计权威性表现为审计工作带有一定的强制性，审计组织作出的审计结论和提出的审计意见，被审计者无权进行否定。孙宁[ 4 ]认为，权威性体现为审计意见能得到落实。李景祥[ 5 ]认为，审计权威性表现为被审计单位对审计建议或审计决定的执行力。
关于内部审计权威性的影响因素，多数文献认为，内部审计独立性、客观性是其权威性的基础[ 2-3，6-11 ]。一些文献还提到了其他一些影响内部审计权威性的因素，例如，质量审计[ 12 ]，建立内部审计组织的自愿程度及领导重视程度[ 13 ，5 ]，审计人员专业胜任能力[ 12，14 ]，审计技术方法[ 5 ]。
多数文献认为，内部审计独立性作为其权威性的基础，主要体现在领导体制，领导内部审计的岗位或机构的组织层级越高，内部审计越是具有独立性，从而也越是具有权威性[ 15-22 ]。
此外，一些文献还涉及内部审计独立性的特有损害因素及限度。一些文献认为，与外部审计人员相比，内部审计独立性不可避免地要受到限制，主要体现在以下四个方面：第一，内部审计报告其发现的问题，这实质上是指出管理部门的错误，因此，管理部门很有可能以直接或间接的方式干预内部审计；第二，内部审计机构要透明地理解问题并推动问题得到整改，必须主动与管理部门协调好关系，如此一来，内部审计的独立性可能会受到损害；第三，由于处于同一个组织，内部审计人员与被审计单位的人员有千丝万缕的联系，这些联系最终可能损害独立性；第四，咨询服务需求的增加可能带来内部审计人员自我评估，从而对独立性产生负面影响[ 23-24 ]。阎栗和吴开兵[ 25 ]认为，内部审计的独立性应该有一个比较适当的“度”，在这个“度”的范围内，独立性的提升可以增加组织价值，超过这个度，独立性过高，会造成内部审计与经营层（甚至是高级管理层）的对立，进而增加内部审计与经营层信息交换成本，影响内部审计确认和咨询功能的发挥。
上述文献为我们进一步认知内部审计权威性提供了良好的基础。然而，关于内部审计权威性的概念及其保障机制还是缺乏一个系统的理论框架。本文拟致力于此。
三、理论框架
内部审计是组织内部抑制消极因素的治理机制之一，这个机制的建构要以效果为基准来作出相关抉择。内部审计权威性是内部审计制度效果的基础，没有权威性，内部审计发现的问题就不能有效地解决，内部审计制度也就没有效果。而内部审计权威性又受到一系列因素的影响，需要一个保障机制，这些机制包括内部审计独立性、客观性、专业胜任能力等，正是这些因素保障了内部审计的权威性，进而保障了内部审计制度效果。上述内部审计权威性及其保障机制如图1所示，这也是本文的研究框架（实线部分）。
（一）内部审计权威性的概念及其对内部审计效果的影响
权威是对指令或安排的一种服从和支持，权威性就是处于权威的性状。内部审计权威性是人们对内部审计结论或建议的接受或采纳并采取相关行动，从而使得内部审计处于权威的性状。一般来说，内部审计的最终产品是审计结论和??计建议，对于这些审计结论和审计建议，人们可能会持不同的态度。第一种态度，对这些审计结论和审计建议进行冷处理，实质上是视同其不存在；第二种态度，表面接受了，实际上不采取切实的行动；第三种态度，很重视这些审计结论和审计建议，并切实采取相应的行动。上述不同的态度，只有持第三种态度时，内部审计的审计结论和审计建议才得到接受或采纳，内部审计才处于权威的性状。简单地说，内部审计权威性是指其审计结论和审计建议得到相关方的接受或采纳并采取相应行动，包括两个维度：一是接受或采纳，也就是发自内心地同意内部审计的结论和建议；二是行动，也就是接受或采纳内部审计的结论和建议，并采取针对性的行动。上述两个维度，行动比认同更重要。
不少文献以及IIA的规范强调内部审计的独立性和客观性对内部审计制度效果的影响。笔者认为，没有独立性和客观性，内部审计制度固然没有效果可言，但是，即使有独立性和客观性，内部审计制度也可能没有效果。表1描述了内部审计独立性、客观性和权威性的不同情形。
表1显示，有些情形下，具有独立性和客观性，但是，内部审计制度没有效果，其原因是，内部审计部门出具的具有独立性和客观性的审计结论及审计建议，没有得到相关部门的重视，这些审计结论和审计建议所针对的问题并没有解决。在这种情形下，独立性、客观性并没有缺失，但是，内部审计的价值缺失。所以，对于内部审计来说，仅仅注重独立性和客观性是不够的，而要在此基础上更进一步，重视审计结论和审计建议的采纳及相关的行动、重视发现问题的解决，也就是说，要重视内部审计的权威性。当然，如果没有独立性和客观性，即使审计结论和审计建议得到接受或采纳，由于审计结论和审计建议没有反映真实的问题，真实问题也未能解决，内部审计同样没有价值。所以，对于内部审计来说，独立性、客观性不可或缺，但是，仅有独立性和客观性还不够，必须由独立性、客观性推进到权威性，后者包括前二者。为什么会这样呢？主要原因是内部审计与民间审计有很大的不同。民间审计只是对审计主题发表审计意见就可以了，对审计中发现的问题是否得到整改并不承担责任。内部审计则不同，发现问题当然重要，更重要的是推动发现的问题得到解决，所以，正是从这个意义上来说，内部审计结论和建议的接受或采纳是内部审计价值的基础，也就是说，对于内部审计来说，权威性包括独立性、客观性，并且比独立性、客观性更重要。
（二）内部审计权威性的保障机制
既然权威性是内部审计制度效果的基础，那么，如何保障内部审计权威性呢？前面已经指出，权威性包括接受或采纳、行动两个维度，行动比接受或采纳更重要。接受或采纳的基础是审计质量，审计质量越高，接受或采纳程度越高。接受或采纳对是否行动会有重要影响，而内部审计的审计结论和审计建议所代表的组织地位也会影响相关方是否采取行动，一般来说，这种组织地位越高，相关方采取行动的可能性也就越大。需要说明的是，内部审计的审计结论和审计建议所代表的组织地位不一定是内部审计机构本身的组织地位，而是内部审计领导体制中的领导地位，也就是在组织治理或高层中领导内部审计工作的岗位或机构。总体来说，直接保障内部审计结论和建议接受或采纳并采取相关行动――也就是内部审计权威性的机制是审计高质量和高组织地位（图1）。下面具体分析上述两种机制。
先来分析内部审计高质量保障机制。内部审计质量主要受到两个因素的影响，一是客观性，二是专业胜任能力（图1）。内部审计客观性是指审计人员不偏不倚，不得因偏见、利益冲突或他人的不当影响而损害自己的职业判断[ 26 ]。怎么才能做到客观性呢？一是精神上具有独立性，没有利益冲突且不受他人影响，主观上没有偏离自己职业判断的动机。失去独立性，审计人员可能在主观上就有迎合某种需求从而偏离自己职业判断的动机。二是工作态度严谨，保持应有的职业谨慎，不会因为工作不严谨而产生错误判断。三是具有专业胜任能力，不会因为专业胜任能力不足而产生错误判断。上述三个方面组合起来，就为客观性奠定了很好的基础（图1）。换言之，独立性、职业谨慎、专业胜任能力是审计客观性的保障机制[ 27 ]。
内部审计产品除了审计结论外，更有意义的是审计建议。一般来说，客观性主要是针对审计结论而言，对于审计结论来说，做到了客观性，也就具有了高质量。但是，对于审计建议来说，高质量的审计建议除了基于客观事实，具有客观性外，其质量还有其他更为丰富的内涵，例如，审计建议的针对性、审计建议的可行性、审计建议实施后的成本效益比等，这些因素都是审计建议的质量维度，这些维度是客观性保障不了的，需要审计人员的相关专业素养和经验，所以，审计人员专业胜任能力从两个路径影响审计质量，一是影响审计结论的客观性，二是影响审计建议的质量（图1）。
接下来分析内部审计高组织地位保障机制。内部审计部门本身的组织层级不一定很高，但是，其审计结论和审计建议并不只是代表内部审计部门本身，而是代表本组织领导内部审计的岗位或机构，所以，这个岗位或机构的组织层级就是内部审计结论和审计建议的组织层级，例如，如果由CEO领导内部审计，内部审计结论和审计建议的组织层级是由CEO来代表的，相关单位或个人会从CEO的组织层级来选择对审计结论和审计建议的态度。我国历史上的不少朝代，监督体系都是以卑临尊，这样做当然也有弊端，但是，至少有一个好处，就是监督者会保持应有的职业谨慎，因为被监督者的秩级比监督者高，监督者必须认真地收集证据，不敢轻率地作出结论。与以卑临尊同时存在的是领导监督机构的岗位或机构秩级很高，很多情形下是皇帝亲自领导监督机构，这样一来，监督者本身秩级不高，但是，监督结论或建议代表的秩级很高，这就为监督结论或建议树立了很大的权威性[ 28 ]。内部审计也是如此，其审计结论和审计建议能否得到接受或采纳并推动相关行动，除了审计质量外，其审计结论和审计建议所代表的组织层级也具有重要的影响。一般来说，人们的行动源于两方面的力量，一是认同，二是威慑力。高质量的审计获取了认同，这为行动奠定了良好的基础，但是，基于认同可能有行动，也可能没有行动，所以，在认同的同时，如果再增加某种威慑力，则相关人员采取行动的可能性就会大大增加。内部审计独立性有丰富的内涵，但是，组织地位是核心内容，组织独立一方面强调领导内部审计的岗位或机构的组织层级不能低于审计客体，另一方面还强调领导内部审计的岗位或机构的组织层级，组织层级越高，威慑力越强，基于审计结论或审计建议的行动也就越有可能发生。所以，领导内部审计的岗位或机构的组织层级是内部审计权威性的又一个重要保障机制（图1）。
四、例证分析
本文以上提出了一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架，下面用这个框架来分析大亚湾核电站内部审计，以一定程度上验证这??理论框架的解释力。
大亚湾核电站（广东核电合营公司）是广东核电公司集团与香港中电集团共同出资，其中广东核电公司占75%股权，香港中电占25%的股权。大亚湾核电站对内部审计部门的审计建议执行力度非常大，审计建议回复率100%①，并且，还做到了三个“必须”：对审计发现的问题必须查明原因，对审计建议和改进措施必须落实，对相关人员的责任必须追究[ 29 ]。可见，大亚湾核电站内部审计的权威性很高。
这种权威性是如何建立起来的呢？主要原因有两方面，一是高质量的内部审计，二是高层级的组织地位。大亚湾核电站是中国首批通过IIA内部审计质量外部评估的中国企业，其内部审计质量可见一斑。高质量的审计一方面基于其具有国际水准的内部审计规范，大亚湾核电站建立了完整的审计工作体系和规范的管理模式，从制定年度审计工作计划到开展后续审计，均有一套严格的程序和标准，通过这些规范，为其审计质量提供了程序性保障[ 30 ]；另一方面，其审计质量还源于高素质的内部审计队伍，这支审计队伍来自各部门的业务骨干，并且还有切实可行的培训机制和激励机制[ 31 ]。
大亚湾核电站内部审计部门本身属于公司的一个部门，与公司其他部门相比，并没有特殊的组织级别，但是，?I导内部审计部门的是董事会和总经理，大亚湾核电站内部审计部门行政上向总经理报告，职能上向董事会报告。行政上向总经理报告，是为了让总经理支持审计建议的落实；职能上向董事会报告，是为了保障内部审计的独立性。大亚湾核电站内部审计部门不经过总经理直接发出审计报告，每半年在董事会作独立报告，阐述审计活动和发现[ 32 ]。
综上所述，大亚湾核电站内部审计具有很高的权威性，而审计质量和审计组织层级是这种权威性的重要保障因素，这与本文的理论预期相一致。
五、结论和启示
内部审计权威性是内部审计制度建构的基础性问题，本文提出一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架。
【关键词】 内部审计权威性； 内部审计独立性； 内部审计客观性； 内部审计职业谨慎； 内部审计专业胜任能力
【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）11-0133-04
一、引言
内部审计是应对影响组织目标之消极因素的机制之一，从逻辑上来说，一是能发现消极因素，二是能推动针对消极因素采取行动，通俗地说，就是能发现问题，并且还能推动有效地解决问题，这两方面的机制是内部审计制度有效性的基础。无论是发现问题，还是解决问题，内部审计权威性都是基础。没有权威性，内部审计的结论或建议就难以推动针对性行动，从某种意义上来说，不能推动后续行动的内部审计是浪费资源。而内部审计权威性又受到一系列因素的影响。所以，从理论上搞清楚内部审计权威性及其保障机制，对内部审计制度建构具有重要意义。
现有文献对内部审计独立性、客观性有较深入的研究，也有少量文献涉及内部审计权威性。但是，关于内部审计权威性及其保障机制，还是缺乏一个系统的理论框架。本文认为，由于内部审计是组织内部的职能，相对于独立性来说，权威性可能与内部审计制度效果更为相关。本文拟提出内部审计权威性及其保障机制的理论框架。
随后的内容安排如下：首先是文献综述，梳理内部审计权威性及其保障机制的相关文献；其次，提出一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架；再次，用这个理论框架来分析若干例证，以一定程度上验证这个框架的解释力；最后是结论和启示。
二、文献综述
根据本文的研究主题，文献综述包括两部分内容，一是内部审计权威性，二是影响内部审计权威性的因素。
一些文献涉及内部审计权威性的内涵。沈克俭[ 1 ]认为，权威性要求审计工作必须是扎扎实实地开展，对查出的问题，要有事实、有根据，评价要中肯，要能提出合理的建议，为决策和监督提供公正、正确的信息。安顺财校会计教研室[ 2 ]认为，具有使人信服的强大威慑力和声誉是权威性的具体表现。秦荣生[ 3 ]认为，审计权威性表现为审计工作带有一定的强制性，审计组织作出的审计结论和提出的审计意见，被审计者无权进行否定。孙宁[ 4 ]认为，权威性体现为审计意见能得到落实。李景祥[ 5 ]认为，审计权威性表现为被审计单位对审计建议或审计决定的执行力。
关于内部审计权威性的影响因素，多数文献认为，内部审计独立性、客观性是其权威性的基础[ 2-3，6-11 ]。一些文献还提到了其他一些影响内部审计权威性的因素，例如，质量审计[ 12 ]，建立内部审计组织的自愿程度及领导重视程度[ 13 ，5 ]，审计人员专业胜任能力[ 12，14 ]，审计技术方法[ 5 ]。
多数文献认为，内部审计独立性作为其权威性的基础，主要体现在领导体制，领导内部审计的岗位或机构的组织层级越高，内部审计越是具有独立性，从而也越是具有权威性[ 15-22 ]。
此外，一些文献还涉及内部审计独立性的特有损害因素及限度。一些文献认为，与外部审计人员相比，内部审计独立性不可避免地要受到限制，主要体现在以下四个方面：第一，内部审计报告其发现的问题，这实质上是指出管理部门的错误，因此，管理部门很有可能以直接或间接的方式干预内部审计；第二，内部审计机构要透明地理解问题并推动问题得到整改，必须主动与管理部门协调好关系，如此一来，内部审计的独立性可能会受到损害；第三，由于处于同一个组织，内部审计人员与被审计单位的人员有千丝万缕的联系，这些联系最终可能损害独立性；第四，咨询服务需求的增加可能带来内部审计人员自我评估，从而对独立性产生负面影响[ 23-24 ]。阎栗和吴开兵[ 25 ]认为，内部审计的独立性应该有一个比较适当的“度”，在这个“度”的范围内，独立性的提升可以增加组织价值，超过这个度，独立性过高，会造成内部审计与经营层（甚至是高级管理层）的对立，进而增加内部审计与经营层信息交换成本，影响内部审计确认和咨询功能的发挥。
上述文献为我们进一步认知内部审计权威性提供了良好的基础。然而，关于内部审计权威性的概念及其保障机制还是缺乏一个系统的理论框架。本文拟致力于此。
三、理论框架
内部审计是组织内部抑制消极因素的治理机制之一，这个机制的建构要以效果为基准来作出相关抉择。内部审计权威性是内部审计制度效果的基础，没有权威性，内部审计发现的问题就不能有效地解决，内部审计制度也就没有效果。而内部审计权威性又受到一系列因素的影响，需要一个保障机制，这些机制包括内部审计独立性、客观性、专业胜任能力等，正是这些因素保障了内部审计的权威性，进而保障了内部审计制度效果。上述内部审计权威性及其保障机制如图1所示，这也是本文的研究框架（实线部分）。
（一）内部审计权威性的概念及其对内部审计效果的影响
权威是对指令或安排的一种服从和支持，权威性就是处于权威的性状。内部审计权威性是人们对内部审计结论或建议的接受或采纳并采取相关行动，从而使得内部审计处于权威的性状。一般来说，内部审计的最终产品是审计结论和计建议，对于这些审计结论和审计建议，人们可能会持不同的态度。第一种态度，对这些审计结论和审计建议进行冷处理，实质上是视同其不存在；第二种态度，表面接受了，实际上不采取切实的行动；第三种态度，很重视这些审计结论和审计建议，并切实采取相应的行动。上述不同的态度，只有持第三种态度时，内部审计的审计结论和审计建议才得到接受或采纳，内部审计才处于权威的性状。简单地说，内部审计权威性是指其审计结论和审计建议得到相关方的接受或采纳并采取相应行动，包括两个维度：一是接受或采纳，也就是发自内心地同意内部审计的结论和建议；二是行动，也就是接受或采纳内部审计的结论和建议，并采取针对性的行动。上述两个维度，行动比认同更重要。
不少文献以及IIA的规范强调内部审计的独立性和客观性对内部审计制度效果的影响。笔者认为，没有独立性和客观性，内部审计制度固然没有效果可言，但是，即使有独立性和客观性，内部审计制度也可能没有效果。表1描述了内部审计独立性、客观性和权威性的不同情形。
表1显示，有些情形下，具有独立性和客观性，但是，内部审计制度没有效果，其原因是，内部审计部门出具的具有独立性和客观性的审计结论及审计建议，没有得到相关部门的重视，这些审计结论和审计建议所针对的问题并没有解决。在这种情形下，独立性、客观性并没有缺失，但是，内部审计的价值缺失。所以，对于内部审计来说，仅仅注重独立性和客观性是不够的，而要在此基础上更进一步，重视审计结论和审计建议的采纳及相关的行动、重视发现问题的解决，也就是说，要重视内部审计的权威性。当然，如果没有独立性和客观性，即使审计结论和审计建议得到接受或采纳，由于审计结论和审计建议没有反映真实的问题，真实问题也未能解决，内部审计同样没有价值。所以，对于内部审计来说，独立性、客观性不可或缺，但是，仅有独立性和客观性还不够，必须由独立性、客观性推进到权威性，后者包括前二者。为什么会这样呢？主要原因是内部审计与民间审计有很大的不同。民间审计只是对审计主题发表审计意见就可以了，对审计中发现的问题是否得到整改并不承担责任。内部审计则不同，发现问题当然重要，更重要的是推动发现的问题得到解决，所以，正是从这个意义上来说，内部审计结论和建议的接受或采纳是内部审计价值的基础，也就是说，对于内部审计来说，权威性包括独立性、客观性，并且比独立性、客观性更重要。
（二）内部审计权威性的保障机制
既然权威性是内部审计制度效果的基础，那么，如何保障内部审计权威性呢？前面已经指出，权威性包括接受或采纳、行动两个维度，行动比接受或采纳更重要。接受或采纳的基础是审计质量，审计质量越高，接受或采纳程度越高。接受或采纳对是否行动会有重要影响，而内部审计的审计结论和审计建议所代表的组织地位也会影响相关方是否采取行动，一般来说，这种组织地位越高，相关方采取行动的可能性也就越大。需要说明的是，内部审计的审计结论和审计建议所代表的组织地位不一定是内部审计机构本身的组织地位，而是内部审计领导体制中的领导地位，也就是在组织治理或高层中领导内部审计工作的岗位或机构。总体来说，直接保障内部审计结论和建议接受或采纳并采取相关行动――也就是内部审计权威性的机制是审计高质量和高组织地位（图1）。下面具体分析上述两种机制。
先来分析内部审计高质量保障机制。内部审计质量主要受到两个因素的影响，一是客观性，二是专业胜任能力（图1）。内部审计客观性是指审计人员不偏不倚，不得因偏见、利益冲突或他人的不当影响而损害自己的职业判断[ 26 ]。怎么才能做到客观性呢？一是精神上具有独立性，没有利益冲突且不受他人影响，主观上没有偏离自己职业判断的动机。失去独立性，审计人员可能在主观上就有迎合某种需求从而偏离自己职业判断的动机。二是工作态度严谨，保持应有的职业谨慎，不会因为工作不严谨而产生错误判断。三是具有专业胜任能力，不会因为专业胜任能力不足而产生错误判断。上述三个方面组合起来，就为客观性奠定了很好的基础（图1）。换言之，独立性、职业谨慎、专业胜任能力是审计客观性的保障机制[ 27 ]。
内部审计产品除了审计结论外，更有意义的是审计建议。一般来说，客观性主要是针对审计结论而言，对于审计结论来说，做到了客观性，也就具有了高质量。但是，对于审计建议来说，高质量的审计建议除了基于客观事实，具有客观性外，其质量还有其他更为丰富的内涵，例如，审计建议的针对性、审计建议的可行性、审计建议实施后的成本效益比等，这些因素都是审计建议的质量维度，这些维度是客观性保障不了的，需要审计人员的相关专业素养和经验，所以，审计人员专业胜任能力从两个路径影响审计质量，一是影响审计结论的客观性，二是影响审计建议的质量（图1）。
接下来分析内部审计高组织地位保障机制。内部审计部门本身的组织层级不一定很高，但是，其审计结论和审计建议并不只是代表内部审计部门本身，而是代表本组织领导内部审计的岗位或机构，所以，这个岗位或机构的组织层级就是内部审计结论和审计建议的组织层级，例如，如果由CEO领导内部审计，内部审计结论和审计建议的组织层级是由CEO来代表的，相关单位或个人会从CEO的组织层级来选择对审计结论和审计建议的态度。我国历史上的不少朝代，监督体系都是以卑临尊，这样做当然也有弊端，但是，至少有一个好处，就是监督者会保持应有的职业谨慎，因为被监督者的秩级比监督者高，监督者必须认真地收集证据，不敢轻率地作出结论。与以卑临尊同时存在的是领导监督机构的岗位或机构秩级很高，很多情形下是皇帝亲自领导监督机构，这样一来，监督者本身秩级不高，但是，监督结论或建议代表的秩级很高，这就为监督结论或建议树立了很大的权威性[ 28 ]。内部审计也是如此，其审计结论和审计建议能否得到接受或采纳并推动相关行动，除了审计质量外，其审计结论和审计建议所代表的组织层级也具有重要的影响。一般来说，人们的行动源于两方面的力量，一是认同，二是威慑力。高质量的审计获取了认同，这为行动奠定了良好的基础，但是，基于认同可能有行动，也可能没有行动，所以，在认同的同时，如果再增加某种威慑力，则相关人员采取行动的可能性就会大大增加。内部审计独立性有丰富的内涵，但是，组织地位是核心内容，组织独立一方面强调领导内部审计的岗位或机构的组织层级不能低于审计客体，另一方面还强调领导内部审计的岗位或机构的组织层级，组织层级越高，威慑力越强，基于审计结论或审计建议的行动也就越有可能发生。所以，领导内部审计的岗位或机构的组织层级是内部审计权威性的又一个重要保障机制（图1）。
四、例证分析
本文以上提出了一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架，下面用这个框架来分析大亚湾核电站内部审计，以一定程度上验证这理论框架的解释力。
大亚湾核电站（广东核电合营公司）是广东核电公司集团与香港中电集团共同出资，其中广东核电公司占75%股权，香港中电占25%的股权。大亚湾核电站对内部审计部门的审计建议执行力度非常大，审计建议回复率100%①，并且，还做到了三个“必须”：对审计发现的问题必须查明原因，对审计建议和改进措施必须落实，对相关人员的责任必须追究[ 29 ]。可见，大亚湾核电站内部审计的权威性很高。
这种权威性是如何建立起来的呢？主要原因有两方面，一是高质量的内部审计，二是高层级的组织地位。大亚湾核电站是中国首批通过IIA内部审计质量外部评估的中国企业，其内部审计质量可见一斑。高质量的审计一方面基于其具有国际水准的内部审计规范，大亚湾核电站建立了完整的审计工作体系和规范的管理模式，从制定年度审计工作计划到开展后续审计，均有一套严格的程序和标准，通过这些规范，为其审计质量提供了程序性保障[ 30 ]；另一方面，其审计质量还源于高素质的内部审计队伍，这支审计队伍来自各部门的业务骨干，并且还有切实可行的培训机制和激励机制[ 31 ]。
大亚湾核电站内部审计部门本身属于公司的一个部门，与公司其他部门相比，并没有特殊的组织级别，但是，I导内部审计部门的是董事会和总经理，大亚湾核电站内部审计部门行政上向总经理报告，职能上向董事会报告。行政上向总经理报告，是为了让总经理支持审计建议的落实；职能上向董事会报告，是为了保障内部审计的独立性。大亚湾核电站内部审计部门不经过总经理直接发出审计报告，每半年在董事会作独立报告，阐述审计活动和发现[ 32 ]。
综上所述，大亚湾核电站内部审计具有很高的权威性，而审计质量和审计组织层级是这种权威性的重要保障因素，这与本文的理论预期相一致。
五、结论和启示
内部审计权威性是内部审计制度建构的基础性问题，本文提出一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架。
内部审计权威性就是人们对内部审计结论或建议的接受或采纳并采取相关行动，从而使得内部审计处于权威的性状，包括两个维度，一是接受或采纳审计结论或建议，二是基于审计结论或建议采取针对性的行动。内部审计权威性与独立性、客观性具有差异，在有些情形上，可能存在独立性、客观性，但是不存在权威性。对于内部审计制度效果来说，权威性比独立性、客观性具有更加重要的作用。独立性、客观性、职业谨慎、专业胜任能力是内部审计权威性的保障机制。
本文的研究启示我们，要提升内部审计制度效果，不能不重视独立性、客观性，但是又不能只重视独立性、客观性，而要更进一步，要重视权威性。独立性、客观性、职业谨慎、专业胜任能力是内部审计权威性的保障机制，所以，需要从独立性、客观性、职业谨慎、专业胜任能力多个维度努力来推进内部审计效果的提升。
【参考文献】
[1] 沈克俭.建立企业内部审计机构应遵循的准则[J].财会通讯，1984（S4）：19.
[2] 安顺财校会计教研室.改变现行审计机关的行政隶属关系是保证审计权威性的根本出路[J].审计与经济研究，1994（3）：63-64.
[3] 秦荣生.审计客观公正的保证：审计的独立性和权威性要求[J].北京商学院学报，1995（3）：31-34.
[4] 孙宁.依法落实审计意见维护审计的权威性和严肃性[J].审计理论与实践，2001（6）：32.
[5] 李景祥.论保证企业内部审计的权威性[J].油气田地面工程，2004（12）：5-6.
[6] 钟文俊，宋建民.改革和完善农业银行内部审计体制的构想[J].湖北农村金融研究，2002（11）：39-40.
[7] 朱靖娟.高校内部审计外部化问题研究：基于Logit模型的分析[J].安徽农业大学学报，2008（9）：20-23.
[8] 宋锐.对我国国有商业银行内部审计模式的探讨[J].财经界，2009（6）：142-143.
[9] 魏昌东.中国企业内部审计法律制度：定位缺陷与完善对策[J].学海，2010（2）：164-168.
[10] 肖艳芳，汤英，邱元雄.公立医院内部审计委派制的重要性[J].企业导报，2015（5）：7-9.
[11] 周利红.行政事业单位加强内部审计独立性研究[J].经济研究导刊，2015（19）：112-113.
[12] 殷书元.浅论审计监督的权威性[J].现代审计与经济，1995（4）：26.
[13] 申香华，张喜莲.内部审计独立性和权威性探讨[J].理财，1997（7）：17-18.
[14] 张明仁.影响审计工作严肃性和权威性的成因及对策[J].广西审计，2003（2）：46-48.
[15] 张学林.论内部审计领导体制的建立[J].财会通讯，1992（4）：20-21.
[16] 时现，毛勇，易仁萍.国内外企业内部审计发展状况之比较：基于调查问卷分析[J].审计研究，2008（6）：23-26.
[17] 蒲育军.对商业银行内部审计独立性的思考[J].华东经济管理，2008（8）：83-85.
[18] 李明辉.内部审计的独立性：基于内审机构报告关系的探讨[J].审计研究，2009（1）：69-75.
[19] 陈武朝.内部审计有效性与持续改进[J].审计研究，2010（3）：48-53.
[20] 刘红梅.内部审计的独立性与组织模式的构建[J].首都经贸大学学报，2011（1）：88-93.
[21] 刘荣.内部审计独立性与增值的均衡分析[J].中国内部审计，2012（8）：35-37.
[22] 李文文.产权范式的内部审计独立性研究：是什么、为什么、如何做[J].中国内部审计，2014（6）：31-33.
[23] The Institute of Internal Auditors.Independence and objectivity ： a framework for internal auditors[R].Altamonte Springs，FL ： The Institute of Internal Auditors，2001.
[24] 颜晓燕，饶婧婧.关于内部审计独立性问题的思考[J].江西社会科学，2011（7）：205-208.
[25] 阎栗，吴开兵.内部审计独立性成本收益模型及其推论[J].中国内部审计，2014（4）：44-47.
[26] 中国注册会计师协会.审计（2011年度注册会计师全国统一考试辅导教材）[M].经济科学出版社，2011：78.
[27] TAYLOR M H. A proposed framework emphasizing auditor reliability over auditor independence[J].Accounting Horizons，2003，17（3）：257-266.
[28] 朱建磊.明代监察制度的制衡功能[J].文史杂志，2014（6）：37-40.
[29] 施兵，董琳文.建立内部控制制度为经营管理做好服务[J].中国内部审计，2006（7）：28-29.
[30] 常琪.“防范”胜于“纠正”：记大亚湾核电运营管理有限责任公司内部审计[J].中国审计，2004（2）：52-53.
根据省电大的统一安排，商学院及会计系的扎实工作，本届会计学本科论文工作取得了较好的成绩。为搞好今后的毕业论文写作及答辩工作，现对本届毕业论文的总体情况总结如下。
一、基本情况
本届会计专业毕业人数1846人，优秀0人，良好30人，及格率78%，良好率1.7%，复审未通过的有76人。论文指导较好的指导教师有：岳阳电大的曾秋香、娄底电大的马秋明、怀化电大的马俊、衡阳电大的龙永葆等；分校答辩组织较好的有：怀化、零陵、长沙。
二、取得的主要成绩
1、毕业论文工作进一步规范
为规范毕业论文工作，中央电大、湖南电大、原教学指导中心、原教学中心财经教学部、商学院会计系等进行了大量的工作，下发了一系列的文件、通知，主要包括：答辩主持人资格的培训制度、指导教师资格审查制度、毕业论文的实施方案、实践教学的设计方案等；召开的相关会议有：2003年下学期在衡阳召开会计学实践环节教学会议，主要研讨了会计模拟实践和本科毕业论文工作；2004年下学期在长沙召开湖南电大实践环节教学工作会议，主要就专业实践性环节教学规范问题进行了研讨，并下发《湖南广播电视大学毕业论文（设计）教学工作规范》（《关于印发湖南广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”实践环节教学工作规范（试行）的通知》湘电大行字2004[26号]。本学期商学院下发了《关于作好2005年上学期本、专科会计学毕业论文（作业）工作的通知》。通过这一系列的文件、通知、制度、会议，会计学毕业论文工作尤其是开放本科论文工作得到了较好的规范。
2、毕业论文质量有较大程度的提高
毕业论文既是实践性环节教学的重要内容，又是对整个专业知识学习过程的梳理、归纳和总结，毕业论文质量的高低实际上反映专业教学质量的高低。随着专业教学的加强、论文工作的进一步规范，学生毕业论文的质量有了较大程度的提高，整段抄袭的文章少见了、整篇抄袭的文章少见了、选题跨专业的文章少见了、选题很大的文章少见了、内容浅尝辄止教科书式的陈述的文章少见了、结构纷乱思路不清的文章少见了等等。如2003年下学期会计学本科毕业论文共完成1115篇论文、答辩1092人次、及格率78%、不及格率22%，2004年下学期本科毕业论文共完成867篇，良好34篇，及格率93.1%、良好率3.92%。2005年8月份会计专业的毕业人数是1846人，优秀0人，良好30人，及格率78%，良好率占1.9%。
3、答辩组织工作进一步规范有序
答辩是论文工作的重要环节，通过各级部门的努力，答辩组织工作得到进一步规范，绝大多数分校都能按照中央电大、省电大的相关文件、制度、通知精神组织实施。以往的那种以读论文的形式进行陈述的现象少见了；答辩时很紧张以至难以完成老师提问的情况少见了；答辩时答非所问的情况少见了；答辩时答辩教室吵闹的情况少见了，这些都表明各分校对答辩工作很重视、进行了认真的组织，有的分校还对学生进行了答辩前的培训，学生在正式答辩时准备充分，陈述文章的观点和主要内容时可以不看自己的论文。如株洲分校攸县工作站就是一个很好的典型；怀化电大等分校要求答辩完成的学生在答辩教室听其他同学的答辩直至全部答辩完成，并且纪律很好。
4、进行了论文改革后，取得了一定的成效。首先，学生抄袭的现象明显减少了。其次，指导老师的理论水平也得到了一定的提高。第三，本次论文的格式基本都符合要求，看起来很整齐。与以前装订得五花八门的论文相比，本届学生的态度大多较认真。同时规定要求复审不及格的不参加答辩，进一步保证了论文质量。
三、目前仍存在的一些问题
会计学科的毕业论文工作取得了显著的成绩，但仍存在一定问题，主要表现在：
1、本科论文选题存在个别不符合选题要求（有的选了纯税务、金融、工商管理的题目等、有的选题太大，如：会计制度研究、会计准则研究、21世纪会计的发展问题等）；
2有少部分论文未按照本科毕业论文要求的程序完成，如仍存在管理教师未签字、指导教师未签字而分校初审已签字的现象等；
3论文格式仍存在极少部分不规范，如：有的指导教师初评意见未写在该栏目内，有的写作过程考核表未填写等。
4论文质量整体提高，但仍有极少部分论文质量较差（选题、结构、内容、材料等方面，如写电算会计的写到网络会计、写会计信息披露的问题及治理的写到会计信息的质量方面的问题及治理等等。）。
5、答辩组织较好的分校有：怀化、零陵、长沙。
四、就加强毕业论文工作的几点建议
1、加强专业教学和实践性环节教学来推动毕业论文工作
专业教学和实践性环节教学是搞好毕业论文工作的出发点，特别是实践性环节教学，实践性环节教学，是会计学科教学的重要内容，主要包括课程实践、社会实践、社会调查、模拟实践、毕业论文等环节。我们认为搞好专业教学和实践性环节教学是做好毕业论文工作的基础，学生通过专业学习和平时的课程实践、社会实践、社会调查等活动收集毕业论文的材料，可以了解会计准则、会计制度、会计政策等在企业、公司的实际执行状况，为毕业论文写作打下基础。会计系还将设立会计学科全省实践性环节大教研室，对课程实践教学、社会实践（含校外实践基地的社会实践活动和高职高专的实践实训）、社会调查、毕业作业和毕业论文等四大模块的实践模式进行设计、探讨和创新。为学院会计学科的全省实践教学制度化、程序化、科学化提供理论和实践依据。
2、把好指导教师聘任关
把好指导教师聘任关是整个毕业论文工作的起点、也是整个毕业论文工作的最关键的环节。指导教师聘用得好，则学生论文选题、具体修改、指导，乃至答辩都会比较顺利。我们要求把好指导教师聘任关，特别是不能跨专业指导。具体要求是：作好论文开题报告，执行指导教师资格审查和指导任务、指导课题审核制度，严格按开题报告所规定的要求执行。
3、把好论文指导关、注重对写作全过程进行监控
执行开题报告制度；执行教师指导过程登记制度；执行指导教师资格审查和指导任务、指导课题审核制度。要求指导教师对学生论文的选题，写作提纲的拟定、论据及参考文献的查找、答辩的准备等进行细致指导，特别是防控学生抄袭。比如开题报告制度，学生要对自己写作的课题的国际国内研究情况和研究成果有大致的了解，指导教师应对学生写作的课题给学生作较为系统的介绍，给学生梳一梳辫子，如近几年写会计信息论文的很多，但大多数停留在会计信息失真的表现、原因分析和治理上，而且大多内容趋同，连材料、数据都一样，文章缺少新意。再比如选题方面：选题的原则，一是具有理论意义和现实意义，特别强调选择有现实针对性的题目；二是选择自己比较熟悉的题目，这样才能做到材料充实、有感而发；三是选择对自己来说难易适中的题目，最好是自己有一定理论基础又有兴趣研究，同时又是经过努力可以完成的题目；四是选择大小合适的题目，题目太大不好把握，往往流于空洞肤浅、人云亦云，一般来说题目小一点好驾驭，容易写得丰满，但也不要小到成了本单位的工作总结或是意见建议书。学生选题可参考《会计学专业毕业论文写作及学位申请指南》P33-40。对内容提要、关键词严格把关。要求至少指导四次以上，并有相关指导记录。要对指导教师强调该工作的严肃性。分校责任教师要切实对指导教师的工作进行监控、提出明确要求。
1、考2门：《审计专业相关知识》和《审计理论与实务》；
2、《审计专业相关知识》是中国时代经济出版社于2010年04月出版发行的书籍。根据2008年<审计专业技术资格考试辅导教材)的使用情况,审计署、人力资源和社会保障部审计专业技术资格考试办公室和审计署考试中心组织有关专家对辅导教材进行了必要的审校和修订；
3、《审计理论与实务》是2009年中信出版社出版的图书，作者是叶陈刚。结合我国审计领域的新变化、新内容，充分体现了我国于2006年最新颁布和施行的"中国注册会计师执业准则"体系的核心内容和要求，同时借鉴国际审计准则的理论和经验，尽可能做到理论联系实际，既全面论述审计的基本理论，又详细阐明审计的具体实务。
（来源：文章屋网 ）
论文关键词：关于高校内部审计工作“关口前移”的几点思考
国家审计署审计长刘家义在2008年“推进内部审计转型与发展研讨会”上指出，现代内部审计是部门、单位企事业组织的“免疫系统”，是内部控制体系的重要组成部分，渗透到内部管理的各个方面，必须以“强管理、防风险、促发展”为己任财务论文，积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，要责无旁贷地承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责。这给内部审计的发展趋势定下了基调。高校审计部门作为现代内部审计的重要组成部分，担负着高校依法行政、依法监督的重要职责。目前，各高校审计部门所从事的业务工作大都是“事后审计”、“秋后算账”，没有体现出审计监督所应有的作用论文参考文献格式。高校内审工作需要切实转变传统的审计观念，改变以往“要我审”的模式，将审计工作“关口前移”，树立“防范胜于纠正”的理念，提升高校内审工作的前瞻性，提出多角度全方位的建设性意见，为决策层提供更有力的支持财务论文，为学校发展提供更优质的监督和服务。
一、高校内部审计工作“关口前移”的内涵体系
内部审计工作“关口前移”是新时期党风廉政建设“更加注重预防”要求在审计工作的具体运用，是把事后审计变为事前、事中审计，发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。那么如何理解高校内部审计“关口前移”内涵，本文认为可以结合科学有效的方法加以剖析。
（一）从系统论角度丰富高校内部审计工作“关口前移”内涵。
一个系统是由各个相互作用相互影响的个体集合形成的整体。高校内部审计工作“关口前移”是一项具有复杂性、前瞻性的系统工程。其一、从系统所处的环境出发，一个动态的系统必定与它所处的系统环境有着结构性的联系。刘家义审计长2008年3月提出发挥审计“免疫系统”功能的观点之后，全面审计系统积极响应，许多审计创新理念雨后春笋般出现，在这种审计转型大趋势环境下，高校内部审计工作“关口前移”是践行审计“免疫系统”理念，推动审计工作转型必要途径论文参考文献格式。其二、从系统的整体性出发，审计人员必须从审计项目的各个侧面对高校内部审计工作“关口前移”进行系统化动态化研究分析财务论文，包括：审计的战略目标、影响审计项目的内外部关系、被审计部门内控制度的相互作用等。
（二）从控制论角度强化高校内部审计工作“关口前移”监督。
控制论是信息交换过程中原因与结果不断相互作用以完成共同目标的过程控制，一个完整的控制系统必须包括三个要素：导向器、检测器以及矫正器。高校内部审计工作“关口前移”相当于导向器和检测器，侧重于事前、事中控制，发挥着审计“免疫系统”的预防功能和揭示功能。在高校内部审计过程中，当控制主体（审计人员）将获取的控制信息（审计证据）传达给被控制对象（被审计项目或被审计部门）时，其实也就是起到了一个行为修正的作用，即相当于控制系统中的矫正器，同时也发挥着审计“免疫系统”的抵御功能。
（三）从信息论角度畅通高校内部审计工作“关口前移”渠道。
为了全面清晰认识高校教育系统经济收支、专项资金管理、教育资产安全完整等情况，必须加大高校内部审计信息化建设，在改进审计手段和提升审计效能的基础上，畅通高校内部审计“关口前移”所必需的信息渠道财务论文，充分运用0A审计办公系统和AO审计现场实施系统对财务数据和业务数据联动审查，建立一套可操作性强的信息传输、信息获取、信息筛选、信息处理、信息储存的动态高校内审路径。
二、当前高校内部审计“关口前移”的主要制约因素
审计“关口前移”是审计方式创新的结果和审计工作科学发展的延伸论文参考文献格式。从工作实践上看，高校内部审计“关口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社会评价。但是，近年来，很多高校投入大量资金，建设速度明显加快，新建项目、维修改造项目明显增多，物资设备采购规模不断扩大等等，现有的审计理念、审计独立性、审计方法、审计手段以及审计范围已经无法完全适应高校快速发展对内部审计工作的要求，具体表现以下几个方面：
（一）审计“关口前移”的认识不足
高校内审人员树立“关口前移”审计意识淡薄，仅仅着眼于问题的解决办法财务论文，没有立足于促进机制建设，通过与其他部门协作共同管理学校。并且高校内审工作侧重于行政监督，“事后纠弊”或“事后问责”，没有真正担负起为高校健康稳定发展“保驾护航”的职责。目前，高校内部控制机制的不完善和高校治理权力过分集中，客观上阻碍了高校内审工作“关口前移”的运用。在实际工作中，主要表现是：审计立项主观性较强，审计风险管理及质量控制不力，业务工作流程存在一定随意性，缺乏各个环节规范的文本等等。
（二）内部审计范围比较狭窄
由于我国内部审计工作起步较晚，发展较慢财务论文，高校内部审计工作内容大都停留在财务收支审计、基建（修缮）工程审计和领导干部经济责任审计等方面，内部控制审计、管理审计、专项资金审计、效益审计基本上没有开展，影响了我国高校内部审计职能的有效发展。
（三）内部审计工作手段落后
随着知识经济的来临，经济活动记录已面向电子化、数字化和无纸化的方向发展，会计技术为了跟随市场经济的知识化、信息化的步伐，很多企事业单位已经实现了会计电算化。然而，在会计电算化信息开发时代，我国的审计电算化却相对滞后，许多审计人员还停留在纸质账本审计阶段，对计算机审计技术掌握不够论文参考文献格式。我国高校内部审计技术手段相对落后尤为突出。
（四）内部审计人员质量不足
随着高校信息化快速发展，信息资源快速建设和不断引进财务论文，许多高校已经实现了校园网络一体化和，那么这就需要相配套的先进科学管理技术方法和高素质信息化管理人才。但从目前看，有很多高校内部审计人员不能从传统的审计手段中解放出来，信息技术知识缺乏、跟不上高校信息化建设对人才的需求。
三、高校内部审计工作“关口前移”的基本思路和具体做法
高校实行内部审计“关口前移”，就是要实现四个转变：在指导思想和工作定位上，实现由注重结果到注重过程、由注重监督到注重监督与服务并重的转变；在审计内容上，实现由单纯财务领域的差错防弊到注重改善经营管理的转变；在审计方式上，由单纯基建（修缮）工程结算审计到全过程跟踪审计、由领导干部离任审计到任前或任中审计的转变；在审计手段上，实现由手工操作向计算机审计、网络实时审计的转变。
（一）加快审计理念转变速度
在审计中，既注意对结果的审计，更注重对过程的审计财务论文，实现由注重治标向重在治本的转变、由查错纠弊向风险型审计转变；以加强控制、防范风险为目标，重点关注内部控制能力及其有效性的审计和评价，查找内部控制、风险管理的薄弱环节，更好地发挥内部审计在促进高校内部管理中的建设性作用。
（二）拓宽内部审计覆盖领域
除了开展基建（修缮）工程审计、财务收支和预决算审计，以及领导干部经济责任审计外，每年可以按照计划有针对性地开展内部控制审计、专项资金审计和效益审计。同时，要按照“全面审计，突出重点”的原则，将高校经济活动全部纳入审计范围，特别要注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。
（三）实施审计方式创新工作
由事后审计为主向事前、事中、事后审计并重转变财务论文，建立以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，实现对审计项目的动态管理和监督，有利于进一步发挥审计监督在防范和控制风险中的积极作用论文参考文献格式。比如，基建（修缮）工程领域推行全过程跟踪审计，实现工程项目全程审计与建设工程同步，对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工监理、竣工结算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行全过程跟踪审计服务和监督；针对领导干部任期经济责任审计，建立起“以任前、任中审计为主，兼顾离任审计”的审计模式，坚持有离必有审，先审后离，先审后任财务论文，把审计评价作为任免干部的重要参考依据。
（四）加强审计手段创新能力
在审计手段上，广泛运用现代审计技术，多形式、全方位地发挥监督和服务作用。第一，实现由传统手工操作向信息化、科学化的审计手段转变，构建起集联网审计、实时审计、在线审计为一体的现代化审计平台，实现对重点项目资金实时的、动态的监控，全面提高审计工作质量和效率。第二，探索建立“两书、两报告”制度（“两书”即《管理建议书》和《审计建议书》，“两报告”即《审计专项调查报告》和《审计工作报告（年度或半年度）》），充分发挥其在促进管理、服务领导决策方面的作用。第三，充分发挥审计专项调查作用财务论文，针对热点、重点问题积极开展审计调查，如开展教育收费专项审计调查、“小金库”清理、工程领域专项治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
（五）加强内部审计队伍建设
对于工商管理专业的学生，毕业论文是整 个学习过程中一个极其重要的教学环节，是运 用所学习的基本知识和基础理论去研究和探讨 实际问题的实践锻炼，也是综合考察运用所学 知识分析问题、解决问题以及实际操作能力的 一个重要手段。毕业论文的成绩与能否毕业及 获得学士学位直接关联，撰写毕业论文还有利 于培养学生综合地运用所学专业知识和技能解 决较为复杂问题的能力，并使学生受到科学研 究工作或设计工作的初步训练。加强毕业论文 这个教学环节的管理，对顺利完成毕业论文写 作、提高论文成绩、提升各项能力是十分必要 的。电大本科工商管理专业自2000年开办至 今，针对专业特点和电大成人在职教育的要求， 重视实践教学，在毕业论文教学中取得了不少 的经验和成绩，但还是存在一些管理问题。因此，本文从当前福建电大工商管理专业的实际 出发，分析毕业论文教学中存在的问题并从四全管理角度提出几点建议。
―、存在问题
(一)毕业论文成绩欠佳 毕业论文的成绩是考核学生分析问题和解 决问题能力的重要标志，是本教学环节质量的 最终体现。电大毕业论文成绩是综合考虑以下 几方面完成情况而定的：课题要求、选题、实 用性、科学性、专业性、可行性、分析研究方 法、观点、材料、论证、结构、格式及答辩等。 论文成绩实行三级审核制，即分校、省校、中 央电大或联办高校三级审核。近几年福建电大 本科工商管理专业毕业论文情况如下表，
据表中数据可见，大多数送审论文达到本 科毕业论文要求，说明各级教学部门能按规范 化要求和程序进行工作;但还有一些不合格论 文出现，且优良论文不多，这反映出论文指导 与审核中存在着漏洞，要求加强教学管理和提 高论文指导水平。
(二) 毕业论文教学过程管理欠严格
电大本科工商管理专业开办有十几年，在 毕业论文教学方面己积累了不少经验，形成了 规范化的管理制度和管理机制，如制订系列的 实施方案与实施细则、组成各级领导和专业骨 干教师构成的毕业论文指导委员会和指导小组、 逐步完善的福建电大实践教学网络管理平台等 等，每轮的毕业论文教学能有序地进行。但还 是存在一些具体问题，一是有人认为电大毕业 论文管理与社会上某些学校相比太过严格，从 态度上不重视过程管理，工作上应付了事，放 松对学生的指导与督察，指导过程记录简单， 甚至对抄袭现象是睁一只眼闭一只眼。二是根 据综合实践环节教学实施方案等相关文件与工 作流程的要求，毕业论文(设计)选题申报时间 为开学第二周，但有的教学点未及时申报或未 经审查草率申报，造成选题不当或过于陈旧， 导致写作后再返工，甚至送审时被定为不合格 论文。三是学校于2006年制定《福建广播电视 大学毕业论文(设计)写作行款格式要求》，但不 少送审论文格式仍不规范，写作态度不认真。 四是在成绩的评定中送人情分，审查也不够严 格。教学过程管理的不严格，不利于毕业论文 教学的正常进行，也最终会导致论文质量下降、 甚至学生不能顺利完成学业。
(三) 相关部门与人员对毕业论文的重视度 与教学水平有待提高
在福建电大，省校、分校、工作站成立专
门机构，负责毕业论文工作的领导、组织、落实和监管，组织了一批有经验、有责任心的指 导教师队伍。指导教师是论文教学中的一线人 员，必须具有相应专业本科及以上学历，且有 中级(含)以上专业技术职称的财经类专职教师 或具有高级技术职称的专业工作者，外聘指导 教师应具有高级职称。省校经管系现有13位专 职教师、4位双肩挑教师、1位外聘教师(其中 高级职称16人);各分校一方面依托当地高校， 聘请符合论文指导资格的教师，另一方面组建 自己的师资队伍。但是，由于各环节对毕业论 文的重视度与教学工作水平不一、指导报酬较 低、有的外聘教师持客串的心态等主客观原因， 造成论文教学中教师责任心不强、系统协调弱 化、对学生的指导与交流偏少、组织与监管松 懈等问题。作为论文教学环节中的主角，有的 学生受社会及其他一些成人学校的不良现象的 影响，认为交钱拿学分、花钱买论文，没有认 真地进行论文写作;有的学生或受自身能力所 限，或在专业课学习时就不用心，以至论文写 作时虽然也付出努力，但没有取得理想的成绩。
(四)毕业论文现代远程教学管理方法运用 不够理想
目前，福建电大运用现代远程的教学教务 网络，建立了实践教学网络管理平台，己形成 人-机-网络的多级管理系统，使毕业论文教学 管理更加有效有序。但在具体运作中仍存在着 一些不够理想的地方，一是指导教师申报、选 题审核不够及时、完整;二是虽然针对指导教 师在不同教学点多处指导导致论文指导超篇的 问题，毕业论文管理平台对指导教师指导总篇 数进行控制，指导超篇系统自动封闭对该教师 指导资格的申报，但个别教师冒用他人申报则 无法识别;三是虽然每个学期都进行毕业论文 终审情况的质量分析并全省公布，但对毕业论 文的事后分析还做得不够细致、深入，反馈工作也不够到位;四是虽然学生毕业论文写作过 程有做记录，各过程稿存档，经统计，全省已 组织工商管理专业综合实践环节的11个教学 点，均己建档，但对这些资料的分析应用不足。 现代远程教学管理方法在毕业论文环节中的应 用有待进一步创新与完善。
二、运用四全管理提高毕业论文教学水平 与质量
所谓四全管理，即全面质量、全过程、全 员参加、全面综合运用各种有效的现代管理方 法。在工商管理毕业论文教学过程中进行四全 管理，就是从这四个方面着手，加强管理，提 高教学水平与质量，具体如下：
(一) 全面质量管理
在质量管理中，质量包括产品质量与工作 质量，就是产品或工作的优劣程度。工作质量 是产品质量的基础与保证，产品质量是工作质 量的体现。在毕业论文教学中，产品质量体现 在学生完成的毕业论文以及在写作过程中所收 获的经验与能力，以论文成绩作为衡量质量高 低的指标;工作质量就是涉及毕业论文环节的 各项教与学的工作有效性，是否按规范化程序 和要求进行，毕业论文的合格率可以作为评价 工作质量高低的指标。因此，在毕业论文教学 环节中，树立全面质量的观念，要提高论文成 绩及优良率，更要做好论文组织与交流、指导 与写作、监管与审查等工作，把好工作中的各 道关口，提高工作质量也就是提高产品质量。 而且只有首先提高工作质量才能保证产品质量 的提高，即只有以提高教学管理工作质量为基 础，才能提高论文成绩即产品质量。
(二) 全过程管理
从毕业论文教学的计划、组织开始，到实 施、监管、审核及反馈，每个步骤都要按照规 范要求操作，树立“后道步骤是前道步骤的用户”的观念，不做好前道步骤就不能进行下一 步，步步把关，而不是最后把关，这样，才能 保证毕业论文教学过程的每一个步骤顺利进行， 不出现返工、“废品再造”的情况，最终取得 合格、理想的成绩，学生学业得以如期完成。 从论文写作过程来看，一般包括选题、收集资 料、拟写提纲、撰写论文、定稿、答辩等步骤， 学生、指导教师与相关部门要重视选题关、材 料关、时间关、格式关、答辩关的掌控。选题 时，忌空忌大忌陈旧，应结合当前工商管理的 实际、本人实际，考虑务实的、有创新的、有 一定深度和广度的选题，并及时申报审核，经 审核后再进行下一步的写作。收集资料应针对 选题、写作的需要，通过多种渠道参考近期、 有学术价值的书籍、论文、原始资料等，且数 量不宜太少，量的积累才能有质的变化。论文 写作非一蹴而就，前后历经多道步骤，“偷工 减料”难成正果，而且学习任务是有时间限制 的，因此，做好写作计划、按时完成写作任务 是十分重要的。格式是规范化管理的重要内容 之一，论文以规范格式呈现，也反映出写作的 态度和科研的基本素养，因此，学生、指导教 师和相关教师人员应该了解格式要求并按此调 整论文、审核论文。答辩作为学生论文写作的 最后考核，应该严格按照程序进行，事前准备 不能忽视，学生要做好答辩准备，答辩教师也 应在了解毕业论文的前提下提出相应的符合本 科专业水准的问题，答辩过程中既严肃认真又 要善于倾听、启发互动，让学生充分发挥，真 正考察学生的学业情况和毕业论文的真实性。
(三)全员管理
毕业论文教学环节不仅仅是学生、指导教 师和教学部门参与，必须是系统协作运作，充 分调动各方配合才能做好这项工作。提高毕业论文教学质量和水平，要树立全员管理的思想，领导重视，教学教务技术等相关部门配合，专 业管理教师、指导教师、学生共同参与。从学 校和相关部门来说，应该承担相应的职责(在综 合实践环节实施方案等文件中有明确规定)，为 教学提供优质服务。专业管理员通常是学生入 学后的“第一”导师，与学生的交流和关系密 切，协调教学与其他部门、学校、学生、教师， 提供教学支持服务等工作，在毕业论文教学过 程中是组织者、计划者、监督者，在学生与指 导教师之间承担着中介联络的作用，因此，专 业管理员的责任心、专业素质、工作能力、协 调能力等等，对毕业论文教学环节是否能顺利 开展起着重要的作用。指导教师是学生论文写 作过程中的导师，直接影响到毕业论文质量的 高低，为保证毕业论文教学的正常实施，应该 由省校与分校及教学点共同建设一支相对稳定、 素质较高的专兼职教师队伍，定期开展培训与 交流活动。学生作为毕业论文的实践者，首先 应该树立正确的学习态度，明确进行毕业论文 教学环节的目的和意义，然后，在学校和老师的指导下，认真完成毕业论文中的各项学习过程。
(四)全面综合运用各种有效的现代管理方法 电大的教育形式和特点、学生的多样性决 定了电大毕业论文教学管理的复杂性，因此， 探讨运用各种有效的管理方法来加强毕业论文 教学活动是必要的，在己有的教学管理系统中 运用多层次、多级、多样的管理方法是符合现 实需要的。人-机-网络构成的管理系统还应进 一步完善和运用，如事前管理，提供选题等更 多的帮助;事中管理，増加写作过程的记录和 提示学习计划完成进程的功能;事后管理，对 毕业论文完成情况的分析、反馈，优良论文的 展示及不合格论文的剖析等等。
【作者】 蔡而迅;
(1)选题环节存在的问题。第一，选题没有意义。选题没有意义的题目，如《会计的重要性》，《知识经济下会计的发展趋势》等。《会计的重要性》不言而喻，没有现实意义，大家都知道会计的重要性。《知识经济下会计的发展趋势》这题目本身就让人觉得漫无边际，学生在导师建议换题后没有更改，后来从上交的论文来看也是东拼西凑不知所云。第二，选题陈旧。选题陈旧如《试论会计信息失真》、《论会计内部控制》、《应收帐款管理》、《论会计人员职业道德》等题目。以上题目在前几年出现频率很高，并且有些问题政府已出台相应的法规政策进行解决，现在再写很多人只是简单拼凑，没有新意。第三，跨专业选题。会计专业的学生中，有部分同学来自金融系统，如银行，保险公司等单位。这些同学在选题时往往偏离会计学专业范围如写《论我国商业银行个人金融业务的拓展》、《中国基金投资的现状与发展》等。(2)收集资料环节存在的问题。从信息资料的角度看，会计研究文献是十分丰富的。围绕选题，资料搜集越具体、细致越好。但是，在这个环节却做得很不好，有主客观方面的原因。相当多的学员存在写论文只要及格就行的思想，谈不上扎扎实实地进行实地调查研究。
二、原因分析
(1)时间相对较短。目前论文题目上报通常在最后学期期初，初审时间在开学后第一个月的中下旬，论文答辩时间在期末考试开始前半个月，扣除学生真正执笔写作时间，通常在两个月左右，这样绝大部分学生从选题、资料收集、阅读到题目真正确定的时间很短。据指导教师反映，有的初审题目未过的学生，离交稿只有一个月了甚至时间更短了，还在问题目行不行。(2)题目审核内容单一。尽管按目前的做法，在上学期末就进行选题布置，但是由于论文审核的内容只针对题目，没有对选择题目时的相关参考资料进行检查，很多人就没有进行实质性的准备工作。(3)学生不重视。通常在论文写作指导的时候，指导教师都要对选题进行讲解，但是很多学生并没有真正重视这一环节重要，上报论文题目较随意。有的甚至就用“会计方向”“会计电算化”这样的名称来作为上报的题目，对于这些题目审核本身意义就不大。
三、提高会计专业本科毕业论文质量策略
(1)调整写作时间。开放教育会计本科学制2.5年的，基础性工作可以提前到第4学期进行布置、完成。论文写作指导讲座从第四学期的期末调整到期初进行，要求学生在这一学期完成选题和资料收集、阅读的过程。论文题目审核时间分两次，即一次没过的同学，有再次选题的机会。(2)增加审核内容。在上报题目时除了题目本身还应增加对参考文献的审核，最好要求学生提供至少10篇的参考文献。指导教师则对初选题目和参考文献进行必要的审核。并且规定如果第二次审核还未过的就不难能参加写作，经审核确定后的题目原则上不能进行大的修改。这样就能促使学生更努力地寻找参考资料，认真的进行选题。(3)重视选题。毕业论文的选题是论文成功的“基石”，要求做到“有意义，有新意、有能力”。第一，有意义。毕业论文的意义包括社会现实意义和学术意义两个方面。通常我们的毕业生在选题时可偏向前者。社会现实意义指论文所涉及的问题是社会现实生活中所存在的，论文所提出的观点有助于解决这些存在的现实问题。第二，有能力。有能力主要强调学生能够写起来比较得心应手，便于收集资料，便于分析。主要可从选题要熟、要小两个方面来看：一是写自己熟悉的内容。在论文选题指导时，提倡结合自己的工作内容来选题，把所学的专业知识运用到自己实际工作中去，这样的选题比较容易成功。二是写小题目。便于结合自己学习的实际，容易收集材料，有利于深入分析、广征博引，把问题谈深谈透。(4)重视资料的收集和阅读。撰写毕业论文的过程是专业知识的学习和检验的过程，在这个过程中选题和资料的检索查阅分析是前期必要的基础性工作。在搜集材料、调查研究、接触实际的过程中，学生既可以验证学过的书本知识，又可以学到许多在课堂和书本里学不到新知识。学校和学生都应该更加重视前期准备的各个环节，这样才能使我们开放教育会计本科的毕业论文的质量有所提高。
购物车(0)