关键词：实验室设计； 功能区域；布局设计
中图分类号： TH126 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-68-2
0 引言
在产品质量不断以数据说话的今天，检测实验室作为为社会出具公正数据的第三方机构和为政府职能部门提供服务的公共平台，起着为政府部门执法提供依据，为建设施工、监理及业主部门提供测试平台，保证工程施工质量及材料产品质量的关键性作用。所以作为一个综合性的检测实验室，应在建设前期对试验室有一个比较系统的分析整理、规划设计，从中需要考虑多方面的功能使用要求及注意事项，现结合宁波正信检测科技有限公司新检测大楼与大家共同谈谈关于检测实验室规划与设计中的一些问题，以促进实验室硬件的进一步提高。
1 试验室的建设背景、总体思路及目标
为了适应检测行业的发展前景，更好地满足公司业务发展的需要及壮大规模、做强检测行业，公司决定建设一个综合性的检测实验室。新检测大楼占地面积3000多平方米，共有4层，地处宁波望春工业园区。建设的总体思路是满足工程建设各行业（交通综合专项类、建设工程类、铁路及轨道交通类、水利工程类检测、岩土工程勘察类试验室）等相关资质条件的要求，按资质要求划分专业试验室及为满足检验产品资质认定的相关要求，合理布置各试验室和设定各专业科室，更好地服务于建设各方，为委托方提供更优越的服务环境和进一步提高服务产品质量，改善员工的工作环境，新大楼的规划设计使试验室整体的专业性更强、布局更加合理、规范，在保留原试验室一部分较新的大型仪器外，其余的现代化检测先进设备均计划重新购置。
2 试验室建设前期规划设计中注意的问题
新检测大楼的建设始终与其使用功能定位相互联系，作为现代化的大型综合性检测实验室应本着以人为本、服务优良、技术先进、安全环保的设计理念来进行规划和设计。
①人性化：新大楼的建设从两方面表现为人性化，一是为员工提供了布局更合理，具有充足操作空间和有效通风设计的专业试验室；二是为客户提供了良好舒适的服务环境。②专业化：实验室是完成专业试验的地方，因结合具体的试验项目为特定项目做一些专业化设计，为满足专业实验室的功能需求，得到符合规范，真实客观的试验数据，应考虑仪器之间操作对数据的相互影响，新大楼在很大程度上改善了硬件设施，添置了昂贵精密的先进设备。③安全性：由于一些化学试验涉及的试剂具有毒性或剧毒，所以在设计规划中要注意防火防爆，设置安全有效专用的试剂储存柜及操作过程中的通风换气，保证人身安全健康的设施。在消防设计中设计安全逃生通道，使疏散、撤离畅通无阻。④预见性：检测行业处于不断发展中，对于新建设的实验室应适当考虑为后续业务的开展预留发展空间，应做到意识超前、突出重点、兼顾特殊的一体化设计。
3 试验室总体布局及功能区域划分
3.1 总体布局要求
结合各行业的检测需求，检测项目及试验工作的操作流程，经过项目关联性分析和行业分类整合，避免以往先建楼再设计的老路，就需要先行参与设计，使实验室内部流程布局相对合理，试验区域相对集中，检验区和办公区互不干扰，水电齐备、通风良好、仪器分类摆放、动静分离、房间格局宽敞明亮，实验室台面平稳牢固、防酸耐碱，地面平坦光滑坚固、防腐防燃。
3.2 功能区域划分
新检测大楼大致划分为以下几个专业实验室：
①建筑材料检测室；②橡胶支座室；③水泥室；④金属室（一）；⑤金属室（二）；⑥土工合成材料室；⑦化学室；⑧化学药品储存室；⑨建筑管材室；⑩抗渗室；？？？混凝土性能室（一）；？？？混凝土性能室（二）；？？？养护室（一）；？？？养护室（二）；？？？交安设施检测室；？？？土工集料室；？？？现场检测仪器室；？？？沥青室（一）；？？？沥青室（二）；？？？沥青混合料室；？？？样品加工室；？？？样品室；？？？留样室；？？？收样室及客户接待大厅。
3.3 各专业室布局设计注意要点
①应考虑部分仪器高度对实验室建设的要求。如建筑材料检测室中的管材落锤冲击试验仪和环刚度试验仪、橡胶支座室的微机伺服液压抗压抗剪试验机、金属室钢绞线试验机和材料万能试验机等一类仪器高度超过了一般建筑的需求， 则要在设计前期进行恰当合理规划，还要对这类主机部分自重比较大的仪器进行地基基础的处理和加固，以防止后期产生不均匀沉降，影响仪器的平稳和平整度。②应考虑仪器设备动静隔离、干湿分离和高低温分离。如水泥室中有需要称量的电子天平和产生振动的振动台、搅拌的搅拌机，它们之间需要相互配合使用，但是又不至于影响对方，那就需要在建设之前对振动台基础进行特殊处理，增设橡胶垫及留缝增设海绵，使振动台基础成为一个单体结构。电子天平尽可能的放置在静物一侧，加以防护罩保护。对于比表面积试验时试验室内湿度要降低至50%以下，而水泥物理力学试验必须在湿度50%以上，所以需单独设置一间，辅以除湿设备才能满足规范对环境的要求。对于会产生热源的一系列设备（如高温电阻炉等），可以单独设立一间，以防止温度过高对其他仪器设备及试验过程的影响。③布局过程中应充分考虑试验对温度和湿度的要求。对于规范明确规定对温度和湿度有要求的试验项目，应在考虑相互干扰影响的基础上，充分整合，使有利于温度湿度地控制和避免资源的浪费。④应考虑实验室通风净化，预防有毒有害物质对人身健康的影响，并做好对环境保护（排污排毒）的要求。对于设置化学试验的检测实验室，应考虑化学室应布置在下风方向或下游地段，保持一定间距和良好通风，建设中需使用耐火性能较好的材料。化学试验中常常产生有毒有害、易燃气体，因此必须要有良好的通风条件，一般全室通风可设置排气扇或通风竖井；局部通风可在大型仪器上安装局部排气罩；通风柜也是实验室常用的一种局部排风设备，应使用防火防爆材料制作，按专业要求进行安装。⑤应充分考虑实验室用电和用水排水的要求。一般实验室用电必须保证安全可靠及连续性，配电功率需满足当前及今后富余发展的要求。每一实验室都有三相交流电源和单相交流电源，要设置总电源开关，当实验室无人时应能切断电源。一些固定的用电设备，如电热烘箱、恒温箱、冰箱等需日夜运行的，应设置一路专用供电电源，不至于应总电源而影响其工作。每一试验操作台上都要设置一定数量的电源插座，至少一个三相插座，单相插座可设置2-4个，为后续发展需要，可平均2-3m设置一组插座，这些插座应有开关控制和保险设备，以防发生短路时不影响室内正常供电。对于一些精密贵重的仪器应配备专用电源提供稳压、恒流、稳频抗干扰电源，必要时建立不中断供电系统。关于用水排水，工程建设实验室一般使用自来水，对特殊要求的试验采用采购的分析用蒸馏水，对于用量比较大的实验室在设计中可充分考虑使用功能来配套建设实验用纯水系统，产生的废水应经过净化处理才能排入下水管道或委托专业污水处理机构处理。对于养护室等水汽比较大的专业室，需排水通畅，在建设中应设置一定数量深度和宽度的沟槽，具体也可参照行业标准。⑥特殊要求：根据试验特点，需要特别考虑的因素如防火、防爆、隔热、防震等特殊要求，在相应实验室设计中应一并考虑，这样才能确保符合试验要求。
4 智能化管理对实验室工作开展的持续有效作用
①本实验室采用专业室前后门禁系统，防止了与试验工作无关人员随意出入专业试验室内，充分保证了样品的唯一性，保密和保护客户的所有权。②采用专业室内监控系统，对试验人员的操作过程可进行监控观察，防止数据造假，确保试验的真实性，同时也可以对前面的试验进行追溯，是公司管理层进行管理的又一举措。③采用部分试验项目仪器数据自动采集功能，对用于工程重要部位的钢筋、试块等进行自动采集、实时记录，不允许修改，避免了人为修改，使数据的真实性得到了进一步的保证。
实验室的建设无论是新建、扩建或改建项目，并不是单纯性地选购合理的仪器设备，还要综合考虑实验室的整体规划、布局合理和平面设计，以及供电、供水、供气、通风、空气净化、安全措施、环境保护等基础设施和基本条件。因此实验室的建设是一项复杂的系统工程，需要在建设前期进行充分细致地考虑，需要专业设计人员的相互配合，应做到专业参与，设计在先，这样才能更好地服务于实验室的使用。
参 考 文 献
[1] 金晖，童艳.浅谈检测实验室的规划和设计[J].中国质量技术监督，2009（9）.
2019年水质化验室在中心各级领导的亲切关怀和正确领导下，紧紧围绕安全生产、技能培训、管理创新等方面，结合年度作业计划，认真组织，周密安排，高质量完成了2019年度各项任务，现将本年度工作总结如下：
一、日常化验工作完成情况
全矿区4个区域水源地和配水厂的清水、12座污水处理厂（站）和5座油水分离间污水、中水日常化验工作，其中，日常污水全年累计化验水样9533个，监测项目共计35770项次；日常清水全年累计化验水样1575个，监测项目共计13986项次。以及全矿区32座换热站的系统水、软化水化验监测工作，930E锅炉房锅水、软化水的日常化验工作，其中，换热站系统水、软化水的硬度全年累计化验约3900次，930E锅炉房锅水、软化水在全年累计化验14400次。
为更好指导生产经营，我部门会及时将当日化验结果整理后报送至相关单位及部门。按照中心环保检查要求，定期将各污水处理站出水超标情况汇总上报，以配合检查组对各污水处理站当月污水处理情况进行了解打分。
另外，对安家岭终端污水处理厂和井工三矿井下水处理站每8小时采水样一次，全天二十四小时混合水样进行监测，以确保监测结果更具代表性。
二、自行监测工作完成情况
水质化验室严格执行平朔公司2019年自行监测计划，顺利完成了监测任务，木瓜界区域外排口污水手动全面监测共计12次，累计化验各类项目132次。并将监测结果及时编写报告上报到节能环保部，达到用监测数据来指导生产运行的目的。负责管理木瓜界井下水处理站水质在线监测设施和930E锅炉房烟气在线监测设施，协调朔州市环保局将设备、数据异常情况汇总上报。并及时联系设备运维单位进行设备日常保养及故障维修。
三、井工矿井下水质化验工作完成情况
按照公司要求，负责平朔矿区各井工矿井下水源水质化验工作，并将数据反馈至各井工矿以达到指导生产的目的。今年5月份，化验室接收原属于地质测量中心的戴安离子色谱仪一台，矿用水质分析仪3台，通过对设备的维修、化验员的培训。截止目前为止，我部门共监测井下水水样32个，共监测项目672项次，保证了矿井水及时准确化验，解决井工矿不能迅速判断矿井工作面出水来源、不便于及时有效采取防范措施的难题。
四、科技创新、降本增效工作开展情况
水质化验室申报2019年“五小”成果一项、申报科技进步奖一项、降本增效技术优化方案一项。其中，“五小”成果《固体PAC产品质量的快速鉴别方法》，获得中心二等奖，该方法能够帮助各个污水处理站测定聚合氯化铝中有效成分三氧化二铝的含量，填补了中心对该产品的质量检验的空白。科技进步项目《平朔矿区环境监测业务新机制的探索与创新》获得公司科技进步奖三等奖。降本增效技术优化方案为化验室接收地质测量中心闲置的戴安离子色谱仪一台、矿用水质分析仪3台，通过招标外委维修，使其均恢复正常使用，不仅拓展了水质检测项目，还为公司节约了一大笔设备购置费用。
五、管理模式创新情况
水质化验室职工严格执行6S管理制度，上标准岗、干标准活，保持化验室作业区域环境清洁、仪器设备及药品的定位划线，保持工作流程井然有序、科学高效。
按照中心业务重新划分情况，将之前供热化验员16人划至供热部后，矿区换热站化验工作则由原有的水质化验员来承担，每周对各换热站的软化水及系统水各化验三次以上，确保供热用水安全。东露天化验组新增清水化验业务，每天对清水进行监测一次，确保东露天区域供水安全。木瓜界化验室清水监测由之前的每周一次增加至每周三次，确保木瓜界区域供水安全。
六、安全管理及培训教育工作开展情况
1、安全管理情况
水质化验室通过安全教育培训、网络平台宣传等手段，积极贯彻执行国家最新颁布的法律法规，认真落实公司及中心安全生产文件精神，利用部门安全例会和班组班前会及时传达学习，全面宣传当前安全形势和要求。进一步细化了安全生产责任制、职业健康、应急救援等方面的规定，完善了《安全规程》、《操作规程》、《作业规程》等，新增了《水质化验室安全目标管理制度》、《水质化验室安全操作管理制度》、《水质化验室安全教育与培训制度》等。通过开展“平安一季度”、“警示三月行”、“安全生产月”、“百日安全”等活动,使我们牢固树立起“生命优先、不安全不工作、不安全不操作”的新理念，全面贯彻公司及中心安全管理规定，严格落实安全责任制，事事安全确认，处处落实责任。
2、培训教育情况
水质化验室组织职工积极参与各类培训，配合中心人力资源部完成中心各类一、二级培训，同时，从培训的针对性、实用性、培训力度、方法等方面入手，对化验员全方位开展涉及安全、技能、拓展、管理提升等三、四级培训。目前，已经完成对2019年4位新进人员的岗前安全教育培训及上岗培训，对全体员工开展《岗位安全红线》与《行为标准化》的知识培训共计12次，水质监测化验专业技能方面的培训共计12次。
第二部分2020年度工作计划
一、工作思路
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，实现全年安全生产零伤亡、零事故。按照公司生产计划和各项工作要求，精密安排、合理组织，确保完成各项工作任务。紧紧围绕“降本、提质、增效”的工作要求，加大技能考核力度，进一步提升业务技能，服务质量，增强市场竞争力和创收能力。
二、2020年度工作计划
1、继续做好2019年日常工作
（1）认真做好全公司4个区域（安太堡区域、安家岭区域、木瓜界区域、东露天区域）清水、污水、中水水质化验以及锅炉房、换热站软化水、系统水化验工作，并第一时间将所有化验数据进行汇总上报相关单位及领导。
（2）认真做好井工矿井下水源水质化验工作，为保证煤矿开采提供理论依据，为保证煤矿安全生产提供基础。
（3）按照《中煤平朔集团2020年自行监测方案》要求，认真完成刘家口水源地、井工三矿井下水的自行监测工作，确保安家岭终端污水处理厂、木瓜界井下水处理站两处水质在线监测系统和930E锅炉房烟气在线监测系统正常运行。
（4）按照公司及中心的要求，并结合部门实际，水质化验室将配合人力资源部完成中心各类一、二级培训的同时，将从培训的针对性、实用性、培训力度、方法等方面入手，对监测化验员和运行化验员全方位开展涉及安全、技能、拓展、管理提升等三、四级培训。
（4）加强监测化验数据的管理和应用。建立水质监测化验数据电子台账，方便查询、汇总各类监测数据；执行监测化验数据报告制度。定期编写监测化验周报、月报、年报并发送至各级相关部门，如平时发现监测化验数据遇异常情况，及时上报。
2、2020年度新增工作内容
（1）开展重金属汞砷项目的监测工作，开展聚丙烯酰胺（PAM）的成分检测化验工作。
（2）930E化验组由原来的仅锅水化验，新增污水化验业务。
（3）对标安家岭水质化验班组建设情况，在各区域水质化验班组开展班组建设工作，做好各班组的技能提升和考核工作。
（4）做好水质化验室人员培训工作，尽快使水质监测化验人员取得环境监测上岗合格证书，尽早完成实验室资质认定工作。
关键词：药检实验室；实验室管理；科学化管理体系
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0231-04
一、研究背景
近年来，随着国家对食品药品安全越来越重视，人民群众对食品药品安全的期望值越来越高，食品药品检验机构检验检测范围的不断扩大，从过去的单纯药品检验检测扩大到食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等等。同时，随着经济的发展，食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械总量不断增加，新产品不断涌现，而且假劣制品造假技术层出不穷，因此对检验检测机构的管理体系提出了更高的要求。食品药品检验机构是食品药品医疗器械检验的法定机构，其最终产品为检验数据。检验数据的真实、可靠事关人民群众饮食用药安全和药品行政监督管理的顺利实施。为此，实验室只有不断提升实验室科学化管理水平，不断加大实验室软硬件投入和队伍建设，才能确保检验结果的准确可靠。
科学管理是随着社会经济与科学技术的发展，劳动分工越来越细而产生的管理行动。现代科学管理的目标是建立一个充满活力、适应经济飞速发展的可调控系统，以高效、低耗和持续可靠性发挥其更大的效能。药检机构实验室建设和管理的内涵是面向药检和科研在实验检测仪器、设备、器材的计划、采购、供应、物资管理、仪器设备的维修、维护以及实验队伍的建设、人员培养等提供最佳的方案。药检实验室的建设与管理具有一般管理科学的共同特点，同时又有自己的独立的特性，实验室建设与管理既要研究自身的各管理要素，又要研究实验室工作和其他各项工作的相互关系。
全国食品药品检验机构主要包括中国食品药品检定研究院和各省、市、县级食品药品检验机构。实验室建设与管理是药检工作管理的重要组成部分，是围绕药检机构的中心任务，对实验室药检进行科学化的管理，它是从事药检活动的基础性管理性工作，又是提高药检机构实力的经济性管理工作。因此，药检机构实验室建设和管理在药检工作中具有举足轻重的地位。到目前为止，中检院已通过WHO药品指实验室认证，中检院和绝大多数省级食品药品检验机构均已通过CNAS实验室认可，但是涉及的参数还没有完全覆盖所有资质认定范围，同时大多数市级食品药品检验机构还没有通过CNAS实验室认可，因此，有必要在系统内研究探索不断提升实验室科学化管理水平。
二、药检实验室实现科学化管理的理论依据
研究药检实验室的科学化管理，根据药检系统及药检工作的特殊性，综合考虑药检实验室在药检工作所发挥出的作用，从理论上寻找药检实验室实现科学化管理的理论依据，主要包括马克思管理二重性理论、系统论、控制论及信息论、行为科学理论。
1.马克思管理二重性理论。药检工作首先是统一在“保证人民用药安全”这一指挥意志上，同时也是国家对药品生产及经营开展监督工作，所以药检工作既是指挥工作也是监督工作。马克思在其著作中指出，凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为独立生产者的独立劳动的地方，它必然会产生监督劳动和指挥劳动。不过它具有两重性，一方面凡是有许多人进行协作劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上。另一方面凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中，都必然会产生这种监督劳动。这二者对立越严重，这种监督劳动所起的作用就越大[1]。另外，实验室的建设和发展不受国家政治体制、领导体制和各种法规的约制，这是实验室管理的社会属性[2]。因此，药检实验室管理的改革应该以马克思管理的二重性理论为指导。
2.系统论、控制论及信息论。系统论、控制论及信息论，简称为“三论”，是20世纪自然科学四大最新成就之一，彻底地改变了世界的科学前景和当代科学家的思维方式[3]。“三论”对科学管理有着重要的影响，“三论”的理论和方法，在解决复杂系统的组织管理方面，显示出传统方法无法匹敌的优越性。药检实验室的管理是有一个有机的组织系统，需要精确的计划、组织及控制行为，主要以信息的过程进行管理。对药检实验室管理进行分析，首先，管理的对象是一个有机的组织系统，必须用系统方法去分析、组织和实施，以达到管理的目标；其次，管理的职能是计划、组织和控制，正是控制论所研究的广义控制的内容；最后，管理的过程是一个信息过程，通过信息进行指导、认识以及决策工作，信息的获取、传输、处理和储存正是信息论所研究的[4]。总之，“三论”用科学的、定量的方法研究信息、控制与系统，这为精确科学地进行药检实验室管理提供了理论依据和方法。
3.行为科学理论。20世纪二三十年代，西方管理史上出现了一种新型的管理理论，这种管理理论非常重视人的因素，专门研究人的行为，它就是行为科学理论。行为科学理论是管理理论的重要组成部分，它是一种重视人的因素，研究怎样调动人的积极性，如何以人为中心进行管理的科学理论[5]。在药检实验室管理的过程中，就必然会涉及到对药检人员的管理，“以人为本”的理念需要贯彻始终，因而在药检实验室管理的过程中运用行为科学理论解决对人的管理问题成为必然趋势。
三、实验室科学化管理在药检系统中的地位和作用
药检机构的基本任务就是为了检验食品药品等法定检品的质量，检验药品质量需要实验室，因而实验室是实施药检的基本场所，实验室的建设与管理的水平对药检质量有很大的影响，对食品药品分析检验技术和方法的科学研究也有着至关重要的作用。
（一）实验室科学化管理对提高药检质量的作用
1.先行性。药检机构的主要任务是保证人民用药安全，实验室检验是检验药物是否安全有效的必经的基础性步骤，要进行药物检验，就要有进行药物检验的手段，需要仪器设备、实验材料。因此，药检实验室建设与管理在药检工作中起着先行作用。
2.保障性。药检实验室的建设和管理对药检工作的保障性主要体现在以下几个方面：首先保障药检过程中的器材、材料的供应，在药检过程当中，需要消耗一些器材，如化学试剂、燃料、易耗器材等，物资工作就要保证实验室得到及时有效的供应。其次保障实验室仪器设备的完好率，仪器设备在日常使用中难免出现一些故障，实验室管理部门要及时组织技术维修，定期进行调试、维护，以保证实验仪器设备的完好。最后保障药检工作运行的组织协调，在药检工作中为提高实验室和仪器设备的利用率，需要做好药检人员、待检样品以及物资条件等方面的组织管理协调工作。
3.先进性。随着科学技术的发展，市场上新产品、新材料以及新技术日新月异，药检实验室的建设和管理需要随时了解这些科技信息，及时把仪器设备的发展动态以及新产品、新技术的应用介绍给药检工作人员，使之保持与科学技术同步发展，才能在食品药品造假作伪现象不断出现，食品药品安全事件层出不穷的形势下保证检验结果的准确性与可靠性。
（二）实验室科学化管理在科学研究中的作用
1.咨询服务性。一个科学研究项目的立项，往往需要准备立项文件，包括研究方向、项目内容、所需资金、设备清单等，其中后两项文件的准备工作，要求实验室管理工作起到直接或者是间接的咨询服务作用，如为科技人员提供有关物资的技术性能、技术指标、产品质量、市场价格、供应渠道、经济分析等信息。
2.先期保证性。科研项目立项一旦批准，就要为开展项目研究做准备，实验室管理部门就要在科研工作开始前先行一步，即按照立项的设备清单组织物资供应，在项目所有物资都准备妥当的情况下才能开展项目的研究工作。
3.保障运行性。药检机构的科学研究处于学科发展的前沿，一般需要尽可能先进的物资条件，对技术保障的要求更高。先进仪器的零配件、消耗品比普通仪器的零配件、消耗品的质量要求高、采购难度大。另外科研工作是探索性的，它对物资的需求是难以准确预测的，因而物资的计划性较差，随着突击性的科研工作，就需要紧迫性的物资保障，显然物资对保障科学研究工作正常运行尤为重要。
（三）实验室科学化管理对提高药检效益的作用
提高药检效益是药检工作者不断探索与追求的目标。随着国家经济建设的发展，国家用于对药物检验的经费也不断增加，用好投入资金，使之最大限度地发挥效益，是实验室管理者义不容辞的责任。一是要严格把关，做好当家理财工作，药检实验室管理集中有效地做好物资供应管理工作，是药检系统控制预算的有效一环，也是监督和实现规划的重要手段，实验室管理要做好对药检机构设备资源统筹安排，并做好购置仪器设备的论证工作，避免重复购置，充分发挥出药检效益。二是要精心采购，提高资金投入效益，药检机构实验室管理部门有专业的管理者，他们了解国家有关固定资产添置的法律法规以及资产管理工作的方针政策，还熟悉供应渠道，善于运用市场经济手段，争取购置仪器设备优质、优价以及提供优良服务。三是可以节约人力和物力，通过对药检工作者提供必需的设备、器材和劳务，使药检工作高效率地进行，实验室管理可以根据药检机构物资消耗的情况，找出规律，统一储备常用物资，既可以满足药检机构的基本需求，又可以节省人力和物力。四是要充分发挥物资的使用效率，通过实验室管理调配闲置物资，做到物尽其用，还要通过认真研究，把设备的完好率、使用率以及经济效益进一步发挥，建立仪器设备维修、加工网络，既节约经费，又能使仪器设备及时投入使用，提高在用物资的使用效率。
四、建立药检实验室科学化管理体系
药检实验室的管理水平，不仅影响着药检工作以及科研工作的有序进行，而且影响着药检质量和药检效益的提高。建立规范化、科学化的药检实验室管理体系，实施规范化、科学化管理对做好药检是十分重要的。药检实验室要实现科学化管理，建立一套完整、科学、规范的管理体系是关键。我们在全面总结实践经验的基础上，学习吸收兄弟机构成功的管理经验，逐步形成并建立了药检机构科学化管理体系。药检实验室科学化管理体系主要包括实验室建设和体制、实验检验管理、实验经费管理、实验物资管理、实验队伍建设以及实验环境和安全管理六个部分。
（一）实验室建设和体制管理
1.实验室建设管理。对药检实验室建设进行管理，主要是管理实验室的长期发展规划以及近期发展动态，实验室的长期发展一般以长期规划的形式体现，实验室的近期动态一般以年度工作计划的形式体现。因此，药检实验室的建设管理主要包括两个部分，即实验室建设与发展规划和实验室的年度工作计划。
2.实验室体制管理。药检实验室的体制管理包括实验设置的基本条件、实验室建立、设置规程三个方面。要对所有的药检实验室按照实验室设置的基本条件进行严格审查、规范管理，并对实验室体制进行有计划、有步骤的改革，做到实验室统一管理、统一规划，为实验室其他管理工作走向科学化、规范化奠定良好的基础。
（二）实验检验管理
1.药检文件管理。加强药检管理，不断提高药检质量是药检实验工作永恒的主题。药检文件管理是指对药检实验室进行实验使用时，所有适用的相关规定文件。药检文件管理主要指质量体系文件的管理，包括质量手册、程序文件及相关的管理制度和记录，内容涵盖药检实验的管理规定、药检实验操作指南、实验项目管理、药检实验考核办法等等。药检实验的管理规定是开展药检实验的最基本的规定，药检实验操作指南是进行药检实验中所要遵循的准则，实验项目管理主要是对所进行的药检项目的名称、进度、参与人员、仪器类型、实验材料消耗等所有实验过程进行管理，药检实验考核办法则是对药检实验质量及效率等方面进行考核的规定。
2.药检任务管理。药检任务管理，是对年度药检任务以及药检任务进行规划管理，并定期或不定期对药检实验室进行药检质量检查，药检任务管理主要包括药检实验计划、药检实验任务完成以及药检实验质量检查三个方面。
（三）实验经费管理
1.材料经费管理。材料经费管理主要包括材料经费管理办法、材料计划的申报与审查、材料经费的使用和管理三个方面。首先要对材料经费管理进行规定，实验室材料经费主要用于购置化学试剂、玻璃仪器、五金杂品、低值耐用品等，总体上进行宏观管理，材料经费计划的申报与审核都要有明确的规定，各科（室）再根据实验室具体情况进行经费的细致管理，负责材料经费的具体使用和管理。
2.设备经费管理。设备经费管理主要包括设备经费管理办法、设备计划的申报和审核、设备经费使用和管理三个部分。实验室设备经费是用于补充、增添实验室药检仪器设备以及药检仪器设备的维修，为实现对设备经费的科学管理，可以将设备经费分为两个部分，即实验设备维持费和实验室立项建设费，实验设备维持费主要用于添置急需设备以及普通设备的维修，此项费用一般占总设备经费的20%左右，实验室立项建设费占总设备费用的80%左右，用于实验室重点投入以及实验室的集中建设。
（四）实验物资管理
1.实验材料管理。实验材料管理主要包括财务管理及统计上报制度、实验材料采购报销管理、化学试剂管理、玻璃仪器管理、五金杂品及低值耐用品管理五个方面。要对所有实验材料进行集中采购、统一管理、节约使用的规范化管理，建立严格的购置、验收、入库、发料、结算、盘库管理程序，加强低值耐用品、工具、两用物品及危险用品的管理，对化学危险品库设置专门库房，双人双锁，建立台账，并按审批计划，领用最少的量，剧使用严格按照申请核准的数量发放。
2.仪器设备管理。仪器设备管理主要包括仪器设备账务管理、上报统计制度、大型精密仪器管理、科研仪器设备的管理、仪器设备采购报销管理、仪器设备验收制度、报废闲置物资管理、仪器设备损坏赔偿制度、仪器设备维修管理九个方面。对仪器设备进行科学管理，首先需要建立一套规范的财物管理制度，通过计算机系统对仪器设备的名称、规格、单价、生产厂家、使用经费、使用现状等多个数据进行数据库管理。另外要加强大型精密仪器及普通设备的动态管理，随时了解设备现状、使用方向及使用情况，加强仪器设备的计量认证、自校准、期间核查、设备日常维护与维修，保证设备仪器的完好率，不断提高仪器设备的利用率，做好报损、回收、处理工作，充分发挥仪器设备的价值。
（五）实验队伍管理
1.实验室人员管理。实验室人员管理主要包括实验室岗位职责与分工细则、实验室人员培训制度、实验室人员基本信息收集管理制度、保健津贴补助管理办法四个方面。实验室技术人员的素质高低直接影响着药检质量及实验室的管理，应该对实验室人员进行科学化管理，建立实验室工作人员岗位责任制，明确实验技术人员职责任务及努力方向，实现实验室技术人员基本信息的计算机管理，随时对实验人员年龄、学历、职称等信息进行动态管理，人事部门做好实验人员结构调整、定编定员以及职称评定等工作，制定实验技术人员岗位培训的有关规定，加强实验技术人员的培训，提高实验技术人员的素质。
2.实验室激励管理。实验室激励管理主要包括实验室人员工作量计算办法、实验室人员考核制度及考核办法、实验室技术人员评优制度等三个方面。要实行实验技术人员工作量计算办法，打破干多干少一个样的局面，调动实验技术人员的工作积极性，制定实验室技术人员考核办法，对实验室技术人员进行每年一到两次的德（职业道德与工作表现）、量（工作数量）、质（工作质量）、勤（出勤率）的考核，全面评价实验技术人员工作业绩，可以每年进行实验室技术人员评优，激发他们的工作热情，提高药检实验质量和科研技术水平。
（六）实验环境和安全管理
1.实验室环境管理。实验室环境要符合各种不同检验工作项目和技术方法的需要，防止交叉污染和互相干扰，保证实验结果的准确可靠。要通过计算机绘制详细的实验用房一览图，随时了解实验室位置、实验室调整、实验室面积等数据，并要建立实验室每日环境数据收集系统，按要求控制和记录好部分实验室的温度、湿度、进出人员等，不断优化实验室的环境。
2.实验室安全管理。要建立实验室安全与卫生等管理与检查制度并督促严格执行，为实验室配置安全防护器材、急救设备工具及消防器材，并定时检查以确保有效；严禁在实验室折装改线，实验室人员必须进行安全教育才能上岗，重点加强对化学危险品、毒剧试剂及药品的管理。
五、提高药检实验室科学化管理水平的政策建议
1.建立健全实验室质量管理责任体系。要建立完整的实验室质量管理责任体系，符合实验室要求的科学管理。要建立以检验效率为核心的检验时限管理机制，保证药检效率；建立怀疑及纠错管理为核心的改进管理机制，不断提高药检质量；建立完善的检验检测用产品标准质量体系，不断提高药检效率及质量水平；建立责任可追究的检验检测流程，保证每个药检环节的可靠性及公正性；建立药检人员为第一责任人的责任机制，以确保药检质量。
2.营造良好的实验室工作氛围。要营造良好的实验室的工作氛围，首先需要加强实验室服务能力建设。不断增强药检工作者的服务意识，切实做好药检机构对内的服务和对外的服务。加强药检文化建设，要创建实验室质量文化，建立支持质量改进的实验室文化，不断培养和提高职工的质量意识。
3.加强实验室技术人员的综合素质。实验室技术人员的思想状况、业务水平、专业技能都直接影响到药检质量、科研工作的进展，影响到实验室的科学管理水平。要建立一支思想稳定、具有爱岗敬业的奉献精神，拥有较高专业技能和知识的实验室技术人员队伍，要注重对实验室技术人员的培养，加强对技术人员的培训，不断提高实验技术人员的综合素质，实现实验室的科学化管理。
六、总结
药检实验室管理是一门综合科学，实验室科学化管理体系中的六大部分既相互制约又相互关联、相互联系。实验室建设体制是实验室各项管理工作的关键所在，药检实验管理为实验经费提供投资依据，经费管理直接影响投资效益，物资管理水平又影响着药检实验。要正确处理六大部分相互独立、相互依存的关系，探索和研究实验室管理工作的规律，不断完善药检实验室的科学化管理体系，逐步实现实验室工作的规范化、科学化管理，进一步提高管理水平及管理效益。
参考文献：
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建筑电气与智能化是涉及多学科、多种技术系统综合集成的专业，结合我校以培养应用型人才为主的教学型高等学校的办学定位，学生毕业后主要从事现代民用建筑和智能建筑的电气自动化系统和智能化系统的工程设计、施工与管理及产品开发等工作。毕业生可在建筑行业中的设计院、建筑电气安装公司、自动化设备安装公司、监理公司和装潢公司等单位从事建筑电气与智能化系统的设计、安装、调试、运行、监理和管理等方面的技术工作，也可在大型酒店、体育中心、写字楼、智能大厦、房地产公司等单位从事建筑电气与智能化管理等技术工作，还可在设备生产单位和管理单位从事技术开发和管理工作。建筑电气与智能化专业是实践性很强的专业，学生的实际应用能力需要通过专业知识的传授和必要的实践环节进行培养。笔者主要探讨如何建立科学合理的建筑电气与智能化专业人才实践教学体系，如何提高实践教学质量，提高学生的实践能力，培养学生的创新精神，达到建筑电气与智能化专业人才素质结构、知识结构和能力结构的培养要求。
1 科学设计实践教学体系，把提高学生的实践能力贯穿于整个实践教学体系中
我院根据培养本科高级工程技术应用型人才的要求，重视学生实践能力的培养，科学设计实践教学体系，把提高学生的实践能力贯穿于整个实践教学体系中。建筑电气与智能化专业实践环节教学体系包括课程实验、专业方向综合实验、课程设计、专业方向综合课程设计、金工实习、电工电子实习、生产实习、毕业实习、毕业设计等。本专业每学年都结合有关课程有针对性地安排实践教学。其中，第一学年安排了军事技能训练和计算机强化训练，第二学年安排了金工实习、英语强化训练、电工实习1、电子实习，第三学年安排了电工实习2、电子课程设计、电控及PLC课程设计、建筑电气CAD应用训练、建筑供配电工程课程设计和电力电子课程设计等，第四学年安排了单片机课程设计、生产实习、专业方向综合课程设计、毕业实习与毕业设计等。通过实践教育，培养学生的实验技能、工程设计和施工能力以及科学研究的初步能力等。实践教学时间在42周左右，累计学分占总学分的22.95%。
2 实验课程设置科学合理，综合性设计性实验比例高
公共基础模块课程实验有物理实验32学时，大学计算机基础及C语言程序设计和文献检索上机共56学时。专业基础模块课程实验有电路系统实验、电机与拖动实验、电子技术实验、自动控制原理实验、电力电子技术实验、单片机原理与接口技术实验共96学时，工程制图上机8学时。专业模块建筑设备自动化系统实验8学时和专业方向综合实验16学时。另外，专业选修课电气控制与PLC检测技术等课程也安排了相应的实验。实验课程设置科学合理，满足了学生深刻理解相应课程理论知识和培养动手能力的要求。对实验教材和实验指导书进行科学合理的修订，最大限度地减少验证性实验，充实和加强设计性、综合性和自主开发性实验。实验开出率100%，课程实验含综合性、设计性实验比例>90.90%。
3 推进校内实验室建设，建成建筑电气系统集成分中心
为保证教学计划实施，学院进行了广泛调查和研究，科学制订和认真执行实验室规划，加大基础实验室和专业实验室的硬件建设力度。2008年，建设建筑电气设备综合自动化系统实验室；2009年，建设住宅智能化系统实验室。从2011年起，在原有专业实验室的基础上，以省级电气与新能源综合实验教学中心为抓手，在项目的资金控制、前期调研、计划论证、采购招标、合同论证、安装调试验收等环节上层层把关，稳步推进实验室建设规划的实施，按时、高质、高效地完成建设任务。现在，省级电气与新能源综合实验教学中心已建成并投入使用，中心拥有21个基础和专业实验室。
电气与新能源综合实验教学中心建筑电气系统集成分中心，现有价值210多万元的仪器设备，可用于在校学生的建筑电气、楼宇智能化技术、楼宇自动化技术、安全防范与监控系统和建筑电气工程设计与施工等课程实验、课程设计、毕业设计，服务于校内教师的科研工作及校外企业的员工培训等。
目前，建筑电气系统集成分中心建有5个专业实验室，配备完善，设备先进，利用率高。专业建筑设备综合自动化系统实验室可开出给排水系统、变频恒压供水系统、中央空调系统、中央空调系统和照明与供配电系统实验；建筑智能化系统实验室和建筑智能化综合布线系统实验室可开出对讲门禁系统、巡更与闭路监控系统、智能家居系统、三表抄送系统、综合布线系统实验；安防与消防系统实验室可开出火灾报警系统、消防喷淋系统、防火卷帘门系统、室内对讲系统、安防监控系统、防排烟系统、群控电梯系统实验；建筑影音与会议系统实验室可开出声道音频系统、视频系统、扩声、会议系统实验。
建筑电气系统集成分中心实现了智能集成工作站集成软件技术方案：建筑设备综合自动化系统实验室、建筑智能化系统实验室、安防与消防系统实验室3个实验室的24口百兆可管理以太网交换机，分别与智能集成工作站的三层交换机连接；智能集成工作站通过智能建筑集成管理系统（IIBS），采集实验室教师机设备管理信息，将各实验室子系统的信息资源汇集到一个系统集成平台上，集成软件监测建筑设备综合自动化系统实验室5个设备所有数据信息；教师版集成软件与学生版集成软件的通讯协议代码开放，方便学生自行开发集成；智能集成工作站学生机两两一组，通过以太网交换机完成计算机网络实验。学生机与智能集成工作站通过三层交换机组成局域网；智能集成工作站显示的设备运行状态参数通过投影仪显示到屏幕上，将建筑设备综合自动化系统实验室设备数据传输到工业自动化网络服务器上，成为工业自动化系统的子系统。建筑电气系统集成分中心结构设置合理，功能清晰，实验内容具有先进性、科学性和新颖性。
4 推进校内外实习实践教学基地建设，实习内容全面广泛
根据建筑电气与智能化专业的教学计划，为了加深学生对专业知识的理解，提高专业技能，我们有针对性地安排学生在校内或校外进行实习。设置的实习环节有金工实习、电工电子实习、生产实习和毕业实习等。对于每一次实习实践教学，都制定详细的实习大纲、实习指导书、实习计划安排等，并制定较为可行的学生实习考核办法。实习结束后，学生要完成实习报告。教师认真总结，为各类实习教学文件的修订提供依据，便于以后实习计划的安排与组织实施。
通过金工实习，学生加深了对机械加工中常用加工方法的了解，锻炼了实际动手能力。通过电工电子实习，学生加深了对电工电子电路的设计制作和安装调试的感性认识，初步掌握了电工电子产品生产工艺的基本知识和基本技能。通过生产实习和毕业实习，学生学习和了解了智能化建筑行业工作流程以及建设和管理过程，了解和掌握了建筑电气工程和建筑智能化工程中系统设备的组成、运行工艺流程、工作原理以及操作规范等内容，了解了建筑智能化系统的集成方法与软件功能等。除校内物理及电工电子实验教学示范中心、图书馆、行政楼、电气与新能源综合实验教学中心以外，我校进一步加强与企事业单位之间的联系和沟通，与国内10多家企事业单位实习基地签订了长期合作协议。校内外实习基地完善稳定，实习场所设备齐全，实习内容全面广泛，涉及电梯、空调、建筑供配电系统、消防安防系统、室内外照明工程、舞台影音系统、给排水工程等，满足了本专业实习教学要求。建立健全实习环节的管理和考核机制，激发实习带队人员的积极性。此外，我们积极开展校企合作，选派部分年轻教师到企业一线，帮助企业解决实际技术问题，并建立长期的产学研互助关系。
5 课程设计内容丰富，综合运用并巩固提高课程理论知识
在理论课程结束后，我们安排了两周课程设计，综合运用并巩固提高在课程及其他先修课程中学习的理论和实践知识，同时培养和提高学生自我获取知识的能力。通过课程设计，学生初步树立起正确的设计思想，掌握基本方法和技能，培养分析和解决问题及独立设计的能力，训练设计构思和创新能力。
本专业设置的课程设计有电子课程设计、电控及PLC课程设计、单片机课程设计、电力电子课程设计、建筑供配电工程课程设计、建筑电气CAD和专业方向综合课程设计等。课程设计指导书中明确设计任务和要求，设计内容既重视课程基础内容，又具有一定的系统性、新颖性。指导书给出相应的参考书和相关的国际著名的高校、研究机构、电气公司的官方网站，供学生参考使用。学生相互探讨，独立完成课程设计。教师则发挥指导作用，指导学生阅读参考文献，审阅设计方案，检查设计进度，及时指导和帮助其解决出现的问题，逐步培养学生的独立工作能力、设计技能，建立正确的设计思想，重视学生提出的具有创新精神的见解，重视设计的过程考核。
6 加强过程管理和监控，提高毕业设计质量
毕业设计是教学最后阶段采用的一种总结性的实践教学环节。做毕业设计时，学生针对某一课题，综合应用所学的理论知识和技能，独立作出解决工程技术问题的设计。
为加强对学生毕业设计教学工作的管理和监控，我校制定了《毕业设计教学工作手册》和《毕业设计教学工作评估指标体系》，对毕业设计教学工作的工作计划、教学大纲、选题、任务书、开题论证、资料翻译、教学情况记载、教学质量监控、教学进度情况、成果的规范格式、学生完成任务数量、成绩评定、毕业设计工作三级总结、毕业设计校外评审等进行了规定，严格评审和考核，保证学生毕业设计质量。
毕业设计紧紧围绕建筑设备自动化系统、建筑供配电工程、安全防范与监控系统、建筑电气工程设计、建筑物信息设施系统、电气照明技术、建筑电气控制与PLC、微型计算机应用等方面选题。绝大多数毕业设计课题是工程应用型课题，部分课题是结合指导教师纵向、横向科研项目或学生就业意向企业的研发课题，紧密结合生产实际和科研实际，重视对学生创新精神和创新能力的培养。毕业设计以一人一题（包括子课题）为原则，几个学生共同做一个较大的课题时，每个学生有明确的独立完成部分。
指导教师原则上要求具有中级以上职称并有一定的科学研究、工程设计经历和能力，我校首届建筑电气与智能化专业82名学生的毕业设计由28名教师指导，指导教师都具有中级以上职称，其中教授、副教授17人，都有一定的教学科研经验和能力，专业水平较高。
严谨的计划、严格的规范和严密的管理，保证了毕业设计工作按章有序地进行，取得了较好的成绩。在首届毕业生的毕业设计中，获校级优秀毕业设计3项，校级优秀毕业设计团队1个。我校从毕业生的毕业设计档案中抽出校内评阅成绩表后，送校外同行专家评审，校外专家评审的成绩与校内评审成绩高度吻合。
7 制定和实施较为完善的实验室开放管理制度，学生学科竞赛成绩优异
实验中心制定和实施了较为完善的实验室开放管理制度，课内开放实验由指导教师负责实验室的使用和管理，学生通过预约就可以使用实验室的设备进行课外实验，并有指导教师在场指导。
目前，实验中心开放实验室支持大学生创新项目和各种学科竞赛的训练。学生在专业教师的指导下进行训练，参加的竞赛有智能建筑工程实践技能大赛和电子设计竞赛等。近几年来，我校建筑电气与智能化专业学生在全国、省级大赛上取得了优异成绩。获第一届、第五届“亚龙杯”全国大学生智能建筑工程实践技能竞赛特等奖，第四届江苏省大学生机器人竞赛一等奖，第三届“亚龙杯”全国大学生智能建筑工程实践技能竞赛二等奖，第四届“亚龙杯”全国大学生智能建筑工程实践技能竞赛三等奖，“和利时杯”电气可编程控制应用大赛江苏预赛二等奖等。形式多样的创新活动，提高了学生知识、能力等综合素质的全面发展。
关键词：班组安全工器具；生产班组；精益化项目；管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）21-0145-02
班组安全工器具管理情况与要求之间存在偏差， 某供电企业发现在班组安全工器具的管理中存在精益改进的机会，比如在配置验收、试验及检验、检查及使用、保管及存放等各环节在具体执行过程中，在现有人员配置的条件下，通过优化流程资源，提高工作效率；通过精益改进可以改善班组安全工器具管理，提高班组工作效率，并且可量化为班组安全工器具购置计划准确率的提升、班组安全工器具试验超期数的减少、标准间隔安全措施准备效率的提升。班组安全工器具管理的有效提升，能够最大程度地保障区域电网的安全稳定运行，从而提高电网坚强。
1 工作机制
在项目组织机构方面，某供电企业成立了精益转型工作领导小组，下设精益转型办公室，并成立了专门的精益转型项目组，由某供电企业总经理、安监部主任牵头，其他项目核心成员以及项目支持人员共同组成工作团队开展项目具体工作。
在工作机制方面，制定项目总体计划及工作方案，通过月工作计划及工作总结、周工作计划及工作总结，保障项目合理、有序的开展。采用项目总结汇报、项目各阶段工作汇报、项目月度沟通汇报等方式，为项目的开展提供有效的保障。
在项目宣传培训方面，通过外部宣传与内部宣传相结合的方式宣传某供电企业精益化工作动态，通过参加电力企业培训、市供电企业自主培训及各阶段专项培训促进公司全体人员转变思想观念、强化精益转型意识、掌握精益方法和技能，推进精益转型工作的顺利开展。
2 过程与经验
①定义阶段。首先，通过内部客户访谈研讨，了解流程现状，绘制了SIPOC图，分析流程环节关键输入和输出；同时对内外部客户进行了问卷调查，了解客户的满意度及期望，明确其需求。其次，根据内外部客户的期望及需求，综合得出实现期望的关键质量因素，明确改善指标。最后，总结提炼出班组安全工器具管理精益化项目章程，为项目提纲挈领。
②测量阶段。项目组首先根据SIPOC图中的高阶流程细化流程，其次使用因果矩阵流程环节和关键质量因素（CTQ）筛选出关键流程步骤，然后进行历史资料和现场观察，使用价值流图分析流程数据表现能力，最终总结环节价值流图分析，发现流程效率低下有待提升的不良问题和浪费。
③分析阶段。首先项目组根据浪费和不良问题组织专业人员进行头脑风暴，找到浪费和不良问题产生的原因（输入），其次使用鱼骨图对浪费和不良问题及产生原因进行梳理，然后使用因果矩阵和帕累托分析对浪费和不良问题产生输入进行筛查，找到核心输入，对近期改进规划进行故障模式分析（FMA），设计改进解决办法，匹配负责人。
④改进阶段。改进阶段主要是通过对失效模式分析提出的：班组安全工器具台账管理精准化、班组安全工器具配备标准精细化等九项改进举措进行具体细化，制定具体可行的改进方案，选取合适的改进工具：按照改进方案进行实施，并开展改进结果的效果评估。
3 举措分析
3.1 班组安全工器具购置计划管理精益改进
3.1.1 方法
①供电企业安监部制定将原有库房改造成标准化智能安全工器具库房的计划，引进智能化的工具库台账管理系统，对安全工器具进行日常的管理；定期组织班组对安全工器具台账管理的认知培训，且对班组安全工器具的台账进行检查考核。
②通过现场调研与访谈，按照现有的管理模式、技术水平、现场情况等，更新变电站的安全工器具配备标准。
3.1.2 内容
①安监部规划未来几年班组的安全工器具室改造计划，把原有的班组的安全工器具室改造成标准化智能安全工器具库房，便于安全工器具的管理。
②在精益化实施过程中，通过调研发现，现有的变电站安全工器具配备标准，已不满足班组实际对安全工器具的需求，故对现有的配备标准进行更新，更新后的变电站安全工器具配备标准。
③制定了安全工器具台账管理办法。
3.2 班组安全工器具试验管理精益改进
3.2.1 方法
①根据供电企业的实际情况，选择合适的地点建立班组的安全工器具试验室。
②明确划分市检修公司（变电检修）、市检修公司（线路运检）试验室进行拉力试验的安全工器具范围，实现班组安全工器具拉力试验的分层分级管理。
③供电公司安监部将供电企业所辖班组划分成几个网格，在各个网格单元中选取一个条件较好的班组建设设施设备齐全的安全工器具试验室，培养专业试验人员，负责所属网格单元各班组的220 kV以下安全工器具的周期性试验。
3.2.2 内容
公司在市检修公司（变电检修）、市检修公司（变电运维）、市检修公司（线路运检）等公司设置十个试验室；其中市检修公司（线路运检）负责全公司所有安全工器具拉力试验；市检修公司（变电检修）负责全公司所有基层单位220 kV安全工器具绝缘试验，可承担部分安全工器具拉力试验；其他公司负责本单位220 kV以下安全工器具绝缘试验，特此规定，请相关部门和单位严格遵照执行，确保安全工器具的试验管理规范。
3.3 班组安全工器具使用精益改进
①方法。建立班组安全工器具――接地线的取用指南；标准间隔安全措施装设的安全工器具的提前准备。
②内容如表1所示。
4 结 语
通过精益改进，实施改进措施，并对关键控制点进行控制，提升了购置计划填报的准确性，且填报和购买前置、及时，满足了班组对安全工器具的需要；提升了安全工器具的定期检查试验率，安全工器具的试验不存在超期现象，且领导对安全工器具的试验能够通过系统进行监督管理；缩短了标准间隔安全措施的准备时长，降低了倒闸操作的总时长，保障了的可靠性，降低了因倒闸停电所带来的经济损失。由此也可以看出，实行班组安全工器具管理精益化项目在供电企业的生产、安全、管理等方面具有显著成果，对于促进企业发展具有积极作用。
一、实验室建设在新课程改革中的重要性
新课程改革将原来教学大纲改成了课程标准，其中理科课程的一大特点是加强了实验教学，从根本上强调实验教学的重要性，重视知识与技能、情感态度和价值观教育，强调过程和方法教育，培养学生独立解决问题的能力，体现了理科教学以实验为本的思想。
新课程改革提出了许多新的教育理念，以提高学生的科学素养为主旨，以培养学生的创新能力为目标，将科学探究作为课程改革的突破口，强调科学探究既是一种重要而有效地学习方式，又是课程学习的重要学习内容，它对发展学生的科学素养有不可替代的作用，而实验是学生学习理科课程，实现科学探究的重要途径。因此，新课程标准对科学探究和实验能力专门提出要求，其中的这些变化、理念、目标和要求，也给实验建设提出了更高的要求，引起了实验在教学中的作用、地位和呈现方式的变化，给实验器材设备在数量、品种、规格、性能等方面提出新的要求，也给实验仪器的现代化提出了新的要求。
二、实验室建设的现状
新时期新课程给实验室建设提出了新要求，但其现状不容乐观，主要有：
1.实验室建设不规范，不标准，达不到生均要求
目前由于发展高中教育的需要，一些老校名校的平行班由6～8个班猛增到12～16个，有的甚至达20～24个班，一般中学平行班也有10～12个班。由于教学进度相近，原先的实验室根本无法周转。课程改革执行新的课程标准和课时计划，新教材每节课几乎都有实验活动，新课标强调理、化、生要在实验室中上课，对仪器的配备标准也提高了。因此，不仅要求实验室达标，仪器室、药品储藏室、准备室等配套用房的间数和面积，也要大大增加。根据有关研究资料，演示室生均不低1.22m2，实验室生均不低于1.80m2。现以平行班18个班(如我校)，每班50人计算，实验室及配套用房间数和面积，见表1。
在其他方面，如水、电、环境及设备都有规定和要求，但目前很多学校达不到，我校为一所地级重点中学，“理化生”均各一间仪器室和实验室，与实施新课标要求差距甚大，有些学校由于学生猛增，实验室被挪用，致使学校实验用房严重不足，很大程度上影响新教材的实施。
2.实验教学没有落实,“讲实验”“背实验”的多
由于实验室建设配备不到位，或教师认识不到位，认为实验费时费力，便在黑板上讲实验，让学生背实验，致使学生动手机会很少，严重影响学生能力提高。
三、实验室建设的措施和方法
1.制定实验室建设规划
实验室建设规划一般指3～5年发展计划和10年以上远景设想，它规定计划期间的指导思想，发展方向，达到的规模和水平，较长时间的奋斗目标。规划要把目标与方法，需要与可能，技术与经济，当前与长远等因素结合起来，以最少的投资达到最高的效益。规划描绘出实验室长期发展蓝图，对长期从事实验工作的人员有较大的鼓舞作用，它可以统一思想，充分调动人员积极性，以利于全校各级部门齐心协力为实验室建设目标奋斗。有了计划，才可以保证重点，统筹安排，避免盲目性。规划包括目标、任务、人员、设备、房屋场地的规划，各个方面都要做好。制定实验室建设规划要：
(1)从实际出发，实事求是，因校制宜。根据教育发展的实际情况，学校的不同层次和轻、重、缓、急，分期分批，有步骤的建设实验室。
(2)贯彻勤俭办学的方针，重效果、讲效益。在建设中要发扬自力更生、艰苦奋斗的创造精神，规划经费，努力进取，多渠道筹资。
(3)要和教育的发展、教育改革的形势相适应。目前正值新课程改革，实验室建设要与新课程改革相适应，要按新的课程标准来新建和改建实验室。
(4)要依据学校的整体发展规划。既要考虑一个学校若干部门(师资、图书、实验、设备、房屋和经费)的各种需要，又要考虑实际可能，还要顾及各项工作，做到统筹兼顾 ，综合平衡。
2.实验室建设规划的实施
规划确立了目标，明确了任务，提出了实施规划的措施，但要把它变为现实，还要做大量的艰苦工作，这是实验室建设的一个长期、艰巨、复杂的任务，要实施规划，必须做到以下几点：
(1)加强领导者的合作。规划涉及面广，部门多，需要各方紧密配合，这之间主要是领导的合作，否则规划难以实现，因此要建立各部门协作制度，统一思想，明确各自的任务和责任，以保证密切合作，保证规划实现。
(2)保证经费投资。规划与经费关系相当密切，没有经费，谈不上实验建设和教育发展。目前发展教育除财政投资，多渠道集资和捐资外，还可以发展教育，这是一种很有效的方法，可以实现全民办教育。
(3)制定严格的制度来保证。规划是实验室建设的重要文件，以长远规划为主，它指导短期规划和计划，一经制定，就不能轻易改动，要维护规划的严肃性，这样才能取得群众的信任。
(4)必须总结推广先进经验。规划执行中，管理者要善于发动群众，层层检查评比，总结工作，交流先进经验，发现新情况，新问题，充分调动人员积极性，加强实验室建设。
四、实验室建设中需要注意的问题
1.注意实验室的安全性
主要是用电，用水方面，根据《中小学校建筑设计规范》，“实验室内教学用电应设专用线路，电源侧应设有切断、保护措施的配电装置。”“化学实验室给水头大于2m，急救冲洗水嘴的水头大于1m时应取减压措施。”因此实验室内供配电用的总电源入口应设漏电保护器，化学室应设事故急救冲洗水嘴，生物解剖室、化学实验室排水管道应设地漏，化学室给水管应有调压装置。而目前实验室内有安全设施的很少，甚至没有，这严重影响学生安全。
2.注意实验室的实用性
主要在布置设施方面，如仪器室，实验室，准备室应紧紧相连，实验室在准备室、仪器室两边，且三室相通，以方便实验教师快捷地准备实验，减少工件量。如果是楼房，应一、二楼为化学室、生物解剖室，有利于供排水；三楼为物理室，四楼为生物观察室，有利于采光。
3.注意供配到位
保证化学室供水到桌，物理室供电到桌，生物室水、电、光都到桌，否则将导致一些实验无法进行。
4.注意多媒体配套建设
在实验室配电脑、视频展示台和背投，可以把学生看不清楚的演示实验清晰地显示出来，教材中无法演示的实验可以做电脑课件通过电脑、背投很形象地展示给学生，以适应新课程的要求。
参考文献
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关键词：实验室 改革 高等教育
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（a）-0059-01
教学实验室是高等学校教学工作中的重要组成部分，是反映高校办学水平的重要标志。随着现代科技和高等教育的迅速发展，实验室工作在高校中的作用越来越显得重要。一位院士讲“实验室是现代大学的心脏”，充分说明了实验室在高校的作用与地位。实验室（师资队伍、图书馆）作为高等学校的三大要素之一，它的建设和发展，离不开借鉴“教育观念更新是先导，管理体制改革是关键，教学内容改革是核心”的高等教育改革经验训练的总结[1]。
1 目前影响我院教学实验室建设和发展的问题
1.1 体制改革中部分目标难以实现
有关实验室二级管理的规定未得到彻底贯彻，运行中的实验室管理实际上是名义上的二级管理和实质上的三级管理模式。教学实验室的管理出现了一些混乱，导致实验室管理体制改革中所决定的部分目标难以实现。目前普遍存在实验室合并仅仅迈出了空间合并的第一步，但并没有达到真正意义上的合并，虽然一个实验室同时承担多门课程的实验教学任务，除了仅仅实验室可以通用外，其余从实验教学计划、实验物品购置、实验物品准备、实验课的担任等各个环节都仍然是以各门课程进行，各自安排各自的实验，实验内容存在重复现象。实验课的开设多数仍然以验证性实验为主。
1.2 实验教学秩序有待加强
有些实验无固定明确的实验教学计划，学校没有部门对其进行评价检查。每学期末，教务处对二级学院下达下学期教学计划时，每门课程只有一个总学时数，无专门的实验教学计划学时要求。各学科根据不同专业，自行分配实验教学学时数，造成实验教学的随意性。二级院系间的管理各不相同，各个学科之间的管理也各不相同，甚至同一专业，不同班级之间由于理论课任课教师不同，实验课开设内容、学时安排各异；这样不但给实验技术人员增大了工作量，而且造成浪费。另外存在一些管理不规范，有些学科是教师制定实验教学计划和购物计划，有些学科是实验专业技术人员制定实验教学计划和购物计划。实验课的教学质量较少检查和评价，一个实验室本应两名教师指导实验，但由于学科教师少造成一个教师同时指导两三个实验室的现象却屡见不鲜。实验课计划与实际开设不一致，实验内容重复现象严重。甚至同一实验室中几门课程的实验课重复安排。例如在机能实验室中动物的捉拿方法及基本手术操作方法的实验，立体蛙心实验，呼吸规律观察等实验，在药理、生理、病理几门实验课中都要重复开设。
1.3 实验教学改革亟需进行
实验课程安排基本上沿用办学以来的老习惯，由于近几年不断扩招所带来的一系列新问题，实验课的开设多数仍然为验证性实验，部分实验仪器设备陈旧，更新率达不到本科教学要求，导致实验课开设矛盾逐渐突出。未来学生人数及专业数还要增加，如果不进行实验课程体系的改革，仍旧沿用老的实验教学模式，一方面会出现实验室不足；另一方面又会出现总体利用率低、教学成本增加的问题。
1.4 实验室管理职责不够明确
自2002年我院实行全员聘任制以来，实验室的建制至今不明确，各级实验室主任在学院虽然已经设立明确岗位、职责和相应待遇。但部分实验人员的工作量未能体现、酬金分配方面还存在一些争议。综上所述，日常实验教学工作的维持、实验教学改革的开展、实验室建设等都面临着许多工作上的矛盾和问题，主要的矛盾和问题是：教学实验室管理体制中各级管理职责清晰度不够，相关部门缺乏协调的机制。
2 教学实验室管理改革建议
教学实验室管理体制有以下几方面：首先，管理体制是由上下清晰的科层结构有机组成的；形成闭路管理体制的科层是由分工明确的管理职责相互衔接的；其次，科层结构和管理职责必须要有人员来充当责任主体，责任主体在执行工作任务时，必须有相应的职权、待遇作保证[2]。目前，我院教学实验室存在问题的主要根源，来自于履行管理的机构需划清职责、承担具体任务的管理科层结构尚需着力组建。针对实验室存在的问题，我院教学实验室亟待进行改革。
2.1 实行二级（校、院）管理模式的教学实验室体制
全院实行校、院（系）二级管理体制，教务处下设的实验教学科负责向各院系下达教学任务，各院系向实验室安排教学任务，教务处下设教学物资供应科提供实验教学的物质供应和条件准备，教评办负责教学质量的监控。在设有实验室的各院系，各院系由一名学科主任级别的人员担任实验中心主任，下设各实验室主任定为科级或享受2/3学科带头人的待遇。实验室人员、实验教学和实验室日常工作由各院系管理。
2.2 实验教学任务的实施
每学期各个院系将实验教学计划报送教务处，由教务处进行教学编排后，以教学任务下达给各院系，各院系将教学任务安排给各实验室组织实施。同时，接受到实验教学安排的实验教学科，协调教学物资供应科根据实验教学任务订购实验教学物资、调整和准备实验教学条件。
3 教学实验室管理改革的目标
3.1 达到实验室资源的合理配置
通过理顺实验室管理体制，使实验教学的人员各司其职，而不是部分实验室管理区域管理人员闲置，其他区域的工作繁杂，人员不够；设备和场所得到充分的综合利用，而不是部分实验室承担多学科、多专业的教学实验，部分实验室实验器材多却被闲置。
3.2 建立起一支实验教学骨干队伍
形成以讲师以上人员承担实验室主任为主的、流动的实验教学教师和实验技术人员为辅的实验教学队伍；由各级实验室主任作为责任主体，承担起实验教学及实验教学改革和建设的工作任务。
3.3 实现实验教学与理论教学相对分离
通过实验室体制完善和承担实验室管理的骨干队伍的形成，对各个专业的实验教学内容进行改革，与理论教学相应的分离，逐步形成以综合性实验、设计性实验为主的实验教学内容体系。
3.4 为实验室确定责任主体、优化体制
协调各试验管理中心，明确划分区域，责任明朗化，使有限的实验室面积能够得到充分利用，不至于由于分配不合理而造成部分实验室未被充分利用，并且建立适合我校的教学实验室二级管理模式体制，为我校实验室优化做出贡献。
4 结语
近几年来，我院办学规模、专业结构发生了很大的变化，规模的扩大和专业的增加，从内涵上要求要不断的充实和改善教学条件。因此，加快教学实验室建设成为当前我院一项十分紧迫的任务。教学实验室应在目前实验室管理体制不断完善的基础上，进一步作细致入微的填缺补漏工作；此外，在完善健全的教学实验室管理体制形成的基础上，依靠实验教师骨干队伍，尽快组织实施实验教学的改革。
参考文献
1 专业管理的目标描述
1.1 专业管理的理念或策略
客户配电室的专业化管理，是为了全面提升电力客户的安全用电管理水平，减少因客户配电设施原因造成的电网一类、二类障碍和异常，为促进地方经济发展、提高人民生活水平、构建和谐社会提供安全可靠的电力保障。东营供电公司东城供电部在2010年11月份下发了 “关于开展客户配电设施安全检查的通知”，要求所属各营业部向客户统一下发，同时开展用电检查工作。
1.2 专业管理的范围和目标
1.2.1专业管理范围：客户配电室的技术改造、新上客户业扩施工中间检查、安全用电检查、客户用电日常业务现场审查和用电营业普查；
1.2.2专业管理目标：将客户配电室由传统的粗放型管理转变为规范化、标准化管理模式，以提高客户配电设施的安全运行水平，进而提高配电系统的供电可靠性，计划到2010年之前，每年故障停电次数同比下降10%以上。（配网的供电可靠性提高，导致售电量相对提升，反之售电量就会相对减少）
2 专业管理的主要做法
2.1主要措施：
2.1.1 严格执行客户电工持证上岗制度，要求客户电工必须持有进网作业证和职业资格证，配合安监局做好特种作业证的培训和换发工作。健全客户电工档案，要求315KVA及以上容量的高压客户设立电工班，315KVA以下客户配专职电工。
2.1.2 完善客户档案，双电源客户单独备份资料，凡是有地埋电缆的客户，地埋电缆走向示意图作为客户档案保存，并且做到及时更新。
2.1.3 客户配电室应设有专用工具箱并定点存放，绝缘工具齐全并要求定期试验合格。
2.1.4客户配电室管理制度应上墙，客户停、送电检修办理流程完善，包括双电源管理办法、自备发电机的倒电源操作规范及操作警告。
2.1.5 客户配电室防小动物措施完整，无漏雨、渗水现象，照明、通风良好，符合防火要求，架空线路实现绝缘化。
2.1.6 建立客户配电室陈旧老化设备整改计划，逐步更新客户配电室陈旧老化设备。
2.1.7定期组织客户用电安全培训，协助高危及重要客户进行上岗前电工考试和停电应急演练，强化安全用电意识。
2.2 关键创新点说明
创新点1：制定《标准化配电室（验收）规范》，统一标准（详见附件1）。
创新点2：联合公司营销部和生技部成立客户配电室标准化建设领导小组，按照《标准化配电室（验收）规范》要求，邀请东营市安监局安监执法人员到现场共同指导客户查找缺陷，帮助客户制定整改方案，指导和督促客户电工及时进行整改。
创新点3：与客户沟通，新上客户配电室全部按照配电室标准化设计、施工，确保新上客户配电室全部达到配电室标准化要求。
关键点4：供电部按照《标准配电室规范》要求，每月对计划整改的客户配电室逐个进行检查、验收，对责任班组和责任人进行月度经济责任制考核。将查出的整改不合格项记入验收报告并与客户沟通，达成整改协议，再次整改并验收，直至达到《标准配电室（验收）规范》的要求，实现对该项工作的全过程控制。
3专业管理存在的问题
3.1客户新上标准化配电室一次性投入较大，客户积极性不高；
3.2按照《标准化配电室（验收）规范》要求，消除现有配电室的各类事故隐患时，因需要客户投资，同时担心停电影响生产不愿配合整改；
3.3一时难以消除的电气设备隐患，及时向客户下达安全隐患整改通知单限期整改。
4 持续改进
通过对客户配电室标准化建设工作的不断改进，结合客户实际情况，将该项工作逐渐融合到日常工作中，实现在工作中及时对《标准化配电室（验收）规范》的内容进行修订完善，进一步提升客户配电设施安全运行的“可控、能控、在控”水平。实现对客户配电设施事故障碍的超前预控。
2011年开始，对已达标的客户标准配电室建立电子档案，该档案除了记录必要的客户资料以外，特别增加了客户标准配电室的现场照片，要求保存“电源分界点”、“配电室外观”、“变压器室”三张照片，能够充分展示标准化配电室的良好形象。客户管理人员可以随时互相浏览任何用户的“电子档案”，查阅各种类型的配电室档案资料，可以互相学习和交流工作，互相取长补短，共同提高。“客户标准配电室电子档案”的建立也有利于各级领导通过网络掌握各个层次的用电客户的配电室现场实际情况。截至到2011年11月底，东城供电部客户标准配电室电子档案建档率已经完成80%。（客户标准配电室电子档案见附件2。）
5 典型案例
东营供电公司东城供电部在开展客户配电室标准化建设活动中，加强与辖区范围内电力客户的沟通，自2011年1月开始，所有新上客户全部按照《标准化配电室（验收）规范》设计、施工、验收。对现有存在安全隐患的客户配电室进行了全面整改，开展了管理标准上墙标识活动，健全和完善了客户停、送电检修办理流程，包括双电源管理办法、自备发电机的倒电源操作规范及操作警告，在防小动物方面采取了“防、绝缘化、堵”等措施；对辖区客户配电室的接地网进行了整改，彻底清除了零线、地线的串接现象。按照《标准化配电室（验收）规范》要求对所辖客户配电设施逐一整改、验收，提高了客户配电设施管理者的安全意识，提高了客户用电设施的安全水平，提高了对所辖用电单位电气设施安全的“可控、能控、在控”水平。
案例一：
我们对最近几年发生的10千伏线路故障进行了统计和分析，发现10千伏线路“相间短路”故障多因10千伏配电室进线没有绝缘化，被大风刮上异物或鸟叼树枝、穿墙套管渗漏雨造成“相间短路”和“单相接地”异常。为了解决这一问题，我们用检班结合防窃电改造与供电部运检班共同制定客户更换绝缘线的工作计划，编制安全可靠的作业流程，利用春、秋两季线路停电检修机会对所辖的部分客户高危配电室全部进行绝缘化整改，一年来共计完成23座老旧、高危客户侧配电室进线的绝缘化改造。
目前，因配电设施引发的10千伏线路“相间短路”和“单相接地”故障已经得到了有效控制。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。
二、建设原则
省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。
三、建设目标
从*—2011年，用5年时间，建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。
四、建设内容
一是以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。
五、建设标准
乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按平均每所20万元左右控制。
村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省农村村卫生室建设指导标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。
《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》、《安徽省农村村卫生室建设指导标准》另行印发。
六、投资规模
*—2011年，总投资12亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准，投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院业务用房60万平方米；投资2.8亿元，添置和更新1230所乡镇卫生院诊疗设备；投资5亿元，改扩建村卫生室业务用房100万平方米；投资0.6亿元，添置和更新10000个村卫生室诊疗设备。
七、经费来源
总投资12亿元，其中：由省发展改革委、省卫生厅争取中央投资3.5亿元（含*年国家已下达国债资金1亿元）;省、市、县三级政府分担8.5亿元，省级按80%比例承担6.8亿元，市、县财政按20%比例承担1.7亿元，省级5年应承担的资金按平均每年1.36亿元进行筹集，具体为：省发展改革委省统筹投资每年安排4000万元，省财政每年安排专项资金9600万元，市、县应承担的资金，按省下达的年度投资计划和配套比例，由市、县财政安排落实。
八、分年计划安排
在分年度计划安排上，一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排乡、村行政区划调整完成县和新型农村合作医疗实施县；三是优先安排实施乡村卫生服务一体化管理的县；四是优先安排艾滋病、血吸虫病、结核病集中的乡、村卫生机构。
乡镇卫生院。*—2009年每年计划安排建设300所，2010年计划安排建设200所,2011年计划安排建设130所。
村卫生室。*年试点建设1000所，*—2010年每年计划安排建设2500所，2011年计划安排建设1500所。
九、项目建设与管理
（一）制定建设规划。根据全省农村卫生发展实际，研究制定符合省情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：
乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由省将*—2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市、区）。
村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市、区）行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将*—2011年计划建设控制数下达到各县（市、区），由县（市、区）结合自身实际提出*—2011年分年度建设计划，经所在市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门统筹制定全省建设规划和年度建设计划。
（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市、区）卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。
（三）运行体制与管理模式。实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。
十、保障措施
（一）建立协调机构。在省民生工程协调小组统一领导下，建立由省发展改革委、省卫生厅、省财政厅等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。
（二）明确职责分工。市、县政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。市、县发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。市、县（市、区）建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。
省发展改革委、卫生厅、财政厅等部门按照省政府要求和职能分工各负其责。
省发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。
省卫生厅负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同省发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。
省财政厅负责安排落实省级财政资金和建设资金管理，督促市、县财政部门落实配套资金。
（三）制定优惠政策。
一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。
（四）建立项目公示与督查制度。
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