以浙江省杭州市为例。统计资料显示，2003、2004年，杭州全市协议利用外资分别为20.0104亿和30.7746亿美元，分别比上年增长106.9％和53.8％；实际利用外资为10.0850亿和14.0982亿美元，分别比上年增长93.3％和39.8％。外部资金技术的引进和利用，为经济发展注入了活力，推动了地方财政收入的增加，扩大了劳动就业。上世纪九十年代中期，杭州市正是靠引进一批外资，才使城市基础设施和旅游设施得以兴建。招商引资在全国各地的经济建设实践中都发挥了相当大的作用，取得了令人瞩目的成效。但是，招商引资在实现经济增长的同时，也存在一些不规范、不和谐问题，其中涉及招商引资企业的法律纠纷也时有发生，有的还引发成为诉讼案件。
近期，笔者通过查阅案卷、召开座谈会等方式，对杭州市受理此类案件相对集中的两个基层法院进行了专题调研，以期对当前招商引资中存在的法律问题作一管窥，并试图以法治的眼光提出建议。
案例聚焦
案例一：被告人毛某、方某、史某抽逃出资案
2004年4月，被告人毛某到杭州市上城区某街道招商办提出开办投资咨询有限公司，并提出自己无资金。当时负责接待的街道招商办职员史某即介绍被告人方某（当时系杭州某经济信息咨询有限公司经营部负责人）借资100万元。同时要求毛某按借款额的0.75%支付好处费，并讲明在该公司成立后方某即将资金全部抽回。同年4月26日，方某将100万元资金借给毛某。而后由毛某提供成立公司所需材料，由方某办理验资手续，史某办理工商登记手续。2004年4月27日，投资咨询有限公司成立。4月27日、4月28日、4月29日，方某按事先约定分三次将100万元资金全部抽回。2004年9月23日，被告人史某向公安机关投案。法院经审理，以抽逃出资罪分别对三被告人判处了刑罚。
案例二：杭州市某区国土资源局对方某、陈某退出违法占地、拆除违法建筑物申请执行案
被执行人方某、陈某是某建材有限公司的两大股东。建材公司为杭州市某镇政府从浙江省嘉兴市招商引进的投资项目，当时在该镇投资已达1500多万元，厂房、机器设备也投入1000多万元。当初引进该项目时，镇政府领导明确许诺给予建厂用地等优惠待遇。在镇政府的一路“绿灯”之下，厂房及附属设施所占用的农地未经报上级主管机关审批即行建厂使用。杭州市某区国土资源局经查实该建材公司系违法使用土地，即作出行政处罚决定，要求拆除违法建筑物、退出违法占地。而方某、陈某坚决不同意拆除，镇政府也极力反对拆除已建成投产使用的厂房，认为这样会造成投资者很大的损失，将引起投资者对镇政府的索赔，并进而影响本地的投资环境。
案例三：朱某请求撤销杭州市某区工商行政管理局行政处罚决定案
浙江东阳人朱某与其兄弟朱某某为谋求杭州市某区的招商引资优惠待遇，在该区共同投资登记成立浙江某租赁服务有限公司，注册资本500万元，其中朱某出资450万元，朱某某出资50万元。公司成立前，朱某某将50万元出资款交朱某，委托其代缴。朱某因资金不足向汪某借款500万元作为投资款，其中用于成立公司的投资款450万元。2003年7月10日公司成立后，朱某于7月14日将注册资本500万元全部转到汪某指定的某水电安装队（该企业已被吊销营业执照）的账户，用于归还汪某的借款。杭州市某区工商行政管理局认为，朱某将其在公司的出资用于归还个人借款属抽逃出资的行为，遂对朱某作出行政处罚。朱某不服，向法院提起行政诉讼。
案例四：原告杭州某伽玛医疗设备投资有限公司诉被告浙江某投资管理有限公司技术转让合同纠纷案
原、被告于2003年4月22日签订了关于收购五轴伽玛刀项目的协议书一份，约定由原告收购被告拥有的五轴伽玛刀项目，具体收购内容包括：五轴伽玛刀项目的所有合作合同、专有技术与技术资料、技术队伍以及所有其他与项目有关的权益（包括相关产品的研发、制造及销售等）。约定交易价款为1256万元。成交后，原告多次要求被告开具1256万元的相应发票。被告予以拒绝。原告遂诉至法院，请求依法裁决。本案原告，是杭州市某区政府的招商引资项目之一。宋某系原告的股东之一，另一股东为中国华源集团。原告明知该项目的技术转让价仅为200万元，却愿意以1256万元的价格从被告处转手。该次交易中，宋某担任法定代表人的深圳某公司纯获利976万元，而没有任何资产付出。
法理透视
尽管上述案例不能囊括法院受理的涉及招商引资企业法律纠纷的全部，但仍具有一定程度的代表性。窥斑见豹，我们从杭州放眼全国，在更广的视野下可以透视出在具体落实国家招商引资政策中存在的一些操作层面的法律问题。
“急功近利”思想严重，法治招商意识淡薄
招商引资，无疑是一种符合市场经济要求的经济发展方式。一个好的项目、好的企业，往往能够发挥龙头作用，带动一个地方诸多关联产业的建设和发展。由于招商引资对实现经济增长具有立竿见影的效果，因此越来越成为地方政府推进经济发展的一种重要模式，招商引资工作也自然被一些地方政府列为一项政绩工作。但有些地方领导往往不恰当地受这种政绩利益的刺激，热衷追求招商引资带来的经济指标的增长，而忽视经济社会协调发展，甚至脱离本地实际和经济工作自身规律，盲目提出一些虚高的招商引资指标要求，并作为硬任务层层分解到各个部门和单位。有的把招商引资完成情况同干部的政绩考核完全挂钩，实行“一票否决”。
为了完成招商引资指标，另一方面也为了创造自己的政绩，有些招商引资部门和单位的人员缺乏科学的招商引资观念，对企业、项目不论质量优劣，一概来者不拒。有的对投资者的资金实力、诚信状况没有从严评估审查，遇到问题迁就较多；有的对项目质量把关不紧，缺乏可行性论证，只要客商愿来投资，哪怕是高污染企业、高能耗企业，都照单全收。由于法治招商意识淡薄，招商引资存在一些不规范的地方，一方面个别低水平项目被重复引进和建设，造成资源浪费；另一方面个别破坏环境的项目也被“迎娶”进门，损害社会公共利益。同时，由于招商人员的业务技能和法律素质参差不齐，也难以兼顾招商引资指标数量和项目质量。这为一些不法分子进行虚假投资，搞经济诈骗，带来了可乘之机。很多“皮包公司”、“空壳企业”便借着招商引资的名义而诞生了。
偏重投资优惠，偏废法治环境建设
各地为了抢抓招商机遇，吸引更多客商投资办企业，纷纷推出了优惠政策，比如给予税收减免、用地优惠、简化行政审批手续等等。这些投资优惠作为必要的利益激励，也是现实所需，但问题在于，有的地方把提供优惠待遇当成招商引资的唯一灵丹妙药，过于偏重投资优惠，认为唯有给予多多益善的优惠，才能刺激和吸引更多投资。在这种片面认识指引下，有的地方搞“法外优惠”，不计后果地盲目许诺，而偏废法治环境建设。
比如有的廉价出让土地、矿藏等资源的开发、使用权，造成国有资产变相流失；有的明显突破法定权限和职责范围给予优惠承诺，结果造成承诺无法兑现，损害当地政府诚信形象；有的不遵守法定的审批管理程序，而是通过领导干预搞所谓“特事特办”，“先上车，后买票”，一旦有关部门查处下来，招商转而又变成“撵商”，致使政府陷入尴尬和被动，极个别的还引发投资者上访和诉讼。
随着市场机制的日臻成熟和完善，作为一种投资鼓励机制，优惠政策的作用空间和实际效果也越来越有限。将招商引资工作重心放在如何制造优惠条件上，其实是走入了某种误区。不适度的优惠，会加剧企业之间的不公平竞争，造成“引来凤凰枯死树”；另外，在我国已加入wto的形势下，还可能由于违反wto的公平竞争规则而遭致投诉。事实上，一个诚心实意投资创业、具有商业远见的投资商，真正看中的绝不是那些突破法律底线的所谓优惠待遇，而是良好的市场机制、法治的投资环境，因为这才是他们实现长久获利的基本保障。要使客商能够招得来、留得住、能发展，关键并不在于给人家多少过头的优惠，优化软硬投资环境才是根本之策。
少数客商虚假出资，套取地方优惠待遇
招商引资是一把双刃剑，在为地方经济发展提供资金和技术动力的同时，也可能为违法犯罪活动，特别是经济违法犯罪活动提供可乘之机。
由于我国招商引资工作起步时间不是很长，没有现存的经验和模式可供借鉴，加之相关立法尚不健全，随着招商引资工作的深入，外来客商投资形式的日益多样化，各种法律问题，特别是虚假出资现象、以招商引资为名的诈骗案件也越来越多，并且花样翻新，情况越来越复杂。
形形的虚假出资行为，违背了招商引资的良好初衷，造成土地、厂房等资源被闲置浪费，破坏了国家对公司、企业的正常管理秩序，恶化了地方经济发展环境。
理性思考
树立和落实科学的发展观、正确的政绩观
招商引资当中存在的一些不规范现象和问题，实际上与某些政府机构及工作人员的发展观和政绩观存在问题有着很大的关系。有些人热衷于做表面文章，招商引资正好能够适应他们突击实现经济增长的愿望。只要企业、项目能够为眼前带来产值和利润，至于今后要付出什么代价、留下什么“后遗症”，考虑不周或根本没有考虑。这样的经济增长，显然与构建和谐社会的目标要求不相吻合，也是老百姓所不需要的。
只有树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，立足当地实际，科学合理制定招商引资目标，并着力为外来客商营造一个优良、法治的投资环境，实现地方经济的全面、协调、可持续发展，才真正符合招商引资的初衷。
强化相关领导干部及从业人员的法治意识
市场经济是法治经济，优良的法治环境是第一投资环境。在当前我国已加入wto的条件下，单纯依靠政策优惠、利益让渡的方式来吸引客商投资的空间已越来越有限。从发展趋势上看，法治环境建设已越来越成为影响招商引资成效的关键因素。各地之间招商引资的竞争，也越来越集中表现为投资环境尤其是法治环境的竞争。一些投资客商，尤其是外资客商，往往在与地方政府官员接触过程中，从他们的一言一行判断当地投资环境的法治程度，从而决定自己的投资意向。这方面的经验和教训不少地方已经历过了。
受传统的人治情结及官本位思想的深重影响，有些领导干部的法治理念、依法办事的意识，还远未达到应有的高度。表现为，有的随意许诺投资优惠条件，而又不信守承诺，结果失信于客商；有的背离职能部门的管理精神，违法违规审批土地、核发营业执照等，给政府依法行政形象造成恶劣影响；有的违反国家经济发展规划，大铺摊子，大圈土地，造成资源闲置；有的迁就投资商搞掠夺性开发，破坏自然环境，导致百姓生产生活条件严重恶化等等。
另外，一些招商引资从业人员的业务技能和法律素质也参差不齐。极个别法制观念淡漠的招商引资人员甚至与不法投资者相串通，损害国家和人民利益。因此，为了促进招商引资规范、健康发展，迫切需要强化相关领导干部及从业人员的法治意识，提高他们的法律素养，着力营造一个法治的投资环境。为此，应当定期组织有关领导干部进行法律学习，邀请法律专家开设法制讲座，强化他们依法行政、依法办事的观念，避免违法决策、盲目决策。对相关从业人员也要定期组织培训和考核，使他们及时掌握最新的法律法规和政策信息，以适应招商引资工作的需要，不断规范招商引资行为，提高招商引资实效。
建立健全招商引资相关工作机制
建全招商引资机制，首先要建立专业化的招商引资队伍。当前，各地招商引资的主力多是各级政府部门，尚未形成规模效应的招商中介机构。为了改变招商引资人员素质参差不齐的局面，同时也为了避免招商引资工作冲淡非专职招商引资部门的本职业务，可以探索走招商引资队伍的专业化发展道路。比如可以将当前招商引资实践中有经验的工作人员集中起来，或者通过从社会上公开招聘工作人员的方式，成立“招商局”之类的专门机构，专职从事招商引资工作。这样可以便利对招商引资人员进行专业化培训和统一管理，全面提高他们的业务技能和法律素质，培养训练出一支专业化、市场化的招商引资队伍，以此确保招商引资工作的质量。
为防止一些不法投资者利用各地对招商引资的迫切心情，滥竽充数，骗取优惠待遇，甚至搞违法犯罪活动，必须严格招商引资过程中的审查监管程序。对拟引进项目事先要进行必要的可行性研究和论证，确保项目既符合当地产业发展规划，适合于本地区经济发展，又符合环保要求。要对出资财产实行鉴定、审核，防止搞投资欺诈，蒙蔽招商引资人员。对于虚假出资行为，要综合运用刑事、民事、行政的法律手段，进行严厉打击。要建立招商引资合同审查制度，对不合法、不规范的合同要责成有关单位重新考察、签订，从源头上预防和减少将来纠纷的发生。为了加强招商引资过程中的国有资产管理，防止国有资产遭受侵吞、流失，要建立起对国有资产代表的有效约束机制和科学的资产评估制度等等。
为了调动招商引资人员的积极性，增强其责任心，建立相应的考核激励制度实属必要。但一定要注意坚决摒弃单纯以招商引资数量论英雄的不合理做法。浙江省委办公厅和省政府办公厅曾联合发文，明令禁止向党政干部发招商引资奖金的做法，规定“党政干部对招商引资作出再大贡献，也不能拿奖金”。这无疑是避免激励机制产生负面效应的明智之举，也是坚持科学发展观和正确政绩观的重要体现。
在全县招商引资大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县招商引资大会，主要目的是深入贯彻落实全区高质量发展大会和X书记来X调研精神，全面分析今年以来我县招商引资工作情况，研判当前招商引资形势，研究精准对策，部署下一阶段工作，着力引进一批优势特色产业集群。
刚才，X公司总经理X、XX公司董事长XX结合XX谈了如何做好X招商工作。两位企业家都是行业内的专家，对本行业有很透彻的研究，他们结合X的产业给我们提出了宝贵的意见和建议。X作了本行业招商情况汇报，工作积极主动，也非常务实，希望同志们能用心吸纳，学以致用。等会，X书记还要作强调讲话，下面，我就全县招商引资工作先讲三点意见：
一、充分肯定招商引资工作取得的成效
今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全县各级各部门紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”的招商引资指导方针，通过高标准优化营商环境，高强度开展精准招商，全县招商引资呈现出投资增速趋稳、投资结构趋优、投资效率提升、投资领域拓展的良好态势。2018年，全县完成市外境内实际到位资金X亿元,
完成X市下达X亿元任务的X％，同比增长X%；实际利用外资到位资金X万美元，完成X市下达X万美元任务的X%，同比增长X%。同时，市政府上周刚通过了2018年招商引资绩效运用办法，我县因招商引资工作突出，获得了X奖励资金。
去年以来，我县积极引进XX等项目共XX个，同比增长X%，投资总额X亿元，同比增长X%，已落地项目X个，同比增长X%。其中引进企业投资上亿项目X个，世界X强企业X家，中国X强企业X家，为全县稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险作出了积极贡献。总结今年来我县招商引资工作，总体呈现以下四个特点：
（一）产业招商主攻方向明晰。依据“X”的发展格局，在化工、造纸、建材等传统产业的基础上，形成了着重以汽配、新材料、林木加工、热电、电镀等产业为主的招商方向。重点发展汽车配件、木地板基材及林木产品深加工、各类电镀企业等产业；以打造X新材料产业基地为抓手，大力培育X等新材料产业；依托热电联产项目向经济开发区集中供热的优势，重点引进各类用热企业入驻。
（二）高位推动招商引资工作。继《X》系列政策出台后，我县又出台了《X县2019重点产业大招商方案》，各行业招商组出台了《X》，县委、县政府主要领导每月带队外出，采取推介招商、以商招商、小分队招商等形式，有针对性地对长三角、珠三角一带产业进行招商推介。今年以来，县领导已带队到长三角地区，北京、上海、南京等地开展招商活动X余次。县领导亲自会见重要客商、洽谈重大项目、协调重大问题；亲自组织协调推动重大项目落地，每月至少一次深入在建项目现场办公，有效推动了招商工作。
（三）项目建设有效推动。我县成立了招商引资在建项目督查组，通过周督查的机制推动项目落地。制定在建项目“作战图”，
督促企业按倒排时间积极开展项目建设，及时解决企业用地用水用电等难题。同时，还将企业评议纳入部门绩效考核范畴，切实推进项目投产达效。今年招商引资在建项目共X个，目前已投产X家，正在安装设备X家。
（四）营商环境进一步优化。2018年以来，我县开展了优化营商环境大查摆行动、大讨论活动，召开了全县优化营商环境大会,开展X大专项行动，实施“X”改革工作，成为X市首个“X天办结企业开办手续”政务服务的县份。出台《X县优化营商环境大行动工作方案》《X县优化营商环境协调工作组方案》，指导全县优化营商环境工作；出台《X工作方案》《X服务卡》，实现服务企业前移到第一线，全县亲商安商的政商关系保持良好；出台《X巡察工作实施办法（试行）》《中共X县委员会2017—2021年巡察工作规划》，县监察委员会巡察实现全县覆盖。
二、正视不足，认真分析产业招商存在问题的原因
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县招商引资工作特别是产业招商工作距离新时代高质量发展的要求仍然有一定差距，还存在亟待解决改进的问题。主要表现在四个方面：
（一）引资质量亟待提升。去年以来我县引进的企业个数虽多，但投资上亿元的企业只有X个，特别是行业龙头企业缺乏，尽管还在对接一些新兴产业项目，但是总量仍然偏小，占全县到位资金的比重仅为X%，对全县高质量发展的支撑作用不强，与先进地区相比我们的差距还非常大。
（二）引资潜力亟待激发。从全区来看，X的区位、资源、生态、政策等优势都很明显，但产业发展依然不平衡不充分，产业链不长，产品附加值不高，产业支撑要素不足等矛盾需要通过招商引资来优化调整，如林业产业园木地板基材及成品企业招商潜力巨大。
（三）引资合力亟待加强。我县已经下发了《X工作方案》，明确分成基础设施、工业、农业、林业、旅游、商贸物流、城建及房地产、文教卫体等行业进行招商，对各牵头单位的工作职责作了明确的要求，大部分牵头部门也研究制定了工作细案，有的部门已经开展多次专题招商活动，比如经开区、旅游局、住建局就做得很好，签约落地了一批项目，取得了一定成效。但也有个别牵头部门对开展产业大招商工作重视不够、落实不力。有的单位没有制定工作细案，没有开展专题招商活动；有的单位没有对本行业的项目用心考虑和包装；有的单位认为招商引资就是招商部门的事，与自己无关，态度消极、工作懈怠。各部门联动配合、积极主动抓招商、引项目的大招商工作合力仍待加强。
（四）引资环境亟待进一步优化。企业到地方来投资，不仅要看“硬环境”，还要看“软环境”。我们目前存在的问题主要表现在：一是园区的基础设施配套有待改善。路网、电网、排污排水等基础设施等项目落地后，才开始设计动工，整个园区的规划建设就相对滞后了。二是项目用地储备不足。受土地指标和征地拆迁影响，现有工业用地承载大项目、新项目的能力不足，目前工业用地紧张，部分已落实土地指标，由于征地工作难度大推进缓慢，项目落地受限。去年签约的X个产业项目，X个是租用标准厂房及用地，X个新增用地项目中尚有X个签约了至今未落地。三是营商环境有待进一步优化。企业办理前期手续以及在生产生活中遇到的困难和问题，作为职能部门都要把他当成自己的事，用心去解决。近期我们对X个企业进行电话和走访，满意率只有X%，满意度还有待提高。
三、科学谋划，多措并举，着力提升产业大招商的精准度
（一）要培育主导产业。加大对主导产业的培育力度，力争形成我县特色的主导产业链，通过整合资源，降低成本，做大做强主导产业。结合我县供热、林木的资源优势，紧紧围绕X等主导产业方向，采取有针对性的驻点招商，如XX产业等。加快引进建设一批带动能力强、产业链明显的项目。
（二）要激发招商活力。根据《X工作方案》文件精神要求，县X大专业招商组各司其职，各发挥所长，开展各专业领域的招商引资工作。把重点产业大招商工作，作为全县绩效考核最重要的内容，引导各专业招商组以项目看发展，投放更多的精力抓招商、抓项目，适时兑现招商引资奖励，提拔重用在招商引资和产业项目建设中实绩突出的干部，激发重点产业大招商工作的活力。
（三）要创新招商方式。在采取推介招商、以商招商、小分队招商等形式的基础上，探索与第三方招商中介合作，通过中介的资源和专业优势，大力开展中介招商。进一步探索广西桂中现代科技林业产业园建设运营模式，与实力强劲的企业合作，打包运营产业园区。
（四）要强化招商责任。招商引资和重点产业大招商工作确实是一项难度很大的工作，需要我们领导干部攻坚克难，需要我们锲而不舍抓下去。
招商引资工作方案为进一步加大项目建设力度，扩大投资规模，吉木萨尔县商经委精心谋划20**年的招商工作，力争招商引资取得新成效，为全县经济发展再注新活力。
一是优化投资软环境，敞开县门招商。吉木萨尔县委、政府始终把招商引资作为工作的重中之重来抓，要求不遗余力优化投资环境，不断强化招商意识、环境意识和服务意识，增强软环境竞争力，创新招商引资方式，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的“投资新环境”。
二是立足资源优势，争取项目招商。紧紧抓住国家建设“一带一路”的重大机遇，依托现有产业优势和区位优势，强化项目的策划、筛选、论证，扎实做好招商引资项目征集和储备工作，夯实招商引资项目基础工作。20**年，吉木萨尔县将重点招引煤化工下游产业、铝下游精深加工、农副产品精深加工、装备制造业等项目，全力推进吉木萨尔县四大支柱产业及重点培育产业发展。
三是收集投资信息，开展以商招商。夯实基础资料，建立联系台帐，高度重视企业招商，突出企业主体，利用企业掌握的供应链、销售链、相关产业和市场信息，引进上下游项目，注重开展“二次招商”和“亲情招商”;加强与本地的知名或成功人士的联系，吸引他们回乡创业或介绍老板投资兴业。通过已在吉木萨尔县安家落户的客商联系其他客商来吉木萨尔县实地观摩、座谈、联谊，使这些人先“热身”，后投资。广泛开展借力招商，盯紧已建立合作关系的重点商协会、委托单位，保持联络，深度合作。大力坐实节会招商，大力发展会展经济，以会展带动招商，坚持在招商重点区域多举办有针对性的小型项目推介会，推动工作开展、提升招商实效。
四是抓好统筹协调，跟踪服务招商。健全完善调查研究和跟踪服务制度。继续对新、续建项目实行动态跟踪服务管理制度，深入企业进行实地走访、座谈交流，发现问题及时协调解决;强化服务意识。加强与企业联系沟通，进一步健全完善外来投资企业家档案，及时了解企业建设、运行状况，提供优质的协调服务，为企业发展创造良好环境。促进项目顺利实施，使项目建设尽快发挥效益。
下一步，吉木萨尔县商经委将明年工作谋划进一步修改完善，形成20**年招商引资工作指导意见。通过创新思路、创新方式、创新举措、创新机制等一系列工作创新，推进招商引资工作取得新成效。为工业强县突破，建设“三个北庭”的奋斗目标作出积极贡献。
招商引资工作方案20**年，我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局，统一思想，转变观念，查找差距，不断完善和优化投资环境，继续坚持“走出去”，“引进来”战略，进一步做好招商引资工作，推动我市经济社会平稳较快发展。
(一)创新思维，科学理性抓招商
一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制，加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目，加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目，充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料，有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册，通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台，加大招商引资宣传力度，扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度，把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人，做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。
(二)创新理念，精准措施抓招商
一是抓实以商招商。引导全市重点规模企业、项目有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营，积极吸引投资商与本地企业进行嫁接改造、强强联合。重点推进与云南省天津商会、云南省广东商会等商协会和企业洽谈有偿委托招商。二是加强食品加工园招商。以功能食品、风味食品、保健食品、香精香料为突破点和切入点，制定操作性、针对性、实效性强的招商引资办法，同时结合资源、市场、品牌深入大企业、大集团，采取点对点、一对一的方式开展精确招商;加快孵化园建设，引导本地食品加工企业入驻园区，培育一批成长性较好的中小食品企业。三是围绕农业产业链延伸招商。围绕广东温氏养殖、云南国惠农业产业园、广东新广农牧种鸡场、陕西海升莓类全产业链等农业类综合项目，突出产业配套和产业链上下游延伸招商，继续扩大弥勒农业产业招商优势。四是盘活存量招商。全面梳理全市停产、半停产企业，帮助企业策划包装新项目，利用“旧巢”引“新凤”，市级领导进行全面挂钩联系，帮助企业理清思路，招商引资，争取企业早日动工。
今年以来，***开发区落实科学的发展观，围绕招商引资上项目不断拓宽招商思路，创新招商举措，推动全区经济大发展快发展。今年1—10日份，全区到位内资6.2亿元，审批入区项目24个，总投资8.29亿元，建设项目62个，总投资31.2亿元，谋划和储备项目41个，计划总投资75.2959亿元。全区招商引资走上了健康的发展轨道。
一、强化组织领导，全力以赴抓招商
围绕强化招商引资工作，重点抓好三项工作：
一是进一步明确了招商思路。经过深入研究，确定了“突出重点区域、突出重点产业”，“抓大选小”的招商原则， 以及“面向欧美重点项目，面向日韩、东南亚中小企业，面向国内知名民营企业”三个招商重点。明确目标，加大招商引资力度。
二是出台了翔实、科学的招商方案。根据我区招商实际情况，制订了“招商机制方案”、“招商工作方案”、“招商方案”，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制、奖惩办法，充分调动起招商人员的积极性。
三是强化招商队伍建设。年初，招聘了6名学历高、观念新的专业人员，充实壮大了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。
二、创新招商举措，加大力度引项目
在坚持做好组团招商、节会招商、网络招商等常规招商方式的基础上，积极探索、创新招商方式，努力提高招商实效。
一是健全招商网络，深入推行委托招商。在国内外聘请招商、招商中介，倾力打造“两张网”：一是密切以国内外老乡、朋友为主的人缘关系网，二是发展在沧投资的外地、外籍客商关系网。通过“两张网”拓宽招商渠道。到目前，***开发区已聘请了日本小林修、吉田正弘、意大利ssndro等涉及多个层面、多个行业的招商20多名，延伸了招商触角，逐渐形成了较完善的境内外招商网络。
二是积极组织小团组、有针对性的招商活动。在深入做好前期准备工作的基础上，自己组团赴日本、韩国开展专业化、针对性强的招商活动。与日本阿伊泰克株式会社商定了投资计划，随行的天马公司与czc公司达成合作意向。同时，招商团先后拜访了18家企业和社团组织，结识了日韩客商60余人，进一步扩大了***开发区在日韩的社会影响力，提高了知名度。另外，欧洲招商、台湾招商的前期准备工作也正在紧张进行。
三是打造企业对接平台，促进以商招商。立足于做大做强区域产业，全面探索以商招商。外出招商积极组织企业参加，推动企业间的合作洽谈。借助天津医药行业洽谈会的机会，组织区内医药企业与天津同行业进行对接，促进企业间的嫁接与合作，实现项目的提质增量，尽快形成产业规模。
四是加大宣传力度，强化传媒招商。重新制做了***开发区网站，更新了《投资环境信息》，制做了中、英、日、韩等多种语言的光盘。同时，委托日本，在日本做了一个网站，全面直观地推介开发区投资环境；以《太平洋日报》日报为载体，加大台湾地区的宣传力度，营造了良好的氛围。
三、明确发展目标，围绕产业选项目
一、工作目标
全面完成市委、市政府下达的“引进100个项目、投资总额100亿元”的招商引资工作任务，并力争引进投资超5亿元、产值超10亿元、税收超5000万元的大项目3个以上；投资超1亿元的项目10个以上；实际到位资金10亿元以上。努力在招央企、大型国企、上市公司、洋企项目上实现新突破。抓好在谈、签约、在建项目的跟踪服务工作，力争今年下半年有一批重点项目建成投产，为我市工业经济加快发展注入新血液、新动力。
二、工作要求
㈠解决土地载体问题。按照“各司其职，各负其责”的原则，在市国土资源局的指导下，各镇（街道）要在上半年完成本单位的土地调规预审工作，市国土资源局要争取下半年落实好用调规工作；严格落实属地责任制度，各镇（街道）、市南江管委会要负责清理本辖区内的闲置土地和低值土地，国土资源部门要全力配合做好清理工作，实施“腾笼换鸟”，合力打造招商引资土地载体。
㈡解决园区规划建设问题。一是要大力推进以广东*（省级）民营科技园为统领的“一园八区”（即南江工业区、富溪工业区、新江工业区、龙甫工业区、下茆工业区、迳口工业区、江谷工业区、福田工业区）建设，整合我市工业园区，打造产业发展平台，不断做大做强园区经济。二是要制定园区规划建设方案，各工业园区要落实总体发展规划、产业布局规划和建设投资规划，实行“一园一主导产业”和“一园一策”，并通过政府、社会和个人投资的形式，动员全社会力量，多形式、多渠道筹集资金，加快园区建设。三是要完善园区管理机构，成立园区管理办公室，加强对园区的建设和管理。
㈢解决引进项目问题。实行“三个统一”举措，合理分配和安排项目。一是统一政策：修编完善《*市招商引资暂行办法》和《*市工业项目投资优惠办法》等政策，以以更优惠的政策和更灵活的措施，全力推动招商引资工作。二是统一土地价格标准：所有引进项目的土地价格，由市招商局按国土部门的规定地类价格向外公布，各引进单位以此为依据与投资者洽谈，按招拍挂规定程序落实投资用地。三是统一项目安排：各有关单位引进的项目，要及时报送市招商局登记备案，市招商局按照“全市一盘棋”的原则，并结合我市产业布局、土地资源、环保要求等，统一安排项目落户有关园区。
㈣解决异地引进企业问题。为调动招商引资工作积极性，明确异地引进企业，其产值、税收按4﹕6（即项目引入方占40%、座落方占60%）的比例分成（具体文件另行下发）。
㈤解决招商组织问题。全市共组建20个招商小分队（见附件，小分队人员名单报市委办、市府办备案），各镇（街道）的招商小分队队长由镇长（办事处主任）担任，工作队人员由本单位安排；市招商局、市南江管委会的招商小分队队长由单位主要领导担任，工作队人员由本单位安排；市直局单位组成的小分队队长由牵头单位指定的领导担任，相关单位要安排本单位的精兵强将为工作队队员。招商小分队人员的工作，原则上与本单位工作脱钩，以招商引资工作为主。各单位要为招商小分队安排专用车辆，落实招商工作经费，确保招商引资工作取得实效。
㈥解决招商形式问题。大力拓宽招商渠道，实行政府招商、网上招商、委托招商、协会招商等招商形式，逐步形成“多层次、宽领域、全方位”的招商引资新格局。
㈦解决招商奖惩问题。修编完善《*市招商引资奖励暂行办法》（具体文件另行下发），对全年引进的新项目，实行项目引资中介或个人登记制度，由各镇（街道）、市直各单位将项目引资中介或个人报送市招商局，实行统一登记备案。对招商引资工作成效显著、符合奖励政策的单位和个人，按规定兑现奖励，并在年度评优评先中予以优先考虑。对未完成招商引资工作任务的单位，不能评为市以上先进单位。
三、工作安排
㈠深入开展“百企订婚”、“十镇相联”活动，主动承接珠三角产业转移，重点引进央企和大型国企项目。
㈡全市实行“一季度一次主题招商活动”，掀起招商引资工作新高潮。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以加快经济发展方式转变和经济平稳较快发展为目标,彰显特色,推进文化产业各门类招商项目与投资主体成功合作,促进文化事业繁荣,努力实现文化产业快速发展。
二、会议主题
展示成果、推进招商引资,彰显特色、发展文化产业。
三、时间和地点
活动时间:年10月25日-28日
布展时间:年10月24日-25日16:00
撤展时间:年10月28日16:30-22:00
展点:武汉科技会展中心
四、主办、指导协调和承办单位
主办:市人民政府
指导协调:市委宣传部
承办:市文化局、市商务局、市财政局、市旅游局、市广电局、市文物局、市社科联、日报社。
五、主要活动内容
展示我市文化产业发展成果,展销我市文化产业产品,推介我市文化产业招商项目,利用展会平台招商引资,组织招商洽谈项目签约。
(一)把展馆现场展示与展销相结合,使有效展点成为展示文化产业发展成果,推销我市文化产业产品。
(二)利用展版及多媒体等声、光、电手段,艺术性地推介我市重点文化产业招商项目。
(三)开展短小、精湛的现场表演、演示活动,营造展点氛围,扩大宣传效应。
(四)现场散发市文化产业重点项目招商引资宣传资料。
(五)力争通过近期招商引资,有项目参加博览会大会签约。
(六)参加大会要求其他活动。
六、组织机构
为确保各项筹备工作顺利进行,取得参会实效,成立市参加文化产业招商博览会筹备工作领导小组,下设办公室,负责具体筹备工作,办公地点设在市文化局。
(一)领导小组。
组长:
副组长:
成员:
(二)领导小组办公室。
主任:詹宇生
副主任:市文化局、市商务局、市财政局、市旅游局、市广电局、市文物局、市社科联、日报社各一名分管负责人。
成员:市文化局派2-3人,领导小组成员单位各派1人。
联络员:领导小组成员单位相关科室工作人员各1名。
七、具体工作及责任单位
根据活动内容和各单位职能,筹备工作具体安排及责任单位如下:
(一)综合协调。市文化局负责领导小组办公室日常工作;制定筹备工作总体方案;负责展位勘察与设计工作;负责展位布展制作、安装、维护、管理与撤出工作;负责确定各单位选报的参展企业;负责文化产业产品展销工作;协调做好招商引资工作。
(二)文化产业产品展销。市文化局负责,市旅游局、市文物局提供展销的文化产业产品。
(三)项目推介及招商引资。市商务局负责重点文化产业项目的确定与资料收集、制作工作;负责对已确定的招商引资项目及其他有一定规模的项目进行前期招商洽谈及签约会的相关工作。市文化局、市旅游局、市文物局、各县市区政府、开发区管委会协助。
(四)宣传报道。市政府新闻办负责会议宣传工作;负责展会期间电视媒体宣传报道工作;负责我市展区展示效果现场录像等。市广电局、日报社协助。
(五)经费支持。市财政局负责为参会提供经费保障。
(六)高峰论坛。市社科联负责对接省高峰论坛相关工作。
八、工作要求
(一)加强组织领导。参加文化产业招商博览会是加大文化产业招商引资力度,推动我市文化产业发展的重要举措。各地各有关部门要切实加强领导,组成工作专班,精心筹备,认真组织,积极配合,确保各项筹备工作顺利进行,确保参会取得实质性成效。
(二)制定具体方案。各县市区及市直各相关单位要根据市筹备工作方案,制定各自具体实施方案,做到有目标可循,有方案可依。
(三)精心组织布展。按照省划分的区位科学布展。在组展中,采取政府主导与市场运作相结合的方式,力求务实,不搞不切实际的形象展示。
以科学发展观为指导，以富民强县和发展循环经济为主线，以建设“十强县、西部百强县”为目标，积极借助市政府“名企进商发展”活动平台，坚持项目带动，深化招商引资，加快县镇产业园区建设，大力发展实体经济，吸引和扩大世界500强、中国500强及中国民营500强企业在投资，发挥知名企业示范引领作用，推动重点产业和项目建设，提升对外开放水平，助推经济社会发展。
二、目标任务
依托县内丰富的资源优势和环境优势，采取“走出去”与“请进来”的办法，继续深化全民招商战略，积极采取以会招商、以企招商、叩门招商、网络招商等形式，引进大企业、大项目。确保完成年度招商引资50亿元、到位资金32亿元的任务。争取与名企（主要是世界500强、中国500强和中国民营企业500强）签约项目2个以上，总投资达到10亿元以上。
三、工作重点
（一）加大在商名企投资力度。充分利用省市共同搭建的“名企进陕（商）发展”平台，汇聚资源，挖掘潜力，扩大存量，加快莲花台电站建设进度，督促千家坪钒矿、年产20万吨甲醇气柴油项目尽快正式投入生产。并加快与之前已与知名企业有过接洽但未落实的项目洽谈，力争在本次活动中取得突破，促使尽快形成投资。
（二）广泛征集重点招商项目。充分结合我县资源特点和产业基础，围绕县城循环经济核心区、生态科技产业园区、金丝峡旅游示范区和丹南矿业园区，新策划、包装和筛选30个以上投资规模大、带动能力强、经济社会效益好的重点招商项目。推荐名企重点投资我县循环经济、现代材料、矿产深加工、生态旅游、生物医药、以及绿色食品等方面的项目，鼓励名企积极参与我县基础设施、重大民生和生态环境保护工程。通过与知名企业合作，促进我县产业结构优化调整，推动区域发展步伐。
（三）确定重点招商区域。继续加强与沿海经济发达省市、友好城市的交流与协作，坚持巩固与地区联系的同时，拓展北京、天津、山东等环渤海湾地区的招商，加强西安、咸阳、陕北等省内知名企业的交流合作，努力形成多层次、多领域、多形式、多元化的对外开放和招商引资新格局。
（四）精心组织招商活动。一是积极参加省市组织的各类投资贸易活动，精心做好客商邀请、项目推介、产品展示、项目签约、专场投资促进活动，力争在投资促进活动中取得更大突破。二是坚持走出去、请进来，通过开展“以商招商”和“叩门招商”等多种形式的招商活动，主动与知名企业对接洽谈，广泛邀请企业、商团组织、中介机构及各类专业客商参与项目合作，全年开展专场招商活动6次以上。三是加强与港澳台及欧美等发达区域的沟通联系，2013年至少在中国大陆以外的地方举办一次招商推介活动，推介优势资源和招商项目，吸引世界名企投资。
（五）优化名企发展环境。全面落实《县招商引资优惠政策》，完善土地、财税、金融等方面的优惠政策，进一步提升和优化投资服务环境，为名企在发展提供最大支持。对名企投资的项目，可采取“一企一策”、“一事一议”的办法，帮助企业解决具体困难，促进企业在商健康发展。并尽快出台《县重大项目推进办法》，为名企投资重大项目建设保驾护航。
四、组织机构
县政府成立“名企进商发展”活动领导小组，由县长任组长，副县长任副组长，县政府办公室、各镇政府、发改局、招商局、经贸局、公安局、国土局、住建局、工商局、地税局、工商联、县工业园区管委会主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局（项目办），项目办主任段小雷担任办公室主任。
领导小组主要职责：负责工作的总体部署和协调；制定各项优惠政策和研究名企落户“绿色通道”；研究其他重大事项等。
办公室职责：贯彻领导小组工作部署；负责活动总体方案的制定、组织及协调工作；向领导小组上报工作计划及重大问题解决方案；监督检查项目执行情况；信息，通报工作进展情况等；负责组织项目签约活动，以及活动结束后的总结、考核和评比工作。负责招商项目的征集、筛选、上报及项目册制作等工作。
县招商局主要负责制定具体招商活动安排意见，对有合作意向的名企主要情况进行摸底调查，以及项目洽谈活动和集中签约活动的组织联络工作。
县经贸局主要负责驻商央企、省属企业以及各类民营企业扩大再投资的动员洽谈工作，以及联络对接各类国有企业来商投资事宜。其他各成员单位各司其职，各尽其责，加强配合，共同做好招商活动和项目集中签约活动的相关工作。
五、工作进度安排
此次“名企进商”活动，共分为四个阶段进行。
第一阶段（7月1至30日）：
1、制定《县“名企进商发展”活动实施方案》，成立组织机构。
2、策划、包装和筛选一批重点招商项目，编印《“名企进商发展”活动项目册》。
3、参加市上组织的赴天津市工业项目对流发展合作恳谈会。
4、参加市上组织的市旅游专项招商项目集中推介会。
第二阶段（8月1日至31日）：
1、参加市上组织的以为重点的长三角地区、以天津为重点的环渤海地区等重点招商区域走访名企、商（协）会活动，进行宣传推介和项目对接交流。
2、参加市上统一组织的其他“叩门招商”活动。
3、邀请有合作意向的名企、商（协）会来实地考察，洽谈合作事宜。
第三阶段（9月1日至30日）：
1、县“名企进商发展”活动领导小组召开会议，总结招商洽谈情况，梳理合作项目。
2、在前阶段工作基础上，有计划、有选择地开展重点洽谈，促进合作。
第四阶段（10月1日至31日）：
1、梳理汇总签约项目，联络合作企业签约代表。
2、组织参加省政府“名企进陕发展”集中签约活动。
六、保障措施
1、各领导小组成员单位要根据本实施方案，结合本单位业务，制定工作方案，成立领导组织机构，落实目标责任和工作措施，将工作方案于7月20日前报县“名企进商发展”活动领导小组办公室。以后每月月底前，将招商活动开展和项目推进情况书面报告领导小组办公室。
2、县“名企进商发展”活动领导小组对县各部门工作开展情况进行督导和检查，对于重大活动的组织安排，以及活动开展过程中所存在的重点问题，及时召开专题会议研究落实。
煤矿关于招商引资工作的实施意见
矿属各单位：为贯彻落实某矿司[20__]11号文件精神，加大我矿引进来开发力度，盘活现有房产、土地、技术、劳动力等资源，加快非煤经济的发展步伐，努力实现又好又快发展。经研究，决定在全矿开展招商引资活动，现制定如下实施意见：一、重要意义招商引资是缓解资金压力、借力发展和盘活存量资源的最佳途径。尽管我矿投产时间不长，煤炭储量相对丰富，但有大量土地、房产、设备和劳动力闲置。随着企业向集约化、工业化步伐的加快，这些闲置的土地、房产、设备和劳动力将会变成非常宝贵的资源，是企业参与市场竞争的重要生产要素。要抢抓集团公司加大招商引资的历史机遇，积极开展招商引资活动，最大限度地把资源优势变成经济增长优势。做大做强非煤产业，更需要企业以开展招商引资活动为突破口，积极引进战略投资者，走联大靠强、跨越发展之路，保证保持第一方阵、建成集团公司又好又快发展先导示范矿井目标的实现。二、指导原则1、与企业发展战略相一致原则；2、与产业结构调整相对接原则；3、与地方经济紧密互动原则；4、存量资源、区位优势发挥明显原则；5、资金、市场、战略伙伴三落实原则。三、总体目标1、引进1～2个规模较大的非煤项目；2、盘活2处存量资源。四、组织领导为加强全矿招商引资工作的领导，矿成立招商引资工作领导小组，某某、某某任组长，某某、某某、某某、某某、某某、某某为副组长，项目开发部、实业公司、物业公司、党政办、组织科、宣传科、规划科、经管科、财务科、劳资科、工会等单位负责人为成员，负责对矿招商引资活动的指导、协调、监督，统筹解决在招商引资中遇到的重大问题。领导小组办公室（简称招商办）设在项目开发部，某某同志兼任办公室主任，负责日常具体工作，实业公司、物业公司应成立相应机构并指定专人负责。招商办负责每月召集一次成员会议，通报招商信息；根据矿招商引资具体方案，对各单位进行考核。领导小组每季度召开一次专题会议，总结招商工作，安排招商任务。五、主要工作1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传科、工会等单位要通过各种形式，大力宣传土地、房产、技术、劳动力等存量资源是宝贵财富的理念和招商引资优惠、奖励政策，增强广大干部职工的招商意识，形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人参与招商引资的良好氛围。要通过举办招商会、推介会、洽谈会、联谊会活动，组织多层次、多形式的招商宣传活动，宣传推动企业的投资环境、区位优势、资源优势，不断提高企业的知名度。2、科学编制方案，全面启动招商工作。各单位要对本单位的土地、厂房、仓库、设备等闲置资源以及其它可以用来招商引资的固定资产进行清查和统计，摸清家底，科学规划，明确比较优势，落实推进措施，制定招商引资初步方案，于2月10日前上报矿招商办。矿招商办在此基础上按照集团公司要求，结合企业实际，制定具体的招商引资方案，明确招商引资方向和重点，对全矿招商引资工作实行统一协调和管理。3、健全工作制度，保证有序推进。矿招商办要尽快建立起招商引资活动的有关会议制度、督导制度、考核制度和奖励制度，保证各项工作落到实处、有序推进。要加强信息沟通与交流，每月召开一次成员会议，将基层各单位招商引资、新项目开发进展情况，以简报的形式向全矿及集团公司通报，并及时招商引资信息，力求在全矿内部做到信息互通、资源共享、统筹开发。建立矿领导与基层单位联系点制度，矿领导分头深入基层指导和检查督促招商引资活动开展情况，帮助基层单位解决招商引资过程中的实际问题和困难。把招商引资作为一项硬性指标，纳入对单位领导的考核，制定考核办法，对完不成招商引资任务的严格进行考核。健全和完善招商引资优惠和奖励政策，对外部合作者要努力创造条件给予一定优惠，对成功引进资金和项目的单位和个人，按一定比例给予奖励。4、拓宽招商渠道，创新招商方式。要通过市场化运作，以企业和项目为主体，不断拓宽招商引资渠道，创新招商引资策略和手段。通过活动招商、网上招商、委托招商、联合招商、个体自主招商等多种方式，开展全方位的招商引资活动。要加强与地方政府的沟通交流，积极主动地融入地方政府的招商引资规划之中，借助政府的招商引资平台，扩大信息来源，争取招商项目。要积极争取政府政策支持，开展不同形式的合作，实现企地共赢。5、投资合作方式和投 资项目。投资者可以资金、设备、专利或专有技术以及国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投资。投资合作方式可采取：独资兴办企业；共同投资组建合资、合作经营企业；对矿现有的集体所有制企业参股、按期控股、购买；改造现有企业，组建跨行业、跨所有制的企业联合体；兴办补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产企业；租赁、承包等其他形式。矿鼓励的重点投资项目：煤炭资源开发项目；水资源开发和利用项目；电力项目；煤炭化工开发项目；厂房（包括工业用房、职工住宅房屋）开发、租赁项目；钢铁、建材等项目；建井、建筑、安装等工程项目；医疗产业开发项目；招待所、商业服务及旅游业等项目；闲置矿区土地的开发租赁等项目；其他有市场有效益的项目。6、物业公司要重点盘活以下资源：积极稳妥开展矿内楼房的对外租赁项目；搞好矿工人村原液化气站13亩（约8600平方米）闲置产房、土地的对外租赁或合资开办加工车间，安排内部富裕人员；利用某地现有土地资源，加快经济适用房建设，带动老年公寓、家政等服务性项目的发展。7、实业公司要在现有规模的基础上，继续巩固集团公司内部市场，发挥六大专业化生产基地的优势，最大限度地盘活九里山和矿本部闲置的土地、房产及机械设备等资源，积极寻找合作伙伴，引进资金，筹建编织带、煤矿提升设备、运输设备、胶带等产品生产，同时要加强高新产品的开发及现有产品的升级换代工作，做大做强企业规模。六、奖励与考核1、各单位党政主管是招商引资工作的第一责任人，具体负责本单位的招商引资工作。每个单位必须完成一条以上的有效招商引资信息（提供的招商引资信息被招商引资工作领导小组采纳且进入商务洽谈，即为有效信息）。对提供有效招商引资信息的个人、个人所在单位和党政主管按提供信息的时间先后执行以下相应的奖励标准：奖励标准（增加效益奖）提供有效信息时间个人单位党政主管一季度1001050二季度80840三季度50530四季度40320对未完成任务单位（即：全年未提供或未提供出有效招商引资信息的单位），减发党政主管领导四季度效益奖的50。2、非煤项目的招商引资由经营矿长和实业公司总经理负责，盘活存量资源的招商引资项目由物业公司总经理负责。根据招商引资任务的完成情况，与经营矿长、物业公司总经理、实业公司总经理年薪挂钩考核。3、对成功引荐合资、合作项目的人员，根据徐矿司[20__]151号件，按下列标准分段计发：（1）引进资金10万元至100万元的，按引资总额0.6；（2）引进资金101万元至500万元的，按引资总额0.5；（3）引进资金501万元至1000万元的，按引资总额0.4；（4）引进资金1000万元以上的，按引资总额0.3。4、由集团公司控股的或矿控股合资、合作企业，引资奖励金额依前款相应标准上浮0.2分段计发。5、对引进集团公司鼓励类投资或者世界五百强企业的项目，提高0.3计奖。6、对引资3000万元以上或经省以上科技部门认定为高科技项目的人员，除享受分段计发奖励规定的引资奖励金额外，再一次性给予10万元奖励。7、对引资500万元了上，且集团公司或矿控股的合资、合作企业，达到预期经济效益后在上报集团公司给予奖励的同时，矿给予1万至5万元的奖励，由矿招商引资工作领导小组确定。8、租赁我矿闲置的厂房、仓库、工业广场、土地等固定资产的，对引资人按照实收租金的1计发引资奖励金额。9、以机器设备等有形资产或专利技术、商标等工业新产权投资，出资比例符合国家规定的，上报集团公司委托法定评估机构予以评估，按评固后折合成人民币数额折半作为计发引资人引资奖励的基础。七、相关要求1、高度重视，加强领导。各单位要把招商引资工作摆在十分突出位置、纳入重要工作日程，作为一项紧迫的、重要的工作抓紧抓好。要广泛发动职工群众，有效利用一切信息资源，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国乃至国外，迅速在全矿掀起大招商、快招商、多招商的热潮。2、精心筛选，科学规划。加强项目的甄别和筛选，所上项目必须符合国家产业政策，符和企业发展战略，资金和市场都能落实，引进国家鼓励发展的产业和项目。新上项目的总体要求是，没有短期经济效益不上，没有战略伙伴不上，没有解决融资问题不上。所有引进项目必须经矿招商办报集团公司审批，招商办必须严格把关，统筹协调，防止重复建设和低水平建设。3、创新合作方式，对引进新项目可实行控股、参股或配套开发，也可以用土地、房产等有形资产入股实行外委经营或租赁经营以及自主投资开发等多种形式的合作。要特别注重加强风险管理，严格项目的风险评估和合作方的诚信评估，有效规避招商风险。要加强项目规划，对拟定引进的项目矿要成立项目筹备组，制定科学方案，落实项目的筹备计划。4、加强人才培养，重奖招商引资突出贡献人员。要强化专业人才的培养培育，锻炼一支业务技能高、协调能力强的招商引资及项目管理人才队伍。矿招商引资领导小组，要结合实际出台相关激励政策，对招商引资突出贡献者予以重奖。5、优化投资环境。各单位要加强环境改造和资源整合，把最好的工业厂房和设备拿出来招商，吸引大项目进驻。要坚持以诚信经营为本，注重软环境建设，制定优惠合作条件，完善科学化服务手段，营造良好投资环境。积极改善人文环境，努力创造公平、规范、透明、创业成本低、社会信用好、安全保障高的良好投资环境。6、引进外商投资项目应遵守国家关于《指导外商投资方向规定》，符合《外商投资产业指导目录》和《安徽省工业结构调整指导目录》要求。
关键词:区域营销;招商引资;对策;珠江三角洲地区
区域营销是指地方政府组织引导本地企业、社会团体、中介组织以及个人等各方力量，通过向产业投资者、产品购买者、政府组织等目标市场实施招商引资、区域合作、区域产品品牌等战略，推广宣传本地区域产品，从而促进本地经济社会发展的过程，区域营销理论不仅能够有效解决区域的发展定位、发展路径、发展目标等问题，而且有利于区域之间的交流与合作。本研究设计以区域营销理论为基础，尝试构建区域招商引资的理论框架模型，并通过对珠江三角洲地区的招商引资案例进行分析，以期为指导地方的招商引资工作提供借鉴和参考。
一、首先要明确研究的意义
现有的招商引资的研究，基本上都是基于区域招商引资的问题提出相应的对策建议，但缺乏系统的理论基础，难以形成完整的招商引资理论，对区域招商引资的问题也不具有普遍的指导意义。在这里我们尝试构建区域招商引资的理论框架模型，在一定程度上能够更加全面地揭示区域招商引资的规律，丰富招商引资的理论。从现实意义将：研究设计进一步揭示了招商引资的规律。能够为地区更好地吸引资金、技术、人才等资源，解决了招商引资过程中的问题，从而促使区域调整经济结构，转变发展模式，促进经济社会又好又快发展，同时，研究设计对广州高新区招商引资案例进行深入分析，一方面能够论证基于区域营销视角的招商引资理论框架模型的适用性；另一方面也能够指出广州高新区在招商引资过程中存在的问题与不足，并提出相应的建议，也能对其他高新区及地方的招商引资工作提供一定的借鉴。
二、区域营销视角下的招商引资的研究方法
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