一、年发展党员工作情况
，我市各党委以“三个代表”重要思想和十六届三中全会、四中全会精神为指导，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，扎扎实实做好党员发展工作，全年共发展党员名。在工作中，主要有以下三个特点：
、突出了重点。我市各党委在统筹兼顾、全面发展的同时，重点发展了农村和企业生产工作一线、妇女和党的力量相对薄弱地方的党员。发展党员中，农村和企业生产一线党员名，占版权所有％；妇女党员名，占％。
、改善了结构。针对党员队伍年龄偏大、文化程度偏低的问题，各党委积极培养和发展年龄在岁以下、具有高中以上文化的优秀分子入党。年，全市共发展岁以下的党员名，具有高中及高中以上文化的名，分别占发展总数的％和％，进—步优化了党员队伍结构。
、严格了程序。多数党委在坚持党员标准的基础上，严格履行民主推荐、教育培养、政审考察、审计、支部大会研究、组织员谈话等发展程序，层层把关，使一批德才兼备的优秀人才加入到党组织来，保证了党员发展的质量，促进了党员队伍整体素质的提高。如市公安局、供电公等党委都严格按程序发展，较好地提高了发展党员工作质量。
发展党员工作总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是重视程度不够。有的党委对发展党员工作，平时不研究，年底搞突击，致使个别党员的发展质量不够高；个别党委甚至全年不发展党员。二是执行计划不严。有的党委不经组织部门同意，随意调整发展计划，致使新发展党员的年龄、文化结构达不到要求，发展一线和妇女党员的重点不突出，特别是个别镇（街）党（工）委发展的农民党员比例偏低。三是审查把关不严。个别党委由于审查把关不严，致使个别思想、能力、工作一般的人被吸收到党内来，影响了党员队伍的整体质量。这些问题希望各党委认真重视起来，采取有力措施，切实加以解决。四是发展数量不够。部分党委，特别是镇街区党工委，由于从下旬开始进行农村两委换届选举，由于换届选举工作量大、时间紧，使他们没有精力和时间进行下半年的党员发展工作，又不能搞临时突击发展，致使他们仅完成上半年发展计划。
二、年发展党员工作的意见
年工作的总体要求是以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻党的十六大精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性和纯洁性，突出重点，扩大民主，严格程序，及时把体现“三个代表”要求、自觉为实现党的路线和纲领而奋斗的先进分子吸收到党内来，不断增强党员队伍的生机和活力，提高党员队伍的整体素质，为改革开放和加快建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
、突出重点，改善结构。我们将按照号《中共关于做好新形势下发展党员工作的意见》和市的贯彻精神，要求各党委把在工人、农民、知识分子和干部中发展党员，作为新形势下发展党员工作的重点，尤其是要注意做好在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员工作。同时，重视做好在妇女和少数民族中发展党员工作，确保今后新发展的党员中，生产工作一线、岁以下青年、高中以上文化程度的，达到以上，妇女不低于，从而不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，重点做好高知识群体和各类人才、生产工作第一线、青年中发展党员工作，积极稳妥地做好在其他社会阶层的先进分子中发展党员工作，不断提高发展党员工作的整体水平，为全面推进党的建设奠定坚实基础。
二、目标要求
（一）全县每年计划发展新党员达到500名常数。每年新发展党员一般占本单位现有党员数的3%左右。
（二）进一步做好在生产、工作第一线的工人、农民中发展党员的工作。当年发展的生产一线工人、农民党员不低于发展总数的40%。农村要立足于把带头致富、带领群众致富的先进分子培养发展成党员，企业要注重在员工中，特别是企业经营管理骨干和技术骨干中发展党员。
（三）进一步做好在青年中发展党员的工作。当年新发展的35岁以下的青年党员不低于发展总数的70%。坚持着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展，继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育，注意在高年级学生特别是学生干部中发展和培养入党积极分子，及早入手，加强教育，使其在毕业前能顺利加入党组织。
（四）改善新发展党员的文化结构，在农村，发展高中以上文化程度的不低于发展数的50%；在机关、企事业单位，发展高中以上文化程度的不低于发展数的80%。其中，大专以上不低于发展数的35%。
（五）重视发展妇女入党，女党员不低于发展总数的35%，其中，农村、企业、教学科研一线的女党员不低于女党员发展数的60%。
（六）根据《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，严格程序和标准，做好吸收其他社会阶层中先进分子入党工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
三、主要措施
（一）加强领导，落实发展党员工作责任。
做好发展党员工作是党的事业发展的客观需要，是加强党员队伍建设的迫切要求。各级党组织要把这项工作作为贯彻党的十六大精神，巩固党的执政地位，提高党的执政水平，加强执政能力建设，促进党的事业健康发展，确保党的事业后继有人的重要措施，切实提高认识，摆上位置，纳入重要议事日程。各乡镇、县级机关部门党委书记为发展党员工作的第一责任人，分管副书记和组织委员为具体责任人，党支部书记为直接责任人。党组织负责人要认真履行职责，坚持按制度办事，严肃纪律，一丝不苟，保证发展党员数量和质量的同步增长与提高。
各级党组织要把发展党员工作作为“三级联创”目标管理的主要内容，做到年初有安排，半年有检查，年终有总结。在年度“三级联创”目标考核评比中，作为评定“五好”乡镇党委、“五好”党组织的一条重要依据，凡有连续两年未发展党员的党组织不得参加“五好”党组织评选，所在乡镇党委也不能参加“五好”乡镇党委评选。
（二）健全制度，确保发展党员工作质量。
一是全面实行发展党员“三公示”制度。认真落实在确定入党积极分子、发展预备党员和预备党员转正三个环节的公示，党委负责对公示工作的监督检查和指导，在预审和检查中，凡发现未经公示的，一律不予审批。
二是认真落实“三推优”制度。工会组织、团组织、妇女组织都要根据党的要求，把培养积极分子和推荐优秀员工、优秀团员青年、优秀妇女入党作为自己的一项重要任务来抓，不断总结“三推优”工作的经验，保证质量，使之经常化、制度化。
三是扎实推行“三培养”制度。各级党组织要扎实开展党员人才工程建设，做好把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员致富能手培养成优秀骨干的“三培养”工作，增强党的吸引力、凝聚力和战斗力。在发展党员中，严格落实工作责任制，凡是长期不发展党员或不按和有关制度、规定，违背程序发展党员的，对有关党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。
（三）注重教育培养，加强入党积极分子队伍建设。
确定入党积极分子既要按照标准，严格把关，又要转变观念，开阔视野，不搞求全责备，看主流、看发展潜力。要建立入党积极分子档案，定期考察，记录其成长情况，为发展党员提供依据。基层党委要分期分批抓好对入党积极分子的集中培训，每年至少举办两期入党积极分子培训班，时间一般不少于5天，培训内容重点包括党的基本知识、基本纲领、基本理论和基本路线及有关的方针政策，社会主义市场经济知识，科学文化法律知识，农村实用技术知识，本单位经济发展思路和工作打算等。培训的方式以集中授课为主，辅之以座谈讨论和参观观摩。培训结束后，要对参训人员进行考试，凡考试不合格者，不能被确定为发展对象。在搞好集中培训的同时，有针对性地采取多种形式对他们进行党性锻炼，组织他们参加党的活动，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的信念。在工作中要多交任务、压担子，在实际工作中经受锻炼和考验，增强实际工作能力，为早日成为党的一员打下坚实基础。
贯彻落实两会精神及xx大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力把我社区创建成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、工作目标
社区党的建设要努力实现“六个好”的目标要求：
(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密 切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。
(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再上新台阶。
(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。
(6)和谐社区创建好。与共建单位一起继续做好和谐创建工作。
三、具体工作
(一)切实加强社区领导班子及干部队伍建设
建立健全和落实社区的领导责任制。一是社区党支部必须加强对社区工作的领 导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了
解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工，和做好各项工 作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素 质高、业务能力强、团结协作有奉献精的社区干部队伍。
(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组 织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教 育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。做好 发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对 入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。
2、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民 自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保 障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组 织的领导。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，积极推荐下岗和失业人员的就业。社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”，不断提高社区服务的质量和水平。
2、浓厚社区文化氛围。利用社区文艺活动队带动社区居民群众，依托广场馆 等文体资源，搭建每个市民都能参与的活动舞。
3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、 健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居 民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。
四、重点工作
(一)关注民生，落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情，对特困户经常 关心，并上门慰问，积极进行宣传和实施医疗救助，每户救助对象做到入户调查， 资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督。
(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过入户走访来宣传国家的
城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣传栏，宣传低保政策，及时掌握低保对象的信息，坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制，做到公平、公正、公开。
(三)全面开展城镇居民医保工作。为了贯彻xx大以民为本的思想，社区大规模的宣传声势，主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政策惠及
千家万户和每一位居民。
(四)维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“平安社区”。继续做好平安家庭入户走访工作。把综治工作摆上重要的议事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。
(六)开展优质服务，抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度，计生工作稳步前进。
(七)与城管大队联动，抓好辖区的卫生整治工作。
一、存在问题及成因
1、党员平均年龄偏大，素质偏低。全县农村党员中普遍存在“一高三低”：“一高”，年龄偏高，55岁以上的党员占农村党员总数的58％。“三低”，文化程度偏低，初中以下文化的党员占总数的82％；科技素质偏低，许多党员缺乏必要的科技知识；致富能力偏低，先进性难于体现。
2、党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。
3、党员发展不平衡。城镇发展党员较多，农村发展党员较慢，个别经济较落后的村甚至多年都没有发展新党员，非公企业党员发展较少。农村男女党员比例不够合理，女党员偏少。
4、少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在农村，个别基层党支部存在班子不团结，对党员疏于管理。在城镇一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。
5、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
6、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。
7、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。
上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是一些基层党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在农村、社区和非公企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“三会一课”难于落实，社区、非公企业党员流动性大，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是一些基层党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作流于形式，深入基层少。四是农村青年（特别是女青年）外出务工较多，尤其是学历高、能力强的青年，留在农村更少，一些农村难于发现合适的发展对象。五是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。
二、对策和措施
（一）转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。
党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。
（二）抓好固本强基工程，加强基层党组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设一刻也不能放松。要把保持党员先进性教育活动与开展固本强基工程有机结合起来，充分发挥党员在固本强基工程中的骨干和先锋模范作用，促进工作发展。一是选好配强基层党组织“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群众拥护，能带领群众致富的党员推选为“领头人”，提高支部书记的公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的基础。二是切实抓好基层党支部内部建设。有针对性地对“软、弱、散”党支部进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整，增强党支部的凝聚力、战斗力。三是抓好农村党组织后备干部队伍建设。按照“把带头致富能手培养成党员，把年轻有文化的党员培养成带头致富能手，把带头致富能力强和带领群众致富能力强的优秀党员培养成农村后备干部”的工作思路，切实加大发展农村党员和培养农村后备干部工作力度，增强农村基层党组织的生机和活力。四是发展壮大集体经济，解决有钱办事的问题。要把发展集体经济作为发挥党员先进性和党支部战斗堡垒作用的重要突破口，要拓宽工作思路，从探索发展集体经济新路子上下工夫，从加强集体资产的经营管理上做文章，积极探索新形势下巩固发展集体经济的有效途径和形式。
（三）适应形势，加大对党员思想政治教育培训工作力度。
要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于保持党员先进性教育活动始终，努力提高党员素质。一是加强党员思想政治理论教育。始终把加强思想政治建设放在首位，要组织党员系统地学习毛泽东思想、江泽民同志关于保持共产党员先进性的论述，学习新党章、党的十六大、十六届三中全会精神和其他相关文件、文献，引导广大党员按照“三个代表”的要求和党章规定 的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找出存在问题，努力加以解决。二是创新教育学习形式及内容。要适应新形势发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合、专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识、生产技能的培训工作，全面系统学习市场经济、管理科学、法律等知识，促进党员综合素质的全面提高。三是抓好党史党建教育的阵地建设。要从制度、场所等方面入手，加强党员教育学习的阵地建设，发挥县、镇两级党校阵地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粤赣湘边纵队纪念公园等党员教育基地作用，使之成为党员教育学习的阵地。四是抓好典型人物教育。要以先进典型人物事例教育广大党员，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，激发党员的学习热情，并在工作中注意总结经验，树立典型，从而进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。
（四）完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。
一是加强制度建设。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，在坚持现有制度的基础上，针对党员队伍中出现的新问题，制定整改措施，抓好督促落实，着重加强以保持党员先进性教育为主的各项制度建设。二是严格对党员进行管理。要严格党的组织生活制度，坚持和完善“五个一”制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、培养和考察积极分子制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，努力提高党内生活的质量，不断健全和完善党员目标管理责任制，根据实际情况，量化指标，并定期组织民主评议和考评。建立和完善主要党员领导干部抓党员队伍工作的措施，保证将抓好党员队伍建设工作纳入到各单位工作统筹安排，通盘考虑，及时解决党员队伍的实际问题。特别要加强对流动党员的管理，建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。实行“四个一”、“账卡式”的管理模式，即：每个支委一个月至少联系一次党员，每个支部每季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次党员管理情况，每半年总结一次党员管理工作；建立流动党员管理档案，及时掌握党员的流动情况，确保每个流动党员不管流动到哪里，都能就近参加一个党组织的活动，接受党组织的管理教育。三是严格对党员进行监督。要进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。
（五）坚持标准，严格程序，把好发展党员入口关。
一是要坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓，本着宁缺勿滥的原则，成熟一个，发展一个。二是对入党积极分子进行全面的培养教育和考察。要通过多种途径和方法对入党积极分子进行培养教育，给他们提供锻炼和接受考验的机会。要进行入党公示的尝试，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面真实地了解他们的政治思想、思想觉悟、道德品质和工作表现。三是加快青年党员和女党员的培养和发展力度，不断优化党员结构。在发展党员时，要注意挖掘和培养优秀青年女党员，抓好女党员队伍建设，增强党员队伍的活力。四是要认真做好在非公企业中发展党员工作。一方面，要注意在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人和优秀分子中发展党员；另一方面要重视企业主的入党要求，以积极的态度全面考察企业主的政治立场、入党动机、经营管理态度和对社会的贡献。
（六）创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。
发挥党员先锋模范作用，是当前加强党建的一项重要内容，是加强党员队伍建设的一个永恒主题。一是创新思想观念。共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，积极投身到现代化建设中去，带头带领群众奔康致富，自觉维护党、国家和集体的利益，做与时俱进，学习创新、公道正派的楷模。二是创新工作载体。不断探索保持党员先进性工作的有效载体，通过载体创新，推动工作创新。要继续广泛开展党员联系村务工作责任制、党员“一帮一”、党员责任区、党员模范岗、党员联系卡等一系列活动载体。抓好吉隆镇开展“三个百”活动、黄埠开展“百干系百厂，百厂扶千户”活动，要不断总结好经验和做法，全面推广。三是创新工作方法。要积极探索保持党员先进性的有效工作方法，给予党员更多的锻炼机会，使更多的党员有机会承担党的工作，让党员在积极参与党内事务中充分发挥积极性和创造性，提高党员的实践工作能力。
一、领导班子团结坚强，开拓进取，稳步推进固本强基工程
村党支部坚持以邓小平理论、“*”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的基本路线、方针政策，认真完成规定的基层党组织的基本任务，认真落实镇委的部署，大力推进固本强基工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和领导核心作用，不断加强党组织的战斗力、凝聚力和号召力，顺利完成各项工作任务。在村党支部的带领下，村两委坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项经集体讨论决定。党支部经常组织全体党员、干部开展纪律教育为内容的党性党纪为学习，以“学习贯彻，增强拒腐防变”能力的内容；以提高广大党员干部的党性党纪教育和廉洁从政为目的，真正做到立党为公、执政为民、干净办事的作风；以良好的党风政风示人；真正在群众中树立党员干部的榜样。
二、因地制宜，采取可行措施发展经济
发展经济是龙歧村党支部历届的共识，也是增加村收入的头等大事，也是提高村民福利待遇的有力保证。以前龙歧村土地利用率较低，厂房残旧，村资金缺少，村在党支部的带领下，不断筹集可支配的资金，对旧厂房进行改造的同时以出租厂房、商铺为主，每年村工业总产值6亿元左右，农业总产值2600万元，村集体每年收入800-1000万元左右，人平均收入7000多元。
三、营造良好的生活环境，让村民安居乐业
因*村由五个自然片组成，龙歧村党支部结合当前实际，以双百共建文明村为契机，借新农村建设的东风，结合各自然片的实际情况，村及政府共同出资90多万元，分别完成各片新区道路硬低化工程，完善洋五洲文化室、岐山文化室、沙园文化室的建设及绿化，投入100多万元完成岗心路两旁白绿化建设及路基的平整，投入80多万元完成，沙园南盛路建设段工程，投入122万元兴建*综合楼。
四、提高村民的福利事业
近几年来，龙歧村坚持为近400名60岁及以上的老人发放50元每月的生活补贴金，解决16户低保家庭、低收入家庭和因病致贪家庭人员的生活发放补助金，使他们解决了目前困难，渡过难关，党支部还时常对患病党员发放慰问金及制定住院二次报销方案，减少村民的经济负担。党支部还特别关心残疾人子女就业问题积极与企业联系，介绍安排13名残疾人到企业就业，使他们生活有所保障。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持党的领导，发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，切实做好我镇党委换届选举工作，为实现全镇“十三五”规划的目标任务、推进我镇经济社会跨越发展提供坚强的组织保证。
为保证党委换届选举工作顺利进行，成立镇党委换届选举工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，由张辉暑任办公室主任，周正阳、黄建康、胡圣平、黄再、邱煌、李剑平为成员，负责筹备工作。
镇党委向各党（总）支部派出党委换届选举工作指导组（见附件1）。
按照上级规定，此次党代会党代表名额为72人。
1、党委根据党组织的数量、党员人数和工作需要，对选举单位进行了具体划分，对代表名额进行确定（见附件2）。
2、党代表的选举，要注重优化代表结构，提高代表质量。党员干部代表（支部委员以上）占50%左右，先进人物代表占30%左右，各类专业技术人员及其他代表占20%左右，在以上三类代表中，村、社区和企事业单位一线的代表一般不低于68%。大专以上文化程度代表不低于15%，高中文化程度代表不低于50%。在代表总数中，妇女代表名额在20%左右，35岁以下代表名额不低于10%。党代表一般不与人大代表交叉。各支部要在规定时间内按要求确定候选人和选出正式代表。
1、党组织关系隶属本镇，有选举权和被选举权的中共正式党员；
2、坚持四项基本原则和党的基本路线，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；
3、认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、系列重要讲话精神，贯彻党的路线、方针、政策及决议，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；
4、公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；
5、坚持党性原则，模范遵守党规党纪，能如实反映选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民力；
6、充分发挥先锋模范作用，在工作、生产、生活中起表率作用，并作出显著成绩，以实际行动体现党员的先进性。
镇党委换届选举工作分四个步骤进行。
（一）组织准备（4月18日前）
主要工作任务：召开党委专题会议讨论党代表大会议题，开展换届业务学习，明确责任人。对辖区内党员情况进行全面调查摸底，科学划分选举单位，确定代表名额并分配到各选举单位。镇党委向市委呈报召开党代表大会的请示报告和新一届党委、纪委人事安排的请示报告。组织专门班子，做好党委、纪委工作报告的起草工作。宣传有关政策，调动党员参与党内活动的积极性，引导党员做好代表推选工作。
（二）推选党代表（4月24日前）
主要工作任务：各选举单位根据党员推荐（个人自荐、10名以上正式党员联名推荐）、群众推荐和组织提名相结合的方式，按照超出分配代表名额30%的
人数，酝酿提出推荐人选，与镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，并在一定范围内公示5天。镇党委组织考察，广泛听取广大党员群众、基层党组织和纪检、计生、综治、等方面意见；各选举党支部召开党（总）支部委员会，按照超出分配代表名额23%的人数，确定代表候选人预备人员，报镇党委审查。镇党委发现不具备代表条件的人选，建议选举单位及时进行更换。有以下几种情形的党员，一般不能作为党代表候选人预备人选：一是近3年来受过党纪、政纪处分的；二是有违法违纪行为或涉嫌重大问题正在查处的；三是近5年来党员民主评议中被评为“不合格”的；四是参加组织活动或缴纳党费不正常，不按时完成支部和上级党组织交办的任务的。最后，各选举单位分别召开党员大会，直选党代表。选举按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，进行差额选举，差额比例不低于23%，由各选举单位采取无记名投票方式进行，并报镇党委审批。（三）召开党代表大会（4月28日）
主要工作程序：（1）预备会议：①审查代表资格；②通过大会主席团名单；③通过大会议程。（2）代表大会：①听取和审议党委工作报告、纪委工作报告；②通过大会选举办法；③酝酿、确定和选举镇新一届党的委员会和纪律检查委员会。（3）分别召开党委、纪委第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记、纪委书记、纪委副书记。（4）举行大会闭幕式。
（四）向市委呈报总结报告和选举结果（4月29日前）
报告大会情况和选举结果，做好资料整理归档工作。
（一）加强组织领导。召开好党代表大会是一项极为严肃、极为重要的工作，是党内政治生活中的一件大事。各党（总）支部要高度重视，周密部署，认真组织，全力以赴，确保党代会的如期召开和选举工作的圆满成功。要密切关注党员群众的思想动态，随时掌握真实的选情民意，把握换届选举的主动权。要严格按照规定的程序组织实施好选举，对出现的违纪违规行为，要坚决查处，绝不姑息。
找准着力点，
创新“两新”组织党建工作
作为我国经济社会发展的重要力量，“两新”组织的蓬勃发展，为新时期党建工作提出了新的要求和新的挑战。从“两新”组织党建工作开题伊始，经过相当长一段时间的探路摸索和创新实践，在体制机制、载体模式上都取得了富有成效的效果。然而，组织难建、党员难管、活动难开展的问题始终如影随形，老问题总是会遇到新情况，这更让“两新”组织党建工作在不断破题、不断创新、不断总结中盘旋着前进。
从本期我们所报道的几个地方来看，也遇到了这样的问题，也是在解决问题的过程中不断探索、不断实践与总结着。不同的是，它们能够结合本地实际，找到党建工作的有效着力点，走出富有特色的“两新”组织发展之路。
有一项特殊的仪式在广汉市新升塑胶实业有限公司风雨无阻、从不间断，那就是每个星期一早晨举行的升旗仪式，只有每个月综合考核名列前茅的员工才有资格担任旗手。8月29日的升旗仪式上，塑瓶车间主任黄代金已经记不清这是自己第几次担任旗手了，“绝大多数旗手都是党员，因为党员基本上都是业务骨干，企业党员发挥先锋模范作用就是体现在推动企业发展上。”新升塑胶公司并非特例，在广汉市不少非公企业中，由于机制和载体的创新，党组织与党员的作用发挥越来越有成效。
近年来，面对非公企业党建普遍存在的难点和问题，广汉市以打造“全省首个非公有制企业党建示范园区”为目标，在不断尝试中总结，在总结中实践，找准了问题的症结，创新了一系列新机制、新方式，让难点变亮点，使非公企业党建工作更加给力。
难点：非公企业建党覆盖率低
对策：“1+X”建党模式实现无缝覆盖
广汉市创新推广的“1+X”建党模式，具体来说，“1”就是企业行业主管部门党组织或乡镇党委；“X”是指在同一区域内产业相近、地域相邻的若干企业。这一模式有效化解了党建工作在非公企业中难以全覆盖的问题。
由于公司规模小、人员少，三阳机械有限公司没有一名党员，建党无从谈起。针对不少类似于三阳机械这样的公司，向阳镇党委按照“1+X”建党模式成立了向阳镇商会党总支，专门指导“零党员”企业开展党的工作、发展新党员、建立党组织。三阳机械公司负责人徐世林说：“商会党总支定期向我们传达中央和地方党委的方针政策，这对企业的发展有很大的帮助。我们企业已经有8名中层干部向党总支递交了入党申请书。”
与三阳机械公司不同，广汉市经济开发区将“1+X”建党模式上升到新的层面。“除了单独建、联合建、挂靠建等普遍的做法外，我们主要推行了‘1+X’模式，通过建组织实现了企业抱团发展。”经开区党委副书记邱先铁说。
针对经开区石油装备、医药食品和新材料三大产业集群，经开区党委按照“1+X”模式，下设三个产业链党委，并选择骨干龙头企业与产业链下游相关企业联建党组织。以四川宏华石油设备有限公司为例，这个石油装备产业的龙头老大在开发区党委的指导下，设立了党委，其产业链下的宏华友信公司、锦程石油机械等下游公司将党组织关系并入其中，再根据产业、地域等划分党支部。这样，企业不仅在产业发展上能够共同进退，而且在党建工作上，也由于在组织活动开展、人才队伍培养和企业文化建设上需求趋同，从而实现党建工作抱团开展。
难点：非公企业党建工作难保障
对策：党建工作保障体系为非公企业党建固本强基
广汉市建立和完善了党员学习培训、教育管理、开展活动的长效机制，并多渠道落实党建活动经费，加强活动阵地建设，以健全工作保障体系为着力点，夯实非公企业党建工作基础。
每个月最后一周的星期五下午是广汉市“非公有制企业党组织活动日”，各非公企业党组织都要召集党员学习培训。“支部开展学习活动时，也会邀请部分入党积极分子和非党员技术骨干参加，主要是为了多了解群众的意见和建议。在没有入党之前，我也经常被邀参会。”去年转为正式党员的新升塑胶公司生产部经理周晓林，过去经常获邀参加支部的学习和组织生活，“除了日常的组织生活外，支部每年都要组织党员外出学习参观，这样的活动让党组织的凝聚力和吸引力有很大的提升。”
今年七一，汉舟电气股份有限公司举办了职工业余书画摄影展，花费了两万多元。“企业几年来累计投入到党建的费用最少也有45万元，看似投入很大，但是党组织为企业发展带来的经济效益应该是20倍以上！”汉舟电气公司董事长郑学建深有感触地说。“保证时间、保证经费、保证场所”的“三保证”，让汉舟电气公司党支部的各项工作能落到实处。
难点：非公企业党建活动开展难
对策：党企“三会互动”创新载体
生产经营分析会、企业发展研讨会和内部事务联系会“三会互动”的做法，是由汉舟电气公司党支部实践总结，并在全市进行推广的。此举凸显了党组织在企业发展中的政治优势，赢得了企业主和群众对党建工作的支持。
汉舟电气公司党支部委员王泊志在一次生产经营分析会上提出可视断点隔离开关箱的研发思路，受到了管理层的高度重视。他带领“党建示范车间”的4名党员组成技术攻关组，夜以继日反复试验，历经两个月时间，成功开发出应用于矿山行业的具有可视断点的隔离开关箱和模数化固定分隔式低压开关柜系列产品。企业不仅由此获得了较好的经济效益，在技术革新上也迈上了一个新台阶。
党建工作怎么搞，才能把准企业发展的关键点？汉舟电气公司党支部书记肖开旗认为，把党建工作与企业发展联系起来，才能实现“互惠互利”。在尝试开展了“为企业献计谋”、“小发明小创新”、“课题攻关”等主题实践活动后，党支部创新实行每月召开一次生产经营分析会、每季度召开一次企业发展研讨会、每月召开一次内部事务联席会，力求在推动企业发展和解决员工困难中，发挥党支部的桥梁纽带作用和党员先锋模范作用。
难点：党员队伍建设难
对策：“双向培养”育人才
广汉市将积极开展“双向培养”作为加强非公企业党员队伍建设的着力点，广泛开展“三有三无”、“党员先锋工程”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，充分发挥党组织和党员在非公有制企业中的作用。
在新升塑胶公司有一个特殊的张贴栏，被员工称为“红黑榜”。每个月员工的综合量化考核结束后，都要以车间为单位，将排名第一和倒数第一的员工分别张贴出来，如果连续3个月上了“黑榜”，就只能走人。药包材车间的谭邦菊曾连续两个月在车间排名垫底，巨大的压力让她的生产效率越来越低。车间党员曾建主动将谭邦菊纳入自己的“党员责任区”，手把手地将自己的经验传授给她。在接下来的考核中，谭邦菊的排名一下就跃到了中等水平。
实施方案
按照中共忻城县委员会《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的总体安排和要求，我局从20__年1月到6月，在全局民警、职工、离退休党员中广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，结合我县公安工作实际，制定活动实施方案。一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想
在县委领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国第二十次、全区第十一次公安会议精神、总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时的重要讲话指导，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系公安工作实际和党员队伍的现状，以保持共产党员先进性为主题，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着力点，坚持党要管党、从严治党的方针，通过正面教育、自我教育和民主监督，引导广大党员学习贯彻，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，树立执政意识，提高执政本领，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断推进党组织建设创新，增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提升我局公安工作整体水平，全力为构建社会主义和谐社会创造安全稳定的社会环境。
（二）目标要求
1、提高党员素质。广大党员理想信念更加坚定，政治业务素质明显提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的标准要求进一步明确，解放思想、干事创业、加快发展的意识和能力进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。
2、加强基层组织。各党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，执政意识和执政能力明显增强，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和加强。
3、服务人民群众。党员宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，立警为公、执法为民的要求进一步落实，一些事关群众切身利益的突出问题得到进一步解决，党群干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
4、促进各项工作。党的路线方针政策在本单位得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，广大党员民警发展意识进一步增强，各项工作取得新的进展，努力为建设小康社会创造良好的社会治安环境。
（三）基本原则是：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，实施分类指导。
二、方法步骤
集中教育活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（1月底—2月底）。重点做好如下工作：
（一）开好党员动员大会。局党委定于2月3日召开全局党员干部大会，传达中央、县委的部署和要求，引导广大党员明确先进性教育活动的重大意义，部署县局的具体安排，对全局党员和基层党组织提出具体要求。
（二）认真抓好学习培训。活动期间，认真组织全体党员干部学习文件材料，学习的重点内容是：
1、《保持共产党员先进性教育读本》；
2、《中国共产党》；
3、《中国共产党权利保障条例》；
4、中央、县委和县局领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话；
5、其他需要学习的活动材料。
（三）开展四个专题教育。1月下旬至2月中旬，以党支部为单位，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，分4个专题组织党员认真学习：
1、分认识开展先进性教育活动的重大意义；
2、深刻理解“三个代表”重要思想，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性；
3、切实增强实践“三个代表”、立警为公、执法为民的自觉性和坚定性；
4、进一步明确新形势下保持党员先进性的具体要求。
（四）开展专题讨论。以党支部为单位，围绕“当初入党为什么、现在应该干什么、今后应该怎么做”，并对照《》的规定和《实施意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合公安工作特点和本局安全保卫工作实际，认真开展专题讨论。
（五）撰写读书笔记和心得体会。按照县委的要求，学习动员期间，每个党员都要撰写读书笔记和心得体会，在职党员心得体会不少于1500字，读书笔记不少于10000字。集中学习培训不得少于3天，时间不少于40个小时，要做到有计划、有记录。
（六）搞好六个结合，推动学习深化。把教育活动与爱民实践活动的开展结合起来，立足本职，动脑筋、想办法，开发一些切合实际、力所能及的便民、利民新举措，多为群众办实事、办好事；把教育活动与春节及“两会”安全保卫工作结 合起来，充分发挥党员先锋模范作用；把教育活动与警察文化建设结合起来，增强党员队伍的亲和力和影响力；把教育活动与抓先进、树典型紧密结合起来，在活动中发现树立先进典型，用先进典型教育、影响、带动人；把教育活动与党风廉政建设和贯彻“五条禁令”结合起来；把教育活动与落实我局队伍建设工作规划结合起来，促进教育活动的深化。
第二阶段：分析评议（3月初—5月中旬）。
采取开展批评和自我批评等方式，认真征求意见、交心谈心、自我分析和民主评议，突出抓好领导班子、领导干部的分析评议，确保分析评议质量，切实找出、找准与党员先进性要求不相适应的突出问题。按照市局要求，要集中开展“四个一活动”：
一是开展一次征求意见活动。各单位要充分利用公安基础工作优势，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等方式，广泛征求本单位干警、工作联系单位和社会各界群众的意见，并实事求是地向党员反馈。
二是开展一次谈心活动。积极为党员之间搭建交流平台，广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。党委成员之间、党委成员与分管部门主要领导之间、各单位班子成员之间、各支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间，都要开展谈心活动，真诚听取不同层面党员、群众的意见。
三是召开一次专题民主生活会。以支部为单位组织召开一次民主生活会，重温入党誓词，积极开展批评与自我批评，认真客观地对照入党以来的表现，对自己的党性修养进行检查，局党委成员参加所在单位的民主生活会。
四是组织一次民主评议活动。以支部大会形式进行民主评议。采取党员自评、党员互评、群众参评、组织讲评的办法进行。吸收入党积极分子和群众代表参加，尽可能地扩大参评面。支部根据民主评议情况、群众意见和党员的一贯表现，依据《》和党内有关规定，指出每个党员的优点、存在不足和努力方向，形成评议意见，评定出优秀党员和认定不合格党员。局党委委员将以普通党员身份参加所在支部的民主评议。评议结果提请支部大会讨论通过后，在适当范围进行公示，接受党员、群众监督。
第三阶段：整改提高（5月中旬—6月底）。重点抓好四项工作。
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，每名党员要制定出个人整改计划。对党员的整改计划，要逐级负责，严格把关，认真审阅，提出修改意见和建议。支部书记负责本支部党员、党委成员负责分管单位正职领导。各单位汇总党员个人整改计划，对查摆出的问题分门别类进行归纳，拿出本单位的整改措施交县局先进性教育活动领导小组办公室；县局根据各单位的整改意见，认真汇总分析，制定出全局的整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，报上一级党组织。此项工作于4月20日前完成。
二是认真进行整改。各单位要按照县局整改方案，把各项整改工作落到实处。对于那些带有普遍性、苗头性的突出问题，县局将重拳出击，集中时间、集中精力进行整改，并且明确各单位一把手为整改责任人，对于县局指出的整改问题，各单位要在规定的整改限期内认真进行整改，并将整改情况、整改成效形成书面材料报县局先进性教育活动领导小组办公室。
三是公示整改情况，建立长效机制。县局将在一定范围内公布整改措施和整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。局党委将采取邀请群众代表进行评议和在群众中随机抽样调查等形式，对局属各单位的先进性教育活动进行群众满意度测评。出现三分之一群众不满意的单位，局党委将责令其及时“补课”。同时，县局将认真总结教育活动的成功经验，把行之有效的好做法以制度形式固定下来，建立健全党员教育管理长效机制，逐步实现党员先进性教育的制度化、规范化、科学化。
四是加大干部考核力度，搞好总结表彰。结合先进性教育活动，加强干部队伍的建设。对在教育评议中反映出的精神状态差、表率作用差、民主作风差、领导能力低、工作绩效低、群众满意率低的“三差三低”领导干部要坚决予以调整。同时，加强对后备干部的培养，发现、选拔、培养一批能够充分发挥党员模范作用、群众满意度高、社会公信力强、有进取精神和创新能力的干部，加以培养。结合先进性教育活动，县局将评选出一批优秀党员干部、优秀共产党员和教育活动先进党支部，在“七一”前夕召开表彰会进行表彰。
整改活动结束后，县局将利用2至3个月的时间，及时开展先进性教育“回头看”活动，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对于整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对经教育不改、不符合党员条件的，根据《》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。教育活动结束后，各单位要及时总结教育活动工作经验，向局党委报送总结报告。
三、重点解决的问题
开展保持共产党员先进性教育活动，根本目的是要解决问题。联系我局实际，在开展保持共产党员先进行教育活动中要重点解决以下八个方面的问题：
一是个别党员理想信念弱化，先锋模范作用不明显的问题；二是大局意识不强，本位主义和部门利益思想较重的问题；三是工作责任不落实，工作效率低下的问题；四是执法为民的意识不强、执法质量不高的问题；五是标准不高，要求不严，自我感觉良好，满足现状，缺乏争创一流精神的问题；六是作风不深入、创新能力不强的问题；七是敬业精神较差，不安心工作，有跳槽思想的问题；八是对工作和学习缺乏热情，存在软、懒、庸、暮现象的问题。
要通过开展保持党员先进性教育活动，达到提高党员素质、提高分局各级党组织战斗力、提高服务经济发展的能力、提高整体防控工作水平和驾驭社会治安的能力、提高队伍正规化建设水平。
四、工作要求
开展保持党员先进性教育活动，是全局党员当前政治生活的首要任务。各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，形成局党委负总责、各部门密切配合、领导干部带头示范、各支部具体落实、广大党员踊跃参加的局面，确保教育活动取得实效。
（一）要加强领导，落实责任制。这次先进性教育活动要在局党委的统一领导下进行，专门成立领导小组实施对教育活动的组织领导。局长是我局先进性教育活动第一责任人，对整个活动负总责；其他党委成员按照分工是第二责任 人，负重要责任；各支部书记是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。特别是思想认识、领导精力、工作措施一定要到位，动真的、干实的，切实担负起领导责任。同时，从局党委成员到所有党员领导干部都要进一步明确组织关系，以普通党员的身份参加所在支部的教育活动，并加强领导和指导，以身作则，率先垂范，带头搞好教育活动。要主动争取县委指导组的支持和指导，及时请示汇报，保证教育活动扎实有效地深入健康发展。
（二）加强督导检查，确保教育活动质量。为了加强对各支部的监督和协调，局先进性教育活动领导小组办公室将专门向各单位派出督导员和联络员，主要任务是掌握情况，督促指导各单位的教育活动。要建立群众监督评价制度，设立群众意见箱和热线电话，广泛听取意见、接受监督。要坚持时间服从质量，每一阶段、每一环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。各单位教育活动由上一阶段转入下一阶段时，都要写出阶段总结报告，报领导小组办公室检查验收。达不到要求的要补课。教育活动结束前，要接受上级党组织满意度测评，多数群众不满意的，要重新进行补课，确保教育活动的整体质量。
（三）严格掌握政策，坚持正确方向。开展先进性教育活动，政治性、政策性、程序性强，要求高，涉及面广，实际工作中情况比较复杂。各党组织一定要认真学习有关文件，切实吃透精神。在一些大的原则问题上，领导成员首先要统一好思想认识，步调一致，把握好方向。先进性教育不搞人人过关，但又必须人人受教育，不能有死角。既要认真负责，敢抓敢管，解决问题，又要周密细致，多做思想工作，严格把握政策和标准，严格履行程序，实事求是。要坚持走群众路线，充分发扬民主，防止借机整人、借故上访等问题发生，保持队伍稳定。
（四）做好结合文章，促进各项工作。各单位一定要正确处理好教育活动与业务工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹计划，合理安排，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能以工作忙为由而不认真抓先进性教育活动。各单位要及时把党员在教育活动中激发出来的热情和干劲引导到干好本职工作上来，干事创业，维护稳定。
我局党组织按照县创先争优活动领导小组的工作部署，根据县委办《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知精神，结合部门职能实际、精心设计载体、丰富活动内容、采取有力措施，在基层党组织和共产党员中深入开展“创先争优”活动，着力建设一支政治坚定、业务精良、勤政廉洁、务实高效的党员队伍。目前，创先争优活动各项工作有序开展、稳步推进。现将活动情况汇报如下：
一、创优争先活动开展情况
（一）加强组织领导、成立领导小组
为贯彻“创先争优”活动精神，狠抓落实“创先争优”各项工作，成立了由局主要领导担任组长，局党组成员担任副组长的“创先争优”活动工作领导小组，各支部书记和下属单位法人代表担任小组成员，并抽调五名工作人员组成工作小组办公室，设在双拥办。创先争优领导小组定期召开会议，分析研究、布置安排工作，先后组织召开党员大会和支部动员大会6次。全局上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人直接抓、基层党员人人抓的局面，确保一岗三责有效落实。领导小组坚持每个星期至少一次到各基层党支部联系工作、进行指导、检查或点评，每个分管领导定点确立支部联系点、安排一名督导人员，发挥基层党员主导作用，夯实创优争先活动基层。
（二）宣传发动、制定方案
5月24日，我局召开创先争优动员大会，做好动员部署，明确创优争先活动的重大意义、具体内容、时间步骤、方式方法和目标效果。根据《2010年民政工作要点》的总体目标，树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，按照“五个好”和“五带头”的基本要求，精心制定创先争优活动的实施方案，力求机关科室与下属单位的职能职责、目标任务同“三项活动”、万元增收和“三品两德”教育活动有机结合，达到创先争优活动的实际效果。
（三）优化载体、公开承诺
局党组鲜明地提出以“高效为民、服务群众”为主题，以“当困难群众贴心人、办人民满意民政”和“密切联系群众三项活动（三进三同、大下访、结穷亲）”为载体，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、实施党建工作“三增强、三提高”行动结合起来，通过设立基层党组织“一诺二讲三评四选五公开”展示台、基层党组织创先争优公开承诺表、党员“一诺二讲三评四选五公开”公示栏等形式，将机关开展创先争优活动实施方案、工作目标、重点任务、时间进度、具体措施和党员干部参加创先争优活动的具体打算、争优事项等在公示栏公示，作出承诺，接受群众监督。采取月月考评，按党员30%的比例评选设立党员示范岗，创建学习型机关，局党组以奖带补鼓励机关党员干部提升学习，培育党员人人争当先进、个个争当模范的意识，形成比学赶超的创先争优的良好局面。
（四）开展活动、整体推进
在创先争优活动中，突显民政特色，创新活动载体，重点围绕十个方面工作，开展创先争优活动。
1、围绕城乡低保，打造阳光低保。低保科、低保中心规范低保运行程序，强化监督体系，健全完善公平公正的阳光救助模式，设置文明岗，增强透明度，全力打造“阳光低保”，下村访户，采取“一看、二防、三查”的方式，排查、排除低保关系户，落实困难群众应保尽保，切实解决城乡困难群众吃饭难，群众满意度高，确保公平公正，促进社会和谐。
2、围绕医疗救助，实现病有所医。全面开展日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助和慈善医疗援助工作，加大对重点优抚对象、五保户、孤残户、低保户和特殊困难群体的医疗救助力度，救助面不断扩大，惠及5200人次，救助标准不断提高，发放170多万元的医疗救助资金，切实缓解困难群众看病难题。
3、围绕临时救助，实现难有所帮。开展冬令春荒救助，对特殊困家庭等“五类”人员给予非定期、非定量的救助。实施普通高中教育救助，资助807名城乡低保困难家庭子女免费入学。募集慈善资金，开展“送温暖、献爱心”活动，在春节、端午、中秋、国庆等传统节日，为困难家庭送去慰问金和慰问品，送上党和政府的温暖和关怀。建立3个慈善爱心超市，成立流浪未成年人救助中心，加强流浪乞讨人员救助工作。
4、围绕防灾减灾，实现有灾必助。建立“防、减、救、助”四位一体的灾害应急救援体系，切实提高救灾能力和水平。救灾救济科抓好防灾减灾工作，完善各类灾害应急救助预案体系。在今年“3.15”旱灾、“5.6”洪灾、“8.14”风灾情况中，救灾救济科等相关人员第一时间赶赴现场查灾核灾，实施救灾和灾后重建，帮助受灾群众渡过难关，重建家园。发扬一方有难，八方支援的精神，城口庙坝镇山体大滑坡后，我局第一时间响应，将救灾物资送往灾区。
5、围绕发展社会养老事业，确保老有所养。积极争取资金2000万元，新、改扩建农村敬老院15所，增加床位1280张，提高集中供养率。招聘敬老院服务人员，加强服务管理，实现五保对象的衣、食、住、医、葬的保障。城乡社区福利院、社区居家养老日间照料所为老年人安享晚年，丰富生活提供了场所。老年优待政策日益完善，百岁老人按月享受政府200元营养补贴费，90至99岁老人按月享受60元敬老优待补贴，70岁及以上老人免费乘坐城区公交车等敬老优待政策得到落实。老龄工作富有成效，社会养老迈出新步伐。
6、围绕双拥和优抚安置，服务涉军群体。积极开展双拥模范城（县）创建、解“三难”（吃饭难、就医难和住房难）和退役士兵、复员干部安置的工作，鼓励退伍军人创办微型企业，积极向上争取政策和资金扶持。8月，得知巫山乡退伍军人瞿传江，在家乡创办养猪场，遇有困难，优抚安置科和双拥办工作人员立即实地了解情况、帮助出谋划策，争取国家政策和资金扶持，渡过难关。
7、围绕社会事务，真情服务。婚姻登记处设立“优质服务岗”，即使节假日照常为服务对象办理婚姻登记。儿童福利院“最美妈妈”Xx，立足岗位当先锋，天天与孤残儿童为伴，与孩子们“同吃、同住、同乐”，注重对孩子们的教育培养和心理干预，“让他们同享蓝天下的快乐”，幸福成长。青春年少的她被孩子们亲切的称做“最美妈妈”。
8、围绕“群众自治，群防群治”，探索城乡社区改革。民政牵头社会领域社区建设改革，县委殿勋书记、远坤常委多次调研、指导，成立县“双群工作”领导小组，确定9个县级示范点，调研、总结提炼各点先进做法，编发简报16期，出台《实施办法》，提出《调整城市居民小组方案》、《“双群”工作领导小组协调机制方案》，实现群众的风险群众防范，群众的问题群众解决，群众的矛盾群众化解，达到小事不出社区，中事不出街道，大事不出开县，深入推进城乡社区改革试点工作。通过群众自治、群防群治，社会治安明显好转，城乡环境卫生明显好转，矛盾纠纷化解效果明显好转，群众自发娱乐明显好转。
9、围绕“三项活动”，开展“结穷亲”。8月，局机关支部和下属单位支部分四批次到我县最偏远、条件相对较差的五通乡的五通村等4个村53户困难群众结对帮扶。党员干部、机关非党员职工各自拿出500元工资，慰问帮扶对象，并针对各自家庭情况，因户施策，指导实现万元增收，脱贫致富。机关党组织牵头协调帮扶资金30余万元，改善五通乡社会福利设施。
10、围绕“内引外联”，壮大社会福利资金。积极争取民政部等单位对口支援资金1090万元。其中今年争取200万元。我局与北京市西城区民政局签订友好合作协议书，建立长期友好合作关系，实现对口支援制度化。达成资源共享、学习交流、捐赠帮扶、资金扶持等增强对口支援力度和创新对口支援模式。10月，西城区慈善协会将带领金融街金融人士和实业家等十余单位来Xx定向捐赠。
二、存在的问题
一是创先争优级活动，各支部开展得不够平衡；二是个别党员思想认识不够深入，将此项活动与本职工作结合不太紧密；
三是活动中软件不够规范和具体。
三、下阶段活动打算
创先争优活动将是一项长期的、经常性的工作，任务重、要求高。按照县创先争优领导小组的总体要求，我局机关党组织，把创先争优活动放在重要位置，认真谋划、精心组织、周密安排、统筹推进今后各阶段工作。
一是强化宣传教育，提高认识。通过民主生活会，组织生活会，工会活动等多种形式，开展党员示范岗、党员示范窗口的评比评选活动，大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹。适时总结各支部开展创先争优活动的经验。
二是搞好典型示范，整体推进。以开展创先争优活动为契机，把典型培养作为推动工作的重要着力点，通过典型的带动，推动基层组织建设不断上台阶，以党建工作创新发展的实际成效，来检验开展创先争优活动的效果。树党员身边可亲可近、可学可比的典型，引导党员争做优秀共产党员，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
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