关键词：人事制度高校人事档案管理
随着我国高等教育中人事制度的改革，高校的人事档案管理工作也受到了一定的挑战。我国高校中人事制度的改革，有利于为高校的教学和科研工作选拔优秀的人才，使各个工作岗位上的工作人员都能够人尽其才，对于高校人力资源的优化配置有着重要的意义。高校人事制度的改革，突出了高校人才资源优化的迫切性。只有将人事工作上升到一定的高度，才能使高校获得更好的发展。而在人事制度改革中，人事档案的管理工作有着一定的特殊意义。人事档案的管理可以使人事机构充分的了解人才的个人信息，对于规范人才的使用有着不可忽视的影响。在高校当前的人事制度改革中，我们应该积极做好高校的人事档案管理工作，为人才的利用提供良好的信息保障。
一、实现高校人事档案创新管理的必要性
1.高校人事制度改革对传统档案管理工作造成冲击。
随着高等教育体制的改革，高校的人事制度也发生了一定改变，这种改变对旧有的人事档案管理工作提出了新的挑战。只有在目前的人事档案的基础上实施一定的创新管理，才能不断适应当前日益深化的人事制度改革措施。高校人事制度的改革，为高校人员的管理提出了一个新的思路，等同于对人才的重新分类。这样的制度改革对于传统的人事档案管理也造成了一定的冲击。旧有的人事档案仅把员工分为干部和工人两种角色，而目前高校的人事管理工作中全员聘用制的启动，由过去的身份管理逐渐转向了目前的岗位管理。因此，我们要对传统的档案管理工作进行一定的改变，才能不断适应人事工作的制度改革。
2.高校人事档案管理工作的改革是科学发展观的体现。
在高校人事档案的管理工作中，我们应该坚持科学发展的主要指导方向，仅仅抓住以人为本这一基本理念去进行人事档案的管理工作。高校的人事工作的调动以人事制度为主要依据，而人事档案的管理为人事的调动提供基本的信息资料。为了适应人事制度的改革，我们应该充分抓住当前人事档案管理改革机遇，对不能适应时展的落后管理方案进行一定的变革。使人事档案管理成为相关的人事机构选拔培训人才的后台信息保障，为高校的人才选拔工作提供切实的服务。
3.高校的人事档案创新管理也是自身发展的需要。
随着我国高等教育的快速发展，高校的规模也在不断的扩大，这样就导致高校对于人才的需求提高。高校的大规模的扩招必然会引起不同相关领域的人才的流动，人才的流动必然会带来人事管理档案上的种种管理问题，只有做好相关的人事档案的管理工作，才能对人才的流动实现一定的控制。如果高校在发展的过程中仍然沿用旧的管理思路，那么很可能不能适应目前的人才流动的趋势。严重的情况甚至会导致人才的档案的丢失或者重新建档，给人事的管理带来很多的不便。只有加快人事档案的管理工作，才能跟上时代的发展需要，为高校的人事管理工作提供新的出发点，也可以更好的发挥人事档案管理工作的人事参谋功能。
二、我国高校人事档案管理中存在的不足
1.高校人事档案的完整性不能满足现有人事管理要求。
人事档案的管理涉及到高校人事调动的重要问题，因此，我们应该加强人事档案的完整性和真实性。人事档案所包含的内容应该对职工的基本状态和品德、出勤、绩效进行一定程度的记载，以使人事管理部门充分了解职工的基本工作面貌。人事档案的记载必须具备一定的真实性和完整性，在文字叙述上需要具备一定的条理性，档案的形成日期也需要一定程度的记录。然而，在目前高校的人事档案管理中，存在着一定的问题。一些档案的内容缺乏一定的真实性和完整性；一些职工为了人事调动上的方便，将一些虚假内容掺杂进档案中；还有的档案记录中前后基本情况存在着一定的区别等，这些问题都影响了高校人事档案的正常管理。
2.人事档案制度不能完全得到有效的执行。
在高校的人事管理中，由于聘用制的存在，导致人事档案的管理岗位具有较大的流动性。人员的频繁更换不仅需要繁琐的经办手续，还造成了对人事档案管理制度的执行不力。高校的人事档案管理工作属于专业性较强的工作，需要有一定工作经验和工作责任心的人员来负责。然而，由于人员的流动性，往往造成参加岗位的职工不能马上熟悉人事档案管理的工作，更不要说对人事档案制度进行有效的执行。在人事档案的归档中，还存在着一定的档案材料单一的状况，人事档案应是一个员工方方面面信息的体现。目前人事档案的归档内容不足以支撑高校内人事制度的改革工作，不能满足高校职工保险工作的展开。
3.对人事档案的管理缺乏数字信息化的开发。
当今信息科技的发展对于档案管理工作提出了更高的要求。数字化人事档案的出现，给传统的档案管理工作提出了一定的挑战。使用数字化信息化的工作方式去进行人事档案的管理，可以有效的提高认识档案管理工作的工作效率。然而，在目前的高校的人事档案的管理过程中，往往缺乏对于数字化人事档案管理的开发意识。这在一定程度上阻碍了高校人事档案管理工作的进展，阻碍了先进技术在高校人事档案管理活动中的应用。
三、人事制度改革下高校人事档案管理的创新路径
1.规范高校人事档案的管理制度。
在高校人事档案管理的实践中，我们应该不断的总结经验，建立一套科学的高校人事档案的管理制度，使高校人事档案的管理工作更加规范化。只有不断开拓创新，与时俱进，才能不断适应当前高校内进行的人事制度改革。要建立合理科学的人事档案管理制度，就需要进行一定的规范化管理。人事档案的管理必须要具有一定的严谨性，使人事档案成为考察审核职工的基本资料，以发挥其应有的作用。人事档案的管理工作也需要和人事管理工作进行有机的结合，实施完善的借阅、保密制度，才能更加有利于档案的保存和管理。管理技术手段的落后是制约我国人事档案管理工作的客观因素。
2.加强档案管理人员的素质提高。
人事档案管理工作能否做好，关键因素在于人。在选拔人事档案管理的工作人员时，要注意考察应聘人员的业务素质和工作责任心，只有具备扎实的业务素质，才能做好高校的人事档案管理工作。随着高校的人事制度的变革，高校内身份的观念也在进一步的淡化。高校的档案管理人员的培训也应该紧跟人事制度的发展，努力建设成为具有现代化档案管理理念的档案从业人员。在队伍建设中需要着重加强工作人员的岗位意识和服务意识的培养，并且提高管理人员在管理理念上的创新。只有在工作过程中对档案管理工作予以一定的重视和尊重，才能更好的完成上级交付的档案管理的工作任务。
3.加强人事档案的完善整理工作。
人事档案的管理需要一定的负责态度。在人事制度的改革当中，人事档案具有一定的资料价值。这种价值性的提高在于人事档案的真实性和完整性，只有人事档案能反映职工的真实情况，其才具有指导人事管理工作的意义。因此，档案管理人员在进行档案的管理，调配工作中，要注意人事档案的完善工作。加强人事档案管理与制度改革的耦合性，使档案管理工作更好的为组织的人事安排服务。档案管理工作还应该进行一定的分类，将职工的业绩档案和保险档案等分别对待。这样在职工的工作安排调动中，就可以很方便查阅其过往的资料，从而利于组织的合理安排。
四、结语
总之，人事档案是高校人才信息的载体，其真实性和完整性能否得到保障，关系着人事管理工作能否顺利的开展。在当前高校人事改革的背景下，我们的人事档案管理工作面临着一定的机遇和挑战。我们应该抓住机遇，加快工作模式的改变，实现一定的创新管理，以不断应对将要到来的挑战。
参考文献
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第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性、完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称流动人员人事档案是指：
（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；
（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；
（三）待来的大中专毕业生的人事档案；
（四）自费出国留学人员的人事档案；
（五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的的专业技术人员和管理人员的人事档案；
（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；
（七）其它流动人员的人事档案。
第三条流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，接爱同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。
第二章流动人员人事档案管理机构
第四条流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁人个保管他人人事档案。
第五条跨地区流动人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
第六条尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事管理单位管理。
第七条人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考.评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
第三章流动人员人事档案的转递
第八条人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。
第九条流动人员人事档案转递，应通过机要交通或专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。
第十条人才流动服务机构管理流动人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。
第十一条人才流动服务机构开个的转档手续，与机关、国有企事单位开具的转档手续具有相同的效力。机关、国有企事业单位必须赁人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。
第四章流动人员人事档案的收集、整理与利用
第十二条人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在的工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料，必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。
第十三条人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或流动人员人事档案材料。
第十四条人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。
（一）查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅单理内，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。
（二）查阅单位应中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。
（三）人才流动服务机构对高级专来技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。
（四）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。
（五）查阅档案必须严格守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。
第五章流动人员人事档案的保管
第十五条人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。
第十六条建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。
第十七条流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。
第六章监督与处罚
第十八条对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门会同有关部门进行处理：
（一）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人：
（二）擅自涂改档案内容或造档案材料的：
（三）擅自向外公布、泄露档案内容的：
（四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重后果的。
对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，现视情节轻重，给批评教育或党纪、政纪处分；违犯法律的，要依法追究责任。
第七章附则
第十九条人才流动服务机构管理流动人员人事档案，应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收取服务费，但不得以蠃利为目的。
第二十条各省、自冶区、直辖市可根据本规定制定实施办法或工作细则，并报人事部备案。
关键词：人事制度；改革；人事档案管理；影响
一、引言
由于中国加快了经济体制改革的步伐，中国对人才的需求量也在急剧上升，很多的用人单位开始大规模的进行人才招聘，这样一来，之前比较传统的人事制度已经达不到现在的需求了，所以人事制度的改革势在必行，而相应地，人事制度的改革就会不可避免地对人事档案管理造成一定的影响。[1]
二、人事制度下人事档案管理的新特点
第一，就国有企业中的员工而言，他们可以“无档生存”。由于人事制度的不断改革和发展，以前的终身聘用体制已经无法适应现在社会，员工也开始渐渐从企业中独立出来，不再像以前那样依赖企业，下岗人员也不再像以前那样关心人事档案是否存在，逐渐的在现如今社会中，人事档案已经不再像以前那样具有极大的价值。第二，个人可以从实际出发，“无档择业”成了可能。由于市场经济的不断发展，中国对人才的综合水平也有了一定的要求，导致全新的用人制度慢慢脱颖而出，企业开始更加注重员工个人能力与素质，向契约模式转变的合同内容开始被很多家用人单位启用，这不但能够推动中国人才涌动，同时对于员工来说他们的自也更加明显了。[2]
三、人事档案管理中的一些问题
第一，人事制度和法律互相制约与影响。在人事档案制度中，其中一部分的内容跟公民知情权相违背，例如，任何人都不可以翻阅自己或者是自己亲属的相关档案，这跟宪法中提到的公民知情权相矛盾。传统化的落后的人事档案管理中没有明确指出解决方案，在现有的经济体制下，健全相关制度势在必行。[3]第二，服务意识有待提高。人事档案中的内容有很多，而现阶段各级别关于档案管理的水平还有待提高，管理条件各不相同，关于防火防潮等措施并没有完全在档案管理中体现出来，放置档案的环境有待提高。与此同时，传统的人事制度也直接影响了人事档案管理的进一步发展。即使中国现代科技正处在迅速发展阶段，为人事档案的管理带来了一定的便利，但是因为在人事管理方面还没有完全实现统一化的标准，导致信息不能被完全共享给企业员工，再加上没有对人事档案相关管理人员提出明确需求，他们的专业水平与素质并不一致，人事档案的管理工作比较繁多，整理起来比较费时，慢慢地便造成了员工积极性和热情开始降低，他们情绪不高，档案信息的价值也就不能被很好地体现出来，影响了工作的进程。[4]
四、人事制度改革措施
第一，尽量减少人事档案条款中关于人的约束。现在大部分企业中所实行的人事制度都体现了一定的合同契约关系，落后的人事制度已经不再在各个方面都对人才进行约束，在新型的市场条件下最为重要的就是对人才进行合理配置，这不但利于攻破旧社会关于身份等级的观念，同时还促使员工有更多时间投身到自己真正喜欢的行业中进行探索，把人才优势尽量发挥出来。第二，人事档案中的信息要进一步的完善。在随着社会的不断发展过程中，关于人事档案透明化的声明开始越来越明显，在这种状态中，人事档案管理要顺应时代的发展，及时有效地收集个人信息，防止发生错误，做到认真记录，仔细核对，真实准确地反映出个人实际情况。第三，建立人事档案相关的管理机构。由于中国现代社会中，人员流动性普遍比较大，之前的人事档案已经无法满足关于人员档案的正常管理。所以对此企业可以尝试建立起人事档案管理部门或者是机构，让专业的有相关经验的人对部门进行负责和管理，同时高度监督该体制，进而提升管理工作的办事效率，把管理中存在的不公平现象有效杜绝出去。第四，剔除身份象征。之前的人事档案关于个人身份的划分太过于固定，不同身份的人享受的待遇就不一样。这是十分不公平的，而现在的制度下冲突原有体制，适用于现在的人事管理，在现在的人事制度当中把因人制宜这一特色有效体现出来，极大地发挥了人事制度的作用。
五、结束语
综上所述，对人事制度进行改革跟很多部门都有所涉及，可以说并不是一蹴而就的，要循序渐进地展开，这是一项比较烦琐的工程，而在对人事制度进行改革的核心，就是要对档案管理的制度进行改革，虽然从目前来看，改革并不是如想象中的那么顺利，人们也正在对其中出现错误的地方及时地进行改正，相信终有一天，人事制度的变革能够完全顺应时展。
参考文献：
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关键词：人事制度改革 研究
高校人事档案主要是学校全体教职工的姓名为特征而组成的档案，详细地记录了本校教职工的成长经历，思想品德，工作状况等，真实的反应出了教职工完整的成长经历，是教职工任教、升职等的重要依据。随着人事制度改革的加深，高校人事档案的内容越来越趋完善，同时对教职工的记录也更为真实客观全面，人事档案的管理也越来越趋复杂化。本文将针对人事制度改革下的高校人事档案管理事宜进行分析研究，力求能对高校人事档案的管理工作作出贡献。
一、人事制度改革下高校人事档案的发展现状
从九八年第九届人大常委通过《中华人民共和国高等教育法》以来，中国各高校开始实行教师的聘用制。聘用制旨在于实现教师和学校的平等，实行双向选择，教师与高校签订相关的合同，在合同中规定教师享受的权利和要履行的义务。教师的聘用制让教师间的竞争加强，使各高校的综合竞争力增强。由于改革的深化，高校之间的变动加大，不仅仅是各高校的合并，还有专升本的一些内容，都造成了教师的调动、升职、辞退等增多，这些内容都增加了人事档案管理的难度，造成如今高校人事档案管理的混乱，很难凭借档案正确估量教职工的个人能力及素质等。其次，各高校在进行相关的招聘时，首先会调用应聘人员的档案进行详细的阅读和检查，一旦其入职进行学校，则人事部会对档案进行相应的记录，记录教师在任教期间的思想等各方面的表现，但由于改革的加深，教师的调动频率越来越大，因此对教职工的档案记录更新不及时，不可避免的就造成了档案的不完善，导致各高校在进行人才储备时，没有客观的档案作为判断标准。第三，由于人事档案与个人的升职，加薪等有关，很大程度上关系到了相关人的经济利益，因此在实际的调查中发现了很多的虚假信息，比如年龄越填越少，工龄越算越长。
二、高校人事档案管理的改进策略
由于改革背景下高校人事档案的管理的发展状况不容乐观，存在着很多的问题，为了健全高校人事档案管理，因此提出了一些措施来解决目前人事档案管理中遇到的问题。主要的策略有完善人事档案管理细则，强化档案管理人员的专业素质，及时更新和填充档案。
1.完善人事管理制度
要想解决档案管理中最关键的问题，首先要进行的就是制度的健全。人事管理制度是用来规范人事档案，保证档案的真实完整和为高校的人才储备进行相关的参考。对于艺术类院校来说，教职工的人事档案中不仅仅要包括教师的学历等内容，同时也要对教师的作品进行相关的收录。人事管理制度对档案管理有很强的约束力，在一定程度上可以规范人事部门的行为。就现在而言，各高校，尤其是艺术类院校的人事档案管理制度相当不完善，甚至出现了很多虚假的内容。因此在实际的管理中，相关部门要进行详细的制度制定，在制度的规范下进行人事档案管理，制度要做到详细完善，确保人事档案的真实性和可靠性，确保各高校能通过人事管理档案对教师进行正确的招聘。另外，想要完善人事管理制度，要借助于科技的帮助，艺校应充分发挥计算机的功能，档案要进行电子版存档，以防档案丢失的现象出现。
2.强化档案管理人员的职业素养
档案的管理人员是进行档案管理的执行者，对档案的管理工作至关重要。如果档案管理人员的职业素养不高的话，就算制度足够健全，更新足够及时也很难保证档案的准确性。档案管理工作是相当枯燥的，对于工作人员来说，要有足够的责任心和耐心，如果一个没有耐心的人去做这份工作是很难胜任的。可以说耐心和责任心是档案管理人员首先要有的职业素养。其次，档案管理的工作不是一件机械的工作，还需要有相关的知识储备，和对档案管理的正确认识，因此，相关的工作人员应定期在单位接收技能培训和基础知识的学习，与此同时，在培训中应培养从业人员与时俱进的观念，要求其能熟练的运用计算机进行档案的管理。另外，从业人员要有较高的素质，做到不弄虚作假，不收受贿赂，随意帮人更改档案。
3.及时更新和填充档案
档案是一个人成长的记录，时间的增加，档案的内容也在不断的增加，不及时更新和填充档案是目前档案混乱的罪魁祸首，在教职工任教和辞退等相关程序进行时，人事部应对其档案进行及时的完善和更新，确保在其下一次应聘时能有完整的档案信息供用人单位参考。由于改革的深化，职位变化频繁导致档案很难及时跟进，这就要求相关部门、相关人员依据相关制度及时进行信息的整理和完善，做到不漏不缺，不弄虚作假。及时的跟进和填充档案需要工作人员和就职单位的配合，对档案进行更新。
总之，我国人事制度的改革极大的促进了如今社会的发展，增强了各高校的综合竞争力，甚至推进了中国教育事业的的发展。但随着改革的加深，人员变动的加快，造成了目前人事档案越来越复杂，越来越混乱的现象，同时还出现了为经济利益所驱使，擅自更改人事档案的现象。针对目前人事档案管理工作中出现的一些问题，我们提出了一些相关的改进措施，以求能做到人事档案的妥善管理，为各校人才的储备作出一份贡献。
参考文献
关键词：单位，人事档案管理工作制度
关于人事档案管理制度很多高校目前还没有相关的正式文件资料，在接触人事档案工作三年的时间里，我深刻的了解到人事档案对于一个单位的重要性，它不仅与个人的工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，且具有法律效用，更是记载人生轨迹的重要依据，是个人身份、经历、学历、资历、技术职称、社会关系、奖惩等方面的重要证据。人事档案还是社会公共信息中非常重要的一个组成部分，从人力资源开发、管理的角度来看，人事档案可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。另外，人事档案还有一些衍生职能，如以档案为依托可以评定职称、办理社会保险和退休手续、提供出国政审和涉外公正材料、出具报考研究生的相关材料等等。
那么具体什么是人事档案，人事档案中都记载哪些内容？据我查阅准确资料称：人事档案是人事管理活动中形成的，它记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，是从个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励出发等方面的原始记录，是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。
要说人事档案的重要性，我想它的概念足已经证明它的重要性。。其实放大的说，人事档案是与公民个人关系最为密切的一种档案，特别是在社会主义市场经济迅速发展的今天，劳动力市场的逐步完善，人员流动日益频繁，用人单位和公民个人在人事档案移交等方面的手续不断增多，人事档案的主动配合管理对人事手续的正常办理和相关待遇的享受起到了尤为重要的作用。
但在现在的社会中仍有许多自由人认为档案已经不再重要了，有它没它都一样，从来都不去关心个人档案，甚至都不愿去搭理它。但事实是这样吗？许多大学生走出校园，踏入工作岗位后往往会遇到这样的问题：虽然与单位签订了劳动合同，但是没有到单位的人事部门办理相关的就业手续，等到要去办理的时候，又过了毕业派遣期限，致使个人的工资定级、职称申报、社会保险等未能及时办理而受到影响，这是因为他们在毕业后未及时办理存档和落户手续而带来的严重后果。再例如：从离职人员的角度来考虑此问题，在单位干满了一年，只要是非本人意愿离职的，都可以领取到失业救济金，但是前提是本人档案中的所有材料都要齐全。如果个人没有及时处理好人事档案的管理问题，那面临的不仅是失业救济金无法领取，而且直接影响了工龄计算、职称评定、出具以档案为依据的证明等，应该说后果很严重。最后，等到我们达到退休年龄的时候，劳动局这时就需要审核我们的档案，查看档案中上学时的学籍材料，工作时所签订的劳动合同，是否符合正常退休的条件，如果少一样也都无法办理退休。
从以上的几个例我们可以看出档案对于我们个人的重要性，它是伴随我们每个人一生的，在关键的时候它起着举足轻重的作用，所以一定要保管好个人的人事档案。那么，作为一个单位，人事档案的管理工作更是至关重要的。。从宏观意思以上讲，加强对人事档案重要性的认识，将可以促进个人和单位的稳定发展，对构建社会主义和谐社会有重要意义。
那么结合我所在单位的实际现状，我想从以下几点制度来加强管理单位的人事档案。因为我粗略了解到，很多单位目前还没有具体的相关档案管理制度，我也是在多方面搜集资料，积极学习，并结合实际情况归纳一些切实可用的管理制度，希望在以后的工作中可以相互借鉴学习，目的是为了更好的加强管理职工们的人事档案，给单位和个人的工作带来方便、快捷、严密的管理体系。
第一，人事档案保管与保密制度。管理人员必须严格遵守保密制度，不得泄密或擅自向外公布档案内容。查阅人员要爱护人事档案，严禁在档案材料上圈画、批注、涂改、折叠，不得抽换、拆散档案材料等等。
第二，人事档案材料收集制度。人事档案管理人员要严格按照相关规定，及时收集、登记、检查人事档案材料，如发现缺少材料或材料不符合要求，应及时主动向有关部门及本人索取。人事档案材料形成部门要及时将材料送交人事处档案室。送交的档案材料，必须是办理完毕的正式材料，必须完整、齐全、真实，文字清楚，对象明确，手续完备。其中由组织上形成的材料应有形成材料的时间、组织印章或领导签字，个人撰写的材料还应有形成的时间、本人签字等等。
第三，人事档案材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档，归档的大体程序是：首先对材料进行鉴别，看其是否符合归档的要求；其次，按照材料的属性、内容，确定其归档的具体位置；再次，在目录上补登材料名称及有关内容；最后，将新材料放入档案。
第四，人事档案检查核对制度。。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。检查的内容是多方面的，既包括对人事档案材料本身进行检查，如查看有无霉烂，虫蛀等，也包括对人事档案保管的环境进行检查，如查看库房门窗是否完好，有无其他存放错误等。另外，检查核对一般要定期进行。但在下列情况下，也要进行检查核对：
（1）突发事件之后，如被盗、遗失或水灾火灾之后：
（2）对有些档案发生疑问之后，如不能确定某份材料是否丢失。
（3）发现某些损害之后，如发现材料变霉，发现了虫蛀等。
第五，人事档案的转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。档案的转递一般是由工作调动、职务变动、学历教育等等原因引起的，转递人事档案时必须通过机要交通或派专人送取，并且转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。
第六，人事档案查（借）阅制度。任何人查阅他人档案，都必须经主管领导批准，档案管理人员，应根据领导批准查阅的内容，为查阅者提供相关资料，超出领导批准查阅范围的，不得查阅；查（借）阅干部人事档案的单位或个人，必须严格遵守保密制度和有关规定，严禁涂改、拆散、圈划、抽取、增添、撤换、污损档案材料，不得泄露或擅自向外公布档案内容。人事档案一般不外借，如必须借出使用时，要经主管领导批准，并严格履行登记手续，按期归还。借用期间不得擅自转借其他人。
综上浅谈，足以说明建立健全的保管制度是对人事档案进行有效保管的关键，所以在日常的人事档案管理工作中，我们这些管理人员务必做到管理的规范化，标准化，准确化来积极的带动现整个社会的人事档案管理工作的规范化、科学化、现代化，来增强档案管理工作的的活力和生命力，使人事档案的管理工作有着更进一步的发展。
参考文献：
1.刘瑞凤《关于医院人事档案管理工作的思考》，（广州中医药大学第一附属医院）。
关键词：机关事业单位养老保险制度改革；人事档案管理；问题；提高
干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是国家档案的重要组成部分①。以机关事业单位养老保险制度改革为契机，在翻查人事档案的过程中暴露出人事档案管理中的一些问题，这些问题的存在影响着人事档案本身和档案管理的质量。
1 机关事业单位养老保险制度改革背景下人事档案管理的重要性
我国自上世纪90年代初长期实行养老制度双轨制，随着社会的发展，这一制度的弊端凸显出来，这一制度的存在导致了不同体制的人待遇的不公，也阻碍着人才的自由流动，众多弊端引起了社会的热议和不满，改革势在必行。自2015年国务院和各省政府相继发文以来，各地将此项工作列为重点改革任务。机关事业单位养老保险制度改革涉及到广大机关事业单位职工的切身利益，人员姓名、三龄（年龄、工龄、党龄）、学历学位、职务职称、工资变动等信息都要做到准确，而这些信息最原始、最权威的来源就是干部人事档案，这就体现出了人事档案管理的重要性。
2 人事档案管理中存在的问题
（一）档案材料不全，信息前后不一致
人事档案一般是从中学时期开始形成，如早期的入学材料、入团入党材料等，学生时代意识不到档案对将来入学、工作等重要性，思想上不够重视，在填写个人信息时随意性较大，会出现一些问题，如名字同音不同字、出生日期不一致等，最为突出的就是出生日期混乱，农历生日与公历生日混用，甚至在档案中不同材料的出生年份存在较大的差异。档案中记载信息填写不完整，有的人事材料归档不及时造成材料缺少；有的年度考核材料、工资变动材料等不连贯，有此退休人员的档案甚至只有几页纸；还有少数干部为谋私利错填或修改个人档案信息，如年龄造假、伪造或美化学历资历信息为自己“镀金”，提升自己的竞争力。这些问题的存在严重影响了人事档案的真实性、连贯性，这就需要负责养老保险工作的人员花费相当大的精力做好信息的统计和鉴定工作，给养老保险改革工作增加了工作量和难度。
（二）人事档案纸质载体损坏
在现阶段，人事档案的主要载体还是纸，在查阅档案时仍需要翻看纸质资料，但长期反复的翻看势必会对纸质档案造成不同程度的破坏，尤其是退休人员的档案，一般为碳素墨水手写，部分人员在书写时用了纯蓝墨水或者圆珠笔，随着时间的推移字迹变得不够清晰，过去的纸张较薄，随着翻动次数的增多纸张也多有破损，对最原始的信息资料造成破坏，养老保险改革所需要的一些信息就不能很好的从档案中反映出来。
（三）人事档案作用发挥不明显
人事档案要想充分发挥起作用的前提是人事档案信息真实性、档案信息的连贯、完整性，保证档随人走。如前文所言，在人事档案管理中，存在着档案材料缺失、新材料补充不及时、涂改或错填信息及伪造档案等现象，导致一些人事档案的可信度不高，参考价值大大降低。不只是在此次养老保险改革工作中，在日常工作中，人事档案的作用发挥也受到限制，档案中的部分材料如年终考核表、评价表之类，内容大同小异，有些甚至直接从网上原文照抄，都是一些无关痛痒的“面上话”，不能准确的反映出个人的真实表现，削弱了在人员的任免、奖惩等的参考价值。
（四）人事档案管理人员认识不足，档案管理缺乏系统性
虽然从国家到地方针对人事档案管理都有明确的规章制度，仅2000年以来，中组部已下发5文件，从干部人事档案质量评价、干部人事档案的审核、干部出生日期管理、干部人事档案材料收集归档等方面做了要求②，但部分人事档案管理人员由于工作繁多，没有时间和精力去学习这些规章制度，也没有经过专业的人事档案管理培训，有些人甚至认为档案工作繁琐又没有技术含量，产生不了看得见的工作成果，对档案材料的管理不及时、不规范，更没有意识去思考信息时展的新形势下该如何更好的做好人事档案管理工作。
在翻查档案的过程中，发现人事档案材料普遍较乱，没有按顺序系统整理，基本是各种材料杂乱放置，没有理清顺序，也没有装订，需要什么就从各种散材料里找，容易造成档案材料的丢失，这也为档案造假提供了可乘之机。
3 提高人事档案管理水平的对策探究
（一）提高人事档案管理人员的综合素质
提高管理人员的综合素质是提高人事档案管理工作水平的关键，管理人员需要与时俱进，不断适应新形势的需要，多形式的教育培训是提高人事档案管理人员综合素质的必要手段。通过培训使管理人员熟识各项规章制度，严格按规章制度做好档案的归档、管理和利用，提高档案管理的规范化水平；紧跟时代步伐，熟练掌握现代化的信息技术，为人事档案管理信息化建设打好基础，提高档案管理的现代化水平；更新管理观念，转变传统的管理思想，促使人事档案工作从内部得以创新，提高档案管理的科学化水平。
（二）加强人事档案管理的信息化建设
在信息化的管理过程中，一个最突出的特点就是信息的共享与公开③。当前人事档案载体多数为纸质载体，信息不全面，管理起来耗时耗力，利用效率也比较低。随着时代的发展，人事档案管理引入现代信息技术是大势所趋。在人事档案管理中，建立完善的人事档案管理系统，加快数据库建设，对大量人事信息进行存储、分类和高速处理，提高档案的归档和利用效率。纸质档案和电子档案并存，减少因纸质档案损坏或丢失对档案信息的影响。
现代计算机技术的引入为档案管理工作提供了便利，但带来的安全风险也随之提高，人事档案管理引入信息化的同时，要在安全保密工作上给予足够的技术支持，有效防止人事档案信息的泄露和丢失。
（三）创新人事档案管理的工作方法
要做好人事档案管理的创新与发展，就必须创新工作方法，提升管理的科学化水平，提高管理工作效率，使人事档案管理工作更具可操作性、更具活力。如武汉某高校在人事档案管理方面的做法值得借鉴，将学生的档案分类，分为中学档案、大学档案、研究生档案，分装在不同的小袋子里，在查找时既节省时间又能有效防止其他档案材料的丢失。如出生日期是养老保险制度改革一项很重要的信息，一般是以档案中最先记载的出生日期为依据，如果档案按照时间先后做好分类和排序，在翻查出生日期这一信息时效率就会大大提高。
参考文献
[1]池红.干部人事档案中“三龄一历”的认定[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2014（1）141-144.
[2]赵涛.浅析高等院校干部人事档案中出生日期的认定[J].新西部，2015（23）115.
[3]郭颖.谈事业单位人事档案管理面临的机遇与挑战[J].科技展望，2016（23）251.
关键词：干部人事档案；制度化；规范化；科学化
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0105-03
干部人事档案工作的“三化”建设是指干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设。中央组织部、国家人事部、国家档案局在1995年11月召开的全国干部人事档案工作经验交流会上明确将“大力加强干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设，更好地为干部人事工作和人事决策工作服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”[1]，确定为当前和今后一个时期干部人事档案工作的指导思想；1996年12月，中共中央组织部印发《干部人事档案工作目标管理暂行办法》，决定 “全面推行干部人事档案制度化、规范化、科学化管理”[2]。经过十几年的不懈努力，全国干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设取得了重大进展，干部人事档案工作制度化、规范化、科学化程度有明显提高。实践证明，干部人事档案工作“三化”建设是加强干部人事档案工作，提高干部人事档案工作水平，实现干部人事档案工作目标的重要途径。
干部人事档案工作制度化、规范化和科学化建设之间的关系是辩证统一的关系。三者的侧重点及其作用各有不同：规范化侧重于干部人事档案工作的标准、规范的制订，它是“三化”建设要完成的根本任务；制度化侧重于干部人事档案工作的标准、规范的实施措施、组织机构的确立，它是“三化”建设目标任务实现的组织保证；科学化侧重于干部人事档案工作规范、制度的科学基础构建，它是“三化”建设目标任务的实现的技术手段支撑。三者统一于“三化”建设目标，服从和服务于“三化”建设目标。因此，干部人事档案工作规范化、制度化和科学化是干部人事档案工作“三化”建设中紧密相联、密不可分的三个重要组成部分。正确处理“三化”建设这三个组成部分之间的辩证关系，对于进一步深化“三化”建设认识，推动干部人事档案工作规范化、制度化和科学化建设，努力把干部人事档案工作提高到一个新水平，更好地为干部人事工作、人事决策工作和社会主义现代化建设服务，具有十分重要的意义。
一、规范化是干部人事档案工作“三化”建设的重点和根本
干部人事档案工作的规范化是指要使干部人事档案工作的各个环节或组成部分如干部人事档案的收集、审核、整理、保管、转递、利用以及组织领导、队伍建设等应按照《干部档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》和《干部档案整理工作细则》等规定的标准、规范的要求进行操作，达到或超越规定的标准的过程。
干部人事档案工作“三化”建设的重点工作和根本任务就是要实现干部人事档案工作的规范化，通过干部人事档案工作的规范化，提高干部人事档案工作水平，为干部人事工作、人事决策工作和社会主义现代化建设服务。干部人事档案工作制度化、科学化服从和服务于干部人事档案工作的规范化。干部人事档案工作制度化为干部人事档案工作的规范化提供政治前提和组织保证；干部人事档案工作科学化为干部人事档案工作的规范化提供科学基础和技术支撑。
干部人事档案工作规范化的主要内容是建立干部人事档案工作规范性体系。干部人事档案工作的规范性体系是指党和国家机关制定的与干部人事档案工作相关的法律、行政法规、行政规章及其他规范性文件的总称。经过建国以来半个多世纪的实践探索，在中国，已经初步建立并形成了一整套比较完整、规范的干部人事档案工作规范性体系。《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理规定》《流动人员人事档案管理暂行规定》、《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部人事档案工作目标管理暂行办法》、《干部人事档案工作目标管理考核标准》、《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》、《关于违反〈干部档案工作条例〉行为处理办法的暂行规定》等法规体系，明确规定了干部人事档案工作的组织领导、管理体制、管理方式、目标管理、档案审核、违法行为处理等方面的规则和标准，对推动干部人事档案工作的规范化建设起到了巨大的推动和促进作用。
二、制度化是干部人事档案工作“三化”建设的前提和保证
干部人事档案工作的制度化就是指以干部人事档案工作的各种规范为依据，建立和完善干部人事档案工作各项规章制度，确保干部人事档案工作的各个环节严格按照干部人事档案工作规范运行的过程。 干部人事档案工作的各种规范只有转化为干部人事档案工作中的各项规章制度，才能有效地得到贯彻实施；干部人事档案工作科学化的各项任务只有在一定的制度保障下才能得以顺利完成。因此，“干部档案管理制度，是科学地管理使用档案，维护机密安全，有秩序地进行档案建设的重要保证。” [3]干部人事档案工作的制度化不仅是实现干部人事档案工作规范化的政治前提和组织保证，也是实现干部人事档案工作科学化的政治前提和组织保证。
干部人事档案工作的规章制度既有综合性的规章制度，又有单项的规章制度；既有全国统一制定、普遍适用的规章制度，又有各地区、各单位根据实际情况具体制定的规章制度。在这些规章制度里面，既有法规性制度，也有岗位性制度。例如《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案材料收集归档规定》等就是全国统一的根本性的规章制度。它不仅是全国干部人事档案工作必须遵守的工作准则，干部人事档案工作之外的人事档案工作如企业职工档案、流动人员人事档案工作都必须参照执行。《干部档案工作条例》（1990年修订，以下简称《条例》），于1991年由中央组织部、国家档案局联名颁发。《条例》明确了干部人事档案管理工作的性质、任务、特点、体制，并对干部人事档案管理工作的各项内容作了统一的规定。《条例》是“各级组织、人事部门的干部都要共同遵守，贯彻执行”的“干部档案工作的法规”[3]，也是各级干部人事档案管理部门制定具体工作制度的根本依据。《条例》有两个附件，即：（1）“干部人事档案卷皮、档案袋样式和规格”，规定了干部人事档案卷皮的规格、式样、制作材料、颜色、项目设置。（2）“转递干部人事档案材料通知单”式样，规定了转递干部人事档案的统一办法。中共中央组织部2012年6月下发的《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》（组通字[2012]28号），就党政机关公文用纸幅面采用国际标准A4 型后的干部人事档案材料、目录和转递单，干部人事档案卷盒和档案袋，干部人事档案库房设备建设等问题作出了新的规定与调整。《干部档案整理工作细则》，是全国干部人事档案整理工作统一遵循的制度。它对整理干部人事档案的要求、标准、档案材料内容的鉴别、分类、整理过程、注意事项等作了详细的规定。《干部档案材料收集归档规定》，对干部人事档案材料的收集、归档范围，归档材料必须具备的条件及收集档案的方法作了具体的规定。
除以上几种统一的制度外，还有一些基本的工作制度，根据中组部《干部人事档案工作目标管理考评标准》要求，各级干部人事档案管理部门应建立和健全干部人事档案查（借）阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员职责和送交档案材料归档工作制度等八项具体工作制度。这八项具体工作制度在《干部档案工作条例》等法规性文件中都有原则性规定，各地区、各部门、各单位的组织人事部门应根据各自管理的干部人事档案范围和干部管理权限，制定符合本地区、本部门、本单位实际情况的干部人事档案工作具体工作制度。
三、科学化是干部人事档案工作“三化”建设的基础和手段
干部人事档案工作的科学化是指干部人事档案工作的原则规范、制度体系、工作方式等符合和适应干部人事档案工作的性质、特点和发展规律要求的过程。干部人事档案工作的科学化建设包含两方面的任务：一是要确保干部人事档案工作的各种规范以及各项制度符合和适应干部人事档案工作的性质、特点和发展规律；二是要尽可能运用现代科学技术手段，支撑和确保干部人事档案工作的各种规范以及各项制度的运行与实施。干部人事档案工作的各种规范以及各项制度是否科学，要以对干部人事档案工作的本质和规律的认识是否正确为基础；而人们对干部人事档案工作的本质和规律的认识总是要随着干部人事档案工作实践的深入发展而不断地加以深化；干部人事档案工作的原则规范、制度体系、工作方式等总是要随着人们对干部人事档案工作的性质、特点和发展规律认识的不断深化而不断地进行调整和创新；支撑和确保干部人事档案工作的各种规范以及各项制度的运行与实施的各种技术手段也总是要随着科学技术的发展而不断地得到完善。因此，干部人事档案工作的科学化不仅是干部人事档案工作的规范化、制度化的认识论基础，也是干部人事档案工作规范化、制度化的技术支撑手段。
党的十一届三中全会以来的改革开放和社会主义现代化建设实践，已使干部人事档案工作所面临的客观环境发生了很大的变化，出现了许多新情况、新问题和新挑战：
一是干部人事制度改革不断深化带来的新情况和新问题。2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，特别是党的十六大以来，各地区各部门按照中央决策部署，积极探索、开拓创新，干部人事制度改革在许多方面取得了重大进展。2009年12月3日中共中央办公厅印发《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，将“深化分级分类管理，健全干部人事制度体系”列为2010—2020年深化干部人事制度改革规划的五大基本目标之一。要求：建立健全统一领导、科学分类、分级管理、调控有效的宏观管理体制，完善符合党政机关、国有企业、事业单位各自特点的分类管理制度，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，实现干部人事工作的依法管理和科学管理。要加强对中国特色干部管理体制的研究探索，研究探索如何创新干部管理理念，健全干部管理体制，合理划分干部管理权限，实行分级管理与重点岗位管理相结合，提高干部管理的科学化水平；研究探索如何适应改进党的领导方式和转变政府职能的需要，完善党政机关机构设置、领导职数和编制管理，加强对领导班子规模、结构的调控；研究探索如何深化干部分类管理改革，在党政机关、企业、事业单位人员分类管理的基础上，对选任制和委任制党政领导干部，对企业、事业单位中不同类别人员实行不同的管理模式。干部分级分类管理制度的建立，要求干部人事档案工作在工作内容、工作方式等方面都要作出相应调整。随着《中华人民共和国国家公务员法》、《中华人民共和国公司法》的实施以及事业单位改革的逐步到位，党政机关、企事业单位的干部人事档案的内容会出现一些差异，管理方式也会发生很大变化。
二是以电子计算机技术广泛运用为核心的管理信息化和现代化的深入发展带来的新挑战。例如记录和反映干部个人情况的音像制品、电子文档是否归入干部人事档案，如何保存？传真文件及其打印文件大量进入干部人事档案，其真实性如何审核？以及干部人事档案如何应对信息公开化，在干部人事档案电子计算机管理的情况下如何保密等问题，都对干部人事档案工作现行的规范、制度构成了挑战。
干部人事工作中出现的新情况、新问题和以电子计算机技术广泛运用为核心的管理信息化、现代化，要求干部人事档案工作也要与时俱进。一方面，要深入研究干部人事工作中出现的新情况、新问题，特别是干部人事制度改革带来的干部人事工作内容、干部管理方式等方面的变化给干部人事档案工作提出的新要求，改革与新情况、新问题、新要求不相适应的环节和方面，修改和制定干部人事档案工作制度规范，使干部人事档案工作制度规范尽可能符合干部人事档案工作的性质特点和发展规律。另一方面 “要不断地研究和改进档案的保管方法和保护技术”，“推广、应用干部档案现代化管理技术”[4]，运用现代管理思想和先进的科学技术手段，提高干部人事档案工作的科学化水平，“逐步实现档案管理工作的科学化、现代化”[4] 。在做好纸质干部人事档案管理的前提下，运用缩微照相技术和电子扫描复制技术，将纸质干部人事档案的内容制成缩微卷和电子档案，可以最大限度地减少直接查阅纸质档案的次数，防止纸质档案查阅过程中产生的磨损以及在档案查阅过程中因人为地涂改、抽取或丢失等造成的档案内容的缺损，延长干部人事档案的寿命，维护干部人事档案的完整与安全；运用自动控制技术对干部人事档案库房进行监控，并建立相应的防火、防盗、防潮、防湿、防其他意外事故的报警系统，可以有效地保护干部人事档案；开发运用干部人事档案计算机管理软件，“建立干部人事档案信息库，所管干部人事档案的有关信息全部录入计算机”[2]，将档案工作人员从干部人事档案的目录制作、各种各类登记册登记、信息统计与检索等繁琐的手工劳动中解放出来，提高工作效率；“利用干部人事档案信息数据对干部队伍进行综合分析，为领导提供信息和决策依据”[2]，提高干部人事档案工作服务干部人事工作的质量。
综上所述，干部人事档案工作规范化、制度化和科学化是干部人事档案工作“三化”建设的三个重要组成部分，规范化是“三化”建设的重点和根本，制度化是“三化”建设的前提和保证，科学化是“三化”建设的基础和手段。在干部人事档案工作“三化”建设过程中，要正确认识和处理好“三化”之间的辩证关系，既要抓住规范化建设这个重点与根本，也要重视制度体系的建立和完善，更要注意规范化、制度化的科学基础构建和技术手段运用，确保干部人事档案工作规范化、制度化和科学化目标任务的实现。
参考文献：
[1] 李全祥.努力把干部人事档案工作提高到一个新水平[J].兰台世界，1996，（1）：20.
[2] 中共中央组织部.干部人事档案工作目标管理暂行办法（组通字[1996]55号）[EB/OL].http：///jy/ok/show.asp？id=189.
关键词：信息时代；学校；人事档案管理；研究；改善对策
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）05-108-01
引言
在当今社会的发展中，随着全面深化改革的进程在不断推进，信息技术以及网络技术的普及，逐渐进入了信息时代，我国的人事制度、用人制度、人才管理制度以及人才使用制度也在不断地改革和创新以便更好的适应信息化环境的发展，这就必然导致了学校在人事档案管理工作上也需要进行适当的改革，从而更好的实现学校人事档案资源的优化管理，促进学校不断的发展。
一、信息时代下学校人事档案管理的现状
（一）管理制度不完善
人事档案管理制度是学校对人事档案进行管理的前提，也是组织管理系统中的基本框架，能够有效的保证档案管理的秩序，对提升学校的经济发展和组织效率具有重要的意义[1]。在信息时代的大背景下，学校对人事档案管理制度的制定方面还是存在很多问题，及时很多学校已经按照国家或者教育部的相关规定制定了教学档案管理办法和报关方式等制度，但是对于学校人事档案管理信息资源的制度还是不够完善。而且，在有关调查中，只有一半的院校建立的有关的人事档案管理制度，很多学校都没有制定类似的管理制度，甚至还存在学校根本不清楚人事档案相关管理制度。
（二）管理标准不统一
人事档案是对人才的使用、开发、利用的过程进行记录，是一种比较特殊的资源，也是学校对人员进行管理的一种手段，但是，就目前我国各大学校档案资源的整合和共享还不够科学合理，尤其是在信息时代的大背景下，档案资源管理标准化的程度不够高，无论是在当前的学校档案管理方面，还是在档案软件开发的方面，都缺乏了统一、规范的标准。这就必然导致许多学校在人事档案管理上存在很多问题，其资源整合和共享无法适应当前信息化教育环境的工作，具有一定的滞后性。
（三）人事档案管理的人员队伍素质较低
在信息化时代的环境下，学校的人事档案管理是比较复杂且乏味的工作，在对档案信息进行整合和共享的过程中，管理人员需要将所有的工作环节包括档案数字化、档案管理手段的现代化以及信息传输的网络化等内容进行整合和分类管理，这就说明在各个工作环节中要求管理人员的素质能力较高。但是，在大多数学校，进行人事档案管理的管理人员队伍素质不够高，其中大多数工作人员沿袭以往的档案管理方式，无法适应信息化环境下的档案管理工作，也存在有的工作人员虽然具备了档案管理工作能力，但是缺乏计算机操作能力，使得其管理能力不能够有效的发挥。
二、学校进行人事档案管理工作的改善对策
（一）完善人事档案的管理制度
学校在对人事档案管理制度完善之前，学校领导一定要加强对人事档案管理的了解，明确的认识到人事档案管理在信息化时代的重要性，这样学校才能够更加重视人事档案管理，从而进一步完善人事档案管理制度，因此，学校领导需要经常检查人事档案管理的工作，通过及时发现人事档案管理工作中出现的问题，来表明学校对人事档案管理工作的重视度，从而对人事档案管理工作过程中出现的问题进行及时的解决，这对人事档案管理制度的完善是有重要意义的。而且，随着现代化社会的发展，社会在不断的改革，对人才的使用制度上和管理制度也在不断地变化，这就必然导致相对应的人事档案管理工作以及制度也需要不断的完善和改革，这样学校才能更好的对人才进行合理配置、合理使用、合理流动，从而发挥人才最大的社会价值。
（二）促进人事档案管理标准的统一
学校如果希望能够有效的对人事档案进行整合和共享，就需要合理的运用计算机管理系统，同时还需要考虑人事档案管理的实际情况以及人事档案本身的特点，制定出适合本学校实施的标准化体系。通过对人事档案管理进行标准化建设，不仅可以使得人事档案管理人员按照国家的标准进行人事档案的管理和操作，还能够有效的利用计算机系统将人事档案进行高速、快捷、方便的流动和传阅，从而真正的为利用者服务。
所谓的标准化是指学校人事档案资源整合技术的标准化、人事档案整合的总体标准、人事档案整合的管理标准以及人事档案管理的工作标准，但是在目前学校人事档案资源整合和共享的过程中，对其标准的设立不够重视，没有对其进行统一的管理和组织，因此，学校需要制定出标准要求，才能够发挥出档案资源的整合和应用价值，促进人事档案管理标准的统一，最终提高人事档案的利用率和效率。
（三）加强人事档案管理现代化和信息化建设
人事档案掌握着人才的信息，所以，学校只有有效合理地利用人事档案这个人才信息资源库，就能够在最大限度上发挥人才的作用。在这个信息时代，信息技术快速发展，学校可以利用先进的科学技术设备，对人事档案进行合理的管理，这样提高了人事档案的利用效率，也实现了人事档案管理工作的现代化，并且学校想在人事档案管理改革过程中提高人事档案管理工作的水平和效率，不仅需要在设施上花心思，还需要重视对管理人员的培训，让人事档案管理人员能够充分了解这些现代化设施的基本操作，并且有效地运用到管理工作中，通过对管理工作人员进行定期或者不定期的培训，让管理工作人员熟练掌握和使用现代化设施设备，不仅要从理论上进行了解，还需要从实践中获得效果，这样才能够为学校人事档案管理工作带来高效、快捷、便利。
三、结语
综上所述，在当今信息化的时代中，教育领域也逐渐实现信息化，在这样的背景下，学校对人事档案管理制度的制定方面还是存在很多问题，这样一来学校对人事管理工作进行改革是十分必要的，通过完善人事档案的管理制度、促进人事档案管理标准的统一、加强人事档案管理现代化和信息化建设等有效措施，可以适应现今社会信息化的发展需求，促进学校的发展，最终提高人事档案的利用率和效率。
参考文献：
[1] 乌日娜. 高等学校人事档案管理的重要性及改善对策[J].办公室业务，2015，06：70-71.
人力资源是医院重点管理的资源，也是提高医院服务质量的关键因素，医院人事档案管理工作的好坏，会直接影响到医院人力资源管理水平以及医院的形象。随着社会的快速发展，医院人事档案也面临着新时期的局面和挑战。
一当前医院人事档案管理工作中存在的问题
人事档案主要反映了职工个人经历与德能勤绩等各方面表现，具有保存价值和使用价值，是人事部门全面考察和正确使用人才的依据。医院人事档案是医院管理工作的重要组成部分，也是一项机密性与专业性较强的工作，但由于基础条件薄弱以及管理人才缺乏等原因，导致医院人事档案管理工作中还存在一些问题。
（一）档案管理人员的专业素质有待提高
随着医院对人事管理工作的重视以及人事档案管理工作本身较强的专业性，对管理人员的专业素质和工作能力都提出了较高的要求。目前我国专门从事医院人事档案管理的人员较少，医院人事档案管理人员大部分是由人事部门的职员担任，没有接受过专业的档案工作培训，也没有取得档案技术资格，档案管理队伍的整体素质较低。一些管理人员由于自身的专业水平较低、知识面狭窄、跟不上形势发展，无法将人事档案管理与单位发展结合在一起，在很大程度上降低了档案管理工作的效率，十分不利于医院人事档案管理工作的进行[1]。
（二）档案管理制度不完善
随着人事制度的改革和发展，人才流动的深度和广度也不断增强，但大部分医院还未对人事档案管理制度进行补充和修改。医院没有制定相关的检查考核制度，人事档案管理工作也没有被纳入绩效和目标考核，人事档案管理制度和管理模式还没有得到统一。
（三）人事档案动态管理水平不足
当前医院的人才流动性不断增加，人力资源的动态性也在加强。但许多医院的人事档案管理人员并未对这部分信息进行及时地收集和保存，导致一些档案信息缺失，降低了医院人事档案的完整性，也不利于医院选拔人才工作的进行。
（四）缺乏先进的档案管理方法
医院的工作人员众多，人事档案管理工作也比较复杂，但目前许多医院在档案管理方法上还十分落后，缺乏先进的档案管理设备、软件以及完整的管理网络。医院对人事档案管理工作不够重视，在资金上的投入不足，因此没有提供专门的档案管理设备，导致档案管理人员在进行人事档案管理工作时仍然采取传统的人工管理方式，无法利用计算机建立数据库来开展数据检索、分析和利用等工作，大大地降低了工作效率[2]。
二新时期下做好医院人事档案工作的对策
针对医院人事档案工作中出现的问题，可采取以下几点措施进行改进，来提高人事档案管理水平。
（一）提高档案管理人员的专业素质
提高档案管理人员的专业素质是做好档案工作的前提。要提高管理人员的专业素质，第一要加强管理人员的思想道德建设，要培养为人民服务和无私奉献的良好品质；第二，管理人员要积极地进行学习，主动了解与档案管理工作相关的前沿技术和知识，运用以人为本的综合管理形式和先进、科学、现代化的档案管理方法；第三，医院要建立公平合理的奖惩制度，提高员工的积极性、责任感和创造性，从而促进医院管理水平的提高。
（二）完善人事档案管理制度
医院人事档案管理工作是人事管理的一部分，因此要实施规范、科学、完善档案管理制度，让档案管理工作有章可循，促进档案管理水平的提高。医院人事档案管理人员要结合人事档案的实际情况，对档案管理工作制度进行细致、规范地管理，包括人事档案收集制度、档案保管保密制度、档案材料鉴别存档制度和档案检查核查制度。同时，档案管理人员要熟悉医院职工，为医院选拔人才提供可靠、真实的依据[3]。
（三）加强人事档案的动态管理
医院要建立动态的人事管理制度，档案管理人员要对人事档案进行及时地更新和维护，包括对医生的学术研究成果和业务能力信息的录入等等，这样才能为医院选用人才提供真实、准确的依据。
（四）缺乏先进的人事档案管理方法
医院要重视人事档案管理工作，走出传统的人工管理阶段，加大资金投入，引进计算机先进设备和现代化管理模式，积极应用电脑档案管理软件，建立医院人事档案信息库、检索系统和信息存储，不断提高人事档案管理的工作效率，实现人事档案管理网络化、电子化和现代化。档案管理人员要利用科学技术手段准确、及时、动态、高效地管理和处理档案信息，提高档案信息的利用率和使用价值。
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