一、加强领导管理、健全民主机构
加强领导管理、健全民主机构管理民主按照《居民组织法》有关规定，我们于2003年12月底召开了第九届居民代表大会，选举产生了新一届社区居委会领导班子，有书记、副书记、主任、副主任等并相应建立了5个工作委员会，综合治理、计划生育、劳动保障、人民调解、安定。制定了“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”和“居务公开”等各项工作制度共30项，全面规范了社区民主法治建设工作。根据居委会工作制度的要求，明确职责、书记全面负责，重点抓好“民主法治示范社区”各项工作。
二、完善民主制度、精心组织实施
1、社区党总支部结合“学、守纪律、树形像”教育活动和社区民主法治的实际情况，制定出“民主法治示范社区”工作的计划，狠抓民主法治各项工作的落实。社区领导小组每月召开一次会议，讲评工作，部署任务。2、居委会坚持岗位责任制度，在各项制度健全的情况下，充分发挥居民代表作用，并在社区中心地段和居民集中显著位置进行居务公开，根据公开内容的性质、群众关心的热点、难点问题程度、确定公开时间、有关政策、法规、社区居委会发展规划、社区居委会干部现任目标、社区居委会干部评议情况。
三、注重学法普法、狠抓民主落实注重学法普法、狠抓民主落实学法普法民主
1、积极开展群众普法教育。利用镇中、小学校、黑板报、宣传栏、秧歌队、坝坝舞、标语及上门发放宣传资料等形式进行全方位法制宣传。社区将“公民基本道德规范”、交通安全、法律知识图片作为宣传等活动；开展了一季一次的座谈会，促进了广大居民学法、懂法、守法、用法。
2、开展外来人口法制教育。社区把管好出租屋和流动外来人员作为重点。对流动、暂住、外来人员社区上门登记，进行摸底排查，对排查出的流动人口及暂住外来人员进行造册登记，做好管理、教育、服务工作，并广泛进行法制宣传。
四、强化法制宣传、注重居民服务
服务居民是社区工作的出发点和落脚点，为了使“民主示范社区”工作扎实推进。依法为民，做好人民调解工作。我们充分利用社区宣传阵地，开展综治、法制、禁毒、反宣传活动。办黑板报2期，上街文艺演出2场，大条幅标语15条，办法治学习班1期，上街发放宣传资料1000多份等。我社区无聚众滋事、辖区无组织人员，在制止家庭暴力方面，大力加强民主法制宣传。例如：驷马街23号楼2单元4楼程海波与其妻子因琐事发生口角，并打伤妻子住进了医院，妻子执意要离婚，刘书记和杨主任及时赶到医院看望其妻，并将双方分别做工作，进行调解，劝说其丈夫打人是违法的，有什么事可以心平气和的坐到一起说，何必打架，打架更伤夫妻感情，经过书记和主任苦口婆心的劝说，二人关系得到缓和，从而制止了这一家庭矛盾的激化。在解决邻里矛盾纠纷方面，依法办事。例如：今年5月11日，红旗街125号楼楼上的肖师傅和楼下的郭师傅因厕所堵塞，造成楼下管道破裂，污水横流、影响楼下的郭师傅家的正常生活，两家发生争执，导致郭师傅心脏病突发住进医院，社区刘书记和杨主任及时赶到他们两家进行协商、调解，经过几次调解，段肖师傅表示诚恳接受，愿意对方提出的修复条件，并给予郭师傅一定的经济补助，后达成协议，两家不在争吵重归于好。
深入开展以学党规、学系列重要讲话，做合格党员为主要内容的“两学一做”学习教育活动，通过学习教育使社区党员理论水平、思想素质、为民服务意识不断提高，社区干部纪律意识进一步强化，社区干部队伍整体思想政治水平进一步提升。组织开展党性实践[！]活动，完善社区党员设岗定责、依岗承诺制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，提升党员服务居民意识，增强居民党员参与社区建设的积极性，提高党员的表率和示范作用。社区党总支要针对辖区面积增大，党员居住分散等实际，适时调整成立小区党支部或楼院党支部，实现党的基层组织和党员管理全覆盖。加大“功能型”党组织建设力度，全面推广“兼职委员制”。深入推进在职党员服务社区活动，通过各种形式与辖区单位党组织共同开展法律法规、现行政策宣讲和对辖区困难居民、困难党员的帮扶救助活动，不断夯实社区党建工作基础，增强党组织的凝聚力和战斗力，为社区各项工作全面提升起到引领带动作用。
继续抓好“文明小区”“文明楼院”“文明家庭”“好婆婆好媳妇”等文明评创活动，树立正确的文明导向。整合社会各方面优势力量，落实健康体检、公交优惠、公厕免费等文明家庭专享的优惠政策，提升文明表彰示范带动作用。大力支持社区群众性文化活动开展，加大对居民文化团体资金、设施、场地的支持力度，提高居民精神文化生活水平。广泛开展党员志愿服务、大学生暑期志愿服务、社区干部和低保户志愿服务活动，形成社区志愿服务亮点，满足社区居民需求。切实做好非城镇户籍人口特别是入城农村人口的服务，通过举办老乡会、邻里节等社区文化活动，提升入城农民的身份认同感。开展社区“道德讲堂”“文明礼仪讲座”等活动，着力提升广大居民的法制意识和文明素质。
整合社区管委会及各社区工作人员、楼院长、志愿者等人力资源，管理充实网格管理队伍，明确网格长和网格员责任义务。充分发挥网格员作用，通过上门入户，开展社会治安、就业、社会保障、社会救助、城市管理、公共卫生、计划生育等的信息采集和管理服务，将社区问题信息收集、排查、化解的关口延伸到居民区，超前掌握不稳定因素和苗头性问题，实现问题全面收集、超前研判、及时掌握。深入开展反、禁毒宣传教育，坚持依法治理，巩固无毒社区成果。全面推进社会稳定风险评估，着力从源头上预防和减少矛盾，积极推进多元化矛盾纠纷排查调处机制建设，在排查化解矛盾纠纷中形成合力。强化重点人群管理，健全完善社区矫正和刑释解教人员无缝衔接管控机制，明确帮扶、教育、管理职责，落实管控措施。开展平安社区、平安楼院、平安家庭创建活动，大力开展社区安全生产工作，提升平安创建的层次和水平。
以智慧城市建设为契机，大力建设智慧社区。以基础人口信息库、综治信息库、低保信息库、住房信息库为支撑，整合公共信息服务资源，建立包括居民婚姻家庭情况、医疗信息、保险信息、纳税信息、信用信息、健康信息、日常消费信息等在内的人口信息综合
管理数据库，打造社区数字平台，实现所有数据跨部门、跨行业、跨领域共享，提升公共信息资源使用效能和社区服务效能。将物业管理、小区管理、养老保险、医疗保险、低保审核、各类缴费等与居民生活息息相关的事项列入数字平台，不断拓展服务的内容和项目，使社区服务更加方便快捷，服务内容更加贴近民生。严格按照国家政策要求，将城市低保、住房补贴、大病救助等民生政策的落实到位，进一步规范申请和审核流程，简化办事手续，做到阳光透明、公正公开、应保尽保。继续做好养老保险、医疗保险政策宣传引导和缴费工作，有计划有进度的推进工作，确保按时完成收缴任务。全面落实好二孩政策的实施，提高家庭发展能力和健康水平，继续创建富有特色的陇家福幸福寓所。大力加强西街社区爱心驿站建设，利用爱心救助网站和微信平台，在创新社区救助服务方面探索新路子，努力将其打造成为全省慈善救助示范点。继续在条件成熟的居民小区成立业主委员会，并引导其发挥作用，积极参与对小区物业监督管理。要在各居民小区成立居民议事会等自治组织开展自治活动。完善小区自治“一事一议”机制，在物业管理、小区绿化、拆迁安置、供水供暖等方面实现民事民议、民事民办、民事民管，引导社区全体居民参与社区治理。整合调解经费、综治维稳经费，对由居民议事会或社区居民自我调处化解的各类纠纷或其他问题，给予一定的经费支持。做好社区居民委员会换届选举工作，各社区要精心组织、依法选举，确保社区居委会换届选举顺利实施圆满完成。认真做好今年征兵宣传动员，及早着手，提前动员，保证今年征兵工作任务顺利完成。
创新居家养老模式，加快“虚拟养老服务中心”建设，通过搭建信息服务平台，整合辖区内养老院、医院、商家、家政、水电气等服务资源，在各社区建立服务站点，建立“虚拟养老院”，为居家老人提供生活、医疗、精神慰藉三大类标准化、全天候服务，使老年人在家中即可享受到专业服务。依托社区信息平台建立家庭智能化呼叫服务中心，通过为用户家里安装自动呼叫器，使居民足不出户就能得到医疗急救、家政服务、餐饮配送等医疗服务和生活便民服务。
全面宣传落实各级创业创新优惠政策，组织动员社区“创客”参加张掖市创业创新大赛。大力支持城区手工艺品、书画作品向产业化发展，积极对接“互联网+”政策机遇，鼓励开办网店、微店，通过网络营销的方式打开销售渠道。充分挖掘我县木塑画、麦秆画、刺绣、水陆画、书画作品等优势资源，依托西街社区“丝路文苑”和北街社区“艺翠轩”2个电商孵化平台，为社区居民搭建起创业学习、交流培训、就业服务平台，为社区居民搭建学习创业、交流培训、就业服务平台，引导社区广大居民在大众创业、万众创新的浪潮中各显其能、各展其才。
一、工作重点
（一）加强基础设施建设，提升社区硬件档次
积极争取上级资金支持，完善多元化投入机制，继续加强社区办公服务用房建设，按照“三室三站三中心一校一廊一场所”标准化建设要求，新建、扩建、改建6处面积达600平方米以上的标准化社区服务中心，计划建筑面积1.1万平方米，总投资2200万元。通过村庄为社区提供办公服务用房，启用驻区单位闲置资产、合用固定资产，与新建小区开发商同步规划、资产置换等方式继续推广村居一体、单位共建、资源整合等模式，提升完善原有的社区服务中心，确保标准化社区服务中心覆盖率达到95%以上，力争2-3个街道社区标准化社区服务中心覆盖率达100%。同时，围绕打造和谐示范社区，加大街道投入，补助社区工作经费，进一步改善社区办公服务条件。
（二）深化社区网格化管理，提升社区治理水平
结合区划调整和“村改居”工作进展，进一步优化社区布局，全面推进社区大党委建设，加快社区成员代表大会、社区委员会、社区监督委员会等自治组织的组建工作，健全以社区党委为核心的社区组织体系，完善“社区服务中心—责任网格—楼组（单位）”三级管理体制，形成无缝隙、全覆盖的社区地域架构体系。依托社区网格，优化配置社区治安、城管、卫生、消防等城市公共管理资源，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、治安防控机制、权益保障机制和公共卫生、社会安全事件应急管理机制，逐步实现“管理区域网络化、管理责任网格化”，推进社区长效管理。深入开展社区民主自治实践活动，拓展居民自治范围，推进居民自治的制度化、规范化、程序化。
（三）完善社区服务体系，提升居民生活水平
依托社区服务中心，合理设置服务窗口，优化工作流程，规范服务标准，积极推进以就业、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育为主要内容的政府公共服务覆盖到社区。推进“开放式办公、一站式服务”工作模式，通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式，大力开展居家养老服务、便民利民服务等系列服务，实施以“便利消费进社区，便民服务进万家”为主题的“双进工程”，进一步完善覆盖全体社区居民的社区服务体系，满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。
（四）强化基层民主政治建设，提升社区自治水平
加强基层民主政治建设，巩固和谐社会基础。做好村（居）委会换届选举工作，成立专门工作班子，制订详细工作方案，在工作实践中强化指导，在监督验收中务求从严，力争选举出一支作风正派、清正廉明、心系群众、有经济头脑的基层领导班子队伍。以村务公开、民主管理示范村（居）创建活动为载体，深化宣传教育，完善规章制度，强化监督管理，不断完善基层群众自治机制。同时，继续抓好村（居）基层民主政治建设，选树一批典型，以点带面，推动基层民主政治建设工作再上新台阶。
（五）进一步繁荣社区文化，提升社区居民文明素质
从社区存在的具体问题入手，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进廉政文化教育进社区，推动形成良好的社会风尚与和谐的人际关系、邻里关系。充分挖掘社区文化资源，加强社区文化基础设施建设，广泛开展各具特色的群众性文化健身活动。充分利用社区党校、居民学校、“党员谈心岗”、“人大代表、政协委员谈心室”、“邻居节”、“艺术节”“社区大讲堂”、“社区论坛”等载体，组织开展社区教育，探索建立居民心理调适渠道，加强对居民的人文关怀和心理疏导。积极引导居民参与社区管理服务和社区自助互助活动，形成人人参与、共铸和谐的良好氛围。
（六）建设信息化管理服务平台，提升社区数字化程度
整合社区信息化资源，着力加强社区信息化建设，建立起以社区管理服务系统、社区建设网站和社区服务热线为主要内容的区、街、社区三级信息化管理服务平台。充分运用社区网站、服务热线、短信平台和电子阅览室、信息服务自助终端，为社区居民提供“一网式”、“一站式”综合服务。继续提升完善街道、街道和社区、社区的数字化建设模式，在街道和、李家、、新华社区信息化管理服务平台试点的基础上，将信息化管理服务平台推广到全区，确保数字化社区覆盖率达到80%以上，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。
（七）加强干部队伍建设，提升社区工作人员素质
认真学习贯彻省委组织部《关于加快推进社会工作人才队伍建设的若干意见》，会同区委组织部、区民政局组织“社区社会工作者素质提升工程”，提高社区专职社会工作者和社区两委成员等社区工作人员素质。建立健全社区干部队伍培训机制，研究制定社区工作人员培训方案，力争社区专职社会工作者每人每年培训不少于20小时，社区两委成员每人每年培训不少于10小时，逐步推进社区干部队伍专业化、规范化。鼓励社区工作人员参加在职学历教育，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。继续完善“一村一大学生、一社区一大学生”工程，从大学毕业生中招聘人员进社区工作，从根本上提高社区工作者队伍的整体素质。建立健全社区工作人员待遇自然增长机制，提高社区工作人员的工作积极性。
二、推进措施
（一）加强组织领导，健全管理机制
各街道要进一步解放思想，转变观念，加强对和谐社区建设工作的组织领导和具体指导，把和谐社区建设纳入本年度工作重点，进一步建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的领导机制，进一步健全和谐社区创建工作机构，充实工作人员，做到主要领导有安排，分管领导具体抓，工作人员共同干，切实提高街道领导和谐社区建设的能力，实现“创建有方案、工作有目标、人人有责任、落实有成效”的目标。
（二）细化责任分工，健全参与机制
依据社区发展要求，明确区和谐创建工作领导小组成员单位在社区建设中的任务，进一步细化分工，强化落实，着力完善“党委政府领导，区和谐办牵头，各成员单位齐抓共管”的工作运行机制。为社区提供公共服务的民政、劳动和社会保障、公安、司法、教育、科技、卫生、文化、体育、计生、建设、环保等部门，要进一步加强业务指导，提高服务水平。工会、共青团、妇联及残联、老龄、科协、慈善等群众组织要进一步发挥各自优势，参与社区服务。
（三）开展示范创建，强化品牌意识
坚持“一居一品”工作原则，按照省“精品社区”标准，不断深化和谐示范社区创建活动，进一步完善示范社区指导标准，改进评估方法和管理办法，实现和谐示范社区建设的科学化、制度化、规范化。每个街道确定1-2个社区，从基础设施建设、制度机制建设、管理服务质量提升等三个方面入手，打造社区特色，创建服务品牌，努力培育一批主题鲜明、各具特色、省市一流的示范社区典型，推出1-2个全国叫得响的优秀社区。有关区直部门结合各自职能，积极参与和谐示范社区创建活动，为和谐社区建设提供全方位支持。
（四）严格考核评估，加大督查力度
修订完善《区和谐社区创建标准及星级社区考评办法》、《区街道、牵头部门和谐创建工作考核办法》等一系列和谐创建考核办法，建立月调度、季通报制度，实行和谐社区创建工作重点考核、动态考核，进一步建立健全目标责任制，加强创建工作的督查推进。探索建立“下评上”和第三方评价的评价机制，对部门和街道、社区推进和谐创建的工作进行客观评价。对在和谐社区创建工作中做出突出贡献的先进单位和个人，给予一定的政治荣誉和物质奖励，充分调动各级各部门推进和谐社区创建的积极性、主动性。
（五）完善共驻共建，健全参与机制
进一步健全社区共建机制和社会参与机制，形成全社会共同推进和谐社区建设的合力。动员辖区机关、部队、学校、企业、社会团体及社会各界人士积极支持和谐社区创建工作。开展部门和领导干部包社区和对口帮扶活动，帮助社区解决工作中的问题和困难。动员广大党员干部热情参与所在地的社区活动，发挥好示范带头作用。驻社区单位根据本单位条件，将单位服务活动设施向所驻社区居民低价或无偿开放，与社区形成资源共享、事务共管、文明共建的机制。纵深推进和谐村庄、和谐单位、和谐企业、和谐家庭等系列和谐创建活动，深入开展群众性精神文明创评活动，营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
一、加强社区卫生服务体系能力建设
1、完善和调整社区卫生服务机构设置规划。贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进社区卫生服务体系建设的实施意见》=精神，进一步完善全市社区卫生服务机构设置规划，调整社区卫生服务机构布局，实现社区卫生服务100%覆盖全体居民，更好地适应、服务和满足社区居民就近、及时、方便的基本公共卫生和基本医疗服务愿望。
2、实施新一轮提档升级工程。贯彻落实市委、市政府《关于深入推进民生幸福工程的实施意见》=要求，全面实施新一轮城市社区卫生服务提档升级工程，提高社区卫生服务机构规范化建设、管理和服务水平。使符合省定建设标准的中心和站的比例分别达到96%、75%以上。围绕群众需求发展特色科室，开展星级社区卫生服务创建活动，启动社区医疗与居家养老一体化试点工作。
3、加强社区卫生人才队伍建设。强化全科医生规范化培训，以实用技能培训为重点，组织开展公益性培训；联合高校开展管理人员专题培训。深化社区卫生联合体工作内涵，进一步加强公立医院、专业公共卫生机构对社区卫生服务机构在人才、技术、管理和服务等方面的指导帮扶，建立健全双向转诊工作机制，探索三级医院退休专家到社区卫生服务机构服务工作模式，提高社区卫生服务机构综合服务能力和服务水平。
4、完善社区卫生管理体制。强化社区卫生服务站公共卫生职能的履行，完善社区卫生机构管理制度和退出机制，推行社区卫生服务机构业务一体化管理，建立层次分明、布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的城市社区卫生服务体系。社区卫生服务中心、站一体化管理率达到60%。
5、落实社区卫生服务重点工作。开展“示范全科服务团队”、“优秀社区全科医生、社区护士”评选活动，推进家庭医生制度建设，所有中心实施家庭医生制度，重点人群个性化签约率达80%以上。加快卫生信息化建设，促进居民电子健康档案的管理和使用，居民电子健康档案年度使用、更新率达到85%以上。深化内部分配制度改革，完善绩效工资和考核制度等改革任务，使收入分配向工作一线和关键岗位倾斜。
在推进全科团队、家庭医生服务基础上，开展社区卫生进机关、进单位、进企业活动，拓展社区卫生服务覆盖面和影响力。以市为单位，社区预防保健服务人次比例稳定在70%以上，社区门急诊比例稳定在45%以上，门诊均次费用比三级医院低50%以上。
二、推动妇幼健康事业健康发展
1、加强网络体系建设。贯彻落实省卫计委《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，加快推进县级妇幼保健机构产儿科规范化建设，继续开展等级保健所创建与复核评估，争取2所妇幼保健机构通过省等级评审。开展城乡基层医疗卫生机构妇儿保门诊新一轮规范化建设，提供温馨安全的服务环境，合格率达50%以上。配合省卫计委做好妇幼保健重点学科和重点人才第二周期评审的申报工作。
2、改善保健服务质量。开展妇幼健康优质服务示范工程创建及妇幼健康技能练兵活动。做好围产期服务管理，将孕妇学校建设达标列入助产技术一票否决条件，降低剖宫产率，降低孕产妇死亡率。开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。推进孕产妇和0-3岁儿童系统管理，完善市、县两级危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，增强母婴急救能力。加强妇幼健康服务质量评价，开展爱婴医院评审，做好迎接省、国家复核的准备工作。完善信息网络管理平台使用和管理制度，提高妇幼卫生监测及管理质量，做好数据分析利用，确保全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在5/10万和4‰以下。
3、加强出生缺陷综合防治。提高县级免费婚前医学检查率，以县（区）为单位婚检率达到50%以上。规范孕前咨询和孕前、孕早期医疗保健服务；实施农村妇女孕前期和孕早期增补叶酸项目，预防神经管缺陷发生。规范推进全市产前筛查和新生儿疾病筛查、听力筛查工作，提高产前筛查率、诊断率和确诊率，新生儿出生缺陷发生率控制在5‰以下。
4、实施重大公共卫生服务项目。继续组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等重大公共卫生服务项目，细化孕产妇艾滋病、乙肝梅毒母婴阻断项目实施方案，为孕产妇提供全面、综合、系统的干预服务。进一步完善项目管理制度，强化绩效考核与评价，促进项目运行质量提高。落实地方配套经费，确保农村孕产妇住院分娩补助人均标准不低于500元、农村妇女“两癌”检查人均补助标准不低于128元。加强宣传引导，确保项目工作居民知识知晓率和服务对象满意度稳定在90%以上。
5、依法做好妇幼健康服务管理。贯彻“一法两纲”、《省实施<母婴保健法>办法》，依法加强母婴保健专项技术服务机构、人员与技术的准入与监管，开展打击“两非”和人类辅助生殖技术违法违规行动，确保持证率100%。规范《出生医学证明》等母婴保健法律证件管理，加强发放全过程监管。做好托幼机构卫生保健管理，托幼机构卫生保健合格率达95%以上。
三、扎实开展基本公共卫生服务项目
1、提高项目补助经费标准。将项目人均经费标准提高至不低于40元。督导检查项目经费落实情况，推动项目资金在基层特别是村级的落实。做好项目联系点工作，加强对一些重点工作和薄弱环节的干预性研究，探索更有效的项目组织管理和服务模式，及时推广基层好的做法与经验。
2、加强条线间综合协调。明确实施国家基本公共卫生服务项目任务明细，根据省要求统一基本台帐。进一步明确专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构以及镇村两级的任务分工，建立健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作和业务指导机制。
一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业
（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。
（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。
（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息制度，力争2005年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。
（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。
（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。
（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。
二、继续推进社会保障体系建设
（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100%。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。
（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到2005年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。
（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95%，其中社区管理比例达到65%。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。
（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保2005年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。
（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争2005年参保人数达到应参保人数的30%以上。
（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50%以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50%。
三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益
（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75%，个体工商户签订率超过30%。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。
（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95%以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。
（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100%。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。
四、进一步加强劳动保障基础建设
（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。
（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。
尊老爱老是中华民族的传统美德，是先辈传承下来的宝贵精神财富。重视孝道是文化传统中的精华，也是中华民族强大凝聚力与亲和力的具体体现。
人口的老龄化趋势与家庭结构的演变使城市的空巢老人大量增加，部分空巢老人面临着经济困难、缺乏照料、精神孤独的问题，老龄化问题解决不好，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一一系列的社会问题。因而我们要努力加强社会主义社会主义精神文明建设，大力弘扬中华民族养老、尊老的光荣传统，使每一个子女时存感激之情，竭尽全力为辛苦了一生，养育了我们的父母营造一个金色的晚年。
三、项目目标
（一）总目标
提高辖区空巢老人身心健康水平，提高老人们的生活适应能力，提高集体活动参与度，增强人际交往和自我调适能力，缓解情感孤独。
（二）分目标
1、解决老年人真正需求问题。
2、解决如何挖掘和培养老人的兴趣爱好，怎样才能让老人们积极参与集体活动。
3、协调有关资源，解决老人的健康管理需求，招募志愿者，定期到老人家中聊天和帮做家务等。
四、服务内容
（一）帮助老人及时充实新的生活内容，尽快找到新的替代的角色。如培养兴趣爱好，建立新的人际关系，调整生活方式，参与各种社会活动和公益性。
（二）帮助老人的子女加强对老人的“精神赡养”，影响身边的人，常回家看看。儿女应该在情感上和理智上有体贴父母的习惯，身在异地的子女，需要更加注重对父母的精神赡养，应经常与父母通过电话进行感情和思想交流。
（三）招募志愿者定期探望老人，为老人洗衣服、做饭，陪老人聊天，倾听老人的心里话。
（四）联系医疗单位为老人免费查体和开展健康讲座，引导老人学会健康的生活方式。
五、项目进度安排
1.鼓励老人常来社区参加活动，定期组织一些文艺演出活动，鼓励老人自编自演，为老人带来欢声笑语，缓解老人的孤独感和落寞感。
2. 开办一些书法绘画等兴趣小组兴趣，帮助老人找到生活的价值。
3.定期组织免费体检和健康讲座活动，让老人懂得一些必要的医疗知识和安全知识，及时管理自身的身体健康，让老人们一个人生活的时候能很好的保护和照顾自己。
4.发动社区志愿者定期到老人家中陪老人聊天，帮老人做家务。号召子女们时常回家陪伴父母，异地的经常通老人电话交流。
六、项目解决的问题及社会效益
项目预期目标得以实现：
1.服务项目的空巢老人身心健康水平得以提高，提高了老人们的生活适应能力，集体活动参与度明显提高，增强了人际交往和自我调适能力，情感孤独得到缓解。
2.初步构筑起空巢老人的社会支持网络，通过协助空巢老人加强与子女、邻居和其他居民之间的关系，扩大人际交往范围，建立自助团体，扩展了老人们之间的联系、交流，加强了长久情感链接。
3.生活困难的空巢老人家庭得到扶助，通过协调各个部门和志愿力量协助帮扶家庭获得生活救助、家政服务等社会资源，缓解了生活困难。
七、项目评估
（一）服务需求评估
1、在项目开始的时候进行需求情况评估，评估老年人的需求方法合。
（二）服务过程评估
1、项目进展情况进行评估，服务指标是否达到预期效果，项目工作人员的考勤进行登记监督。
（三）服务效果评估
在项目结束时，对空巢老人的身体和心理状态进行成效评估，包括是否大成，达成效率和成本收益及满意度等。
2021年福海社区工作要点
2021年我们将继续学习贯彻党的精神，以党建为引领，以目标责任为抓手,以提升社区管理为目的,开创社区工作新局面，并结合我社区实际，特制定本计划：
一、党建工作方面。
1、宣传、贯彻执行党的各项方针政策，加强党员学习，健全“三会一课”制度和主题党日活动，定期召开党委、支部会、小组会和党员会。
2、健全党组织网络，完善“社区党委--网格党支部--楼栋党小组--党员中心户”四级网络体系，实行五星级支部创建和百分制量化考核，通过党员积分管理和支部星级管理制度，调动党员参与社区事务的积极性，发挥网格党支部在网格事务管理中的作用。
3、在职党员到社区报到：坚持简便易行、务实管用，逐步形成在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。把个人分散报到和单位统一报到结合起来。社区要做好接收工作，经常组织活动，为在职党员进社区服务创造条件。
4、打造社区党建品牌，注重“亮在社区”强机制，组织党员干部每周五下午对辖区主次干道、背街小巷、楼道院落，开展卫生死角清理、不文明行为劝导、乱摆乱放乱倒整治；在小区楼院设置红黑榜，对道德模范、好人好事进行宣扬，对不文明行为进行曝光；举办“晒家风亮家训”道德讲堂大家谈，引导党员居民改陋习、树新风、扬正气。丰富“乐在社区”聚合力，通过举办红歌唱诵联谊会、廉文经典诵读等居民喜闻乐见的特色活动和“强党性·树榜样·作表率”红色教育、专题宣讲等，持续强化党员凝聚力和向心力。
二、社区品牌服务工作方面
加强社区品牌“周末有缘”家教咨询站建设，以居民需求为导向开展针对性服务，各地通过问卷调查、走访座谈等形式，广泛征求居民意见和建议，确定建设项目、策划方案，制定具体实施办法。
三、社区网格化管理方面
1、推进社区网格化管理，整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。
2.成立东辰嘉园小区业主委员会，加强小区的治理。
3、完善楼长管理机制，落实楼长工作职责，发挥楼长作用。带动楼长广泛宣传有关城市管理的各项法律、法规、规章制度和城市管理工作及“创建”工作，做到家喻户晓，人人参与整治活动。
4、定期召开的物业楼长会议、警民议事会、每周社区例会、每日晨会等各类联席会议。
四、城市综合管理工作
1、社区网格长定期排查小区情况，及时发现小区存在的问题及时反馈给物业和责任主体单位，督促其限期整改。
2、社区将进一步通过微信公众号、小区微信群和社区宣传栏向居民宣传城市管理工作。
五、其他工作。
1、做好计生、民政、劳动保障、残联、便民服务等日常工作。
2、按时完成经济普查工作。
[关键词]社区门诊护士；工作特点；职业要求
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 202
职业素质是指劳动者对社会职业了解与适应能力的一种综合体现，其主要表现在职业兴趣、职业能力、职业个性及职业情况等方面。影响和制约职业素质的因素很多，主要包括：受教育程度、实践经验、社会环境、工作经历等。护士的职业素质是护士应具备的职业修养，是护士通过培养、教育、自我修养、自我锻炼而获得的一系列知识技能、行为习惯、文化涵养、品质特点的综合。
1 要强化救死扶伤的职业道德意识
由于社区护理工作具有相对独立性和自主性，更多的是护理人员单独的护理活动，这就要求护士要具有高度的自觉性和良好的职业道德。在社区护理工作中，除具备一般医务人员必备的职业道德外，对社区人群应像对待朋友亲人一样，对于一些特殊家庭和特殊个体如精神病、智力低下、侏儒症患者等，应视作正常人看待，应给予充分的同情和关爱，为其创造整洁、舒适、安全、有序的诊疗环境，及时热情地接待，用同情和体恤的心去倾听他们的诉说，并尽量满足其提出的合理要求，施予人性化的医疗服务。
2 要时刻保持健康的心理
只要有护患交往，就存在着心理护理。护理过程每一个环节中，护理人员一切言谈举止对患者心理状态都有影响[1]，护理人员的自身素质因素对心理护理的成效影响最大，护士的个人性格是其自身素质因素的重要组成部分。心理调节能力不良，情绪容易波动，甚至心理失衡。这种心理状态下实施心理护理则将很难将合理的解释、善意的劝导、真诚的抚慰、有益的暗示传达给社区病患人群，甚至不知不觉中给病患以焦躁和敌意的暗示。稳定的情绪，有助于在困难和复杂的环境中做出理性的行为，给予身边的人以安全和信任感，能有效解除病患的忧虑感，激发病患对健康、对未来充满希望，促进疾病的早日康复。故社区门诊护士要提供最佳的护理服务，就必须加强自身修养，有一个良好的精神面貌和健康的心理素质，时刻保持积极向上、乐观自信的生活态度，虚心学习的良好习惯。
3 要有过硬的专业技能
娴熟的护理操作技能，是高质量完成社区医疗服务的前提。熟练的护理操作技术是一个优秀护士应具备的基本条件，高超的护理技术不仅能极大地减轻患者的痛苦，而且能增强自己的自信心。社区门诊护士大多以毕业后未到医院进行专科培训，对老年人、幼儿人群的穿刺不能做到“一针见血”，从而增加了社区病患的焦躁和不安，并且由于自身临床经验的不足，在出现问题时不能合理、准确应对，故而影响了护理效果。
4 要提升专业知识的广度和深度
这一点对我国现有护理教育模式下培养的社区护士来说是普遍欠缺的，主要因为社区门诊的护士大多是中专毕业，体现在专科疾病知识的护理不到位，抓不住要点和执行医嘱机械，对临床药物知识尤其是新药药理作用、不良反应了解不深，不能很好地观察临床患者药物不良反应，在发生输液反应时解释安慰工作做得不够，护理文书记录不全。加之社区门诊护士服务的对象不仅有患者，还有健康人，服务内容不仅是疾病的护理，还有社区保健等工作，这就要求护士是“全科医生”[2]，护士除了精通护理知识外，还必须具备丰富的相关医学知识，达到既能从事临床护理，又能开展健康教育。
5 要注重综合素质的提高
长久以来，我国护理服务一直注重临床护理，社区护理服务十分薄弱。针对社区门诊而言，护士人员的素质不仅学历偏低、临床经验缺乏，其知识结构体系基本没有摆脱生物医学模式的影响，所学所知多以临床医学、护理学知识为主，而对社会、人文知识了解甚少。面对社区门诊护理范畴的不断扩大和充实，要求社区门诊护士不仅要掌握基础和临床医学、护理学、流行病学等知识与方法、技巧，而且还要有心理学、伦理学、社会学、老年学、营养与膳食等知识，要强化相关的自然科学知识和人文社会科学知识学习，要掌握心理、社会、环境等因素对人的影响，同时还应具有人际交流和与人合作共事的能力。真正做到想病患之所想，急病患之所急，从而更好地为社区居民服务。
6 要着力塑造白衣天使般的个人仪表形象
人们常常称护士是白衣天使，是心灵美和仪表美的象征，然而，在现实中，由于种种的原因，有些护士的形象不够理想，为此，护士应加强“自爱、自尊、自重、自强”修养，塑造白衣天使的内在美的品格。[4] 由于社区居民文化素质参差不齐，端庄大方的待人接物、得体的行为表现有助于塑造良好的外在形象，从而获得社区人群尊重。
7 要拥有良好的语言表达能力
言语是交际和传递信息的工具，良好的语言表达，能稳定患者心境，排除心理困扰。由于个人所处环境不同，行为语言习惯也不尽相同，但随着社会的进步，人们维权意识的增强，医源性医疗纠纷的增多，作为一名医务工作者，在从事医务及相关工作时，要特别管好自己的“嘴”。护士与患者交谈时，要掌握一定的沟通技巧，注意语言的严肃性、高尚性，不可随意贬低他人；注意语言的保密性，病情不向无关人员透露；要用热情的语言，和蔼的态度，得体地介绍自己，有礼貌地称呼他人，针对不同病种、不同年龄、不同文化的人群采用不同的表达方式，让社区居民和病患在享受服务时得到身心的最大放松和愉悦。
8 要有良好的组织协调和合作能力
社区护理工作涉及部门多，既有卫生主管部门、疾控中心，又有街道办、居委会等，拥有一定的组织协调能力，可以获得相关部门的支持与配合，也可以提高健康宣教的效果。
健康生活呼唤新型护士，社区护理是一门关系着人类健康与卫生事业发展的综合性新型学科。社区门诊护士的护理工作虽然是具体的，但涉及的知识面是广泛的，社区门诊护士必须具备接受新知识能力，运用新知识能力和独立判断的能力，要掌握比在地方医院中更多的知识和技巧，并有宽阔的视野、远大的健康目标，自觉发挥主动性、自主性，勤于学习，勇于探索，不断提高自身的综合素养，提高职业素质，才能更好地提高社区门诊的护理质量。
参考文献：
[1]吴日英. 浅谈影响心理护理效果的因素[J].广西医科大学学报，2002（19）：221.
[2张秋玲，李燕晖. 社区护士应具备的素质[J].中国误诊学杂志，2007，17（7）：4126-4127.
现将劳动和社会保障部办公厅《关于印发〈切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点〉的通知》转发给你们，并根据我市实际情况，提出如下要求，请一并遵照执行。
一、要认真学习贯彻《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见的通知》和劳动保障部办公厅《关于印发〈切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点〉的通知》要求，充分认识这一工作的重要性、紧迫性，把我们的思想统一到国务院的通知要求上来。
二、按照国务院通知精神，加强对外来劳动力宏观调控的力度，结合目前我市对劳动力市场的规范和使用外地务工人员的检查，坚决杜绝私招乱雇行为。
三、加强与相关省（市）、自治区劳动厅（局）驻京劳务管理处的协作，注意灾区民工的动向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政区域内新招用外地务工人员的用人单位必须通过外埠劳务基地有组织的招用外地务工人员，不得招用零散外埠劳动力。对特殊需要的，须经市劳动局批准。
四、切实加强对民工有序流动和春运工作的领导。市劳动局成立组织民工有序流动和春运工作领导小组，其成员为市、区（县）劳动局的主管领导，领导小组下设办公室，办公室设在市劳动局就业管理处。各区（县）劳动局及使用外地务工人员较多的单位也应成立相应办事机构或指定专人负责本单位外地民工留京过节的工作。各区（县）劳动局及用人单位于12月31日之前将领导机构组成情况报市劳动局就业管理处。
五、使用外地务工人员较多的用人单位应按50％的比例安排外地民工留京过春节。对在京过节的民工，市、区（县）劳动局将优先办理有关手续。
六、在1999年1月1日至3月1日期间，各级劳动部门暂停办理外地务工人员手续；各用人单位暂停招用外地务工人员；外埠劳务基地暂停向北京输送劳动力。如有特殊情况需要在此期间招用外地务工人员或办理审批手续时，必须报市劳动局批准。
七、建立值班和民工流动信息的通报制度。自12月1日起至1999年春运结束前，各区（县）劳动局、市属各局（总公司）于每月的10日、25日分别上报市劳动局就业管理处一次工作简报；1999年春运期间每周四上报一次工作动态情况。
八、春运期间，市劳动局将组织相关区劳动局和省（市）、自治区劳动厅（局）驻京劳务管理处对本市火车站、长途汽车站的外地民工流动情况和崇文门三角地等外地人员非法聚集地进行监测。
九、春运期间，市、区（县）劳动部门要加大对私招乱雇外地务工人员、侵害外地务工人员合法权益及其他扰乱北京市劳动力市场行为的打击力度。
这次全区社区矫正工作动员会的主要任务是，贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和全国、全省社区矫正试点工作会议精神，研究部署浙江省在我区开展社区矫正试点的各项工作。下面，我代表区委、区府讲三点意见。
一、充分认识当前开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，建立和完善中国特色刑罚执行制度，推动物质文明、政治文明和精神文明建设具有重要意义。
（一）开展社区矫正工作是进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安的需要。目前，全省社会服刑人员包括被判决管制的、被宣告缓刑的、被准予监外执行的、被裁定假释的和被剥夺政治权利，并在监外执行的五种罪犯，共有两万人左右。我区有300人左右。对这些人员的教育、管理和监督工作，总体上是好的，但监督管理工作也有待进一步加强，工作机制有待进一步创新。开展社区矫正工作，不是司法行政与公安机关的简单替代。而是通过创新管理体制和工作机制，整合审判、检察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社会资源，把对社会服刑人员的监督管理工作纳入到全社会的维护稳定长效机制之中，以利于进一步加强对社会服刑人员的监督管理，提高工作质量和水平，维护社会的稳定。
（二）开展社区矫正试点工作是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的需要。浙江省在押罪犯总数居全国第三，监禁率居全国第一，全省监狱和看守所关押任务十分繁重。开展社区矫正试点工作，将一些不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯置于社区内矫正，既有利于对他们实施针对性的社会化教育，使其尽快融入社会，避免重新犯罪；又有利于监狱集中人力、财力和物力矫正那些只有在监禁条件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造质量。同时，开展社区矫正工作，还可以充分利用和发挥社会力量参与对罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
（三）开展社区矫正试点工作是推进司法体制改革，实现刑罚执行工作与时俱进的需要。开展社区矫正试点工作，是新时期政法工作贯彻落实党的十六大精神，推进司法体制改革的重要举措。同时，开展社区矫正试点工作，逐步扩大非监禁行刑比例，缩小监禁行刑比例，既符合世界行刑制度的发展趋势，也是社会文明进步的具体体现。据20__年统计，仅就假释、缓刑两种行刑方式，在加拿大社区矫治人数是监禁人数的3.94倍；在美国为2.36倍；在日本为1.11倍；在俄罗期为0.81倍，而我国目前缓刑假释的比例只占所有服刑人员的17。
因此，我们要立足于国家的长治久安，从加强社会主义精神文明建设，探索、改革和完善我国刑罚制度的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，做好工作。
二、建立健全社区矫正工作的组织体系和工作制度
社区矫正是一项全新的工作，涉及问题复杂，工作任务繁重。各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处要从加强组织建设和制度建设入手，确保浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展。
（一）要加强社区矫正工作的组织建设。为了搞好社区矫正工作，区里成立了社区矫正工作委员会，组织、领导和协调全区的社区矫正工作，研究解决工作中的重大问题。各镇乡党委、政府、街道党工委、办事处和有关部门要按照区社区矫正工作意见和实施方案的要求，尽快建立相应的社区矫正工作领导小组，建立健全工作机制，规范工作程序，确保社区矫正各项工作顺利进行。各镇（乡、街道）司法所将承担社区服刑人员的日常管理和教育工作，处在社区矫正工作的第一线。各地要针对我区司法所在人员力量和基本设施等方面相对薄弱的情况，切实加强对司法所为重点的基层社区矫正工作组织建设，区司法局要尽快设立社区矫正工作管理科，并积极创造条件，理顺局与所的管理体制
，及早实行局对所的直接管理，把政治业务素质强的同志充实到社区矫正工作队伍中去，确保社区矫正工作的质量。
（二）要加强社区矫正工作的制度建设。做好社区矫正工作，制度建设是根本性、长期性和稳定性的问题，区社区矫正组织和有关部门要以改革创新的精神，积极创建社区矫正工作制度体系，保障社区矫正工作的依法、规范运作。我们一要按照《宁波市鄞州社区矫正工作意见》的要求，结合具体实际，进一步细化和落实好《意见》的各项规定；二要把社区矫正工作与学习“枫桥经验”和创建“平安鄞州”结合起来，全力抓好落实；三要认真总结工作中形成的好经验和好做法，用制度的形式固定下来，全面提升社区矫正工作制度建设的水平。
三、切实加强社区矫正试点工作的领导
目前，全国确定北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6省（市）为社区矫正试点地区，浙江省确定杭州市上城区、宁波市鄞州区和诸暨市枫桥镇为试点地区。我区能成为省社区矫正试点地区，这是省委、省政府和市委、市政府对我区政法工作的充分肯定，市委徐福宁副书记还对我区开展社区矫正工作作了重要批示。我们要不辜负上级党委、政府的信任和期望，以高度负责的态度，切实抓好社区矫正工作。
（一）要加强社会矫正试点工作的领导。社区矫正试点工作法律性、政策性很强，涉及面广，责任重大。各镇乡党委、政府和街道党委、办事处要把社区矫正试点工作作为维护社会稳定的一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，认真研究，狠抓落实。要按照全国政法工作会议精神和《通知》的要求，加强社区矫正工作的基本建设，夯实社区矫正工作的基础。要保证社区矫正工作必需的经费，确保各项工作的顺利开展。要深入开展调查研究，完善社区矫正工作方案，把各项工作落到实处。
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