时间：2022-12-25 12:28:17
导语：在公共关系专业的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力;
2.具备良好的组织内外的沟通与协调能力;
3.掌握市场调查的相关知识与技能;
4.掌握策划学的相关知识与技能，具备与企业形象、品牌、广告等相关的活动的策划能力;
5.掌握市场营销的相关知识与技能，具备企业形象与产品营销能力;
6.掌握危机处理的基础知识与技能;
7.掌握经济学和会计学的基础知识，在活动策划过程中具备一定的经营意识与风险意识;
8.掌握基本的社交礼仪知识与技能;
9.了解国家相关政策法规，具有较强的法律意识。
公共关系学专业就业方向
本专业学生毕业后可在政府部门、企事业单位或社会团体，从事公众信息传播管理、公共关系协调、信息咨询、活动策划与实施及教学科研工作。
从事行业：
毕业后主要在新能源、房地产、互联网等行业工作，大致如下：
1 新能源;
2 房地产;
3 互联网/电子商务;
4 金融/投资/证券;
5 建筑/建材/工程。
从事岗位：
毕业后主要从事办公室主任、总裁助理、销售经理等工作，大致如下：
1 办公室主任;
2 总裁助理;
3 销售经理;
4 客服经理;
5 市场总监。
公共关系学专业主要课程
公共关系学专业课程包括传播学、管理学、市场营销学、政治学、社会学、社会心理学、公共关系学原理、公共关系实务与案例、广告学原理、广告策划与策略、广告设计、CI战略、企业文化、领导科学与艺术、组织行为学、人际沟通与礼仪、公共关系写作等。
一、专业开设情况
（一）专业设置在21世纪头十年进入理性期
公共关系从20世纪80年代初传入中国大陆后，我国教育界表现出了极大的兴趣和热情，从80年代后半期到90年代前半期，掀起了一阵开设公共关系学课程和面向社会举办公共关系培训班的热潮，有几所高校还设置了公共关系学专科专业或本科方向。但由于学理准备不足，公关虚热转入公关低潮的局面随之在90年代后半期出现。这过程中，只有中山大学、上海师范大学等极少数高校的公共关系学专业坚持了下来。
具有公共关系学专业教育标杆意义的公共关系学本科专业教育，努力走着专业化、规范化道路。按照信息传播、关系协调、形象管理的职能目标，构建涉及管理学、传播学、社会学、心理学、经济学等学科知识的基础课程体系；地处公共关系一线城市的高校，尤其重视与业界合作，锻造学生对公共关系项目开发与执行的实务能力。
（二）建立了本、硕、博层次完整的人才培养体系
为了适应改革开放和市场经济体制确立对公共关系人才的需求，1994年国家教委批准中山大学试办了我国第一个公共关系学本科专业。2001年，中国传媒大学和东华大学公共关系学本科专业以“经教育部批准设置的目录外专业”身份获批招生，专业代码为110305W隶属于公共管理类。因为公共关系学目前还不是研究生学科专业，按照规定，拥有一级学科博士点的高校可以自主设置硕士专业，目前设置公共关系硕士专业的高校有4所，最早招生时间是2004年，纵观中国内地公共关系学专业教育发展历程，20世纪80、90年代属于普及知识与试办专业阶段，21世纪头十年进入专业教育理性发展阶段。2001年公共关系学本科目录外专业确立，2004年公共关系专业硕士点开始招生，2006年公共关系博士方向开始招生。我国高校公共关系学专业教育形成了本科——硕士——博士层次完整的人才培养体系。
（三）上海成为公共关系学专业教育重镇
上海市是我国设置公共关系学本科专业最多的城市，先后有东华大学、上海师范大学、上海外国语大学、上海第二工业大学、华东师范大学5所高校设置公共关系学本科专业，占全国16所高校的32%.设置公共关系硕士专业的有1所高校（复旦大学）占全国4所高校的25%，并且在全国最早招生。设置公共关系博士方向的有2所高校（复旦大学、上海外国语大学）占全国5所高校的40%、占全国6个公共关系博士方向的33%，并率先在全国招生。
上海的公共关系师资力量雄厚。上海市公共关系协会是1986年成立的中国内地第一个省级公共关系协会；2005年中国国际公共关系协会与复旦大学新闻学院合作，建立了国际公共关系研究中心；2008年上海外国语大学与上海市公共关系协会和信诺传播顾问集团联合，成立了公共关系研究院。这些机构集中了一批杰出的公共关系学者、专家和业界精英，他们既是上海公共关系界的领军人物，也是我国公共关系界的中坚力量。
二、效果和问题
（一）效果
1.为各类组织培养了时代所需的公共关系专业人才。首先是为公共关系公司和工商企业培养了公共关系专业人才。公共关系公司是市场经济发展的必然产物，对公共关系人才有着直接的需求。本世纪初世界知名的公共关系公司都已在中国设立分支机构，其规范化运作和高薪引领与刺激着本土公共关系公司的发展，从而开拓了一个公共关系专业人才的需求市场。
2.给社会注入与强化了沟通、公开、合作、共赢及形象观念。沟通、公开、共赢、合作、形象是公共关系固有的基本观念，并具有普世性。随着政府公共关系的开展，这些观念已经成为推进中国社会进步的主流意识和重要思维。2001年北京成功申奥和中国加入世贸组织、2002年上海成功申博，即为公共关系沟通的范例；2003年起新闻发言人制度在全国各地普遍建立、2008年正式施行《中华人民共和国政府信息公开条例》及汶川大地震传播管理的经验事实，则提供了信息公开的样本；2005年中国政府发表了《中国的和平发展道路》白皮书，明确指出合作、共赢是“我们的理念”；2011年中国国家形象传播片《人物篇》在美国纽约时报广场大型电子显示屏和美国有线电视新闻网（CNN）播放，标志着国家形象意识的彰显。
（二）问题
1.专业总量偏少，布点不够合理。我国内地有31个省（市、区）2009年获准设置公共关系学本科专业的高校有16所，每个省平均1所不到，全国总量偏少。从分布情况来看，主要集中在东部经济发达地区，即便如此，东部沿海的辽宁、河北、天津、山东、江苏、福建6个省（市）还是空缺；而三大公共关系一线城市之一的北京市只有一所高校开设公共关系学本科专业。
2.学科归属多元。公共关系的学科地位已经得到确认，但是并未得到统一。其学科归属目前有3个官方文件：第1个是《中华人民共和国国家标准学科分类与代码表》，公共关系学被列为二级学科，代码为84054归属于社会学类（代码840）第2个是《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目：录〉，其中“公共关系学研究”作为研究方向被提及，归属在二级学科传播学（代码050302）之下的应用传播学研究领域；第3个是《经教育部批准设置的目录外专业名单》，公共关系学专业代码为110305W，归属于公共管理类（代码1103）这样，公共关系学的学科归属就有了3个说法。从作用上看，第1个文件对科研项目申报与管理有意义；第2个文件对研究生专业教育有意义；第3个文件对本科生专业教育有意义。第1个文件与公共关系专业教育的关系不大，困扰主要出现在第2个文件与第3个文件的学科门类二元上：第2个文件的学科属于文学门类第3个文件的学科属于管理学门类，也就是说，按照现有学科专业目录，公共关系学本科生授予的是管理学学位，研究生授予的是文学学位。
三、政策建议
（一）定为国家控制专业，合理布点
公共关系学作为传播学和管理学交叉融合诞生的一个新兴学科专业，它适应了我国经济发展转型升级对新型人才的需要，也符合教育部鼓励设置跨学科新兴本科专业的指导思想。此外，从就业率看，公共关系学专业学生所接受的知识和能力训练与人才市场对大学毕业生素质的要求能够形成很好的对接效果，所以即使不是对口就业也能够较快实现就业，这应该成为确定公共关系学本科专业保留其独立地位的客观依据。
（二）学科归属统一于公共管理可授管理学、文学学位
统一公共关系学学科归属，对规范与促进公共关系学专业教育事业的发展具有重大意义，上述核心学术期刊空缺、师资力量分散的问题也会迎刃而解。关于公共关系学学科归属的讨论，学界从20世纪80年代末以来就不间断地进行并汇集成了三种主要观点：主张公共关系学科独立，以居延安教授为代表；主张归属于管理学，以徐美恒教授为代表；主张归属于传播学，以廖为建教授为代表。公共关系学归属于公共管理，会成为一个二级学科；公共关系学归属于传播学，会成为一个研究方向。有鉴于此，笔者主张公共关系学研究生学科宜同本科专业统一于公共管理。
我国正式引进现代项目管理知识体系始于1999年，2005年有了项目管理专业硕士教育[1]。目前，国内各大院校相继在工商管理专业、电子类和工程类等专业开设了《项目管理》课程[2]。高校一线教学人员对于如何开展《项目管理》课程的教学和实验/实习进行了大量的探讨与研究，提出了适应于《项目管理》课程的轮环式、研究型、合作学习式、案例讨论和沙盘模型等教学方法或教学模式[3-6]。但是，目前的教学研究大多针对工商管理、电子类和工程类专业学生的教学，还鲜有对公共事业管理专业学生的《项目管理》课程的教学进行研究，本文将对此展开一些探讨与分析。
一、公共事业管理专业《项目管理》教学必要性
目前高校公共事业管理专业学生有关项目管理知识的教学，一些学校是单独设立了《项目管理》的课程，一些学校则没有《项目管理》课程的教学计划，而是将之融入了《公共事业管理》课程的教育当中，笔者认为由于我国在公共事业管理领域项目管理的方式使用越来越多，而公共事业的项目管理与传统的公共事业管理在内容和方式上都有明显的不同，国际国内公共事业项目管理经验也不断积累的情况下，有必要对公共事业管理专业的学生开设《项目管理》课程，以适应现代公共事业管理人才的培养需要。
1.公共项目不断增多。公共项目即是作为一种政府对社会进行义务承担和履行的具体形式[7]。我国改革开放以来，市场调节以及政府对公共项目管理支持力度的逐渐加强，使得我国公其项目在规模以及管理层面均有了较大的发展。目前，我国的公共项目涉及的范围广泛，包括公共卫生项目、城市基础设施项目、教育项目、文化项目和体育项目等。仅以国家级公共卫生项目为例，2014年所开展的公共卫生项目就有：基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目、妇幼健康中国行、全国贫困地区儿童营养改善项目、联合国人口基金项目、孕前优生健康检查项目、新家庭计划、幸福家庭项目等诸多项目。
2.公共事业项目管理与行政管理的不同。由于项目的一次性、独特性、目标性、整体性和渐进明细性等特点，项目管理相对于职能化的日常公共事业管理来说，有着诸多的不同点。如项目管理的工作环境更加开放，需要与更多的机构和个人打交道，沟通难度更大，有着更多的利益相关者的态度和期望需要识别;项目的目标性使得项目目标在计划、实施和评估中处于核心地位，结果管理比过程管理更为重要;又如项目的独特性和项目产出的渐进明细性也使得项目过程不可能完全遵循既有的程序和方法完成任务，需要有内容、手段等多方面的不断创新等等。因此，项目管理更需要能够容忍风险，更需要高度协调和保持创新性，整体性要求也更高。运用行政管理或一般公共事业管理的程序和方法对项目进行管理会面临诸多的不适应，甚至会因此而产生问题让项目停滞不前。
3.现代公共事业项目管理经验不断被积累和提升。随着公共事业项目的不断增加，不乏对中国公共事业项目管理经验与教训的分析与探讨，这一领域的项目管理经验也不断被积累和研究，而这些经验和研究都可以丰富理论的教学。如关晓红认为我国公共项目管理人员的专业素质有待提升，目标以及实施目的需要明确，需要法律制度跟进[7]。张江涛认为地方政府公共投资项目管理存在招投标主体行为不规范、缺少专业评标人员、招投标制度不完善、监管上存在疏漏等问题，建议重视资金管理、加强对投资监督"严格执行审批程序、进行法制化管理和实行代建制[8]。贾俊明等人认为我国的公共项目绩效管理相对于国外先进国家而言，制度建设滞后，尚未能形成适应于中国的模式，评价技术也有待进一步提高，建议树立公共支出的绩效意识、完善项目绩效评价的法规体系和评价指标体系、注重绩效评价信息和结果的应用和做好各项配套改革工作[9]。
二、公共事业管理专业《项目管理》课程设置建议
1.教学性质与教学目的。进行公共事业项目管理工作主要需要三个方面的专业知识，即一般管理知识、所从事专业领域的知识和项目管理知识。一般管理知识是学习项目管理的基础，项目管理学是从其中分支出来的一门学科。而掌握一定专业领域知识也为项目管理人员在进行具体领域的管理需要掌握的信息，需要在遵循专业领域基本规律和要求的前提下进行科学的管理，因此，《项目管理》课程是公共事业管理专业的专业课。开设该课程的目的是让学生掌握科学管理项目的理论和方法体系，为从事公共事业项目的管理工作打下基础。通过教学，让学生掌握项目管理与日常公共事业管理的不同，项目管理特有的理论、流程和技巧，从而具备对公共事业项目进行计划、实施、控制和评估的基本能力。
2.教学内容。目前，《项目管理》课程国内外的教材主要有两种编排体例。一种是按照项目管理的课程进行介绍，即按照项目启动、计划、实施、控制和收尾的管理过程将《项目管理》课程分成五部分。另一种方式是按照项目管理的内容将《项目管理》课程分成九大知识体系，即项目集成管理、范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理。笔者建议对于公共事业管理专业的学生使用第二种教材，一方面这类教材的体系与国际项目管理联盟的权威著作PMBOK(Project Management Body Of Knowledge)体系一致，另一方面按照九大知识体系来进行介绍，有利于学生对项目各方面的管理形成整体印象，更容易理论传授，也有利于其未来从事项目时能够尽快入手。因为学生毕业后往往是在从事公共事业机构的某个部门干起，在参与项目管理时往往也先从某个方面如财务管理、质量控制或人事管理开始，而不会一下子成为项目经理/负责人。
3.课程考核。如一些学者所指出的，《项目管理》是一门实践性和操作性很强的课程，应该注重学生的应用能力的培养[10-11]。《项目管理》的课程考核需要充分体现这一点，期末的笔试成绩所占的比例不能超过50%，平时成绩比重可以高于通识课程和基础课程，考核方式也要比较灵活，将课堂案例讨论、各类项目文本写作作业、团队作业和考勤等成绩按事先商定的标准计分，引导学生将学习的重点放在应用上，功在平时，于讨论、练习和实习之中提高项目管理的技能。
三、公共事业管理专业《项目管理》课程参与式教学探讨
与《管理学》或《公共事业管理》课程教学不同的是，学生在学习《项目管理》课程时，更容易呈现“高不着低不就”的情形，一方面觉得项目管理很简单，认为按照管理内容、程序和格式操作即可，另一方面面对项目管理实习时，甚至在大学生的小型社团项目管理实习时也无从下手，试图用传统管理方式来解决问题。同时，本科《项目管理》课程教学内容以知识/技术介绍为主，能更多激起学生兴趣的管理艺术介绍较少，如果不能充分引导学生主动参与到课程中，在不断的积极思考中教学相长，学生容易失去学习本课程的兴趣，也无法学习到专业需要的管理技能和实践操作能力。为此，除了采用相对较多的课堂提问和小组讨论方式，提出以下教学建议促进学生参与教学：
1.案例教学。案例教学法作为一种启发式互动教学方法，可以形成师生间、学生间的多向交流与互动，开拓学生的思维，形成良好的教学氛围和教学效果，增强学生运用所学知识解决综合问题的能力。《项目管理》课程可以在多边形定理、挣值分析、项目时间计划强制和依赖关系分析、项目沟通障碍及应对和合同谈判等较难理解或技巧性较强的理论教学中，选择公共事业管理领域的案例进行研讨，促进学生理解和掌握。案例既可以来自教师自己参与的项目，也可以从项目管理网站、专业研究文献和媒体的报道中选择国际国内的知名项目。为保证教学的效果，案例教学中要做到：(1)事先准备案例，提前布置学生思考;(2)案例分析交流可以在理论教学前，也可以在理论教学之后。前者重点放在案例自身问题和学生应对策略中的问题发现上。后者侧重所学知识的应用和在既有知识/经验上的进一步创新;(3)案例分析过程中，突出重点，不要面面俱到，也不要以偏概全。教师既要尽量给予学生自主权，不要过度干涉，又要在偏题或者需要支持时给予适时适当的指导。
2.项目文书写作练习。公共项目的管理在从项目的启动到项目收尾阶段都会形成很多有形文件，对学生相关文件的撰写能力培养也是“项目管理”教学课程中非常重要的一部分。项目管理九大内容的活动中都有一些格式文件，如项目变更申请书、项目章程、时间网络图、项目人力资源计划、招标文件、总结报告等等，而不同的项目中这些文件虽然格式要求不尽相同，但关键内容相同，建议教师在教学各类文件内容与要求的同时，从政府网站、大型公共的项目网站、国际国内项目管理研讨会，或从事公共项目管理人员那儿获得文书的格式，让学生进行课后练习和课堂交流点评。需要注意的是，书写文书练习时，为减少一些专业领域知识缺乏而带来的文书书写困难，教师可以不规定领域，让学生选择自己感兴趣和熟悉的领域锻炼文书书写。如果限定具体领域，专业性又很强的时候，教师要给予事先的专业知识支持。
3.团队作业。项目的高风险性和整体性使得项目管理更强调团队精神与团队合作，每一个团队成员应该围绕项目经理的管理和项目目标的要求，齐心协力完成项目任务。因此，在《项目管理》教学中，需要注重培养学生团队合作的能力，团队作业是一个很好的实现方式，对改善教学效果也能起到重要的促进作用。对于公共事业管理专业的学生来说，项目管理团队作业最有效的办法就是让学生亲自去演习，把自己置身于一个项目团队中，配以小组安排的项目人员角色，发挥团队合作精神，与团队成员共同完成一项任务。当然，项目团队作业对于学生和老师的要求都更高，也很费时间，因此，不宜过多。笔者在教学过程中，会在集成计划的制定、项目变更和项目自我总结会议(教学过程结束前)三个环节安排团队作业，每次给予学生2周的时间准备，需要团队在完成任务后准备一个包含关于作业过程记录、作业结果和活动反思的小组报告，PPT汇报，但汇报人员由老师在小组成员中任意选定，团队分由老师打，而成员的得分则由每次作业的组长/项目经理打分，成员的平均分为老师给出的团队分。团队作业分计入平时成绩。
4.项目管理全程参与式教学。为加深学生项目管理过程和知识的整体性理解，参与式教学的设计也要体现整体性特点，即让学生在学习过程中，能够对一个项目进行全程作业。在项目管理概述介绍结束后，即对学生进行分组，每组人数5-7人，分组依据由学生自己选定，大多会选择以宿舍为单位并依据个人的要求进行微调分组。分组确定后，在集成管理一章中，小组完成项目选题和团队命名，其后的项目文书写作、团队作业均以此项目为基础完成。学期结束时，将完成的可交付物/活动成果按项目过程重新进行整理，并对整个学期的学习过程的得与失，成功与失败经验形成个人和小组总结，也作为平时作业的一部分予以打分。
作者简介：
一、内蒙古师范大学公共管理学院
公共事业管理专业就业现状笔者对内蒙古师范大学学生工作与就业指导处的关于学生在校的基本信息统计数据进行整理,结合从教中与公共事业管理专业学生的访谈和观察,认为内师大公管院公共事业管理专业毕业生2011-2013年这三年的首次就业主要表现出三个特征:(一)该专业毕业生以签三方协议形式就业的首次就业率①低2011年,内师大公管院公共事业管理专业毕业生共73人,至毕业派遣时,签订三方协议的有18人;2012年该专业毕业生共56人,签订三方协议的有21人;2013年该专业毕业生共35人,签订三方协议的只有3人。
(二)该专业毕业生就业去向以企业为主
签三方就业协议的毕业生中,2011年签约机关事业单位的有3人;2012年没有人签约机关事业单位;2013年签约机关事业单位2人。此外有少数升学的学生,其他学生均进入企业(包括国有企业及民营企业)工作。
(三)该专业毕业生选择继续深造的比例大,且考研时多选择新学科
毕业生继续升学的意愿强烈,据访谈,2013年参加升学考试的学生比例已达到40%,而他们大多不再继续报考公共管理类学科,转而投身其他学科。2011年,该专业毕业生升学5人,2012年升学7人,2013年升学4人,这些学生均被其他专业录取。综合上述该专业毕业生的就业特征,可看出内蒙古师范大学公共管理学院公共事业管理专业毕业生就业竞争力较弱。
二、公共事业管理专业就业困境的根源
有必要思考为什么设置该专业的高校数量递增,而就业率并不理想?为什么毕业生就业去向不是以该专业的研究对象———公共行政单位为主,而以企业为主?为什么学生在升学时放弃原学科?内师大公管院公共事业管理专业2012级(入学)共有学生25名,笔者在2014年11月随机选择了其中14名学生进行结构式访谈。并运用同一份访谈提纲于2015年4月随机选择了2013级25名学生中的24名学生进行了结构式访谈。通过调查分析,认为前述问题的原因主要涉及到专业定位与社会认可度、招生规模、课程设置、师资力量和学生的职业生涯规划五个方面。
(一)专业定位与社会认可
教育学者们定位公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。那为何在国家及地方公务单位的招录中基本没有招收公共事业管理专业的职位?在这个问题的驱动下,笔者自2009年从教以来,就这个问题向接触到的二十名公务管理人员提出了这个问题。他们均表示,医疗、教育、环境等公共事业的管理工作要具备具体的医疗、教育、环境等方向的专业学科背景,而“公共事业”研究太宽泛,无特别的专业技能。当然这种说法本人认为值得商榷。所有的公共事业的管理活动中既需要专业技术人员解决近期的问题,也需要具有综合背景的专业管理人员来统筹长远的发展。1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中注明公共事业管理专业可授管理学、教育学、医学或文学学士学位。这种做法使得社会各界很难从专业名称上推断出这个专业到底是学什么的,能做什么工作,造成了公共事业管理专业在社会中的认知度不高。该专业毕业生选择继续深造的比例大,且考研时多选择新学科。通过调研,2012级学生有7名要考研,其中1名的意愿专业为公共管理类的行政管理专业。一般来说,本科生考研首选本专业,可在1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养
研究生的学科、专业目录》中管理类一级学科公共管理下设的五个二级学科目录里根本没有公共事业管理专业②。既然要换专业,很多学生在考研时干脆选择就业率高的新学科。社会认知度不高,自然影响到该专业学生对本专业的认同。对于问题“这个专业是你们在高考时主动选报的还是后期调剂的”,2012级有12名学生表示该专业是自己主动选报的,但报志愿时他们及家人对该专业的理解和现在经过两年多的专业学习后的理解有很大差异。在后续问题“如果可以重新选择本科修读专业,你们会选择什么专业”的回答中,14名学生中竟无一人继续选择公共事业管理专业。对2013级的24名学生的调查中,17名学生表示该专业是自己主动选报的,但报志愿时他们对该专业不了解以及当时是补录没有其他选择了。若可以重新选专业,他们中除1人外全部都选择报其他专业。这表明学生对本专业的认可度低,这会影响到他们专业知识的学习热情和生活中的自信心,进而影响到将来在任职单位的表现,学生个体在任职单位的表现会影响社会对此专业的认同下降,这将增加该专业就业中的困难,形成一个恶性的累积循环。 (二)招生规模
自1998年东北大学和云南大学首先试办公共事业管理专业以来,设此专业的高校在不断增加:2004年全国已有224所院校设立该专业,而到了2009年底,开设公共事业管理专业的高校已达472所,仅在五年内就翻了一番,至2013年,开设公共事业管理专业的高校已有500多所。招收学生总人数也在不断增加。考虑到近年此专业的就业压力,内师大公管院已经大幅缩小招生计划,但就全国看来,毕业生市场供给量大。
(三)课程设置
在日常谈话中,有学生提到了“我们学的课太宽泛,什么都学,又感觉什么都不精”,基于此,笔者提出了“你认为调整培养方案和课程设置能不能提高就业率”的问题。2012级学生中有5人表示不会,他们认为课程设置和就业率没关系;5人认为能;4人认为应该有提高,但影响不大。认为课程设置和就业率没有直接关系或关系不大的学生解释说,就业困难是整个社会的就业环境和社会认知所致。在课程设置方面,内师大公管院公共事业管理专业的培养定位是“厚基础、宽口径”,课程涉及文科类和有关理科类的知识,如管理学、经济学、政治学、社会学、高等数学、行政法、统计学、应用文写作等等。课程体系内容丰富,但囿于学校层面的课时要求和专业师资的限制,课程设置还是侧重理论学习,缺少实践机会,专业理论知识的学习与社会实践存在相脱节的现象。
(四)师资力量
内师大公管院公共事业管理系专任教师只有8名,其中有公共管理专业学位的有4人,兼职社会公共事业管理事务的有3人,教师数量不多,并且缺少双师型教师。学生实习平台建设不足,实践环节需要实习基地,这涉及到和公共事业组织的对接,而行政事业单位出于业务保密和业务纪律的考虑并不愿接受过多实习生;若采用实验室实践,需要优质的软件系统,而国内市场上在售的相关软件在设计理念上重事务操作而轻决策,实践中收获有限。
(五)学生职业生涯规划
该专业相当一部分学生在校期间没有明确的职业生涯规划意识,面对调查中“你已经为就业做了哪些准备”的问题,大部分学生都说准备考研、考证。在考证的选择上,大家的选择同质化:考教师资格证和会计从业资格证,理由是“不知道该考什么,但是大家都考这两个证,所以我也就随大流”。这是一种盲从的状态。至于毕业后三年所期望实现的具体职业目标,大家表示没想那么细。没有明确的职业规划意识,也就不可能主动去学习求职技巧和技能,在求职时处于劣势。关于求职期望,对问题“你首选的职业及行业是什么”,2012级17名学生们的答案同质化———公务员和银行,他们的解释基本围绕着职业社会声望高、薪酬待遇高、工作环境好以及休假有保障。可见职业相伴的回报是学生们择业的第一关注指标,那些选择公务员的学生们都没有提到专业对口的原因。对问题“你想到什么地方工作”,2012和2013级同学的答案涉及到北京、上海和“家那边的城市”,其中的关键词是一样的———“一二线城市”。
三、公共事业管理专业毕业生就业对策
(一)教育部门推进体制改革
就业形势不理想,为什么全国范围内设置该专业的高校数量却仍然增加?原因可能有二:一是高校功利化趋向明显。许多学校为了扩大办学规模、增强学科实力和提高办学效益,尽可能多地申报专业和招生,二是在现有的教育体制下,各省、自治区、直辖市教育厅有权批准所辖区域高校的专业设置计划。应全国统筹高校专业设置和招生计划,确保市场中公共事业管理
人力资源的供给均衡。 (二)学院调整方案适应社会,引导社会
出于就业压力和师资有限的双重考虑,内师大公管院公共事业管理专业已经逐年减少招生人数。即使如此,每年的招生录取分数线仍然在微降,这使得生源的素质无法保证,可进一步减少招生人数。为了适应社会,在人才培养的过程中坚持既重理论又重实践,增加实践教学环节投入,努力实现在非营利组织和企业建立实习基地;通过对往届毕业生进行追踪分析他们工作中需要的知识结构来适当调整课程设置,增加公务员考试应试课程,开设行政职业能力测试、申论、公共基础知识和公务员面试指导等专题选修课程。学院为了引导社会正确理解并接受公共事业管理专业,可以到对口就业单位比如各类公共事业相关单位进行主动宣讲和推介。
(三)学生规划职业生涯
用人单位普遍认为就业问题的根本在于大学生没有做好步入职场的综合素质准备,包括职业道德、专业技能和法律知识等方面。学生要树立规划职业生涯的意识,但通常大学生的认知水平还不足以独自完成职业规划。要充分落实内师大公管院班主任和指导教师双重负责的制度,帮助学生个人进行职业发展规划。班主任和指导教师经常向学生通报本专业和相关专业的就业现状,给学生们分析往届毕业生的就业实例,了解每个学生的人格特征、知识结构、学习能力和家庭资源等,引导学生确立适合自己的职业方向。关于职业选择不应过分强调短期内的职业回报,而应综合考虑不同职业对社会的贡献,自身特质是否适合职业要求,行业是否有发展空间,行业内的竞争压力和社会需求等因素。确立方向后,明确具体的职业方向必须具备的综合素质包括哪些内容,运用目标管理法,制定多个短期的阶段目标,激励学生提高综合素质。
常言道：工作一两年胜过十多年的读书。我必须克制自己，不能随心所欲地不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的知识，似乎很容易，又觉得很难，总不喜欢钻研进去。也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。像我就是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎，你一个小小的错误可能会带来巨大的麻烦或损失，还是得认真完成。十周的实习时间虽然不长，但是我从中学到了很多知识，关于做人，做事，做学问。 在这实习的十周里，我担任的是文员一职，平时在工作只是打打电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。在这一过程中，我认真的观察和学习，初步了解了办公室文员工作中的具体业务知识，拓展了所学的专业知识。我主要负责的工作内容是办公室文员：整理资料，收、发传真，接电话，收拾办公室，接待客户等事情。在这一过程中，我认真的观察和认真的学习，初步了解了公司文员工作中的具体业务知识，拓展了所学的专业知识，并了解了很多关于工艺帽子生产方面的知识和ISO2000国际质量认证体系的要求和作业流程。为以后正常工作的展开奠定了坚实的基础，从个人发展方面说，对我影响最大的应该是工作作风以及在工作过程中专业知识对工作的作用是重要的，因为这些都是我在校学习中不曾接触过的方面，所以我将在报告中首先讲述我在实习期间积累的这方面的认识和经验。
我是学公共管理的，在书本上学过很多套经典理论，似乎很能说服人，但从未付诸实践过，也许等到真正工作时，才会体会到难度有多大。毕业实习是每个大学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益匪浅，也打开了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。由于我所在的公司是一家小型的公司，是一家私企，我刚开始的工作因为公司要进行ISO2000检验，所以要对大批的文件进行整理。每天都要整理文件、填制表格、打印和复印要进行被检验的文件。第一天去上班的时候，办公室的一个同事向我交代了一下我的工作内容，刚开始我还觉得蛮紧张的，再和他们的交流之后，我渐渐的放松了自己。工作不是很难，只是很琐碎又很多，也要有耐心和认真的去做。刚步入工作岗位，才发现自己有很多看起来简单的事情做起来却不是那么容易。在办公室，有闲的时候就会到网上去找一些有关ISO2000方面的资料来看，因为虽然只是简单的资料管理，但很多作业标准我是不懂的。才发现自己在专业方面的学习时，学的是多么的少，尽管和完成工作任务没多大的关系，但我觉得应该多学点，有几个技能在以后找工作也可以给自己我几个选择。
我在那实习了十周，在这短短十周中，曾有几次想过要放弃。刚出校门的我们很多时候无法适应。比如我们招工的同事，他们很注意对自己客户的保密，以防被同事抢去自己的饭碗，因而关系显得有点淡漠。也许我是刚开始工作，有时受不了工作的重复和繁琐，自己心里很不舒服，就想辞职再重新换个工作得了。但静下心来仔细想想，再换个工作也是的，在别人手底下工作不都是这样么，想着在中山找工作也不是件容易的事情。就慢慢的坚持下来了，就应该踏踏实实的干好自己的工作，毕竟又没有工作经验，现在有机会了就要从各方面锻炼自己。不然，想念以后干什么都会干不好的。我现在的工作，相比其他人来说也不是很难，毕竟自己还是熟悉了这里的一切，关键是学习对人怎么说话、态度及其处事。由于经验少，我现在这方面还有欠缺。现在才明白，在校做一名学生，是多么的好啊!早晚要工作，早晚要步入社会，早晚要面对这些避免不了的事。所以，现在我很珍惜学习的机会，多学一点总比没有学的好，花同样的时间，还不如多学，对以后择业会有很大的帮助。再说回来，在工作中，互相谅解使我很感激他们。有时同事有事要晚来一点，就要我一个人在办公室办公，偶尔我也会的，大家相处的很好，没有什么隔合。这个时候心里很开心。
［关键词］公共管理；应用型人才；创新创业
作为高校的重要专业，公共管理专业肩负着培养高素质人才的责任，在新形势下，我国高校创新创业教育需要不断走向正规化和体系化，不断挖掘公共管理专业学生的潜能，在教学过程中构建学生的能力体系，让学生通过专业学习不断提高创业能力。这既是高校公共管理专业的发展目标，也是新时期社会对于高校人才教育的要求。
1创新创业教育的内涵
创新创业教育是一个综合性的教育目标，是创新教育、创业教育以及专业教育的融合。创新创业教育强调通过教学方法的交融，让学生能够在学习中提高实践能力，并形成清晰的自我认识、挖掘自身潜力，形成创新和创业精神。通过推进创新创业教育，较传统高校教育来说，培养出的人才更优秀，而且不仅能够让学生具备一定的专业能力，也能提高学生的综合素养。创新创业教育要求教师将创新创业理念渗透教学的各个环节，让学生能够在学习的过程中形成自发的创新意识以及创业能力，激发学生的主观能动性。
2公共管理专业加强创新创业教育的重要性
随着信息时代的飞速发展，各行各业都急需高素质、全面发展的专业人才引领行业发展，因此高校需要培养大量的创新型引用人才才能满足社会的人才需求。公共管理专业是一门应用性很强的专业，开展教学应当立足当下，而不是教授给学生脱产的内容。近几年，大学生就业环境愈发严峻，公共管理专业需要在认知环境的基础上，采取适当的措施调整教学方向，为学生发展提供良好机遇。国家为创业提供了很多优惠政策，高校通过开展创新创业教育能够进一步改进教育理念和教学模式，构建符合时展的教育体系，培养出应用型、动手能力强的管理人才。
3公共管理专业创新创业课程体系构建的目标
3.1提升学生的创业意识
创业意识是一种从内心深处对于创业的认同和渴望，这种认同也可以转变为创新和创业的举动。通过开展创新创业课程，可以让学生认识到创业的价值以及作用，帮助学生构建正确的创业理想和目标，让学生能够将创业意识融入日常的专业学习中。
3.2挖掘学生的个性特点
创业和创新活动需要个体具有较为成熟的人格和社会认识，从而才能正确处理创业过程中的困难和障碍，所以构建创新创业课程也应当注重培养学生的心理素质和适应社会的能力，让学生能够在学习课程的过程中培养创造力和想象力，为未来顺利进行创新创业提供重要保证。
3.3构建学生的知识结构体系
对于公共管理专业的学生来说，本身需要具有广阔的知识面和完善的认知体系。管理学涉及社会学、政治学、心理学和伦理学等多个学科领域，需要学习的内容很多，在掌握这些领域知识的基础上构建创业创新课程能够扎实学生的学习基础。创新创业课程也需要完备的知识结构，包括基础创业理论、投资与风险、营销策划以及财务管理等内容，这些与创业创新相关的知识能够帮助学生提高知识储备，以应对管理工作中可能出现的种种问题。
4公共管理专业创新创业课程体系存在的不足
4.1课程普及率低
目前，并非所有高校的公共管理专业都开设了创新创业课程，这门课程仍然属于经营教育的范畴，还未进行普及。一些高校的公共管理专业虽然开设了创业的相关机构以及课程，但是并非针对所有学生开放，只有一些成绩优异的学生才能参加创业活动或者比赛，成绩一般的学生接受创新创业环境影响的机会非常有限。在这样的条件影响下，大部分学生没有接受创新创业教育的机会，进而不利于提高学生的创新能力。
4.2与公共管理专业课程脱轨
由于创新创业课程对于高校来说仍然是一门新学科，教师缺乏相关的教学经验，也缺少和公共管理专业相融合的教学机制，导致专业课和创新创业课程的交叉互融性较差，学生无法在本专业的基础上理解创新创业课程，而且多数创新创业课程都属于独立的专门课程，内容主要以理论为基础，实践部分较少，从而也不利于了学生理论联系实践。在创新创业课程存在疏漏的基础上，高校本身开展的公共管理课程也没有融入创新创业的知识，仅有的渗透也只停留在销售层面上，忽略了深层次学科之间的融合。
4.3创新创业教育的定位不够明确
很多高校开展创新创业教育时并没有将其作为主流教育体系中的一部分，也没有形成相对成熟的教育理论体系和框架，在教育定位上常常缺乏明确的目标，而且容易将学生带入功利性的发展方向上。很多创新创业教育工作者们都将创新创业课程看作是为大学生毕业提供的辅导性课程，或者是为就业困难的专业提供创业思路和方向，并没有将创新创业教育视为高校学生综合素质培养的一部分，也没有将其纳入人才培养的规划中。而且在课程实施的过程中也缺乏灵活性和互动性，自身并未做到实践创新，忽略了创业理论在实践中的应用。
5构建公共管理专业应用型人才创新创业课程的策略
5.1提高教师对创新创业教育理论的认识
公共管理专业的人才培养目标在于塑造管理人才，作为一门管理科学，在进行创新创业教育的过程中，教师应当加强理论和实践之间的联系，相关授课教师应当根据现阶段社会对于应用型人才的要求，有针对性地设置创新创业教育的理论基础课程。在大学，学分仍然是学生毕业的主要衡量指标，公共管理专业的理论课程占毕业所需学分的一半以上，所以教师们仍然需要注重学生的专业基础知识，然后在确保学生掌握牢固基础知识的基础上掌握创新创业知识，为今后进入社会奠定坚实的基础。创新型人才与传统高校培养出的学术型人才相比具备更强的实践能力以及更宽阔的视野，在知识储备上，不仅具有书本专业知识，也积累了大量的实践经验。相关教师在教授创业知识的过程中需要与传统的教学方式区别开来，让学生通过设置创新创业教育课程提高辅助工作的专业技能，包括计算机使用以及外语知识等，以此来提升学生适应社会、进行创业的技能以及综合素质。
5.2培养学生的创新意识
在公共管理专业构建创新创业课程体系的过程中，需要着重突出“创新”的概念，将创新融入公共管理专业人才教育的细节中。例如，不断完善公共管理专业的理论课程体系、优化创业教育课程、提高毕业论文对于创新内容的体现等，与此同时，为了提高学生的实际创新能力，高校也可以针对公共管理专业的特征，采用校企合作办学的方式，让学生获得更多的实习机会，在实践中感受创新对工作的影响以及进行创新的可行性研究。对于培养学生的创新意识，教师也需要抓住课堂的教学机会，采用灵活的教学方式，运用讨论的方式增强学生和教师之间的沟通和互动，为学生提供更多的自我展示机会，对于公共管理专业的学生来说，也可以通过模拟企业管理环境进行情境教学，丰富学生的学习体验，为开展创新创业教育提供必要的情景辅助。
5.3注重培养学生的实践能力
公共管理课程应当重视实践在课程设置中的比例，同时也应当尊重学生的认知规律，在理论知识的基础上开展实践教学，并加大实践技能的训练力度。在实践能力培养方面，教师应当从以下几个方面入手：课内训练、拓展训练以及社会实践，将教育实践分为不同的阶段开展实训，同时可以和公共管理课程的理论内容相结合，在建模和创业方案设计上进行实践拓展，让学生能够在实践过程中更好地消化和理解理论知识。为了丰富实践的方式，教师也可以组织学生参加相关能力竞赛，如英语口语竞赛和计算机竞赛等，激发学生的竞争意识以及学习热情，挖掘学生的潜力。公共管理专业应用型人才不仅需要具有较强的专业技能，也需要具备良好的信息素质和敬业精神。在构建创新创业课程的过程中，教师也可以运用积极的创业案例鼓励学生、树立创业成功的典型，同时让学生认识到创业所需的心态。
6结语
在公共管理课程构建创新创业教育课程体系的过程中，教师应当时刻将促进学生全面发展、推动学生就业、培养现代化人才作为教育目标。在构建创新创业课程的过程中，教育工作者需要改变传统的教学思想，在教学中融入创新性，充分发挥企业、校方、学生的联动作用，让公共管理焕发出新的活力，培养学生理性认知以及行动上的自觉，培养学生的综合素养以及全面发展的能力，为社会发展培养更多的人才。
主要参考文献
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［2］张元新,葛雅琨.基于生命科学创新创业实践的高级应用型人才培养模式构建与探索［J］.广东化工,2017(23).
［3］赵建华,刘宁.创新创业教育与计算机专业教育有机融合研究［J］.微型电脑应用,2017(12).
关键词：双重关系；效益主义；义务论；社工伦理
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）03-0073-03
社会工作者面临的专业伦理两难问题非常复杂，内容有所不同：针对服务对象、工作方法、政府政策、机构价值等，其中包括针对社会工作者自身的，即专专业关系中的双重关系，社会工作者在工作过程中不仅要扮演社会工作者的角色，还要处理好个人角色，因此，如何处理与服务对象关系显得尤为突出。
专业关系中的双重关系主要是指：“专业人员在同一时间段内与当事人可能会有不止一种关系，由于居住和工作的小区的性质，社会工作者与当事人除了专业关系，还可能会有一些社会上的、生意上的、经济上的、宗教上的或者其他方面的角色关系。”[1]
案例：
某位男社工员已咨商一位女性案主数周了，他告诉她从现在开始在每次咨商时，他们必须对彼此表现出热情（或温暖）且有感情的欢迎行为，因为这位案主的问题之一就是“无法与人亲近”，而他认为这样做有帮助，所以他们应该开始执行这个议题。
一、伦理困境以及案例分析
伦理困境主要是针对社会工作者，面临与案主的关系问题。具体而言：（1）社工与服务对象的性别不同；（2）服务对象的问题之一是“无法与人亲近”，问题敏感度高；（3）处理该案例时所用方法可能有违社工伦理手册的相关内容（即肢体接触）；（4）社工处理该案例时，可能面临被怀疑是性骚扰或犯等问题。（5）社工认为他的选择是正确的，但更重要的，也是应该先做的是案主自决，征求案主对这样的服务技巧的态度。
二、理论视角
（一）义务论
以康德为代表的义务论分为行为义务论和规则义务论。前者将个人看作是独一无二的个体，所处的情境也具有自己的特点，相信人们可以通过人的良心和直觉来判断行为的对错。而后者则认为无论事情最终结果如何它本身都有对错之分。与效益主义不同，它强调个人行为是否符合这些对的道德准则的“特性”、“原则”。谈及个人良心和直觉来判断行为的对错，在五级伦理思考模式中提到：“专业人员做伦理决策时，完全根据个人良心的原则及个人的伦理意识，而不考虑社会、专业的价值或伦理，或对社会可能产生的影响。”[2]
义务论强调行动的动机，即动机―行动―结果（如图1）。而最高动机则在于当事人相信这样做是对的，换言之，如果当事人认为这样的动机是对解决自己的问题有帮助，那么这样的行为就可以接受[3]。
■
（二）效益主义
效益主义即功利主义，它是以快乐为原则，提倡追求“最大幸福”，换言之，追求大多数人的最大快乐，效益最大化。与义务论不同，效益主义不考虑一个人行为的动机与手段，仅考虑一个行为的结果对最大快乐值的影响。
效益主义不仅会考虑这个行为的结果对服务对象本身的影响，而且还要考虑如果这样的实务工作情形普遍发生，对专业的价值伦理有怎样的影响，即对社会公平正义的影响有多大。
效益主义被分为行为的效益主义和规则的效益主义。前者认为当一个人的行为能产生好的结果时，它就是对的。后者则认为当遵守一系列行为规则，能使一个行动产生最好的结果时，它就是对的。前者重视个人的行动判断，后者则更加宏观，重视某些行动规则，尤其是它们给个人行动带来的后果[3]。
（三）社工伦理守则
1.专业关系
《全国（中国）社会工作协会伦理守则》表明：“社会工作者不应该同当事人或前当事人保持双重或多重关系，以免有可能对当时人造成剥削或潜在的伤害。一旦避免不了双重或多重关系，社会工作者应该采取步骤，保护当事人，并有责任设定清楚的、恰当的、具有文化敏感性的界限。”（《全国社会工作者协会伦理守则》，1999，1.06c）。与此同时，对督导以及被咨询的社工也有明确规定：“提供督导和咨询的社会工作者有责任设立清晰、恰当和具有文化敏感性的工作界限”（《全国社会工作者协会伦理守则》，1999，3.01b）。这些标准明确指出了社会工作者面临的双重角色关系，使社会工作者在采取行动之前依据必要步骤进行提前设定界限，或者说尽量避免这类关系的出现[4]。
2.肢体接触
《美国社会工作者协会伦理守则》中关于肢体接触（Physical Contact）有明确规定：“如果肢体接触（例如：轻抱怀里或抚爱案主）的结果有可能对案主产生心理上的伤害，社会工作者不应与案主有肢体的接触。社会工作者在与案主有适当的肢体接触时，有责任设定一个清楚的、适当的，和具文化敏感度的界限，以约束类似的肢体接触”。（《美国社会工作者协会伦理守则》，1996，1.10）由此可以看出，伦理守则中允许社会工作者与案主有一定的肢体接触，但是需要事先划定界限。
3.目标考虑
《中华民国社会工作伦理守则》中针对社会工作者工作动机和目标明确提到：“应以案主之最佳利益为优先考虑。说明：（1）阐明社会工作者的基本信念，应以协助案主达到最佳福利状态为目标。（2）社会工作者相信天生我才必有用，每一个人均有动机与权力去追求更满意的生活。”（《中华民国社会工作伦理守则》，1998）因此，社会工作者在为社会工作者提供服务时，应当优先考虑如何能够使案主的利益最大化。
关于社会工作专业人员的伦理决策模式与步骤中，徐震、李明政也提到五级伦理思考模式，其中一个阶段是：“个人导向――专业人员的伦理决策的焦点是案主的权益，以避免侵犯案主的权益为优先考虑；做伦理决策时，不仅考虑社会的规范、法律，同时更考虑案主的需求。”[2]
由此可知，案主的权益是社会工作者伦理决策的一个重要考虑因素，因根据不同情境做出判断。
4.案主自决
《中华民国社会工作伦理守则》中提到：“应尊重并培养案主自我定的能力，以维护案利。说明：（1）阐明社会工作者的基本信念，要尊重每个人的尊严、价值与选择。（2）社会工作者相信每一个人均有自，应使每一个人有最大的机会去决定其生活方向。”（《中华民国社会工作伦理守则》，1998）
《美国社会工作者协会伦理守则》中关于自我决定（Self-Determination）指出：“社会工作者尊重且促进案主的自我决定权，并协助案主尽力认定和澄清他们的目标。在社会工作者的专业判断下，当案主的行动或潜在行为具有严重的、可预见的和立即的危机会伤害自己或他人时，社会工作者可以限制案主的自我决定权。”（《美国社会工作者协会伦理守则》，1996，1.02）
案主自决是相信案主有能力决定自己的事情，社会工作者帮助案主分析利弊，并不为他做出决定。但是，一旦关系到生命等重大事件时，社会工作者可以在一定条件下限制案主的自我决定权。
三、具体分析
（一）行为义务论视角
在行为义务论看来，每个人都是一个独一无二的个体，如果社工认为这种方式可以帮助案主解决所面临的问题，即使男社工希望选择的拥抱或热情的方式都可以被认为是允许的，因为行为义务论允许社工依据良心和直觉进行判断。正因为案例中的案主面临的是“无法与人亲近”的问题，其实质是沟通交流的问题，沟通的前提之一就是需要双方彼此都要热情真诚，而沟通交流的方式也有很多种，热情拥抱或者欢迎行为就属于其中之一。在不同的文化背景下，沟通方式有些差异，在社工与案主都能够接受的文化背景下，如果这种行为有助于案主解决问题，也是允许的。然而，这种视角下，行为动机或者说其本身的良心都是基于专业关系，因为是想帮助案主解决问题，其动机是比较单纯的，因此专业关系方面会比较单一，主要就是与案主的工作关系。
（二）行为效益主义视角
行为效益主义认为，在保证多数人利益的前提下，如果一个人的行为能够产生好的结果时，它就是对的。案例中，男社工的热情欢迎行为如果能够解决案主所面临的“无法与人亲近”的问题，并且不会产生其他问题，那么，这种行为就是被允许的，或者说是正确的。但行为效益主义视角下，存在以下问题：（1）如果这种好的结果只是针对案主个人，而对社会产生负面影响时，这种行为是不被允许的。换言之，行为效益主义的目标是“最大幸福”，保证多数人利益的前提下，需要大家都好才可以。（2）对“好”的判断标准因人而异，这是一个主观判断的内容，很难有一个统一确定的答案。就专业关系中的双重关系而言，这种视角也会比较偏重工作关系，但是考虑角度不同，当专业关系中的集体与个人出现矛盾时，更多的是倾向于集体利益，而非个人福祉。
（三）社工伦理守则
双重角色关系是否一定会干扰专业关系，或者一定会与之有冲突？答案并不一定是肯定的。在生活中每个人都有很多角色，这些角色可能是同时发生，也可能是依次发生。在处理专业关系的时候，重点在于要将专业关系和其他关系区分开来[1]。在这个案例中，虽然可能会存在有感情的拥抱或欢迎行为，但不能认为一个拥抱或者一个动作就会导致性接触或者与案主产生其他角色的关系，这样是没有理论根据的。此外，社工在处理个案时，首先应该考虑的是当事人的性格、处境、性别、文化等方面的内容，而不是法律或者规范中所要求的内容，社工是做“人”的工作，要具体问题具体对待，以案主的福祉为第一考虑内容。
社工采用的所有方法和技巧都必须是建立在帮助服务对象达到最佳结果的基础之上的，不可以有其他的意图或者目的。虽然在社工伦理守则中明确说明，特殊情况下的肢体接触是被允许的，但是需要事先征得案主的同意，即案主自决，由案主决定是否可以接受这样的欢迎仪式。如果案主接受，在保证界限的情况下，可以采取这样的技巧。反之，如果案主不同意，社工也不能一意孤行，要尊重案主的意见，调整介入方法和技巧。
（四）社会工作伦理的执行
社工若采用非传统的介入方法，正如Austin曾提到的：“如果你正在使用一些尚未被普遍采用的技巧，你将会需要在你所属领域中，来自其他专业者所接受或支持的理论基础。当你使用所谓的非传统方法来进行处理时，向同事们咨询就是非常重要的了，这主要是因为向同事们咨询，较容易找出自己可能会有的偏差。一些可能会被界定为所谓非传统的治疗技巧，包括有：要求案主脱去衣服；击打案主；或给予一些难以达成的任务。”这些已经被证实会对服务对象造成伤害。然而，在NASW伦理守则中，针对这些意见也做出了响应：“在一般认知标准尚未存在的实务工作新兴领域中，社会工作者应谨慎地判断，并采取必要之步骤（包括：适当的教育、研究、训练、咨询和督导），以确保其工作能力并保证案主免受伤害”[5]。因此，该案例中男社工在采取该技巧之前，已经完成教育、研究、训练、咨询和督导等必要步骤，则可以采取相应的技巧，但是应该注意界限，谨慎处理。
（五）伦理决策的步骤
作为社会工作者，首先面临的是社会价值的不断演进，男社工必须对案主所处的社会环境有清楚的认知，尤其是生活文化背景等，了解他想采取的技巧是否是案主能够接受的，避免对案主可能造成的伤害；其次，社工必须澄清自己的价值观，自己如何看待有感情的欢迎行为，自己必须清楚采取这种措施的动机和目的是什么；再次，将自己的想法与考虑告知案主，案主是否接受这样的欢迎仪式等。只有当案主完全参与决策的时候，价值伦理问题才会减少到最小，通过这样的方式澄清社工与案主的专业关系，从而避免不必要的纠纷产生；然后，社工要厘清自己的价值偏差，与机构同工、督导共同讨论分析，从而将伦理决策的个人因素减到最低；紧接着，经过考虑后，选择最适当的实务技巧、知识与能力来实施伦理决策后的行动，确保服务的顺利进行；最后，要进行反思和检讨，通过研究、咨询、督导等方式进行反思，了解自己的价值偏好，从而不断总结和积累经验[2]。
四、讨论
从理论视角分析，我更倾向于运用行为义务论的角度进行分析，原因如下：一是行为义务论认为只要是能够帮助到案主的方法即可，它与《中华民国社会工作伦理守则》中“要以案主的最佳利益为优先考虑”的原则相符；二是行为义务论只针对个体本身，而行为效益主义需要考虑大部分人的福祉和利益；三是行为义务论更强调行动的动机和目的，真正能够从案主本身出发，做到“以人为本”；四是专业关系的双重角色，每个人的多重角色关系往往是在无意识中产生，但划分界限后，只要将专业关系与其他关系区分开，明白专业关系和其他关系的动机不同，找准真正的动机即可。
总而言之，在这个案例中，我赞同社工针对案主的问题采取热情或有感情的欢迎行为，但前提必须是经过研究、训练、咨询和督导等一系列必要步骤之后进行的，与此同时，在采取这样的技巧之前，应该与案主进行沟通，经过案主同意后，方可使用。在服务过程中，一定要把握“度”，时刻分清楚专业关系和其他关系的界限，这表示自己要十分清楚所采用的方法目的是什么，更要让案主明白，不会产生误会或者歧义，防止移情或其他现象或关系的产生，如果发现有些偏离，需立即采取措施阻止或终止服务等。
如何分辨专业关系与其他关系的最重要的考虑方法是动机，动机不同，即使同样的行动，也会有不同的结果。在这个案例中，如果用Briscoe及Thoams的三种导向模式来分析，我个人更倾向于运用个案需求导向的方式，即社会工作者对其角色的认知，受其服务对象的需求与发展目标所影响。
参考文献：
[1][美]拉尔夫・多戈夫，弗兰克・M.洛温伯格，唐纳・哈林顿.社会工作伦理实务工作指南：第7版[M].隋玉杰，译.北京：中国人民大学出版社，2005：130-132，142-146.
[2]徐震，李明政.社会工作伦理[M].台北：五南图书出版公司，2002.
[3]Mackinnon & Barbara. Kant’s Moral Theory， 3nded. Beijing： Peking University Press，2003.
【关键词】工业工程；管理信息系统；教学改革
一、工业工程专业特点及学生就业去向
工业工程专业是以生产过程为对象，以提高劳动生产率、保证质量和降低成本为目标，特别注重研究人的因素，充分发挥投入资源的作用。近年来，物流工程、虚拟制造、企业资源计划、人力资源管理等成为该领域的热点。工业工程专业培养的学生具有经济、管理和系统工程的理论与方法，同时具备扎实的专业工程技术，是从事工业工程和管理的高级专业技术和管理人才。
其课程设置包括经济管理类和工业技术类两大部分。学生毕业后主要从事工业工程师等与工业工程有关的工作，在跨国公司、外资企业、国有、民营企业等从事管理工作，以提高生产率、降低成本。
二、《管理信息系统》课程的地位和作用
从工业工程专业的特性来看，管理信息系统虽然不是该专业的主干课程，但是随着信息技术在各行各业的应用，通过各类管理信息系统的实施，有效提高了企业的管理水平和经济效益。因此，管理信息系统已成为工业工程能够在实际中充分发挥作用的有力支撑工具。
三、《管理信息系统》课程教学现状及存在的问题
工业工程专业授课一般应结合实际案例，并经常让学生到跨国公司、外资企业实习，参与实际工业项目的运作和管理。但由于时间和条件的限制，学生无法真正到企业调研并解决企业信息化课题。
课堂使用的教材的内容一般都比较理论化，有些概念、方法或理论看起来似乎很简单，其实其真正的内涵只有通过信息系统的开发、实施的实践经历才能透彻地理解和把握；只有通过实践才能了解不同管理信息系统的差别，掌握管理信息系统的实质。但对于工业工程的非计算机类学生，很多高校并未开设程序设计语言课程，致使《管理信息系统》的教学仅限于理论学习，纸上谈兵，严重影响了学生学习兴致和效果。
四、《管理信息系统》课程教学改革办法
1.在教学体系上进行改革。管理信息系统是一门与管理学、计算机科学、系统科学、经济学等多学科密切相关的综合叉学科，是现代化管理观念、方法与信息技术的结合体。它有一个重要的特性就是对相关知识的有序性要求比较高。因此，学生只有先具备了一定的背景知识，才有可能充分理解和掌握它的思想和方法。然而，目前我国高等院校管理信息系统课程开设的随意性比较大，未能充分考虑学生的知识准备。有些高校在该课程设置上存在着该课程所必须的基础知识明显滞后的问题。这种现状造成的结果是：一是给教师的课程讲授带来了较大难度，有的教师为了能让学生顺利地学习这门课，不得不花大量时间对相关知识进行补充和说明；二是不利于学生对知识的理解吸收，学生理解起来比较困难，难以学到该课程的实质内容。
由于管理信息系统学科的综合交叉性较强，应该找准它在学生所学专业整个课程体系中的定位。开设该课程必须要考虑该学科对知识有序性的要求，有充分的先行课程作为基础。
2.在教学理念上进行改革。管理信息系统对不同的专业的学生，要求是不一样的，从工业工程专业的特性可以看出，对工业工程的专业人才来说，既要掌握一定的管理信息系统开发技术，又要掌握管理信息系统在实际应用中与管理相结合的运用方法。但是工业工程人员不同于专业的管理信息系统开发人员，不需要对系统的开发技术有深入的掌握，在实际工作中，主要是结合企业实际管理的需要，担任管理信息系统的设计者、规划者的角色，指导管理信息系统的开发和实施，以符合企业的管理实际。
所以，在教学过程当中，应当重点突出，主次分明，合理分配时间。
3.在教学方法和手段上进行改革。①课堂教学方法改革。管理学教学中很重要的方法是案例教学法。案例教学法不拘泥于严格的概念定义和精确的推理，采用以事实说话的方法收集现实的例子来说明问题，同时给学生在学习中以更大的自。许多学校的管理学教学，特别是工商管理硕士（MBA）教学的成功，证明案例教学是一种生动、有效的教学方法。但在管理信息系统的教学中，案例教学法并未得到广泛的应用。
管理信息系统从本质上属于管理学科，具有管理学科鲜明的实践性特征，教学中要充分利用管理学教学中普遍应用的案例教学法。教师要精心组织或挑选适用授课对象特征的案例。通过师生互动和模拟教学，使学生全方位地参与系统开发的过程。
②加强课程设计环节，做到理论和实践的有机结合。管理信息系统是一门实践性很强的课程，学生动手能力的培养非常重要。必须安排充足的实验课时，每次实验要安排好实验课题，安排学生进行指定的项目开发操作，最后组织学生进行总结。有条件的学校应该尽量安排学生深入企业调研和分析，并邀请有关工程技术、管理人员给予精心指导，为学生的生产实践技能的提高和素质培养打下良好的基础。
参考文献：
关键词:西部开发;工程管理专业;建筑业;人才需求
中图分类号:G423 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0251-02
随着知识经济时代的到来,教育与科技、经济的关系越来越密切,教育正日益成为知识经济时代社会发展和进步的重要动力。西部大开发的启动,对高教产业的发展提出了更高的要求,大学教育与教学应适应社会需要,培养社会急需人才。
一、设置工程管理专业的必要性
建筑业是我国国民经济的支柱产业,建筑业为社会和国民经济部门提供生产和生活所需的固定资产,满足生产发展和人们物质文化生活的需要。建筑业的发展能促进和带动许多关联产业的发展。建筑业属劳动密集型产业,能容纳大量的就业队伍,在扩大就业和吸收农村富余劳动力方面将发挥重大作用。党的十五大以来,国家进一步加大了对城市基础设施的投资力度,又把住宅业作为推动国民经济发展的新的经济增长点,从城市化发展、提高居民居住水平和旧房拆除重建三方面来预测,21世纪前20年每年需新建住宅4.19亿平方米,住宅市场潜在需求巨大,建筑业的发展前景更加广阔,这就需要培养大批符合社会主义现代化建设要求的工程管理人员。改革开放以来,我国虽然在培养工程管理专业人才方面做了很多工作,但远远不能满足社会主义市场经济建设的需要,尤其是既懂土木工程技术、建筑经济管理,又懂法律、懂外语的高素质人才还较为缺乏,西部大开发经济建设急需大批工程管理人才。
1.从陕西省建筑业的发展现状看:改革开放以来,陕西省建筑业取得了显著的成就,建筑业生产保持稳步增长,企业经济效益继续好转。自1978―1998年,建筑业20年共完成总产值7 621.46亿元,完成房屋建筑竣工面积27 792.2万平方米,平均每年按14%的比例增长,建筑业增加值占国民生产总值的比重超过10%,房地产开发投资增速加快,商品房销售良好。2008年,全省房地产开发投资3 066.06亿元,比上年增长44.8%;商品房销售建筑面积1 513.01万平方米,增长3.8%。但陕西省建筑业仍存在一些问题:
(1)企业经营规模小,专业化程度低,素质低下。由于历史的原因,陕西省国有建筑企业包袱沉重,建筑市场的开放使企业的竞争力下降,国有大型建筑企业施工任务严重不足,产值下降,效益滑坡,债权债务加大,职工生活困难。
(2)科技进步对建筑业的贡献率低。主要体现在建筑产品工业化程度低,配套性、通用性差,生产规模小,标准、规范不完善,建筑产品基本上还处于传统的低水平生产状态,现场施工以手工操作为主,劳动生产率低,技术服务体系还未形成。
(3)劳动生产率低下,能源、原材料消耗高。人均竣工建筑面积是衡量生产率水平的主要指标。1998年,陕西省建筑业全员劳动生产率为34 752元/人,相当于人均竣工建筑面积32平方米,比英、法、德、日等发达国家人均竣工建筑面积40―100平方米低许多,而单位面积能源消耗为同等条件下发达国家的3―4倍。
(4)建筑工程质量有待进一步提高。据建设部质检司统计资料,八五期间由于基建规模膨胀,工程施工技术滞后,质检力量严重不足,使建筑工程质量问题自1991年起逐年上升,因房屋质量低劣,房屋渗漏花费的维护费用每年在20亿元左右。
我国开发西部的战略已开始实施,这必将对西部经济发展提供前所未有的机遇,给陕西省建筑业的发展也提供了良好的机遇,只有加强城市基础设施建设,改善投资环境,才能吸引内、外资,抓住机遇。这就要求我们加大工程管理专业人才的培养力度,主动适应西部大开发战略的实施,主动适应陕西省及西部地区经济建设发展的需要。
2.从工程管理专业毕业生就业面看:西部大开发为陕西建筑业创造了千载难逢的发展机遇,急需工程管理专业人才。由于以往的教育体制片面追求专业的特殊性,结果造成越来越多的人只懂越来越少的东西,只求对“口”而不具备广泛的适应性,专业设置狭窄,工民建只懂土建施工,给排水只懂设备安装,基建会计只会成本核算。面对环境变化的迅速,措手不及,在实际工作中遭遇许多具体问题。如在规划设计领域,计划经济时代住宅的规划设计服从于福利分配的需要,主要以一定的面积为控制指标,多采用套用标准图集的方式设计,设计单位难以考虑多层次、全方位的住宅规划设计,导致设计方案不符合市场需求,与市场脱节;另一方面,设计过于保守,不经济。在投资决策方面,由于决策人员素质低下导致决策失误。项目的决策是一个复杂的系统工程,需要既懂土木工程技术、建筑经济管理,又懂法律、懂外语的高层次复合型决策人员从各个方面对项目进行论证。西部大开发为陕西省建筑业的发展提供了良好的机遇,只有加强城市基础设施建设,改善投资环境,才能吸引内、外资,从而抓住机遇。这就要求我们加大工程管理专业人才的培养力度,主动适应陕西省及西部地区经济建设发展的需要。正如复旦大学校长杨福家说的那样,“必须把通才教育放在学生培养的首位,否则,我们的学生就很难适应今天这种瞬息万变的形势。”
工程管理专业开设的课程有土木工程类、经济类和管理类三大模块,其培养目标是使学生具备土木工程技术和管理学、经济学的基本知识,掌握现代管理科学的理论、方法和手段,通过四年的专业学习,使学生既能掌握建筑工程设计和施工的基本理论和方法,又能掌握建筑经济分析的基本理论,掌握建筑工程管理的基本原理和技能,能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。学生毕业后能够在建设单位、设计单位、建筑施工单位、工程建设监理单位、房地产公司,投资与金融领域、政府部门、教学科研单位等从事建筑工程项目管理、建筑企业生产与经营管理、建筑工程造价管理、房地产开发、物业管理、工程监理、项目策划、房地产评估等职业,就业面广。另外,工程管理专业开设的专业基础课具有较强的理论性和技术性,毕业生也很容易转行,如从事室内装饰、资产评估、房地产中介经营及服务、物业管理等新兴行业。
近年来,陕西省各高校虽在培养工程管理专业人才方面作了很大的努力,但还远远不能满足社会主义市场经济建设的需要。西部大开发急需懂土木工程技术、建筑经济管理,又懂法律、懂外语的高层次工程管理人才,抓住机遇、加快培养是非常必要的。
3.从高校布局看:目前陕西省境内培养工程管理专业人才的主要以西安建筑科技大学、长安大学为主的面向全国招生的院校,在陕西招生数量有限,特别是陕北、陕南等经济不发达地区对工程管理专业人才的需求更加迫切。另外,该院开设工程管理本科教育的侧重点与其他几个院校也有所不同,他们侧重于理论研究,而该院侧重于实际应用。作为省属院校,为全省培养高层次的工程管理本科人才,为地方经济建设服务是我们大家义不容辞的责任和义务。我们要抓住我国经济建设中心向西部转移这一历史机遇,进一步深化教育体制改革,努力提高教育质量,为陕西经济建设培养更好的工程管理本科人才。
4.从人才市场的需求信息来看:建筑业是人才需求的热门行业,与建筑关系极为密切的工程管理专业多年来一直供不应求,在历年的人才交流会上受到用人单位的欢迎,据有关资料分析,针对加入WTO后七年就业结构的变化预测,建筑业就业人数将增加2.2%,这对于工程管理专业的人才市场提供了很大的机遇。另外,随着经济发展急需高素质人才,近年来地级市已限制专科学生户口进入市区,这也正说明各地市对高级人才的需求,更加坚定了我们开设工程管理专业的信心。
二、培养工程管理专业人员,增强企业竞争力
有知识和技能的人力资源是一切资源中最重要的资源。人力资本是经济增长的一个决定性因素。20世纪90年代以美国经济学家罗伯特等为代表的人力资本理论认为,“妨碍穷国赶上富国的主要因素是人力资本的严重匮乏,而非一般所认为的那样,是有形资本的缺乏”。据美国经济学家乔吉逊估计,在美国的全部资本中,人力资本占75%―90%。这说明,作为一个发达国家,美国的资本组成中,绝大部分是人力资本。
市场的竞争,归根到底是人才的竞争。用人力资本概念对于发达国家与发展中国家经济差距的解释,同样也适用于解释我国东西部地区的经济差距。例如,长期以来人们一直认为陕西是一个人才大省,事实上恰恰是因为陕西与东部省份人力资本的差距导致了经济上的差距。根据《中国统计年鉴(1999)》西部科技人员相关资料统计表揭示,1998年全国从业人员中受大专以上教育的比例是3.5%,东部地区平均是6%,陕西是3.2%,不但低于东部地区,而且低于新疆(8.2%)、宁夏(4.9%)和青海(4.2%)。这些数字表明陕西并不是一个人才大省。
实施西部大开发战略,基础设施的建设、房地产开发、物业管理都需要大量的工程管理专业人才,特别是加入世贸组织后,来自国内外专业的、成熟的、具有雄厚资金实力和先进管理水平的企业的进入,也对陕西省建筑企业形成很大的竞争压力,陕西省建筑企业要想在竞争中取胜,必须在观念上、制度上、技术上和管理上创新,从自身素质、人才结构等方面充实公司实力,提高竞争力。从国内房地产发展和物业管理发展来看,发达城市如深圳、大连、上海、北京等地凭借人才优势,将现代管理学的一些前沿理论和运作模式引入房地产开发和物业管理领域,由规范运作产生品牌效应,使品牌成为扩大市场份额形成规模的有效手段,从而使房地产开发和物业管理快速发展。目前,西部地区房地产开发和物业管理企业中,大专以上人才所占的比例不到50%,因此,要发展西部地区房地产业,培养工程管理专业人才是重中之重。
综上所述,工程管理本科专业有着旺盛的市场需求、就业面广,办学条件基础良好。在当今市场经济体制下,教育也要实行产业化,高等院校开设的专业应主动适应社会与市场发展的需要,目前开设工程管理本科专业,既顺应了市场需求,又满足了社会需要,也有利于高校学科设置的进一步多样化、科学化。所以,在中西部地区院校增加设置工程管理本科专业,是完全必要和切实可行的。
参考文献:
[1] 王兴成,卢继传,徐耀宗.知识经济[M].北京:中国经济出版社,1999.