以科学发展观为指导，紧紧围绕建设繁荣舒适、现代一流省会城市的目标，统筹城乡空间布局、产业发展、资源利用、环境保护，坚持用科学的规划引领中心城区发展，拉开城市框架，优化城市布局，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位；强化一体化发展、同城化管理的理念，推动组团城市和主城区融合，形成主副协调、功能明确、经济繁荣、环境优美的省会新市区；坚持城乡统筹、以城带乡的理念，以县城规划建设为重点，完善县城基础服务设施，提升县城综合承载能力，增强县城辐射带动作用，构建层次分明、结构合理、布局科学、生态良好的城镇体系，推动城乡经济、社会、生态、环境协调发展。
二、工作目标
按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则，开放规划市场，聚集规划力量，应用先进理念，实现规划设计全覆盖、标准导则全覆盖、政策法规全覆盖，力争使我市规划体系达到省内第一、国内领先。
三、工作任务
（一）都市区部分主要规划任务共85项（组团城市规划编制纳入市级规划编制体系）
1.全面完成重点规划编制
1战略规划和总体规划。编制市空间发展战略规划，调整完善城市总体规划，编制城乡统筹规划。
2重点地区规划。包括新区规划（总体规划、总体城市设计、起步区修建性城市设计、控制性详细规划）古城风貌提升规划、河风光带规划、新客站及周边区域规划提升、旧客站及周边区域规划提升、省行政中心区规划提升、东南节点区规划、东部新区规划提升、正定机场周边区域规划、植物园区域开发规划、产业园区规划（含控规）等城市重点区域的规划。
3城市设计与景观规划。完善总体城市设计，总体城市设计的基础上，编制主街主路城市设计二环路及沿线区域城市设计、大街城市设计提升（含中央生态景观带）清真文化商业街城市设计、街滨水休闲带城市设计、大道城市设计、故城遗址公园详细规划、毗卢寺公园详细规划、组团城市总体城市设计、组团城市重点地区城市设计。
4城市专项规划。全面完成城市综合类、市政基础设施类、公共服务设施类、防灾减灾类专项规划。包括市雕塑规划、城市综合交通规划、城市供电规划、城市环境卫生设施规划、城市绿地系统规划（含水系规划）城市地下空间开发利用规划、城市商业网点规划（含便民市场）城市文化设施规划、城市体育设施规划、城市医疗卫生设施规划、城市教育设施规划、城市抗震防灾规划、城市防洪规划、城市消防规划、城市人防工程规划、城市交通安全管理规划、城市殡葬设施规划、城市地名规划、旅游规划、生态体系规划、危险品管理规划、历史遗存、工业遗产保护规划、宗教设施规划、产业布局规划、现代服务业体系规划（含专业市场）物流体系规划、组团城市产业布局规划、正定历史文化名城保护规划。
5城市控制性详细规划。按照《省城市控制性详细规划管理办法》和《省城市控制性详细规划编制导则》编制覆盖市中心城区和组团城市城区规划建设用地范围的控规，并完成审批和备案工作。
6规划研究。编制城市北跨动力研究、中心商业商务区功能定位研究、都市区市政基础设施承载力研究、东北工业区改造研究，为城市的规划发展提供依据。
2.健全技术指标体系
1总体城市设计导则。
2城市专项设计导则。编制城市建筑外观设计导则、城市既有建筑整治导则、城市广告牌匾设置导则、城市家具设置导则、城市雕塑规划设计导则、城市夜景照明设计导则、城市色彩控制导则、城市导引标识导则、道路绿化导则、节约建设用地标准、新民居建设导则等导则。
3市容市貌整治导则。编制道路环境整治导则、居住区环境整治导则（含单位）组团城市城乡环境整治导则。
3.完善政策法规体系
1制定技术规定。按照《省城市控制性详细规划管理办法》制定城市土地使用和建筑管理技术规定（含五线管理）规划条件管理办法、控制性详细规划管理办法。
2完善管理制度。修订完善市规划管理制度手册、制定都市区规划管理制度和县（市）区规划成果审查管理规定、规划成果验收、存档、发放制度、组团城市规划管理制度。
（二）各县（市）矿区主要规划任务各8项
1.城区总体规划完善。按照省城镇化工作会议要求，进一步完善各县总体规划，包括道路工程给排水工程、供电工程、供热工程、电信工程、燃气工程、环境卫生设施、绿地系统（含水系）公共服务设施、综合防灾等规划内容。
2.城市设计。编制各县城的总体城市设计和重要区域、节点城市设计。
3.专项规划、控规、镇规划。完成县（市）区全域范围产业布局规划、县城规划建设用地范围控规全覆盖、所有建制镇总体规划。
4.城乡环境整治导则和规划管理制度手册。编制城乡环境整治导则，为城镇和村庄容貌整治提出控制原则，明确整治提升目标；制定规划管理制度手册，进一步规范各县规划管理制度，为县城规划、建设和管理提供制度保障。
四、实施步骤
（一）规划编制准备阶段，成立指挥部和各编制组、专家组、工作组，所有人员抽调到位、集中办公。拟订规划编制任务书、选定规划设计单位、签订规划设计合同、搜集基础资料以及踏勘现场。
（二）规划编制阶段，完成规划大纲编制、审查和规划方案编制。
（三）规划方案公示、审查与提升阶段，由市城乡规划局牵头，组织对规划方案进行公示，组织专家和有关部门对规划方案进行审查，此基础上，根据专家及有关部门的审查意见和社会各界反馈意见，对规划方案进一步修改完善，完成规划成果。
（四）规划成果审批与公布阶段，完成规划成果的审批和公布，同时对全市规划设计集中攻坚行动进行总结。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立市规划设计集中攻坚行动指挥部，总指挥由市委副书记、市长同志担任，副总指挥由市委常委、副市长同志担任。指挥部下设办公室。办公室主任由同志兼任，办公室副主任由市城乡规划局副局长担任。同时，指挥部下设8个规划编制组、4个工作组、4个专家组。各组实行组长负责制，重大问题由集体决策。编制组下设85个项目组。
各县（市）和矿区要参照市里的做法成立相应组织机构，统一组织本地规划设计集中攻坚行动。
（二）完善工作制度。建立例会制度、规划评审制度、规划报批制度、信息通报制度和监督考核制度等工作制度，及时通报规划进展情况，保障各项规划编制工作有序展开。同时所有参加规划攻坚行动的工作人员、编制人员和专家要集中办公，集中精力，专心工作，确保按时完成各项规划任务。
（三）开放规划设计市场。按照科学性、前瞻性、可行性和政策性的要求，以开阔的胸襟、开放的视野，将规划设计项目推向市场，面向国内外公开招标，重金聘请顶尖规划设计单位参与规划攻坚行动，引进先进理念，提高规划设计水平，保证规划质量。
【关键词】核电 AP1000 ；常规岛； 施工质量；工艺措施
1.引言
三门核电一期工程采用全球领先的AP1000第三代核电技术，是全球首台示范电站，浙江省火电建设公司作为工程CI/BOP建安总承包单位，承担了包括#1、#2机汽轮机厂房、一期循环水泵房、除盐水厂房、废水处理厂房、500kV开关站、220kV开关站、网控楼等的土建、安装工作。工程自2009年4月开工以来进展顺利，通过项目施工质量管理的有效控制，整个工程施工始终按进度节点目标稳步有序推进。
自项目开工以来，项目部在“精心组织、精心策划、精心施工”的总体指导原则下，始终坚持“安全第一，质量第一”核电建设方针，致力于推动AP1000常规岛施工质量的提升，现就提升AP1000核电常规岛施工质量管理水平，通过以下几方面进行简要阐述。
2.建立有效运行的质量保证体系
项目部坚决执行“安全第一，质量第一”的核电建设方针，贯彻公司“科学管理，规范施工，精益求精，提供顾客满意的产品”的质量方针，努力实现公司“优化管理体系，创建优质工程，保证顾客满意”的质量总目标。根据HAF 003《核电厂质量保证安全规定》及相关核安全导则和业主的程序要求，在项目管理中制定并了质保大纲和HSE大纲，并按法规和大纲要求进行程序编制。项目共编制程序150份并组织程序宣贯和实施，确保“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人验证，凡事有据可查”。
为保证体系有效运行，项目部下设八部一室，并配置独立的质量控制组织，即质保部和质量控制部，质保部设专职的质保工程师，监督质保体系有效运行。质量控制部按专业配置专职的质量检验工程师，结合专业工区的一级、二级质检人员建立起有效运行的三级验收体系。
项目部秉承“按程序办事、按标准验收”的宗旨，以质量计划为主导，采取事前、事中、事后控制方式，围绕施工全过程中影响质量的人、机、料、法、环等因素进行控制，并对质量控制活动的有效性进行验证。项目部实施质量责任制，贯彻全员质量的理念，坚持以工艺过程控制与检查和试验控制相结合，通过执行三级质检制度，保证施工活动符合法律、法规和导则，以及适用标准、规范和设计文件、技术规格书要求，实现对质量的全方位、全员、全过程控制。
3.施工前期策划是施工质量的技术保障
为了保障施工质量，项目部非常重视施工前期的策划工作，主要从安装工作主线分析、资源组织、劳动力安排、施工材料、设备准备、施工机械准备、施工临建及力能供应等方面进行了研究，形成专项策划方案。
项目部成立各专业技术组，配置经验丰富的工程师，负责牵头各专业技术管理工作，成立有汽机专业组、焊接专业组、管道专业组、电气专业组、仪控专业组和综合专业组，各专业组从图纸会审、施工过程策划、编制大宗材料、设备需求计划表、编制施工方案、检验及试验计划（ITP）等方面进行技术管理。
工程施工阶段充分考虑核电工程的复杂性、特殊性，以参加过核电工程建设的施工人员为班底，强调进场培训先行，提高施工人员的理论素质和技能素质，确保施工力量的高素质。根据施工计划，加强人力资源计划和管理，从需求和供给方面加强动态监测，保证施工力量的充足，满足施工要求。
材料质量决定工程的安全运行状态，对于乙方提供的大宗材料，要求技术人员以施工图纸卷册为单位，预留出合理的采购周期，提前1～6个月制定采购计划，对于重要大宗材料，配套制定采购技术说明书。物资采购部门在收到采购计划后，对潜在供应商以及供货周期进行了解，经过评审成为合格供货方后，才能进行采购。对于甲方提供的设备，定期编制3个月滚动需求计划，跟踪落实设备到货情况，对于不能按时供货的设备，及时调整现场施工顺序，将影响降至最低。
4.采取有效措施，提升质量管理水平
4.1 管道工厂化预制，保证质量，加快施工进度。
三门核电工程的施工创新主要是机组模块化施工，项目部在常规岛管道施工方面作了有效的尝试，即管道施工进行工厂化预制，减少现场安装焊口。一方面保证了管道施工质量；另一方面加快了施工进度。如：管道预制在专门设置的配管车间内进行，易于质量控制，避免了在复杂的现场施工，加快了安装进度。在一期工程中的管道工厂化预制已达35%。除了主蒸汽管道、MSR管道、导汽管、高压给水管道、高压排汽管道由业主供货外，绝大多数管道都进行了工厂化预制。按今后发展状态，还需加大管道的工厂化预制比例。
4.2 做好二次设计，优化系统。
在核电常规岛的施工过程中，为了提高厂房内管道、桥架布置的整齐与美观，项目部与有关电力设计院进行合作，采用设计院PDS设计平台，对常规岛小管道、电仪小桥架、仪表管路等布置开展二次设计。同时，项目部成立了二次设计室，设置二次设计工程师，归口对二次设计工作进行管理。
通过前期策划，设计与施工的定期反馈与改进，二次设计工作对技术准备、材料采购和现场施工都产生了积极的作用，优化了系统布置的整齐与美观，达到了预期的效果。
在PDS设计平台进行二次设计的成功经验上，项目部二次设计工程师利用公司引进的鹰图公司的Smart Plant 3D三维设计软件，成功的建立了三门AP1000常规岛的工程模型，理顺了Smart Plant 3D设计软件应用流程，培养一批熟悉二次设计流程和Smart Plant 3D系统应用的技术人员，为今后核岛二次设计的开展做好了准备。
4.3 提高管道清洁度，保证施工质量。
在核电常规岛施工中管道施工占有较大工作量，管道清洁度直接影响机组的质量。因此，把管道清洁度控制当作施工质量控制的重中之重。管道清洁度主要通过喷砂、酸洗、加大检查频度等手段来控制。通过喷砂清洁的管道有循环水管、五级抽汽管道。通过酸洗清洁的管道有凝结水管道、闭式水管道等绝大多数管道。另外，针对不同的管道进行差别化检查来保证管道清洁度。对于不参加冲洗的管道，根据管道重要性进行分类检查，如主蒸汽管道、高压排汽管道、低压进汽管道、高压给水管道、中压给水管道进行100%对口和清洁度检查。对转动设备入口滤网至泵入口之间管道、对转动设备出口至止回阀之间管道、进行100%清洁度检查和25%对口检查。除此之外不冲洗管道进行25%清洁度和对口检查。对于参与冲洗的管道进行20%清洁度和对口检查。通过这些措施，保证了管道施工过程的清洁度。
4.4 加强全过程控制，保证焊接质量。
针对焊接特殊工艺的特点，从 “人、机、料、法、环”等方面入手加强全过程的控制。对焊接工作的相关特殊工种人员进行专项管理，如焊工、无损检验人员及热处理人员。所有参加施工的特殊工种人员均须持证上岗，其资质证件须审核登记，焊工还须进行现场上岗考核，考核合格后颁发焊工上岗证，准许进行考核项目的现场焊接工作。
4.4.1机具方面
对焊接工作所需要的各类焊机、热处理机均建立台账定期进行维护和保养，所有仪表均通过计量并在有效周期内，确保设备性能良好。
4.4.2材料方面
焊接材料的采购、验收入库、保管、烘干、发放和回收按项目焊接材料控制程序严格进行控制。
4.4.3施工方法方面
所有焊接工艺均进行焊接工艺评定，形成焊接工艺评定报告后编制焊接工艺卡和热处理工艺卡，焊工在进行现场焊接作业前，进行详尽的施工技术交底，现场作业严格执行技术交底及焊接工艺规程工艺卡的各项要求。严格执行三级验收制度，加强焊工自检与日常巡检，每月进行焊接月度会议，讨论、纠正发现的焊接问题，改进焊接管理工作。编制现场焊工行为指南，规范指导现场焊工焊接工作。
4.4.4焊接环境方面
严格按工艺卡和焊接方案的要求，通过对焊接点进行局部四面围挡等措施控制焊接环境，保证焊接质量的稳定可靠。金属检验方面，根据规程和标准要求，在设备管道安装前对所有合金钢部件及其附件进行100%材质复核。设备管道安装焊口按焊接技术规程中规定检验比例进行检验，检验工作做到及时、准确。同时，针对核电施工特点，对氢气密封油管道、汽轮机油管道、抽汽管道、辅助蒸汽管道、高压给水管道、蒸汽发生器排污系统管道等提高无损检测比例，保证焊接质量的可靠。
4.5 建立施工项目标准化工艺，创建工程亮点
根据以往工程的经验教训，在工程中对影响外观质量的施工项目实施标准化工艺。项目编制了以下标准化工艺：电缆管、软管安装标准化，电缆敷设、接线标准化，桥架安装标准化，仪表管、仪表架安装标准化，盘柜安装标准化等工艺，以上项目标准化工艺在工程中已实施，取得了较好效果。
4.6 事先策划，创建精品区域
项目部从工程开工就抓创精品工作，以点带面、以区域带动整台机组安装创优。开工前进行精品工程的创建策划，并根据创精品的具体要求落实措施，并贯穿于设备进货检验、安装的全过程控制。同时，项目部成立管理机构，协调整个创精品过程。在精品工程创建区域，专业工区根据专业特点，在安装前做好评估，在不违反设计的前提下，合理布局，创造整体美观效果。安装过程中控制好每一道工序的质量，做到一次成优。同时不定期进行检查，确保创建质量。
4.7 做好成品保护和设备维护，为顾客提供优质产品。
物项保护工作的好环直接影响到机组运行质量。因此，项目部高度重视工程施工的物项保护，包括专业设备维护保养和施工中的成品保护。物资管理部是物项维护的归口管理部门，下设设备维护组，负责设备维护。成品保护遵循谁施工谁保护的原则，各专业工区是成品保护的责任单位。
针对核电施工周期长，海边气候潮湿原因，采取了一些有针对性的保护措施来做物项保护。对于除氧器、高低压加热器、汽水分离器、汽缸等容器，采用大功率热风机吹送热风保持干燥，共投用了10多台大功率热风机来保持容器的干燥，热风机的投送由专人负责，以保证施工期间设备内部干燥效果。对于温度、湿度要求高的电气配电间、热控控制室，如中压开关室、变频器室、电子室等房间配置空调、除湿机来控制温湿度，保证电仪设备保存、安装和调试过程中环境符合要求。对于配置了加热器的电动机，采取接临时电源投加热器的方法来保持电机内部干燥，#1CI、#2CI共有100多台电动机投了电加热器。针对特殊设备，根据现场实际情况，制定专项保护方案，目前已编制了《1#、2#汽轮发电机组成品保护方案》、《1#、2#机组凝汽器专项保护方案》、《#1、#2机CI厂房及BOP区域电仪设备成品保护及维护施工方案》等专项成品保护方案，并成功实施，取得了良好效果。
5.结束语
通过以上质量管理措施，取得明显成效。目前，项目施工各项质量指标均符合有关技术要求。工程常规岛机组除盐水系统已制出合格除盐水，所有指标均达到或超过设计标准，220k、V500KV配电装置已投用，运行状态良好。#1机循泵房已进水，#1CI已有超过100个移交包交业主进行调试，项目总体质量还有待于机组投产的运行检验。在一期工程建设、调试运行等经验反馈基础上，将进一步深化和推广有效的质量措施，确保核电站建设的质量。
>> 计算机专业应用“卓越工程师培养计划”的思考与实践探究 计算机专业卓越工程师培养计划的实践与探索 计算机软件工程专业卓越计划实践教学 计算机专业卓越计划培养方案的探索与研究 “卓越计划”背景下的计算机硬件实践教学体系 计算机科学与技术卓越课程行动计划实践 “卓越计划”背景下大学计算机基础课程的教学改革 基于卓越计划的“计算机体系结构”课程教学模式探讨 “卓越计划”下政法院校的计算机基础教学 基于“卓越计划”的工程管理专业实践教学体系 面向“卓越计划”的电类专业基础课程教学研究与实践 基于卓越计划的“计算机辅助设计”课程教学改革与实践 通信工程专业“卓越计划”实践考核方法研究 化工专业“卓越计划”实践教学体系构建 自动化专业“卓越计划”实施研究与实践 地方师范院校电气类专业“卓越计划”探索实践 计算机类专业走出就业困境的对策 计算机类专业《计算机应用基础》课程改革实践与探讨 高校计算机类专业实践环节教学改革研究与实践 面向“卓越计划”的电类专业基础课程教学研究 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 教育 > 计算机类专业“卓越计划”中实践环节的 计算机类专业“卓越计划”中实践环节的 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 赵涓涓 强彦 王楠")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘 要：为了解决传统教育与社会人才需求之间存在的矛盾，教育部提出了“卓越工程师教育培养计划”，旨在培养高质量的工程人才。本文针对计算机类专业卓越计划“3+1”模式实践过程中存在的管理、评价和交流等方面的若干问题，提出行之有效的解决方案，并通过实践检验，供其他院校参考。 关键词：卓越计划;计算机类专业;实践教学;“3+1”模式;改革与创新
随着信息时代的到来，计算机技术的发展日新月异，我国的计算机教育也正面临着前所未有的机遇与挑战。计算机类专业是实践性极强的工程类专业，有着培养现代计算机工程类人才的要求。但是，目前一些高校的计算机类专业毕业生实践动手能力差，不能很好地适应实际开发、应用岗位，现行的人才培养模式和用人单位的需求不能很好地衔接。
太原理工大学是“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）高校之一，为了保证计算机类专业人才培养质量，计算机科学技术专业卓越班从2010年开始正式招生。随着“卓越计划”的深入实施，在教学运行和计划执行的过程中，实践教学环节经过了数次调整和改革。本文就我校计算机科学与技术专业在“卓越计划”的实践环节改革中遇到的一些问题，在工程创新实践教学中积累的一些经验和体会。 一、“卓越计划”实践环节存在的问题
计算机科学与技术专业“卓越计划”中，将原有的4年本科校内教学模式改为3年学校教学和1年企业教学的“3+1”教学模式。就计算机
科学与技术专业而言，“3+1”教学模式中“1”的实践环节教学质量是“卓越计划”的执行关键。通过我们对培养过程的研究来看，存在以下几类问题：（1）“3+1”模式中“1”的环节国内高校大多还处在摸索阶段，尽管部分高校有了第一批“卓越计划”毕业生，对这一阶段的管理，目前，没有一个统一的标准和认识。（2）企业缺乏参与的热情。“卓越计划”“3+1”模式的实施，缺乏各种政策支持，比如税收、劳动政策、学生的安全问题处理等等，这些问题如不能解决，“1”的执行存在走过场的可能。（3）“1”的阶段是由企业为主导完成的一个教学阶段，如何保证企业的实训、实习质量，如何规范、统一实践阶段的教学方法和手段，如何在这一阶段监督学生的学习过程，确保教学任务的完成，是亟待解决的问题。（4）企业和实训机构作为“1”这一阶段的教育主体，其实体的规模、水平以及能提供的实习实训条件，还有其提供教学阶段的全过程的质量评价和考核，目前还没有一个成型的体系。（5）如果完备的体系和制度没有可操作性的支持，那也只能是空谈，最后都流于形式，不能发挥其应用。因此，在完善和创新教学体系时，一定不能忽视其可执行性。 二、针对性改革与创新
针对“卓越计划”实施中存在的目标管理、质量标准、合作机制监督评价策略、交流沟通方式等问题，目前我院已建立一套操作性较强的、卓有特色的管理模式和方法。
1.培养计划中明确实践环节教学任务
根据“卓越计划”的培养方向和我院计算机科学与技术专业“卓越计划”培养目标和定位，要求培养具有良好工程职业道德、工程知识、工程素质和工程创新能力的应用型优秀工程师。
计算机科学与技术专业培养计划的实践环节教学任务如下表所示。前三年的实践“教学实习（专业认知）”“生产实习（企业实习）”环节中加强计算机相关工程的设计、开发、管理、维护、服务和应用等行业基础锻炼。对第四年的实践课程教学内容经过几次讨论修订，最终调整为“企业定制课程”“综合实践”“毕业教育”“毕业实习”“毕业设计”，确立每个环节的培养目标和实践技能标准，并设立基本标准和优秀标准。“企业定制课程”内容涵盖了软、硬件项目开发的技术环节的关键点，由企业来补充学校所开设的专业课程的实践不足部分，增加项目开发环节，是校企课程衔接的重要部分。“综合实践”环节采用“项目驱动”教学方式，以项目案例贯穿全部课程教学内容，利用完整的案例，以实践为主线，以工程实践技能为目标，学习软件工程环节中项目驱动的各阶段具体实施操作规范和知识。
实践环节教学任务表
2.校企合作模式的规范化
第一阶段，校企合作单位的选择。采用双向选择模式，一般是基于双方在各自的条件水平下，建立起人才培养合作关系。合作单位近三年每年保持5家以上，这样可以充分发挥合作单位不同的行业优势，也给学校和学生更宽的选择范围。同时，在每届选取合作单位之初，充分考虑学生的自主选择性，通过问卷调查的形式，收集学生对准合作单位的意向。综合选择合作企业。
第二阶段，合作订制实践环节的教学方案。合作双方围绕全面合作目标，调整实践环节课程的培养目标、教学大纲、实施方案。由于计算机应用和软、硬件开发的企业针对不同的行业，项目实施过程有所区别，由企业主要负责订制各相应环节的实践教学内容。校、企双方一起研讨规划细则，制订实习、实训环节的具体考核指标。校方负责教学方案的把关，确保实践环节中的核心内容的覆盖。同时建立以系为中心的专业协调小组，随时协调处理合作中的问题。
第三阶段，全面合作具体实施阶段。成立专业技术委员会和合作组织管理协调机构。专业技术委员会由合作双方的教授和技术专家组成，其主要职责是根据学校培养目标和市场需求状况，跟踪企业实践规划，测评合作的具体内容，考核实习、实训环节的具体指标，论证实践环节实施情况，保证工程实践可行性，把实践环节的各类风险降低到最低限度，并最终确定合理的实施方案。合作组织管理协调机构具体划分为企业方和高校方，目前由双方执行部门管理人员组成。其作用是对各自内部的技术教学资源进行合理组织，处理争议问题，监督实习实训的实施。合作组织管理协调机构是也双方全面合作的日常工作机构，是全面合作实施的组织保障，由专人负责，其职能发挥的状况直接关系到全面合作的实施效果。
3.制定实践环节管理制度
校企双方制定了《院外实训组织管理流程》《院外实训管理办法》《学生申请自主安排院外实训暂行规定》《实训带队教师工作职责》《院外实训指导教师工作职责》《院外实训巡查暂行规定》《院外实训实行重大事件通报制度的规定》《优秀实习生评选办法》和《院外实训优秀指导教师评选办法》等管理文件和可操作流程，确保实践环节的有效管理。
4.实习实训评价体系
参与校企合作的实习实训企业实行准入体制。制订合作企业入围标准，每年选择实习实训企业时，采用入围企业现场演讲答辩，学生自由选择，学院统一规划的机制，既保证企业的教学质量，又满足学生多样化的学习需求。
对实习生应该严格监控，对实习单位所能提供的实习机会、实习过程和实习环节等也应该进行监控，根据学生反馈，对实习单位的合作资格进行保留和取消评估。此外，要求企业建立实习、实训学生的评价体系，对参加实习、实训学生进行评价。同时，针对执行过程中出现的问题，在下一年的评价机制做出调整和修改。
5.建立信息交流软件平台
采用基于WEB的网络评估信息平台，对整个评估过程实行信息化管理。开发了实习、实训交流和档案存储软件平台，以确保“1”阶段的校企之间、学生之间信息交流畅通。构建实训知识库系统，将实习实训的经验、知识、技术文档、教学课件等作为共享内容放在平台上，以促进“1”阶段的整个质量水平的提高。
6.为企业输送创新人才
通过一年的企业实习、实践不仅可以让学生增强实际动手能力和解决实际问题的能力，还可以为用人企业提供一种发现优秀人才的途径。学生实习后能减少了从业的盲目性，使得学生留得安心、工作舒心、单位放心。学生在深入了解用人单位的相关管理方式以及对雇员的综合能力要求后，可以尽快适应就业环境。这样既减轻了学校在毕业生就业方面的压力，也为企业能尽可能地选择有用的人才。从2010级毕业生的就业情况来看，计算机科学与技术专业实践“卓越计划”的培养模式较于传统工程教育优势明显。 三、实践与经验
工程实践环节课程主要由企业实训和带薪实习两部分组成，专业选修课程、生产实习、毕业实习和自主实践等培养环节在企业工程实践教育中心落实，学生在实训、实习期间采用双导师制，参与企业实际工程顶岗工作。在实习、实训期间将先进的管理、评价和交流模式运用其中，得到了我校师生的一致好评。
“卓越计划”中“1”阶段的实习、实训教学对于提高学生工程素质起到了决定性的作用。为了培养高素质的工程人才，粗放型管理模式是不可取的。本着对学生负责的原则，应当引导帮助学生认识到第四年校外实习的重要性，加强实训过程的管理和监控，实时了解学生动态。只有这样，才能从形式到内容，对现行教学模式进行改革，培养出符合社会需求的合格工程人才。
参考文献：
关键词：景观景观规划设计三元论
一前言
在日新月异、突飞猛进的中国聚居环境建设中，景观的规划与设计曰是举足轻重。面对迅速发展变化的中国景观规划设计市场，置身于如火如荼的景观规划设计工程实践。明确景观规划设计的根本目标，具备掌握评判景观旅游规划设计方案的眼界标准，熟悉景观规划设计作为一门学科的理论原理，从而发展创新、规划设计出更多的景观杰作，是每一位从事景观规划设计实践的同行首要解决的根本问题。历经百年，时至今日，景观规划设计的内容已扩展得越发广泛。时空范围上，从数万km2的区域旅游发展规划到数hm2的城市广场、公园、居住小区景观环境；项目内容上，从风景名胜区总体规划、旅游度假区策划规划、主题公园规划到城市绿地系统规划、道路景观规划设计、滨水带规划设计；项目性质上，从自然原始景观的保留到人工生态的再造，从传统文化的发掘到现代精神的追求，从基于理性的解析重构到基于浪漫的随心所欲，从基于工程技术的计算论证到基于文学艺术的灵感顿悟，总之，落实在各个具体项目中的现代景观规划设计时空跨度之大、项目种类之多、呈现结果之丰富，已远远超越了传统意义上的景观园林。诗情画意还要，叠山理水也不可少，但仅靠这些园林的传统已难以满足今天社会对于景观的需要。目标的大众性、项目内容与参与人员的丰富性、规划设计实践的环保生，这三个特性代表了现代景观有别于传统园林的基本特性。
二景观规划设计实践的三元
从国际景观规划设计理论与实践的发展来看，笔者认为，现代景观规划设计实践的基本方面均蕴含有三个不同层面的追求以及与之相对应的理论研究：
1、景观感受层面，基于视觉的所有自然与人工形态及其感受的设计，即狭义景观设计；
2、环境、生态、资源层面，包括土地利用、地形、水体、动植物、气候、光照等自然资源在内的调查、分析、评估、规划、保护，即大地景观规划；
3、人类行为以及与之相关的文化历史与艺术层面，包括潜在于园林环境中的历史文化、风土民情、风俗习惯等与人们精神生活世界息息相关的文明，即行为精神景观规划设计。如同传统的风景园林，现代景观规划设计的这三个层次，其共同的追求仍然是艺术。这种最高的追求从古至今始终贯串于风景园林理论与实践的三个层面。笔者将上述三个层面予以概括提炼，引出了现代景观规划设计的三大方面：景观环境形象、环境生态绿化、大众行为心理。笔者称之为现代景观规划设计的三元（或三元素）。
现代景观规划设计的三元素，源于景观规划设计的实践。纵览全球景观规设计实例，任何一个具有时代风格和现代意识的成功之作，无不饱含着对这三个方面的刻意追求和深思熟虑，所不同的只是视具体规划设计情况，三元素所占的比例以及侧重不同而己。
景观环境形象是从人类视觉形象感受要求出发，根据美学规律，利用空间虚实景物，研究如何创造赏心悦目的环境形象。
环境生态绿化是随着现代环境意识运动的发展而注入景观规划设计的现代内容。主要是从人类的生理感受要求出发，根据自然界生物学原理，利用阳光、气候、动物、植物、土壤、水体等自然和人工材料，研究如何保护或创造令人舒适的良好的物质环境。
大众行为心理是随着人口增长、现代信息社会多元文化交流以及社会科学的发展而注入景观规划设计的现代内容。主要是从人类的心理精神感受需求出发，根据人类在环境中的行为心理乃至精神生活的规律，利用心理、文化的引导，研究如何创造使人赏心悦目、浮想联翩、积极上进的精神环境。
景观环境形象、环境生态绿化、大众行为心理；元素对于人们环境感受所起的作用是相辅相成、密不可分的。一个优秀的景观环境为人们带来的感受，必定包含着三元素的共同作用。这也就是中国古典园林中三境——物境、情境、意境一体的综合作用。现代景观规划设计同样包含着传统中国园林设计的基本原理和规律。
强调景观环境形象首先需要的呈鲜明的视觉形象强调环境生态，首先要有足够的绿地和绿化强调群体大众的使用，首先要有足够的场地和为大多数人所用的空间设施。这三个看似简单的问题，恰恰是现代景观规划设计与传统风景园林规划设计实践侧重的差异所在，也正是中国现代景观规划设计和建设自始至终所面临的三大难题，考察时下中国的景观规划设计实践，只要能够首先把着眼点放在解决这三万面的问题上来，就可以算是成功了一半。
当前中国景观规划设计在形象问题上，从南到北，照搬模仿、少有个性鲜明、耐人回味、境界高远意味深长的作品。不少设计仍然被僵化地局限于西方传统园林的模仿、照搬。
环境绿化设计中，目前我国大多数的景观规划设计往往侧重于构成景观环境的，“硬质景观”，而忽视了绿地林阴一类的“软质景观”的规划设计。景观环境建设中，各类缸砖、花岗岩、石料、不锈钢等金属材料所占比例仍然过大，相比之下，绿地草皮、林木花卉、河池水体则往往处于从属地位。
景观规划设计中的场地意识淡薄，更是一个普遍存在的司题。由于人口众多、几千年来城市户外环境场地一直极度缺乏。习以为常之后，就连景观规划设计也丧失了“提供足够的活动场地”来满足游憩行为这一景观规划设计的基本目标。对于居住，人们都知道建筑面积、人均居住面积等术语；可是，对于居住的景观环境，若要问一下，一个人起码应该有多少户外活动场地才适合，就连我们专业人员也很少去认真思考。对于处于起步阶段的中国现代景观规划设计实践，鲜明的视觉形象、良好的绿化环境、足够的活动场地是基本的出发点，随着景观环境建设的发展，仅仅满足这三方面，也许还远远不够。但这毕竟是远期景观发展的基础、对于未来景观建设的腾飞、将起到重要的作用。
正是基于景观规划设计实践的三元，在众说纷纭的各类景观规划设计流派中，三种新生流派正在脱颖而出：
1、与环境艺术的结合——重在视觉景观形象的大众景观环境艺术流派；
2、与城市规划和城市设计结合的城市景观生态流派——以大地景观为标志的区域景观、环境规划，以视觉景观为导向的城市设计，以环境生态为导向的城市设计；
3、与旅游策划规划的结合——重在大众行为心理景观策划的景观游憩流派。这三种流派代表着现代风景园林学科专业的发展方向。
三景观规划设计观念目标的三元
游憩行为、景观形态、环境生态是最观规划设计观念目标的三元。就目前中国现状而论，景观规划设计、园林、城市规划、建筑学、环境工程、环境艺术、专家学者、部门领导、管理人员，不同学科专业和不同职业背景的人对于景观规划设计观念目标的理解、解释各不相同，甚至差别很大。为此，人人都需要跳出学科、专业、职业、经历的局限，根据中国社会的需求，以景观规划设计的实践检验作为立足点，来看待自身也在不断演进的景观规划设计。根据多年的景观规划设计实践，笔者以为，对于中国，全面的景观规划设计应包？quot；游憩行为“、”景现形态“、”环境生态“这三个方面的规划与设计。”游憩行为“的规划，其核心是对景观资源（分为自然天成的和人为创造的两类）、人们的行为心理与项目经济运作，这相互交织的三者进行揣摩、分析、设定、预测，统称策划”景观形态“的规划设计，又称为风景园林规划与设计，其核心是对游憩行为、景观项目、设施建设，这二者进行空间布局、时间分期、设施设计，统称规划设计；环境生？quot；的规划设计，其核心是对景观环境、景区、景点的自然要素环境与因景观开发建设而引起的影响，进行识别、分析、保护的规划设计。一个几万km2的区域旅游发展规划也好、一个风景旅游区的项目策划也好、一个景观场所的修建性详细规划也好，虽然规模、层次、深度各种相同，但是，规划设计中都必须将这三方面作为基本内容予以考虑，所不同的只是三方面的比重、深度有所十同而已。
四景观规划设计操作方法论的三元
多学科专业人员介入、层次明确的系统理性、规划与设计的专业素质，这是景观规划设计操作方法论上的三元。
景观规划设计的多学科专业性，要求操作中，首先要保证一定数量人员的同时介入。根据笔者的实践经验，一个稍上规模的景观规划设计项目，通常需要来自不同领域总共数人乃全数十人的介入，其中至少要有四五位专项负责人员参与，若要保证起码的质量，哪怕是再小的景观规划设计也不是一两个人所能完成的其次，在众多学科专业同时介入中，必须树立规划的层次级差观念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潜在决定的因素？哪些是间接甚至是引起误导的表象？目的是抓纲带目、纲举目张。谁是纲，谁是目？必须达成共识，否则纲目混淆，主次颠倒，反而给规划帮了倒忙。这就如同城市规划，社会经济、人口、文化、总体、道路、景观绿化、市政管线，在众多分工专项中，需要由“总体”作为龙头，也如同建筑设计，建筑、结构、水、暖、电、概预算中要由建筑作为统领对于景观规划设计，经济、心理行为、游憩、资源、文化、历史、景观、园林、环艺、交通、设施、环保、生态等等，在这些众多因素的专项规划中，也需要一个“龙头”，这个龙头必须是游憩行为一时空形态布局一环境生态保护三结合的“规划”。结合国情，基于实践，笔者坚持以景观与城市规划师的规划专业素质作为景观规划设计师的实践根基。这种规划的根基，除了时间空间布局与形态设计，其根本的素质在于：一方面要具备条分缕析、辨别纲目的严密的理性思维与行动；另一方面还要具备灵活应变、始终创新、自由浪漫的感性思维与行动。这也正是“规划”与“设计”的本质所在，景观规划设计更不例外。
五景观规划设计理论研究的三元
明确观念、分清纲目、不断创新，要在景观规划设计的实践中做到这些，还必须借助于理论，借助于结合中国国情的景观观划设计理论。对于目前我国刚刚起步、众说纷纭、观点各异的景观规划设计理论，笔者提倡以下三方面的研究侧重：
1、从景观规划设计的核心内固入门，研究以人为中心的游憩规划设计和以环境为主导的景观资源筹划；
2、从景观规划设计的操作落实着手，研究各类景观活动项目空间与时间分布的规律以及相应的规划设计；
3、从景观规划设计诸纲目因素的分析评价突破，分析判定景观规划设计的价值观念，把景观经济、社会、环境的三大效益评价与景观规划设计关联的各个要素挂钩量化，寻求发现满足社会市场需求的中国景观规划设计的内在规律。
六景观规划设计学科专业的三元
当今中国景观观划设计作为一门新兴学科专业正在迅速扩展，传统园林学一统天下的局面正在打破，代之而起的是风景园林、环境艺术、旅游游憩三大专业分争景观规划设计天下？quot；三国格局“。不足为奇，现代景观规划设计，其核心就是这三大方面的综合。一是艺术，即以视觉形象为核心带动的景观艺术，在这方面，环境艺术专业最为擅长；二是物质环境的规划设计，即以环境绿化、水土整治为核心的园林绿化艺术与技术，这是园林专业的强项；此外，园林绿化也好，环境艺术也好，所营造的景观园林环境终究是为人类所使用的。这就涉及到研究人的心理行为，什么样的环境为人们所喜爱，什么环境下会引发什么样的行为活动，等等，进一步通过组织人的活动、安排娱乐休闲时间，这样只引出一个大的分支，国际上叫”游憩娱乐学“。在中国名义上没有这个专业，但实际上正在从旅游管理、风景园林学科中产生。目前，在全国，设有环境艺术专业的大专院校约100所；栌性傲肿ㄒ档拇笞ㄔ盒S？0所左右；设有旅游管理（旅游规划方向）类专业的大专院校约80所。由此就构成了现代景观规划设计这一学科。从学科发展演化来看，环艺、游憩娱乐都是近现代、工业革命以后引入的，园林专业则较为传统。
具有竞争生存力的现代学科，往往需要若干个专业的共同支撑。面对未来学科之间的竞争，应当变群雄逐鹿的“三国格局”为现代景观规划设计学科的“三位一体”。
1.水电前期工作及其审查
在河流(河段)水电规划的基础上,水电工程,特别是大中型水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后,才能进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为水电工程前期工作。总结以往特别是最近的经验,大中型水电前期工作的周期,一般为3~4年,长则6~7年。从水电工程投资大、工期长、涉及面广、技术复杂的特点而言,必要的前期工作时间和前期工作的投入是确保勘测设计质量和水平的基本要求,是决策准确和提高效率的基本保证。
按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》以及水利水电工程强制性技术标准的要求,水电工程必须分阶段开展设计,循序渐进,充分研究,科学论证,依法决策。预可行性研究阶段的任务是,根据水电工程开发任务的要求,初步查明、分析和评价工程建设的基本条件,对工程技术、经济、资源和环境影响等因素进行初步研究和论证,从市场需求和建设条件角度对工程规模和选址提出初步意见,编制工程预可行性研究报告,供项目法人确立投资项目和政府投资主管部门立项决策使用。可行性研究阶段的任务是结合电力市场形势和发展规划,具体分析工程建设必要性,工程建设条件,对重大技术、经济和社会环境等问题进行专题研究,提出解决方案、具体措施和实施计划,计算工程投资和经济评价指标,提出工程可行性研究报告,供项目法人投资决策和政府主管部门核准项目开工建设使用。
我认为,大中型水电工程前期工作的两个阶段是必不可少的。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》是在贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》的基础上,更应该加强水电工程前期勘察设计工作的管理,执行国家强制性技术标准,才能确保水电工程建设质量和安全,规避市场风险,提高投资效益,实行科学决策。为简化审批程序,缩短前期工作时间,条件较为简单的中小型水电站的预可行性研究和可行性研究可以考虑合并,但需要在前期工作过程中,加强对工程技术、经济、环境影响和其他社会问题的研究和决策。
水电工程勘测设计阶段性研究报告的审查是政府主管部门、行业主管部门履行部门职责,实行水电工程勘察设计质量管理的基本途径,是检查落实工程建设法律法规、方针政策和技术标准的基本手段,是项目法人决策项目进程和启动下一个设计阶段的前提和基础,是项目立项申请和核准的技术基本条件之一。水电工程前期工作设置预可行性研究报告和可行性研究阶段性综合审查是必要的和适当的。综合性审查会议有助于与水电工程建设有关的各方,包括政府有关部门,互通信息,交流观点,统一认识,协调关系和解决问题,有助于明确进一步工作的重点和方向,部署和落实有关任务,共同促进和推动水电工程建设有关工作的进展。
除综合性审查之外,水电工程还有不少的专项审查审批环节。这些专项审查审批环节过多,是造成水电工程立项程序复杂,手续繁琐、周期过长、建设成本增大的主要原因。市场经济形势瞬息万变,审批程序繁琐的确与市场经济的形势不协调,容易延误工程决策,造成工程建设的被动局面,增大投资风险,特别是大中型水电工程,其开工时间、机组发电投产时间,受到枯期、汛期的制约,耽误一、二月时间,可能就会影响发电工期一年。因此,对于水电工程而言简化行政审批,简化立项程序,有关部门转变政府职能,树立服务意识,主动服务市场、服务项目、服务项目法人就显得尤为重要。
目前,水电工程的专项审查包括环境影响和环境保护、水资源利用论证、水土保持方案、劳动安全卫生、场地地震安全性、地质灾害评估等,每一项专题审查,还区分若干阶段,如大纲的评审,报告书的评审、设计报告的评审,评审后提出意见修改补充,然后复审,再报批和批复,有时还需要等待很长的报批和批复时间,实在是程序复杂,不厌其烦。本人并非一味反对专项审查,但希望合理设置设计审查批复程序,突出重点,提高效率,确保效果,真正起到专项审查的作用,特别是大中型水电工程的专项审查中,切忌本末倒置,喧宾夺主,而应以促进项目的进展,满足建设要求为出发点。
近些年,河流水电开发规划设计研究中,通常要求从流域和区域的角度,对水电工程的环境影响、环境保护、水土保持、水资源利用、地质灾害等问题进行充分论证,阐述,并且在规划报告的审查或批复意见中对此有专门的结论和意见。水电前期工作中的环境影响应该以规划审查意见为基础,着重于减免不利影响和对策措施的研究,尽量避免重复的评价和审批。我以为简化设计审批程序,可取消环保、水保、劳动安全工业卫生等的专项大纲评审,通过颁布标准或规范,规定专项设计研究要求,并将专项评审纳入阶段性综合审查之中,统一协调,统筹考虑,综合处理。
建议有关部门按照市场经济和法制社会建设的要求,从国家利益出发,重新审视和修订专业部门在水电工程建设上的管理体制和管理程序,按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求,统一到国家综合管理部门的管理体制和程序上。
2.立项核准和工程建设
按照《国务院关于投资体制改革的决定》,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批,区别不同情况实行核准和备案制。企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。应该申请核准而为未经核准的项目,不得开工建设,项目核准文件的有效期为2年。项目在核准文件有效期内未开工建设,也未事先申请延期的,原项目核准文件自动失效。既要规范操作,又要加快建设,这些规定,给水电工程的前期工作、立项申请、施工筹建和施工准备提出了新的要求。
大中型水电工程的建设周期很长,除前期工作外,施工期少则5~6年,长则7~8年,有的长达10年以上。水电工程的施工分为筹建期、准备期、主体工程施工期和完建期四个阶段。从准备期开始至第一台(批)机组投产发电称为发电工期,至全部机组投产称为总工期。工程筹建期一般不包含在总工期之内。
根据有关设计规范和国内工程建设经验,水电工程筹建期一般应完成的项目包括对外交通、施工用水、用电、场内主干道路(含桥梁)、部分生产生活设施、场地平整和沟水处理工程、通讯和征地移民等工作,水电工程筹建期一般为1年,有的长达2年,且需要投入较大的人力、物力、财力和设备;施工准备期工程项目主要有:施工通道、导流泄水建筑物、导流挡水建筑物、主体建筑物岸坡开挖和支护、截流施工准备,生产生活设施建设等,水电工程施工准备期一般为2年,长的要3年。施工筹建和准备工作不仅项目多、工期长、投资大,而且矛盾集中、问题突出,协调解决难度较大,程序较复杂。
按照水电工程建设惯例,水电工程的开工,是指工程截流,开始进入主体工程施工阶段。水电工程项目获得核准批复之前,必须完成大量的现场施工准备工作,才能确保进入主体工程施工阶段后,各项工程施工顺利展开,项目之间、工序之间计划进度合理衔接,从而保证发电工期的实现和按照计划完成工程建设。
面对水电前期项目储备不足,而各地要求加快水电开发的这一矛盾,必须正确处理勘察设计、立项核准和工程施工之间的关系,在保证必要的设计周期和前期投入的前提下,合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间,从而保证水电工程建设计划的科学性和可行性。
为了合理衔接项目核准和工程开工建设之间的法律手续,有必要在项目核准之前,设立预核准,类似项目建议书的审批,使获得预核准后的水电项目,能够启动施工筹建和施工准备工作,而不违背基本建设程序。
我认为,项目预核准的基本要求,包括
1)水电站预可行性研究报告通过审查;
2)水电站输电方案研究报告通过评审;
3)水电站建设征地通过预评审;
4)移民安置去向获得地方政府同意;
5)环境影响评价报告书通过评审;
6)水土保持方案报告书通过评审。
水电工程预可行性研究报告及其审查意见具有技术法规性质,可以作为可行性研究工作的基础和启动其他相关工作的依据。例如,项目法人可依据预可行性研究报告及其审查意见,当地国民经济发展计划和工程建设计划进度安排,及时向当地人民政府申请下达封库令;项目法人也可根据预可行性研究报告及其审查意见、水电站输电方案评审意见,委托接入系统设计,从而为可行性研究的机电设备选型、布置以及电气主接线设计提供依据;此外,以预可行性研究报告及其审查意见为基础,可以委托建设征地预审;委托编制环境影响报告书;委托编制水土保持方案报告书;委托编制劳动安全和工业卫生预评价报告等等。
水电项目预核准通过后,准许开展施工筹建和施工准备。其间,继续深入设计研究,完成可行性研究报告以及项目核准手续,待项目核准申请报告书获得批准,主体工程施工便可开始并顺利实施。这种“合理搭接”需要以周密计划和高效管理为保障,从而有助于保证勘察设计周期,加快工程建设进度,促进国民经济发展。
3.意见和建议
【摘 要】 通信工程项目已然成为人们不可或缺的基础工程，为人们传递信息提供技术层面的有力支持。人们联络方式趋于多元化的形势，对通信工程提出了更高的要求。各项通信工程的建设必须进行完善的项目管理，针对项目管理中的关键点实施标准化，才能建设出优质的通信工程，为人们提供更加便捷、实用的通信服务。本文就通信工程项目管理中关键点的标准化进行了简要的分析，以供参考和借鉴。
【关键词】通信工程；项目管理；关键点；标准化
1.项目管理关键管理动作标准化
本文将项目管理知识体系（简称PMBOK）应用到通信工程管理中，简单地说就是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，来更好地满足项目要求，具体框架如图1所示。运用PMBOK理念，借鉴成熟的项目管理方法，结合通信行业建设规范以及企业内部相关的规定，总结出项目管理的关键点，逐步形成标准化管理体系。下面就对通信工程各个环节的标准化管理进行分析。
1.1项目启动过程标准化
省公司在通信工程项目启动时，需要根据年度投资计划以及通信网络的覆盖情况，全面收集市公司上报的用户活动热点区域需求，综合分析这项通信工程的投资效益，在此基础上建立相应的数据分析模型。省公司编制项目建议书，组织评审之后进行项目立项，在项目管理系统中录入投资信息，建设规模，初步实施计划等信息，并同步到采购供应系统、MIS系统、资产管理系统。
1.2项目计划过程标准化
通信工程主要是为人们提供专业的通信服务，是一项专业性的工程，按照专业可分为前期配套工程、无线工程、交换工程、传输工程、IT支撑工程等。在其建设过程中存在较大的关联性，一旦前置任务出现问题必然会延误后续环节。一般工程项目建设必须编制相应的计划任务书，以便系统化项目管理，更好的指导项目完成。通信工程的项目计划内容包括主要工作任务及时间节点，在工作任务中明确项目划分各个阶段的重点，以及相应的人力与资源需求、工期，各个阶段完成的质量标准。同时还要包括完善的应急预案，针对项目实施时存在的风险、难点以及其他不可控因素进行有效的处理。省公司项目经理应按专家讨论方式组织各个部门、不同专业人员编制通信工程项目计划，将各个项目目标明确出来，采用网络图表体现各个分解的专业项目任务以及必须落实的具体活动市公司项目经理应进一步细化总体计划框架，将计划落实到位，尤其是要细化各个子项目间的先后顺序以及相互依赖性，例如必须完成前期配套工程后才能让后续设计人员进场勘察机房建设、电力引入、光缆路由、无线建设方案等。
通信工程各个专业的建设都会包含：①设计，设计管理计划贯穿整个项目的全过程，是通信工程项目管理计划重要的子计划之一，应编制设计管理WBS及关键流程，按照模板将具体项目添加各个设计任务时间期限，进而形成标准化的设计管理计划，保证通信工程符合设计的要求和标准；②采购，采购管理计划必须综合考虑各级采购范围及采购时间，一般将运营商投资类项目采购分为Ⅰ级集采和Ⅱ级集采。Ⅰ级集采是由集团总部采购主设备及通用配套设备；而Ⅱ级集采是由各省采购少量配套设备；③配送，配送管理计划，密切联系着采购计划。由于通信工程设备及物资的供应商不在同一区域，需要提前规划配送_到项目建设场地所需的时间和路程，确保各个施工点的物资准时到达，不耽误施工人员进场后的设备安装及调测；④施工，施工计划是在规定的工期内完成施工任务，另外要着重考虑施工协调计划。由于通信工程密切联系着广大群众的日常生活，覆盖区域广泛，所以施工地点分布较多，各个施工地点的协调就至关重要。光缆线工程是整个通信工程的关键点之一，铺设线缆需要与沿线群众协调好，确保沿线群众的生命与财产安全。另外要选择熟悉施工区域风土人情的协调人员，保障协调工作的实效性；⑤验收，验收管理计划需要编制验收标准和重点，将其下发至各参建单位，使其了解项目的验收要求。尤其是各项新技术的应用，对于新技术国家的行业验收标准实施不及时，是要重点考虑的环节。在规划时除了以上环节还要纳入风险管理计划，风险管理计划针对的是各个具体项目，需要省市两级列出风险清单，重点分析过去项目遇到的问题及风险，明确两级风险管理职责，并制定合理的风险应对计划。
1.3项目执行过程标准化
通信工程项目执行就是落实各项计划，分解各项工作任务并制定执行标准，规范化执行项目计划。沟通管理是执行过程标准化的关键环节，为了确保最佳的沟通效果，应严格执行沟通计划及制度。一般会采用工程沟通协调会、定期书面沟通、不定期口头沟通等方式，将这些方式标准细化，规范统一。沟通会议的内容包括问题、协调帮助、解决建议、下一步计划等4个方面，是各地市共同参加的视频会议，也是最常用的方式；书面沟通包括周报、月报和季报，项目组成员采用统一设计的模板格式准确记录日常工作信息并，及时向更高级管理人员报告项目进展，以便获取项目所需资源；口头沟通包括面对面、电话、邮件等，标准化管理动作要求记录整个沟通过程并以电子形式储存，为以后项目的需要提供依据。
1.4项目监控过程标准化
项目监控指的是跟踪、审核和改进项目各阶段的进展，其涵盖了绩效信息的采集、测量与，有力确保了项目管理计划所确定的效益目标的实现。项目监控工作应落实到项目的全生命周期内，根据分析预测结果和趋势预测推动过程的调整和优化。标准化的项目监控过程要明确项目管理队伍，在实施各项任务时要深入分析比较项目的实际绩效与计划绩效，通过评估结果决定是否需要相应的措施。为规范标准，我们可以编制一系列管理规范清单表，按要求定期巡检，反馈项目信息，跟进计划执行情况，同时分析、跟踪和监测已有风险，全面识别新风险，并执行合理的风险应对方案。
2.在管理系统内固化关键管理动作
通信工程的项目管理关键点标准化后应全面输入到项目管理系统中，并成为以后项目管理队伍实施管理的要求。通信工程项目管理平台要进一步优化各系统间的信息互联与互通，例如与采购供应系统、MIS系统、合同管理系统、资产管理系统等共享项目信息。以项目MIS编号为唯一编码在各系统中共享。将设计、采购、配送、施工、巡检、验收、资产交付、档案归档都纳入项目管理平台统一管理，在平台发起标准管理动作，其他各个系统配合完成，不再单独手工生成录入，减少项目管理人员工作量，提升项目管理效率。
3.结束语
综上所述，通信工程项目管理的关键点包括项目启动、计划、执行及监控过程，对这些关键点实施标准化的管理，是确保通信工程保质保量完成的基础。随着科学技术的不断进步，未来将有更多的通信技术逐步推广和应用，以标准化的项目管理为基础，强化通信工程的质量和效益，推进通信行业的良好发展。
参考文献：
【关键词】基层审计机关;资源环境审计;对策
近年来，基层审计机关在上级审计部门与当地政府的领导下，结合当地资源环境保护和建设的特点，深入调研，积极谋划，努力实践，不断拓展资源环境审计领域。但相比于上级审计部门，差距仍然较大，除了面对全国审计机关所共同面临的人员职业胜任能力不够、资源环境审计法律规范体系不够完善等问题外，还需解决以下突出难题，如：资源环境审计规范建设进度缓慢、审计内容狭窄、审计技术方法滞后、资源配置不够优化、审计结果公告机制不完善等问题。现就完善基层审计机关资源环境审计提出几项对策，具体如下：
一、基层审计机关资源环境审计工作推进总体思路
（一）改进内部建设
以规范化及审计质量提升为目的，向面广纵深发展从纵向管理而言，需要完善资源环境审计工作制度设计：一是推进基层审计机关条线管理，由上层制度设计保障独立性；二是健全基层审计机关资源环境审计制度，完善工作开展依据；三是逐步完善资源环境审计评价标准体系、指标体系，提升评价的针对性、有效性及科学性；四是强化地方资源环境审计项目计划管理，体现全面审计、突出重点的思路；五是完善资源环境审计结果公告制度，提升透明度；六是充分发挥资源环境审计的建设性作用，为当地环保工作推进建言献策。从横向拓展而言，需要进一步延伸资源环境审计内容、全面获取环境信息、提高审计质量：一是提升新型审计方法运用率，推动创新；二是突破现有审计方法局限性，适应发展需要；三是拓展环境信息获取渠道，全方位收集信息；四是采取有效措施，加大环境信息披露力度；五是加强项目过程质量控制，由内部规范化保证独立性；六是转变审计思路，“两步走”拓展审计内容，即做优结合型资源环境审计项目，探索独立型资源环境审计项目。
（二）加强外部引导
以透明化及参与度提升为目的，向协作互补推动虽然资源环境审计的主体是审计机关，但内部审计机构及社会审计组织作为助力者，职能部门作为被审计对象及环保工作的监管者，普通群众作为受益者，同样需要在引导下，积极参与该项工作，发挥协作互补的优势。一要推进“四位一体”模式，构建基层审计机关有效组织架构，促进基层审计机关、内部审计机构、社会审计组织及地方职能部门在工作上协调互动，形成合力；二要充分利用专家建议，提升社会审计参与度，消除审计人员专业短板劣势；三要加大审计宣传与公开力度，搭建公众参与平台，发挥其主观能动性。
二、基层审计机关资源环境审计工作推进具体措施
（一）推进本地区资源环境审计工作规范化建设
1.健全基层审计机关资源环境审计制度。制度是所有管理模式的基础，因此有必要建立地方资源环境审计制度，通过制度管人、管事，明确工作目标、操作流程、工作要求、责任分工等内容，以制度保证此项工作的规范开展。2.提升资源环境审计评价标准体系科学性、完整性。资源环境评价标准体系的缺失，一定程度削弱了审计评价的说服力。因此，笔者认为建立和完善资源环境审计评价标准体系对于基层审计机关而言意义重大，但如何建却是摆在我们面前的一大难题，亟待攻克。首先，应对地方资源环境各个领域开展审计，包括土地、水资源等，在审计过程中逐项了解业务流程等等，明确审计评价依据来源，进而确定审计评价标准。其次，基层审计机关应加强对资源环境审计实践工作的总结，在此基础上按不同行业、企业或领域等归纳、提炼审计评价的重点。
（二）拓展审计内容，双管齐下提升独立性
1.努力推进基层审计机关条线管理，由上层制度设计保障独立性。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“要探索省以下地方审计机关人财物统一管理。”这对于完善国家审计监督制度，保障依法独立行使审计监督权意义重大。从基层审计机关角度而言，虽然在此项工作推进中不具有主动权，但是却可以在工作中积极配合审计署，积极探索统一管理有效做法，总结经验，供上级审计机关参考借鉴，促进早日实现条线管理。2.加强项目过程质量控制，由内部规范化保证独立性。一是探索建立《地方资源环境审计操作规程》。基于其他审计类型已有的操作规范，结合本地工作实际，形成特属于地方的资源环境审计操作规程，其中需明确资源环境审计目标、范围、步骤，审计调查、实施、报告等各阶段业务流程和具体工作内容、要求，以及审计方法运用、评价体系等内容，以使其内容完善、条理清晰、具有可操作性。二是加强项目全过程质量控制。不断完善《项目全过程质量控制办法》并严格执行，确保审计横向到边、纵向到底；前移考核关卡，强化管理，促使审计工作规范；严格执行项目“三级复核”制度，确保各项规范性制度得以落实到位；跟踪审计岗位职责，逐步形成责任追究制度。从领导班子重大审议的严肃性、审理人员审理阶段的严格性以及审计人员现场实施的规范性等全方位保障项目质量，推动基层审计机关依法审计，从一定程度确保审计部门工作独立性。3.转换审计思路，“两步走”拓展审计内容。首先，以财务收支等传统审计为基础，将结合型资源环境审计做优。深化“资源环境+”理念，将财政经济责任、专项使用管理、预算执行及固定资产投资等内容想融合，构建全新的资源环境审计格局，不断扩大审计覆盖面。其次，深入独立型资源环境审计项目实践。围绕当地环保重点，努力转变工作思路，以绩效为先。从环境审计独特视角出发，以“五关注”实施独立型资源环境审计项目。一是关注环境绩效，揭示项目实施及后续管理中造成的环境破坏。二是关注管理效果，揭示内控缺失或重大管理风险；三是关注资金效益，揭示滥用资金、损失浪费等；四是关注政策效应，揭示政策偏离既定目标，实施或后续管理制度建立不及时；五是关注行政效能，揭示由于体制、机制等造成的行政成本过高、资源浪费大、效益低下等。
（三）审计方法多样化，以创新驱动工作发展
1.提升新型审计方法运用率，推动审计工作创新。基层审计机2017年第05期下旬刊（总第661期）时代金融TimesFinanceNO.05，2017（CumulativetyNO.661）关要开拓思路、大胆创新，不断提出新的建议、新的方法去分析和解决问题。现代审计方法确实也得到了不断更新。比如会计电算化催生了计算机审计，审计领域拓展又引入了一些特殊的专业技术，如废水、废气、废物等专业监测。这些专业的技术手段，满足了资源环境审计工作需求，有利于工作创新。2.突破现有审计方法局限性，适应审计发展需要。资源环境审计工作在做好创新的同时，也不能偏废传承。那些经实践证明为好用的审计方法需要进行保留，并不断总结、逐步改良，使之重新焕发活力。一要活用访谈、问卷调查、文件审阅等常规审计方法。紧密结合审计项目特点，提升审计方法运用的有效性。二要推进研究式审计。不拘形式且不定期的讨论是审计中常用的方法。在此基础上可以规定形式及频率，使之常态化，如每周业务科室会议等。搭建“头脑风暴”式讨论平台，充分听取小组成员、业务科室建议。三要完善与联网核查等工作的对接。充分运用各种针对不同审计对象开展的日常财务数据检查成果，有针对实施项目审计，提高工作效率。
（四）完善项目组织管理,提升审计资源效益
1.关注地方资源环境审计重点，强化审计项目计划管理。一是优化年度项目计划管理。资源环境审计成功的关键在于选题，因此需强化项目计划调研。对于基层审计机关而言，资源环境具有特定的区域性，计划必须围绕地方环保工作重心，从资金投入或社会关注度等角度予以考量。如：地方政府年度重点工作计划、领导关心事项、市民关注点及地方环保薄弱点等等。二是优化各个项目实施计划。通过充分调查了解，尽可能全面、完整把握审计事项，如：适用的法律、法规，职能部门的分工情况，具体业务流程，制度建设情况等；在此基础上形成独具个性的实施方案，对分工及时间安排尤其应细化，通过把控各环节进度，促使项目按计划实施。2.推进“四位一体”模式，构建基层审计机关有效组织架构。“四位一体”模式是指基层审计机关、地方职能部门、社会审计组织及内部审计机构加强工作协调互动，凝成整体合力推动地区环保及资源管理工作。随着资源环境审计综合性、流域性特征的日益凸显，基层审计机关必须整合内外部资源，改变上下级各自为阵的格局，谋求区域大同。第一，优化审计机关内部管理及项目组织方式。强化领导现场决策及时性、严格把控进度与质量；强调人员专业分工、优势互补；同时注重项目讨论有效性，提升工作实效。第二，深入探索上下级审计机关的合作模式。围绕区域特色内容实施审计，启动上下联动模式，如：上下级同步安排项目、下级部门参与配合或审计人员挂职锻炼等，促进上级对下级业务指导职能的履行。第三，紧密审计与职能部门的协作。在环境监管体系中，履行管理与执法职能的环保机构、落实环境保护具体事项以及管理资金等部门也是其中的重要组成部分，紧密审计与上述部门间的配合，共享监管信息等，有助于全方位监控区域资源利用及环境保护。第四，引导内部审计机构探索资源环境审计。鉴于政府机构内部审计机构在审计系统中的特殊性，可引导其发挥能动性；对于部分内审工作开展较好的民营企业，则可将其纳入资源环境审计体系，有助于提前发现企业在环境保护方面存在的不足，有效降低企业成本。3.有效采纳专家建议，提升社会审计参与度。一是建立各领域专家储备库。由于资源环境领域超出了大部分基层审计人员知识储备范畴，因此通过政府购买服务方式引入具备相应知识和技能的专家有助于提升审计成效，降低审计风险。但需重点把握以下事项：专家间知识类型的组合、双方权力义务划分、专家独立性、其提供意见等的可行性及对专家的考核。二是加大力度提升社会审计参与度。在常规审计项目中，聘请事务所人员是常见的，这同样适用于资源环境审计。通过强化对社会审计的引导，有助于其今后独立开展该类型审计项目。
（五）信息收集与披露双向拓展，充分审计证据
1.拓展环境信息收集渠道，多方位获取信息。联合环保、水利、规土、林业等职能部门构建资源环境信息平台，实现区域内部门信息共享，有助于审计监督前置，也可帮助审计组获取更全面的环境信息，提升审计质量。积极探索资源环境信息系统审计，通过检查被审计单位相关信息系统的稳定性、安全性、效率性和合理性，保障审计组获得有效可靠的指标数据。2.采取有效措施，加大环境信息披露力度。目前资源环境信息的披露是一种自愿行为，且披露格式、内容及方式等均无统一标准，因此需审计机关主动参与到环境信息披露推进工作中。一要狠抓审计报告质量，揭示由于信息披露不完整导致的违规违纪问题，建议完善内控、提升透明度。二要利用审计联系、征询及项目契机，推动职能部门健全管理制度，明确信息披露要求。三要严格履行审计监督职责，重点关注文件明确要求披露事项公开情况，推动部门等主动作为。
这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。
一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩
一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。
（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。
（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。
（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。
（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。
在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作
*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：
（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系
要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。
一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。
二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。
三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。
（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求
前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。
一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。
二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。
三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。
三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平
今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。
理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。
组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。
创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。
规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获部级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。
一、全力推进生态市和环保模范城市创建
今年是我市生态市创建的攻坚之年。一年来，科室上下紧紧围绕创建指标体系，全力以赴抓推进，取得了明显成效。国家环保模范城市创建于今年4月份、12月份分别通过了环保部技术评估和考核验收；生态市创建于今年5月份通过了环保部考核验收；顺利完成XX生态市创建部级技术评估迎检任务。在推进过程中，重点抓好三个方面：一是抓任务分解。对照创建标准，结合“四城建设”要求，制定年度创建工作任务和“生态之城”建设工作方案，并以责任书的形式细化分解到各镇（区）、各部门，使各项工作任务明确，责任落实。二是抓规划编制。在完成环保模范城市规划、生态市建设规划的基础上，今年又启动了生态文明建设规划的编制，目前规划初稿已编制完成。三是抓督查推进。会同市“三创办”，定期对创建工作推进情况进行专项督查，对发现的问题及时向市政府汇报。四是抓资料完善。制定创建台帐资料收集整理任务分解表，认真做好每项指标的汇总、统计，确保每项指标数值合理、佐证有力。五是抓迎检准备。针对每次评估考核，制定多套迎检预案。从人员分组、车辆安排、联络员确定到现场迎检点和线路安排，全面准备，周密部署，确保迎检不失分。今年以来，新建省级生态村3家，市级生态村15家，开发区创建省级生态工业园区顺利通过省级考核验收。
二、加快农村环境连片整治工程建设
我市于____年被省政府列为全省首批16个农村环境连片整治示范片区之一，分别在珥陵、云阳、埤城镇开展了三年试点工作，通过铺设污水管网、建设污水处理设施等措施提高示范片区农村生活污水处理率。目前，珥陵镇农村环境连片整治工作已经完成了绩效自评；云阳镇农村环境连片整治工程已于6月底竣工，12月1日通过了市级自验收，即将迎接镇江市级复核和省级考核；埤城镇农村环境连片整治工程也已全面开工，目前已完成总工程量的68%。在推进过程中，我们严格按照省厅要求，突出抓好工程建设、综合整治、机制创新三大任务。一是规范项目建设。按照市重点工程管理办法的要求，严格履行招投标制、合同管理制，确保工程按照计划方案完成。二是提高综合整治水平。结合村庄环境整治，把环境连片整治片区打造成村庄环境整治的特色和亮点。如云阳镇大钱村、东庄村、苏巷里村，埤城镇赵家村等。三是机制创新。提请市政府出台了农村分散式污水处理设施长效管理办法，从日常维护、资金补助等方面确保建成的设施正常运行，发挥效益。
三、认真做好各项基础工作
1.完成环境统计任务。环境统计是环保部门的一项基础性工作，为此，我们认真做好企业申报数据的梳理、审核，确保环境统计质量的科学性和可靠性。同时，克服时间紧、任务重、人手少的困难，加班加点，按期完成了255家企业____年度环境统计和污染源普查更新调查工作，并及时上报。
2.完成企业环境行为信息公开化评色工作。今年涉及企业达277家，且每家企业都涉及近十几项考核指标。为此，我们认真设计好评色考核统计表，科学分解考核内容至局每个职能科室，并及时做好汇总评定和受理申诉工作，按时完成了全部评色工作任务，并在丹阳日报上公布。其中，绿色企业6家，蓝色企业257家，黄色企业9家，红色企业4家，黑色企业1家，评色结果在6月5日丹阳日报上公布，促进了企业环境行为的规范。
3.完成重要生态功能保护区划分调整工作。按照省厅和镇江市统一要求，对全市重要生态功能保护区进行了优化完善，编制了重要生态功能区调整方案，进一步明确了保护区的界限和范围，目前已上报省厅待审批。
4.进一步规范环保专项资金管理。积极做好对上专项资金的争取，____年争取中央及省级专项资金1600万元。同时，认真做好专项资金的绩效评估工作，对____-____年度省级以上专项资金项目进行了绩效自评。
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