近年来，镇团委在上级团委和镇党委的正确领导和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，围绕团市、县委每年年初下发的工作要点和镇党委总体工作思路，结合实际，突出重点，统筹兼顾，对团的工作进行了实践和创新。现将开展的主要工作项目总结如下：
一、以分类引导农村青年工作为重点，大力拓展团的服务新职能
2、扶持青年，小额贷款，自主创业。建立5000亩有机苹果"青年示范基地"2个，积极引导农村青年走"企业+合作社+农户+订单"模式；按照"择优推荐、集中申报、共同管理"的原则，通过筛选推荐、受理调查、审查审批、贷后管理等相关环节，向符合条件、信誉良好的青年发放信用贷款。三年来，共帮助82名农村青年从农村信用社贷款960余万元。
3、转变观念，时尚嫁妆，表彰模范。引导全镇适龄青年婚嫁时摒弃传统的物质嫁妆，改陪电脑、农机产品、科技书籍等"时尚嫁妆".组织开展了7次以"学技术、带头致富奔小康"等主题活动，引导农村女青年树立"要想当好媳妇，必须婚前学好技术"的观念，鼓励男女青年婚后共同致富。镇团委现已对62对"模范夫妻"进行了表彰。
二、以团组织换届工作为核心，努力实现团的凝聚力建设新发展
各村整合基层人才资源，按照每个团支部班子设立一名书记、一至两名副书记、一名组织委员、一名宣传委员的组织结构进行候选人推选。注重吸收各村致富能力强、带动能力强、政治素质高的优秀农村青年进入各村团支部班子，候选人经过推荐、考察，充分征求村党组织、部分党团员意见和青年群众意见，经镇团委和镇党委研究后，提交各村团支部大会进行选举。切实将那些思想好、能力强、作风硬、青年拥护的优秀年轻人才选拔到团队岗位上来，同时推行大学生村官兼任村团支部第一书记工作，现已有6名大学生村官兼任村团支部第一书记。
2、"两新"团建，多方带动，扩大基层团组织的覆盖面。积极利用党建工作的新格局、新成果，发挥乡企服务站、村党支部、工会、妇联的带动作用，对合作社的团组织建设按照需求双赢的原则，稳步推进。新建"两新"团组织1个，该团组织在增强合作社凝聚力，发挥团员带头作用等方面起到了积极的示范带动作用，三年内共发展团员301人。
三、以"青春助力——关爱留守儿童"为契机，积极打造志愿关爱新品牌
2、"爱心家长","寄宿之家",构建全方位帮扶网络。镇团委从278名志愿者中筛选出82名综合素质高、帮扶能力强的志愿者担任"爱心家长",同时要求"爱心家长"做到"三知、三多、三沟通",及时向监护人和外出务工家长汇报留守儿童的成长情况；与镇中心学校团委合作，以镇寄宿学校为基础，建立留守儿童"寄宿之家",在中心学校开设了"亲情热线"、"师长热线"和"心理健康咨询室";与派出所、文化站、司法所、红十字会、卫生院等单位合作，开展形式多样的帮扶活动。通过种种举措和努力，充分发挥了团组织、各部门和青年志愿者的杠杆作用，做到了让留守儿童学习有人辅导、衣食有人过问、安全有人监护、病痛有人关心、行为有人示范，形成了"多位一体"留守儿童帮扶网络格局。
四、以"党建带团建"为创新点，深入开展团组织创先争优新活动
2、加强建设新阵地，不断提高农村"党带团"工作水平。镇党委着眼于优化结构和提高素质，投资70余万元建成青年文化活动中心，中心包括信息文化资源共享工程室、文体广场、图书室、大学生村官联络处、活动室等。镇党委通过组织农村青年实际参与活动，组织团干部周学月考，组织农村青年在资源共享室学技术，将"大思想"直观化、形象化，增强思想引导的效果。组织全镇39名优秀团员青年成立普法宣讲队，每月在全镇范围内开展一次集中普法宣讲活动，现已开展36次，受益群众达49000余人次；聘请专家开设青年讲座、举办青年创业座谈会、远程课堂19次，对他们的思想困惑，作出有针对性、有说服力的解答；同时组织他们积极参与路域整治、新农村建设等活动，让他们在潜移默化中完成自己"新农民"的转变。
五、积极开展各项团委日常工作，充分发挥团的生力军作用
农村入党难，尤其是农村青年入党更难，因为农村青年学习机会少，锻炼机会少，奉献机会更少。农村党员队伍老化的原因主要有以下几方面：
1、受宗族、派性、人情等因素影响，农村党支部不重视发展党员。
有些农村党支部不把发展党员列入任期内的议事日程上来，没有明确的计划和目标，工作力度不够，积极性不高。支部内不团结，搞派性，支部威信不高。由于某些支部派性力量相当，很难在支部大会上通过一个党员。更有的支部领导怕发展党员后，影响自己的位置，所以不培养建党积极分子，导致党员队伍老化。
2、农村青年信念不坚定，入党愿望不强烈。
加入党组织要求是十分严格的，要经过长时间的考验，接受各种各样的审查，入党手续也十分繁琐。发展对象填写《入党志愿书》后，在支部大会中要有半数以上的正式党员通过，才能吸收为预备党员。有些青年由于没有坚定的信念，严格的入党程序使他们望而却步，许多事想干又不敢干，生怕得罪人。所以，农村青年主动写入党申请书的很少。
3、通过各种途径到农村的青年党员少
前些年，农村中的青年党员主要以部队转业和某些民办性质的大专院校毕业生为主，这部分人改变了农村党员的年龄结构和文化素质结构，在农村工作中也发挥了积极作用。但随着现行兵役制度的改变，征兵人数少，服役时间缩短，加上部队中入党也很困难，从部队退伍的党员也就越来越少，学校毕业的青年学生党员也通过各种途径到外地谋生，很少在农村安家入户的。
4、共青团和妇女工作没有正常开展
共青团员是农村党员的助手和后备军，共青团组织要做好推荐优秀团员作党员发展对象的工作，但从目前农村共青团组织建设来看，参差不齐，有些组织不健全，活动不正常，队伍不壮大，四十多岁还担任着村团支书，没有一个活动的基地，没有培养锻炼人的载体，优秀青年很难脱颖而出。中央关于加强农村基层组织建设的通知中明确指出，要加强在妇女中培养和发展党员工作，但现在有些行政村一般只有一个妇女主任，自然村一般就不配备专职妇女干部，没有一种适合培养锻炼的岗位，优秀女青年也很难表现出来。另外，以前农村中还有民兵连、排等组织，领导一般也由年轻人担任，许多优秀年轻干部也会在各种活动中展现出自己的才干，一批个人素质好、组织能力强的年轻人就能成为党员的发展对象。
5、流动人口的增多，减少了积极分子培养对象
随着二、三产业的迅速发展，各种形式的新的经济组织大量出现，农村外出流动人口剧增，这批以年轻人为主流的外出谋生队伍，给农村带来空虚。由于这批人长年在外，缺少与村党支部的交流与沟通，情况不明，培养入党也就很困难。
二、解决农村党员年龄结构不合理现状的对策
农村党员队伍老化现象，使党在农村的工作缺乏生机与活力，随着形势的变化，农村党组织的设置和工作方式亟待调整和改进，否则，不仅难以完成新时期党在农村的历史任务，而且将严重削弱甚至动摇党在农村的工作基础。在发展年轻党员中，共青团组织和妇委会要起到关键作用，要做好推荐优秀团员作为党员发展对象。农村党支部要有计划地从在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀分子中发现人才，精心培养，不断充实党员队伍，增强凝聚力和战斗力。
1、农村党支部要解放思想，转变观念
对于农村优秀青年来说，党组织的培养很重要。党支部首先要转变观念，不能受宗族>:请记住我站域名/<、派性、人情关系等因素的影响。要顾全大局，大胆培养和启用优秀青年，尽量给他们锻炼成长的机遇，而不能求全责备。支部书记应重视发展党员这项工作，善于发现人才，培养人才，努力把 社会各方面的先进分子凝聚在党组织周围。上级党组织应把支部书记发展党员工作作为考核的重要依据，任期内未发展党员就不能审批书记实职。
2、共青团和妇女组织活动的正常化，是培养青年党员的关键
共青团组织是中国共产党的后备军，最具生机和活力，最富有创造性和想象力，共青团工作的好坏直接影响到农村党员的发展工作。农村共青团组织一方面要积极吸收新团员，另一方面要积极向村党组织推荐优秀团员。为使团组织活动正常化，要制定年内计划，安排好一些公益性活动，变被动为主动。团组织一要健全机构，二要明确责任，三要下达任务，变压力为动力，这样才能使一批优秀团员在各类活动中表现自己的才干，为加入党组织打下坚实的基础。对于优秀女青年，各级党委一直十分重视培养和锻炼，妇女半边天。要进一步健全妇女组织，充分发挥其联系妇女群众的桥梁和纽带作用。总之，共青团和妇女组织要真正为优秀青年表现才华提供展示平台。只有这样，才能彻底解决农村党员青黄不接的现象。
一、加强学习，深入调研，理清工作思路
学习是熟悉工作的基础和前提。我们团队6人来自州、市镇三级不同工作部门，除本镇的2名成员外，其他4人均没有农村工作经验，对农村基层工作了解甚少，虽然下派前团队负责人到省里参加过培训，其它成员也利用业余时间翻阅查看了一些相关资料，但毕竟有限。针对这种情况，报到后，第一件事就是和团队成员一起学习交流，主要学习省选派优秀年轻干部到农村服务项目团队负责人培训会议和州委召开的动员暨对接会议精神，重点学习省、州下发的各种文件、资料，并请镇党委政府负责人介绍石岘镇的整体情况，与团队中本镇的干部深入交流。通过学习交流，团队成员对选派工作和乡镇工作有了初步的认识。
调研是开展工作的手段和保证。**市石岘镇辖区面积222.5平方公里，人口2，2875，下辖7个行政村，2004年全镇实现生产总值39，460万元，是**市人口最多、经济实力最强的乡镇。为进一步了解掌握基本情况，找准工作的方向和切入点，带领团队利用半个月的时间深入7个行政村进行调研，与村两委班子成员座谈，与村民促膝交谈，认真听取情况介绍和意见、建议。通过调研，较为全面地了解掌握了镇情、村情，深刻认识到了破解农业、农村、农民“三农”问题的重要性和紧迫性。
思路是做好工作的核心和关键。思路清，则方向明。我们团队在消化吸收学习交流成果，认真总结分析调研情况的基础上，按照省、州对选派工作提出的“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，锻炼干部”的总体要求和镇“十五”发展规划、年度工作计划，结合团队成员的工作单位和个人实际，制定了“着眼长远、打牢基础，发挥优势、多办实事，团结协作、形成合力”的工作思路，并把今年的工作重点放到修路和加强基础建设上，这一工作思路和年度工作重点得到了镇党委的肯定，为全方位开展工作奠定了基础。
二、发挥优势，争取支持，多方为民办事
真抓实干铺筑致富路。石岘镇7个行政村较为分散，村和村之间的距离较远，虽然通往镇外的干线交通较为发达，但村道建设比较滞后，还有4个行政村没有通水泥路。没有好的交通条件，农副产品外运困难，发展镇村集体经济，招商引资也受到很大限制，交通成为制约石岘镇进一步快速发展的瓶颈因素，广大农民对此颇有微词。多年来，镇党委、政府积极采取措施逐步加以解决，但苦于得不到有关部门正式立项、争取不到充足的资金而无法尽早彻底解决。我决定，利用自己的工作优势，把实现村民多年的美好愿望――村村通公路作为今年工作的切入点和突破口，为民办实事。经过多次实地踏查和反复测算，实现所有行政村之间全部通公路的目标需要投入180万元，修9公里路，建二座桥，通9个涵洞。按照现有的村村通公路建设的立项审批规定，这样的工程量和投资规模需两年以上分期建设完成。但大家考虑，早一天实现村村通公路，能尽早地把镇村经济搞上去，尽快地使农民富裕起来。为此大家下决心，一定要在今年把路全修好。首先把这一想法向单位领导做了详细汇报，争取到了他们的支持，然后通过单位向省交通厅提出了立项申请，并几次上长春，跑延吉，介绍情况，求得支持。经过不懈努力，工程终于得到正式立项，并设立了100万的专项材料资金，同时与此同镇政府一同协商确定了建设施工单位，并担任工程建设指挥负责人全权负责建设施工工作。工程开工后，在各方的支持努力下，进展非常顺利，经过近三个月的紧张施工，高质量地完成了全部工程，使石岘镇在没有动用镇财政资金，且没有向农民收一分钱的情况下，成为全州第一个村村通水泥路的乡镇，彻底改善了石岘镇的交通条件，为招商引资、发展经济和农民增收致富提供了良好环境。
真情实意搭建连心桥。通过到学校、村屯走访，了解到有一些农村家庭的孩子因生活困难面临辍学。知道这个情况后，决定尽力帮助他们，使他们能够和其他同龄人一样接受教育，积极与单位协调，单位领导班子成员十分支持这个想法，每人都捐了款，用这笔钱给予石岘镇7名品学兼优的特困生每人300元的资助，同时，单位还决定，在今后将通过各种方式继续资助这几名特困生，直到他们完成学业。
三、建章立制，团结协作，推动工作开展
我们团队注重制度建设和作风建设，并努力营造良好的工作氛围，增强团队的凝聚力和向心力，以此推动服务工作的深入扎实开展。
建章立制打基础。按照省制订的选派年轻干部到农村服务工作管理办法和州下发的选派通知、工作手册的要求，结合团队的实际，在广泛征求团队成员的基础上，我们制定了团队工作、请销假、定期例会、政治业务学习等制度，以进一步规范团队成员行为，为顺利开展工作提供了制度保障。营造环境促团结。我们团队成员来自州、市、镇三级的不同部门，大家组成一个团队开展工作，团结协作的程度决定着服务工作成效的大小，在工作中，我们注重营造良好的工作氛围，讲究方式方法，各团队成员之间互相支持和帮助，团队的凝聚力、战斗力日益增强，有效地推动了服务工作的开展。
一、树好总支这面旗帜，狠抓基层组织
2000年农村体制改革以后，为树好党总支这面旗帜，新上任的党总支“一班人”，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，他们在群众面前许下诺言：“民有所呼、我有所应，不把老百姓要求办的事办好，就不是一个称职的*党员。”在抓基层组织建设中，党总支始终按照“三个代表”重要思想，以“五个好”要求加强自身建设，统一思想、形成共识、转变作风、制定和完善各种职责和制度，发挥了群团组织的职能作用，为农村“三个文明”建设当好“带头兵”。在经济发展中，围绕“两山两水”优势（即：大围山、团坡火山、红旗水库和团坡水库），理清经济发展思路，提出了“三抓住、三提高”的经济发展思路，即：抓住县委、县政府实施以国家大围山原始森林为主的旅游业开发机遇，提高村民的旅游服务意识；抓住省农业厅在该村组织实施“科技示范村”的机遇，提高村民的科技意识；抓住县级农村生态示范村的机遇，提高村民的生态环境保护意识。在基础设施建设中，积极为群众排忧解难，党总支“一班人”带领群团组织兴办公益事宜，重点把“民心工程”逐项落到实处。通过狠抓基层组织建设，既增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，又充分发挥了全体党员的先锋模范作用。
二、一心为民，争当致富百姓的“带头兵”
fff村党总支忠实履行一心为民的神圣职责，自觉坚持人民的利益高于一切，做党的路线、方针、政策的模范执行者。三年来，始终注重*理论学习，严格按照“”制度和民主生活、民主评议制度，组织广大党员干部学习党的基本路线和纲领，坚持和发扬党的群众路线，听取群众意见，分析研究，统一党员干部思想，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，把一心为民的要求落实到行动上，三年来，fff村过去的网状羊肠泥路变成了整齐光滑的水泥卫生路，一条长1040米，宽6米的水泥道路贯穿全村，村容村貌焕然一新；围绕大围山旅游业的发展，广大人民群众居住条件逐步得到改善，结合旅游服务业，办起了“农家乐”，吸引外来旅客到农家食宿，既带动了旅游业的发展，又增加了农民的收入；通过党总支举办的农函大科技培训班，广大党员干部学习了各种种植、养殖等科学技术和管理技能，党员干部三、重教育、打基础、兴科技、求发展四、狠抓基础设施建设，促进“三个文明”健康发展fff党总支在上级党委、政府的正确领导下，始终围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会为中心开展工作，通过“云岭先锋”工程的实施，健全了工作机制，完善了基层党组织各项目标、职责和制度，党员自觉成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领群众致富的先锋，通过各项制度的落实，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党员的先锋模范作用和“排头兵”作用，调动了广大积极分子积极申请加入党组织。
一、班子建设
我镇现有团员青年2400人，在册团员1230人，其中在校团员1091人。全镇下设团总支7个（其中农村总支4个、教育总支2个、企业兼街道支部1个），配有团支部书记的村21个。共有团干31名，多为兼职，镇团委设书记1人、副书记1人，委员4人。团委逢有活动都能团结协作，分工配合，并能起到模范带头作用，得到团员青年的拥护和支持。
二、主要工作
（一）建立和完善村级团组织。按照村级团组织“标准化”建设的要求，首先是选好村团支部书记，主要由35岁以下的村干部担任，无年轻村干部的由本村年轻党员或者青年致富带头人担任。其次是场所建设，主要依托村党员活动中心，建立团支部办公室，同时完善相关办公设施。最后就是建立完善工作及管理制度，保证村团支部的正常运作，不让其虚置。同时，村级团组织的建设还可以采取强村带村、村村联建等方式建团，目前已建立标准化团支部8个。
（二）做好外出务工青年的工作。我镇外出务工的青年人数较多，基本上占到了14至28岁青年的大多数，其特点是流如地比较分散，从事的都是一些靠体力、技术含量低的工作，收入也比较低，他们是我镇共青团工作不可忽视的一部分。首先要建立和完善外出务工青年的档案资料，掌握其基本情况，要能够随时联系的上他们。其次就是弄清楚他们有什么要求，需要什么，我们再根据实际情况对其提供适当的帮助。同时，建立流动团支部的尝试也在进行之中。
（三）支持农村青年创业致富带头人。在我镇目前有一定能力的创业青年多集中在30岁到45岁之间，他们的产业有一定的规模，而且想有进一步的发展，但大多数都受制于资金、技术、市场等方面的因素而无法扩大规模。同时也有一批刚踏入社会的年轻人想创业，但是如上所述，他们在资金、技术、市场信息等各个方面都需要帮助。对他们的支持首先是依托“田园小康”和“扬帆计划”等项目在资金和技术方面进行帮助。目前已申报“田园小康”项目四户，两名大学生村官也都申报了“扬帆计划”并获得批准。
（四）进一步完善巩固学校团组织。中学是乡镇团委的重要基地，镇团委开展活动基本上是以学校为中心，以学生为主角。近年来，学校共青团的作用也有所减弱，工作不积极，活动开展减少，削弱了共青团在青年学生中的影响力。要重塑共青团在青年学生中的形象，首先是强化其组织建设，配齐学校团组织人员，加强其与镇团委的联系，同时争取学校的支持，多开展活动。其次，健全学校共青团的运作机制，实现规范化管理，争取更好的服务青年学生。
（五）积极做好“五位一体”的相关工作。去年9月，团省委提出“五位一体”帮扶方案以来，我镇的各帮扶单位在团省委组织部的领导下积极行动，武汉大学团委还为此专门制定了活动策划书，三峡总公司团委也通过各种方式了解我镇共青团工作的需要，为推进我镇共青团建设提供了积极的帮助。开展的主要活动有：12月30日，团省委联合武汉大学团委，来我镇开展“携手共建新农村”爱心捐助活动；武汉大学团委寒假赴洪湖市汊河镇实践活动等活动。同时，三峡总公司团委还向我镇捐助体育器材。
三、阵地建设
我镇的团员活动阵地主要在学校，配备有相关体育设施和图书室、机房等，这些场所为学校团员青年开展文体娱乐活动提供了极为便利的条件。同时，我镇团委还积极争取上级支持，在农村建立起了农家书屋和农村青年活动室，丰富了农村青年的生活。
一年来，我镇团委非常重视团组织活动的资料收集和整理工作。每逢有团的重大活动，都会拍摄图片和影视资料，并且对已有的资料进行整理。
四、社会评价
镇党组织非常关心和重视团的工作，经常听取团干的
思想汇报和工作建议，将党的关怀和温暖送到每个团干部的心中。镇领导还经常为团组织活动出谋划策，牵线搭桥，并提供便利条件。
一、当前农村基层团组织建设现状及存在问题
峪口镇现有35岁以下的青年3750人，其中团员291人。共有1个团总支，19个基层团支部和1个临时团支部。乡镇团委干部平均年龄32岁，全部为大中专以上学历；全镇20个行政村团支部，配备团干部64名，配备率100，村团支部书记平均年龄28岁，高中以上文化程度13名，占65，村级团支部书记兼职率100。近年来，在镇党委、镇政府和上级团委的正确领导下，我镇各级团组织顺应新形势，以服务农村青年增收成才为中心，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。
一是农村基层团组织活动开展难。由于市场经济的发展，大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，一方面使团组织开展工作联系不便，另一方面在市场经济条件下，由于兼职观念取向的变化，很多团员的意识逐渐淡薄，认为还是挣钱比较重要，忽视了自己的身份，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理。
二是服务农村青年实际需求不够。在服务青年上存在一定的局限性，对于农村团组织来讲，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，这当然与当地青年的就业特点也有直接的关系。在“五四”期间，部分团组织虽能组织一些简单的文体活动，但内容单一，加上青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。
三是团干部的政治和经济待遇落实较难。一是部分党组织对团支部书记的关心培养不够，政治上关心少、工作上指导少、方法教得少。目前，村团支部书记应享受的政治地位基本上是因人而异，因村而异，直接影响团的工作地位；二是由于绝大部分团支部书记是兼职，没有足够的时间和精力投入到团的工作和青年工作；三是在部分村，团支部书记转岗很困难，部分团干部兼职过多，团支部书记从事团工作都是义务性质的，无相应的报酬和补贴。
四是农村团干部队伍素质亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我镇团支部书记的普遍为高中和初中文化，中专、大专的仅仅几个。二是年龄偏大，在村级团支部书记中30岁以上的有8名，占总数的40。
五是团员教育管理工作困难大。调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难等问题突出。我镇291名农村团员中90以上名团员在企业或镇外工作。同时，由于团的组织生活不正常，再加上当代青年价值取向的变化，许多青年实际上又多在学校发展，使村级团的发展后劲不足，农村团员数量逐年减少。
二、原因分析
分析以上存在的问题，主要有以下几个方面的原因：
一是基层党组织对团工作的重视不够。共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从各地基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一种附带“产业”。个别村主要领导把村团支部书记当作可有可无的角色，很不重视，对团工作的开展也带来了难度。这种现象，会导致整个村级干部队伍的老化和后继无人。
二是农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，一些基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后，面对变化了的新情况、新问题缺乏新的措施，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。
三是部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在乡镇党政布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，有的团干部对团工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能充分认识到“有为才有位”。另外部分团干部的政治和经济待遇难以落实，也影响了工作的积极性。
四是多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。
三、加强农村基层团组织建设的对策及措施
（一）以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改进农村基层团组织建设。
（二）以适应发展为目标，创新组织设置模式。创新团的基层组织设置模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”。首先，强镇强团，重点突破。主动适应农村经济社会的发展变化，以 社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。其次，互联共建、优势互补。就是按照区域相联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展，增强团工作的活力。实现村村联建、村校联建、村企联建，加大农村非公经济组织建团力度，进一步增强团组织的覆盖面，从而促进农村基层团组织的整体建设。
（三）以服务青年需求为中心，创新基层团组织的工作活动内容和方式。要改变传统的工作方式，加强与各类协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从调研情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。
（四）以吸纳优秀青年为重点，创新团的队伍建设。
一是优化团干部选拔机制。在农村大力开展以选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，对年龄偏大、工作力度不大的团支部，积极采取“竞争上岗”的方式产生新的团支部书记和团干部，同时，大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。
二是强化团干部的培训。要大力加强基层团干部的业务培训，每年至少要对村团委书记进行一次岗位培训，不断提高其业务工作能力。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、科学知识、市场经济知识等方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。
三是创新团员队伍的管理。根据青年流动日益加剧、工作生活变动日趋频繁的特点，积极探索团员青年管理方式。按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流入地和流出地的衔接，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，重点解决好流动团员的管理问题。进一步加强和改进团员的教育管理，充分运用现代科技手段来改进教育工作，采取形式多样、内容丰富的活动强化团员意识教育，充分发挥团员青年在农村经济发展中的模范作用。
历史上，农村共青团工作是共青团整体工作非常重要的组成部分，但也是相对比较薄弱的一个环节。为了加强农村基层团组织建设，上世纪80年代有“工作到支部”，90年代有“服务万村行动”、“强乡带村”，新世纪以来有青年中心建设、区域化团建等。“大团委”则是对上述共青团农村工作的忠实继承和创新发展，是新世纪的新创造。
认真回顾“大团委”的“创意”，会发现，这并非“拍脑袋作品”，而是实地调研和严肃思考的成果。
今年下半年，团中央书记处安排农村部对东、中、西、东北部地区7个县团组织和青年状况进行深入的全样本调查。调查数据显示，7个县的2846个村团支部上半年平均开展活动2.2次，平均每次活动只覆盖13人；7个县的村团支部书记中，年龄最大的有60岁，任职最长的有25年，而这7个县总体上还都是工作基础不错的县。
可以发现，农村青年的聚集地和聚集方式，显现出了与以往人们习惯认为的情况完全不同的状态：大多数农村青年并不总在农村。这无疑颠覆了一直以来习惯观念中“农村青年不是在城里打工，就是在村里务农”的误解。
10月中旬，陆昊在黑龙江省调研时说：长期以来，虽然我们做过许多有益的探索和努力，但农村基层共青团工作一直是相对比较薄弱的一个环节。过去一提到农村团建，大家首先会想到加强村。这对不对？对，但是不够。因为我们没能真正搞清楚“农村青年到底在哪里、农村青年怎么流动、怎样才能把农村青年真正组织起来”这三个关键性问题，没能真正找到应对城镇化、工业化进程对农村共青团工作提出重大挑战的有效路径。
时代提出的挑战，共青团人再次适时地做出了回应。
“大团委”建设实际上是希望整个中国共青团从上到下，通过具体务实的工作，最终能对这三个问题做出令人满意的回答。
自首次“大团委”建设会议以来，各地迅速响应，组织落实，并着手实施“百日攻坚行动”，各地相关工作在短时间内就取得了不小进展。“大团委”的“横空出世”，让共青团工作在建团90周年这一年里揭开了新篇章，展现了新气象。
不难发现，“大团委”建设从最初的调研和思考开始，就具有深入群众、脚踏实地、实事求是的特点，这是用心关注青年新现象，用心总结青年新规律，用心服务青年新需求的结果。这无疑提醒我们，只有认识上符合实际，行动上才能符合实际，才能避免工作落入误区或流于形式，才能使各级团组织的工作节奏始终保持与党中央和团中央步伐协调一致，与时代的要求协调一致，与当代青年的特点协调一致，最终成功应对时展对团的工作提出的各种新挑战。
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（一）农村青年有多少？
全国16～35岁青年约4.28亿，工作、生活在村和乡镇的青年2.74亿，占64％；
全国14～28岁青年约3.23亿，工作、生活在村和乡镇的青年2.11亿，占65.4％。
（二）农村职业青年都在哪儿？
在村从事种植、养殖业的占30.5％；
在村务农的同时在镇区非农产业兼职工作的占15.9％；
在镇区非农产业工作的占53.6％。
这表明，基于工作在镇区形成聚集的达69.5％。
（三）怎样建成“大团委”，更好地组织、服务农村青年？
根据《中国共产主义青年团章程》和《关于认真做好村级团组织换届选举工作的实施意见》（兰团联〔20*〕3号）文件精神，经街道党工委研究，结合街道实际，现就认真做好村级团组织换届选举工作提出如下实施意见：
一、充分认识换届选举工作的重要意义
做好村级团组织换届选举工作是加强团的基层组织建设的重要内容，这对于夯实团的农村基层组织基础，增强团员意识和组织观念；对于优化农村基层团干部队伍结构，形成一支优秀的村级后备干部队伍；对于加强团的各项建设，活跃团的农村工作，充分发挥基层团组织在建设社会主义新农村中的生力军和突击队作用都具有十分重要的意义。
二、换届选举工作的时间
按照全市统一部署，各行政村要集中一段时间，全面实施村级团组织换届选举，原则上要求在6月底前完成。
三、换届选举工作的主要原则
1、村团支部委员会职数要求：团的支部委员会一般由三至五人组成，其中设书记一名；必要时可设副书记一人；村团员数在七人以下的，经村党支部和街道团工委批准，可只设书记，不设委员。
2、村团组织班子成员要求：团支部班子成员文化程度一般在高中（含中专）以上。连任支部委员是党员的，年龄一般不超过35周岁（1973年1月1日以后出生），新进班子的支部委员一般不超过28周岁（*年1月1日以后出生）。有条件的支部班子成员中可设一名女委员。
3、选举方式要求：根据上级要求，本次村级团组织换届选举采用直接选举的方式，按照直接选举的办法产生新一届村团支部委员会。
直选应采取组织推荐、自荐等多种形式产生团支部书记、委员竞职人选。由村党支部和街道团工委组成考察组，对推荐的参选人员进行资格审查和考察，确定竞职人选；正式选举前，竞职人选在团员大会上发表竞职演说。竞职人选发表竞职演说后，采取无记名投票方式在全体团员大会上直接选举产生团支部委员会委员、书记。
4、团的支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生或由团员大会从竞职人选中直接选举产生。团的支部委员会召开团员大会应事先向村党支部和街道团工委请示，并取得批准。选举结果须报村党支部和街道团工委批准，并由街道发文公布。
四、换届选举的实施步骤
1、准备阶段（5月25日-5月31日）
（1）各村团组织通过召开座谈会、走访等形式，进行调查研究。
（2）各村召开村级团组织换届选举工作动员会。
2、实施阶段（6月1日-6月24日）
（1）各村开展换届筹备工作，对团员进行调查摸底并注册登记。
（2）张贴选举1-4号公告。
（3）各村党支部做好报名、资格审查、竞职人员确定等各项准备工作。
（4）公布有选举权和被选举权的团员名单。
（5）各村召开全体团员大会，选举产生新一届团支部委员会委员、书记。
（6）各村将选举结果上报街道团工委，经街道团工委批准后，张贴选举5号公告，公布正式选举结果。
3、总结提高阶段（6月25日-6月30日）
村级团组织换届选举工作结束后，各村将选举结果及时上报街道团工委，各村党支部要指导村级团组织建立健全各项规章制度，帮助指导新一届村级团组织班子进一步理清思路，制定任期工作目标，明确工作责任；各村团组织要根据有关要求，积极开展“团组织创业承诺、团员先锋承诺”活动，村团组织向村党支部和团员青年作出工作项目承诺，村团员青年向团组织作出先锋承诺。村团支部年度创业承诺目标不少于2项，村团员青年先锋承诺每年1-2项，并将承诺内容公开，自觉接受团员青年的监督。村党支部要积极支持村级团组织依照《团章》开展工作，充分发挥村级团组织在农村团员青年中的核心带头作用，带领广大团员青年为富民强村贡献力量。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各村党支部要提高认识，加强对村级团组织换届选举指导，坚持“党建带团建”的原则，把做好团组织的换届选举工作作为加强以党支部为核心的村级组织建设的重要措施来抓，列入当前村级组织建设的重要工作，在人力、物力、财力上给予支持，保障换届选举工作顺利进行。
一、农村基层团组织建设现状及存在问题
我镇现有35岁以下的青年3750人，其中团员280人。共有1个团总支，19个基层团支部。乡镇团委干部平均年龄31岁，全部为大中专以上学历；全镇20个行政村团支部，配备团干部64名，配备率100，村团支部书记平均年龄28岁，高中以上文化程度13名，占65，村级团支部书记兼职率100。
近年来，在镇党委、镇政府和上级团委的正确领导下，我镇各级团组织能顺应新形势，以服务农村青年增收成才为中心，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。
1、农村基层团组织活动开展难。由于市场经济的发展，大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，一方面使团组织开展工作联系不便，另一方面在市场经济条件下，由于兼职观念取向的变化，很多团员的意识逐渐淡薄，认为还是挣钱比较重要，忽视了自己的身份，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理。
2、服务农村青年实际需求不够。在服务青年上存在一定的局限性，对于农村团组织来讲，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，这当然与当地青年的就业特点也有直接的关系。在“五四”期间，部分团组织虽能组织一些简单的文体活动，但内容单一，加上青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。
3、团干部的政治和经济待遇难以落实。一是部分党组织对团支部书记的关心培养不够，政治上关心少、工作上指导少、方法教得少。目前，村团支部书记应享受的政治地位基本上是因人而异，因村而异，直接影响团的工作地位；二是由于绝大部分团支部书记是兼职，没有足够的时间和精力投入到团的工作和青年工作；三是在部分村，团支部书记转岗很困难，部分团干部兼职过多，团支部书记从事团工作都是义务性质的，无相应的报酬和补贴。
4、农村团干部队伍素质亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我镇团支部书记的普遍为高中和初中文化，中专、大专的仅仅几个。二是年龄偏大，在村级团支部书记中30岁以上的有8名，占总数的40。
5、团员教育管理工作困难大。调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难等问题突出。我镇280名农村团员中90以上名团员在企业或镇外工作。同时，由于团的组织生活不正常，再加上当代青年价值取向的变化，许多青年实际上又多在学校发展，使村级团的发展后劲不足，农村团员数量逐年减少。
二、原因分析
分析以上存在的问题，主要有以下几个方面的原因：
一是基层党组织对团工作的重视不够。共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从各地基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一种附带“产业”。个别村主要领导把村团支部书记当作可有可无的角色，很不重视，对团工作的开展也带来了难度。这种现象，会导致整个村级干部队伍的老化和后继无人。
二是农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，一些基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后，面对变化了的新情况、新问题缺乏新的措施，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。
三是部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在乡镇党政布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，有的团干部对团工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能充分认识到“有为才有位”。另外部分团干部的政治和经济待遇难以落实，也影响了工作的积极性。
四是多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。
三、加强农村基层团组织建设的对策及措施
1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改进农村基层团组织建设。
2、以适应发展为目标，创新组织设置模式。创新团的基层组织设置模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作” 。第一，强镇强团，重点突破。主动适应农村经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。第二，互联共建、优势互补。就是按照区域相联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展，增强团工作的活力。实现村村联建、村校联建、村企联建，加大农村非公经济组织建团力度，进一步增强团组织的覆盖面，从而促进农村基层团组织的整体建设。
3、以服务青年需求为中心，创新基层团组织的工作活动内容和方式。要改变传统的工作方式，加强与各类协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从调研情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。
4、以吸纳优秀青年为重点，创新团的队伍建设。
一是优化团干部选拔机制。在农村大力开展以选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，对年龄偏大、工作力度不大的团支部，积极采取“竞争上岗”的方式产生新的团支部书记和团干部，同时，大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。
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