为进一步推进我市医疗机构法制建设，实现医院管理的制度化、规范化、法治化，提高医疗服务质量和水平，营造良好的医疗服务环境，根据《河南省卫生厅关于开展依法治院先进单位创建活动的通知》（豫卫监〔20*〕30号）精神，市卫生局决定，在全市卫生系统开展依法治院先进单位创建活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，通过开展依法治院先进单位创建活动，进一步规范医疗服务行为，维护正常医疗秩序，增强广大医护人员的法制观念和依法执业意识，提高医院领导依法管理医院的水平和能力，依法保障医患双方的合法权益。
二、创建活动范围
全市二级以上医院
三、创建标准
（一）医院依法治院工作机制健全，各项制度完善。医院党政领导重视依法治院工作，制定依法治院实施方案，定期研究、总结依法治院工作成效，有专门机构、人员负责依法治院工作。依照有关法律法规制定医院各项管理制度，内容合法、公开、公正，并得到有效执行。依法建立医院职工工会和职工代表大会并发挥积极作用。实行院务公开，医院监督管理机制完备。医院建立医院与患者联系制度，定期听取群众意见和建议。
（二）医疗服务行为合法、规范。按照《医疗机构管理条例》要求，依法进行执业登记、校验，在核准的诊疗科目范围内开展诊疗活动。加强医护人员执业管理，依照《执业医师法》、《护士管理办法》等法律法规聘用医护人员，无聘用非卫生技术人员和未经注册人员的现象。加强日常管理，未出现医疗机构出租、承包科室和非法从事性病诊疗活动、利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。没有违法虚假医疗广告的现象。
（三）严格质量管理，提高服务质量。严格执行临床技术、诊疗护理规范、常规和药物管理等规定，规范医疗人员的诊疗行为。建立医疗质量评价制度，严格执行医疗质量规章制度和技术规范，保证基础医疗和护理质量，提高医疗服务能力。加强血液管理，临床用血符合规范要求。消毒管理措施落实到位，依法建立传染病报告制度。加强处方和病历管理，严格按规定开具、保管、查阅、复印，确保医疗文书档案管理规范。医疗质量稳定，无重大医疗责任事故发生。
（四）医护人员权益受到保障。依法提供相应的工作条件，保证医护人员实施医疗活动、开展科学研究、参加进修和培训等权利。依法保障职工工资足额及时发放和相关的福利待遇。保障医护人员通过医院内民主管理机制参与医疗管理。
（五）患者权益得到尊重和维护。规范医院和医师的诊疗行为，促使医务人员因病施治、合理检查、合理用药，防止滥检查、大处方；严格质量管理，提高服务质量，为患者提供优质、安全的医疗服务；严格执行价格规定，合理收费。采取得力措施防范商业贿赂行为，积极探索解决群众“看病难，看病贵”的途径和方法。
（六）法制宣传教育成效明显。认真贯彻国家“五五”普法规划，结合《河南省20*年法制宣传教育和依法治理工作要点》要求，把法制宣传教育作为医院重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制讲座，采取多种形式开展法制宣传教育。医院内部形成学法、守法、用法的良好风气，全院职工法律意识明显增强，医院领导依法管理的能力和水平显著提高。
（七）医德医风建设落到实处。医院建立医德医风监督约束和激励机制：一是建立监督制度，接受人民群众监督。医院设立举报箱、举报电话，对违纪的人和事，按情节轻重作出处理；二是建立自查自纠制度，及时改进工作。医院有明确的自查自纠规定，及时了解医德医风现状，做到边查边改；三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣。医院成立考评小组，制定考评内容及标准，将考评结果与职称晋升、调整工资、表彰先进挂钩。
四、活动安排
根据省卫生厅的安排部署，结合我市卫生系统实际，依法治院先进单位创建活动分为宣传发动、开展创建、自查自评、综合考评四个阶段。创建活动时间自20*年5月开始到2009年底结束。
（一）宣传发动阶段：20*年5月至8月。各医院要召开会议、部署落实、宣传发动、营造氛围，结合实际制定本单位依法治院创建活动工作方案并报卫生行政部门备案。市直各医院请于8月31日前将创建工作方案报送市局法规处。
（二）开展创建阶段：20*年9月至2009年2月。各医院按照创建工作方案，认真组织实施，做到分工明确、共同参与、逐步实施，确保创建工作质量和实效。
（三）自查自评阶段：2009年3月至6月。各医院对照创建标准，组织自查自评，及时发现问题、解决问题，推动依法治院创建工作的进一步落实。
（四）综合考评阶段：2009年7月至12月。
各医院在自查自评基础上总结经验、完善不足，并于2009年7月31日前向卫生行政部门提出申请，由卫生行政部门逐级申报。市直各医院的申报材料直接报送市卫生局法规处。申报材料应包括组织领导、督促检查、活动情况和工作总结、效果及经验、典型做法以及存在的问题和建议等方面内容。
市卫生局依照创建标准对市直及各县（市）、区推荐的医院创建情况进行考评并报请省卫生厅验收。省卫生厅对创建活动成效突出的医院予以表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县（市）、区，市直各医疗机构要深刻认识到依法治院是改善医患关系、推动医院良性发展的重要保证，将依法治院创建活动作为“五五”普法期间的重要工作内容，切实加强领导。医院党委要把依法治院创建活动列入重要议事日程，及时研究解决创建工作中出现的困难和问题。要成立依法治院领导小组，负责创建活动的组织领导和协调工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，弘扬伟大的抗震救灾精神，进一步加强职业道德建设，树立服务理念，优化服务环境，规范服务行为，提高服务质量，努力为人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务，不断提高社会满意度，促进全市卫生事业和谐、健康发展。
二、竞赛主题
弘扬抗震救灾精神，以病人为中心，创人民满意的服务窗口。
三、竞赛内容
突出竞赛主题，开展以“比能力作风建设，赛整改落实成效；比医院管理水平，赛服务质量提高；比医疗费用监管，赛医疗收费规范；比医疗安全防范，赛执业环境改善；比支持基层建设，赛帮扶工作实绩”为主要内容的“五比五赛”活动。
（一）比能力作风建设，赛整改落实成效。
按照局党委《关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见》中提出的着力增强“五个方面能力”、大兴“五种优良作风”的要求，按照序时进度，在进一步抓好学习教育上下功夫，在找准突出问题上下功夫，在制定、落实整改措施上下功夫，确保活动取得实实在在的成效。
1、进一步抓好学习教育。按照市干部队伍能力作风建设领导小组的要求，重点学习贯彻总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上讲话精神，理解伟大的抗震救灾精神的深刻内涵和深远意义。大力弘扬抗震救灾精神，深入推进能力作风建设活动，着力把抗震救灾精神转化为进一步解放思想、推动科学发展的强大力量，转化为破解发展难题、完成年度目标任务的实际行动。
2、着力解决突出问题。各单位要认真梳理对照检查阶段征求到的意见和建议，结合专题民主生活会总结的领导班子在能力、作风方面的问题和不足，深入剖析产生问题的原因；针对问题和不足，制定整改措施，明确整改目标、明确具体步骤、明确解决办法、明确时限要求；认真落实整改措施，切实解决群众反映强烈的问题，化解影响本单位改革发展稳定的矛盾。在一定范围内公布问题整改的情况，听取群众意见，自觉接受群众监督；对整改效果不好，多数群众不满意的，重新进行整改。
3、制定长效措施。结合本单位实际，认真总结干部队伍能力作风建设活动中行之有效的好做法、好经验，加以提炼总结，使能力作风建设走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
（二）比医院管理水平，赛服务质量提高。
巩固和扩大医院管理年活动成果，继续围绕“质量、服务、费用、安全”目标，强化各项基础管理措施，着力提高医院管理水平，不断提高群众满意度。
1、认真落实核心制度。认真实施门急诊管理规范，落实首诊负责制等14项保障医疗质量和安全的核心制度；不断完善医院质量监管机制，抓好监督、考核、评价、反馈、整改、提高等各环节；严格执行《病历书写规范》、《处方管理办法》，规范管理医疗文件。
2、认真落实岗位职责。落实医院各级各类人员的岗位职责，加强考勤、考核、考评。落实《医师定期考核管理办法》，建立培训、考核制度，强化医务人员“三基三严”训练、考核，切实提高医务人员素质。
3、认真落实为民惠民服务措施。践行“维护人民健康、维护群众利益”的相关为民惠民承诺，结合实际改善诊疗环境，优化服务流程，创新便民举措，让群众真正得到实惠。
（三）比医疗费用监管，赛医疗收费规范。
深入开展规范收费医院创建工作，在去年2个二级医院、6个一级医院达到“规范收费医院”的基础上，年内争取再有2个二级医院、15个一级医院创建达标，力争二级医院、中心卫生院达标率100%。加强工作督查，确保创建工作实效，切实维护人民群众利益。
1、规范收费、公开收费。严格执行药品价格政策和医疗服务价格项目规范，合理、准确收费。禁止在收费规定之外设立新的收费项目，禁止分解项目、比照项目和重复收费。积极推行“单病种限价”管理。向社会公开收费项目和标准，完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，做到医药收费透明。
2、加强管理、加强监督。改革内部财务管理，由财务部门统一管理各科室收费和核算。改革医务人员考核、分配机制，建立科学的考核指标体系和医德医风档案，严格考核奖惩。严禁医院和科室设立帐外帐、小金库；严禁将医疗服务收入直接与个人收入挂钩；严禁出租、承包科室。建立并运用卫生“双纠”监管平台，组织有效监管，对医药价格等实施动态和超常预警，促使医务人员合理检查、合理用药、合理治疗，防止和杜绝大处方、滥检查。
3、完善制度，落实责任。完善并实施好医德医风教育、收费医院、财务管理、医疗“三合理”管理、药品耗材试剂和医疗设备集中采购管理、依法执业、医（护）患沟通、监督、责任追究等制度，着力构建规范收费的长效机制。认真落实医院院长“一岗双责”制度，加强对创建工作的领导。按照今年5月市纠风办、卫生局、物价局联合印发的《创建“规范收费医院”考核评分标准》要求，认真做好自查自纠工作。加大明查暗访力度，广泛接受患者、社会公众和舆论的监督，实行“授牌”、“摘牌”动态管理。
（四）比医疗安全防范，赛执业环境改善。
积极开展创建平安医院活动，维护医疗机构正常秩序，构建和谐医患关系。
1、深入开展平安医院创建工作。一是落实安全责任。全面执行省卫生厅《医院安全保卫工作规范》，按照创建平安医院的要求，完善安全应急处置预案，开展经常性消防安全检查，防微杜渐，及时排查和消除各种不安全隐患。二是落实重点岗位、重点科室、重点部位安全管理。明确管理责任，定期排查和发现漏洞和隐患，严防发生重大安全事故。三是落实安全宣传教育。加强安全法制学习与教育，克服麻痹和侥幸心理，时刻保持高度警觉，做到安全警钟长鸣，全员参与安全防范。
2、落实患者安全目标。一是严格执行查对制度，提高医务人员对患者身份识别的准确性；二是保证用药的安全；三是建立与完善在特殊情况下医务人员之间的有效沟通，做到正确执行医嘱；四是建立临床实验室“危急值”报告制度；五是严格防止手术患者、部位及术式错误的发生；六是清洁的医疗，符合医院感染控制的基本要求；七是防范与减少患者跌倒事件的发生；八是防范与减少患者压疮的发生；九是鼓励主动报告医疗安全（不良）事件；十是鼓励患者参与医疗安全。
3、做好医患沟通。建立完善医疗纠纷防范处置与长效管理机制，规范处置医患纠纷，维护医患双方的合法权益；充分发挥“医患纠纷人民调解委员会”的作用，探索参与医疗纠纷调解和医疗责任保险的办法，提高医疗事故鉴定工作的质量与水平，提高防御医疗风险的能力；建立医患和谐沟通机制，完善沟通内容，改进沟通方法，规范沟通形式，保证沟通效果，构建和谐医患关系。
（五）比服务基层质量，赛挂钩联系实绩。
认真贯彻落实*市政府《关于推进城市卫生社区服务工作的实施意见》和*市政府办公室《印发*市农村社区卫生服务一体化管理暂行办法的通知》等文件精神，做好服务基层对口支援工作。
1、着力提升卫生服务水平。市疾控中心要完善与各医疗机构、卫生防保所之间协作机制，提高疾控能力和整体效率。市卫生监督所要加强对食品、医疗和采供血卫生、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治监管，继续开展餐饮行业“放心消费”活动，开展说理式卫生行政执法活动。市妇幼保健所要加强妇幼卫生建设，建立健全三级妇幼保健网络。各卫生防保所要全面落实农村基本公共卫生服务，完善制度，规范服务，不断提高农村公共卫生服务工作水平。
2、认真做好双向转诊工作。市直医疗单位要加强与社区卫生服务机构的业务合作，制定好双向转诊工作流程，建立双向转诊台帐，构建科学便捷的转诊平台，开辟绿色通道。积极为上转患者提供预诊分诊、协调住院等服务；为下转病人妥善安排下转事宜，提供后续治疗、临床康复指导、跟踪随访等服务。各社区卫生服务中心要积极有序地推进农村社区卫生服务一体化管理，形成服务基层、互为补充，抵御风险、利益共享的运行机制。
3、切实加强对口支援工作管理。城区二级公立医院晋升中级、副高级职称的有关人员在晋升前必须到乡镇卫生院对口工作6个月，在城区社区卫生服务机构工作6个月。要求到基层服务的人员坚守岗位，充分发挥专业和技术优势，帮助基层医疗卫生机构开设适宜的新技术和项目，协助基层医疗卫生机构培养技术骨干，提高卫生技术人员的服务能力和水平。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心也要组织医务人员对辖区内卫生服务站进行技术指导、业务帮扶，并使之制度化、规范化。
四、实施步骤
整个竞赛活动从8月起到12月底结束，具体分为三个阶段。
（一）动员学习阶段（8月1日至8月20日）。
各单位结合实际，成立活动组织机构，制订活动实施方案。组织广大医务卫生工作者学书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话精神，学习抗震救灾先进典型事迹，重温同志《为人民服务》、《纪念白求恩》等著作，学习加强干部队伍能力作风建设、开展医院管理年活动、创建规范收费医院等相关文件，学习医务人员廉洁行医规范。在此基础上组织讨论，引导广大医务卫生人员继续和发扬白求恩精神、弘扬抗震救灾精神，以维护人民健康为己任，积极投入竞赛活动，参与构建和谐卫生。
（二）竞赛实施阶段（8月21日—11月底）。
各单位根据竞赛意见，结合自身特点，突出“五比五赛”内容，认真实施竞赛方案。要将竞赛活动与加强干部队伍能力作风建设工作结合，与做好国家卫生城市创建相关工作结合，与推进医院管理年活动、创建规范收费医院、创建平安医院、“白求恩杯”竞赛、卫生行政执法规范年活动、加强卫生行风建设等年度重点工作有机结合，精心组织，狠抓落实，力争取得实实在在的阶段性成效，推动竞赛有序进行。
（三）考核表彰阶段（12月）。
各单位要认真组织自查总结，对照标准找出差距，明确整改方向和措施。市卫生局在抓好日常督促、检查、推动的基础上，于年底按照考核细则组织检查评比，评选出优胜单位进行表彰。
论文关键词 医院 党务工作 队伍建设
新时期做好医院党务工作，能够提升医院管理效能，强化医务工作者的使命感、责任感，使医院更好地承担医疗卫生义务，服务于人民群众，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。新时期医院党务工作的开展需要创新、劲取，抓住问题和矛盾的根本，并有针对性地以做好党务工作为手段，开创医疗卫生事业的新局面。这一目标的实现离不开一支政治意识超前、责任意识强烈，同时具备较高业务技能和个人素质的党务工作者队伍。党务工作者队伍的建设成败，将关系到新时期医院党务工作的成败，因此党务工作者队伍建设应成为党务工作的重中之重。本文主要结合医院党务工作实践，就如何在新时期建立一支优秀的医院党务工作者队伍展开一些探讨，提出一些想法，希望能够起到抛砖引玉的作用。
一、新时期医院党务工作者队伍建设的重要性
新时期医院需要做好党务工作，将党务工作作为医院管理中的头等大事来抓。医院党务工作对于医院建设来说是至关重要的，能够加强医院管理制度的执行力，推动医院各项建设的进步，尤其能够提高医院的决策力和执行力，并构建和谐、融洽的民主管理氛围，为医疗卫生事业的进步和发展提供先决条件。
新时期医院党务工作的重要性决定了医院党务工作者队伍建设的重要性。医院党务工作者队伍建设的重要性主要反映如下三个方面：
一是只有一支素质卓越的党务工作者队伍才能推动医院党务工作的进步，并促使医院在党务工作领域取得长足进步。
二是党务工作者队伍建设能够提高医院人才培养的规模化、专业化和梯队化，党务工作者能够服务于医院管理的多个方面，并起到先锋带头作用。
三是党务工作者队伍的培养能够使医院有能力应对当前医疗卫生事业面临的挑战，尤其是做到创新化应对人民群众的医疗卫生需求，为医疗卫生事业的开展开创一个新的局面。
二、新时期医院党务工作的挑战
在不断深化医药卫生体制改革的新形势下，医院党务工作者既是医院党的工作的规划者、组织者，又是具体实施者，他们工作在医、教、研、防工作的第一线，面临诸多新的挑战，承担许多新的任务。新时期医院党务工作面临如下一些挑战，亟需通过培养医院党务人才队伍实现解决：
一是医院管理的科学化、现代化挑战。医院需要通过科学化、现代化的管理实现效能最大化。医院虽然是非盈利性的事业单位，但同样需要做到以最小的成本支出获取最大的收益，这个收益并不一定是指经济收益，而是指社会效益。医院党务工作者可以深入地介入到医院管理体制改革中，并通过科学化、现代化管理理念、管理方法的引入，推动医院管理机制的深化改革，提高医院绩效，更好地满足群众的医疗服务需求。但是，如何实现医院管理的科学化、现代化，还需要医院管理工作者在实践中不断探索，医院党务工作者可以具体地进行规划、组织并落实方案。
二是人民群众不断增长的医疗卫生服务需求的挑战。随着人们生活观念的转变以及家庭经济的逐步富裕，人们不仅仅要求获得医疗服务，更需要获得优质的医疗服务。当前，人民群众日益增长的医疗卫生需求和医院的医疗卫生服务供应能力之间存在一定的矛盾。一些新闻报道还显示，当前医疗纠纷频发，“医闹”事件也常有发生。这些现象表明医院需要更好地满足人民群众的医疗卫生服务需求，并以服务好群众，使群众满意，为最终的目标。但是，如何解决当前医疗服务供应不足和需求旺盛之间的矛盾、如何更好地解决医疗纠纷和防范“医闹”事件的发生，是医院管理的一大难题，需要医院党务工作者在总体上作出规划和设计。
三是医院民主化管理、人才培养、医院文化建设等方面的挑战。医院民主化管理可以起到集思广益、公众监督的作用，更好地做好医院发展工作，党务公开是实现医院民主化管理的重要手段；医院还需要做好人才培养工作，使医院留得住人才、用好人才，实现人才和医院的共同发展，医院党务工作应在人才培养中发挥积极作用。此外，医院文化建设的推进可以构建良性的、和谐的、上进的医院文化，使广大的医务工作者能够在医院文化中感受到归属感、存在感，医院党务工作可以为医院文化建设指明方向。
四是纪检监察工作方面的挑战。一所现代化的医院必然是一所管理机制完善、医务工作者大公无私、乐于奉献的医院。这样的医院能够给人幸福感、温暖感，让患者由衷的感受到白衣天使的关爱。现代化的医疗必然是廉洁奉公的医院，一切以患者利益为出发点，容不得半点违纪违法问题，否则会导致患者和社会公众信任感的丢失。党务工作者需要做好医院纪检监察工作，善于查找医院管理制度中存在的漏洞和不足，防范于未然。同时，党务工作者还需要加强对医院管理人员的廉政教育，提高他们的思想认识。当前医院纪检监察工作面临诸多挑战，需要党务工作者善于应对。
可见，新时期医院党务工作面临很多挑战，党务工作者需要在众多领域做好党务工作，并以组织者、规划者、监督者和实施者的身份深入介入到医院管理工作中去，身体力行地推动医院管理机制的完善和服务能力的提升。
三、医院党务工作者队伍建设的关键点
医院党务工作者队伍建设应抓住关键。结合笔者在医院党务工作领域的实践经验，本文主要就医院党务工作者队伍建设提出如下三个关键点：
一是党务工作者政治意识的培养。医院党务工作者需要在党务工作中具备坚定的政治立场，必须具有大局意识、全局观念。正确的政治方向，是灵魂、是统帅。医院党务工作属于基层党务工作的一部分，党务工作者要坚定政治信仰，站稳政治立场，明辨政治是非，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。党务工作者应对党中央的最新精神有所领悟并坚决贯彻，尤其应对医疗卫生工作的政策、法律、法规有精深的理解。只有做到这一点，医院党务工作者还能够具备良好的政治意识，方能在医院管理中起到组织领导作用。
二是党务工作者技能技术的培养。医院党务工作需要具体落实、富有内涵，而不能空洞无物。党务工作应务实而不能务虚。新时期医院工作的开展面临诸多挑战，党务工作者必须具备较高的工作技能，才能胜任党务工作。医院党务工作者应具备组织能力、领导能力、统筹能力、协调能力和执行能力，并对医院管理的方方面面都能够充分掌握。
三是党务工作者创新能力的培养。医院党务工作者还需要具备一定的创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，也是一所医院进步的源动力。医院的创新包括管理创新和技术创新两个层面，管理创新是保障，技术创新是根本。医院党务工作者应对国外先进的医疗卫生体制有所了解，并且能够发现当前我国医疗卫生行业存在的问题，善于发现问题、敢于解决问题，尤其应结合本单位的实际情况，通过强化党务工作的方法，做好医院管理机制的创新，以此促进医院科研水平的提升付服务承载能力的提升。
四、医院党务工作者队伍培养的对策
新时期医院应充分认识到医院党务工作者队伍培养的重要性，并强化培养力度，力争在医院中培养出一支优秀的党务工作者队伍。医院党务工作者队伍的培养应通过如下措施得以实现：
一是加强学习，不断学习。医院党务工作者需要加强学习、不断学习，在学习中寻找乐趣，在学习中发现人生的真谛。党务工作者的学习内容包括党的最新文件和精神、现代管理理论、医疗技术前瞻、医院文化建设等各种关系到医院党务工作、医院管理的理论知识和实务技能。党务工作者应认识到学习的重要性，同时还要活学活用、学以致用。当前医院党务工作者应尤其注重医疗卫生法律法规的学习，善于利用法治的方法做好医疗卫生工作。党务工作者应组建学习型团队，通过相互学习、交流学习的方法，拓宽视野，增长能力。
二是善于总结，推陈出新。党务工作者应善于总结工作中的经验、教训和得失，发现医院管理体制中存在的问题，并通过调研、总结的方式提出整改意见。党务工作者还应学习国内外优秀医疗机构在管理中的经验，总结他人的成功之处，并善于移植到本单位的实践中，以借鉴他山之石。党务工作者队伍的培养还可以组织交流学习、对外考察等方式，使不同医疗单位的党务工作者能够获得沟通交流的良好机会。
三是培养新人，引进人才。医院党务工作者队伍的培养还需要培养新人，引进人才，实现人才梯队的合理化布局。医院党务工作者队伍培养中应尤其注重青年人才的培养，这是因为青年人才思想活跃，创新能力强，对于工作有自己的看法，敢想敢做，善于提出新思路和新方法。当然，青年党务工作者也可能存在权威性不足、缺乏工作经验、人际关系能力不强等不足之处，这就需要年长的党务工作者对其帮扶，实现党务工作者队伍梯队培养中的新老互补。
一、深入开展学习实践活动，推动卫生事业又好又快发展
自学习实践活动开展以来，我局高度重视，始终把学习实践活动作为当前卫生工作的首要政治任务，根据县委的统一部署，结合卫生系统实际，及时成立学习实践活动领导小组，研究制定方案；组织干部职工加强政治理论学习；深入县、乡、村医疗卫生单位进行调查研究；认真撰写领导班子分析检查报告；召开领导班子民主生活会，查找制约和影响卫生科学发展及党性党风党纪等方面存在的突出问题。以科学发展观为指导，进一步抢抓国家扩大内需经济政策机遇，以加快卫生事业发展为主线，以深化医药卫生体制改革为突破口，坚持公共医疗卫生事业的公益性质；以基层医疗服务体系建设为抓手，以维护群众健康权益为出发点和落脚点，优化卫生资源配置，将卫生事业发展融入小康社会建设之中；建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，努力为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗卫生服务，推动全县卫生事业又好又快发展，更好地为保障人民健康和经济社会发展服务。真正实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。
二、农村卫生服务体系建设进一步提升
今年以来，我们紧紧抓住国家扩大内需、中央新增投资社会事业这一良好机遇，主动对接国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，千方百计想项目，争项目，跑项目，以项目带动，推进提升农村卫生服务体系建设。通过努力，半年来，向上争取资金1603.42万元，实施农村卫生服务体系建设项目7个，争取到福建省烟草公司捐赠宁化县卫生事业项目资金420万元；把4所卫生院设备更新提升急诊急救能力、3所卫生院改造提升、20个村卫生所规范化建设列入县委、县政府为民办实事之一，县政府为4所卫生院设备更新配套资金100万元，20个村卫生所规范化建设配套资金10万元，共计110万元；5月份会同县发改局编制完成了2010－2011年健全农村医疗卫生服务体系建设方案，上报进入国家项目库，列入中央资金年度投资计划，第三批扩大内需中央预算内投资计划已经下达。在去年提前一年基本完成农村卫生服务体系建设的基础上，目前，上年结转项目治平卫生院门诊楼、水茜卫生院病房楼均已完工，并投入使用；总投资3000万元的县医院门诊大楼已完成框架主体工程，预计2010年6月底可交付使用；中央新增投资项目，总投资520万元的曹坊、城郊、河龙、安远等卫生院门诊、病房楼改造提升工程顺利实施，曹坊中心卫生院病房楼建设基本完工、门诊楼改造7月份可开工建设；城郊卫生院病房楼改建完工并投入使用；河龙卫生院病房楼建设基本完工；安远中心卫生院病房楼预计7月底可竣工验收，门诊楼改造7月份开工。完成4所卫生院设备更新采购计划和20个村卫生所规范化建设规划，11个乡镇卫生院加强建设项目289万元的设备配置方案已上报列入省市盘子。目前正在策划包装、向上对接县公共卫生服务中心，120指挥中心，县中医院病房楼建设，城南迁建、水茜、石壁、治平卫生院的门诊、病房楼改扩建等7个项目。
三、强化行业监管，发展后劲持续增强
今年以来，我们把强化行业管理作为卫生工作的基础工程。一是带好队伍，强化职责。强化一个院长就是一所医院，完善了院（所、校）长负责制；二是建立“一把手”重点工作目标承诺制度。年初，实行22个县、乡医疗卫生单位“一把手”重点工作目标承诺，并签定承诺责任书，承诺目标突出各单位增后劲目标和发展目标两个方面，将业务收入指标、农村卫生服务体系建设、巩固发展新农合、创建三优单位、平安医院建设、公共卫生等6个方面内容列入“一把手”重点工作目标，实行百分制考评办法，严格兑现奖惩措施，对全面完成承诺目标，按规定给予奖励；对未完成承诺目标任务的单位主要领导应就未完成目标向县卫生局作出书面说明，主要领导年度考核不得评优，单位年终不得评先，增强了领导干部的履职意识；三是继续实行定性定量相结合的综合目标工作考评。做到目标明确，责任明确，奖惩明确。通过强化行业管理，系统业务收入稳步增长，发展后劲持续增强。1－6月全县完成门诊204959人次，比去年同期增加14744人次，增幅7.77%；住院33031人，比去年同期增加7507人次，增幅29.41%；业务总收入4753.46万元，比去年同期增加1306.83万元，增幅达37.92%；乡镇卫生院业务收入增幅较大，比上年同期增加354.62万元，增长61.65%，治平、泉上、湖村、安远、水茜、方田、石壁、淮土等8个卫生院业务收入翻番，其中治平卫生院增长155.2%、泉上卫生院增长99.7%、湖村卫生院增长79.65%。系统自给率（含拨款）102.36%。
四、狠抓工作落实，各项工作持续推进
一是医院管理年活动和平安医院创建工作扎实推进。年初县医院顺利通过“二级甲等”医院评审工作，标志着我县的医疗卫生水平已迈上一个新的台阶。5月份召开了全县医院管理年活动与平安医院建设工作会议，研究部署医院管理和发展及平安医院创建工作。各单位以“病人为中心，提高医疗服务质量”为主题，按照“理念再深化，管理再加强，质量再提高，服务再创新”的要求，不断加强自身建设，医院内部管理整体水平得到提高。加强医务人员的“三基、三严”训练，开展了第二届“三基三严”临床、技能知识竞赛，激发了医务人员学习热情和团队协作精神，有力促进了服务水平的提高，确保医疗基础质量和安全。深入开展创建“平安医院”活动，6月份，与县综治办再次召开了以质量、安全、服务、收费为重点的“平安医院”创建工作会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化目标，强化措施，努力构建和谐医患关系，提高平安医院创建水平，上半年全县医疗纠纷与同期相比明显减少。精心组织，周密安排，圆满完成了2010年全市医政工作会议的承办任务。
二是医疗保障体系逐步完善。新型农村合作医疗制度得到进一步巩固与发展。2010年全县参合农民达274368人，参合率为91.4%，比2008年增加14049人，提高了4.3个百分点，协调解决了新出生儿童的参合问题，农民受益面不断扩大。1-6月份全县共有17019人次得到住院补偿，补偿金额1277.81万元，人均补偿750.8元，其中乡镇卫生院住院补偿12169人次，占71.5%；县级医院住院补偿3951人次，占23.2%，县外及县以上医院住院补偿899人次，占5.3%，参合农民受益水平明显提高。以上情况表明，半年来，我县新农合总体运行平稳，发展态势良好，病人流向较为合理，卫生院经营状况得到明显改善，农民“因病致贫、因病返贫”现象得到有效缓解，政府得民心、卫生得发展、农民得实惠的这一民心工程深入人心。
三是公共卫生工作持续推进。完成了16个乡镇210个行政村突发公共卫生事件应急预案的制定，制定和完善了《卫生应急工作规范》、《卫生事件报告流程》、《突发公共卫生事件应急处置程序》，举办两次甲型H1N1流感应急处置综合演练，由于责任明确、机制健全、管理规范、准备充分，1-6月份全县未发生重、特大突发公共卫生事件。
四是重大传染病得到有效控制。1－6月份全县共报告法定传染病9种274例，报告发病率为79.02/10万，比去年同期下降24.52%。有力有序有效防控甲型H1N1流感。成立了甲型H1N1流感防控组织机构和医疗救治专家组，强化医务人员甲型H1N1流感防治知识培训，认真落实各项防控措施。积极开展甲型H1N1流感防控知识宣传教育，充分利用宣传单、媒体等方式宣传防治知识，提高群众自我防护意识；加强疫情监测，组织对入境返乡人员进行跟踪医学观察，确保做到早发现、早诊断、早治疗，有效控制了甲型H1N1流感疫情，截止6月28日，全县共跟踪随访境外入宁人员80人，未发现发热病人。结核病防治工作进一步落实，1－6月，共检出活动性肺结核病人79例，其中新涂阳结核病人50例，完成任务指标的106.2%，两个月痰检转阴率达100%，涂阳病人登记满一年治愈率达89.8%；认真实施福建省艾滋病防治大型宣传活动项目和娱乐场所艾滋病干预项目，加大高危人群监测力度，做好监管场所被监管人员艾滋病抗体初筛检测工作，完成艾滋病抗体初筛检测87人；加强免疫规划工作，全县基础免疫接种率保持在95%以上，“七苗”全程合格接种率96.07%，1－6月全县接种流脑APC疫苗2673人、百白破疫苗5418人、卡介苗疫苗1651人、脊灰疫苗5273人、麻疹疫苗1293人、乙肝疫苗1247人、乙脑疫苗1350人；开展AFP、麻疹、新生儿破伤风三大监测系统管理工作，监测报告及时率100%；巩固了消灭和基本消灭疟疾、丝虫病、麻风病、碘缺乏病成果。
五是妇幼保健工作成效显著。加强婚前医学检查工作管理，严格执行《婚前保健工作规范》，积极开展婚前卫生咨询指导和医学检查。1－6月，全县婚检2966对，婚检率96.7%。努力实施降低孕产妇、婴儿死亡率，提高人口出生素质的多项干预措施，规范孕产妇系统保健和儿童系统保健管理，强化“三网”监测，狠抓高危孕产妇和体弱儿专案管理，妇幼保健工作得到进一步落实。上半年，全县孕产妇系统管理率86.32%，7岁以下儿童保健覆盖率80.81%，3岁以下儿童系统管理率89.07%，产前检查率97.9%，产后访视率96.49%，5岁以下儿童死亡率降至11.01‰，新生儿死亡率从5.92‰降至4.19‰，与去年同期对比，住院分娩率从99.95%上升至100%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率从9.59‰降至7.34‰；高危住院分娩率、新法接生率和高危管理率达100%。
六是中医中药事业持续发展。在加强县中医院“不孕不育专科”、“针灸理疗康复专科”项目建设的同时，按照省农村中医工作先进县的建设标准，强化中医院建设，健全机构，规范管理，将中医工作列入县、乡医疗单位年度考核内容；加强中医药人员培训和重点专科梯队人员的培养，全县中医药人员参加学习培训共78人，形成以县中医院为龙头，乡镇卫生院中医门诊为基础的中医医疗网络，逐步提高了我县中医药水平，推进了中医工作的发展。农村中医工作先进县创建顺利通过省级终末评审。被省卫生厅正式确定为“全省农村中医工作先进县”。
七是群众看病难看病贵问题得到有效缓解。以合理用药、合理检查、合理治疗、规范收费为主要抓手，在同级医院推行医学检验和影像检查结果互认，继续实施降低减免挂号费，对特困病人实行医药费用减免优惠政策，县医院、中医院每门诊人次和出院者费用增长水平控制在市卫生局下达的控制指标以内，上半年仅此两项措施共减轻群众医疗负担13.06万元；县医院使用特困病人救助基金为特困病人减免医药费用6万元；继续做好药品招标采购工作，上半年县医院、中医院招标采购药品1510.24万元，占购药总额的90%；同时依靠节流减支，降低医院运作成本，有效缓解了群众看病难看病贵问题。
八是社区卫生服务取得新的进展。社区卫生服务进一步完善，5月份按照《福建省社区卫生服务站的基本标准》组建双虹社区卫生服务站，配置了B超、心电图、生化仪等设备；制定了“社区医师进家庭”工作方案，与社区卫生服务中心，社区卫生服务站签订责任书，确保“社区医师进家庭”为民办实事工作落到实处。加快社区卫生人才培养，共组织6批12人次参加社区医生培训，为社区居民建立健康档案，发放宣传材料2000余份。
九是卫生监督工作依法开展。卫生监督执法能力不断加强，实现了集食品、公共场所、化妆品、学校卫生、传染病、职业病、医政监督、母婴保健为一体的卫生监督执法。上半年，全县共核办城乡食品卫生许可证939户、公共场所卫生许可证129户，及时办结率达100%；从业人员体检1597人，体检率100%，检出“五病”患者27人，均已调离工作岗位；公共场所卫生监测合格率89%，公共用品消毒效果合格率93%，餐具消毒合格率达91%，有4家餐饮业通过市级验收援牌，餐饮消费安全专项整治成果得到进一步巩固。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，检查食品生产经营单位1735家次，并督促建立和完善了食品经营单位落实添加剂进货索证和台帐制度。加强饮用水卫生管理，狠抓节日食品卫生、职业卫生与放射卫生、学校卫生与化妆品卫生的监督。加大对医疗市场和医疗机构的监管力度，组织开展医疗机构行政许可专项检查和打击非法行医专项检查，查处牙科无证行医2家，取缔社会游医2家。
十是爱国卫生运动深入开展。继续开展除害防病专项活动，结合省级卫生县城复评和新农村建设，在城区开展了环境卫生、交通秩序专项整治活动，在农村开展了整治“五乱”为重点的创建卫生村（镇）活动，城乡环境卫生面貌得到较大改善。在城区开展春季大规模的统一灭鼠活动，有效降低了城区鼠密度；积极推进“亿万农民健康促进行动”，继续推行农村、社区、学校、医院等重点单位和重点人群的健康教育活动，组织开展各项宣传活动5场次，咨询1900多人次，发放宣传单5900余份。加大改水改厕力度，抓好农村集中供水建设管理，对全县30个在“十一五”规划期间建成的农村集中式饮水工程进行卫生学调查，监测30个集中供水点的丰水期和枯水期水质41份，确保全县无水源性疾病爆发流行。
同志们：
根据省、市的统一部署，今天我们召开全县卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员动员大会，任务非常明确，主要是全面部署卫生系统创业服务年工作，动员广大干部职工迅速统一思想，从政治的、全局的、战略的高度，充分认识开展创业服务年的重要性和紧迫性，认真把机关效能建设活动抓紧、抓实、抓好，切实改进工作作风，提高工作效能，推进我县卫生工作健康、和谐发展。刚才，纪检书记黎多根同志宣读了市局魏国华同志《在全市卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员会上的讲话》，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。
一、开展创业服务年活动，必须与深入推进医药卫生体制改革相结合
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是深入推进医药卫生体制改革的关键一年，也是实现卫生事业跨越赶超发展的重要一年。从卫生系统开展创业服务年的总体要求看，就是要坚持“为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，增强卫生系统服务创业的大局意识和责任意识，选好着力点，找准切入点，想方设法促进创业，千方百计共谋发展，主动服务好党政工作大局，努力在提高行政审批效率方面有新提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使招商引资规模和质量有新的跃升。要实现这一总体目标，就必须将创业服务与卫生工作的实际紧密联系起来，与深入推进医药卫生体制改革相结合，加快落实医改近期重点工作，巩固完善新型农村合作医疗制度，减轻群众看病负担；稳步推进基本药物制度建设，降低群众看病的医药费用；健全城乡基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医；促进基本公共卫生服务逐步均等化，力争使群众少得病；着力加强医疗管理，落实卫生民生工程目标任务，不断维护和增进群众健康。我们所从事的卫生事业，其发展的根本目的是为人民健康服务，我们的一切工作都必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。深入推进医药卫生体制改革，不断提高卫生服务能力，才能更好地为企业服务、为创业者服务、为广大人民健康服务，为富民、强民提供强有力的健康保障。
二、开展创业服务年活动，必须与抓项目建设相结合
没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以缩短与发达地区的差距。去年以来，全县卫生系统抓住国家扩大内需、深化医改的历史机遇，千方百计争取更多的国家资金用于加强我县的卫生基础设施建设。县人民医院十六层住院大楼框架主体全面完工；县政府在开发区划拔一块87亩地土地给县中医院；
一是县级医疗机构建设。县人民医院规划投资3600万元新建一栋16层的住院大楼，总建筑面积22736m2，现主体结构已完成。县中医院投资600万元总建筑面积4630m2的门诊综合大楼，于今年4月正式投入使用。二是乡（镇）卫生院建设。中央投资325万元，地方配套资金约110万元对李渡、温圳、罗溪、池溪、南台、赵埠、七里、张公八个卫生院进行基础设施建设，同时，按照省、市的要求，拟利用1600余万元配套资金，继续增添乡镇卫生院先进医疗设备。三是村卫生室（所）建设。通过近二年的努力，全县293所村卫生所已建设完成290所，共投入资金约1100万元。
这些项目的实施极大地改善了我县卫生基础设施条件，增强了卫生事业综合实力。今年，县委、县政府提出，继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。
三、开展创业服务年活动，必须与深化机关效能建设相结合
去年全县开展的机关效能年活动，取得了一些成效。但也应看到，当前我县卫生系统机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好，进取之心不够足等问题。今年开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率。从局机关到各单位领导班子、职能科室，都要在“效”字上做文章，从“能”字上下功夫，使每项工作抓到实处，见到成效；要不断深化干部作风建设，以效促能，以能抓效，围绕高效的要求，进一步强化服务意识，改进服务方式，提升服务能力，大力营造大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事的工作氛围，努力创建最优创业环境。
全县卫生系统一定要按照市、县统一部署，更自觉地将卫生事业融入经济社会发展的大局，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。具体要做到：
一要强化领导，责任包干。
（一）切实加强组织领导。创业服务年能否抓出实效，关键在领导。各单位“一把手”是创业服务年的第一责任人，要做好服务年的实践者 、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的创业服务年，形成党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、科室各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导，我局成立了创业服务年活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，各处室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公。各单位也要建立相应的工作班子，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要周密部署，创新举措。开展创业服务年活动会遇到很多新的情况、新的形势、新的问题，需要我们精心安排，整个活动分为学习动员、组织实施和总结考评三个阶段。局创业服务年活动办公室要尽快组织有关单位、科室认真研究市部署的任务，结合全县卫生系统实际提出具体任务和措施；要明确创业服务年活动各项重点任务的牵头部门和责任部门，制定任务时间推进表，使各项工作任务落到实处。
按照2011年9月15日晋宁县创卫督导小组检查我院创建国家卫生县城工作提出的督导意见，针对我院存在的问题，特制定如下整改措施：
1、档案材料要分类、分年度归档，各年度材料要有方案、计划工作开展情况、原始材料、总结。立即整改，责任人：医院创卫各责任人。
2、院内下发的通知、计划、总结及相关材料要加盖公章。立即整改，责任人：医院创卫各责任人。
3、归档材料按条目分开装盒。立即整改，医院创卫各责任人。
4、健教处方2009年没有装盒。立即整改，责任人：何艳萍
5、培训要有通知、签到表、讲座材料、信息、照片。立即整改，责任人：医院创卫各责任人。
6、食品安全2010、2011年无检查记录、无整改意见相关材料。立即整改，责任人：冯荣金、马春。
7、病媒生物防治材料不完整，要按年度补充完整，要有计划、工作检查记录、总结、照片。立即整改，责任人：冯荣金、马春。
8、传染病防治资料台帐要严格分类、分年完善资料。立即整改，责任人：杨建营、邱梦洁、王世发。
200x年全市卫生工作的总体要求是：以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委一届八次全会精神，坚持以人为本和卫生事业统筹发展，紧紧围绕保障广大群众生命安全和身体健康这个中心，突出公共卫生、农村卫生和卫生改革发展三项任务，切实做好重大疾病控制、卫生执法监督、突发公共卫生事件应急处置、人才培养、爱国卫生和卫生行风建设六项工作。解放思想，转变职能，创新机制，依法监管，不断提高全市卫生行政管理能力和医疗卫生服务质量，为保护人民群众身体健康、推进药、水、游三大产业建设做出积极贡献。 一、努力做好公共卫生服务工作 按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。 切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成十五地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和达标县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，七苗有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。 按照改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩的工作思路，组织开展妇幼卫生基层工作年活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好降消项目实施工作。 广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。 二、切实加强农村卫生工作 认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院一长两干、 离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级两员报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。 深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。 加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。 做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照政府主导，农民自愿参与的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。 三、大力推进城镇医疗卫生体制改革 按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。 按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。 要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。 对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。 大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。 组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。 四、做好突发公共卫生事件应急工作 认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。 严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 五、强化卫生执法监督 进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。 六、加大卫生人才培养力度 牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好235人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取一对一对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。 七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设 继续把纠正药品购销和医疗服务中的不正之风作为工作重点，建立和完善教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理的纠风工作长效机制。对群众反映强烈的地方和医疗机构，要追究卫生行政部门和医院负责人的责任。组织开展药品集中招标采购和单病种收费试点，加大对不合理用药查处力度，切实减轻患者费用负担。开展创佳评差、创建文明示范单位及百姓放心医院活动。加强医德医风教育，强化以人为本和一切以病人为中心的服务理念，营造廉洁行医、诚信服务的职业道德，努力塑造卫生行业新形象。 各级卫生行政部门要认真学习，解放思想，转变职能，在创新工作思路、工作方法和工作机制上下功夫。要敢于突破计划经济对卫生事业发展的体制制约，按照市场经济的规律思考和推进卫生改革；要切实转变工作作风，经常深入基层，调查研究，掌握和发现工作中存在的困难和问题，向政府做好汇报，及时解决；要善于发现和总结好的经验，采取有效措施予以推广；要广泛借鉴和吸收外地在卫生改革方面好的做法，结合本地实际，找准解决问题的突破口，积极探索，大胆实践，推动卫生改革不断深入发展；要深入开展创建学习型、服务型和能办成事型机关活动，不断提高依法行政、科学执政和驾驭全局工作的能力，以饱满的热情，良好的工作状态，扎实的工作作风，组织带领广大干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快我市卫生事业发展做出新的贡献。
领导高度重视，行业指导扎实有力
厅党组把创先争优活动纳进重要议事日程，切实加强领导，周密部署，全力抓紧抓好。各市各单位在思想熟悉上高度重视，在动员部署上及时明确，在推动落实上扎实有力，在责任分工上落实到位。济南市卫生局开展换位体验活动，局领导班子成员分别到乡镇卫生院，体验“当一天乡镇卫生院院长”，倾听基层和群众呼声。
围绕中心开展活动，着力推进卫生事业改革与发展
一是以深化五项重点工作为重点，着力在落实医改任务上创先争优。广泛宣传医改政策，教育引导全系统广大党员和医疗卫生工作者把创先争优活动激发出来的热情变为深化医改的动力，发挥主力军作用，争当医改先锋。淄博市积极推进基层医疗卫生机构综合改革，分配激励机制不断健全完善。枣庄市建立健全“城乡一体”的公共卫生治理和服务体系，被卫生部誉为医改的“枣庄模式”。聊城市开展了“全民健康工程”，由市政府出资220万元为医疗机构购进9辆高规格查体车，进村进户为农民提供免费服务。
二是以“擦亮窗口、服务百姓”活动为重点，着力在服务人民群众健康上创先争优。各市各单位切实把“擦亮窗口、服务百姓”活动作为改进工作作风、进步服务水平、提升单位形象、促进事业发展的契机，不断推出为民、便民、利民服务新举措。烟台市卫生局实施百千示范工程，分层分类筛选确定了100个各具特色的市级示范服务窗口，并依托示范窗口，选树、培养了1000名左右的党员服务标兵。省千佛山医院推行“夏季弹性工作制”，早晨提前1小时挂号，提前半小时开诊，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化。
三是以实施“卫生强基工程”为重点，着力在提升基层医疗卫生服务能力上创先争优。通过实施“两个行动”、完善“三个机制”，努力推动城市大医院人才和技术气力下沉。号召符合条件的党员医务工作者充分发挥先锋模范作用，带头深进基层、深进一线。全省共有474所县级及以上医疗机构和1684家乡镇卫生院参与对口帮扶工作，分别派出7015名和5443名专业技术职员，帮扶8305家基层医疗卫生机构。
突出行业特点，努力为群众健康提供优质满足的服务
一是开展多种形式的岗位技术练兵比武活动，提升服务群众的能力和水平。市举办“全市万人医疗急救大赛”，适时开展群体伤员医疗救援、传染病疫情现场处置等应急演练活动。市联合市总工会组织“提升服务、确保安全、促进”劳动竞赛，全面提升卫生职员队伍素质。
二是切实为群众排忧解难，让群众感受到卫生工作的变化。青岛市积极创建“人民满足的基层医疗卫生机构”，启动九项工程，开展“医院开放日”、“市民体验日”等系列活动；市启用24小时全天候预约诊疗服务平台，群众可以对全市所有22家二级以上医院的557名专家进行预约；市在全市启动了推行远程医疗、医院预约诊疗、“阳光收费工程”、“五免五减”惠民医疗服务等20项“医疗惠民行动”。市在全市医疗机构推广先看病后付费就诊模式，让更多的患者享受到生命绿色通道。市成立了卫生平安协会和医疗纠纷人民调解委员会，保障了患者维权渠道畅通和群众正当权益。
三是认真做好承诺践诺工作，以实际行动取信于民。各市各单位按照公然承诺“三个五”工作思路，普遍建立“承诺、践诺、评诺”制度。市结合“两好一满足”开展公然承诺，承诺书简单明了，内容实在，在中心创先争优活动领导小组第932期简报上予以刊载，卫生部副部长陈啸宏对此给予高度肯定。市卫生局公然承诺内容在《莱芜日报》上刊登，接受群众和社会监视。日照市实行“个人向科室、科室向医院、医院向社会”三级承诺制度。市以“承诺热线”“民生在线”为载体，把群众的意愿和需求作为承诺和践诺的重要内容。市把创先争优活动延伸到创建国家卫生城市之中，展现了创先争优的显着成效。
四是广泛开展领导点评，充分调动基层积极性。省卫生厅先后两次召开厅直属单位和厅机关各支部创先争优活动点评会，逐一听取汇报并进行点评。各市各单位采取多种形式，确保每个党委书记、总支书记、支部书记都点评，每个支部、每名党员都被点评，每条点评意见都点准、点透、点痛、点得心服口服。
上半年工作情况回顾
一、具体情况
白帽镇中心卫生院位于岳西西大门与湖北相邻，全镇总人口20947人，5000多户，有10个卫生室，1个卫生站，27名乡村医生。本院人员编制42人，现有职工41人，其中：中级职称6人，初级职称31人，其他4人。医院现设40张病床。
二、加强思想政治学习和行风建设工作
加强思想政治学习和行风建设作为医院开展卫生工作的重点，认真学习了邓小平理论“三个代表”重要思想和十七大精神，并结合工作实际，进行深入宣传，将深入贯彻科学发展观和全心全意为人民服务作为全院职工的行动指南。医院结合“行风建设”，认真搞好自查和整改工作，加强医院管理，提高医护质量，改善医患关系，规范医疗行为，确保医疗安全，提升医院管理水平。做到“急病人之所急，想病人之所想”。
三、加强管理，提高医疗服务质量、杜绝事故发生
我院以科学发展观为指导，树立以人为本的服务意识，把病人的健康及生命安全放在首位，把工作做到病人的心坎上，视病人为亲人，千方百计为病人排忧解难，建立和完善医院各项管理制度，提高服务质量，坚守岗位责任制，杜绝事故及纠纷发生。2010年上半年我院门诊就诊病人8000于人次，住院病人397人次。
五、人才培养情况
我院基本每年都安排专业技术人员到上级去进修学习，目前下半年及明年的进行计划已经制定出来。
七、药品管理工作
我院按照岳西县药品统一配送管理实施方案，执行基本药物目录，大部分顺价销售，严格做好计划入库、养护记录等，杜绝不合格药品入库。保证药品质量，保证药品价格，保证乡村医生药品订购工作。有效缓解老百姓看病贵的问题。
八、全面推进乡村一体化管理工作
为全面提升我镇农村卫生服务能力和水平，更好的为我镇病人排忧解难，根据上级主管部门的要求，对我镇乡村医生进行严格管理：一、统一构建机制，十个村室建设(改建)全部完成并交付使用。二、统一行政管理。由镇中心卫生院对村卫生室的行政事务，人员聘用和调配，发展规划工作制度，培训，考核等进行统一管理。三、统一业务管理。镇卫生院对村卫生室行使管理职责，建立和落实责任制，实行综合项目标考核，建立健全村卫生室门诊登记制度，处方使用制度，传染病报告制度，登记制度研究以及药品管理制度等相关工作制度要建立乡医搭案及管理，统一处方门诊登记传染病登记和各种统计报表，严格执行各项医疗工作制度和技术操作规程，要做到看病有登记，用药有处方，转诊有记录，收费有收据，公共卫生服务有台帐。四、统一财务管理。乡村医生在服务过程中的一切收入实行报账制度，按月上报所在卫生院，由中心卫生院核定各村室的收支情况。对村卫生室建立固定资产等专帐。五、药品统一管理。由镇卫生院统一配送，药品按进购价格给村卫生室。
九、认真做好新农合管理工作
我院按照岳西县新农合工作实施方案，在白帽镇政府的正确领导下。认真组织开展工作，2010年内进行下乡督导检查2次，平均每个村卫生室2次，主要针对存在的问题进行反馈总结。严格执行岳西县2010年新型农村合作医疗基金补偿方案的通知精神和岳西县卫生局关于进一步规范新型农村合作医疗机构服务行为的通知。严格管理新农合账务，按时上报及时兑现，现场减免。2010年白帽镇新型农村合作医疗参合率99%。到1月---6月止，村级门诊报销3399人次，报销金额为34872.2元。镇级门诊报销541人次，报销金额5971.5元;住院397人次，报销金额为244588元。
十、疾病预防工作情况
1、规划免疫情况
严格执行国家免疫规划政策，该免费的一定免费。上半年接种2000余人，基础接种率95%以上，加强接种率也达到90%。
2、项目工作开展情况
能及时按质按量完成65岁以上老年人、高血压、糖尿病、重症精神病等基本公共卫生服务任务。
3、疫情管理
继续强化疫情网络直报工作，做到不漏报、不迟报、不瞒报、不谎报，确保了我镇无大的疫情发生。同时开展结核病、艾滋病、疟疾等项目的实施，顺利的完成月份进度的任务。
4、健康教育
我院结合我镇的实际情况开展了大量的健康教育工作，采取多种形式对广大群众进行了广泛深入宣传。主要形式有宣传栏、口头宣传、医生宣传、发放宣传资料、人际传播、健康教育课、电视稿等，宣传的主要内容有传染病防治、卫生防病、孕产妇住院分娩、产前检查、产后保健、母乳喂养、新生儿各种常见病、多发病的预防知识等。通过宣传，人们对健康知识有了一定的认识，也提高了群众自我防病保健意识。
十一、妇幼保健工作情况
1、7岁以下儿童保健情况
(1)7岁以下儿童1407人，管理1351人，5岁以下儿童970人，管理903人，3岁以下儿童600人。5岁以下儿童死亡2人。
2、孕产妇管理情况
(1)、孕产妇保健：孕产妇总数150人，，遗留孕妇30人，产妇107人，产妇建卡107人。住院分娩率为100%。无发生孕产妇死亡情况。
(2)、高危孕产妇管理情况
高危孕产妇50人，管理50人，率为100%，高危住院分娩30人，高危住院分娩率为100%。
3、开展婚前保健及预防艾滋病母婴传播工作情况
我院积极开展婚前医学检查及对孕产妇进行艾滋病知识宣传，为增强全乡广大群众对预防艾滋病母婴传播的认识，提高知晓率，通过电视、发放宣传单、宣传画等形式，利用赶集、下乡等机会广泛宣传艾滋病母婴阻断的相关知识，积极地开展婚前保健人群和孕产妇咨询检测工作，取得了一定的效果，为开展艾滋病母婴阻断工作营造了良好的工作氛围。
4、免费叶酸普服，按照要求对我镇全部孕妇进行免费叶酸普服，有效预防新生儿神经管疾病的发生。
5、居民健康档案
根据上级要求及时按质按量完成我镇居民健康档案的建立工作。
十二、存在的问题
1、医院医务人员少，进修培训学习机会少，医护人员医疗技术水平低下和很多基本科室无法开展，疑难杂症无法在我院诊治，无法缓解老百姓看病难的问题。
2、我镇山高路陡，群众居住分散，乡村医生技术落后，制约了我乡各项卫生工作的顺利开展。
3、医疗风险大，束缚了医疗系统的发展，希望上级完善相关法律法规，保护医务工作者。
创先争优活动开展情况
根据县局及镇政府部署和要求，结合单位实际，我院上半年积极开展了创先争优工作，严格按照县、镇实施方案的活动要求和目标任务，加强创新，切实推进创先争优活动的开展。
(一)广泛发动，主要抓好三项工作：一是动员部署。进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。要结合卫生院实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。认真组织学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
(二)全面争创，开展活动期间，首先要广泛征求各方面的意见建议，认真梳理党组织和党员存在的突出问题，与深入学习实践科学发展观和开展“作风建设年”活动中的整改任务一同抓好落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在解决问题中深化活动效果。在此基础上统一开展“五项活动”：“党性教育”活动;“岗位奉献”活动;“服务群众”活动;“亮牌示范”活动;“组织创新”活动。
(三)切实加强组织领导。1、明确领导责任。卫生院党支部负责本单位创先争优活动，成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责创先争优活动的组织领导。
2、加强督促检查。采取听取汇报、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。每位班子成员要对自己联系党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要严肃纠正，限期整改。
3、搞好舆论宣传。充分运用院报、网络、工作简报等宣传载体，大力宣传先进典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
4、听取群众意见。要让广大职工群众充分参与到活动中来，主动听取大家意见建议，接受群众监督，并通过党内创先争优，影响和带动全院范围开展创建先进集体、争当优秀医生、优秀护士、优秀管理者等活动，在全院形成创先争优浓厚氛围，促进医院各项工作再上新台阶。
下半年卫生工作计划
1、认真抓好行业行风建设工作
加强组织学习，以邓小平和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强职业道德责任和职业纪律的学习，切实转变工作作风，提高服务水平，努力构建和谐医患关系，以病人第一、质量第一的思想，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神。
2、加强医疗质量管理，规范医疗行为保障医疗安全，提高医疗护理质量，加强医疗文书的记录和保管，加强卫生法规的学习，在提高服务水平的同时加强医患沟通，认真落实好各项业务指标。
3、妇幼保健工作
(1)、提高认识统一思想，巩固我乡卫生工作项目取得的成果，实施好降消项目，继续贯彻《母婴保健法》，加强对村级妇幼保健的指导。
(2)、加强孕产妇保健和儿童保健工作，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高住院分娩率和新法接生率。
(3)、深入开展预防艾滋病母婴传播工作，开展好婚前检查和艾滋病自愿咨询检测工作。
(4)、继续扎实开展居民健康档案建立。
4、疾病预防控制工作
(1)、加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
(2)、切实加强传染病防治工作。
(3)、培训督导好村医，村级做到对可疑病例及时发现及时报告，切实发挥发现疫情的“前哨关”的作用。
(4)、进一步做好慢性病的体检及随访工作。
(5)、继续加强计划免疫，提高接种率;深化健康教育工作，使群众防病知晓率进一步上升。
5、进一步做好乡村一体化管理工作
购物车(0)