农村饮水安全问题，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2005年3月嵩县进行了全县饮水安全普查，47万农村居民有19万人存在高氟、高盐、水质不达标、严重缺水等饮水不安全问题。为此，嵩县根据国家和省、市有关解决农村饮水安全的指示精神，把饮水安全工作作为进一步关心农村群众身心健康的民心工程和农村基础设施建设的重点工程来抓，不断加强组织领导，落实行政首长负责制，采取切实有效的工程建设措施，加强部门合作，加大资金投入力度，加强工程建设的监督检查，确保了全县农村饮水安全工程建设的顺利进行。2006-2013年，在国家、省、市的高度重视和大力支持下，在全县范围内实施了11批饮水安全工程，基本解决了全县国家标准内的人畜饮水困难问题。2013年，嵩县已累计投入资金10067万元，其中国家资金7482万元，地方配套及群筹2585万元，彻底解决了204个村19.53万人和2.59万人学校师生的饮水安全问题。
2加强农村饮水安全经验与做法
2.1加强组织领导，为工程顺利推进提供保障
对农村饮水安全项目，多年来县委、县政府组织水利部门和相关乡镇及早动手，全面安排，确保了工程建设按时完成，并把该项目工程定为为人民群众承办的十件实事之一。县委书记、县长召集四大班子会议多次听取水利部门饮水安全普查、规划、建设情况汇报，把饮水安全工程建设摆在政府承诺为群众所办10件实事的首位，把其作为年终考核乡镇的重要指标，及时召开乡镇一把手会议予以分解落实。并专门成立了以县委副书记为组长的饮水安全工程规划和建设领导小组，协调解决工程建设的实际问题。并从财政拿出一定资金用于解决偏远地带居住零散群众的问题，很好地配合了全县饮水安全工程建设。同时，以县委办、政府办、纪检委、组织部等部门组成的农村工作督查组，对饮水安全工程开展经常性、全方位的督查活动、督促质量、通报进度，有力地促进了饮水安全工程建设的顺利开展。为把饮水安全工程全部建成精品示范工程，我们对规划设计统一标准，由县农田水利技术服务中心根据农村饮水安全评价、建设标准和工程实际，制定了《嵩县农村饮水安全工程实施标准》，对每一处工程都按照户户通自来水的精品工程标准进行规划设计，达到了标准统一、质量优良、饮水安全。力争使广大群众早日实现“村村通上自来水、人人吃上干净水”的目标。
2.2突出重点，统筹兼顾，分步实施
按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，先用自筹资金、后用国补资金。先干群众急需解决且积极性较高的饮水安全工程，以点带面、稳步推进。按照统一要求，先把自筹资金筹集到位，由各乡镇水利站专户经营和指导工程建设，自筹资金全部用于入户工程建设和主体工程管槽开挖等。国补资金主要用于主体工程的材料购置和安装，保证了工程建设的顺利开展。为了保证每处饮水安全工程都能建成精品工程，在工程建设中，采取先建入户工程，后建主体工程的办法，克服了主体工程建成后，入户工程建设标准不高的弊端，入户工程的标准自来水池全县采用一张图纸，统一模式，水池全部张贴白色瓷砖，达到了既美观又方便的效果，不按图纸施工的，一律返工，这种操作模式深受广大群众的欢迎。
2.3加强工程管理，落实工程管理责任制
2.3.1注重水源保护，合理采取净化措施
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，规定井站工程方圆100m以内严禁倾倒垃圾和搞喷洒农药的种植，饮水工程水源上游3km及周围500m内严禁开矿和办厂，防止污染水源。并定期进行饮水水质的水质监测，对饮用水进行合理的药物净化，真正做到水源保护与水质净化相结合，防治并重，让广大群众用上安全、洁净的自来水。
2.3.2落实完善工程管理责任制
积极探索安全饮水工程管理新模式，实现饮水安全工程从建设到管理的突破。一是细化工程管理制度和水费征收规定，落实工程管理责任，及时补充水源保护、水质监测和净化处理等新规。二是成立嵩县富泉工程管理有限公司，对全县集中供水工程进行统一管理，单村工程由各乡镇水利站站长担任管理小组组长，小组其他成员主要由群众信任的党员代表和群众代表组成，便于管理，并规定村干部不能成为小组成员。工程管理领导小组成员要在工程建设的初期确定下来，从工程的选址定位、质量控制到运行管理，让这些具有一定管理经验的人员参与到工程建设的始终，让他们真正了解工程的具体情况，为管好工程打下基础。三是建立水费收支专账，账目由乡镇水利站代管，管水员把收取的水费按时交至水利站专户储存，工程维修开支由管水员提出申请，领导小组讨论决定。四是各乡镇饮水安全工程的水费按全成本收费标准收取，并通过物价部门统一核定。
2.3.3做好工程资料整理，确保资料档案完整
在做好工程建设的同时，及时收集各种规划资料、统计资料、宣传资料、各种表册，认真整理、全部归档，确保饮水安全工程建设资料的完整性。当前，嵩县虽然在农村饮水安全工程建设取得了很大成效，但在建设中还存在一些问题，主要有：一是大部分农村群众居住分散，不适宜搞集中供水工程，多以分散供水的形式解决群众饮水问题，给工程管理造成了一定的难度；二是受地形、地质条件限制，部分工程管路多以石方开挖为主，增加了工程投资，也给供水管道铺设造成很大影响；三是饮水安全工程水源多以地表水或浅层地表水为主，受干旱气候影响较大，一遇干旱季节群众饮水水量保证率底，特别是今年的夏秋干旱，导致部分水源地干枯。
3建议
【关键词】农村饮水安全；水质
农村饮水问题一直是与老百姓生活密切相关的重大民生问题，从最初的村村通自来水工程，到后来的农村饮水安全工程，再到2011年底全市基本解决农村饮水困难问题。自2007年以来，安丘市水利局坚持以社会主义新农村建设为总抓手，以机制创新为动力，采取“市场化运作、企业化管理”的发展路子，精心组织、扎实推进，全市村村通自来水工程建设进展顺利，成效显著。
1.基本情况
安丘市位于山东半岛中部，面积1760平方公里，辖10个镇，2个街道，2个开发区。870个行政村，总人口95万。安丘市境内平原、丘陵、山区各占三分之一。大部分浅层地下水苦涩，且地表水受到不同程度的污染，不符合饮用水标准。截至目前，安丘市农村饮水安全工程累计投资4.2亿元，建成农村集中供水工程137处，其中50万人集中供水工程1处，1-5万人规模化集中供水工程6处，1066个村庄的71.27万村民喝上自来水，实现了农村饮水安全工程的整建制、全覆盖。
2.存在问题
2.1工程建设标准低，供水保证率不高
在村村通自来水工程建设中，由于工程建设投入资金少，建设标准低，没有配备供水消毒设备，且没有备用水源，限制了供水规模，供水保证率低。
2.2水费价格偏低，运行管理困难
农村供水工程实行市场化运作，企业化经营。由于水费价格标准偏低，工程规模大，工程管理费用高，造成供水成本高。有待制定合理的水费价格和最低用水标准，出台农村供水管理办法等措施，完善工程管理制度。
2.3水费收缴困难
由于村里管道安装不规范，造成跑水、漏水，用户感到所用水和水表不符，对水费有异议，或水质有问题等理由，造成不缴、拖缴，水费收缴成本较大。
3.采取的主要措施
由于农村人口居住较为分散，经济落后，技术管理水平低，采用“规模化发展，标准化建设，企业化经营”的运作思路，加快推进农村供水城市化，城乡供水一体化。
3.1增强饮水工程规划设计的科学性
饮水工程从规划设计到施工建设，不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，还结合供水区域的环境和用水现状，编制工程总体规划。并严格执行。
3.2建设集中供水工程和水质监测系统
安丘市已建成规模化集中供水工程7处。为确保饮水安全卫生，建立了饮水安全监测体系，加强对饮用水水源、供水水厂和用水点的水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况。每个水厂建有化验室，安要求对水质进行监测，确保水质安全。公司投资200多万元建立了水质检测中心，按照国家相关规定定期对下属各水厂的原水、出厂水、末梢水进行检测，对一些重要指标进行全天侯实时监测。除了要求供水公司全面自检外，水利局和卫生局还会组织抽检，定期对水源水、出厂水、末梢水进行检测。水源水每年抽检2次，出厂水常规检测位每季度抽检1次，末梢水每月抽检1次
3.3饮水工程信息化管理措施
建立农村饮水安全信息调度中心，实时上传各区水厂的供水流量、供水总量、供水压值、PH值、出厂余氯、浊度等指标，实现对工程运行情况实时监测，中央控制室对泵房实行远程集中控制。水厂有自己的远程控制管理技术，操作人员在公司的中央控制室，就能对公司下属水厂的设备进行管理。能对40公里之外水厂的设备进行操作，当管道发生事故时，相应的阀门会自动关闭，并向中央控制室报警，保证及时发现问题并尽快维修。”
3.4防治并重，综合治理
水源地保护要与水质处理相结合，加强饮用水源地保护，水源地附近禁止发展高污染工业，严禁倾倒垃圾、喷洒农药、化肥，防止对饮用水源的污染。坚持“谁污染，谁治理”的原则，对产生的问题限期解决，以保护水源地可持续利用。
3.4.1以水养水，调控水价
刚开始供水工程每户最多5元/月，供水水价偏低，影响了供水工程的正常运行，因此须改革现行的供水水价管理政策，有供水单位制定合理水费标准，并报物价部门审核批准。实行包月包流量的保底价、超额用水累进加价相结合的收费方式，防止老百姓因为水价过低出现的长流水、浇地水等现象发生。使人畜用饮水工程实现有偿供水，逐步走向可持续的发展道路。
1.1施工方案
20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:
1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。
2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。
3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。
4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。
5)监理单位负责质量监督控制。
1.2施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技术要求
1.3.1水源井工程
在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。
1.3.2管网施工
管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.3.3土建工程
施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。
1.3.4输配电工程
工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.3.5管路通过特殊地形的处理
本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理
为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理
为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措
根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序
成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。
2.1.3.2规范工程施工
工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
1水质管理
按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及有关技术规范的要求，各水厂加强供水水质管理，完善农村饮水安全监测体系，制定水质检验和监测、应急机制等方面的制度，建立健全水质监测档案，并定期对水厂水和管网末端水进行取水，市疾控防疫部门负责水样检测，保证供水水质达到国家规定的标准。同时供水管理中心设立了化验室，购置了仪器、设备和药品，配备专职化验人员6人，每月2次定期对各处供水工程取水化验，通过对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况，确保供水水质安全。
2建议措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水为供水水源，供水目标主要是城镇及农村居民生活用水，基本能满足农村供水需求，水源有保证且水质良好。但从提高供水水质考虑，根据冠县“十二五”规划和近年来用水量递增的趋势，供水量已不能满足用水量的需要，因此，必须合理布局水源，以建设中的冠县当铺水库为供水水源，以满足农民群众不断提高的供水水质和供水量的要求。
2.2水厂规模化改建
目前，冠县各水厂供水规模较小、供水设施及管道渗漏损坏严重，水量不足的问题逐渐显现，因此改建水厂迫在眉睫。目前，规划水厂联网建设平原水库，为统一供水提供有利条件。工程建成运行后，能够逐步提升广大农村人民群众的饮水安全保障，在保证农民生活用水前提下，可兼顾工业用水，改善提高农村居民的生活环境和健康水平，促进农村精神文明建设。
2.3加强水源保护
加强对饮用水水源的保护，要划定供水水源保护区，在保护区内设立明显标志，50m以内禁止从事污染水源的一切活动，同时加大供水水质监测密度，取水、蓄水、净化水等建筑物50m范围内，输配水管道及构筑物两侧各2m范围内为第二保护区，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规规定，严格落实《冠县农村公共供水管理实施细则》，做到有法必依，违法必究，做到依法保护供水水源。
2.4健全完善规章制度
对农村供水工程管理实行法人负责制，不断健全完善供水工程管理规章制度、运行管理制度、财务管理制度、水管员守则、维修队伍管理办法、安全生产等规章制度，逐步规范维修专业队伍，统一管理、统一维护；不断完善供水管理综合维修服务体系。定期对管理人员进行技术和维修管理培训，提高业务水平和工作技能，为工程管理提供及时、优质和全方位的服务，确保工程正常运行。
2.5重视新技术、新设备、新材料应用
安阳县位于河南省最北部，总面积1201km2，现辖20个乡镇571个行政村，耕地面积6.99万hm2，总人口98.81万人，其中农村人口87.43万人。安阳县地形呈横带状，地势西高东低，西部为山区，东部为平原区，属山前冲积平原，低洼易涝。安阳县农村饮水面临的主要问题是高氟水、苦咸水及污染水。为解决农村饮水安全问题，需新建集中供水工程，集中供水工程具有水源可靠，便于管理等优点，对项目区群众的身体健康、工农业生产发展和自然面貌的改善具有重要作用。
2集中供水方式选择原则
集中供水工程主要由取水工程、调节构筑物、输配水工程、消毒设施以及供配电工程等部分组成。根据不同地形，集中供水方式主要包括在平原地区开展以联村供水和集中水厂供水等方式，在山区村庄开展以单村集中供水为主的供水方式等工程类型。另外，调节构筑物型式根据项目区实际情况确定，西部山区项目区靠山有高地，调节构筑物选择高位水池型式。中、东部平原地区项目区地势平坦，供电有保障，调节构筑物选择压力罐和加压泵形式。为便于管理，结合各项目区实际情况，西部山区高位水池根据供水需求布置在供水站外地势较高处，水源井、水泵、消毒设施及供配电设施布置在供水站管理院内。中、东部平原地区水源井、水泵、压力罐、消毒设施及供配电设施均布置在供水站管理院内。输配水工程供水管道布置以管线长度短，施工方便为原则，管线大体沿道路两侧布设，以尽量减少破路口和占地。供水干管引接供水站压力罐或高位水池，然后接供水分干管、支管至各供水点。
3典型工程设计
3.1柏庄水厂设计
3.1.1总体布置
水厂厂址一般应选择在工程地质条件较好的地方，以及供水线路较短、取水容易、交通方便的地点，以降低工程造价和便于施工。经综合比选，柏庄水厂厂址选择在东辛庄村南。设计供水管道布置以管线长度短，施工方便为原则，由水厂至村庄的供水干管大体沿道路一侧布设，村内主管线大体沿道路两侧布设；由水厂内的清水池出口经加压泵引接供水干管，然后接供水干、支管至各供水点。
3.1.2水源选择及设计
通过进行区内水文地质调查和水源分析论证，项目选取中深层地下水做为供水水源，采用打井抽取地下水集中供水形式，按全日制供水工程进行设计。根据水资源论证报告，项目区中深层地下水可开采量丰富，水质良好，满足饮用水生活标准。根据拟建水源井附近的机井成井资料，项目区水源井出水量为50m3/h，设计井深400m，井孔直径500/450mm。该设计井壁管及滤水管管材均采用螺旋钢管。对应取水层设置桥式镀锌滤水管，加箍焊接连接，在取水层上部设密封层，材料为粘土球，在取水层深度内均设反滤料，滤料为石英砂，密封层上部及井外周回填土密实。
3.1.3输配水工程设计
输水工程主要包括水源地至水厂的管道和水厂至村（镇）配水管网前的管道。从潜水泵到井口、井口到清水池到水厂总闸阀井选用钢管，其他输水管道均采用改性聚乙烯PE管。本次输水管道主干管管径按总体规划人口进行计算。在水源井至清水池及清水池至水厂总闸阀井房之间安装输水管，根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006），出水管直径<250mm时，管道流速应为1.50~2.00m/s，水泵出水管的设计管径一般大于水泵出口直径，水泵出口与出水管连接应采用同心异径管。根据水厂纵横向布置确定输水管道长度。在管道凸起点，设自动进（排）气阀。干管上分段或分区设置检修阀，各级支管上适宜位置设检修阀；在满足用户对水量、水压的要求下，尽量减少干管长度，降低管网造价和管理费用；管线走向，尽量沿现有道路或规划道路敷设。根据区域地质报告，柏庄镇地质大部分为壤土，机井至水厂管道埋深按照平均1.50m控制。
3.1.4清水池设计
清水池主要用于原水经净水处理及加药后的接触消毒，同时兼有部分调节蓄水的作用。根据《村镇供水工程设计规范》，清水池容积按水厂供水规模的25%～40%计算；且清水池的个数应≥2个，并能单独工作和分别泄空。柏庄水厂供水规模为902.92m3/d，按照规范计算其清水池有效容积应为180～361.20m3，根据柏庄水厂供水工程规模要求，并结合当地实际情况，考虑适当留有一定余地，水厂选择新建1座300m3清水池，池后接出水管至二次加压泵站。厂区内新建清水池东侧预留一座300m3清水池位置。清水池池中设置导流墙，以保证氯在池中接触时间。每个清水池均设有进、出水管、溢流管，高程满足加压泵起动和排水管无压自流排放要求。清水池为有盖半地下结构，池壁、顶板及底板为周边固定的支撑形式。采用C25S6F100混凝土浇筑，水池外壁、内壁及顶板顶面采用1:2防水水泥砂浆抹面，厚20mm，顶板底面及支柱采用1:2水泥砂浆抹面，厚15mm。根据地质情况，本次设计地下埋深按不超过2m考虑。池身设计时，综合考虑了进人孔、爬梯、引水管、供水管、通气弯管、溢流管、放空底管、闸阀及阀井等附属设施。
3.1.5加压泵房设计
加压泵设计流量按照《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）中直接向无调节构筑物的配水管网供水的泵站确定，计算公式如下：Q=khW/24式中：Q－泵站设计流量，m3/h；W－最高日用水量，m3/s；kh－时变化系数，取2.00～2.50。经计算，加压泵站设计流量为75.24～94.05m3/s，选择3台单泵流量为50m3/h离心泵，其中1台为备用。为保证水厂正常供水，二次加压泵站每处备用一台同型号的加压水泵，为减少泵房尺寸，均选用立式离心泵。为节约电能，采用变频调速器。泵房采用半地下式的钢筋混凝土框架结构，平面占地面积6.24m×19.80m，设有泵站机房、配电控制室和消毒室，屋顶采用钢筋混凝土屋顶，铺有SBS防水自带保护层。清水池出水管进入泵房加压，后通过三通管汇集水流通往各供水点。
3.2单村供水站工程设计
3.2.1机井设计
根据物探报告并结合项目区附近已建类似工程机井进行水源井设计。该次设计南西炉机井成井深度550m，静水位79m，动水位120m，出水量50m3/h。井孔直径377～219mm。因地层岩性为奥陶系灰岩，本次设计机井初拟保留裸井孔，施工过程中，根据岩层实际稳定情况，确定是否安装井管，如上部遇不稳定岩层，增设井壁管，下部开采段若岩层破碎，增设过滤器。
3.2.2高位水池设计
项目区靠山有高地，据当地地形情况，该村调节构筑物选择高位水池型式。高位水池向村庄供水采用重力流，根据项目所在村庄地形及管理需要，初定水池位置位于南西炉村东北侧山丘上，地面高程255m处，设计对水池高程按最不利用户接管点的最小服务水头12m进行复核。根据规范，高位水池的有效容积，Ⅳ型工程可为最高日用水量的20%～40%设计，由于安阳县西部山区供电保证率低，考虑远期规划要求，结合各乡镇实际情况与多年工程实施的群众要求，高位水池的容积按照计算确定的有效容积的2～3倍来考虑。为了节约投资、降低管理费用，村级管网布置方式选定为树枝状管网。随着今后的经济发展可向环状管网和树枝状管网相结合的混合方式过渡，以提高供水可靠性。南西炉村高位水池布置在地势较高的山上，项目区地形变化较大，经综合比较，根据地形起伏情况及用户端最小服务水头12m要求进行水力复核计算。根据计算，机井至高位水池、高位水池至村口段输水干管采用无缝钢管，村内管网采用PE管。
4结论及建议
乌鲁瓦提水利枢纽工程位于和田河西支流～喀拉喀什河中游河段，坝址距和田市71km，水库总库容3.336×108m3，调节库容2.25×108m3，是具有灌溉、防洪、发电、生态保护等综合效益的大(II)型水利枢纽工程，为国家“九五”期间重点工程。乌鲁瓦提建管局为新疆水利厅直属正处级事业单位，负责该工程的建设管理工作。乌鲁瓦提建管局在枢纽区长期从事工程运行管理的人员有150人左右，职工的生活饮用水全部采取从河道或水库中直接提水引用。虽然建管局也对该饮用水进行了过滤处理，但由于河水泥沙含量较大、部分水质监测项目超标，导致枢纽区职工饮用水无法达到国家生活饮用水卫生标准。根据枢纽区的用水情况，需要建设一套日处理、供水能力在800m3左右的净化处理系统。乌鲁瓦提枢纽区职工安全饮水工程由水利部海河水利委员会援建。
2原水水质分析与处理
乌鲁瓦提水库平均含沙量为2.26mg/L，但汛期悬浮泥沙含量陡增，致使汛期原水泥沙含量最高达到12600mg/L。1)根据2000～2003年和田地区地表水监测结果统计，反映的原水水质情况。2)乌鲁瓦提枢纽区2010年全年原水水质分析。3)根据以上原水水质数据分析，原水需要针对性处理的项目有悬浮物、总铁、微生物指标。4)特殊问题的处理。针对乌鲁瓦提枢纽区职工普遍反映的掉头发问题，由水利部海河水利委员会工作人员于2011年5月14日现场采样，带回天津市，分别委托海河流域水环境监测中心和天津市自来水集团有限公司水质监测中心对原水及底泥进行重金属和放射性等指标检测。检测发现，除浊度外，其他指标均合格。其中总α放射性(0.412Bq/L)与国标限值(0.5Bq/L)比较接近，不排除特殊时期超标的可能。水中产生总α、β放射性的元素主要是铀、钍、镭等天然放射性核素的几种同位素。国外较成熟的处理方法主要有化学沉淀法、膜处理法、离子交换法和吸附法。相比之下，化学沉淀法最为简便易行。水中放射性核素的氢氧化物、碳酸盐、磷酸盐等化合物大都是不溶性的，传统的混凝沉淀法可将其部分去除。
3水处理系统的应用与分析
1)确定水处理工艺流程:根据现场条件、原水水质分析及混凝试验情况，本着经济实用、高效耐用、运行维护简单的原则，确定水处理工艺流程)乌鲁瓦提枢纽区职工安全饮水工程饮用水处理及供水系统包括进水系统、固液分离系统、过滤系统、加药系统、压缩空气系统、送水系统、控制系统和电气系统。
4存在问题与分析
一、指导思想
以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本，全面协调的科学发展观，按照“分开轻重缓急，优先新农村建设试点，突出重点分步实施”的工作方针和“因地制宜，合理规划，集中连片建设，确保工程质量，创新管理体制，打造精品工程”的原则，全面提高农村饮水安全质量标准，推进*市社会主义新农村建设。
二、目标任务
五年内使农村49.3万人饮用上安全卫生的自来水，农村饮水安全人口达标率达到90%以上，在全省率先实现基本解决农村饮水安全问题及村村通自来水目标。
三、达标标准
供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；供水工程供水保证率达到95%以上；每人每天用水量不低于20升；所有供水工程达到供水到户、安表计量，偏远山区因特殊原因不能供水到户的，一次挑水往返时间不超过10分钟。
四、具体要求
(一)凡新建、改建、扩建农村饮水安全工程，要精心组织、科学论证、因地制宜，做好以下四项前期准备工作：
1、加强水源工程科学性、合理性和稳定性论证。充分考虑各种因素对水源工程的影响，对水源水质进行检测、化验，确保新建工程水源稳定、水质达标。
2、加强工程设计方案审查论证。组织有关专业技术人员深入实地调查研究，在充分考虑水资源、地理、经济等条件，广泛征求群众意见，“一事一议”的基础上，选择技术可行、经济合理，既有利于水资源优化配置，又方便管理的工程设计方案。为降低工程建成后的运行成本，凡能采取集中供水形式的，原则上不搞单村供水。
3、加强工程规划设计组织工作。选择具有丰富规划设计经验和了解实际情况的工程技术人员，组成规划设计小组，严格按照国家有关供水标准进行设计。做到有分析、有计算、有图纸、有说明，满足工程施工要求的深度和标准。
4、强化工程项目设计审批。凡兴建饮水安全工程投资超过5万元的项目都要进行工程设计。工程投资超过10万元的项目由市水务局审批，工程投资超过50万元的项目报省水利厅审查批准。
(二)资金筹措，公开透明，确保饮水安全资金专款专用
1、实施农村饮水安全工程资金筹措继续采取中央和省重点投资，市、县政府分别按比例进行补助、配套，乡、村和受益户群众自筹，并向贫困县相对倾斜的办法。除中央及省重点投资外，娄烦县、阳曲县市级补助资金为每人50元，两县配套资金为每人30元；其余县（市、区）市级补助资金为每人20元、县（市、区）配套资金为每人40元。所有县（市、区）所建工程资金不足部分，由乡村及群众自筹解决。为确保工程建设的可行性、可靠性，市县两级在补助、配套资金中另安排不低于中央和省国补资金的1%，用作项目规划设计论证前期经费。
2、各县（市、区）要制定严格的资金使用管理办法，按照国债资金管理要求，实行专户储存、专款专用。健全票据审核和资金拨付管理制度，杜绝弄虚作假、少干多报、随意变更项目等违规违纪问题发生。采取验收报帐或部分报帐办法，先干工程后付款，严禁挤占、挪用、浪费和截留工程建设资金。市发改委、市财政局要按照工程进度拨付资金，并加大对专项资金使用的监督检查力度。市、县水务部门要不定期对工程建设资金到位和使用管理情况进行严格检查，并积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和专项审计。发现问题，要及时整改，并对有关责任人严肃处理。要增强资金管理和使用的透明度，对工程投资与构成及时进行公示，自觉接受社会各界和农民群众监督。
3、各县（市、区）政府要严格按照省、市要求落实好配套资金，及时足额将配套资金和乡村及群众自筹资金拨付到设在本县(市、区)水务局的农村饮水安全专户上，确保饮水安全工程顺利实施。凡新建工程，如县(市、区)政府配套资金不足、不到位和乡村及群众自筹资金不到位，市水务局将不予安排资金补助。
(三)严把五关，确保饮水安全工程建设质量标准
1、把好工程建设组织关。每处工程都要实行项目法人责任制，落实组织机构和技术责任人，并签订责任书，明确质量进度和完成时间，真正做到领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。
2、把好施工队伍选择关。中央要求国债资金农村饮水项目要参照基本建设程序管理。故在施工队伍选择方面，要制定切实有效的办法，通过公开招投标，选择技术力量强、施工经验多、价位相对较低的专业队伍进行施工。总投资超过100万元的项目招投标时市水务部门派员参加，超过300万元的集中供水工程请省水利厅派员参加。
3、把好材料设备采购关。要大力推广招标采购和交货时进行抽查检测的方法和手段，保证质量，降低成本，杜绝无生产厂家、无产品质量合格证，无产品质量说明书的三无产品和不符合工程要求的材料设备进入农村饮水安全工程。
4、把好工程质量监督关。要严格按照批准的设计方案进行施工。不论工程大小，都要制定施工计划和质量保证措施，明确责任人，实行工程质量终身责任制，确保施工质量。所有集中供水工程原则上都要实行工程监理制。对重要部位和隐蔽工程，实行跟班式监理或旁站式监理。做好施工记录和质量监测反馈，实行全程质量控制。推广受益农户和技术人员代表全程跟班，参与工程建设全过程的监督、检查制度。建立工程建设管理监督举报制度，使工程质量得到政府、群众、新闻媒体和社会各界的广泛监督，杜绝“低标准、低质量”工程出现。
5、把好工程验收关。工程项目建成后，各县（市、区）政府要组织有关部门按照省、市要求标准严格组织验收。验收合格后，书面申请市、省验收。尔后由市水务局牵头组织有关部门采取随机抽样的办法进行复验。工程项目验收必须有受益农户代表参加签字。决不允许不合格工程、群众不满意工程投入运行。(四)明晰产权，创新机制，强化管理，确保饮水安全工程永续使用
1、各级政府、各有关部门要切实加强对农村饮水安全工程管理工作的领导，层层签订责任状，明确责任，把任务落实到人。县级水务局要设立专管机构，确定专管人员，把安全饮水工程真正建好、管好、用好。
2、在基本不加重农民负担，又有利于工程良性循环运行的前提下，制定完善农村饮水安全工程水价核定、水费征收管理、工程大修及折旧基金提取使用管理、水源地及水工程保护办法。运用创新思路、改革精神和科学态度落实好每一处工程的运行管理，确保所建工程永续使用。
3、农村饮水安全工程管理可采取股份制、拍卖、租赁、承包等多种经营形式，明晰产权、落实管理主体。要建立健全规章制度，做好工程运行记录。实行“水价、水量、水费”三公开制度，鼓励群众参与供水工程管理、监督，让群众用上放心水、明白水。核定基本水量和最高水量，并按相应标准征收水费。实行预收水费或凭票供水制度，逐步推行先进的自动收费管理系统，确保供水水费足额征收。设立水费收入专户，建立健全水费使用管理办法，所收水费专项用于工程管理、维修和更新改造。成立农村饮水安全工程管理站，建立符合当地实际的技术服务体系，加大技术服务和技术培训力度，配备必要的管理设施和水质化验设备，及时解决工程运行中出现的问题。
以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水工程和跨村工程由供水工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由县级水行政主管部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水务部门和受益乡、村代表组成。以国家和集体投资为主兴建的单村供水工程，在农民自愿的基础上，组建用水合作组织，由用水合作组织负责管理供水工程，协商解决出工、出资及水费计收等事务。
4、市水务局要加大对农村饮水安全工程管理工作的指导督查，组织专人深入基层，督促指导各县（市、区）完善饮水安全工程管理措施，确保每处工程有明晰的产权和创新的管理主体、健全的管理制度、专门的管理机构和人员、明确的水费征收管理办法和水源地及水工程保护措施。凡工程管理验收不达标或原建工程运行不正常的，在全市通报批评，责令限期整改。凡不积极进行整改、不实行市场化运作的，今后不再安排饮水工程。
五、组织领导
成立*市实施农村饮水安全工程领导组。
*
关键词:人畜饮水;安全问题;饮水工程;规范治理
为适应村镇人畜饮水的需要,配合石板镇农村人畜饮水安全与饮水工程治理建设,在改善石板镇农村饮用水条件,实现饮水安全目标,提高饮用水质量,在村镇人畜饮水工程治理上实行规范化治理,加强工程建后治理
一、关于花溪石板供水水源与水质情况调查
石板镇农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区,少数民族聚居区和边远贫困地区,交通不便,村寨分散,文化经济比较落后,人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大,一年之中水位变幅大,水质一般较好,浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时,水源与水位及地形,地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近,短时间内大量取水时,水位急骤下降,限制供水量。水质易受地面污染物污染,与四周环境有密切关系。浑浊度较低,一般无色,硬度偏高,部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远,水量充沛且较稳定,水质大多无色透明,细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高,铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大,水质较好,常含与地层有关的某些化学元素
降水因不同地区降水量各异,水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关,为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供人畜饮水之用。
二、关于村镇人畜饮水安全的若干问题
党的十六大提出要全面建设小康社会,保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应,花溪区委区政府明确提出把提高供水保证率、改善水质,解决饮水安全问题放到第一位。
(一)饮水安全工作面临的问题。
当前石板饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,碰到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从河、库及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来,虽然石板经济得到发展,温饱问题得到解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对这里村民的身心健康构成了威胁。所以,饮水安全是当前大家最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。
(二)对人畜饮水的水质要求。
为使人畜饮水安全得到保障,供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。
(三)解决农村人畜饮水安全的几点措施。
为使供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》,解决人畜饮水安全工作势在必行。解决人畜饮水安全问题的总体思路是:为适应全面建设小康社会的总体要求,以改善饮用水条件,实现饮水安全为目标,以提高饮用水质量为重点。
第一,保证水源的可持续性。第二,要保证工程的可持续性。第三,要注重统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。第四、加强水质检测建设。
在人畜饮水可靠方面,也就是保证水的供给不受影响上,必须在工程建设上,应采取以下措施:
取水建筑应尽量简单可靠,以地面水为水源时,可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时,采用大口井、机井、地龙等。采用何种形式,需按各地水源,地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时,应力求简单适用,尽可能选用当地材料,以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时,尽量选择树枝状的管网布置方式,管网中尽量多设置调节建筑物,尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔,使管网内经常保持20―30米的压力水头,以保证连续供水,并尽量选用常用规格的管道、管件。
以上是对人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍,下面我就人畜饮水工程治理方面作一些探讨:
三、人畜饮水工程治理
管好用好人畜饮水工程,是使工程保证正常供水,充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后,必须加强治理。
(一)建立治理责任制。
根据2000年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施,谁建谁有,谁用谁管,所有权长期不变”。所以,根据工程所有权的明确归属,应建立明确的治理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立治理机构和配备专管或兼管人员,对治理人员实行岗位责任制,集体举办或联办饮水工程,也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行治理,签定承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。乡镇供水工程,应由乡镇水利治理站以企业的形式直接治理,社员个人所有的水窖、水池由本人治理。治理机构应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程,在自求平衡的原则下制定,乡镇企业生产用水的水费标准,可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费,由他们自行决定。
(二)工程治理。
人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。
1.取水工程的治理。
取水工程包括引水渠、管道等,引水渠,管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头,让水流畅通,多余的水可放进调节水池内,防止浪费。
2.净水工程的治理。
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分,为了保持水质良好,过滤池中的砂、碎石填料,每年应清理一次,并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗,非凡是雨季引水,应防止大量泥砂进入管道,水渠。
3.配水工程的治理。
供饮水用的水池,应保持不垮不漏,在运行中发现问题,应及时处理。开敞式水池,要经常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛马牲畜直接在池中饮水,保持水质卫生。
4.供水设备的治理。
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,发现漏水或螺丝松动要及时维修,防止工作失职,影响正常供水。水泵及电机等重要设备,要严格按规程操作。
(三)水质监测治理。
给水工程投产后,必须经常化验水质,以确保供水安全。
(四)管网的养护治理。
今天,我们在这里召开全县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程工作会议，会议的主要目的是，认真贯彻县委八届八次全会和县政府十六届二次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，倾力解决民生，加快全县农村安全饮用水改造工程建设步伐，从根本上改变我县农村饮用水工程现状，保证全县人民身体健康。刚才喜庆县长宣读了《*县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程实施方案》，方案内容详实、措施得当、可操作性强，希望大家会后认真解读，并根据当地实际尽快抓好落实。下面，就如何做好此项工作，我再强调以下三点意见。
一、要充分认识农村安全饮用水改造的紧迫性和重要性
农村饮水安全问题是一项关系到全县人民生命安全和身体健康的重要民生问题，始终是县委、县政府关注的头等大事。由于我县农村安全饮水工作起步较早，饮水设施使用时间较长，因此，水井淤积、管网老化破损、管理疏漏和设备损坏现象十分严重，已经对全县人民的生命健康构成了直接威胁，到了非改不可的时候了。2005年，县政府就把这项工作提上了重要日程，近年来，县乡政府先后投入大量资金对部分乡镇饮用水源及供水管网进行了改造，可以说取得了阶段性的成果，群众饮水困难、饮水不安全等问题也得到了有效缓解，广大群众告别了喝土井水的历史，但是全县农村饮水不安全问题始终没能得到彻彻底底的解决。因此，县政府决定，由县乡两级政府共同筹资5000万元，集中财力，下大气力，集中时间，对全县水源地设施和供水管网进行全面改造，一次性地解决农村饮水不安全问题。对此，全县上下一定要引起高度重视，充分认识饮水改造工程投资额大、工程量多、时间短、任务重的严峻形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，迎难而上，全力打好农村安全饮用水改造工程这场攻坚战役。
二、要明确任务目标，抓紧组织实施，确保各项具体工作落到实处
加大农村安全饮用水改造工程建设力度，是各乡镇、各部门的职责所在。对此，大家要善于分担子、敢于担担子，对任务目标层层分解，责任到人，按照《*县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程实施方案》的要求，制定切实可行的工作计划，逐级抓好落实，确保农村水源地设施建设和供水管网改造在明年“五•一”前全部结束，让广大群众早日喝上放心水。
（一）建设资金筹集、管理、使用要到位。筹集资金是农村安全饮用水改造工程得以顺利实施的关键。但是“钱从哪来”的问题要解决好。要采取对上争取、银行贷款、县财政借款、材料赊欠、乡镇自筹等多种方式筹集资金，保证工程顺利实施。要严格工程资金审批程序，严格按照资金管理办法办事，切实管理好工程资金，严禁截留，挤占和挪用建设资金，把每一笔支出都用在刀刃上。县财政已筹集资金2000万元，将采取政府统一采购的办法对各乡镇予以支持。各乡镇在筹措使用资金方面也要多想办法、创新方式，少花钱，多办事，确保各项工作顺利开展，这也是对各乡镇领导班子能力的一次检验。
（二）工程质量管理要到位。强化工程管理、建设优质工程是广大群众吃上放心水的基本保障。要切实把这项“民心工程”抓好、抓实。各乡镇要因地制宜，结合实际，对工程进行合理规划、科学设计。在工程质量方面要坚决把好“五关”，即：把好规划设计关、把好材料设备采购关、把好施工队伍选择关、把好工程建设的质量监督关、把好工程检查验收关。决不能有豆腐渣工程，也决不容许哪个乡镇的工程出现今年建设、明年修补的局面，那是对县委、县政府，对老百姓的极大不负责任。对于管网改造工程，县政府要对各乡镇主要领导实行长期跟踪问责制。
（三）建设工程后期管理要到位。实施农村安全饮用水工程的目的是要从根本上解决饮水不安全的问题，确保群众长期受益，因此，加强饮用水改造工程的建后管理、确保长期发挥效益，就成为今后一段时期内农村安全饮用水工作的一项重要任务。各乡镇及相关部门对此要高度重视，各乡镇政府要建立健全行之有效的规范化管理体系和责任制度，充分发挥工程效益，做到施工一处、验收一处、合格一处、使用一处、受益一处、安全一处，避免重复建设，对因工程质量和后期管理不善，再次造成饮水不安全的问题的单位，县委、县政府要严肃查处，决不手软。
三、要加强组织领导，落实责任分工，保证工程高质量按期完工
农村安全饮用水改造工程是一项涉及千家万户的德政工程、民心工程，必须要加强领导，精心组织，紧紧抓住秋冬季节利于施工的大好时机，高质量地完成饮用水改造工作，把好事办好、把实事办实，确保一年施工、长久受益。
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