为保障我市邮政改革顺利进行，推动邮政部门更好地服务“三农”，服务全市人民群众生产、生活和国民经济的持续快速发展，根据《省人民政府关于加快全省邮政通信事业发展的意见》（政发〔2012〕9号）精神，结合我市实际，就加快全市邮政通信事业发展提出如下意见：
一、充分认识加快邮政通信事业发展的重要意义
邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，我市邮政部门在促进国民经济和社会发展，保障公民的基本通信权利，建设社会主义新农村商品流通体系、信息体系、金融体系以及推动中小企业发展等方面，发挥了重要作用。我市邮政部门拥有覆盖全市、遍布城乡的网络资源，是我市覆盖最广、辐射最宽的物流配送网络之一。根据《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔〕27号）精神，邮政公司化以后，仍将承担党和政府、军队机要通信职责，提供党报党刊发行、信函、包裹、汇款、义务兵信件、盲人读物等普遍服务义务。全市各地各部门要高度重视和支持邮政工作，切实把加快邮政通信事业发展摆上更加突出的位置，建立和完善邮政普遍服务、特殊服务补偿机制，增强我市邮政持续提升普遍服务的能力和水平。
二、进一步完善全市邮政通信事业发展的具体措施
（一）切实加强对邮政服务“三农”工作的指导和支持。全市各地各部门要将邮政服务“三农”工作作为农村工作的重要组成部分，纳入议事日程，认真分析研究，制订支持邮政企业服务“三农”工作的具体措施和意见。商务部门要支持邮政企业参与到推进农村现代流通网络建设中来，充分发挥邮政的品牌及网络优势，建设既符合商务部制定的农家店建设标准又具有邮政服务特色的连锁化“三农”服务站。支持邮政配送企业成为“万村千乡市场工程”第三方物流企业的主要力量，为其他承办企业开展商品配送业务，特别是为偏远山区等配送成本高地区的农家店配送商品，增加商品配送率。邮政部门建设的“三农”服务站要按商务部、财政部的规定享受资金补贴。工商、农业、安监部门要简化邮政农资产品、日用品流通经营许可证的审批办理程序，免收或少收相关收费。农业技术推广部门要加强和邮政企业的合作，加快农业技术成果转化，增加农村邮政业务范围，从根本上解决农村流通市场混乱问题。税务部门要按照政策规定，对邮政企业服务“三农”给予税收优惠。
（二）支持邮政服务网点建设。全市各地各有关部门要将邮政服务网点建设纳入区域经济发展规划和城乡建设规划，统筹安排、统一建设。文化管理部门要对邮政企业从事文化经营活动免征文化市场管理费。邮政设施建设用地，由政府依法划拨，免征城市基础设施配套费，邮亭、邮筒和其他邮政服务公益设施免缴城市道路占用费。邮政已建网点因建设单位需要拆迁时，由建设单位在适当的地段等面积还建。发展改革、国土资源等部门要将邮政企业在农村地区的服务网点建设，纳入当地发展建设规划，在选址、用地等方面给予支持。
（三）持续加强邮政信报箱的建设和管理工作。邮政信报箱是单位、居民利用邮政通信与外界联络的必备基础设施。各地各相关部门要将邮政信报箱建设列为新建居住区配套设施的内容。各新建居住区的建设单位要将信报箱等邮政设施作为配套设施列入居住区规划设计方案，与新建住宅楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。规划部门在审查规划设计方案和审批新建居住区建设工程时，要按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）的要求，把完善信报箱等邮政设施作为一项重要审查内容。在新建居住区建设项目竣工后，建设部门应根据邮政管理部门的要求，按照国家行业标准进行验收，验收合格的，发给合格证明，不合格的，书面告知并要求整改。对已建成的居住区没有信报箱等通邮设施的，由物业管理单位、产权单位进行补装。产权人或其委托的物业管理单位负责邮政通信设施的日常管理和维护。
（四）进一步落实邮政运输优惠政策。交通部门对带有“中国邮政”标志及在册车辆牌照号的邮运专用车辆免办公路运输营运证，通过公路收费站时，减半征收车辆通行费，优先予以通行。邮政行业投递车辆在执行投递服务时，公安、交通、城管部门对投递车辆临时停靠提供方便。
（五）加大政府对邮政普遍服务的财政扶持力度。邮政企业是经营邮政业务的公用企业，承担向社会提供普遍服务的义务。为解决邮政普遍服务存在的困难，从2012年起到2013年，市财政每年要安排一定数额的资金，拨付邮政部门作为普遍服务的补助资金。税务部门对邮政普遍服务和特殊服务业务（具体为函件、包裹、汇票、机要通信、党报党刊发行）取得的收入，免征营业税。
（六）加强农村地区邮政通信建设工作。提倡在农村地区建立村邮站，将村邮站建设纳为新农村硬件设施范畴，以解决农村邮政投递深度和邮件、报刊妥投问题。
深化改革创新 坚持依法治邮
推进×市邮政业高速高质量发展
新时代开启新征程，新征程要有新作为。下面是小编给大家带来的在20xx年全市邮政管理工作会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们：
这次会议的主要任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和全省邮政管理工作会议、市委九届五次全会精神，总结工作，分析形势，研究部署20xx年工作，加快推进全市邮政业高质量发展，为建设×新时代现代邮政业奠定坚实基础。下面，我讲三个方面的意见。
一、20xx年主要工作
20xx年,在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全市邮政业坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家局、省局党组决策部署和×局长对ד5+4”重要指示精神，围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，统筹协调，全面发力，担当实干，推动各项工作取得了明显突破。
20xx年，×市邮政业业务总量累计完成×亿元，同比增长×%，增幅全省排名第×;业务收入累计完成×亿元，同比增长×%，增幅全省排名第×。其中，快递业务量累计完成×万件，同比增长×%，增幅全省排名第×;业务收入累计完成×亿元，同比增长×%，增幅全省排名第×。全年快递进出港量达×亿件，平均日处理量约为×万件。新增社会就业×人以上，支撑网上零售额×亿元，约占全社会消费品零售总额的×%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升。
(一)坚持从严治党，党建和党风廉政建设不断深化
一是切实加强党的建设。年初召开党建和党风廉政建设会议，会上党组书记与各科室党员领导干部分别签订《党风廉政承诺书》，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和“七一”党建系列活动。规范党组中心组学习活动，认真学习《谈治国理政》(第一、二、三卷)等党纪党规、重要讲话。坚决贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，加强和规范党内政治生活，严格执行“三重一大”议事决策制度，积极推动快递行业协会建立非公快递企业党组织。发挥“×市邮政管理局同心圆”微信群作用，实行心得微交流、党务微公开。
二是切实推进党风廉政建设。印发《局党组贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则》《局党组关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》等制度文件，有针对性地开展“十查十改”。深入开展九个专项治理，完成了自查整改。以党规党纪学习为主题，在全系统开展了纪律教育活动。组织全体党员开展党规党纪知识测试和党风廉政教育知识竞赛。在春节、端午、中秋、国庆等重要节点下发落实中央八项规定精神、廉洁过节的通知，持续开展节日廉政短信提醒工作，及时通报发生在身边的违反“四风”问题处理情况，做到了警钟常鸣。
三是切实抓好未巡先改。局党组坚持问题导向，强化政治担当，坚决落实政治巡视要求，切实担当起巡视整改主体责任，在省局召开第一阶段巡察通报会后立即开展了“未巡先改”工作，结合“新时代新担当新作为”主题活动，发放调查问卷，认真开展自查，形成问题清单，实行清单制、责任制、台帐式销号管理，做到即知即改、立行立改、未巡先改。
(二)加快政策落地，行业发展环境持续优化
一是引导资金规范使用。规范1000万元的快递业发展专项资金管理，推动市政府办公厅出台了《资金使用细则》，20xx年快递业发展引导资金申报指南，并通过多种途径向企业进行宣传讲解，组织企业申报。历经为期三个月的企业申报、项目初审、会计师事务所专项审计、专家评审等步骤后，最终分别为申报“快递业务量增长”“乡(镇)村网点建设”“快递驿站建设”三方面×家企业发放了资金奖励×余万元。
二是园区建设成效显著。继续大力推进总占地×亩，投资×亿元的“×快递产业园”建设工作，申通总部、×圆通区域分拨中心已经分别建设完毕并实现自动化操作运转;中通总部、×百世等品牌正在加快推进建设，目前主体建设已经竣工，预计年后实现运营。
三是利好政策落地实施。积极贯彻落实国办1号文件，推动市政府办公厅印发《×市推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》，明确提出到20xx年，形成覆盖全市、对接京津、辐射周边的快递业服务网络;全面落地省局“7+2”促进行业发展系列政策文件，在2018年《关于全市快递业快速健康发展的推进措施》基础上，与市商务、教育、海关、工信、建设、规划、行政审批、供销合作社等部门先后出台了近×个文件，全面完成省局“7+2”系列文件在×的落地实施。
(三)坚持依法治邮，行业安全监管能力有效提升
一是政府管理职能认真履行。树立依法治邮理念，规范行政执法行为，严格按照法定程序行使权力，认真落实邮政行政执法公示、行政执法全过程记录以及“双随机一公开”等一系列执法规范。加强行政执法信息系统应用，确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率均达到×%。开展执法检查×余家次，出动检查人员×余人次，累计作出行政处罚×起。完成邮政普遍服务营业场所信息变更备案×处;协助省局完成许可审批实地核查×家，受理企业分支机构变更申请×次，核准分支机构变更申请×次;完成快递末端网点备案×家，平均办结实现×天，办结时效、完成数量均居全省第一。
二是法治邮政建设系统推进。完善法治邮政和行政执法的考核机制，出台邮政行政执法公示办法、全过程记录实施办法、重大行政执法决定法制审核办法等系列规章制度，编制了权力清单、责任清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单，积极配合省局、市政府法制办开展案卷评查，多次迎接市政府法制办、司法局依法行政、执法信息公示、双随机一公开等考核，得到考核组肯定，案卷评查获得全省邮政管理系统第二名。《×市邮政管理办法》列入20xx年×市政府规章立法计划，经过前期起草、征求意见、组织座谈等步骤，目前《办法》文稿已通过社会稳定风险评估并递交市政府，待市政府常务会议审议通过后将以市政府名义。
三是行业安全基础不断夯实。充分发挥市寄递渠道安全管理工作领导小组平台作用，强化属地管理责任落实，巩固深化寄递安全综合治理，联合市国家安全、安监、扫黄打非办等多部门举办了×余人参加的全市邮政业安全生产管理培训班。建立邮政、快递企业分级管理制度，为全市邮政普遍服务分级授牌挂牌。督促企业严格执行“收寄验视、实名收寄、过机安检”安全三项制度，切实做好邮政行业×、反恐、禁毒、危化品寄递、打击侵权假冒、扫黄打非专项工作及春节、全国“两会”、青岛上合组织峰会、中非合作论、“双11”旺季服务保障等重大活动期间寄递安保工作。
四是远程视频监控全面覆盖。为全面提升全市邮政业安全监管能力，我局向市政府就远程监控平台建设进行专题汇报，得到市政府领导的充分肯定和大力支持，经×市政府批复同意，由市级财政资金拨付×万元用于支持×市邮政业远程视频监控平台建设。监控硬件设施更加完善，实现监控全覆盖。
(四)放管服相结合，行业发展步伐持续加快
一是民生实事有效落实。开展建制村通邮情况核查，在全市×个建制村直接通邮率保持100%的基础上，促进通邮质量不断提升。继续保持县级党政机关当日见报率100%。开展快递行业“三化”建设工作，全市主要品牌快递企业平均每家建成2个示范网点，全市快递网点标准化率达到85%，分拨中心规范化率达到85%，作业流程制度化率达到100%，被省局评为“快递服务规范化标准化建设先进单位”。
二是末端建设成效明显。与规划、建设、行政审批部门联合下发《关于加快推进住宅区等规划建设邮政服务场所的通知》，在全市范围内推进新建、改建社区、商区、政区、校区建设智能信报箱。联合市房管局开展老旧小区“智能信报箱更新补建工程”，在全市政区、老旧小区安装了智能信报箱40余组，×电视台、×日报、×晚报均对此专题采访报道。
三是车辆通行持续推进。积极贯彻落实《关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见》，着力保障快递车辆便捷通行;全年联合市公安局交警支队为辖区快递机动车辆核发车辆通行证×余张，有效解决了快递车辆通行难题，确保了投递服务质量和时效;新规范快递三轮车×余辆，实现“车型、外观、标识、编号”四统一。
四是服务能力稳步提升。联合市商务、供销社印发《关于推进邮政业服务农村电子商务协同发展的实施意见》，大力构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络，积极推动我市“一县一品、一市多品”建设，继续加强快递服务农业、制造业项目库建设，20xx年新增快递服务制造业、农产品项目×余个。支持邮政服务农村电商，推动农村邮政电商寄递网络建设，目前，全市共建成“村邮乐购”站点×个，成建制村覆盖率达×%。
五是放心消费深入推进。完善政企联动机制，每季度组织召开政企联席会议。制定出台《快递服务质量提升联席会议制度》，推动快递服务质量稳步提升;成立快递业服务质量专项整治工作领导小组，印发工作方案，开展执法检查督导落实;深入推进“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理，全市邮政、快递企业按要求购置笼车、托盘等设施设备，完成营业网点、分拨中心的离地设备铺设;加强“对标、达标、学标、贯标”工作，建立服务质量联席会议制度、服务质量通报制度、服务质量约谈制度，健全12305申诉处理与执法联动机制，维护消费者合法权益。
六是绿色发展有序推进。组织召开全市快递业绿色发展宣贯动员会议，积极利用市局官网、微信平台、企业宣传栏等途径加大绿色环保发展理念的宣贯。全市快递电子面单使用率已经达到95%以上。按照市政府要求推动邮政、快递国III柴油车辆DPF改装工作，完成10余辆国III柴油车辆DPF改装。推广适应快递业的新能源车辆应用，多次组织开展新能源车辆供需对接会，新增新能源汽车20余辆。引导辖区快递企业应用简约化、减量化、复用化及精细化包装技术，大力推广环保周转袋、中转箱等物料设备，逐步淘汰一次性塑料编织袋。省局在来邯调研行业绿色发展时对我局给予了充分肯定。
(五)加强行业宣传，行业良好形象得到塑造
一是行业宣传全面推进。组织市内邮政、快递企业开展“3.15”主题宣传活动、世界邮政日发表致辞并组织企业开展宣传活动、开展《快递暂行条例》系列宣贯活动、开展20xx年快递面单集中销毁、参加“×市交通安全年”暨“道路交通事故预防十项工程”动员誓师大会、参加“119”消防宣传月启动仪式，有效在社会大众面前展现了邮政业新形象，行业形象得到进一步提升。
二是文明创建有序开展。全省邮政行业精神文明建设暨诚信体系建设推进会召开后，我局第一时间制定工作方案，×月×日组织全市邮政、快递企业×余人，召开了全市邮政行业精神文明建设及诚信体系建设工作推进会暨三大攻坚战部署会议。明确了邮政业诚信体系建设、“最美快递员(邮递员)”推选展示、快递“三化”建设、放心消费再提升等多项重点工作，全面贯彻落实中央关于打好三大攻坚战的决策部署。12月，我局联合市总工会、共青团市委、市人社局共同举办×市第二届邮政行业职业技能大赛，来自×个企业共计×余名选手参加了比赛，前十名选手被团市委授予“×市青年岗位能手”称号，被市总工会分别授予“技术状元”“技术标兵” 和“技术能手”称号。
三是诚信体系有力推进。印发《×市快递业信用体系建设实施方案》《×市快递业信用评定委员会工作细则》，全面开展市场主体信用档案建立工作，组织召开全市快递业诚信体系建设工作动员部署培训会，建立微信工作群，确保企业保时保质保量完成快递企业诚信基本信息录入。完成×余家快递企业及其分支机构信用信息的系统录入审核工作，成立了由邮政管理局代表、快递协会代表、企业负责人代表、企业员工代表、用户代表和行业专家代表等组成的×市快递业信用评定委员会。
(六)强化责任落实，机关工作效能不断提升
一是制度建设更加完善。按照管理制度化、规范化、标准化的要求。深入开展“责任落实年”活动，制定了领导班子、机关处室和全体干部职工的“两个百分”量化考核办法。参照国家有关法律法规、省局相关文件办法，制定了《局工作要点》《公务员学习培训计划安排》《对局党组管理干部进行廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》《纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》等一批制度文件。
二是基础管理更加规范。严格强化财务预算管理和财务支出管理，规范财务流程，制定全年预算支出计划，确保支出有序合理。强化新闻宣传和门户网站建设，做好政务公开;在各类媒体积极发声，充分展示本行业发展特色和亮点，全年局门户网站政务信息×条，被国家局、省局网站采用政务信息×条，《中国邮政快递报》《×日报》《×晚报》等报刊媒体刊登信息×篇。
三是教育培训更加全面。制定年度学习计划，采取集中学习与自主学习相结合的方式，全面提升干部职工的素质和履职能力。大力开展“书香机关”建设，购买了文学、历史、政治、科普等一批书籍，建立了“职工读书角”，丰富职工精神生活。
四是行业统计有序开展。建立健全行业季度通报分析制度，组织召开全市经济运行和服务质量分析会议，取得良好效果;组织开展20xx年全市邮政业统计报表制度布置培训班，解读20xx年《邮政行业统计报表制度》;高质量完成月报、季报、半年报的统计、审核、分析、公布。
二、发展形势和总体思路
进入新时代，我市邮政业发展步入和全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜期、转型升级的关键期、由大到强的战略机遇期，发展基础和环境发生深刻变化。在新的历史方位下，面对新情况、新问题，迫切需要我们科学研判行业发展面临的新形势、新挑战。
一是要从国家对行业的新定位，明确行业发展的新任务。近年来，党中央、国务院始终高度重视邮政业改革发展，行业发展环境得到前所未有的改善和优化，行业改革创新和高质量发展步伐不断加快，邮政行业在保障政令畅通、服务百姓民生、推动流通转型、促进消费升级、扩大社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。
在20xx新年贺词中提出“快递小哥是我们美好生活的创造者、守护者”;国务院刘鹤副总理在交通运输部调研时指出“邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一”。对邮政业的这种新定位，集国家战略性、基础性、社会性于一体，这是任何一个行业都难以比拟的，充分体现了邮政快递行业的基础性、支撑性作用，充分说明了邮政业关系党的政权稳定，关系国家安全，关系国家应对复杂局面的能力，越是在特殊的情况下，越需要邮政业“通政通民通商”这种可靠的基础和保证。
我们要从“政治性、战略性、基础性、社会性”的高度深刻认识国家对行业的新定位，立足行业实际，在落实中央决策部署、服务国家重大战略、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战，发挥行业优势、服务好新时代全面建设富强×、美丽×事业中履行行业责任、彰显行业担当。
二是要从高质量发展的新要求，认清行业发展的新方向。当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。中央经济工作会议明确提出了深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的政策取向和重点任务。
对于我们邮政行业来讲，深刻认识行业发展所面临的新形势，进一步加快全市邮政业高质量发展的步伐。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，邮政业生产信息化、智能化、自动化成为趋势，技术变革、人机协同将更加深入到行业各个领域;随着邮政业的发展，行业将与更多产业进行联动协同，更深层次地参与产业分工，主要品牌企业向物流综合运营商转型的步伐将明显加快;
随着线上与线下一体化新零售、无界零售的悄然兴起，落地配、投递众包、增值服务等新模式、新业态迅速发展，将给快递行业的发展带来深刻影响。在这种新形势下，迫切需要我们推动邮政业实现与上下游协调发展，与科技人才等要素协同发展，与社会资源环境友好发展，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，进一步增强全市邮政业发展的平衡性和持续性。
三是要从市情业情的新变化，把握行业发展的新形势。×地处晋冀鲁豫四省交界，具有得天独厚的地理优势和区位优势，下一步，市委市政府将稳定经济增长，优化供给结构，扩大消费需求，带动产业出口升级;实施制造强市、质量强市和标准化战略，提升产业链水平，增强产业核心竞争力，着力加快转型升级;深化重点领域改革，发展壮大民营经济，深化改革开放，释放发展活力;提升区域创新能力，激发创业创新活力，培育培养创新新人才，增添发展新动能;深化农业农村综合改革，着力推进乡村振兴，等等。这一系列的重大举措，将使全市邮政业获得诸多发展利好，我们一定要倍加珍惜，认真把握，进一步解放思想，审时度势，攻坚克难，奋发作为，借势借力促进行业发展迈上新台阶。
具体到邮政行业来看，去年全市邮政业业持续保持快速增长态势，发展规模日益扩大，发展质效不断提高。发展环境不断优化，20xx年市政府专门设立了1000万元的快递业发展引导资金，印发促进行业与电商协同发展的意见及系列政策文件，政策引领作用日益凸显;电商高速发展带来了发展新空间，全市各县区特色产业的潜力得以进一步发挥;以冀南快递产业园为首的园区建设，形成了强力的规模效应与聚集效应，对全市快递业务增长起到了明显的拉动作用;农村快递市场规模不断扩大，增速喜人，特别是随着乡村振兴战略的实施，大大增强了全市行业发展的后劲。可以看出，全市邮政业呈现出增速不减、高位运行、动力十足、潜力巨大的特点，社会影响面在不断扩大，服务全市经济社会的基础性作用更加凸显。
但是，在看到机遇和优势的同时，我们也应认识到，我市邮政业发展正处于由大到强的关键节点，步入发展动能的转换期和多重机遇的叠加期，行业改革任务更为繁重，发展要求更为迫切，安全形势更为严峻，对全市邮政行业提出了更多的挑战。具体表现在：
一是行业基础设施建设亟待加强。×处于京津冀协同发展区和中原经济区两大战略区域叠加带，上承京津、下联中原的任务越来越繁重，但长期以来，我市邮政业基础设施建设滞后，快递业空间布局不均衡，“一基地、三中心、多节点”的园区建设目标成效不明显，与京津冀协同发展战略任务要求不相适应。
二是绿色发展水平亟待提升。快递包装废弃物带来的环境污染问题不容忽视，绿色包装成本偏高，循环利用体系不够完善，各方特别是企业参与治理的压力不够、积极性不高，尚未形成源头治理合力。三是行业安全基础亟待加强。×肩负着首都“安全护城河”重任，×作为×的南大门，更是安全保障的重中之重。当前部分企业安全基础较为薄弱，主体责任落实仍不到位。相对于高速发展的行业现状，行业监管的设施设备、工作手段、专业能力和执法力量都有待加强。
四是行业发展难点问题亟待解决。制约行业发展的瓶颈问题依然存在，行业同质化竞争激烈、基层网点负担过重、中高端供给不足、快递与商品分离定价难、末端配套设施不完善等问题的解决仍然不平衡不充分。五是行业监管体系亟待完善。监管部门力量不足的矛盾日益突出，监管科技化、智能化水平有待提高，市级安全中心和县级监管机构推进速度仍需加快。这些问题都需要我们下大力气破解。
今后一段时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜阶段，是加快建设高质量邮政业的关键时期，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和国家局、省局党组、市委、市政府的决策部署，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“六稳”和“两个毫不动摇”要求，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路，对标对表，把实施末端转型升级、绿色邮政、安全邮政、寄递质量提升等“八大行动计划”贯穿高质量发展全过程，坚定不移推动全市邮政业向更高层次迈进。
三、20xx年工作安排
总体要求：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、全国、全省邮政管理工作会议和市委九届五次全会精神，认真落实省局党组和市委市政府的各项决策部署，坚持全面从严治党管党，坚持稳中求进总基调，以党建为统领，以保障人民用邮权益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以服务国家重大战略为契机，坚定不移推进全市邮政业高质量发展，为“六稳”“六保”做出积极贡献。
发展目标：全年邮政行业业务总量计划完成×亿元，比上年同期增长×%，邮政行业业务收入计划完成×亿元，比上年同期增长×%。其中，快递业务量计划完成×万件，比上年同期增长×%;快递业务收入计划完成×亿元，比上年同期增长×%。
服务质量：快递服务满意度达到×分;普遍服务满意度达到×分;机要服务满意度达×分。建制村通邮率保持×%，服务质量得到进一步提升。
能力建设：乡镇快递网点覆盖率保持100%;主要品牌快递企业网点标准化率达100%;分拨中心规范化率达100%;新增智能快件箱(含信包箱)30个;快递服务农业制造业项目新增3个。
绿色发展：主要品牌快递企业电子面单使用率达到98%以上，主要品牌快递企业环保中转集包袋市内应用率达到85%以上，市外应用率达到75%以上;快递车辆更新时新能源车使用率达到60%，投递车辆环保车型应用率达到100%。标准化快递营业网点设置包装回收设施达100%。
20xx年是党的之后推动高质量发展从顶层设计到落地实施的开局之年，完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小社会关键的一年。我们要搭建一个平台，推进两大项目，打好三大攻坚战，抓好四项工作，奋力推动与小康社会相适应的×市现代邮政业科学蓬勃发展。
(一)搭建一个平台
搭建资金使用平台，着力解决制约我市快递业发展的瓶颈问题，及时向市政府报告快递业发展情况、社会作用和发展诉求，严格按照《×市快递业发展专项资金使用细则》，规范资金使用范围，吸取20xx年资金申报工作经验，积极开展20xx年项目申报，扶持全市快递业快速健康发展。
(二)推进两大项目
一是着力推进快递产业园区建设。加快构建“一基地、三中心、多节点”的快递产业发展格局，推动冀南快递产业园区二期建设，继续吸纳引导快递企业总部来邯投资建设区域分拨中心、信息中心、呼叫中心等，积极培育市级快递产业聚集区，形成产业链园区化聚集高效协同发展。
二是着力推进三级快递驿站网络建设。积极与规划、建设等部门和地方政府联系，推动在主城区内打造“中心--社区--智能信包箱”三级快递驿站网络，落实《关于加快推进住宅区等规划建设邮政服务场所的通知》，在全市范围内推进新建、改建社区、商区、政区、校区建设智能信报箱。
(三)打好三大攻坚战
一是打好防范化解重大风险攻坚战。召开寄递渠道安全管理小组会议，协同做好寄递渠道安保工作。深化安全管理机制，强化安全责任落实，严格按照“八有”“五到位”要求，督促寄递企业加强安全生产标准化建设。建立安全生产信息统计分析和安全生产责任事故通报制度，建立安全生产评价指标体系。
深入宣贯《邮件快件实名收寄管理办法》《邮件快件实名收寄管理办法执法操作指引》，提升实名收寄制度落实质量。加强企业安检人员培训，实现重点企业分拨中心“一机两人双证”。推广“安检+分拣”的快递生产作业模式，切实解决安检机配而不用、流于形式的问题。建立寄递企业应急演练常态化机制。大力推动市、县级邮政业安全中心建设，持续开展邮政业扫黑除恶、涉枪涉爆、危险化学品整治工作。配合相关部门做好禁毒、反恐、扫黄打非、打击侵权假冒等工作。
二是打好邮政业服务精准脱贫攻坚战。推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式，深入推进“邮政在乡”工程，持续开展“一市一品”“多县多品”农特产品进城示范项目，培育发展精品项目。推动“快递下乡”工程换挡升级，服务乡村振兴。联合农业农村等部门制定工作方案，为特色农产品生产加工基地开展专项服务，推动邮政快递业与特色农产品生产、加工、仓储、流通等产业协同发展。
三是打好邮政业污染防治攻坚战。建立部门协作、政企协同的绿色邮政建设工作机制，指导企业开展绿色行动计划，完善邮政业绿色发展统计指标。推进邮件快递包装绿色认证和绿色采购，有效降低快递封装胶带、传统塑料袋用量，重点做好电子面单、可循环中转袋和新能源车辆的推广应用工作。创建一批绿色分拨中心和网点，建立快递包装回收机制，推动企业在标准化营业网点设置包装废弃物回收装置。开展高校快递绿色包装“回箱计划”，推动校园绿色快递行动。
(四)抓好四项工作
1.深入推进全面从严治党
一是强化思想政治建设。坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以建设模范机关为牵引，以贯彻落实党中央决策部署为关键，以严肃党内政治生活为抓手，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“三会一课”制度，不断丰富规范支部生活，更好发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二是提高党建工作质量。牢牢把握党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务，开展“党建质量提升年”活动，努力打造“五型”党组织。召开党建和党风廉政建设工作会，签订党建目标责任书。组织开展“七一”主题党日和书记讲党课系列活动，组织开展建国70周年纪念活动。深入基层加强党建调研指导，巩固非公快递企业党建工作成效。联合市委宣传部组织开展20xx年最美快递员推选展示活动。
三是加强党风廉政建设。巩固九个专项治理成果，持之以恒纠“四风”、正作风。认真开展未巡先改，积极迎接省局巡视巡察，做到即查即改，抓好巡后整改。在强化“两个责任”落实上升级加力，落实责任追究制度，持续开展作风专项整治行动，深入开展“十查十改”，紧盯元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要节点，加大廉政提醒和执纪力度。综合运用监督执纪“四种形态”，及时进行提醒告诫，扩大谈话函询覆盖面。
2.务实做好邮政业民生实事
一是提升公共服务水平。提升建制村直接通邮质量，鼓励引导邮政企业依托邮乐购、三农服务站、便民服务站等站点，搭载邮件代收服务，逐步增加普遍服务业务。巩固提升邮乐购站点应用效果。推动邮政综合平台建设，实现邮政网点代办交管业务全覆盖。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程，不断提高党报党刊投递服务水平。
二是增强快递服务能力。落实《快递暂行条例》，推动各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入城市公共服务设施规划，实现新增智能快件箱30组。继续推进快递业“三化建设”，确保营业网点标准化、分拨中心规范化和生产作业制度化全面实现100%。深化“三不”治理工作，保持离地设施铺设率100%，杜绝抛扔邮快件和摆地摊现象。持续推进行业诚信体系建设，规范快递信用信息采集和共享，加强信用评定结果利用。
3.坚决贯彻落实依法治邮
一是深化“放管服”改革。深入开展“双创双服”活动，推进行业行政审批改革，强化审批时限管控，按照“六个一”要求，加强政务服务窗口建设，实现行政许可“网上申请、在线办理，一网通办”。落实“双随机一公开”监管机制，强化事中事后监管，持续推进行业监管规范化建设。
二是强化邮政市场监管。定期召开政企联席会议，建立普遍服务达标检查常态化机制，将邮政普遍服务整改情况纳入监督检查重点。保持“扫黄打非”全省先进水平。依法履行邮票发行监管职责，认真做好重大题材纪念邮票发行工作。发挥寄递企业安全管理机构作用，强化安全服务和合规经营主体责任的落实。持续推进末端网点备案工作，稳妥推动专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网快递数据服务和即时递送服务纳入服务监管范围。全面落实寄递安全三项制度，针对重大活动和重点领域开展寄递渠道安全专项检查，切实做好业务旺季、重大活动期间寄递渠道安全保障工作。及时妥善处置各类突发事件，确保行业安全稳定。
三是推进行业法治建设。配合做好《邮政法》修订施行10周年情况评估，推进《×市邮政管理办法》尽快出台。对权力清单、责任清单实行动态管理，及时对外公布。深入推进落实行政执法三项制度，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核要求。深入开展法治宣教工作，落实领导干部学法用法制度，做好新修订法律规章的宣贯工作。
4.全力提高机关工作效能
一是强化机关基础管理。进一步提高机关“三服务”工作水平，有效提升机关工作效能。加强财务管理力度，落实新会计制度，推进部门预算改革，全面实施预算绩效管理。加强新闻宣传，采取多角度、多形式对行业发展和先进模范进行宣传报道。扎实推进网络安全和信息化建设，加大政府信息公开力度，做好信息和政策解读。规范机要保密工作，强化保密宣教和涉密人员管理。做好人大代表建议和政协提案承办工作。持续加强信访档案、后勤管理等工作，不断增强服务和保障能力。
二是加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真掌握原则，准确把握条件，严格履行程序。深入贯彻《干部教育培训条例》，制定落实年度培训计划，抓好干部职工系列培训活动，做好在线培训，推进全市邮政管理系统干部在线学习全覆盖。
沐浴着新世纪的阳光 在绿色的大道上前进-县邮政局精神文明活动总结 漾濞彝族自治县邮政局1998年10月1日开始独立运营，现有职工31人，下设6个邮政所，3个生产班组。近年来，随着社会主义市场经济的建立，在邮政变革、转换体制和转变经营机制过程中，我局围绕三项制度改革，致力于扭亏增盈，推陈出新，萌生了许多金点子，大家拧成一股绳，以“穷熬不如苦干”为号召，脚踏实地地走出了一条不平凡的改革发展之路。1998年完成经营收入112.75万元，XX年完成收入239万元，平均每年业务收入增长21.19%，全县人均用邮量达到23.9元。同时，经过认真创建，XX年被命名为“省级文明单位”。 一、加强思想政治工作，全面提高队伍素质 人是生产力发展的前提。对邮政企业来讲职工素质的高低关系到企业兴衰，而思想政治工作的对象是人，其任务就是用先进的世界观和方法论教育、启发人，帮助职工从偏见中解脱出来，充分调动人的积极性，解放思想，实事求是，面对现实。邮政开始独立运营，给漾濞邮政管理者带来前所未有的压力，在这个变革的关键时期，如何使全局职工增强责任感、使命感和危机感。面对这一课题，局领导班子坚持以人为本，为统一职工思想，增强发展信心，开展了持之以恒、全方位、多层次的职工教育系列活动。一是开展系列主题教育，坚持周二职工大会政治学习制度，做到“时间、内容、要求”三落实，组织干部职工认真学习报刊上的重要文章、上级文件精神和“三个代表”重要思想，用“三个代表”的思想来指导邮政工作的全面发展；二是抓好形势任务教育，联系当前中国邮政面临的困难和市场竞争中，少数职工思想上产生一些模糊的认识，教育职工正确地认识和理解改革是一种形势的必然；三是强化岗位培训学习，创造条件，积极选送职工参加省、州岗位技能鉴定，先后有14名职工参训并获得上岗证书，3名职工考取邮政大专函授毕业，6名职工入学邮政中专函授毕业。四是开展一年一个主题讨论活动，在1999年的“爱我邮政”和XX年的“解放思想，更新观念”大讨论中，广大职工都以主人翁的姿态积极为企业的发展进言献计，从各个角度畅所欲言，阐述自己对邮政部门的见解。通过以上各种途径形式，讲大局、讲不利因素，讲自身优势，引导职工正确认识改革、理解改革，树立忧患意识，知难而进，对邮政的未来产生强烈的责任感。针对部分职工还留恋于合营时的“大温室”现象，引导职工要过上好日子，就必须树立艰苦创业的作风，立足岗位，从一点一滴做起，为企业的发展多作贡献，既看到邮政前进中的暂时困难，更要对邮政的未来充满信心。一是从职工思想道德教育入手，广泛开展理论学习和职业道德教育，注重职工业务素质的培训，坚持选派职工参加省州级业务培训每年人数不低于35人次，提高了邮政员工业务水平和整体素质；二是为了有效改善服务质量，树立营业窗口整体形象，坚持学用结合，积极创造条件开展QC质量小组活动，XX年县局储蓄组被评为省级质量“信得过”班组称号。今年积极撰写QC质量小组活动材料，做好痕迹记录，开展好班组新的活动课题；三是抓好党组织、工会组织建设，一个月定期召开一次支部党员大会，组织学习让党员发挥模范作用。号召职工积极投身改革，正确认识企业改革过程中岗位调整和利益分配关系，树立“有为才有位”的思想，激励员工立足岗位，及时掌握职工的思想动态，了解职工、关心职工，及时帮助解决职工遇到的困难，努力为职工解除后顾之忧，为职工购买《云南企业职工团体补充住院医疗保险》、《云南省职工医疗互助保险》，对生病住院职工进行了看望慰问。 二、发展企业文化，强化思想政治工作，促进精神文明建设 精神文明建设必须加强思想政治工作。思想政治工作是建设社会主义精神文明的基础性工作和搞好两个文明建设的基本保证，精神文明建设是企业文化的集中体现，它对社会、经济的发展都具有推动性，把发展企业文化作为巩固和创建“文明单位”的重要载体，促进广大职工爱岗敬业、艰苦创业、服务人民、奉献社会的有效途径。开展以职工文体活动为主要内容的企业文化，每年行政和工会都筹集一定资金保证活动正常开展，除了积极参加地方组织的文体活动外，还经常在局内开展各种丰富多彩的活动，如：乒乓球、双抠、微机训练上网，每年春节、三八、五一、六一等节日进行慰问离退休人员、职工等活动。局内每年开展“社会主义营销竞赛”和“邮政服务双星竞赛”；“青年文明号”创建巩固进一步深入，近期通过团县委复查验收评为优秀单位；在县局邮储和邮政综合营业两个窗口开展“巾帼建功文明示范岗”服务；平坡所申报了县级文明单位、脉地所也再续创州级文明单位；县局的“省、州级文明单位”，顺利通过州文明委复查验收；工会的“建家”活动也加快了建设步伐，建成工会娱乐室（图书、上网为一体）和职工活动室。在企业内部营造一种以人为本寓教于乐的文化氛围，活动中融入理想、道德、主人翁意识，使思想教育在文化建设中起到“随风潜入夜，润物细无声”的作用，增强了职工的企业意识、竞争意识、荣誉感和自豪感，促进了邮政经营发展。 三、把企业的思想政治工作从“务虚”变为“务实”，充分发挥职工的主观能动作用 邮电分营后，漾濞邮政的经营和发展取得了显著成绩，可以说“军功章”的一半应该属于思想政治工作，其原因就是重在抓思想政治工作，而思想政治又不是停留在理论的灌输上，而是重在务实上，在实际工作中发挥作用。坚持把思想政治工作与企业发展和经营两大主题联系起来，无论大会小会都向职工讲发展，讲经营，讲企业前途和职工利益，让职工树立经营意识、忧患意识和竞争意识，并落实到增收增量、优质服务上。经常向职工介绍企业的情况给职工讲“家情”，交“家底”，使职工从根本上认识到企业的兴衰事关个人的切身利益，从而自觉地、积极地参与生产经营及各项工作，发挥自己的聪明才智，为企业的发展建功立业。如：推行百元业务收入计件工资考核当中，由于长期的计划经济在邮政企业内部形成了“基本工资是国家给的，干好干坏不能变”，“效益高低工资不少发，工作好坏奖金一样拿”的大锅饭观念，严重影响了职工的积极性和创造性。XX年4月份开始抓住工资分配制度这个“牛鼻子”工程，运用工资杠杆，在“搞活”上做文章，推行百元业务收入工资含量考核。为实
现科学的分配步入良性循环，建立个人收入与贡献紧密相连的分配机制，由于该项改革既牵涉企业整体，又事关职工的切身利益，因此，我局采取较为谨慎的步骤循序推进，首先在广大职工中做好思想政治工作，让职工清楚上级已将全局工资和效益工资与全局的经营目标挂钩纳入考核，因此，大家只有群策群力完成上级下达的目标任务，才能保住工资总额，才能保住大家的收入不减少，使职工对改革有了正确理解和认识。该办法通过试行经职代会审议通过后施行，取得明显效果：一是打破了沿袭多年的平均分配制度，职工比以前更加关注企业的经营，有力地促进了企业的增效。各组所都明白了自己的工资必须靠自己去创造，变被动为主动，各显神通在考核指标上下功夫，大多数组所都能基本完成计划任务；二是通过激活内部分配，充分调动了职工的积极性。过去遇邮件多时为封发而愁，上门收寄的大宗包裹不愿意封，牢骚满腹，现在按工作量计算工资，却埋怨邮件少，收寄大宗包裹变得非常主动积极；三是体现了公平、公正的原则。通过实际运行操作，工作量大、收入贡献大的组所，自然职工工资收入都高于全局的平均水平，真正改变了过去干多干少一个样，干好干坏一个样的陈规陋习；四是由于思想政治工作扎实，在运行中及时处理存在的问题，及时改进不足，稳定了职工队伍的思想。 在思想政治工作中，我局始终坚持办实事、求实效，把职工在生产、生活中存在的实际问题结合起来，做到尊重人、关心人，凡是有困难的职工，局党、政、工领导都及时进行家访，问寒问暖，帮助职工解决实际困难，解除职工的后顾之忧。在邮政实物传递过程中，领导和管理人员经常“沉”到生产一线同职工一起同甘共苦，出主意、想办法，无论是搬运邮件、上下车、还是参加义务劳动，领导都亲自带头，吃苦在前，这些有形的思想政治工作受到了职工的欢迎，有的职工说：“钱”和“情”大家能掂量得出来，只要心情舒畅，求得理解，就能相互支持，个人、企业就能共同发展。 四、抓党建，保巩固 党支部是巩固创建文明单位的领导者和组织者，其组织能力的好坏对文明单位长期巩固起着决定性作用。因此，抓好党的建设对促进精神文明建设活动至关重要。党风建设好，党员的模范作用好，两个文明建设就有了主心骨，就有力量。我局结合自身的实际，一方面组织党员，行政职能管理人员特别是领导深入学习了“三个代表”重要思想，认真开展好“云岭先锋”工程和“保持共产党员先进性教育”活动，通过撰写个人心得体会，对照检查材料、学习总结，对党性党风有了深刻的再认识，使之领会到实事求是的精髓，培养了求真务实的作风。另一方面是按照州局纪检监察室制定的企业领导班子内部监督“三条四不准”、廉洁自律“五条八不准”和“六个禁止”的规定加强廉政建设，并认真组织学习贯彻县上召开的党风廉政建设会议精神。 五、建制度、明管理 精神文明建设要做到两手抓，两手都要硬，除组织上加强领导外，加强硬件建设、建立健全规章制度和量化指标考核是很有必要的，也是一种有效的管理途径。1999年以来，硬件上，投资近30万元，改造装璜装修了县局、平坡、太平、富恒营业门面，安全得到加强、公共环境、生产生活综合用房、娱乐场所，彻底改变了过去的面貌；财务管理上，制定了《财务管理办法》、《差旅费开支补充规定》、《通信工具管理实施办法》，有效地控制了各项费用支出；劳动工资管理上，制定了《漾濞县邮政局计件工资分配考核办法》、《医药费管理办法》，激活广大职工发展业务的积极性；经营上，签订了《经营承包责任书》，承包了邮政营销、富恒所、报刊零售、集邮报刊四个部门实行了承包制，为发挥群体作用，还出台《邮政业务营销劳动竞赛办法》；安全管理上，制定了《安全生产管理办法》、《机动车辆管理办法》，并与县政府签订《消防安全责任书》，有效地遏制安全隐患发生；综合治理和反腐倡廉上，每年分别与县综治委和州局签订《社会治安综合治理责任书》和《反腐倡廉责任书》；服务管理上，制定并推出了《邮政服务承诺标准》、《邮政服务内部监督管理考核办法》和《邮政服务社会监督员工作实施办法》，并每年召开一次用户、社会监督员座谈会，服务质量一律实行用户投诉受理第一责任人制度，使用户反映的服务质量问题事事有着落，件件有答复，邮政服务深入人心，受到社会的普遍好评，文明单位的成果得到进一步巩固。 六、抓服务，创效益 精神文明建设是物质文明的保障。巩固文明单位的基本目的就要为企业物质文明建设提供思想保证，其落脚点就是坚持以经济建设为中心，提高邮政企业的社会效益和经济效益，把精神成果转化成物质成果，实现这一转化，必须落实“邮政是为广大人民群众提供普遍服务”的内涵，把这一服务作为全局的生存线和生命线。只有这样，企业才能解决好热点和难点，增强自身活力。 服务是邮政永恒的主题，也是一种经济行为，服务能创造经济价值，服务是商品，是生产力。在抓服务创效益活动中，县邮政局开展了局务公开、签订集体合同、“树邮政新风、创优质服务”、工会“建家”活动，优质服务双星竞赛，申报州级“青年文明号”和“巾帼建功文明示范岗”等活动。通过这些活动，使职工的市场观念、竞争意识得到转变，一切为了用户，视用户为上帝的思想进一步树立，工作质量、服务水平得到很大提高，服务态度明显改善，用户申告明显减少。想用户所想，帮用户所需，一切方便用户，助人为乐蔚然成风。在全州开展优质服务双星竞赛中，杨永娟、常玉兰、晏启慧被命名为“一星级服务明星”，县局邮储室和综合营业室分别被命名为“一星级营业窗口”；在全州社会主义劳动竞赛中被州局授予“先进集体”，杨永娟、郑辉二位同志被誉为“营销能手”；在局内也涌现出一批营销成绩突出的能手。仅XX年有职工96人次参加竞赛，营销邮储500余万元，包裹2517件，集邮票品5.1万元。1999年全局完成业务收入151.49万元，完成年计划的100.16%，与上年增长35.22%。业务总量完成92.96万元,比上年增长11.30%;XX年完成业务收入180.1万元，为年计划179万元的100.6%，比上年比较增长18.89%，业务总量完成98.6万元，为年计划的100.61%，比上年增长106.07%，完成各项工作任务目标名列全州前茅，并得到州局的肯定。党报党刊征订连续三年完成了州委和州局下达的任务，确保勇夺“三连冠”目标。并成功举办了全州经营服务现场会，以我局经营模式，经验向全州推广。XX年邮政业务收入再创新高完成239万元，全员劳动生产率人均达到7.7万元，全县人均用邮量达到23.9元。 服务态度、服务质量的改善，不仅创造了社会效益，而且为企业创造了经济效益。邮政独立运营以来，全县邮政通信事业的发展，实现了服务一年比一年改善，通信质量一年比一年提高，邮政业务总量、业务收入一年比一年增加，基础设施建设一年比一年加快，邮储全国通存通取已经实现，邮政综合网建设全面得到落实，开通电子汇兑2小时汇款、特急汇款2分钟等业务。
务实重做抓落地 扩量提效促跨越，着力推动全市邮政快递业创新绿色高质量发展。下面是小编为大家整理的：在全市邮政管理工作会议上的讲话稿，希望对大家有帮助！
同志们：
这次会议的主要任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面细化落实关于邮政业系列重要指示批示精神，按照全省邮政管理工作会议、市委九届八次全会和市政府工作报告部署要求，总结20xx年工作，回顾党的十八大以来，也是xx局建局8年以来，全市邮政快递业改革发展成效，分析研判当前形势，部署20xx年工作，加快推进全市邮政快递业创新、绿色、高质量发展。下面，我讲三个方面意见。
一、20xx年主要工作及十八大以来全市邮政快递业发展回顾
20xx年，在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全市邮政快递业认真贯彻落实对邮政业系列重要指示批示精神，按照马军胜局长对河北“5+4+6”指示要求，全面落实国家局、省局党组决策部署，不忘初心，牢记使命，统筹推进，全面发力，锐意进取，担当实干，坚定不移推动邮政快递业高质量发展，各项工作取得了明显成效。
20xx年，全市邮政业业务总量累计完成22.22亿元，同比增长46.8%;业务收入累计完成17.12亿元，同比增长26.1%。其中，快递业务量累(收件量)计完成7756.5万件，同比增长43.3%，增幅全省排名第4位;业务收入累计完成10.2亿元，同比增长38%，增幅全省排名第5，全年快递收派量达3亿件，新增社会就业1500人以上。冀南(永年)快递产业园区建成运行，圆通、申通、中通、百世、韵达等5家快递企总部区域分拨中心先后落户xx并投入运营，日均处理量超120万件。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升。
(一)严守初心使命，主题教育取得显著成效
我局严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，聚焦学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推动对邮政业重要指示批示精神和中央决策部署在行业内落地生根。通过主题教育，全体党员干部提高了真信笃行、知行合一的能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了敢担当、善作为的精气神，推动了行业改革发展各项工作，涵养了风清气正的政治生态。
一是扎实开展主题教育。局党组秉持“人民邮政为人民”理念，提前预热升温，坚持以动为先，在全省率先召开主题教育动员部署会议、专题民主生活会、总结会议等。按照“不划阶段、不分环节”的要求，深化理论学习、抓实调查研究、深入检视问题、狠抓整改落实，切实做到“四个贯穿始终”,组织学习交流，开展主题党日活动、警示教育、“四新”大讨论;组织集体宣誓重温入党誓词、集体唱国歌、前往烈士陵园缅怀先烈等活动;分三组开展调研，广泛征求意见建议，真抓实干，转变作风，力戒形式主义、官僚主义，主题教育开展以来，国家局杨春光副局长、省局訾小春局长等多位国家局、省局领导先后莅临我局指导调研，省局党组指导组重点节点全程参加指导，对我局主题教育开展展现的“快、实、全、新、深、真、准、硬”等特点和取得的系列成效给予充分肯定。
二是坚持问题导向解难题。坚持敞开大门开展主题教育，向市直相关部门、邮政快递企业和全局科室发放征求意见函征求意见和建议，积极收集各方面对局领导班子和领导干部存在突出问题的反映，紧扣“18个是否”逐一对照检查;召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，对主题教育开展以来的收获进行总结，按照“四个对照”“四个找一找”的要求开展批评与自我批评，重点抓好“8+1+3+2”专项整治和国家局巡视发现的43个共性问题解决。寄递渠道涉枪涉爆整治、农村“电商配送”渠道建设、邮件快件包装废弃物治理、快递末端违规收费治理、快递许可专项治理、快递从业人员权益保护等一批群众最急最忧最盼的问题得到有效整改落实。
三是狠抓整改落实显成效。新时代中国特色社会主义思想，是指导我们做好一切工作的“金钥匙”，我局始终坚持把开展主题教育与党建和党风廉政建设紧密结合，与干部队伍作风建设紧密结合，与重点工作推进紧密结合，运用党的创新理论指导实践、推动工作。全体党员干部初步实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。进一步把学习成果转化为联系服务群众、推动行业发展的成果，使党的初心使命内化于心、外化于行。
(二)创优营商环境，搭建行业发展坚实平台
一是重视程度空前提升。20xx年，邮政快递业获得了新的历史地位，受到党中央、国务院及省委省政府、市委市政府的空前重视。多次对邮政快递业作出重要指示批示。首先在新年贺词中赞扬：“快递小哥是美好生活的创造者、守护者”;随后春节又到快递网点亲切慰问并指出：“快递小哥工作很辛苦，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家生活带来了便利”;之后又在河南考察时作出“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”的重要指示。这些系列指示体现了党中央对邮政快递业的高度重视和殷切希望，为行业高质量发展指明了方向，提供了政治保障。国务院刘鹤副总理在视察交通运输业座谈会上明确了“邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统”。国家局马军胜局长两次来我省调研提出六条指示要求，融合之前重要指示形成了“5+4+6”指示精神，为全省邮政快递业发展提供了行动指南。同时，省委王东峰书记春节调研慰问快递员工表示“快递行业是朝阳产业，与人民群众的生活息息相关，关乎千家万户的切身利益”。市委、市政府主要领导等先后深入快递行业关心调研。党中央、国务院和省、市领导对邮政快递业发展关注空前，这是全行业积极融入经济体系凸显循环作用的结果，也是行业服务民生惠民利民彰显战略性、基础性作用的结果，更是行业转型升级做大做强突显先导性现代服务产业作用的结果。形势难能可贵，优势史无前例，全行业要抢抓机遇，倍加珍惜。
二是有效推动政策落地。主动与发改、商务、公安等10余个部门对接，出台“城乡高效配送、行业环保治理”等政策文件，政策红利进一步释放。“放管服”改革继续深化，全面实现“网上申请、在线办理、一网通办”，办结许可变更事项69件，末端网点备案1410个，末端网点备案数量、办理时限均居全省第一位。完成“三新”单位核实认定205家。全年实现减税降费总额882.3万元。出台《xx市快递业发展引导资金申报指南(20xx年)》，对20家符合申报条件的快递企业在业务发展、项目库建设、末端网点建设、智能快递柜建设、新能源车购置、环保中转袋购置等项目予以资金补助累计400余万元。着力保障快递车辆便捷通行，截至20xx年底，全市实现三轮车“车型、外观、标识、编号”四统一规范管理2450辆，累计核准办理机动车辆通行证2195张，有效解决了快递车辆通行难题，确保了投递服务质量和时效。
三是园区建设成效显著。通过争取政府支持，给予优惠政策，吸引品牌快递企业总部来邯投资建设，在永年区规划了总占地1000亩，一期投资11.5亿元的冀南快递产业园区，达到全国市级快递专业类园区建设先进水平。目前申通总部、中通总部、河北圆通、河北百世区域分拨中心已经分别建设完毕并实现自动化操作运转;推动韵达总部在临漳县投资建立了区域分拨中心，已实现自动化操作运转。新开通全国直达邮路100余条，新增就业1500余人，20xx年“双11”快递业务旺季期间，最高日处理量达到240万件。目前已覆盖xx及周边邢台等地快件集散转运。
四是绿色发展成效明显。xx作为国家局确定的首批五个行业生态环境保护综合试点城市之一，联合市发改、环保、工信等11部门在全省率先印发《关于协同推进快递行业环保治理工作的实施方案》，实现行业治理与城市治理有效衔接。成立邮政业生态环保工作领导小组，制定全市邮政行业生态环保工作要点和责任清单，召开推进全市行业绿色高质量发展工作会议，开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传，实施“9591”工程，深入开展邮快件包装废弃物治理，全力推进快递包装减量化、绿色化和可循环。截至目前，全市电子面单使用率达到98%以上，电商件不再进行二次包装率达75%，循环中转袋使用率达98%，瘦身胶带封装率达80%，全省率先100%实现颜色、规格、标识、放置位置“四统一”设置绿色包装回收箱。同时，作为行业生态环保综合试点城市之一，积极争取地方政府财政资金支持，为全市邮政、快递企业购买新能源车辆、循环中转袋等给予资金补助。超额完成了国家局、省局确定的任务目标。
(三)强化规范监管，加快推动法治邮政建设
一是行业监管更加规范。树立依法治邮理念，不断加强“双随机一公开”制度与行业综合治理有机结合，动态维护“两库一清单”，不断加强行业规范化建设，贯彻落实行政执法三项制度。落实“互联网+监管”工作要求，维护完善行政许可目录清单和行政监察实施清单，加强行政执法信息系统应用，确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率均达到100%。深入开展新修订的《邮政行业安全监督管理办法》《邮件快件实名收寄管理办法》等安全法规的宣贯工作，不断以普法促守法。全年累计开展执法检查500余家/次，出动检查人员1100余人/次，作出行政处罚44起，罚款24万余元。
二是安全发展强力保障。充分发挥市寄递渠道安全管理领导小组“双组长制”优势，召开领导小组会议，部门协同联防联控的安全监管机制得到进一步强化。充分发挥市平安建设综治考评“指挥棒”作用，推动属地责任落实。联合市公安、国家安全等领导小组成员单位开展了150余人参加的突发事件应急演练，举办了300余人参加的寄递渠道安全培训。持续推进全市邮政快递业扫黑除恶专项斗争及“八开展、八跟进”专项行动，落实主体责任，积极推动“深挖根治”工作开展。在全省率先联合印发《关于依法打击整治网络制贩枪爆物品违法犯罪的通知》等文件;强力推进“涉枪涉爆”隐患专项整治，深入开展行业扫黄打非、机要通信、禁毒、反恐、打击侵权假冒、防范邪教、危险化学品寄递等专项治理行动，圆满完成全国“两会”、北戴河暑期、国庆70周年、“双11”旺季保障等重大活动寄递安保工作，得到主管市领导肯定批示;加强“两个强标”、“三项制度”的贯彻落实。不断强化收寄验收管理，有力提升收寄验视实效。深入开展实名收寄专项整治，严格寄递协议客户安全管理，强化协议用户背景审查和交寄物品安全检查，实名收寄率达99.8%以上。落实寄递企业安检人员管理、邮快件安检操作等制度规程，切实解决配备不到位，配而不用等问题，已配备安检机41台，安全培训合格持证人员85名，保证了“一机两人双证”，实现了安检机视频监控全覆盖;按季度通报企业安全主体责任履职情况，全力推动建立企业主责、政府监管、社会共治、属地落实的长效治理机制。
三是市场秩序全面净化。配合省局开展“平安寄递、放心消费、合规经营”专项整治异地随机大检查，就相关问题线索立案处罚10起，罚款4.9万元。组织开展快递市场清理整顿专项行动，重点整治“两无两非两超”行为。快递“三不”治理持续深入，快递服务质量得到有效提升。组织开展乡镇末端快递网点违规收费和快递企业办理末端网点违规收费两个专项整治活动，查办违规收费举报线索3条，立案处罚1起。每季度召开快递服务质量分析会，强化民生服务监管。深入实施“放心消费”工程，全力做好投申诉工作，全年处理各类投申诉303件，处理满意度100%，快递服务有效申诉率明显下降，由去年的每百万件快件0.37件有效申诉下降至0.05件，有效申诉量远低于全省平均水平。
四是持续强化普服监督管理。推进邮政普遍服务营业场所分级监管，开展普遍服务达标情况执法检查及仿印邮票检查，对检查中发现的问题线索立案处罚2起。组织开展专用邮箱测试，保障了专用邮箱的安全性、时效性。每季度组织召开政企联席会议，对邮政普遍服务各项重点工作进行安排部署，邮政普遍服务质量得到有效提升。扎实开展两轮机要通信安全全覆盖检查，针对发现的问题及时督促整改落实，确保xx市机要通信连续39年零事故。进一步强化纪特邮票发行监督管理，着力抓好《中国古镇.三》广府古城邮票发行的各项保障工作。
五是企业主体责任进一步压实。推动落实《邮政企业、快递企业主体责任落实规范》，进一步深化《网络型快递企业品牌负责人制度》，不断完善“抓品牌‘品牌抓”管理机制，推行快递企业及其分支机构分类分级管理，持续加强“八有五到位”安全机构建设，已建立企业安全管理机构13个，专职安全管理人员368名，兼职安全管理人员52名，实现企业安全机构设置全覆盖。开展“强化寄递企业安全生产主体责任落实年”活动，着力推动企业制度管理、教育培训、安全投入、风险管控等安全生产标准化建设，进一步压实企业主体责任，夯实行业安全基础。
(四)坚持优化服务，更好发挥民生通道作用
一是普遍服务质量有效提升。落实《邮政普遍服务标准》，督促邮政企业开展普服标准提升工程。对建制村通邮现状实行“靶向”抽查，建制村通邮率保持100%。在全市开展建制村投递服务信息化监督试点工作，高标准严要求督促落实投递软件打卡工作，信息补全率、坐标采集率、投递打卡率在全省率先达到3个100%，并长期位居前列。主动作为，积极协调，全力推进警邮、税邮、交邮深度合作，提升邮政综合服务水平。
二是拓展网络提升末端服务能力。实施“快递下乡”升级工程，探索“快递进村”新模式，不断提升快递服务覆盖能力。联合市商务、供销等5部门在全省率先印发《xx市城乡高效配送专项行动实施方案》，大力推动“快电、快快、邮快”等合作，加快农村快递网点布局，以乡镇末端“快快合作”形式建设的快递综合服务中心、快递驿站占快递末端网点总数量80%以上。其中全市快电合作融合发展成效明显，联合xx电信、快递协会组织召开“快电”融合发展现场推进会，指导快递协会与xx电信签订“业务合作框架协议”，研究确定了“三二一”模式、“四统一”标准的快电合作操作新模式，即“政、协、企”三方联动，“加盟、授权”两种模式，“标准化可复制”一个标准，“建设标准、补贴标准、形象标识、合作流程”四个统一，既有效满足合作各方诉求，又能显著提升群众满意度。省局领导先后到我市“快电合作”网点调研指导，给予充分肯定，经验在全省推广。全省电信企业“快电合作”融合发展现场会在xx召开。截至20xx年底，全市“快电合作”融合发展网点已建成146个，覆盖全部县(市、区)。仅20xx年11、12月份，“快电合作”门店派送快件13万件，发展电信移动业务2210户、宽带业务1130户，增加收益60余万元。
三是快递“三化”建设圆满收官。大力开展“三化”建设，组织12个市级主要品牌快递企业抽调人员，分成3个小组，开展企业互查互评，累计互查企业网点129家，发现问题全部整改落实到位。组织全市品牌快递许可企业主要负责人对xx市内“三化”建设网点进行现场观摩，营造比学赶超的良好氛围。截至20xx年底，全市共建成标准化网点321个，完成率达到100%，其中快递示范网点建成62个;规范化分拨中心建成12个，完成率100%;作业流程制度化完成100%。20xx年国家局组织的京津冀及周边生态环保工作调度会在邯召开，会议期间对我市快递“三化”建设成效进行了现场观摩，得到了国家局赵民副局长及与会各省省局主要领导的充分认可。在全省“三化”建设验收中，我局“三化”建设工作得到了省验收组的充分肯定。
四是智能信报箱建设成果明显。积极推进落实《关于加快推进住宅区等规划建设邮政(快递)服务场所的通知》，协调推动市政府重新修订《xx市优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》，通过参与行政审批局“5+1”联合验收，确保了xx市新建住宅小区100%安装信报箱，极大的改善了末端投递服务质量。20xx年全市12个新建小区全部安装信报箱，并顺利通过验收。在老旧小区改造工作中，充分发挥市老旧小区领导小组成员的作用，倡导多方建设，为31个老旧小区、8个政区建设了智能信报箱。截至目前全市共有100多个小区配建了智能信报箱，为10万多户，30万余人提供了良好的用邮环境。
五是服务精准脱贫成果显现。联合市工信局印发《关于推动快递服务制造业发展的二年行动计划(2018-20xx)》。引导企业拓展产业链、供应链和服务链，继续推动“一地一品”“一县一品”建设和快递服务现代农业、制造业与电子商务协同发展工作，完善快递服务现代农业、制造业项目库，打造快递服务纸制品、纺织品超百万项目两个，支撑产值超3亿元，拉动近500人就业。结合地域特点，培育“涉县三珍”、“武安小米”“曲周多肉”等多个农业项目，带动农业总产值在7000万元以上，促进近千个农户增收。
(五)夯实党的建设，持续深化全面从严治党
一是党的建设持续强化。充分发挥党组主体作用和党组书记第一责任人作用，坚持“一岗双责”，年初召开党建和党风廉政建设会议，组织全体党员开展总体国家安全观知识测试，印发《党建和党风廉政建设工作要点》《党建引领抓四新促提升工作方案》，坚决贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，加强和规范党内政治生活，严格执行“三重一大”议事决策制度，发挥“同心圆”微信群作用，实行心得微交流、思想微提升、党务微公开。
二是巡察整改成效明显。主动接受省局党组巡察组对我局巡察，结合反馈意见，紧盯每条问题内容开展会诊，坚持上下互动、部门联动，同步整治，切实解决了一批突出问题。对当前能够解决的问题，立查立改、即知即改;对一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整治，并建立长效机制。目前已基本完成巡察整改工作。
三是作风建设持续优化。组织开展“新时代新担当新气象新作为”大讨论，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。扎实做好警示教育和廉政党课，组织全体干部职工前往武安市预防职务犯罪廉政教育基地等开展现场学习，抓住元旦、春节、清明等重要时间节点，发送节日廉洁提醒微信，开展督查和节日廉政提醒，切实抓好监督执纪工作。
四是精神文明建设成效突出。印发了《xx市邮政业精神文明建设工作实施方案》，联合团市委开展全市邮政行业20xx-20xx年“青年文明号”创建活动，积极与人社部门沟通协调，深化实施快递员关爱工程，开展“快递业从业青年权益维护服务月”，联合市二医院为快递企业100位优秀快递员工提供免费健康体检，联合团市委、市总工会等开展“冬送温暖、夏送清凉”活动。组织快递从业人员参与工程技术职称评审，全市46名行业人才顺利通过职称评审，实现全市民营快递企业技术职称“零”突破。组织企业开展“3.15”“10.9”“12.4”等主题宣传活动、开展20xx年快递面单集中销毁、参加“119”消防宣传月启动仪式，行业形象得到展现和提升。
(六)提升机关效能，营造风正劲足干事氛围
一是制度建设更加完善。按照管理制度化、规范化、标准化的要求。参照国家有关法律法规、省局相关文件办法，制定了《局工作要点》《关于开展“三深化三提升”活动的通知》等一批制度文件，有力保障工作高效完成。
二是基础管理更加规范。严格强化财务预算管理和财务支出管理，规范财务流程，制定全年预算支出计划，确保支出有序合理。强化新闻宣传和门户网站建设，做好政务公开;在各类媒体积极发声，充分展示本行业发展特色和亮点。
三是教育培训更加全面。制定年度学习计划，采取集中学习与自主学习相结合的方式，全面提升干部职工的素质和履职能力。继续大力开展“书香机关”建设，发挥“职工读书角”功能，每月定期向职工推荐书目，丰富职工精神生活。
同志们，积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。2012年11月，党的十八大胜利召开。同月，xx市邮政管理局正式挂牌成立。从2012年一路走来，8年来，我市邮政快递业突飞猛进，成绩斐然。20xx年，全市邮政快递业完成业务收入17.12亿元，是2012年的4.5倍，业务总量22.22亿元，是2012年的5.2倍。其中，全市快递业完成业务收入10.22亿元，是2012年的10.54倍，业务量7756.48万件，是2012年的14.8倍;投递量约为2.17亿件，是2012年的16.7倍。快递业务量预计支撑网络零售额约为102.39亿元。
2012年，全市快递业拥有EMS、顺丰、“三通一达”、天天等7个品牌18家企业，日均处理量仅为5万件，从业人员不足千人。行业拥有各类汽车约150余辆，其中快递车辆不足80辆。截止到20xx年底，全市拥有快递品牌21个，许可企业29家，分支机构390家，末端网点1410个，日均处理快件量超170万件，是2012年的34倍，从业人员达到一万余人，拥有各类汽车1200余辆，其中快递车辆800余辆，增长了10余倍。
8年来，在全市邮政快递行业的共同努力下，我们共同完成了空白乡镇局所补建任务，全市邮政普遍服务营业网点达到269个，村邮站点达到3490处，实现“乡乡设所，村村通邮”;推动建立了河北省首家快递产业试验园区和xx冀南(永年)快递产业园区，争取了中通、申通、韵达等五家快递企业总部来邯投资建设区域分拨中心，为xx市现代快递物流业发展提供了新的增长极;推动市政府出台系列政策，一揽子解决了邮政快递业发展的难点堵点问题;争取了1000万元的快递业发展引导资金;被国家局确定为全国五个行业生态环境保护综合试点城市之一，积极引导行业绿色、高质量发展。财政资金支持为56个老旧小区及16个政区配备智能信报箱，在全省尚属首例;深入推动快递下乡入区进厂进村，探索推广“快递驿站”“快电合作”建设经验。
8年来，xx邮政快递业得到跨越式突破发展，实践启示我们，主要“得益于”六个方面，即：得益于在党的领导下完善中国特色邮政业治理体系，持之以恒提升邮政业治理能力和发展水平，为行业高质量发展提供了有力保障;得益于以人民为中心的发展思想，努力践行“人民邮政为人民”的初心使命，不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感;得益于坚持发展第一要务，把握“互联网+”带来的机遇，实现与电子商务、现代农业、先进制造业等上下游关联产业的协同发展;得益于充分发挥政府作用，大力培育市场体系，毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展;得益于融入地方经济社会发展大局，在服务地方经济民生中促进自身发展;得益于全局干部职工、全市行业从业人员团结协同、攻坚克难、务实重做、不懈奋斗的结果。
可以说，我市邮政快递业取得重大发展突破，是省局和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是全市全行业深入贯彻落实对邮政业重要指示精神的结果。成绩的取得，离不开市直各部门、各县(市、区)党委政府的高度重视和大力支持，离不开社会各界的充分理解和积极帮助，离不开新闻媒体的鼓与呼，更离不开全行业广大干部职工的砥砺奋进和担当作为。在此，我谨代表xx市邮政管理局党组，向关心支持全市邮政快递业改革发展的各位同志，向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、顺势而为，乘势而上，奋力谱写全市邮政快递业新篇章
党的四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决定。改革开放以来，邮政业历经了邮电分营、政企分开、邮政业务和邮政储蓄改革、深化行政体制改革、邮政管理体制完善等，走出了一条具有中国特色的邮政业发展道路。尤其是党的十八大以来，形成和完善了确保普遍服务、促进公平竞争、推动行业发展、维护市场秩序、推进绿色安全等一系列制度，行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升，邮政快递业在短时间内实现了由小到大的历史性跨越。行业发展道路和行业治理体系解放和发展了生产力，调动和集聚了不同所有制市场主体的积极性，服务和保障了人民群众的通信权益，适应和满足了人民群众的用邮需求，融入和促进了全市经济社会发展。实践证明，中央关于邮政体制改革的重大决策是完全正确的，必将持续推动邮政快递业高质量发展，实现邮政快递业从大到强的飞跃。
当前，从国家层面看：中央高度重视邮政快递业发展，亲切关怀，多次对邮政业发展作出重要指示批示，为行业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。国家充分肯定邮政快递业在经济社会发展中发挥的正面作用，提出了邮政快递业是经济社会“大动脉”“微循环”里的“先行官”。我国邮政快递业规模全球领先，快递业务量达到630亿件，连续6年稳居世界第一。行业功能不断增强、要素持续活跃，成为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。
从全行业层面看：面对新形势、新挑战，国家局党组精准研判邮政快递业发展规律，提出“五大体系”发展战略，即：邮政快递业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系，全行业要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会对邮政业重要指示批示精神，着力构建和完善“五大体系”发展战略，落实“两进一出”工程，推进全市邮政快递业治理体系和治理能力现代化，引领了邮政快递业高质量发展。
从全省层面看：河北经济正处在加快新旧动能转换、推动高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展向纵深拓展，重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能，为实现邮政快递业高质量发展、培育新的经济增长极提供了宝贵机遇。特别是省四大班子领导关心支持邮政快递业发展，多次莅临一线调研指导，行业发展与全省战略高度契合，邮政快递业持续发展的空间和潜力巨大。
从我市层面看：xx是京津冀联动中原的区域中心城市，是首都政治“护城河”的“南大门”，具备铁路交叉、国道交汇、高速纵横过境和航空港四位一体的立体交通运输体系，为邮政快递业提升效能创造了条件。20xx年，我市邮政快递业发展势头良好，市委、市政府领导多次对行业发展作出批示，高度重视邮政快递业发展。最近市里制定的《xx市现代物流产业发展规划(20xx-2025)》，提出全市现代物流业发展构建“1313+N’物流空间布局体系，其中明确将冀南快递产业园区作为全市三大实体物流主要承载地纳入“3区”之一，明确指出要“以促进快递产业发展为依托，服务xx制造业、农特产品“买全国”“卖全国”为目标，在永年区建设冀南快递产业园区，重点发展快递区域分拨中心和多节点集配云仓等业务，服务xx周边地区居民快捷生活需求，带动电商创业集聚发展”。必将推动行业产业结构进一步优化，刺激对邮政快递业的大量需求，拉动以邮政快递业为先导的现代服务业高速增长。
在看到有利发展形势的同时，我们也要清醒认识到，我们前进道路上还面临不少问题和挑战。国内经济下行压力增大，邮政快递业存在着五个“不平衡”，即国内市场和国际市场不平衡、服务消费和服务生产不平衡、速度规模和质量效益不平衡、寄递企业总部和基层网点发展不平衡、行业发展和治理体系能力不平衡。具体到我市，一是快递发展方式仍比较粗放，业务种类单一，高端服务能力不强，同质化低价竞争现象仍然存在，在量、质、效上存在较大差距;二是农村地区普遍服务质量有待提升，部分农村邮政快递网点和村邮站存在进村覆盖广度不够，服务能力有待提升;三是寄递安全基础仍显脆弱，企业主体责任落实不到位，安全三项制度落实有待加强，依然存在不少安全隐患;四是市县安全中心尤其是县级机构建设滞后，监管力量相对薄弱，与行业的发展规模和发展形势还不相匹配等，以上问题需要我们高度重视，认真加以解决。虽然我市邮政快递业发展与全省平均水平比还有一定差距，面临着一些问题和挑战，但是随着政策环境的持续优化、xx冀南(永年)快递产业园区集聚效应的持续发展，复兴区唯品会中部城市群总部年底建成等作用的发挥，必将进一步释放更大的潜力和活力，我市邮政快递业仍将处于大有可为的战略机遇期。
三、20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好邮政快递业改革发展各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入落实对邮政业系列指示批示精神，紧紧围绕国家局、省局党组和市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，围绕“严党建、抓发展、强监管、优服务、夯基础”工作总思路，加快推进“两进一关爱”工程，创新开展“引商建仓”扩量提效行动，不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平，不断推动行业高质量发展，为新时代全面建成富强xx、美丽xx提供强有力的保障。
预计20xx年，邮政业务总量完成27.7亿元，同比增长24.5%左右;业务收入完成20.9亿元，同比增长22%左右。其中，快递业务量完成1.05亿件，同比增长35%左右;快递业务收入完成13.3亿元，同比增长30%左右。农村快递业务量达到900万件，新增1000个就业岗位。
服务质量目标：快递服务满意度和普遍服务满意度稳中有升;机要服务满意度达98.7分;消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持98%以上。建制村通邮率(APP打卡率)保持100%，高校快递规范收投率达到全省水平，服务质量得到进一步提升。
能力建设目标：末端网点标准化率达到40%;新增智能快件箱(信包箱)120组，格口1.2万个;快递服务农业、制造业项目分别打造一个300万件、一个200万件以上的项目和两个100万件以上项目，邮政服务“一市一品”打造全省精品项目五个以上，其中一个100万件以上项目。
绿色发展目标：主要品牌快递企业瘦身胶带使用比例达到100%，电商快件不再二次包装率达到80%，主要品牌快递企业环保中转集包袋市内应用率达到100%以上;快递新增车辆更新新能源车使用率达到70%，投递配送车辆环保车型应用率达到100%。邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置率达到100%。
要重点抓好以下五个方面的工作，着力做到“五个坚持”，创优提升“五个环境”。
(一)坚持从严管党治党，保障行业发展政治环境
一要坚持在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理，强化自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，用心感悟、以行动落实。加强党组理论中心组学习，认真制定和落实年度学习计划，增强领导班子理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破。深化主题党日活动、政治理论学习制度，灵活运用学习方式和载体，提高学习效果。开展“学习强国——20xx鼠(数)你最强比学”活动，推动以学促干，以干带学的浓厚学习氛围。
二要充分发挥局党组核心作用。充分发挥党组主体作用和纪检组监督作用、党组书记第一责任人作用和班子成员领导干部“一岗双责”作用，认真落实“三重一大”、民主集中制、民主生活会等制度，制定《党组理论学习中心组学习计划》《党组讨论和决定的重大问题清单》等文件，规范党组会议召开范围和内容，完善会议记录和会议纪要，永葆党先进性和纯洁性。聚焦“8+1+3+2”专项治理成效以及政治巡视巡察和主题教育整改情况，针对重点工作、关键环节再次开展“回头看”。在加强纪律作风建设上提质增效，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党员纪律处分条例》，始终压紧压实“两个责任”，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒纠“四风”、正作风、树新风。根据“责任落实年”各项工作要求，拿出“啃骨头”的韧劲和“钉钉子”的钻劲持之以恒狠抓落实。
三要切实加强基层党支部建设。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，落实省局下发的《关于加强全省邮政管理系统机关党支部标准化规范化建设实施方案》《关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》等文件，认真执行“三会一课”、主题党日等活动制度，开展基层党组织标准化、规范化、制度化建设行动，创建支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好党支部”，在推动党的建设上提质增效。
四要深化拓展主题教育成果。坚持以党建为引领，坚持党的全面领导。深入贯彻落实《关于加强党的政治建设的实施意见》等系列文件，始终把讲政治放在第一位，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，秉承“人民邮政为人民”的初心和使命，巩固和拓展主题教育成果，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“明共识、聚合力、敢担责、重实干”解放思想大讨论活动，确保对邮政业重要指示精神和中央重要决策部署不折不扣落地见效。
(二)坚持发展第一要务，创造行业良好营商环境
一要强化战略规划引领。把全市邮政快递业“十四五”规划编制工作作为“一把手”工程，抓好重大课题研究、重大政策和重大改革措施的谋划。做好行业规划与xx市规划纲要、综合交通运输发展等重点专项规划衔接、科学编报“十四五”规划，确保工作有序推进。开展“十三五”规划总结评估。
二要优化行业营商环境。在推进重大政策落地实施上提质增效，深入落实近年来推动市政府印发、联合相关部门印发的系列政策文件，使更多的政策红利转化为发展成果。借助国家、省政策文件出台，持续推进市级系列行业政策出台实施，协调印发落实18部门《关于认真落实重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》以及《关于支持民营快递企业发展的实施意见》《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》《快递三轮车规范管理和使用实施意见》等文件，加快丰富和完善行业政策体系，切实解决政策落地难、末端建设难、人才引进难、引商建仓难、车辆通行难等问题。持续开展减税降费，落实好财税、金融优惠政策，确保取得实效。巩固拓展“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动。全面落实《河北省加快发展电子商务和快递物流促进在线消费的实施意见》，和省政府领导重要批示精神，在吃透文件、解读宣贯、精耕细作上下功夫，结合行业实际协同制定我市具体实施意见，真正发挥政策文件对行业发展的扶持作用。
三要促进行业转型升级。把“引商建仓”充分发挥冀南(永年)快递产业园区集聚效应作为促进行业转型升级高质量发展的首要任务来推进，通过召开座谈会、考察调研等方式听取企业意向，契合周边专业市场发展需要，跳出行政区域局限，面向总部，争取快递政策，充分发挥快递产业园区优势和快递集聚效益，引导大型电商入驻园区，建立云仓、分仓，带动地方经济发展和经济结构调整。强化落实运营督导责任制，突出对申通、中通、圆通、 百世、韵达五个总部区域分拨中心的运营督导。鼓励企业加大技术投入和设备更新，继续深化快递分拨中心规范化建设成果，加大人工智能、大数据、物联网等技术在快递园区、分拨中心的应用力度。把实施快递“两进”作为“一把手”工程。推进“快递进村”，深化邮快、快电、快交、快快、快商合作，分阶段分区域明确进村目标途径。推进“快递进厂”，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓励快递企业在快运、医药配送、冷链物流等领域扩大市场份额。加强快递末端能力建设，提高末端服务公共化、平台化、集约化水平。把市邮政业安全中心建设作为“一把手”工程，大力推动市邮政业安全中心建设，积极推进邮政管理县级机构建设，构筑拱卫首都安全护城河的南大门。
四要推进行业绿色发展。xx作为邮政行业生态环境保护综合试点城市之一，将围绕“绿色化、减量化和可循环”目标，进一步完善行业绿色发展统计体系，深入推进快递“两袋(带)”问题治理。稳步开展行业节能减排，加大新能源和清洁能源车辆推广应用力度，全面开展绿色网点、绿色分拨中心创建工作。完善生态环保监管体系，指导行业落实《邮政业寄递安全监督管理办法》中邮政、快递企业所负有的环境保护义务，强化企业主体责任落实。
五要推动以项目引领行业发展。贯彻落实七部委《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》，推动邮政企业深度参与电子商务进农村综合示范项目，完善农村地区邮政电商物流服务网络布局。落实“邮政+”精品项目标准，推进邮政快递服务网络延伸到村，帮助拓宽农产品销售渠道。对“一市一品”项目进行重点督导，将其作为政企联席会固定议题，定期赴各县进行实地调研。开展“寄递+”超百万项目创建行动，培育更多精品项目，形成寄递服务关联产业“顶天立地、铺天盖地”的规模效应，以项目引领产业发展，决胜助力精准脱贫。
(三)坚持文明规范监管，持续优化行业法治环境
一要持续推进法治邮政建设。完善法规标准体系，继续做好行业立法工作，尽快出台《xx市邮政快递办法》，力争将《xx市快递条例》纳入立法计划。对接落实《快递暂行条例》自由裁量基准，严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督，完善法律顾问制度。深入贯彻落实四中全会精神，在增强行业治理能力上提质增效，全面推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，建设法治政府和服务型政府。
二要强化行业安全综合治理。发挥寄递渠道安全管理领导小组联合监管机制作用，推动市县乡三级联防联控，完善与公安、国安等部门案件移交和联合执法衔接机制。坚持“双随机一公开”监管与全程重点监管相结合，强力推动行业安全“三项制度”落实，进一步加大安全整治力度。大力推进“绿盾”工程建设，充分应用科技手段，进一步加强行业运行监测预警，发挥远程视频监控在行业监管中的积极作用。开展安检机配备和“一机两人双证”检查。加强寄递协议客户管理，切实堵塞安全漏洞。继续扎实开展扫黑除恶专项斗争，实现“深挖根治”决战决胜、“行业整治”动真除患、“长效常治”全面胜利。做好行业机要通信、反恐、禁毒、危化品整治、打击侵权假冒、野生动植物保护等专项整治，强化芬太尼类物质寄递管控。持续提升“扫黄打非”工作水平，特别要加强快递市场“扫黄打非”工作力度。做好新修订《邮政行业安全监督管理办法》宣贯实施。
三要建立健全安全监管体系。牢固树立安全发展理念，在压实安全监管主体责任上提质增效，强力推动“政府部门监管责任、企业主体责任、用户安全用邮”三个责任落实，促进行业安全高质量发展。深入开展安全生产集中整治行动。贯彻执行国家局制定的《邮政企业、快递企业安全生产主体责任落实规范》，提升安全生产标准化水平，做到有机构、有制度、有人员、有经费、有培训、有行动、有检查、有效果“八有”和责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，深入推进行业重大隐患防范化解工作。发挥好安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用，压实企业主体责任。开展企业分级督导，建立“清单式”监管长效机制，压实市级企业全网统一管理责任。
四要持续强化邮政市场监管。推进快递企业分级分类监管，继续推进品牌负责人制度。探索新业态监管，实现快递服务站、智能快件箱监管工作常态化，强化集邮市场监管。开展快递末端服务违规收费清理整顿行动，把清理末端违规收费始终作为民生实事抓实抓好抓彻底。配合省局开展快递业务跨区域违规经营专项治理行动，重点严厉打击“两非两无两超”行为。继续实施行业“三不”整治，配合省局开展“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉大检查行动。推进行业诚信体系建设，编制出台《xx市快递业信用评定标准》，推行信用分类分级监管，将信用评定结果纳入信用xx，打破信用信息孤岛。
五要持续强化普服监督管理。重点开展普服达标“回头看”、乡镇邮政局所和村邮站服务整治、邮政普遍服务网点邮政标识和网点布局优化三个专项行动，加大对邮政服务质量达标情况的抽查检查力度，加强邮政末端特别是乡镇局所和村邮站服务监督，重点整治普遍服务“最后一公里”服务质量问题，严厉打击积压邮件等违法行为。督促企业依法依标履行普遍服务义务，提高服务水平。持续加强机要通信场所监督管理，严格落实“三规一册”，联合保密局组织全覆盖检查，进一步压实邮政企业主体责任，做到“三抓三防”(抓自查、抓监管、抓整改，防反弹、防新增、防疏漏)，确保国家秘密载体传递绝对安全。做好《庚子年》生肖邮票以及《全面建成小康社会》等重点题材纪特邮票发行和专项监督检查工作。不断强化无着邮件和专用信箱的监督检查，保护用户合法权益和通信秘密。开展社会监督员培训，进一步做好社会监督员管理工作。
六要推进应急管理体系建设。继续组织开展应急演练，细化演练程序，强化保障措施。落实预案管理及响应责任，加强政企预案衔接与联动。认真落实《国家邮政业突发事件应急预案》以及《邮政业人员密集场所事故灾难应急预案》《邮政业运营网络阻断事件应急预案》《邮政业用户信息泄露事件应急预案》《邮政业重大活动期间突发事件应急预案》，确保取得实效。加强对从业人员应急管理知识和应急救援内容的培训，确保从业人员具备岗位应急知识，掌握事故防范措施和应急处置程序，提高企业处置事故能力。做好重大时段应急值班值守，抓好重大活动期间和生产旺季寄递渠道安全服务保障工作。
(四)坚持畅通民生通道，着力提升群众用邮环境
一要提升邮政公共服务水平。支持邮政企业深化寄递翼改革，制定出台加强邮政综合服务平台建设指导意见，支持邮政企业拓展“邮政+政务服务”领域，全面展开警邮、税邮、医邮合作，打造“一门式办理”“一站式服务”的政务综合服务平台，建设“村邮站+快递超市+简易金融”村级综合服务站。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程，不断提高党报党刊投递服务水平。按照国家局、省局部署全面建成邮政快递业政务服务“好差评”制度体系，组织开展行业政务服务和公共服务评价。
二要提高快递民生服务能力。引导企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投，落实《快递暂行条例》，推动各县(市、区)政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划，提升末端服务水平。积极引导企业采用智能快递柜进行投递，形成用户和快递员对智能快递柜的使用习惯，解决快递配送“最后一公里”，减轻快递员投递负担，提高投递效率，真正使我市智能快递柜用起来，满足群众日益增长的用邮需求。深化“放管服”改革，宣贯落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》，实时更新许可企业、分支机构名录库。推动落实《企业开办服务站经营快递业务许可核定规则》和《快递服务站备案办理规则》，引导菜鸟、熊猫快收等品牌依法备案。推广“快递+电信”融合发展新模式，解决快递“最后一公里”难题。巩固“三化”建设成果，开展阶段性回头看，对降低建设质量和服务标准的立即责令整改，情节严重的予以处罚。严格准入标准，对新增营业网点和分拨中心将严格按照“三化”标准审查，符合标准方可办理市场准入。开展快递业“三化建设”成果巩固延伸行动，全年实现末端网点标准化率40%以上。
三要强化申诉衔接联动机制。主动承接申诉职能，强化申诉管理，固化服务质量联席会议制度。强化申诉与市场监管、普遍服务监督执法衔接机制，及时查处侵害消费者合法权益的违法行为。督促邮政、快递企业对服务质量进行自查，按照《邮政普遍服务标准》《快递服务标准》及时纠正存在的服务质量问题。加强全市投申诉工作人员培训，提高投申诉管理水平，确保全年消费者申诉满意率保持98%以上。
(五)坚持夯实基础能力，打造心齐劲足干事环境
一要加强队伍建设。深入贯彻落实《关于进一步激励邮政管理干部新时代新担当新作为的实施意见》，激励党员干部冲锋在前、建功立业。加强理论武装，强化政治本领提升，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，打造高素质干部队伍。按照国家局、省局统一部署，全面落实《公务员职务与职级并行规定》，拓宽职务与职级两条晋升发展通道。开展专业化培训，全面提高干部政治素质和履职能力。
二要提高行政效能。全面推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，充分利用“绿盾”工程和远程视频监控平台作用，强化放管服改革，进一步提升行政工作效率，全面提升行政监管效能。
三要强化基础管理。重视新闻宣传工作，注重发挥企业新闻信息源作用，加大重大新闻报道力度，提升“两网一报一刊”稿件采用数量和质量。衔接用好中央与地方财政事权和支出责任划分政策，配合省局开展财务分区专项检查行动，加强资产管理。科学合理制定会议计划，落实值班管理规定。继续开展求实重效的调研活动，注重调研成果转化。大力推进市、县两级邮政业安全中心建设。继续全力做好行业统计工作。
四要提升监督管理。坚持“严管就是厚爱”的理念，从严管理干部，落实党组纪检组《关于对局党组管理干部进行提醒教育、廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话实施办法》，加强领导干部提醒、函询和诫勉工作，突出抓好干部队伍履职日常监督，建立完善干部专项考核和平时考核机制，强化考核结果运用。落实政务督查考核责任追究办法，每季度组织开展全局工作督查，强化责任落实，提升督查效能。创建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型”人民群众满意的“五型机关”。
五要推进行业精神文明建设。落实国家局与团中央、全国总工会共同部署的行业精神文明建设工作，大力弘扬“小蜜蜂”精神，广泛选树先进典型，全力做好“最美快递员”推选展示活动，认真开展全市邮政快递业职业技能大赛，开展职称评审工作，开展“三创四建”活动，坚持以行业核心价值理念的影响力和带动力，催生出行业发展的聚合力、向心力和发展力。进一步关心关爱干部职工，奖励评优、选树先进，做好系统内先进集体和个人评选表彰，激发干部职工干事创业的内生动力。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，深入实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。
六要深化快递小哥关爱工作。贯彻落实对邮政业系列指示批示精神，在关爱快递小哥工作上提质增效，保障快递从业人员合法权益。把快递从业人员关爱作为“一把手”工程，协调地方政府为快递员工提供保障支持，推动建设爱心服务场所，联合快递协会在全行业开展“快递从业青年服务月”等关心关爱快递员活动，推动企业为员工购买保险，推动企业改善员工作环境，提升从业人员满意度、幸福感。
2006年党委工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以经营服务为中心，坚持“服务人民、造福职工”的企业宗旨，以党的先进性建设为主题，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，巩固成果，创新方式，完善机制，推进发展，积极营造健康向上、团结和谐的企业环境，为落实“一四三一”总体思路，促进**邮政全面、协调、持续、健康发展,构建和谐企业提供强有力的精神动力和组织保证。
2006年党委将重点做好以下几方面工作：
（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观
管局党委和各基层党委、总支要把学习贯彻十六届五中全会精神作为首要政治任务来落实。通过学习，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，统一思想，明确方向，坚定不移、自觉全面地贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领**邮政发展全局。
一是要深刻理解发展是第一要务。充分认识只有依靠发展，企业才能有后劲；只有依靠发展，才能解决前进中的矛盾和问题；只有坚定发展的信心不动摇，始终坚持以提高经济效益为中心，才能逐步改善企业生产条件，提高职工生活水平。尤其是在邮政改革发展进入关键阶段，保持邮政平稳较快的增长至关重要。从上到下树立起“发展是硬道理”、“一切为了发展”、“齐心协力抓发展”的坚定信念。结合邮政实际落实好科学发展观，带领全局干部、职工加快**邮政发展。
二是要深刻理解发展必须是科学的发展，是以人为本、全面、协调、可持续的发展，是经济效益与社会效益的同步发展，是企业“三个文明”的共同发展，是投入和产出相匹配，速度和效益相统一，局部和全网相协调，职工和企业共同进步的发展。充分认识所肩负的发展责任，团结带领广大干部、职工，推动**邮政全面、协调、持续、健康发展。
三是要充分认识企业发展是为了职工，企业发展要依靠职工，企业发展要适应职工，企业发展要塑造职工。没有职工素质的提高就没有**邮政的持续发展。要把提高职工素质、保障职工合法权益、促进职工与企业共同进步作为工作的出发点和落脚点，抓好职工素质工程的实施，认真解决关系职工切身利益的问题，充分调动职工的积极性和创造性，为职工的发展与进步创造良好的条件。确保发展成为造福职工的源泉，确保企业发展与职工的发展同步，确保发展的成果惠及职工。
四是从“邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施”的社会定位和“服务人民、造福职工”的企业宗旨出发，深刻认识**邮政在参与构建和谐社会中的责任，认真履行好邮政普遍服务的重任，充分调动和发挥职工的积极性和创造性，为社会传递和谐，提供优质服务。
两级中心组要围绕以上内容制定学习计划，组织学习辅导。各级领导干部要结合以上内容制定学习重点，年底写出学习体会。各级党组织要通过各种形式的学习和讨论活动，把党员、干部、职工的思想统一到树立落实科学发展观上来。管局思研会要围绕以上课题进行选题和研讨。要坚持辅导讲座与专题研讨相结合、自学与集中学习相结合、领导班子中心组学习与开展调研相结合等多种形式的学习活动，通过坚持和完善党委理论学习中心组等制度，中心组学习增加到基层单位专题调研或现场办公的内容，抓好处级干部理论学习体会文章的发表、推荐工作，召开处级干部理论学习专题交流会等方式，树立良好学习风气，营造浓厚学习氛围，使学习重提高、有创新、见实效，真正做到理论联系实际，指导实践，推动工作。2006年各基层党委、总支要加大干部学习的力度，党政工团对学习丝毫不能放松。
（二）加强领导班子和人才队伍建设，为**邮政全面、协调、持续、健康发展提供人才支撑和组织保障
要围绕管局“三步走”发展战略和“一四三一”总体思路，结合邮政改革发展的战略要求和管局“十一五”规划安排，加强领导班子和人才队伍建设，确保各项工作取得实效。
1、健全完善企业领导人员管理机制，加强经营管理者队伍建设。
一是加强领导班子的思想政治建设和组织建设。要按照政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的要求，不断加强各级领导人员的思想政治建设、能力建设和作风建设，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。各级领导干部要提高六种能力，即提高把握全局的能力，提高贯彻科学发展观的能力，提高领导邮政发展的能力，提高处理利益关系的能力，提高处理各种突发事件的能力，提高服务职工、凝聚职工、带领职工共同前进的能力。要坚持党管干部、党管人才原则，加强领导班子组织建设，加大培养选拔优秀年轻经营管理人员的工作力度。进一步优化领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，加快推进经营管理者队伍年轻化进程。
二是加快企业人事制度改革步伐。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善相关的配套制度与措施。政企分开后，**邮政要认真研究人力资源管理，随着政企分开、公司化运作，走出**邮政的路子。严格按标准、按程序、按职数选配企业领导人员。按照“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断探索领导人员选拔、任用和管理的新机制，建立完善评价、考核、激励、约束机制。坚持重能力、重业绩，按需选拔、按需配备的原则，进一步拓宽选人视野，完善和改进选人用人机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，强化对领导班子的绩效考核管理，细化考核项目。要完善干部监督工作机制，重点加强对企业领导人员选拔任用工作的监督、对领导班子考察测评后的反馈，探索考察公示制试点，加大对领导班子业绩考核、违规经营、廉政建设等方面的监管力度。
三是抓好后备干部培养和干部交流工作。进一步健全后备干部和青年人才培养选拔机制，把好后备干部入口关；加大机关到基层、基层到机关挂职交流的力度，继续选派优秀青年人才到基层和机关挂职锻炼；进一步健全领导人员定期交流、任职回避和职务任期等制度，加大岗位交流力度。
2、落实人才强邮战略，突出抓好人才队伍建设。
要牢固树立人力资源是第一资源的观念，落实党的人才政策和人才强邮战略，把贯彻党管干部、党管人才原则与企业人员选用制度衔接起来，完善人才引进、培养、选拔、评价和使用的有效机制，完善人才的激励政策，下大力气建设一支有发展潜力、能够担当重任的年龄层次与知识结构合理的后备人才队伍。整合人力资源，构建以岗位素质和能力要求为核心、满足企业经营发展和员工个人发展需要的教育培训体系，在职工职业生涯设计上做好工作，以此体现“服务人民、造福职工”的企业宗旨。
(三)巩固扩大先进性教育成果，建立长效机制，加强党组织建设
2006年,管局党委要以巩固扩大先进性教育活动成果，开展“回头看”为契机，以建立长效机制为重点，贯彻市委党建创新意见，组织实施《**市邮政管理局党委关于加强党组织建设，推进党建工作创新，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用的意见》，使《意见》成为指导党委工作的重要依据，紧密围绕企业经营服务这个中心，加强党组织建设，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，为实现管局全年工作目标提供坚实的组织保证。
1、建立完善党委发挥政治核心作用和党员发挥先锋模范作用的长效机制。
一是建立完善党委工作制度，保证党委依照法律及党的章程履行保证监督职责，参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用。管局党委和各基层党委要坚持和完善民主集中制，健全完善并严格执行常委会、党委会议事制度和决策程序，以程序保证决策的民主化和科学化。2006年要加强对各基层党委、总支落实党委会制度的检查，针对问题开展培训。围绕全局重大改革和决策确定调研题目，把调研作为党委参与和落实决策的切入点和工作重点，紧紧围绕决策方案的落实开展调研，履行党委参与、保证、监督职能，推进决策的科学化和决策落实的高效化。建立管局党委常委抓党建工作责任制，落实责任，进一步完善考核办法，研究党建工作评价体系，将现代管理理念和手段运用于党建工作，推进党建工作的科学化管理。完善例会制度，加强党委协调作用。
二是建立完善党员受教育、发挥先锋模范作用的长效机制。完善党员发挥先锋模范作用的机制，为党员发挥作用搭建平台。各基层党组织要总结完善党员先进性教育活动中创造的党员示范岗、党员先锋岗、主题实践活动等有效活动方式，创新党员责任区活动的方式和内容，总结推广党员设岗定责工作的经验，在经营发展中为党员发挥先锋模范作用搭建平台。要结合本单位工作的重点难点和任务目标，开展主题实践活动，发动党员在日常工作中发挥模范作用，在经营服务中发挥骨干作用，在突击任务中发挥带头作用，组织带动职工齐心协力为实现全局经营工作目标而努力奋斗。要建立完善党组织和党员联系群众服务群众的制度，发挥党员联系群众的功能，在服务社会、服务群众上下功夫，组织开展党员志愿者、义务服务队等活动，在构建和谐企业、和谐社会中发挥党组织和党员应有的作用。
完善党员受教育的机制。从服务党员出发，落实党员培训、党课、党员听报告等制度，创新“”方式。结合党员实际需要，改进培训方式，制定培训计划，丰富培训内容，落实培训措施，保证培训时间。结合纪念建党85周年活动，开展争优创先评比表彰活动。大力表彰和宣传经过先进性教育洗礼后涌现出的各类先进党组织和优秀个人的事迹，营造学习先进的氛围。
三是认真做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”。要认真抓好管局和各基层单位先进性教育整改方案的落实工作。对整改方案的落实情况进行梳理，明确工作的着力点，有针对性地解决好突出问题。对整改措施落实不到位，效果不明显，群众意见较多的问题，要深入调查研究，分析原因，提出切实可行的解决办法，抓好落实，确保取得实效。各基层党委、总支要结合本单位实际抓好建立健全保持党员先进性长效机制工作，着眼长远，从思想上、制度上巩固先进性教育活动成果。要有效激发党员深化整改、自我提高的内动力。要按照中央要求，继续做好对不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育帮助、处理工作。要通过巩固和扩大整改成果工作，在加强党组织建设、为职工办实事、推动企业发展等方面推动工作。2006年9月份管局要向全局职工群众反馈整改情况。各单位在先进性教育活动中提出的办实事项目要按照时限加以完成，不能马上解决的要做出说明。
各基层党委、总支要切实加强对“回头看”工作的领导，落实领导责任，认真组织开展自查，管局党委将采取一定方式对此项工作进行检查。
2、建立党组织工作的保障制度，创造有利于加强企业党建工作的条件。
一是建立并落实党务干部教育培训制度。举办基层党委书记、专职党务工作人员培训，加强党建知识、信息技术等知识的培训，使专职党务工作人员开扩视野，提高业务素质和工作能力，推动党建工作。研究落实党支部书记任职资格培训制度。举办党支部书记培训班，对新任基层党支部书记进行培训，改进培训方式，丰富培训内容，提高培训质量。
二是研究制定**邮政党组织及工作机构设置、人员配备相关规定。要贯彻国务院27号文件精神，根据改革后企业组织形式的新变化，及时合理地设置调整党组织，按照精干高效的原则，科学合理设置党的工作机构，配备党务工作干部。适应邮政建设发展和企业组织结构调整的要求，研究制定**邮政党组织工作机构设置、人员配备的相关规定，进一步明确党组织工作机构的设立原则和专、兼职党务干部的配备标准及上岗条件。制定和完善党支部书记上岗标准，以制度形式予以保证。
三是按照《**市委关于推进基层党建工作创新的意见》的要求，落实基层党组织活动经费。制定《基层党组织活动经费管理办法》，加强活动经费管理，确保活动经费用于党员教育管理、服务党员、开展党组织活动。
3、认真做好发展党员工作，保证发展党员质量。
一是要创新发展党员工作思路。坚持发展党员的“十六字”方针，创新培养方式，注重实际效果，积极主动做好党员发展工作，把经营、管理、技术和业务骨干作为发展党员的重点，使党员成为企业的优秀人力资源。党委、总支、支部书记要亲自做工作，确定联系对象，定期主动找他们谈心，从政治上关心他们，从思想上帮助他们，引导、激励他们积极向党组织靠拢，及时将符合条件的骨干吸收到党内。要通过党组织结合企业实际主动做工作，扩大党的阶级基础，加大发展党员工作的力度，使优秀人才吸引到党的队伍中来。要在全局各基层党组织中推广发展党员公示制，加大发展党员工作的群众监督力度。
二是要开展发展党员情况调研，召开党员发展工作研讨会。对基层经营、管理、技术和业务骨干申请入党情况进行调研，研讨新形势下党员发展工作，总结经验、查找问题，促进工作。
三是要以党建带团建。关心、指导和帮助团组织做好“推优入党”工作，修改完善“推优入党”办法，在青年骨干中发展党员。
（四）加强党风廉政建设，为**邮政改革和发展提供坚强的政治保证
2006年，要以经营服务为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值增值为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，为**邮政改革和发展提供坚强的政治保证。
1、加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
要贯彻中纪委六次全会精神，认真学习贯彻总书记讲话要求，保证六项工作重点在企业落实。认真学习，列入党委中心组学习和党员培训的内容，教育党员干部自觉遵守，切实贯彻，坚决维护，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，提高拒腐防变能力。要认真组织学习和落实我局制定的《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》，在全局开展增强国有资产保值增值责任意识教育、依法经营和勤俭办企业教育、党纪政纪和法律法规教育。探索加强教育的有效形式，切实增强教育的针对性和有效性。继续加大警示教育和案例教育力度。结合我局近几年发生的违纪违法案件和经营管理中出现的违规问题，有针对性地加强警示教育和案例教育，警示各级领导人员引以为戒，防微杜渐。要推进廉政文化建设，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，营造廉政氛围，增强廉政意识，建立廉政环境，为改革发展服务。
2、充分发挥制度在惩治和预防腐败工作中的保证作用。
要继续建立健全党风廉政建设和反腐倡廉工作的机制制度，用制度规范行为，严格要求、严格管理。建立反腐倡廉组织协调机制。认真落实领导班子成员述职述廉制度。继续严格执行廉洁自律有关规定。继续严格执行民主集中制、领导班子民主生活会制度和廉政谈话制度。抓好“两节”期间党风廉政建设的各项工作，严格按照规定的要求去做。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作落到实处。
3、围绕企业生产经营管理的重大事项和关键环节加强制约和监督。
要结合贯彻落实《实施纲要》，抓住生产经营管理的重大事项和关键环节，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约和监督机制。健全完善决策机制。进一步规范决策程序，明确决策责任。要继续加强对选人用人的监督、财务监督、审计监督、工程招投标和物资集中采购监督。
要强化党委对局务公开工作的领导，深化局务公开、民主管理工作，积极推行行政“主体到位”。充分发挥职工群众民主监督作用。认真落实**市关于“三个重大”须经职代会审议通过的要求，将改革发展和生产经营中的重点难点，以及关系职工切身利益的情况向职工公开。切实做好职代会民主评议领导人员工作，完善评议结果与人事部门考核任用有效衔接。加强责任追究和监督考核，保证民主管理、局务公开工作的真实性、实效性和职工群众满意度。严肃处理民主管理、局务公开工作中暴露出的违纪违法问题。逐步推行党务公开工作，进行党务公开试点。
要充分发挥效能监察的监督作用。紧紧围绕生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，抓住存在问题的要害和关键，加强事前、事中、事后监督，预防腐败现象的发生。
4、加强工作，严肃查办违纪违法案件。
要健全工作责任制，建立查办案件工作责任制，加大力度，严肃查办违纪违法案件，使企业利益和职工权益的损失降到最低程度。
(五)加强精神文明建设，努力构建和谐企业，推进争创全国文明单位的进程
2006年，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，将企业精神文明建设摆到更加突出的位置，紧紧围绕管局第十三次党代会确立的争创全国文明单位目标，深入开展群众性精神文明创建活动，努力构建和谐企业，推进争创全国文明单位的进程。
1、深入开展群众性的精神文明创建活动，提升企业核心竞争力。
以“三创建一争当”活动为载体，深入开展群众性的精神文明创建活动。认真贯彻落实管局制定的《**邮政争创全国文明单位规划（2005—2008年）》，按照《文明行业四个标准》和《三创建一争当办法》的要求，深化文明单位、文明机关、文明大院建设，围绕实施素质工程、建设和谐企业、迎奥运窗口培训和加强企业文化建设四方面工作全面展开，赋予“三创建一争当”活动以新的内容。文明单位创建要在服务人民、奉献社会，为社会提供更优质的服务上下功夫，努力为构建和谐社会做出应有的贡献；文明机关的建设要摆到突出的位置，与提高信息化办公手段相结合，以树立服务意识，提高机关工作人员素质，改进作风为重点。要抓好管局机关的文明机关创建工作，在全局起到示范作用；文明大院的创建要树立主动创建的意识，与建立企业内部和谐氛围、加强管理、抓好安全生产和企业文化建设相结合；争创文明职工活动要与实施职工素质工程相结合，促进职工素质的全面提高，推动争当文明职工活动迈向新水平。要完善党委统一领导，主管领导牵头抓，责任部门具体抓，文明办协调，全体职工共同参与的争创活动机制，使全局上下共同努力，齐心协力推进**邮政争创全国文明单位的进程。
2、实施企业文化建设工程，培育、弘扬具有时代特征的**邮政文化，提升企业管理水平。
按照管局企业文化建设工程要点的要求，要把企业文化建设提高
到企业发展战略的高度，运用到企业管理中，把科学管理提升到新阶段，建设富有时代特征的**邮政文化。
一是抓好企业理念的提炼、确立和宣传。进一步研讨确定企业精神、企业目标、经营理念、管理理念和企业志向，成熟一个，推出一个。完善企业行为制度。编印《企业理念》等学习手册下发全局。在办公院落、生产场地、重要会议室和职工集中活动的场所建立橱窗、宣传栏，悬挂或放置具有企业特征、展示企业形象的照片、图片等。运用多种形式，大力宣传企业的核心价值理念，营造浓郁的文化环境和和谐的企业氛围。让更多的领导干部掌握文化管理的科学内涵，运用文化管理手段，以共同理想和企业文化凝聚人心，增强企业凝聚力和职工归属感，促进生产经营的发展。
二是健全完善典型培树机制。在企业内营造争优创先和以先进典型的事迹鼓舞人、激励人、带动人的氛围，加大对各类先进典型的培养、选拔、宣传和奖励力度，推出一批可亲、可敬、可信、可学的楷模。大力宣传、推广东四局等7个精神文明建设先进单位的事迹，充分发挥典型的示范作用，在全局兴起学习先进、争创先进、赶超先进的热潮。在**邮政文体中心悬挂建国以来**邮政历届劳模的画像，弘扬劳模精神，营造崇尚先进、学习先进的企业氛围。结合实施职工素质工程，指导、协调开展重大典型的职业生涯设计工作。
3、实施职工素质工程，加强职工思想教育和宣传思想工作。
一是落实《职工素质工程规划》。要全面推进职工素质工程的实施，加强领导，落实职责，加强干部职工的组织动员和思想发动工作。广泛深入地开展以“邮政与奥运同行，邮政为奥运添彩”为主题的思想教育活动。按照奥运服务要求和《职工素质工程规划》、《**邮政奥运培训工作规划》，做好奥运服务培训，增强广大职工的奥运服务意识，使职工的思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、技术创新素质、身体心理素质适应**奥运服务要求，适应**邮政发展需要。开展构建学习型企业工作。加强构建学习型企业意义的宣传，发现、推广建立学习型组织的典型，增强全局职工的学习意识、团队精神。努力建设全员学习、终身学习的学习型企业。
要大力开展以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的公民道德普及教育。组织职工学习、践行《邮政职业道德规范》，加强奥运窗口培训，加强职工职业道德教育，培育职工职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能，以职工素质的全面提高推动**邮政的发展。要做好“五五”普法教育的宣传启动工作。结合实际制定“五五”法制宣传教育规划，印发教材，开展培训。利用电教、网络等先进技术手段创新法制宣传工作的方法和内容，广泛普及与职工日常工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，力争全面提升干部职工的法律意识和法制观念，减少违法违纪案件的发生。版权所有
二是围绕经营、改革、发展、服务工作开展有针对性和实效性的思想政治工作，凝聚群众，共同奋斗。加强职工思想动态调研分析，加强正面教育，开展对职工的形势、任务和发展责任意识教育，围绕邮政改革发展，做好对职工的统一思想、解疑释惑工作。改革是利益调整，思想政治工作必须跟上、加强，加大工作力度。要向职工讲清企业发展目标，讲清企业为造福职工付出的努力，讲清企业必须有一定的发展规模和速度，职工的收入才能提高的道理；讲清邮政体制改革将为邮政发展注入新的动力和活力；讲清2008年奥运会将给**邮政发展带来难得的机遇，我们应该很好地把握。引领职工树立发展的观念、树立国家、企业、个人利益相统一的观念，积极支持企业的改革发展，把思想和行动统一到企业建设发展的总体要求上来，努力构建职工与企业的和谐。要将开展职工思想教育和为职工解决实际问题相结合，关心职工，开展好为职工送温暖活动和为职工办实事工作，切实把造福职工落到实处。
三是整合宣传力量，拓宽宣传渠道，做好宣传工作，扩大邮政影响。加强**邮政党建网的建设工作。扩大宣传功能，开发办公功能，减少纸质文件，提高工作效率。进一步整合全局宣传资源，统一协调，充分发挥局内外宣传媒体的作用，形成宣传的规模和声势，加强对内对外宣传，扩大邮政影响。力争全年在社会媒体发稿1500篇以上。继续组织开展“新闻宣传夺杯赛暨**邮政好新闻评选”、局内媒体“四好”评比和局内宣传网站评比，提高局内媒体质量。
一、奋力发展，企业效益稳步提高
年，经过全市邮政职工的共同努力，圆满实现了如下几大主要经营目标：
全年收入指标超额完成，到年底全市邮政业务收入完成万元，较上年增长%，完成年计划的%;完成收支差额万元，较上年增长%，完成年计划的%;市局现业及大冶市局、阳新县局全部完成了收入收支差计划。
邮政业务取得新进展，由省局单列考核之一的函件业务，通过实施“一把手”工程，超额完成了全年业务收入计划，累计实现收入万元，占年计划的%，另外两项单独考核的特快、物流业务因受计划较大的影响，存在欠产;邮储业务和集邮业务是拉动全局收入增长的主要动力，到年末全市邮政储蓄余额净增万元，实现业务收入万元，完成年计划的%，同比增长%;集邮业务实现收入万元，完成年计划的%。
通信建设迈上新台阶。按照省局网点建设标准，完成了个骨干网点的装修改造;克服重重困难，完成了团邮区中心大楼的改造，使局容局貌得到根本转变;积极筹措资金，新增一批办公及生产计算机设备和邮运车辆;全局通信建设取得了分营以来前所未有的成绩。
财务状况明显好转。货币资金年末较年初净增长万元;资产负债率为%，较年初下降了个百分点;用户欠费基本得到了有效控制，年末较年初减少万元;固定资产盘活收效显著，为企业减负近万元。
确保良好服务与安全生产。全年各项服务指标都达到了省局要求，服务水平进一步提高;高度重视安全生产，采取有力措施及时处理问题，实现全年无重大安全事故。
二、主动出击，经营水平明显提高
一是金融类业务保持快速增长。我们一手抓上规模，一手抓调结构，保持了邮储业务的快速发展。精心组织跨年度邮储竞赛、季度短程赛等各种形式的业务竞赛，做到全年赛事不间断，并及时调整业务旺季与淡季的发展政策，充分调动职工积极性;坚持效益发展原则，加大骨干网点的装修改造和低效网点的调整力度，增强网点自然吸储能力;采取低成本手段，成功接收商业银行撤点，累计接收余额近万元;重视开发农村市场，大力推行客户经理发展农村邮储;快速应对各种市场信息，以国家整顿教育储蓄为契机，加大业务宣传力度，合理开发新储源;着力提高绿卡发放量，通过发挥绿卡统版和两网互通的优势，以校园和农村两大市场为重点，加大了绿卡发放力度;广泛开展联合经营，发展与联通、移动、电信和社保等各行业的合作关系，积极巩固与开发中间业务，在全区成功开办了代收电费业务，累计代收电费达亿元。
二是邮递类业务迎难超常发展。
函件业务是所有邮政业务中发展最难的业务。为了做大邮政的这项核心业务，我们综合运用多种手段积极创造市场需求，大力推进业务发展。采取专业联手策略，成功开发了中国人寿、泰康人寿等帐单业务;实施数据库营销，发展商函业务;关注万达等重点大客户，创新服务手段，培育了首个年用邮量超百万的大户;推行项目认购制，发挥能人作用，收效明显;紧抓社会热点，成功开发书信比赛、廉政系列明信片、高考大礼包等新业务;通过政策激励、能人营销与专业营销相结合，大力发展企业金卡业务，虽然提前完成了揽收量及收入计划，但丝毫不放松，继续抓住年底旺季开展销售贺年邮资明信片短程竞赛，一举实现万枚销售量。
速递业务以薪酬改革为契机，有效调动了揽投队伍的积极性，增强了专业市场开发能力，全年新增大客户家;依托“全夜航”，精心组织中秋“思乡月”活动，拓展邮政亲情服务领域;加强联系经营，集中精力做好二代身份证、火车票等单证照业务;全年共实现业务收入万元，完成年计划的，比去年同期增长%。
物流业务以仓储配送为主，通过积极搭建仓储平台，提供优质服务，发展协议客户家，全年完成全网配送吨;以服务“三农”为目的，建设三农服务点个，启动了洗衣粉、种子等农资配送业务。
报刊业务按照“大收订保存量、常年收订保增量”的工作思路，通过实施按件计酬，开展投递段道收订竞赛及每天通报收订进度等方式，极大地调动了投递员的积极性，在大收订期间实现了党报党刊有增量、私费订阅有突破;坚持不懈地做好破订、续订和上门收订等工作，开展常年收订竞赛;采取下任务、定期通报等措施，做好《市场报》、《武汉晚报》等买断包销和效益型报刊的订阅;完成一次性报刊大收订流转额达万元，在消化《黄石广播电视报》等流转额的情况下，仍比去年增长万元。
三是有效益地发展集邮业务。坚持规范经营，采取各种措施做好新邮预订;成功开发了鸡年生肖邮票系列邮品，创收多万元;重点加大定向邮品开发力度，成功开发了移动年册、黄石二中等大客户个性化邮票，实现收入万元。
三、突出重点，抓好网络建设增强实力。
围绕“全夜航”和快速邮路开通，制定了新的生产作业计划，在确保邮件传递速度的前提下，对邮路进行了调整，降低了邮运成本;优化中心局内部作业流程，加快邮件传递速度;在不降低服务水平的前提下，将个农村支局由自办改为委代办，撤消了一门、新建区等个城市网点。同时，根据业务发展的需要，开通了理工学院邮所和团、天虹、河口等个网点。
在信息网方面，顺利实现了储蓄、汇兑两网互通，邮政金融业务实时监控系统成功上线;完成了邮政综合网骨干网扩容改造、支局电子化统一版本及量收系统的建设;对集邮、中心局生产作业、报刊及零售、特快、邮保通、客户经理业绩管理等系统进行了升级改造;完成了邮政视频会议系统、内部语音系统等信息工程;安装了理工学院、移动通信广场等自动取款机;配合业务发展，实现了火车票在邮政营业窗口实时出票;改进了储蓄窗易系统，实现交易日志无纸化，使窗口存折打印机的作业量下降了。另外做好运行维护工作，通过认真落实“驻点包机责任制”和“故障申告预处理”，确保了各类系统正常运行。
在通信建设方面，本着节俭的原则，完成了团邮区中心局大楼改造工程，改善了机关办公条件，同时规范作业要求，重新划分团一楼生产现场，极大地方便了生产一线;通过省局支持和自筹资金，完成了等个邮储骨干网点标准化装修改造，钟楼营业网点改造装修预计春节前可以竣工;同时根据生产需要，添置了一批台式液晶电脑和邮运车辆。
四、有的放矢，实施科学管理和配套改革
一是关注细节加强财务管理。全面清查固定资产，共清理已调出资产万元，使企业减少折旧预算额万元，同时对闲置资产进行清理，并拟定闲置资产的分步盘活计划，完成了钟楼的整体对外出租，资产盘活工作取得了明显进展。制定了一系列的财务管理制度，对有关业务的收入列帐口径及欠费问题进行了清理和规范。
二是强化执行强化一体化管理。初步实施市县一体化，初步实现计划管理、业务资金管理、绩效考核等一体化管理。引入成本预算，加强收支预算、现金预算，成本费用得到有效控制。突出抓好经营业绩考核，加大了对完成收入计划和收支差计划的考核力度。
三是推进改革理顺专业化管理。在竞争性强的速递、投递专业，逐步实施“底薪+提成”的薪酬体制改革，初步建立起一支专业营销队伍，以分片包点的形式深入开发市场，进一步增强了专业自主开发能力。本着管理专业化的原则，调整了大客户服务部，并适应改变了大客户管理办法，形成一对一的专业营销服务，做好大客户维护和市场开发;同时调整和归并了职能科室，利于分清职责，强化管理。
四是提高素质加强队伍建设。加强干部队伍建设，通过采取干部下派到县市局、适当调整干部以及到省专业局挂职锻炼等手段，加大干部交流力度，丰富干部的阅力和能力，不断优化干部队伍结构。同时积极推行干部述职制度，进一步增强干部责任感。稳定劳务工队伍，完善用工合同的签订、变更及缴纳社保金，并适当提高了劳务工待遇;坚持做到公正、公平、公开，顺利完成了名劳务工的聘用工作。
五是以人为本重视民主管理。深入推进局务公开，通过召开职工代表联席会，成立钟楼招租委员会、物资集中采购审查小组等形式，将事关职工利益的重大事项交给职工审议。
六是依法治企防范经营风险。制订完善了合同会审会签制度、法律审查制度等一系列合同管理制度，由市局统一聘请法律顾问，使合同管理进一步规范化、制度化。在钟楼对外招租中，面对复杂的局面和重重干扰，我们坚持按合同办事，较好地处理了原承租户的纠纷，顺利完成了团对外招租，维护了企业的利益。另外，积极净化邮政市场，查处了家非邮快递公司的违规行为，没收了非标准信封万枚。
五、转变行风，大力提升企业形象
一是切实改善服务质量。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，扎实有效地开展“提高服务质量，让用户满意”的专项服务整治活动，通过自查、抽查、整改、验收及回头看，使服务质量扎实改进。依托信息技术对传统邮政的改造，不断改进服务方式，形成了窗口服务、上门服务、电话服务等多种服务平台。切实强化诚信服务意识，积极参加市电台行风热线栏目，现场解答用户的各种疑问，并加强平常服务质量管理，妥善解决邮件损坏、缺报少刊等热点难点问题，使用户满意度达到分以上。
二是务实推进基础达标工作。按照“健全制度、规范管理、真诚服务、提高效益”要求，深入推进邮政服务形象建设和邮政生产作业标准化，统一了支局基础台帐、基础资料，使支局基础管理工作得到加强。
三是加强党建工作。按照市委统一部署，紧密结合邮政行业实际，积极深入地开展保持共产党先进性教育活动，认真查找并及时整改影响企业发展及涉及干部职工切身利益的突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在提高党员素质、健全长效机制等方面，取得了实实在在的成效，得到了市委督导组的高度评价。
全国邮政经过三年的奋斗，实现了全行业扭亏为盈，邮政经过三年的拼搏，实现了全省经营性收支平衡。邮政三年的拼搏奋斗，不仅获得了业务发展上的丰硕成果，更重要的是锻炼了队伍，振奋了精神，增强了自信，鼓舞了士气，广大干部职工充满了对邮政发展美好前景的希望和信心。前者是看得见、摸得着的有形成果，后者是内在的、永恒的、充满活力的无形力量。而企业思想政治工作正是在促使这两种成果的形成中发挥了不可替代的有效作用。三年来，省局围绕中心，服务大局、不断加大思想政治工作的力度，为促进邮政的改革、发展和实现经营性收支平衡目标提供了有力的精神动力和思想保证。现将我们的主要做法汇报如下：
一、加强领导，把思想政治工作摆上重要位置版权所有!
近年来，省局党组非常重视思想政治工作的宣传、教育、引导和激励作用，把思想政治工作摆在与业务发展同等重要的位置来抓，反复强调企业越是深化改革、加快发展，越要加强思想政治工作。省局党组书记、局长刘明光同志在全省邮政思想政治工作会议上指出：面对邮政改革、发展和三年实现经营性收支平衡的艰巨任务，思想政治工作的任务不是轻了，而是重了；思想政治工作不是可有可无，而是大有作为；思想政治工作只能加强，不能削弱，并要求全省邮政企业各级党政工团组织和领导干部都要高度重视思想政治工作，共同抓好职工的思想工作。由于省局党组和省局“一把手”的高度重视，企业思想政治工作的重要作用得到了各级干部的认同，摆上了各级邮政企业的重要位置：一是成立机构，明确职责。从省局到市（州）局相继成立了邮政精神文明建设领导小组，设置了专门的思想政治工作机构，配备了专职思想政治工作人员，明确了省、市（州）局党群工作部为行业思想政治工作的主管部门，负责行业思想政治工作的组织、协调、管理和指导，使邮政思想政治工作从组织上得到了保障、工作上得以顺利开展；二是统筹安排，狠抓落实。省局党组结合邮政的实际，提出了一手抓邮政发展，一手抓精神文明建设的总体思路，并坚持思想政治工作与生产经营同计划、同部署、同检查、同考核，相继制定了《全省邮政部门精神文明建设规划》、《全省邮政部门文明单位、文明行业创建意见》和《全省邮政部门思想政治工作实施意见》，先后召开了全省邮政思想政治工作会议、党办主任会议、思想政治工作专题研讨会议等，根据邮政改革发展的新形势、新任务，及时研究和部署行业的思想政治工作，并将思想政治工作的任务、内容、目标、要求，层层分解，落实到基层；三是定期研究，反复强调。省局和市（州）局非常重视职工的思想反映和阶段思想政治工作的实际效果，定期听取企业思想政治工作的情况汇报，并针对不同时期、不同阶段职工思想反映出来的热点问题，及时分析研究，对症下药，提出加强和改进的办法和措施。省局、市（州）局领导还针对职工中带倾向性的思想问题，充分利用年初、年中、年末召开的大型会议和各专业会议，积极进行宣传引导，向广大职工反复讲解邮政为什么要大力发展业务？为什么要进行三项制度改革？为什么要扭亏？改革、发展、扭亏是为了谁？不改革、不发展、不扭亏，邮政的出路在那里？通过广泛的宣传教育，使思想政治工作在各级领导的重视下有序高效地不断深入开展。
二、强化教育，把思想政治工作做深做细
*局现有职工187人，男职工128人，女职工59人；正式职工147人（保留劳动关系6人），聘用工40人；设有综合办公室、经营业务部2个职能科室，共有13名管理人员；设有储汇局、发投局、安全运输局等7个专业公司；设有物业班等2个班组；东风镇内设有8个营业网点，农村乡镇设有21个分支机构，并设有邮政代办点2处。经办的主要业务种类有函件、包裹、报刊、集邮、广告、储蓄、汇兑、特快、物流及工资、代收税费、保险、代收电费等；承担着全县40万人口的普遍用邮通信任务。
自04年以来，*局虽经历了领导换届的交替历程，但经济收入指标的完成却稳中有升，逐步增长。04年完成业务收入1209万元，比03年增长6.62%；05年完成业务收入1294万元，比04年增长7.06%；06年全年计划1360万元，指标再度攀升，年底实现业务收入1414万元，比05年增长9.27%，超额完成全年计划指标，逐步走上良性发展轨道。
几年来，经过全局干部职工的不懈努力，*局先后被县委县政府评为先进基层党组织、先进工会组织、先进团委、社会治安综合治理先进单位、人口与计划生育先进单位；被市总工会授予最佳职工代表大会、劳动争议协调先进集体；被省工会授予模范职工之家、省级青年文明号单位；被省邮政局授予效益10强县局；被省委省政府授予精神文明建设先进单位的称号。06年，局长李玉林同志被评为市级“五一”劳动奖章获得者。
二、抓树创建工作的几点做法
㈠提高认识，加强领导，把创建工作摆到重要议程
1、加强教育培训，提高职工的政治和业务素质
抓创建工作，必须强化干部职工的政治素质；业务经济要发展，人员的思想也必须进步。局党委把“发展是硬道理、服务是永恒主题”思想观念贯穿到职工的思想意识之中，从开展“三讲”到“三个代表”再到现今的“社会主义荣辱观”等重要思想的学习，党委理论中心组和全体职工积极参加学习，理论联系实际，做到学习有计划、实践有安排、成果有展示。具体学习教育有以下几个方面：第一，开展形势任务教育。每年，在全局职工代表大会之后，局都要组派人员深入基层进行形势任务的全面宣讲，下发调查问卷，针对实际问题研究解决对策。第二，制定学习方案，贯彻学习制度。参照学习方案内容并结合当前实际，按部就班地进行学习培训。学习的主要内容有邓小平理论知识、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观、中纪委提出的纪律要求、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定、企业适用的法律法规、现代企业制度、国家邮政局关于“改革、发展、稳定”的主要论述。通过思想理论学习，管理干部及基层职工理论功底进一步加强，增强了执行党和国家的路线、方针、政策的自觉性。第三，每月召开一次党委会，半年召开一次党委民主生活会及党员全体大会，由党委书记上党课，对党员进行党的宗旨、人生观、价值观等教育，解决党员理想、信念问题。
2、提高思想意识，升华对精神文明建设工作的认识
中国共产党是执政党，国家建设的成败和企业发展的兴衰，关键取决于党的领导和组织，党的组织思想，党的精神作风，是一面鲜活的旗帜，跟着党的路线走，着眼大局利益，才是人间正道。抓精神文明建设是形势发展的客观要求，当前，我国正处于改革开放建设社会主义现代化、带领全国人民奔向小康社会的重要时期，经济越发展，政治越重要，精神文明建设带给人民精神寄托，精神文明建设决定着国家的兴衰和民族的振兴。抓精神文明建设可以促进职工爱岗敬业和业务发展，用先进思想、竞争观念、创新意识和拼搏精神教育武装职工，使思想政治工作的威力转化为推动邮政持续、快速、健康发展的强大力量。
3、成立领导组织，确保精神文明创建各项职责的落实
为使创建工作搞得好、抓得实，*局精神文明建设工作一直在有组织、有领导的格局框架下有序进行。领导组织中组长由党委书记、局长担任，副组长由副局长、工会主席担任，成员由党委成员、纪委成员和团委书记担任，形成了上下一条线，全局党政工团齐抓共管的局面。
㈡狠抓业务，快速发展，努力为地方经济建设服务
1、以经济效益为中心，狠抓各项业务的发展。储蓄支柱业务在分营时期7000万元余额的基础上增长到5.13亿元，增长4.4个亿；广告、特快、包裹等传统业务持续增长；尤其新型业种保险、代收税费工资等“代”字业务迅速开办起来，为邮政事业的发展奠定了坚实的基础，用发展解决了前进路上的困难险阻。
2、以品牌服务为纽带，狠抓软硬设施的配置。普遍服务是邮政永恒主题，为把优质、高效、文明的服务提供给社会群体，*局规范了制度，强化了措施。首先，做到建章建制。按本局制定的《企业管理办法和职责规范》、“党员干部禁令”和“社会聘请义务监督员权责”等严格要求职工，使职工的言行有章可循。其次，开展星级服务，践行承诺标准。按星级服务方案及服务承诺的标准要求，对窗口前台直接服务用邮群体的员工进行服务等级的评定和承诺标准的考核，拉开了服务人员的等级待遇，促动了服务人员的危机意识，更提升了服务人员的服务质量。第三，弘杨时代精神，树立先进典型。县劳动模范、投递员吴坤同志，十几年如一日，行进在绿色通道上，投出的邮件数以万计，无一差错，多次收到用户书写的表扬信和赠送的锦旗，06年又被省邮政工会评为全省“十佳投递员”。横道河支局徐岩同志和东风路支局林珊同志是我局诚信服务、拾金不昧的典范，在用户遗失巨额钱款被她们捡拾后没有私自留下而是多方查找并如数返还用户的先进事迹传为佳话，并被县电视台和省局报刊进行展示播报。第四，改造硬件设施。近年来，共投资几百万元，对支局营业网点的陈旧局舍进行了建造，同时对营业大厅等重点局所进行了改造，打造了够档次的精品网点，并且又购置更换了相应的办公用品用具，使企业整体面貌焕然一新，服务形象更上层楼。
一、加强思想政治工作，全面提高队伍素质。
人是生产力发展的前提。对邮政企业来讲职工素质的高低关系到企业兴衰，而思想政治工作的对象是人，其任务就是用先进的世界观和方法论教育、启发人，帮助职工从偏见中解脱出来，充分调动人的积极性，解放思想，实事求是，面对现实。邮政开始独立运营，给市邮政管理者带来前所未有的压力，在这个变革的关键时期，如何使全局职工增强责任感、使命感和危机感。面对这一课题，局领导班子坚持以人为本，为统一职工思想，增强发展信心，开展了持之以恒、全方位、多层次的职工教育系列活动。一是开展系列主题教育，坚持周二职工大会政治学习制度，做到“时间、内容、要求”三落实，组织干部职工认真学习报刊上的重要文章、上级文件精神和“三个代表”重要思想，用“三个代表”的思想来指导邮政工作的全面发展；二是抓好形势任务教育，联系当前中国邮政面临的困难和市场竞争中，少数职工思想上产生一些模糊的认识，教育职工正确地认识和理解改革是一种形势的必然；三是强化岗位培训学习，创造条件，积极选送职工参加上级局组织的岗位技能鉴定，先后有34名职工参训并获得上岗证书，4名职工通过成人高考考取大专函授毕业，5名职工考取邮政大专函授毕业，1名职工入学邮政高等本科函授毕业。四是开展一年一个主题讨论活动，在“爱我邮政”和“解放思想，更新观念”大讨论中，广大职工都以主人翁的姿态积极为企业的发展进言献计，从各个角度畅所欲言，阐述自己对邮政部门的见解。通过以上各种途径形式，讲大局、讲不利因素，讲自身优势，引导职工正确认识改革、理解改革，树立忧患意识，知难而进，对邮政的未来产生强烈的责任感。针对部分职工还留恋于合营时的“大温室”现象，引导职工要过上好日子，就必须树立艰苦创业的作风，立足岗位，从一点一滴做起，为企业的发展多作贡献，既看到邮政前进中的暂时困难，更要对邮政的未来充满信心。一是从职工思想道德教育入手，广泛开展理论学习和职业道德教育，注重职工业务素质的培训，坚持选派职工参加市级业务培训每年人数不低于25人次，提高了邮政员工业务水平和整体素质；二是为了有效改善服务质量，树立营业窗口整体形象，坚持学用结合，积极创造条件开展“星级营业员”活动。做好痕迹记录，开展好班组新的活动课题；三是抓好党组织、工会组织建设，一个月定期召开一次支部党员大会，组织学习让党员发挥模范作用。号召职工积极投身改革，正确认识企业改革过程中岗位调整和利益分配关系，树立“有为才有位”的思想，激励员工立足岗位，及时掌握职工的思想动态，了解职工、关心职工，及时帮助解决职工遇到的困难，努力为职工解除后顾之忧，先后为职工购买团体人身意外保险6200元、家庭财产保险6200元，对生病住院职工进行看望慰问。
二、发展企业文化，强化思想政治工作，促进精神文明建设
精神文明建设必须加强思想政治工作。思想政治工作是建设社会主义精神文明的基础性工作和搞好两个文明建设的基本保证，精神文明建设是企业文化的集中体现，它对社会、经济的发展都具有推动性，把发展企业文化作为巩固和创建“文明单位”的重要载体，促进广大职工爱岗敬业、艰苦创业、服务人民、奉献社会的有效途径。开展以职工文体活动为主要内容的企业文化，每年行政和工会都筹集一定资金保证活动正常开展，除了积极参加地方组织的文体活动外，还经常在局内开展各种丰富多彩的活动，如：春季野外郊游，每年春节、三八、五一、六一等节日进行慰问离退休人员，举办职工联欢会等活动。局内每年开展“社会主义营销竞赛”和“邮政服务双星竞赛”；“青年文明号”建设巩固进一步深入，被评为优秀单位；在市邮政局的“先进集体”；黑山头邮政支局被评为“市级先进集体”；工会的“建家”活动也加快了建设步伐，建成工会娱乐室（图书、上网为一体）和职工活动室，莫尔道嘎支局还被评为全区的“邮政职工小家”。在企业内部营造一种以人为本寓教于乐的文化氛围，活动中融入理想、道德、主人翁意识，使思想教育在文化建设中起到“随风潜入夜，润物细无声”的作用，增强了职工的企业意识、竞争意识、荣誉感和自豪感，促进了邮政经营发展。
三、把企业的思想政治工作从“务虚”变为“务实”，充分发挥职工的主观能动作用
邮电分营后，市邮政的经营和发展取得了显著成绩，可以说“军功章”的一半应该属于思想政治工作，其原因就是重在抓思想政治工作，而思想政治又不是停留在理论的灌输上，而是重在务实上，在实际工作中发挥作用。坚持把思想政治工作与企业发展和经营两大主题联系起来，无论大会小会都向职工讲发展，讲经营，讲企业前途和 职工利益，让职工树立经营意识、忧患意识和竞争意识，并落实到增收增量、优质服务上。经常向职工介绍企业的情况给职工讲“家情”，交“家底”，使职工从根本上认识到企业的兴衰事关个人的切身利益，从而自觉地、积极地参与生产经营及各项工作，发挥自己的聪明才智，为企业的发展建功立业。如：推行业务收入工资考核当中，由于长期的计划经济在邮政企业内部形成了“基本工资是国家给的，干好干坏不能变”，“效益高低工资不少发，工作好坏奖金一样拿”的大锅饭观念，严重影响了职工的积极性和创造性。抓住工资分配制度这个“牛鼻子”工程，运用工资杠杆，在“搞活”上做文章，推行业务收入工资含量考核。为实现科学的分配步入良性循环，建立个人收入与贡献紧密相连的分配机制，由于该项改革既牵涉企业整体，又事关职工的切身利益，因此，我局采取较为谨慎的步骤循序推进，首先在广大职工中做好思想政治工作，让职工清楚上级已将全局工资和效益工资与全局的经营目标挂钩纳入考核，因此，大家只有群策群力完成上级下达的目标任务，才能保住工资总额，才能保住大家的收入不减少，使职工对改革有了正确理解和认识。该办法通过试行经职代会审议通过后施行，取得明显效果：一是打破了沿袭多年的平均分配制度，职工比以前更加关注企业的经营，有力地促进了企业的增效。各组所都明白了自己的工资必须靠自己去创造，变被动为主动，各显神通在考核指标上下功夫，大多数组所都能基本完成计划任务；二是通过激活内部分配，充分调动了职工的积极性。过去遇邮件多时为封发而愁，上门收寄的大宗包裹不愿意封，牢骚满腹，现在按工作量计算工资，却埋怨邮件少，收寄大宗包裹变得非常主动积极；三是体现了公平、公正的原则。通过实际运行操作，工作量大、收入贡献大的组所，自然职工工资收入都高于全局的平均水平，真正改变了过去干多干少一个样，干好干坏一个样的陈规陋习；四是由于思想政治工作扎实，在运行中及时处理存在的问题，及时改进不足，稳定了职工队伍的思想。在思想政治工作中，我局始终坚持办实事、求实效，把职工在生产、生活中存在的实际问题结合起来，做到尊重人、关心人，凡是有困难的职工，局党、政、工领导都及时进行家访，问寒问暖，帮助职工解决实际困难，解除职工的后顾之忧。在邮政实物传递过程中，领导和管理人员经常“沉”到生产一线同职工一起同甘共苦，出主意、想办法，无论是搬运邮件、上下车、还是参加义务劳动，领导都亲自带头，吃苦在前，这些有形的思想政治工作受到了职工的欢迎，有的职工说：“钱”和“情”大家能掂量得出来，只要心情舒畅，求得理解，就能相互支持，个人、企业就能共同发展。
四、抓好党建工作，保持巩固邮政各项工作。
党支部是巩固创建文明单位的领导者和组织者，其组织能力的好坏对文明单位长期巩固起着决定性作用。因此，抓好党的建设对促进精神文明建设活动至关重要。党风建设好，党员的模范作用好，两个文明建设就有了主心骨，就有力量。我局结合自身的实际，一方面组织党员，行政职能管理人员特别是领导深入学习了“三个代表”重要思想，认真开展好“王顺友的马班邮路”先进事迹学习和“保持共产党员先进性教育”活动，通过撰写个人心得体会，对照检查材料、学结，对党性党风有了深刻的再认识，使之领会到实事求是的精髓，培养了求真务实的作风。另一方面是按照区局纪检监察室制定的企业领导班子内部监督“三条四不准”、廉洁自律“五条八不准”和“六个禁止”的规定加强廉政建设，并认真组织学习贯彻全局召开的党风廉政建设会议精神。
五、建立制度、明确管理。
精神文明建设要做到两手抓，两手都要硬，除组织上加强领导外，加强硬件建设、建立健全规章制度和量化指标考核是很有必要的，也是一种有效的管理途径。以来，硬件上，投资数十万元，改造装璜装修了市局营业厅、莫尔道嘎、三河、黑山头、上库力、恩和支局的营业门面，安全得到加强、公共环境、生产生活综合用房、娱乐场所，彻底改变了过去的面貌；财务管理上，制定了《财务管理办法》、《差旅费开支补充规定》、《通信工具管理实施办法》，有效地控制了各项费用支出；劳动工资管理上，制定了《市邮政局工资分配考核办法》、《医药费管理办法》，激活广大职工发展业务的积极性；经营上，签订了《经营承包责任书》，承包了邮政营销、报刊零售、集邮报刊部门实行了承包制，为发挥群体作用，还出台《邮政业务营销劳动竞赛办法》；安全管理上，制定了《安全生产管理办法》、《机动车辆管理办法》，并与消防部门签订《消防安全责任书》，有效地遏制安全隐患发生；综合治理和反腐倡廉上，每年分别与政府部门签订《社会治安综合治理责任书》和《反腐倡廉责任书》；服务管理上，制定并推出了《邮政服务承诺标准》、《邮政服务内部监督管理考核办法》和《邮政服务社会监督员工作实施办法》，并每年召开一次用户、社会监督员座谈会，服务质量一律实行用户投诉受理第一责任人制度，使用户反映的服务质量问题事事有着落，件件有答复，邮政服务深入人心，受到社会的普遍好评，文明单位的成果得到进一步巩固。
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