行政管理专业（专科）综合实践教学环节包括社会调查和毕业作业两项主要内容，均不得免修。它是培养学生运用所学的理论知识研究、探讨实际问题的实践锻炼，是综合考查学生分析问题和解决问题能力的重要教学环节。为更好地开展行政管理专业（专科）综合实践环节的工作，2009年4月宁波广播电视大学根据中央广播电视大学电视会议的精神，于2009年春季率先在宁波广播电视大学（市校直属教学点）、奉化广播电视大学进行行政管理专业集中实践环节教学改革试点，在此基础上，于2009年秋季起宁波广播电视大学各分校、教学点行政管理专业（专科）全面铺开实施集中实践环节教学改革。
一、开放教育行政管理专业（专科）综合实践环节教学改革
1.综合实践环节要求。
根据2009年9月制定的《宁波广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）综合环节教学实施细则》（以下简称2009年《实施细则》）的要求，行政管理专业综合实践教学环节要求学生不仅能对所学知识和技能进行综合运用，而且能通过对热点或焦点问题的社会调查，培养、训练观察社会、认识社会及提高分析和解决问题的能力。为实现这一教学目标，宁波广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）的学员都必须参加社会调查，完成毕业作业，毕业作业形式改为调查报告。
2009年《实施细则》还制定了详细的实施方案，明确了调查内容、调查方式和方法，对社会调查的过程作了统一安排，对社会调查报告的形式、内容、格式作了具体的规定，要求学员在辅导教师的指导下，制定调查计划，有计划按步骤开展社会调查，搜集相关资料，并对资料进行整理、分析，在此基础上完成调查报告，从而圆满完成教学计划，实现教学目标。
2.教学改革后综合实践环节教学的特点。
开放教育行政管理专科综合实践环节教学改革在基层电大实施已近两年。2009年《实施细则》，明确社会调查选题，对调查过程要求详细，便于学生具体操作，便于教师在指导中监控，符合人才培养目标。
（1）明确选题，确定调查方向，使学员克服了选题的盲目性。2009年《实施细则》规定，社会调查对象由过去的自定命题调整为定向命题，提出以下三项专题内容供学生选择：“农村青年学习需求调查”、“农民工学习需求调查”、“普通高校本科毕业生质量调查”，学生可根据自身实际选择其中之一。
选准、选好题目，在社会调查过程中可以起到事半功倍的作用，反之则会给社会调查的开展、调查报告的撰写等带来很多麻烦。社会调查题目首先要“新”，调查内容应关注当下的社会热点、焦点，关注前沿性问题。其次，必须具体，题目过大过空，学员不易进行实际的调查。最后，选题应切合实际，应与学员的工作、生活实际联系紧密，调查自己熟悉的内容，这样调查才能顺利有效。
在以往对学员综合实践环节指导中，我们发现不少学员选题简单化、形式化，有的题目陈旧，缺乏前沿性、现实意义；有的题目大而空，没有考虑主客观条件，最后难以完成。也有少数学员选题不认真，到撰写调查报告或论文时，无资料可用，没有实际内容可写，无奈临时更换题目。还有的学员所选题目根本不属于自己所学专业的范畴，不符合要求。盲目选题结果只能半途而废，浪费了时间和精力，影响了实践环节整体质量。
综合实践环节教学改革，调查题目与学员工作生活密切相关。明确选题，确定社会调查方向，保证学员的在本专业范围中进行有效调查，有助于学员顺利开展社会调查。调查对象的定向使学员减少了选题的盲目性，帮助学员走好了社会调查第一步。
（2）重视调查过程，强调过程监控。综合实践环节的重要性和必要性并没有得到学员的充分理解和重视。少数学员态度不端正，只求通过这个环节教学的思想比较严重，无论对调查报告还是毕业论文，他们都敷衍了事，存在侥幸心理。东拼西凑，没有实际参与过程，文章没有自己的观点和想法，更有甚者在网上或杂志上抄袭以前毕业学员的文章，直接窃取别人的劳动成果，企图蒙混过关，这样的做法达不到综合实践教学环节的目的要求，势必影响到教学质量。
一直以来开放教育行政管理专科综合实践环节对学生成绩考核的依据主要是学生撰写的调查报告、毕业论文、评审表等书面材料，以结果考核为主，对学生的调查过程虽也有要求，但在具体操作过程中却没有有效的监控，使部分学员钻了空子。
2009年《实施细则》对综合实践的教学过程作了详细的安排，具体主要有：学期第四周前完成大课辅导；第六周前，师生共同研究确定调查对象；第9—12周前完成调查问卷的发放和回收工作；第14—15周，将审核后的调查问卷输入计算机网络系统；第16—18周，完成社会调查报告。教学改革后的综合实践环节的教学强调了教学过程，并对整个教学过程都有一个有效的监控。学员每完成一个环节操作，都必须经过指导老师甚至是上级电大的审核，只有审核合格后学员才能进入下一个环节，这样既保证了过程的完整性，又保证了整个环节的教学质量。
综合实践环节教学改革后，社会调查的成绩考核以学生提供的社会调查基本信息表、社会调查设计、访谈记录、问卷的填写、回收、输入验收和回访结果等为依据，最后才根据这些调查过程中获得的第一手资料撰写调查报告。教学改革细化了学生综合实践环节社会调查的过程，并且要求具体、明确，强调学生的实际参与，方便学生实际操作，便于基层辅导教师在具体工作过程中的监控，克服了以往抄袭等顽疾。
（3）注重一手资料的积累，为学员撰写调查报告奠定基础，培养学员良好的科研习惯。2009年《实施细则》要求每位学员在认真做好调查的同时，必须保管好相关数据和信息，并做好保密工作。具体表现在上交材料中，除了原有的调查报告、社会调查报告评定表外，还要有在调查过程中获得的第一手资料的原始材料：调查对象信息表提供了调查对象真实可靠的信息，调查问卷根据调查类型设置了个人基本情况、学习需求、您目前最关心的问题、希望和要求等四方面的调查内容，而且这些第一手调查数据通过网络平台汇总到上级电大甚至中央电大，可供需要时查阅。
在此基础上，学员在辅导老师的指导下，对相关的调查资料进行认真整理，结合自身的感悟能力对资料进行定性、定量分析，从而得出符合客观实际的调查结论，撰写调查报告。调查报告是社会调查活动的最终成果，是感性认识到理性认识飞跃的反映。
二、积极推进开放教育行政管理专业（专科）综合实践环节教学改革
1.加强宣传教育，提高学员对综合实践环节教学重要性的认识。
学校、教师、学员都要在思想上充分认识到综合实践环节教学不仅是开放教育实践教育的重要环节，而且是检验学员知识水平和实践能力的主要手段，是运用所学专业知识分析问题、解决问题，使理论与实践相结合的重要训练。因此从校领导到指导教师、从班主任到学员都要提高认识，学校对学员开展多种形式的教育宣传工作，使学员从思想上、行动上端正态度，对综合实践环节教育工作予以充分的重视。
2.举办专题辅导讲座，做好学员社会调查前的各项准备工作。
按2009年《实施细则》要求，开放教育行政管理专科的综合实践环节一般安排在第五学期，第4周前各教学点必须做好社会调查组织工作，完成行政管理专业集中实践环节社会调查大课辅导，举办专题辅导讲座。
举办专题辅导讲座，一是指导学生制定社会调查计划。按上级电大规定的综合实践环节操作流程要求，辅导教师必须根据每一学期实际情况提前制定一份操作流程表，指导学员按此制定一份社会调查计划，保证每一学员的社会调查顺利进行，及时完成。二是落实辅导小组。行政专科学员人数比较多，责任教师负责把学员划分若干小组，每一小组都配备相应辅导教师，制定师生联系卡，明确师生联系方法（电话、邮箱等），方便调查过程中的师生联系，方便辅导教师对学员调查过程的指导与管理。三是强调社会调查过程中应注意的问题，如调查对象的条件、调查对象信息表的填写、调查问卷的操作、调查报告的要求和格式等，提醒学员在每一阶段应注意的问题。四是剖解往届学员在具体操作过程中出现的普遍问题。如在调查报告撰写过程中，出现报告内容和调查内容不符合等。
大课辅导的效果直接影响综合实践环节的教学，一方面责任老师必须预先做好各项准备工作，认真备课，另一方面必须提高学员的到课率，责任教师在班主任的配合和支持下，必须课前对学员做好宣传动员，强调辅导讲座的重要性，绝不能走过场，敷衍了事。
3.教师有效指导，培养学员自信心。
电大的学员绝大多数是利用业余时间，边工作边读书。有的在自己的工作岗位上已经干了十几年，有着丰富的实践经验，但平时工作中从事文字方面的写作并不多，语言表达能力相对较差，为此，指导老师一定要提高服务意识，通过改进指导方式和方法，培养学员的自信心，帮助他们在综合实践环节学习中克服畏难情绪。
（1）积极鼓励，多看闪光点。指导老师对电大学员的要求不能过高，只要学员能配合学校要求，参与社会调查，指导老师都应给予充分肯定。
（2）积极沟通，形成良好的师生互动。电大学员是业余学习，大多数人正处在工作紧、家事忙的创业阶段，能挤时间学习实属不易。各方面的压力有时使他们心情烦躁，遇到学习上的困难容易退缩。一听说自己调查报告需要修改，就紧张。有时不免有些怨气，情绪容易激动。这时指导老师更需要有耐心，注意做好沟通工作，充分理解学员的心情，减轻他们的心理负担，让他们明白，调查报告的修改是一个非常正常的过程，所有学员都要经历这个过程。有的学员因工作忙等原因，不能及时完成综合实践环节的学习任务，指导老师需主动联系学员，积极鼓励学员在紧张的工作生活之余，争取按时完成教学计划。
（3）指导意见要具体。特别是社会调查报告的指导意见一定要具体，多提建议性意见。不能说大话套话，不能只提否定性意见，让学员一头雾水，修改时无从下笔。教师要明确指出问题在哪里，提出修改方案供学员选择，这样学员愿意接受老师的意见，便于进行修改。
三、结语
总之，积极推进开放教育行政管理专业（专科）综合实践环节教学改革是提高实践环节教学质量，提高电大学员素质的重要举措。只有学校、教师高度重视，加强宣传教育，统一学员的思想认识，端正学员的学习态度，切实落实综合实践各环节，才能实现培养学员综合能力的预期目的。
参考文献：
［1］葛道凯.开放教育学习指南.中央广播电视大学出版社，2009.7.
［2］宁波广播电视大学行政管理专科社会调查工作小组.行政管理专科综合实路环节工作规范及操作流程，2009.9.
［3］温儒敏.中文学科论文写作训练.北京大学出版社，2003.1.
［4］林妙君.电大开放教育文科类毕业论文写作存在的问题及对策.广东水利电力职业技术学院学报，2008，（03）.
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保护环境、优化发展、维护权益为重点，以打造环保制度平台、构建科学发展机制为重要抓手，以深入开展生态文明建设、全面实施“811”环境保护新三年行动为实践载体，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为扎实推进我市“六区联建”、“六城联创”，努力开创*科学发展新局面发挥积极作用。
二、目标要求
学习实践活动，要突出解放思想，突出创新创业，使全局党员干部特别是党员领导干部思想更加统一、行动更加自觉、工作更加协调、制度更加完善，使其能真正成为一项“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的惠民工程。努力实现以下目标要求：
（一）提高思想认识，凝聚转型共识。在强化环境与经济综合决策、促进生态功能区与主体功能区衔接、把握生产发展方式转变规律与生态环保规律等工作思路上统一思想，努力实现环保工作和发展方式转变的良性互动。
（二）解决突出问题，增强工作活力。针对影响我市生态环保工作健康发展的环保管理体制、工作推进机制、队伍能力建设、反腐倡廉建设以及解决重点环境问题等方面存在的突出问题，克难攻坚，深入调研，鼓励探索，全面推进环保工作。
（三）创新体制机制，凸显工作重点。贯彻落实市委、市政府及上级环保部门有关体制机制建设的工作要求，认真总结我局在落实科学发展观、解决突出问题中的好经验、好做法，把加强制度建设作为创新的重点。各科室、下属各单位在学习实践活动中要结合工作实际，提出具体创新建议和意见，并深化落实。
三、基本原则
（一）解放思想，以人为本。以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，使各项举措能更好地符合科学发展观的要求，体现以人为本宗旨。
（二）深入实践，化解难题。在实践中深化学习，以实践成果检验学习成效。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约环保事业发展的主要问题。
（三）依靠群众，倾听民意。学习实践活动要充分发扬民主，结合“环境民主恳谈活动”，广泛征求意见，吸收群众参与，听取群众评议，接受群众监督，使学习实践活动成效更多体现到改善民生、维护群众环境权益上来，体现到破解难题、促进发展上来，体现到保护生态环境的成效上来。
（四）多管齐下，重在自觉。发挥党员主体作用，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，积极开展党内批评与自我批评，进一步明确努力方向，采取切实措施，认真落实整改。利用各种宣传工具开展宣传活动，提高广大党员、干部职工的思想认识。
四、组织领导
（一）建立机构、落实责任。成立学习实践活动领导小组，余协献任组长，胡修茂、朱松强、应开荣、周建平、郑道福任副组长，薛美妹、李向勇、郑碎泽、余成松、陈宇为成员。领导小组下设办公室，胡修茂兼任办公室主任，吴春节、胡立焱为办公室成员，吴春节兼联络员，领导小组具体指导学习实践活动的开展。各科室、下属各单位主要负责人对本部门“学习实践活动”负责。局党组、党总支、各支部及各科室、下属各单位要根据总体安排，扎实开展学习活动。
（二）分类指导、探索创新。根据各科室、下属各单位工作职责和特点，紧密联系工作实际，分别提出有针对性和实效性的学习实践活动具体要求、具体计划。创新学习活动方式，设计符合工作特点的活动载体，努力增强学习实践活动成效。
（三）统筹兼顾、周密安排。正确处理好开展学习实践活动与做好本职工作的关系，以学习实践活动推动全局工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两促进、两不误”。建立工作台帐，做好材料归档和工作总结。
五、时间安排
学习实践活动从2009年3月初开始，到2009年8月基本完成。整个活动分三个阶段进行，具体步骤安排如下：
第一阶段学习调研阶段：3月至5月上旬。按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，围绕解放思想开展学习、调研活动，主要工作安排如下：
（一）抓好学习培训。3月13日召开动员大会，邀请市委督导组成员来我局工作指导。为搞好思想发动，采取举办学习报告会、支部学习会、网上学习、党员自学等形式，重点学习党的十七大以来的有关文献、各级政府部门有关工作要求、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步，在生态环保促进经济发展方式转变的认识上有新提高。邀请专家讲座、局领导报告专门辅导。党组中心组集中学习不少于3次，党总支、各支部集中学习不少于20小时，科局级党员干部、一般党员干部自学时间不少于30小时、20小时。
（二）开展专题调研。市局结合工作实际，向市委认领一个调研课题，抽调相关专业人员，组建课题调研小组，并由局主要领导带队，开展为期一周的调研活动并形成专题调研报告（字数3000字以上）。班子成员围绕调研课题，认真梳理群众的意见和建议，寻找破解难题的着力点和突破口，研究对策，每人至少提交1份科学发展建议对策（调研报告，字数1000字以上），其他党员干部每人至少提1条意见或建议。有关材料于4月20日前报局“学习实践活动”办公室，4月30日前市局向市委“学习实践活动”办公室推荐优秀调研报告和建议书。
（三）深入基层宣讲。以“环境民主恳谈活动”为载体，各科室、下属各单位要深入农村、企业、学校、社区等地方宣传科学发展观，推动思想解放，促进公众环保意识增强。各业务科室、片区环境管理所至少组织一次宣传活动，并有文字、图片、视频、新闻报导等记录资料，相关记录资料复印件于4月20日前报局“学习实践活动”办公室。
（四）广泛研讨交流。以创建服务型机关为载体，广泛邀请人大代表、政协委员，企业代表，党员代表、妇女代表、青年代表、老协代表等召开座谈会，在新闻媒体上开辟专栏，征求我市环保工作如何落实科学发展观的建议和意见。局理论中心组要召开专题学习会，进行解放思想专题交流，研讨本局“优化服务，推动科学发展”的成功经验、存在的问题和对策措施，领导干部要有主题发言，并形成书面材料。一般党员干部要结合实际，围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”展开讨论，谈认识，谈体会，谈思路。广大党员要立足本职岗位，开展“科学发展从我做起”活动，从现在做起，从节约一度电、一杯水、一张纸做起，使贯彻落实科学发展观成为工作理念和自觉行动。各支部、科室、下属单位开展研讨情况于4月20日前报局“学习实践活动”办公室，市局于4月底将情况上报市委“学习实践活动”办公室。
（五）深入剖析案例。市局结合近年来工作情况，选取环保工作在落实科学发展观上具有典型意义的正反两方面的事例或事件，分层次召开剖析会、交流会、组织广大党员干部对照先进典型寻找差距，借鉴反面典型吸取教训，并组织专人撰写案例分析（字数2500字左右，分主题、概况、分析、启示四个部分），规划科、污管科、法制科、生态建设管理中心、监察大队结合工作实际，于4月15日前各完成一个案例，市局4月底前向市委“学习实践活动”办公室推荐案例分析报告。
（六）开展“双服务”主题实践活动。深化“党企政企联动、共谋经济发展”活动，通过组建环保“专家指导组”、“困难帮扶组”、“项目推进组”等方式，帮助企业克难攻坚，转型升级，做好群众普遍期待的环保方面的实事好事。
根据市委“学习实践活动”办公室制定下发的“争创示范点、争创好班子、争创先锋岗、争当排头兵”评创活动意见，对照评创要求，制订具体目标与措施，并在一定范围内公开，接受群众监督。4月1日前向市委“学习实践活动”办公室推荐候选对象。
第二阶段检查分析问题阶段：5月中旬至6月上旬。按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，抓好局班子专题民主生活会，形成分析检查报告。重点是抓好党员群众的民主参与，找准存在问题，深刻剖析原因，组织好群众评议。具体工作安排如下：
（一）渲染全民参与氛围。局环境宣教中心合理利用各种主流媒体、宣传橱窗、环保展板、户外广告、联谊活动等形式，提前介入，多形式、多角度、分层次深入展开活动宣传，充分调动各层次党员群众的积极性、创造性，将之有效引导到参与深入学习实践科学发展观活动中来，使问题的发现能够真正体现群众意愿，为问题的分析和解决奠定坚实群众基础，让机关的转型升级能够朝向最正确、最直接的轨道，充分发扬以人为本精神。
（二）广泛征求意见。领导班子和党员领导干部要充分发扬民主，坚持开门搞教育，坚持走群众路线，通过发放征求意见稿、12369环保投诉热线、环境民主恳谈、成立环保顾问团、环保问题在线交流等多种方式，扩大征求意见的范围和涵盖面，广泛征求各方面意见和建议，开门纳谏、广汇良言。同时充分认识和学习学习调研阶段成果，查摆个人及部门存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，带着问题去思考，进一步解放思想、转变观念。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。做好班子成员之间的谈心交心，认真撰写专题民主生活会发言材料，并在此基础上开好民主生活会。按照加强领导班子思想整治建设的要求，开诚布公地谈问题，分析检查个人及部门在思想理念、工作作风、能力素质方面不适应、不符合贯彻落实科学发展观要求的问题以及存在的不足之处，自觉开展批评与自我批评。并组织党员开好支部组织生活会，找准问题，剖析原因，总结教训，明确今后努力的方向。
（四）开展“贯彻落实科学发展观专题环境民主恳谈”活动。邀请人大代表、政协委员，企业代表，党员代表、妇女代表、青年代表、老协代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。每位党员领导干部至少要主持或者参加一次民主恳谈会。
（五）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见、民主生活会以及支部组织生活会的成果，围绕分析检查内容，理清科学发展思路，制定改进具体措施，形成领导班子分析检查报告初稿。再经局党组扩大会议充分讨论，通过广泛听取各方面意见，逐步完善分析检查报告，重点突出分析和检查两个环节，避免写成工作总结和工作报告。局长余协献全程主持分析检查报告的撰写。
（六）组织群众评议。分析检查报告形成后，及时召开一次民主评议会，认真组织邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、妇女代表、村民代表以及专家学者等各个层面的对象代表以及本单位党员群众，着重围绕分析报告中科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。同时将分析检查报告置于互联网，网上广泛公开征求意见同步进行。通过对三者反馈意见的汇总分析，对报告做进一步的修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，并于6月上旬报市委学习实践活动领导小组备案。
第三阶段整改落实阶段：6月中旬至8月底。该阶段是体现学习实践活动成果的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，通过制定整改落实方案、解决突出问题、建立完善长效机制等方式集中力量解决学习调研、分析检查阶段群众反映的意见和查摆的问题。具体工作安排如下：
（一）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的主要突出问题及群众反映比较集中的意见，结合专题调研报告，制定整改落实方案，明确整改责任主体、具体措施、整改要求、重点、目标和时限，注重整改措施可操作性和整改目标的可达性。并将整改方案以适当方式向社会公众公布，作出公开承诺，接受群众监督。整改方案于7月中旬上报市委学习实践活动工作领导小组办公室备案。
（二）开展“破难建制”专项活动。各类整改事项落实主要责任人，实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，加强对整改落实方案执行情况的检查。班子成员要按照分工，牵头组织抓好各自领衔整改内容的指导、督促、落实工作。活动台帐及时上报市委学习实践办备案。
（三）集中解决突出问题。按照整改方案，组织力量，突出重点，实事求是，围绕“保护环境、优化发展、维护权益”的根本要求，在领导班子队伍建设、构建促进经济社会环境和谐发展机制、深化环保审批制度改革、群众环境权益维护、引导公众参与等方面下功夫，争取取得实效，以解决突出问题为契机推动各项环保目标任务完成。对于需要多单位联合解决的重大决策难题，坚持上下联动、左右互动、整合资源、统筹协调、立足本职、服务大局，切实解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，以实际成效取信于民。
（四）开展“创新体制”活动。配合市委“打造经济转型升级示范区，争当实践科学发展排头兵”的总要求，制定出台环境保护相关方面工作机制，废止、修改不符合、不适应科学发展的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于*社会经济环境和谐发展的环境保护机制体制。
1.1调查对象的一般情况调查对象平均年龄为(55±14)岁,最大88岁,最小21岁。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。矿区村民文化程度普遍较低,小学及未上过学120人(70.6%);少数民族72人(42.4%)。调查对象民族间文化程度经秩和检验,Z值为-5.554,P>0.05,差异无显着性,可认为不同民族的调查对象的文化程度无差异。性别与文化程度之间经秩和检验,Z值为-4.402,P<0.05,有显着性差异,可认为男女性别受教育程度存在差异,男性受教育程度高于女性见表1。
1.2调查对象对铅锌矿区环境污染的自我感知调查的矿区居民对尾矿堆积、水质、耕地面积减少等直观感性的问题有明显的认识,但是对空气质量、农作物质量、植被破坏等不可直观的方面认识不足见表2。由表3可知,65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响。34.7%认为矿区的空气质量受到了较大影响,55.9%认为开矿对农作物产量造成的影响较小,39.4%认为对农作物的质量影响较小。矿区的河水贯穿村庄,直观可见,因此37.1%认为开矿对村里的河水造成了非常大的影响,45.8%认为影响较大。当地的饮用水采自山里的井水与泉水,45.3%认为开矿对饮用水有一些影响,原因是开矿使他们的井变干了,泉水减少了。矿区居民认为开矿对房屋安全的影响与开矿点距离自家的距离有关,距离远的居民认为没有影响,占21.1%。噪音对整个矿区影响较大,仅有5.3%认为没有影响。在治理环境污染问题上,62.4%的矿区居民自感自己和家人不能避免环境污染带来的危害,仅有17.1%认为自己村能治理好环境污染,见表4。
1.3调查对象认为矿业开采对健康影响的自我感知调查发现,58.8%的调查对象自感开矿活动对村民的健康有影响,48.2%认为开矿对家人健康有影响,21.2%认为开矿对下一代的智力产生了影响,见表5。调查对象自我报告了最近十年来的患病种类,患病例数集中在关节骨骼类疾病、肠胃疾病和心脑血管疾病,见表6。将性别做卡方检验获知P>0.05,差异无显着性,可认为不同性别调查对象的患病种类之间无差异。
1.4对矿业开采引起的环境污染与健康危害之间关联情况的认知调查发现,77.1%的矿区居民有家庭成员参与过采矿,自我报告的患病率为66.5%。对被调查对象家人是否参与过采矿同患病情况进行卡方检验,P>0.05,差异无显着性,可认为是否参与采矿与患病之间无差异,见表7。自我报告的高患病率与调查对象自我报告的准确度以及认知能力有关,是否与矿区居民长期居住于该矿区,长期处于矿区污染环境有关,有待进一步调查。分析矿区居民自认为的患病原因可知,仅有17.6%的居民认为自身患病的原因与矿区的环境有关。但据前期在当地的研究可知,该矿区内的居民生活环境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金属污染,当地存在着较高环境重金属暴露的非致癌和致癌风险,见表8。
2结论
2.1矿区居民对矿业开采对环境污染的影响认知不足湘西凤凰铅锌矿有70多年开采历史,在开发过程中产生的废气、粉尘、废水、的岩矿、废石及尾矿围绕着农田村落随处排放或堆放。65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响,但是对矿业开采引起的不同环境污染问题的影响程度认知不足。据调查显示,矿区居民对于河水水质、噪声、地质灾害等直观感性的问题有明显的认识,但是对土壤污染、粮食产量、农作物质量、空气质量等方面感官不能感知的问题认识不足。但姬艳芳等既往对该地区的调查发现,由于原铅锌矿选矿厂和矿井里排除的废水已不同程度地污染了矿区附近大部分农田,致使当地种植的稻谷、蔬菜中镉、铅、锌、汞等超过卫生部《食品卫生标准》的相关限制,其中以Cd污染最为突出,其次为Zn、Hg、As和Pb,分别为国家土壤环境质量标准值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可见,矿区的居民对环境污染的认识不全面具体,对于感官能感受到的污染认识较高,而对于感官不能感知的污染缺乏认识。从而增加了当地矿区居民通过饮食、呼吸等途径的重金属暴露致癌风险与非致癌风险。
关键词：环保教育；环保行为与意识；宣传教育方式；学生综合测评+
当前，我国正面临着环境保护跟不上经济发展的严峻挑战，人们在享受科技进步和经济发展的同时，也在承受着由于自身的不科学、不文明行为而引起大自然的无情报复。因此，加强环境保护迫在眉睫。而要做好环境保护工作既要抓治理，也要抓教育，从长远看后者更为重要。[1]作为祖国的未来和栋梁的青年大学生，是国家经济建设的主力军，也是环境保护事业的希望。所以，做好大学生环保教育十分必要。那么，当前大学生环保教育的现状究竟几何？
笔者以西南大学在校大学生为样本，针对大学生在校环保教育的现状以及社会关注的环境热点问题进行深入调查。据悉，本次调研历时半个月，全校范围内共计发放问卷500份，回收有效问卷495份，并对所得数据进行处理分析，形成调研报告1份。基于调研报告的结果分析，当代大学生在环保意识行为、环保主观认识、节约型环保行为等多方面评价指标中，整体上均处于较好水平。
一、学生个人有环保意识、无环保行为
调研报告显示，在参与调查的学生中，大体上有较好的环保主观认识，在意识上能够自觉树立起良好的环保价值取向，但个人环保行为还处于较差到一般水平之间（如表1所示）。这说明，学生个人有环保意识、无环保行为的占大多数，从而折射出现行的大学生环保教育只是通过理论知识来渗透，并未真正地让学生在周边生活的方方面面上实践。
表1 大学生各项环保评价指标的得分及等级评定
评价集
结果表述 大体学生的环保意识行为 大体学生对环保主观认识 大体学生的节约型环保行为 大体学生的个人环保行为
得分 3.383分 3.540分 3.750分 2.960分
等级 一般到较好 一般到较好 一般到较好 较差到一般
有的人为了贪图一时方便，即使知道使用一次性塑料袋、一次性餐具是不环保的行为，也会“堂而皇之”地逾越环保这条标准线。对于“地上的垃圾你捡不捡？”的问题，大多数人会认为乱扔垃圾是不环保的行为，而很少有人会选择制止别人乱扔垃圾或者捡起别人乱扔的垃圾。所以，我们必须清醒地认识到，大学生环保教育不仅是停留在“口头上、心里上”的教育，更是要自觉地把环保理念转化成日常行为规范的教育，以达到促进全民行动、全面环保的作用。
二、宣传教育方式：“大众媒体”被叫好
在调查有关环保教育的宣传途径时，编者发现，网络、电视、报纸、杂志等大众媒体被普遍叫好。为什么都选择“大众媒体”？相关研究表明，“大众媒体”传播除了接收信息快捷、形式多样外，平等对话、双向需求成为最主要因素。
特别在这网络信息横流的时代，环保教育不再是“一本书、一支笔、一个讲台”， 而是通过拥有精美的视觉界面、丰富多彩的内容的网络媒介，使环保教育从平面化走向立体化、动态化、形象化，进而增强其感染力，激发受教育者的学习兴趣。
此外，大众媒体提供了一个平等对话、双向需求的平台，受教育者可以根据自身需求主动和有选择性地获取信息，并以隐匿身份进行平等的对话与交流，真正实现畅所欲言。因此，社会上广泛关注的环境热点之所以能成为“热点”，亦是得力于媒体披露、网络传播、网民参与讨论，这三个流程的良性互动。
三、环保教育或纳入学生综合测评之列
相比较外国而言，中国式的应试教育重视的是知识与技巧的掌握，而忽略了学生人文素质的培养。调查发现，在被问及“是否支持出台强制性环保的政策”一题时，近八成被调查者表示支持（如图1所示）。可是，如果环保只是靠强制性的政策来支撑，那么对于培养人文素质的方面考虑，未免也太过沉重。
图1 是否支持出台强制性的环保政策的百分比
国内有关研究表明，采取将环保教育纳入学生综合测评的办法，能有效增强学生的环保责任感，养成良好的环保习惯、构建良好的环保素质和道德，[1]而国内早有将环保教育纳入学生综合测评的先例。目前，安徽师大已正式将环保教育列为全校学生公共必修课程，成为全国首家、也是唯一一家把环保教育全面作为学生必修课程的高校。
《中国21世纪议程》曾明确提出：“环境保护是我国的一项基本国策。”[3]《全国环境宣传教育行动纲要》也指出：“要根据大、中、小学的不同特点开展环境教育，使环境教育成为素质教育的一部分。”[3]由此可见，环保教育既是国策教育，又是国情教育，更是人文素质教育。但单纯依靠单方面的监督力量，我国想要实现环保教育走在世界前列的目标，仍然任重而道远。
参考文献
[1]李爱炳.加强大学生环保教育之思考.合肥师范学院学报，2011，29（6）：47-48.
[2]赵毅，石雪松.加强环保教育 提高全民环保意识.科技情报开发与经济，2006，16（17）：110-111.
关键词：可持续发展 环境会计 信息披露 环境政策
20世纪70年代以来，可持续发展观念已经日益深入人心，人类逐渐认识到人与环境和谐相处的重要性。环境会计是推动组织重视环境保护、推行绿色经营、走可持续发展道路的重要手段。自20世纪90年代以来，我国学者对环境会计问题进行了热烈的探讨，取得了许多有益的成果。但是，与国外先进实践相比，仍然有许多不足，尤其是在将研究成果运用于方面，存在着一定的差距。本文拟从我国环境会计信息披露的现状入手，提出符合我国国情的披露体系。
一、我国环境会计信息披露已有研究成果综述
就笔者检索到的来看，我国学者对于环境会计的研究规范性研究多，同时也有少数实证研究成果。主要有王立彦教授对企业的环境意识、环境管理、环境会计等进行了问卷调查（王立彦等，《》，1997；《会计研究》，1998。），耿建新教授通过对30家上市公司1992-1999年的招股说明书的研究了环境信息披露问题（耿建新等，《会计研究》，2002。）， 李建发教授通过发放调查表的形式对企业环境问题的财务、企业环境报告现状与信息需求、企业环境目标等进行了研究（李建发等，《会计研究》，2002。），李永臣教授研究了上市公司招股说明书和年度财务报告中的环境信息问题（李永臣，《企业环境会计研究》，2005。），肖淑芳教授则分别通过对企业发放调查表的方式对企业的环保意识、环境管理的认识、环境收入和支出的确认、环境信息的披露进行了调查研究（肖淑芳等，《绿色》，2004。），和通过对我国沪深两市的1000余家上市公司2002、2003年度会计报告中有关环境信息的统计调查，分析了我国上市公司环境信息披露的现状及存在的问题（肖淑芳等，《会计研究》，2005。）。从他们的研究成果和我国、企业的现状来看，目前，我国企业环境会计信息披露存在着以下问题：
（一）信息披露不全面
这主要体现在两个方面，一是，披露比例偏低。统计显示， 各行业上市公司环境信息披露的比例明显偏低。2002年和2003年，上市公司总体的环境信息披露比例只有34. 39%和36. 99% ， 几个强污染行业的披露比例都仅在50%至80%之间，重污染企业的总体披露比例也仅为55. 75%和61.60%（肖淑芳等，《会计研究》，2005。）。
二是披露不全面。在进行了环境信息披露的企业中， 大部分只是对某些会计科目中存在的环境信息做一简要说明， 而未能在独立的环境项目中对环境信息进行反映；披露的项目也不完整， 只集中在环保投资、排污费、绿化、环境相关认证等内容上。
（二）环境会计信息缺乏可比性
环境信息大多数是以报表附注和董事会报告的方式对外披露， 缺乏固定、规范的形式， 使所披露的信息在行业间缺乏可比性。
（三）环境会计信息需求与供给存在差距
根据调查研究，企业会计人员和管理人员都认为企业应当提供环境会计信息，社会公众对环境信息需求也非常强烈（民生环境指数调查，2005。），但是，从环境会计的供给来看，存在很大的差距。对上市公司的研究表明，在进行了环境信息披露的企业中，大部分没有按照《关于企业环境信息公开的公告》要求披露相关信息。
（四）信息披露受国家法规强制要求多，自愿披露少
研究表明，目前我国企业信息披露主要受国家法规强制，在环境会计处理中，也主要是环保投资、绿化、排污费等，企业自愿披露环境会计信息的几乎没有，这也说明了目前我国企业可持续发展意识和和谐环境意识急需加强。
二、上市公司环境会计信息披露实证研究
在前人的研究基础上，笔者对上市公司2005年年度会计报告进行了研究，并在重污染行业中选取造纸业进行了实证分析。研究内容如下：
（一）披露比例
造纸行业的所有上市公司的环境会计信息披露比例统计结果如表1所示。
表1：造纸业上市公司环境会计信息披露百分比统计
年份 2002（1） 2003（1） 2005 其中：披露环境政策
企业数 22 22 27（2） 27
披露企业数 16 17 21 11（3）
披露百分比（%） 72.17 77.27 77.78 40.74
（说明：（1）2002、2003年数据来自：肖淑芳、胡伟，我国企业环境信息披露体系的建设，会计研究，2005，3：p48；（2）根据上海证券交易所和深圳证券交易所的分类统计，造纸业上市公司共29家，其中吉林纸业已经被苏宁环球改组，退出造纸行业，华光陶瓷主营业务中造纸所占比例较小，未列入统计。（3）披露事项中有环境政策、环境战略的公司，见表2。）
统计数据表明，在造纸这样的重污染行业中，环境信息披露比例仍然不是很高。特别是结合披露质量来看，只有40.74%的企业在环境会计事项外披露了环境政策、环境战略等。
（二）披露内容
2005年年度报告中，造纸业上市公司环境会计信息披露内容如表2所示，各企业披露项目数如表3所示。
表2：2005年造纸业上市公司环境会计信息披露内容统计
披露内容 环保投资 环保拨款、补贴与税收减免 排污费 资源税、资源补偿费等 环境政策及战略 林纸一体化 环保负债 其他
披露企业数 17 7 7 3 11 6 5 4
表3：2005年造纸业上市公司环境会计信息披露项目数统计
项目数 1项 2项 3项 4项 5项 6项 合计
披露企业数 5 5 4 5 0 2 21
由表2、3可以看出，企业环境会计信息披露方面主要存在以下3个问题：（1）披露事项主要是环境会计事项。这些事项由环境法规引起，并且导致会计要素的实际变动，一般可以用货币进行计量，进入了企业的资产负债表、损益表和现金流量表。对于难以计量的环境信息披露很少。（2）披露内容不全面，披露项目较少。由于没有设置专门的环境会计账户和环境报告格式，环境会计事项混合在其他经济事项中一并反映，除非企业在年度报告中予以单独说明，否则，报告使用者将看不到这些信息。例如，排污费可以说是造纸业的所有企业都会缴纳的费用，但是只有7家企业在年度报告中披露了该事项信息。（3）披露方式不统一。有在董事会报告中披露的，有在财务报告附注中披露的；同样在“管理费用”中核算的排污费，有的出现在对管理费用的项目披露中，有的出现在“经营活动支付的其他现金流量”项目披露中。
可喜的是，除了环境会计事项外，还有11家企业在董事会报告中提出了环境政策或与环境保护相关的战略，显示出部分公司管理层对环境保护给予了一定的重视。
（三）环境事项及涉及会计科目
发现，环境会计事项主要有环保投资、排污费、环境补偿费、环保融资、环保补贴等，就笔者所能从年度报告中读出的信息而言，涉及到的会计科目包括：固定资产、在建工程、管理费用、营业外支出、无形资产、其他应付款、长期借款、补贴收入、资本公积、专项应付款、可转换债券等。
由于没有相关会计规范，环境会计事项的核算显得比较混乱。突出表现在同一种事项所用的会计科目不统一，导致会计信息缺乏可比性。例如，造纸业的林纸一体化工程，在年报中就出现在在建工程、固定资产、其他资产、无形资产等不同项目中。
三、我国企业环境会计披露的环境及改善建议
（一）环境
由国家环保总局指导，环境文化促进会组织编制的国内首个环保指数--“中国公众环保指数－民生指数”表明，2005年度中国公众环保指数得分68.05分，特点是公众环保关注很高，参与不强，反思不足，公众环保知行之间存在较大差异。调查显示，公众对环境污染、空气质量指数、垃圾处理等环保负面问题，认知程度较高，关注程度也较高；而对可持续、保护区等正面的环保问题，认知程度和关注程度则较低。公众对环保的认知存在明显偏差，认为环境问题就是环境污染问题。事实上，环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障社会的持续发展而采取的各种行动的总称。公众信息来源主要依赖报纸和电视，从其他媒介获取的信息较少。
（二）环境
我国已经出台了很多与环境保护、可持续发展相关的法律法规，如《环境保护法》、《清洁生产促进法》、《环境评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等。但是，与发达国家相比，我国目前的环境法规体系还很不完善，我国在有关企业（尤其是上市公司）环境信息披露的法规非常少。目前仅有的一些法律、法规，如《中华人民共和国清洁生产促进法》、《公开发行证券的公司信息披露与格式准则第1号-招股说明书》、《上市公司治理准则》等，主要限于公司首次公开发行股标时环境信息披露的规范，2003年9月起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》，在总则中提及应建立必要的环境影响评价信息共享制度。国家环境保护总局下发了“关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知”、“关于企业环境信息公开的公告”等文件，对企业环境信息披露的内容、形式等有了较具体的规定。
（三）企业内部环境
企业内部环境意识不够。绩效评价尚未与环境绩效挂钩，企业的经营管理者缺乏主动考虑环境问题的直接动力，往往只是被动地对国家现有的法规进行应付，加上没有统一的标准来规范环境信息问题，造成了环境信息披露现状不令人满意。
以上种种因素决定了在我国目前的状态下，要将环境会计研究的成果更好地到实践中，就必须通过一定的法律法规和制度的要求来保证环境会计的实施环境。
社会环境而言，要加强环境意识，加大宣传力度，形成对环境会计信息的有效需求，促使企业增强自愿披露的动机。
法律环境而言，一方面，要尽快出台与环境保护相关的更多的法律、法规，尤其是与企业密切相关的产品环境标准、工艺环境标准等。另一方面，要尽快出台会计制度规范现在已有的环境会计事项处理及环境会计信息的披露内容、格式等。
企业内部环境而言，要加强环境意识，在企业绩效评价等方面加入环境绩效评价内容，促使企业加强环境成本和环境绩效的管理。
四、环境会计信息披露的现实思考
（一）现实思考的影响因素
一是要立足于我国目前的环境法律法规的现状，会计制度要能够涵盖所有环境法规的要求对企业经济事项的影响，同时要能够体现一定的前瞻性。
二是要立足于我国企业的现状，要充分考虑到环境会计信息的记录、报告和披露的成本，尽可能满足企业的成本效益原则，不能够完全照搬国外的现有成果。
（二）环境会计的核算内容及账户设置
根据肖淑芳等对上市公司环境信息披露的研究（肖淑芳等，《会计研究》，2005），我国上市公司所披露的环境信息中，货币形式占主要部分，主要集中在资源税、资源补偿费、排污费、绿化费、环保投资等内容，而对企业进行调查研究的结果表明，企业涉及到的环境会计事项主要包括：新投资项目的环保设施支出、按现行法规要求的对原有设备增添的环保支出、排污费、专门环保机构的经费、临时性或突发性环保支出、因违反有关环境法规而被罚款、因工作环境而对职工的特别补偿福利费项目、企业利用“三废”生产产品收入、企业利用“三废”生产产品获得的减免税收入、国家对环境保护成绩显著的企业发放的奖金、其他企业赔偿的污染损失、排污许可证交易收入、国家拨给企业的环境治理专项资金、环境治理贷款利率低于正常利率的部分、接受环境保护方面的捐赠收入、由于实行清洁生产减少交纳的排污费、环保技术专利收入等。
环境会计是会计的一个分支，加上目前尚不能地定义环境权益问题，因此，单独设立完全独立于现行财务会计体系的完整的环境会计要素和完整的环境会计报表体系目前而言是不现实的，因此，现实的考虑应当是将环境事项引起的会计要素的变动结果融入现行的会计体系中。可以分为两步走，第一步，首先统一现有的环境会计业务的会计处理方式。不改变现有的总账账户，在一级科目下设置环境会计的二级科目，例如，在固定资产总账账户下设置“环保固定资产”二级账户，在管理费用中设置“排污费”、“专门环保机构经费”等明细项目；第二步，时机成熟后，定义环境资产、负债、收入、费用，设置一级科目核算相关内容，将原来分散在各个资产、负债、收入、费用中的事项提取出来，归入单独设置的环境会计账户中。例如，设置“环保固定资产”、“环保原材料”等一级账户。
（三）环境会计信息披露形式及格式
从形式上来看，我们不能盲目的照搬西方环境会计报告模式，而应当结合我国实际，提出切实可行的报告方式，将研究成果逐步转化为现实。笔者认为，基于我国环境会计信息披露的现实状况，应当将环境会计信息尽可能与现行的会计体系相融合，在现行的财务报告附注中增加单独一项：企业环境会计信息。同时，考虑到环境会计的特殊性，遵循重要性原则，这一项可以以独立形式披露。
从披露格式及内容上看，环境会计信息的披露内容由以下三个层次构成：
一是将融合在现有的资产负债表、利润表、现金流量表中的相关环境会计报表项目单独提取出来，以货币金额表示；
二是不能进入现行财务会计报表体系的重要环境事项，可以用非货币形式的量化指标予以披露。如，废气排放总量和废气中主要污染物排放量、用水重复利用率等。
三是纯粹的环境信息，无量化指标，可以以文字形式表示，包括企业的环境政策、环境保护方针等等。
（四）环境会计信息披露设计
结合我国现有的法律规定，尤其是国家环境保护总局 “关于企业环境信息公开的公告”的要求，设计环境会计信息披露格式及内容如下：
1、企业简介与环境方针
2、财务信息
环境资产、环境负债、环境费用、环境收入、环境活动引起的现金流入、环境活动引起的现金流出
3、非财务数量信息
废弃物、产品包装、产品、污染排放量、再循环使用等信息
4、环境管理信息
环境治理、奖励、环保守法信息等
5、环境资源消耗
能源总消耗量和单位产品能源消耗量，新水取用总量和单位产品新水消耗量，工业用水重复利用率等
：
[1]耿建新 焦若静：《上市公司环境信息披露初探》，《会计研究》2002年第1期。
[2]李建发 肖华：《我国企业环境报告：现状、需求与未来》，《会计研究》2002年第4期。
[3]李永臣：《企业环境会计研究》，中国人民大学出版社2005年版。
[4]王立彦 尹春艳 李维刚：《关于企业家环境观念及环境管理的调查分析》，《经济科学》1997年第4期。
[5]王立彦 尹春艳 李维刚：《我国企业环境会计实务调查分析》，《会计研究》1998年第8期。
[6]肖淑芳 胡伟：《我国企业环境信息披露体系的建设》，《会计研究》2005年第3期。
关键词：个人征信；征信体系；金融服务
西安作为全国首批7个试点城市之一，在全国率先成功运行个人征信系统以来，个人征信服务工作取得了很大进展，对改善西安地区消费信贷环境、促进银行信贷支持个人消费增长规模和速度，保持区域经济持续健康快速发展的起到了十分重要的作用，得到了社会各界的充分认可和支持。但是，随着社会经济的快速发展和人民群众对征信服务需求的不断增长，西安市征信服务在保持良好发展势头的同时，在服务意识、运行机制、服务手段和服务水平等方面逐步显现出一系列突出问题和薄弱环节。为科学全面地了解西安市个人征信服务的现状及存在的主要问题，寻找出问题存在的主要原因及解决对策，笔者对西安市的个人征信服务现状进行了全面、深入的调查，对调查所获得数据运用科学的方法分别进行了定量、定性分析，全面掌握西安市个人征信服务的现状、存在问题及其原因，进而有针对性的提出操作性较强的改进对策。
一、调查方案的设计和开展情况
调查的主要目的是为了从顾客角度，以问卷的形式了解公众对目前个人征信服务基本政策和基本常识的了解程度，掌握公众对目前个人征信服务部门及其工作人员提供的征信服务在机制、内容、方式方法方面的直观感受和满意程度，以便比较客观、准确的把握西安市个人征信服务活动开展过程中存在的突出问题，从而为有效解决和完善征信服务体系建设，改进和提高西安市个人征信服务质量提供有价值的政策建议，进一步推进西安市个人征信服务业的全面发展。
调查问卷内容共分为个人基本情况、对个人征信基本认知的调查、对个人征信服务的满意度调查三个部分。此次调查采取现场发放问卷、现场回收的方式进行。问卷在人民银行西安分行营业管理部营业部大厅对前来办理或咨询各类业务的人群随机发放，因问卷的核心部分是对西安市个人征信业服务现状的评价调查，前来办理或咨询业务的人群了解或办理过个人征信服务的概率较高，这样做的主要目的是为了提高调查数据的可获得性，提高被调查对象的针对性，使调查结论更加可信。
二、调查数据处理及分析
此次调查共发放问卷400份，共收回作答的问卷376份，回收率为94%。鉴于目前个人征信知识的普及尚不十分广泛，为了使调查分析结果能更有效地反映真实问题，作者对回收的376份问卷进行了筛选，剔除掉整个问卷43个题目始终选择一个选项的问卷，因为这些问卷能够很清晰地表明被调查者的作答态度，其选项对于分析结论价值不大，筛选后剩余311份问卷为有效问卷。在对调查问卷的第三部分即市民对西安市个人征信服务的满意度调查分析时，对调查问卷进行了二次筛选，剔除在第二部分共15个题目的作答中选择“D”（基本不了解）或者“E”（完全不了解）超过7个（题目总数的一半）的问卷，经再次筛选后剩余216份问卷。本文后面的分析中，对市民个人征信的认知程度分析是基于311份有效问卷，而对西安市个人征信服务的满意度分析是基于最终二次筛选后选出的216份问卷。
在收集问卷数据的基础上，对西安市个人征信服务的公众认知度和服务满意度进行数据处理和数据对比，并以图表形式予以显示，描述公众对个人征信服务认知方面和服务内容满意方面的分布特征。为了更加客观、准确地推断影响个人征信服务的主要因素，在公众满意度调查的综合分析一节，采用了层次分析的统计方法，通过构造递阶层次模型和各层次的判断矩阵，对问卷中各项指标对征信服务影响程度的权重进行一致性验证和权值确认。利用这种方法为后面研究分析存在问题提供更加有说服力的调查依据。
（一）个人征信服务认知度分析
利用调查回收的311份有效问卷分析西安市公众对个人征信的认知程度，统计汇总结果如表1所示。
统计数据表明，西安市民对个人征信各个方面的认知尚处于较低水平。以个人征信基本常识、信用报告查询及其流程、信用报告内容、不良信用记录四类调查项目调查结果的对比来看，西安市民对不良信用记录产生的原因、后果及如何修正的认知程度最低，对信用报告的内容和用途认知次之，对基本常识的认知相对最高。
（二）个人征信服务满意度分析
利用经过二次筛选后回收的216份调查问卷分析西安市公众对个人征信服务的满意度，统计汇总结果如表2所示。
分析表明，公众对征信服务环境中的服务态度、工作效率、工作人员业务素质以及办公环境比较满意，但对其开展个人征信政策知识宣传情况满意率较低；西安市民对现有个人信用报告的内容及修正相关规定出比较强烈不满。另外，市民对目前可免费查询信用报告的做法以及未经授权不允许查询的规定满意度很高，而对目前由人民银行独家提供信用报告的规定持中立态度。
（三）满意度综合分析
关键词：上市公司；社会责任会计；信息披露
中图分类号：F230
文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0226-02
一、中国上市公司社会责任会计基本情况概述
社会责任会计在国外发展已经取得了一定成就，中国企业对社会责任的认识也越来越深，各企业所承担的社会责任相应有所体现，截止到2010年，已有700余家企业公布了社会责任报告。但对中国来讲，由于其本身国情特点，社会责任会计的理论与实践研究都不足。由于企业规模和发展状况等特点，中国企业社会责任会计的研究在上市公司中体现较多，且研究集中在企业社会责任会计信息的披露形式、披露内容和责任会计核算体系构建等的研究上，在披露内容上主要集中在生态环境保护、职工权益方面和消费者权益保护等方面。另外，政府对上市公司社会责任会计也开始高度重视，相应的颁布了一些规定：2006年9月颁布的《上市公司社会责任指引》中规定了企业社会责任的相关内容，主要包括股东和债权人权益保护、职工权益保护、供应商、客户和消费者权益保护、环境保护与可持续发展、公共关系和社会公益事业等五个大类；2008年5月13日上海证券交易所《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》规定，我们应密切关注上市公司的披露现状。
上市公司，承担社会责任较多，证券市场为其提供特殊环境，是研究的重点，因此，本文以上市公司为研究对象，着重研究其社会责任会计现状。
二、样本选择和调查方法选择
本文选取10家在上海和深圳证券交易所上市企业为研究对象，通过问卷调查方式了解和分析上市企业目前对社会责任会计认知、社会责任会计核算及社会责任信息披露的认识和研究的现状，并对调查结果进行整理分析。选取行业主要集中在规模较大的大型企业，大型企业因其规模特征、生产过程和生产产品的特殊性，在环境保护、产品安全陛、员工权益保护等方面对社会影响更大，履行社会责任状况也受到公众关注较多，具有一定代表陛。
调查方法的选择，本文选择调查问卷法，调查问卷是普遍采用的一种收集数据的方式，这种方法首先由调查机构据调查目的设计调查问卷，然后根据抽样原理，采用随机抽样或整体抽样的方法确定典型样本，通过对样本的问卷调查或访问，完成事先设计的调查问卷，最后根据统计分析的原理推断出总体结论的一种方法。问卷调查依据概率与统计原理，具有较强的理论依据和科学性，同时也容易操作。
三、中国上市公司社会责任会计调查问卷设计及分析
1 调查问卷结构
在以上准备工作基础上，本文主要从社会责任会计行业分布、社会责任会计意识、社会责任信息披露主体、社会责任信息披露内容、披露格式等角度设计如下调查问卷。
（1）您所在的行业是（ ）
A.机械制造业B.电子业C.金融业D房地产业.E.批发零售业
（2）对社会责任会计信息的认同（）
A.认同 B.不认同
（3）披露社会责任会计信息原因（）
A.主观部门的要求B.股东的要求C.管理层的决定D.行业惯例E.其他
（4）人员对社会责任会计信息的态度（）
A.非常认同B.认同C.不知道D.不认同很少E.非常不认同
（5）企业报告中社会责任会计信息内容的选择（ ）
A.改造生态环境的贡献B.对社会福利的贡献C.对所在地区的贡献D.人力资源方面的贡献E.提品和售后服务的贡献
（6）对社会责任会计信息披露的表现形式（ ）
A.文字叙述B.财务报告C.独立财务报告
（7）社会责任报告社会责任信息的详细程度（ ）
A.比较简单B.简单c.一般D.比较详细E.详细
（8）的社会责任报告名称（ ）
A.社会责任报告B.可持续发展报告C.企业公民报告D.企业环境报告
（9）企业是否单独设计社会责任会计核算科目（ ）
A.很少B.少C.没有
（10）企业对社会责任会计信息披露的表现形式0
A.文字叙述B.财务报告C.独立财务报告
2.调查结果整理与分析
本文选取10家上市公司，给企业管理人员及员工发调查问卷，最后收回147份问卷，被调查者来自各个行业，具有中高层管理经验或工作经验丰富的员工，具有一定的代表性。通过对收回的调查问卷统计分析整理，结果如下：
（1）披露社会责任信息公司比例，机械制造业和金融业各3家，占30%，农林牧渔业和房地产建筑业各1家，占10%，批发零售业2家，占20%。
结果表明，不同行业对社会责任会计的关注程度及披露情况存在较大差距。行业分布上，机械制造业和金融业披露社会责任会计信息比重都为30%，对社会责任关注情况较好，而农林牧渔业、批发零售业对社会责任的关注不足。主要因为制造业和能源、电力行业生产的特点，且对环境等外界带来的影响作用相对较大，因而其承担的社会责任也就更大，此外来自金融业的社会责任信息披露比重也较高，且主要集中在银行和保险业。
（2）企业人员对社会责任认识，非常赞同的占3.4%，赞同的占63.27%，不了解的占22.45%，不赞同的占8.16%，非常不赞同的占3.4%。
结果表明，被调查对象中只有3.4%的人员非常赞同社会责任会计的运用，尽管赞同人数达到63.27%，占用大部分的比重，但22.45%的人员仍然对社会责任会计认识不足，使企业在实际生产活动中忽略社会责任。具有关资料表明，2011年，上交所上市公司的自愿率只有10%，深交所上市公司的自愿率也只是刚刚过半，为56.5%。
（3）披露社会责任会计信息的原因，主管部门要求占31.84%，股东要求占10.31%，管理层决定占35.43%，行业惯例占17.49%，其他占4.93%
中国目前还没有强制披露社会责任信息的具体规定，结果中看出，企业进行社会责任会计信息的披露管理层的决定占35.43%，主管部门要求占31.84%，比重最大，就是说，企业进行社会责任会计信息的披露大多是在管理层和主管部门要求下进行的，但股东要求披露比例过少，说明，上市公司进行社会责任会计信息披露方面还存在着局限性。
（4）对社会责任信息披露内容的选择，改善生态环境和合理利用资源人数有136人，占92.51%，对企业职工履行社会责任的人数有111人，占76.87%，提品和售后服务方面的贡献有90人，占66.67%，产品安全的有98人，占72.34%，经济可持续发展的有113人，占77%，企业承担公益和社会福利的贡献和支持的有77人，占52.76%。
可看出，在已披露社会责任会计信息的上市公司中，大多数上市公司社会责任会计信息披露主要集中环境保护、员工权益、社会方面和企业经营方面，这主要是因为近年来国家加大了环境保护和企业员工权益保护方面的管制力度，另外，还有部分企业对企业自身的捐赠高度重视，这说明中国上市公司履行的社会公益和社会福利责任越来越多。其他信息则披露较少，甚至没有涉及，根据中国社科院企业社会责任研究中心评价结果，2011年，上交所上市公司的社会责任报告的可比性得分只有11.3分，深交所上市公司的社会责任报告的可比性得分更是不足10分，差异性较大，且披露内容均是产生正面影响的社会责任信息，这显然不利于公众了解社会责任信息的全面性和真实性。
（5）中国上市公司的各类社会责任报告名称及数量，社会责任报告的有9家，占90%，企业环境报告的有3家，占30%，可持续发展报告的有7家，占70%，企业公民报告的有3家，占30%。
近年来，大多数企业都开始编制社会责任会计报告，但在调查的非财务报告体系中，社会责任报告比重占了90%，就目前中国企业社会责任会计发展的阶段来讲，社会责任会计报告仍是中国企业披露社会责任会计信息的主要方式。
另外还了解到，在上市公司日常会计处理中，与社会责任有关的会计处理问题通常作为常规的财务会计问题来处理，几乎没有设置专门的会计科目，以货币计量的财务数据较少，除了对员工工资和福利的方面采用了数据分析法，其他社会责任信息基本上都是文字性的叙述，且叙述简单，缺乏规范性及完整性，这直接导致了中国社会责任会计信息披露过于简单，只停留在表面，远远满足不了外界需求，从而对社会责任会计信息的全面性和真实性带来负面影响。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观。通过开展专项执法监察，健全权力运行的监控机制，规范环保行政行为，加大从源头上预防腐败的力度，推进环保系统惩治和预防腐败体系建设；不断增强全体机关干部的服务意识和廉洁意识，转变工作作风，推进依法行政，加强服务型环保机关的建设，依法保障企业和服务对象的基本权益。
二、组织领导
三、检查内容
（一）环境违法行为处罚情况。主要检查行政处罚事项是否符合法律、法规、规章；程序上符合告知制度、听证制度、罚缴分离制度和收支两条线管理制度的执行情况；自由裁量权是否规范；是否存在行政不作为、乱作为行为；对环境违法行为的责任追究情况。环境行政处罚检查以群众反映的环境为主。
（二）年度市级环保污染防治资金使用、管理情况。主要检查污染资金的申报程序是否符合规定，条件是否符合要求、有关政策是否准确执行、经费是否及时定额兑现和专款专用，有无弄虚作假行为。
（三）年度环保排污费收缴情况。主要检查排污费是否按规定足额收缴，按规定落实收支两条线；是否存在协商收费、人情收费问题；收费情况是否实现网上运行、公示。
（四）廉政从政情况。主要检查环保人员在履行行政处罚权、污染资金审批权和排污费收缴过程中，有无借机“吃、拿、卡、要、报”及推销产品、承揽工程等以权、以岗谋私问题。
四、检查对象及范围
市局机关职能部门、各县（市、区）环保局。检查范围以市级行政行为为主，对各县（市、区）环保局以抽查为主。
五、工作步骤
（一）自查自纠（9月15日前）。市、县两级环保局职能部门对年以来，市局行政处罚、市级污染防治资金使用、排污费收缴情况组织自查自纠，并写出专题自查自纠报告，报本级纪检监察部门。
（二）重点抽查（9月20日前）。
自查自纠结束后，由市、县两级纪检监察部门组织抽查，抽查比例原则上不低于50%。9月30日前，各县（市、区）纪检部门向市局纪检监察部门报送专项执法监察报告。
（三）联合检查（9月30日前）。由市局纪检组监察室、法规处、规财处、市环境监察局（支队）及各县（市、区）环保局纪检监察部门共同组成检查组，对全市行政处罚情况、污染防治资金使用情况、排污费收缴情况进行重点检查，检查比例不低于30%。（联合检查时间、范围和方法另行通知）
（四）总结评价（10月10日前）。检查结束后，写出检查总结报告，根据检查中掌握的情况和材料，依法进行评价。对检查中发现的主要问题，分析原因，提出处理意见或建议，并以适当的形式进行反馈。
六、几点要求
（一）提高认识，加强领导。组织开展环保行政行为的执法监察，是进一步加强和改善环保行政行为，确保法律法规正确实施，全面推进依法行政的重要举措。各有关部门和单位要深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，采取有力措施，认真抓好落实。两级纪检监察部门要做好组织领导、牵头协调、组织实施和监督落实工作。
学习实践科学发展观活动开展以来，我局在充分调查研究、广泛征求各方面意见和建议的基础上，将查找出的问题和征求到的意见和建议进行分析论证和归纳筛选，对汇总出的问题向服务对象、本单位职工征求意见，同时召开了领导班子民主生活会，对领导班子及个人存在的问题进行了认真的剖析，分析问题存在的原因，明确今后努力方向。领导班子分析检查报告形成后，及时向社会进行公开，5月24日下午召开了民政局领导班子分析检查报告群众评议大会，参加人员有局机关全体工作人员及下属单位负责人，另有部分服务对象也参加了评议活动。
评议会由民政局学习实践科学发展观活动领导小组组长××*主持，他首先介绍了民政局分析检查报告的形成过程，通过采取信函征求、座谈征求、调研征求等方式，广泛征求意见和建议，查找影响民政科学发展的问题，局领导班子成员深入开展谈心活动，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识；民主生活会上领导班子成员联系工作实际，深入查找班子和个人不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面的突出问题，深刻剖析了问题根源，坦诚交流了思想。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，局领导高度重视，主要领导全程主持分析检查报告的起草工作，经反复研究，确定分析检查报告的思路和框架，制定了详细的撰写方案，努力做到认识到位，研究到位，要求到位，修改到位，检查到位。为了确保分析检查报告质量，我局及时向社会公开，广泛征求各方面的意见建议，进一步深入研讨，进行修改完善，形成了分析检查报告。
同时强调，对分析检查报告评议时要做到：一是要广泛征求意见建议，真诚接受群众的评议和监督。二是群众评议主要围绕分析检查报告进行，从对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实等七个方面进行评议。三是要正确对待评议工作。对分析检查报告进行评议是倾听民意、了解民情、集中民智的过程，为使分析检查报告更好地反映实际情况，科学发展形成共识。所有参评人员要充分认识群众评议环节的重要性，高度重视群众评议工作。四是要进一步修改完善分析检查报告，同时在一定范围内公布。
群众评议开始，将民政局分析检查报告群众评议票分发给每个与会同志，评议票重点从领导班子分析检查报告“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，参会人员经慎重思考后，认真填写了评议票，经统计，参加会议的51人全部投了满意票，认为我局领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、调查研究和听取意见的范围广泛、查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清淅，工作措施可行，班子自身建设措施可行。
购物车(0)