【关键词】施工 图纸会审
1 前言
公路工程施工是严格按照设计单位提供的设计图纸进行施工的，但是经过多年的施工发现，设计单位提供的设计图纸在施工过程中有许多地方都与实际情况不一致，这就要求我们在进行施工前要对设计单位的设计图纸进行全面细致的审核，对施工图中存在的问题及不合理情况及时提交设计院进行处理修改，另外还要由监理单位、建设单位进行认可并相应增减工程量和造价。
2 图纸会审的意义
通过图纸会审可以使我们熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。因此，施工图纸会审是工程施工前的一项必不可少的重要工作。图纸会审的深度和全面性将在一定程度上影响工程施工的质量、进度、成本、安全和工程施工的难易程度。只要认真做好了此项工作，图纸中存在的问题一般都可以在图纸会审时被发现并尽早得到处理，从而可以提高施工质量、节约施工成本、缩短施工工期，提高效益。
3 图纸会审内容
（1）设计文件的编制必须是有资质的设计单位进行的，在图纸会审时首先要看是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。
（2）地质勘探资料是否齐全。
（3）近年来由于设计任务比较多，部分设计单位不经过仔细调查，而是摘录抄袭以前旧的资料进行说明，甚至有些直接是调用以前旧地图之类的在办公室闭门造车直接纸上定线，与实际地形差距很大，为此在图纸会审时要看看设计图纸与说明是否符合当地要求。
（4）设计地震烈度是否符合当地要求。
（5）施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。
（6）材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用是否有问题。
（7）施工安全、环境卫生有无保证
4 施工图纸会查
上述内容是我们在图纸会审时首先必须要进行的工作，在公路工程施工中，我们在完成上述图纸会审的内容外，还要核对图纸目录，检查图纸页数是否足够，没有缺页现象我们在进行路桥施工图纸审查时，要先熟读说明，便于对整个工程有一个初步的了解。审查施工图设计是否符合国家有关技术，经济政策和有关规定。下面就针对各种图纸审查的要点逐一进行介绍。
4.1路线平纵横断面图的审查
（1）审查施工路线平纵横断面图标注桩号单位是否对应。查看是否有错位标注的现象，是否有不同里程相同桩号的部位标注不一致，特别要注意不同里程桩号变化而引起平面位置的改变，弄清里程变化后的桩号是否对应。
（2）审查路线平纵横断面图中，桥涵位置与实际地形是否一致。对有些有疑问的桥涵构造物分析是否因该在实际位置进行布设，一定要仔细核对是否与该处纵断面图相符，如发现平面图与纵断面图不一致，就要在会审当中及时提出，必要的时候要到实地核实。在实际施工中，经常会有该修涵洞的地方没有修，在不需要修涵洞的地方又修了涵洞，这就是在图纸会审时没有发现图纸问题引起的。
（3）审查路线平纵横断面图中的尺寸、标高是否标注准确、齐全、清晰。主要看细部尺寸是否与比例相符、分项尺寸是否与总体尺寸相符，看看尺寸单位是否一致。
4.2桥涵结构图的审查
（1）桥涵基础结构图的审查。审查施工图的基础工程设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。审查基础图的轴线编号、位置是否与上部结构图、建筑图相符。基础、承台的布置、断面尺寸、标高是否与上部结构图相统一。各种结构的编号及配筋标注是否齐全、准确无误，受力结构配筋是否合理、不足。还需根据基础结构的特点、开挖方式和可能遇到的其它不利因素，并综合考虑施工单位的施工技术条件、设备条件以及以往的施工经验等评估施工的可能性及难易程度。
（2）桥涵上部结构图的审查。同样重点审查上下部结构图轴线是否错位。尺寸标注、标高标注是否齐全、无误。各种钢筋配筋标注是否编写齐全，有无漏注、漏配。桥涵平面图是否与桥涵各剖面详图一致。梁板构造图，特别是比较复杂的梁板配筋图，看图纸是否全面、准确、清晰的反映钢筋配置。如发现图纸不能清楚表达，应要求设计补详图表达清楚。
（3）审查桥涵结构图上预留孔洞、预埋钢筋，结构施工缝的留设是否有注明及特殊要求，这些部位是否有加强构造做法，如：预留孔洞设置止水环、加强配筋等。予埋管位置、数量、洞口尺寸等是否满足相应的专业图纸要求。图纸会审中若能及时发现和解决这类问题，就能避免施工后由于上述原因造成的缺陷。
（4）审查建设项目坐标、标高与总平面图中标注是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸关系以及轴线关系和方向等有无矛盾和差错。审查桥涵结构图的时候，根据图示尺寸对工程量进行计算复核，对于计算工程量与设计工程量不符的地方要进行专门研究，查找原因，上报监理和建设单位，对桥涵上下部尺寸和高程进行推算，实践证明，由于设计单位在设计过程中出现的人为失误和计算机程序原因造成的失误时图纸上的高程与各部尺寸不一致造成的图纸错误是很多的，及时发现就能够避免许多由于图纸原因造成的返工浪费现象。
5 图纸会审的成果
会审时，由项目专业技术人员提出自审时的统一意见并作记录，会审后整理好图纸会审纪要，由各参加会审单位盖章后生效。从总体来说，施工单位应着重于图纸自身的问题并结合实际需要进行审阅，建设单位则对使用功能提出合理的要求。图纸会审后，由施工单位对会审中的问题进行归纳整理，建设、设计、施工及其它与会单位进行会签，形成正式会审纪要，作为施工文件的组成部分。在图纸会审纪要中要有：会议时间与地点；参加会议的单位和人员；建设单位、施工单位和有关单位对设计上提出的要求及需修改的内容；为便于施工，施工单位要求修改的施工图纸，其商讨的结果与解决的办法；在会审中尚未解决或需进一步商讨的问题；其它需要在纪要中说明的问题等。
6 结论
图纸会审阶段作为有经验的承包商应该大胆对设计可行，但施工费工、效果又差的工艺做一些对自己有利的变更，可以缩短工期，减少成本，对建设方业主也很有利，在我们施工前期工作中做好图纸会审工作，并且把这项工作以制度的形式加以完善，对我们公路工程的施工是非常有利的。
参考文献
关键词：建筑工程； 工程造价； 预结算； 审查质量； 途径
1前言
建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，审查结果的准确性直接影响建设投资，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。工程预结算审查要求从业人员应具备全面实时的工程技术、经济、法律、管理知识。
2合理选择工程造价的计价方法
建筑工程工程造价的计价方法有多种，目前常用的计价方法有单价法，实物工程量法和工程量清单法。
2.1单价法编制施工图预算
用单价法编制施工图预算的计算公式为：
单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×预算综合单价）] ×（1+其他直接费率）。
单价法编制施工图预算，根据统一的工程量计算规则计算工程量，套用各地区、各部门统一编制的综合单价，其特点是工作量小、计算简单，但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会编离实际水平，造成误差，往往需要利用一些系数或价差弥补。
2.2实物法编制施工图预算
2.2.1实物法编制施工图预算的主要公式为：
单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+∑（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）]×（1+其他直接费率）
2.2.2实物法编制施工图预算
由于所用的人工，材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，但是，由于采用这种方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要收集相应的实际价格，如果市场信息少，市场价格就难以准确掌握，因而工作量较大，计算过程繁琐。
2.3采用工程量清单计价
2.3.1计算公式：总报价=∑（工程量×综合单价）+开办费用。
2.3.2计算步骤
计算工程量提供分项目名称的实物工程量清单计算综合单价计算开办项目费用汇总工程造价。
2.3.3工程量清单计价方法的涵义和优势：
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求。它与定额计价方法比较有如下特点和优势：1）满足了竞争的需要；2）提供了一个平等的竞争条件；3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；4）有利于风险的合理分担；5）有利于业主对投资的控制。
三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量，用单价法计算出工程量后，可以直接套用预算定额综合单价计算直接工程费，按照预算定额给定的消耗量，可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量；实物法要根据实物量定额，进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使用量，按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费；工程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则，计算工程量清单包括完成给定工程量全部费用的摊入。
每一种计价方法都需有基础性的定额，工程造价的计价方法是多样的，而不是单一的，计价方法的采用应当符合快速准确的报价原则，应根据实际情况科学选用合适的计价方法，从而计定合理的工程总造价，现就常用的工程量清单模式下工程造价预结算审查进行分析。
3建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析
建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构，预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定，是工程预结算审查所谓“三板斧”。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方法查算的结果非常接近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧，必然有一方是错误的。
重点审查差异较大的项目，可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法，以提高审查的效率和效果，具体步骤如下：
3.1预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检（试）验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。
3.2工程量的审查
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。
随着工程计价软件的广泛使用，施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程量，设计单位编制施工图预算时往往也贪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。审查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。
施工合同主要分固定总价合同和可调价合同，固定单位合同是可调价合同的重要形式。对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的预算（标底）编审；对于固定单位合同，结算工程量均以实际施工为准，则要对施工范围内的所有工程量进行全面审查。
具体的工程量审查方法包括：审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除，如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能仍按施工图标高计算。
对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实，做到实事求是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为难。要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量，如坚土基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要注意同一部位最终变更的结果是计算该部位工程量的唯一依据，切忌对未实施的变更方案进行重复计算和汇总统计，如外墙的装修标准，施工图按普通涂料考虑，图纸会审改为马赛克，实际施工中进行墙面勾缝抹灰后以设计变更的形式改为干挂陶瓷砖，则结算工程量除“平板墙面干挂陶瓷面砖”外，还要补列“墙面勾缝”“墙面水泥石灰砂浆底抹灰”，但不得计入“墙面底油一遍调和漆二遍”。
3.3单价审查
采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。
采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定：
1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；
2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定；
3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。
施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价，例如：混凝土地坪项目中的分部分项单价中已包含了场内运输的内容，有的施工单位又把场内运输单独列项申报结算；又如施工合同中明确规定变更工程不计算措施项目费，而施工单位就把混凝土模板工程量重复计算到混凝土单价内，以抬高混凝土制作的分部分项单价；土方总量计算正确的前提下施工单位故意把基坑土方开挖套成单价更高的沟槽土方开挖。在审查合同外项目的单价时，要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为，特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺，在实际成本没有增加或增加不多的情况下变更为单价较高的“合同外项目”。
3.4取费的审查
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
4提高工程预结算审查质量的方法与途径
4.1抓住大的，算准小的
工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9m、建筑面积为10450m2的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程，建设单位要求招标公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件，但送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身属于的工程类别计取费用，应严格按照招标文件，并向招标公司提出了质疑。公司却以招标文件出错为理由，解释为准备修改招标文件，对此，审查人员又与建设单位进行沟通，证实了建设单位的本意，不允许修改招标文件，这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项就为节约了资金80多万元。
大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算，施工单位编报的预算价每个为13元，审查人员通过现场测定和计算得出每个为10元，每个铆钉栓核减3元，整个工程共需铆钉栓约5万个，按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠的计算，工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形，预算编制单位计算沟渠的挖填土方、砌石量、垫层时，没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计算，而是按大概的尺寸计算，与审查人员计算的每个截面数值相差不到0.1m2，但沟、渠的类型多，总长度数量大，汇总起来的工程量就相差很远，仅砌石量就减去了3000m3，核减资金4.5万元。实践证明，在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。
4.2加强施工组织的审查，合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。例如，垂直运输机械的选型和数量的确定；大型土石方的挖运方案的确定；土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。如某综合办公楼混凝土工程模板计价，原预算是按常规施工木模板计算的，施工单位却全部采用了加厚夹心板，也做好了签证，审查人员在审核该工程结算时发现签证单上建设单位、监理单位只是签了“情况属实”，后根据调查取证，是施工单位仅为了保证施工质量和提高工效而改变常规做法的，在预算定额标准中，不允许对此项目进行换算，故核减了该费用10万元。
4.3综合分析，严把定额标准关
编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准，为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，显现出定额滞后，需补充的项目和内容不断增多，只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。为解决这些问题，审查人员采取了严把“四关”的做法。
4.3.1及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关
任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
4.3.2把好工程土方挖运关
工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%～50%，如不在施工前核定好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要的损失。算准量，也要提前介入，经常深入工地，核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。
4.3.3把好工程的现场签证关
在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：
1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。
2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。如：施工单位工作造成失误的，雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。
3）竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。
就以上问题，审查时应注意以下几个方面。第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
4.3.4注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关
首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时，送审增加工程中“优秀优价样板工程费”17.47万元，因工程投标质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以在结算时应申请增加该项费用。
工程项目中材料及设备所占的比重较大，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展，材料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自行采购，建设单位签字认可。审查人员要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法教育处材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析，是把好材料价格关的关键。
5结束语
综上所述，建筑工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。根据多年的工作实践，笔者认为负责工程预结算审查的人员，要做到客观、公正、实事求是地评价工程造价，不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据，以现行的预算定额和相关文件为标准，还要不断地更新观念，拓宽自身的知识面，加深专业知识的深度和广度，在工作中找规律，提高综合管理能力和专业技能，练忍性和耐性，遇到问题时不慌不忙、不急不燥，能够从容地面对，找到解决问题的方法。
参考文献
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【关键词】项目管理企业，工作
【 abstract 】 project management enterprise, it is to point to established according to law, have the corresponding qualifications, the construction unit of the project by, in accordance with the contract, the construction unit of the project on behalf of the organization to implement total course or several-stage management and service to the enterprises. This paper, shunde district, foshan city, guangdong nansha Bridges with too Australia connections "engineering project management and construction supervision integration" project implementation, to the project management enterprise's main work instructions.
【 key words 】 project management enterprise,work
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
一、工程项目管理概况
该工程投融资模式为BT模式，管理模式采用建设单位与项目管理单位共同管理的模式。我单位负责实施业主方的项目管理服务工作。
二、项目管理的工作内容
1、项目总体管理
组织项目管理目标策划，确定项目管理目标；组织项目的组织形式策划，确定项目管理组织形式；组织项目总体工作流程策划，确定项目的工作程序、工作制度、文件流转审批、归档制度等；按照项目总体进度计划，跟踪计划的实施情况，进行总体协调管理，并通过重点节点控制确保进度实施；控制影响项目实施的相关因素，按项目总体目标要求进行项目各项工作的调整、协调。
2、勘察设计管理
㈠ 初步设计阶段
协助建设中心及设计单位协调与有关政府主管部门和相关单位的关系；审查设计的技术、经济性是否满足设计要求文件及设计招标文件等要求；审查初步设计图纸及说明书；监督地质勘查实施过程，并对合格的地质勘查资料进行确认。
㈡ 施工图设计阶段
核查设计是否已贯彻和满足初步设计审查中提出的有关要求； 核查施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交建设单位；组织施工图设计的会审，纠正图纸中的错、漏；协助建设单位组织施工图设计文件的专家评审和审批会议。
㈢ 施工阶段
组织设计交底和图纸会审，并跟踪会审中提出问题的修改和处理；施工过程中发现设计存在的问题及时协调设计解决；审查设计变更，报建设中心审批；协调设计院处理施工中出现较大问题，如出现质量问题，应协调设计进行必要的验算并提出处理方案。
3、合同管理
策划工程合同的体系及合同的衔接；建立工程合同订立程序和合同管理制度；审核承包商、供货商、服务商等提交的合同；协助建设中心签定工程合同；跟踪合同的履行情况，向建设中心提交合同履行情况意见；审查工程变更；建立合同及合同履行相关文件的资料档案。
4、工程投资管理
协助业主组织审查工程概算、预算、决算；提出工程资金使用情况报告，以及资金支付计划；造价管理制度、策略、支付审查制；进度支付的审核；设计变更的造价审核；审查工程量清单；对工程造价变更进行审核，提交审核意见交建设中心审定；对工程款支付统计汇总，并对造价变化进行分析；协助建设中心与承包单位达成结算；
5、工程招标管理
协助建设中心进行招标方案的策划；协助组织编制招标文件，核查招标清单、招标图纸工程量，复核图纸细部工程量；协助组织办理招标审批申请；组织招标工作；跟踪招标单位的招标组织工作；组织招标过程管理；审查投标书及起草评标报告书。
6、材料、设备的采购管理
配合建设中心考察生产厂家，组织进行建材、设备采购招标，对供货投标方的标书进行评估；协助建设中心做好建材、设备采购合同的洽谈、签定；协调工程需要与供货计划；跟踪管理进场材料、设备的验收工作；建立设备采购档案。
7、工程质量管理
按照规范以及本项目建设标准要求，建立质量保证体系，确保工程质量；办理工程质量监督申报等手续；对单位工程进行划分；定期和不定期地对工程进行检查和检测，发现质量问题必须组织整改，书面向建设中心提供上月的工程质量报告；按照国家质量验收规定的要求，负责组织工程质量验收；项目具备竣工验收条件时，按规定组织各有关方面进行竣工验收。
8、工程安全、环保管理
按照区政府和行业管理的有关规定，负责办理工程安全监督申报等有关手续；明确施工单位的安全职责，督促并检查施工单位安全措施的制定和落实。
9、工程进度管理
审查和调整施工单位上报的工程进度计划，包括总体计划及主要节点计划，分项分部计划和年度月度计划，报建设中心审定；定期组织召开工程协调会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，形成会议纪要；向建设中心、有关部门提供上月单位工程计划完成情况报表、工程计划报表和形象进度报表及建设动态；监督施工监理办的工作，协调安排各施工单位、配套单位及设备材料供应单位的施工衔接，组织有序的交叉施工。
10、工程费用管理
严格按照国家招标投标法，协助建设中心择优选定设计、施工和主要材料设备供应单位，切实保障工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价；协助建设中心做好开展材料设备招标工作，保证所采购的材料设备符合设计和有关质量标准的要求；
根据工程的节点要求,编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划，报建设中心确认后，作为建设中心筹集资金的计划依据；根据建设中心批准的工程施工进度计划，复核施工监理办上报的施工单位当月完成经验收合格的工程量月报和下月用款报表（应细分各单项工程，并尽可能以工程合同为依据），作为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划并备案；在相关方提供有关资料后，负责编制年、季、月的投资完成报表、财务用款计划报表、固定资产投资统计基层基准表等工作； 审核施工图预算，为控制工程总投资提供充分和准确的依据；其他工程投资管理工作；项目工程造价结算。工程竣工验收合格后，督促各单位报送工程结算书（要求把各部分工程项目分列清楚），完成结算审核工作，报建设中心送具有相应资质的单位审核后，由建设中心在已批准的总结算书上签字盖章，作为本工程总结算的依据，办理结算手续，建设中心按合同规定付清工程结算款余额。
11、信息管理
协助项目勘察、设计、监理、施工和设备材料采购合同等的起草、谈判。负责在项目实施过程中，对勘察、设计、监理、施工单位工程档案的编制工作进行指导，督促各单位编制合格的竣工资料，并组织人员汇集成册。及时提供档案更新目录供备案，并按有关档案管理办法实施管理。负责本项目所有竣工资料的收集、整理、汇编，并负责通过档案资料的竣工验收。本工程竣工验收合格并通过总决算后，应将本工程经验收备案合格的工程档案资料移交给区档案馆，并送交一份给建设中心备案。负责建立建设信息流转体系，每月编制建设信息动态。其他档案管理工作。
2合理选择工程造价的计价方法
建筑工程工程造价的计价方法有多种，目前常用的计价方法有单价法，实物工程量法和工程量清单法。
2.1单价法编制施工图预算
用单价法编制施工图预算的计算公式为：
单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×预算综合单价）]×（1+其他直接费率）。
单价法编制施工图预算，根据统一的工程量计算规则计算工程量，套用各地区、各部门统一编制的综合单价，其特点是工作量小、计算简单，但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会编离实际水平，造成误差，往往需要利用一些系数或价差弥补。
2.2实物法编制施工图预算
2.2.1实物法编制施工图预算的主要公式为：
单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+∑（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）]×（1+其他直接费率）
2.2.2实物法编制施工图预算
由于所用的人工，材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，但是，由于采用这种方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要收集相应的实际价格，如果市场信息少，市场价格就难以准确掌握，因而工作量较大，计算过程繁琐。
2.3采用工程量清单计价
2.3.1计算公式：总报价=∑（工程量×综合单价）+开办费用。
2.3.2计算步骤
计算工程量提供分项目名称的实物工程量清单计算综合单价计算开办项目费用汇总工程造价。
2.3.3工程量清单计价方法的涵义和优势：
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求。它与定额计价方法比较有如下特点和优势：1）满足了竞争的需要；2）提供了一个平等的竞争条件；3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；4）有利于风险的合理分担；5）有利于业主对投资的控制。
三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量，用单价法计算出工程量后，可以直接套用预算定额综合单价计算直接工程费，按照预算定额给定的消耗量，可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量；实物法要根据实物量定额，进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使用量，按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费；工程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则，计算工程量清单包括完成给定工程量全部费用的摊入。
每一种计价方法都需有基础性的定额，工程造价的计价方法是多样的,而不是单一的,计价方法的采用应当符合快速准确的报价原则，应根据实际情况科学选用合适的计价方法，从而计定合理的工程总造价，现就常用的工程量清单模式下工程造价预结算审查进行分析。
3建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析
建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构，预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定，是工程预结算审查所谓“三板斧”。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方法查算的结果非常接近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧，必然有一方是错误的。
重点审查差异较大的项目，可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法，以提高审查的效率和效果,具体步骤如下：
3.1预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检（试）验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。
3.2工程量的审查
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。
随着工程计价软件的广泛使用，施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程量，设计单位编制施工图预算时往往也贪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。审查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。
施工合同主要分固定总价合同和可调价合同，固定单位合同是可调价合同的重要形式。对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的预算（标底）编审；对于固定单位合同，结算工程量均以实际施工为准，则要对施工范围内的所有工程量进行全面审查。
具体的工程量审查方法包括：审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除，如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能仍按施工图标高计算。
对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实，做到实事求是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为难。要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量，如坚土基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要注意同一部位最终变更的结果是计算该部位工程量的唯一依据，切忌对未实施的变更方案进行重复计算和汇总统计，如外墙的装修标准，施工图按普通涂料考虑，图纸会审改为马赛克，实际施工中进行墙面勾缝抹灰后以设计变更的形式改为干挂陶瓷砖，则结算工程量除“平板墙面干挂陶瓷面砖”外，还要补列“墙面勾缝”“墙面水泥石灰砂浆底抹灰”，但不得计入“墙面底油一遍调和漆二遍”。
3.3单价审查
采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。
采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定：
1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；
2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定；
3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。
施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价，例如：混凝土地坪项目中的分部分项单价中已包含了场内运输的内容，有的施工单位又把场内运输单独列项申报结算；又如施工合同中明确规定变更工程不计算措施项目费，而施工单位就把混凝土模板工程量重复计算到混凝土单价内，以抬高混凝土制作的分部分项单价；土方总量计算正确的前提下施工单位故意把基坑土方开挖套成单价更高的沟槽土方开挖。在审查合同外项目的单价时，要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为，特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺，在实际成本没有增加或增加不多的情况下变更为单价较高的“合同外项目”。
3.4取费的审查
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
4提高工程预结算审查质量的方法与途径
4.1抓住大的，算准小的
工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9m、建筑面积为10450m2的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程，建设单位要求招标公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件，但送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身属于的工程类别计取费用，应严格按照招标文件，并向招标公司提出了质疑。公司却以招标文件出错为理由，解释为准备修改招标文件，对此，审查人员又与建设单位进行沟通，证实了建设单位的本意，不允许修改招标文件，这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项就为节约了资金80多万元。
大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算，施工单位编报的预算价每个为13元，审查人员通过现场测定和计算得出每个为10元，每个铆钉栓核减3元，整个工程共需铆钉栓约5万个，按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠的计算，工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形，预算编制单位计算沟渠的挖填土方、砌石量、垫层时，没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计算，而是按大概的尺寸计算，与审查人员计算的每个截面数值相差不到0.1m2，但沟、渠的类型多，总长度数量大，汇总起来的工程量就相差很远，仅砌石量就减去了3000m3，核减资金4.5万元。实践证明，在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。
4.2加强施工组织的审查，合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。例如，垂直运输机械的选型和数量的确定；大型土石方的挖运方案的确定；土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。如某综合办公楼混凝土工程模板计价，原预算是按常规施工木模板计算的，施工单位却全部采用了加厚夹心板，也做好了签证，审查人员在审核该工程结算时发现签证单上建设单位、监理单位只是签了“情况属实”，后根据调查取证，是施工单位仅为了保证施工质量和提高工效而改变常规做法的，在预算定额标准中，不允许对此项目进行换算，故核减了该费用10万元。
4.3综合分析，严把定额标准关
编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准，为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，显现出定额滞后，需补充的项目和内容不断增多，只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。为解决这些问题，审查人员采取了严把“四关”的做法。
4.3.1及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关
任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
4.3.2把好工程土方挖运关
工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%～50%，如不在施工前核定好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要的损失。算准量，也要提前介入，经常深入工地，核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。
4.3.3把好工程的现场签证关
在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：
1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。
2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。如：施工单位工作造成失误的，雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。
3）竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。
就以上问题，审查时应注意以下几个方面。第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
4.3.4注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关
首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时，送审增加工程中“优秀优价样板工程费”17.47万元，因工程投标质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以在结算时应申请增加该项费用。
工程项目中材料及设备所占的比重较大，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展，材料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自行采购，建设单位签字认可。审查人员要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法教育处材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析，是把好材料价格关的关键。
引言
工程竣工结算市核作为竣工结算阶段的重要环节，确保建设单位工程建设投资工作的顺利进行，确定最终的工程造价。审查核定后的工程竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益，因此，竣工结算的市核工作受到了承发包双方的高度重视。工程竣工结算审计的目标主要是对工程项目成本的真实性、合法性进行审查和评价，包括确定竣工结算的真实性，结算资料的有效性，竣工结算的合法性和正确性，保证建筑工程的利益，促进企业的可持续发展。
一、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题
（一）违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费。以某单位为例：新建了一幢办公楼，审计人员已经发现工程装饰材料所需的费用超出概算。而审计人员对此并没有简单地进行定性，仅仅对该施工单位使用的装饰材料的价格进行了调研。主要方法为：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，并且定期做调查；二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格；三是到供应厂商直接调查取证。设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，价格上也就不同。为此，审地砖的定额计人员以所掌握的一手资料为依据，指出了施工单位存在的错误，减少了工程的材料费用。
一般将工程竣工决算的取费分为两种：一个是以人工费为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取费标准的执行都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的，也有一部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说，可以分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。
（二）违反了工程量的计算规则，重算、多算工程量。主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。
（三）借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。
二、工程竣工结算审计步骤
工程竣工结算是一项细致庞大的工作，由于工程规模不一样，选择的施工方法也各不相同，所编工程预算的质量存在明显的差异性。因此，需要选择合适的市核方法，可能提高市核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算市核时，首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等，该工程为单价合同，即工程量按实结算且变史签证项目取费有合同单价与无合同单价项目。决定结算造价的因素主要三个方面，量、价及费率取定等。根据以上情况确定该工程结算步骤为:①根据竣工图纸对工程量进行核查计算，对多算工程量按实扣减，同时踏勘现场，对竣工图纸中有，但现场未施工项目(如卫生间内包管墙)进行删减。②对工程量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查，调整综合单价中未施工或者主材变史项，如经市查发现，原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆(46.75元/m2），竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆(28元/m2），阳台天棚单价参考类似清单单价按28元m2计算。③市查各种取费，对有合同单价项目按合同单价计算，并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价项目按施工合同及招标文件规定依据及取费标准进行计算。④运用相应套价软件，对结算书进行算术检查及核算。⑤同时可参考相似工程钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标，对结算数据进行对比核实。确认无误后，与施工单位进行沟通，找出小同意见部分，双方对数，均同意结算数据后，出具相应结算书，并签字盖章。
三、工程竣工结算审计的具体应用
（一）审查取费
按定额计价的工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成，取费额在工程造价中占有很大比例，审计时应按照国家规定的或合同约定的费用项目、适用范围、计费基数及费率，结合实际情况加以审查。
（二）审核定额套用
主要审计定额的选用是否正确、合理，选择的定额子目是否准确，有无高套定额现象。
审计人员在熟悉定额的总体结构、适用范围、总说明、各章节说明、定额使用说明和有关定额解释的基础上，可以采用审阅法进行审计。审阅法是对结算表和相关资料的内容进行详细阅读和审查，以检查定额套用是正确、合理。
（三）审查变更及签证
变更及签证是反映工程实际施工情况和编制结算造价的重要技术资料，变更及签证往往是甲乙双方争议较多，也较容易出问题之外。审计的重点是内容是否真实、要素是否齐全等。主要有：1.审阅法。审阅法是对变更及签证资料进行详细阅读和审查，以检查资料是否真实，应注意是不是复印件，笔迹或颜色有无明显差别，有无篡改或拼贴痕迹。2.顺查法。首先把收集到的相关资料按时间顺序排列起来，再按因果关系进行分析，看是否符合逻辑，以此判断资料的真实性。3.逆查法。就是按照项目进行的相反顺序，从终点查到起点的审计方法。如果发现异常现象，就从有疑点的数据着手，反向推出与已知数据相矛盾的结论，从而判断资料的真实情况。
（四）审核工程量
工程量计算规则多，工作量大，容易出现多算、重算或漏算，工程量审核是结算审计最基本，也是最重要的环节。审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。
（五）审核材料用量及差价
材料用量审核，主要是审核材料消耗量是否准确，有无任意扩大消耗量，提高材料损耗率等问题。对于材料用量主要是通过工程计价软件，重新录入工程量并分析材料消耗量，采用复算法进行审核。材料差价审计主要审查材料价格是否属实，合同约定的甲供材料在结算中是否扣除，退补差价金额的正确性等。对于材料差价要逐项详细审阅可议价材料的结算价格，是否与合同约定的价格或材料耗用时的市场价格相符，其中应特别注意对装饰材料价格的审计。
【关键词】地铁，施工图，设计管理，地铁设计
中图分类号：U231+.2 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
地铁工程建设项目由于投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多，工程设计、建设参与各方均不可避免的面临着各种风险，如果不加防范，就会影响工程建设的顺利进行，导致工程造价的大幅增加，甚至酿成严重后果。因此，做好地铁施工图的设计是急需解决的重要课题，也是加速地铁建设的重要措施。
设计管理是工程建设方或设计机构为实现产品和服务目标进行的管理工作，施工图设计阶段是实现总体设计阶段构想、方案以及验证初步设计阶段工艺参数的实现阶段。施工图设计的结果即是设计的成果。施工图阶段的组织是否有效对保证现场工作的正常进行具有非常重要的意义。
二、设计管理的概念
由于城市地铁设计活动是一种群体行为，在这一活动中要最大程度地发挥每一位参与者的聪明才智，使设计达到最大的功效。因此就必须对设计进行有效的管理。从设计管理的基本内容上看。设计管理涵盖的内容很宽，它是一门多层次、多学科的新兴交义科学。英国著名设计管理专家Oakley把设计管理的内容分为“公司设计政策管理”和“工程设计管理”两个高低层次，其中工程设计管理内容如下：招聘或组合设计师及其它专家；管理设计小组：制定设计计划；设计成本核算及工程维持；设计专利保护：评估设计工程。
三、城市地铁施工图设计管理的一般办法
目前，国内地铁设计一般由总体总包单位代替业主或建设管理方进行管理，下设分包单位，由分包单位完成工点、系统的设计工作，在进度管理方面，一般工作内容和方法如下。
1．总体总包单位的管理工作
①根据业主进度指示编制阶段性设计进度、控制性安排，呈业主审批；
②根据业主审定的控制性安排编制设计进度计划；
③督促和检查各分包单位，根据总包单位下达的计划编制实施性设计生产进度计划；
④完成各类统计工作，编制月报表，上报业主；
⑤组织和配合业主进行巡检工作，检查各单位完成生产进度情况；
⑥配合业主完成对各单位生产质量的检查和考核工作。
2．分包单位的管理工作
①设计分包单位须编制如下文件：设计综合进度计划；各专业出图计划；设计成果文件目录清单；年设计进度计划；本月设计工作完成情况汇报；月设计进度计划。
以上计划经总包单位审查、平衡并签署意见后上报设计咨询单位和业主或建设管理方；业主或建设管理方审批后，下达总包单位执行。设计分包单位编制的设计进度应确定项目总进度目标和分进度目标，发现偏离及时纠正的措施。
②设计分包单位应根据工程进度需要以及有关设计时间规定编制“设计综合进度计划”、“月设计进度计划”，以便设计进度在受控的状态下进行，同时便于业主或建设管理方、总包单位及时与各设计分包单位之间的协调。
3．进度控制
①业主或建设管理方、设计咨询单位和总包单位按计划检查设计完成情况，发现问题，督促设计方采取组织及技术措施给予纠正。
②设计分包单位应严格按照计划组织和开展设计工作，接受业主或建设管理方、设计咨询单位和总包单位根据合同和总体策划、年度工作计划以及审批后的设计综合进度计划、月出图计划进行各种设计跟踪、工作检查和协调。
③总包单位会同设计咨询单位实行月检制度，方式是会议或巡检。每次活动后形成简报，以及时解决、落实活动中出现的问题，通报设计开展情况。
4．关键点控制
①总包单位根据设计流程制定设计工作整体的进度网络图，确定其中的关键点，加强过程控制确保关键点设计按进度计划完成，使整个设计工作处于受控的状态。
②设计单位应根据工作计划组织、落实保证措施，确保关键点的设计工作按计划完成。
③业主或建设管理方、设计咨询单位对关键点的进度提出新的要求、措施和决策，若影响设计工作的正常进行，设计单位应提出解决问题的方法。若确属无法完成或不同意将上述要求纳入文件时，书面报告总包单位。
四、城市地铁施工图设计管理的具体内容
1．设计文件管理
在设计文件管理方面需要注意以下几个方面：首先不能忽略电子文件的管理，设计初期就要统一文件的格式以及相关标准，一些常用的图形文件一定要实行规范化管理：其次，所有文件均要详细、严格的规定出归档范围、程序、人员职责、具体的内容与形式等，且各相关人员要认真执行，真正实现规范化管理。如果同时需要纸质文件与电子文件，则要保证二者内容的一致性；第三，明确规定出文件的借阅手续与方式，尤其是可复制、修改的电子文件；最后，要严格控制文件的修改程序与修改方式，以保证文件管理的完整性、准确性以及系统性。
2．设计接口管理
设计接口管理是设计管理最敏感部位，主要包括以下几个方面：首先是设计单位与业主间的设计接口，业主所提供的项目要求、条件以及相关资料是重要的设计输入，设计单位与其他合作伙伴之间的接互关系是设计输入的一个重要部分，而设计单位向业主提供的设计输出包括设计准则、设计说明书、各类图表、工程图纸、方案图、规范书、规格书、计算书以及安全分析报告等基本工程文件，如有必要还要附带研究开发报告。其次是设计单位与项目供应商间的设计接口中，如果设计单位承担了项目供应商的责任，则这一关系就属于设计单位的内部接口。最后是设计单位与其他协调单位之间的设计接口，比如土建、安装等。
3．设计文件审查
第一，合理配置审查工作资源，审查小组成员包括审查专业室主任、总工程师、项目负责人、专业审查人员、资料员以及档案管理员等岗位，且各人员需具备相应的资质。在审查工作输入、内部审查循环过程以及审查输出等各环节，要针对质量控制点进行严格的控制；如有必要，一些重点工程的关键技术环节需要总工程师亲自担任审查负责人，不仅可以简化审查过程，缩短审查周期，而且总工程师可以在直接参与的过程中及时发现问题，及时做出处理。第二，合理设置审查工作记录，统一制定相关的审图工作表格，具体包括：作业记录表、施工图设计文件审查送审资料清单、施工图设计文件审查项目内部流转记录表、施工图设计文件审查意见告知书、相关专业审查概况表、备案与归档文件审查记录表、施工图设计文件审查资料输出交接表以及专题讨论会会议纪要等等。第三，进行严格的质量抽检，主要内容包括抽检单项审图的生产质量、专业审图人员的工作质量、及时发现审图过程中的问题等。抽检完毕后要做好相关记录，与已形成的审图工作记录一起归档备查。
4．设计变更及变更文件管理
首先如果确定属于原设计问题，无法保证质量、设计遗漏、设计错误、与现场不符无法施工，则要按照设计变更程序严格执行；其次，通常情况下即使在技术经济上变更要求是合理的，仍然要做全面考虑，比较变更后的效益与施工单位的索赔损失，权衡利益后再做是否变更的决定；第三，如果施工过程中出现材料代用的情况，则要办理材料代用单，坚决不得出现内容不明确、缺乏详图或者具体使用部位只是纯材料用量变更的现象；第四，设计变更尽可能的提前，最好可以在开工前就能发现，可以在开始施工前做一次全面的图纸会审，尽量减少设计变更，尽量避免拆除的浪费或者发生索赔事件；第五，设计变更文件的管理非常重要。要详细、具体的记录设计变更的内容，主要包括变更产生的原因、背景、时间、参与人、工程部位以及提出单位等；设计变更要办理工程变更申请表、变更工程量清单以及变更综合单价分析表，还要附带完整的支持材料，此外，还要做好工程变更资料台账，并定期汇总上报。
五、结束语
本文提出的城市地铁施工图设计管理的一般办法和具体内容，是结合多年设计和管理工作经验，结合了设计管理基本理论和地铁施工图设计实际特点。而对于设计管理的方法要完全上升到理论高度，并使这一理论所指导的具体方法能够清晰、流畅，则尚需更多的探索、实践和总结。
参考文献：
杨新民,陈学峰.地铁设计工作进度动态管理的探索[J].铁道标准设计,2009(10):4-6.
张柯,王小林,曹萍,等.地铁工程设计阶段的造价风险管理[J].技术与创新管理,2009,30(6):753-755,762.
关键词：施工图；预决算；审核
市政工程是指关乎人们生产生活的各种基础设施的项目建设，主要包括道路、桥涵、给水、排水、热力管道、燃气管道、生活垃圾填埋处理等。市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据，也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。按照国家法律法规的相关规定，依据工程前期资料、招标投标文件、合同、工程施工图、竣工图和施工过程中的相关资料、工程财务资料，对工程预算、结算、决算进行审核并出具审核报告。
1预结算分类
为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。
基本建设工程预算可以分为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。概算与预算的区别：工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算有如下区别：
所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。
编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用。
2工程预决算审核
土方工程量计算是否符合现行的定额计算规定；施工图纸的标注尺寸，土壤类别是否与勘察的资料一致；地槽和地坑放坡，挡土板是否符合设计的要求，有无重复和漏项。回填土方量应注意地槽、地坑的回填土体积是否扣除基础所占的体积，地面的室内填土厚度是否符合设计的要求。运土方的审查应注意运土距离以及运土数量是否扣除了就地回填土方。
木结构门窗是否分不同种类，按洞口面积计算，木装修的工程量是否按规定分别计算。
楼梯抹面是否按照踏步、休息平台部分的水平投影面积计算，细石混凝土的地面与平层的设计厚度不同时，是否按厚度换算。屋面的保温层工程量是否按照屋面的建筑面积乘保温层平均厚计算，不做保温的挑檐是否按不作计算。 烟囱、水塔是以座编制时，地下部分已在定额内，按规定不另行计算。审查是否有重算。
装饰工程：审核图纸是否准确；究竟应该怎样来客观地审核装修预算呢?在审核预算前，应该先审核好图纸。一套完整、详细、准确的图纸是预算报价的基础，因为，报价都是依据图纸中具体的面积、长度尺寸、使用的材料及工艺等情况而制定的，图纸不准确，预算也肯定不准确。
工程项目是否齐全：要核定预算中所有的工程项目是否齐全，是不是把要做的东西都列在了预算表上，有没有少报了一扇门或漏掉了厨房墙面贴砖和卧室中踢脚线等现象。漏掉的项目到了现场施工时，肯定还是要做的，这就免不了要补办增加装修项目的手续，要增加意料之外的一笔开支。
计量单位影响预算结果：注意一下预算中的计量单位。在家具制作上，各装修公司的区别比较大。比如做大衣柜或书柜，有的公司用延长米，有的用平方米，这时候就要注意了，因为往往按平方米计算的家具不论多高多宽，都按平方米数乘以单价去计算，而用延长米计算的家具是有高度限制的。
图纸与预算尺寸应一致：参照图纸核对预算书中各工程项目的具体数量。例如，用图纸上的尺寸计算出铺地砖的面积是60m2，那么预算书应该是60m2左右，数据计算应该是相当严谨和准确的，如果按图纸计算的面积是60m2，而预算书是65m2，这就是明显误差。对于一些单价高的装修项目，往往就会相差上千元钱。
材料和工艺说明要具体：装修公司应该告诉装修家庭，所报的这个价格是由什么材料、什么工艺构成的。如果看到这么一项报价：“墙面立邦38元/m2”，这显然不够具体。“立邦”是一个墙面涂料的品牌，包括很多产品，有内墙漆、外墙漆等，内墙漆又分为几大类。每种漆又有很多种颜色。
特殊情况特别预算：在家装的施工过程中，难免会出现一些特殊的施工情况，或者是装修装饰家庭提出一些特殊的装修要求。这时，装修的费用就不能按正常报价来计算了。如水路、电路施工：预算中关于水路、电路的改造费用开始时很难准确计算出，通常是先预收一小部分，竣工时再按实际发生的数量进行结算，当然在武汉装修公司中，有些装饰公司水电费用是包干性质的，也就没有水电这一项特别费用了。
3工程造价审核分析
3.1工程造价审核内容
3.1.1设计概算审核
检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性；检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性；检查概算编制依据的合法性等；检查概算具体内容。包括设计单位向工程造价管理部门提供的总概算表、综合概算表、单位工程概算表和有关初步设计图纸的完整性；组织概算会审的情况，重点检查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术经济指标对比是否合理。
3.1.2施工图预算审核
施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。直接费用审计包括工程量计算、单价套用的正确性等方面的审查和评价。间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。
3.1.3合同价的审计
即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。
3.1.4工程量清单计价的审计
检查实行清单计价工程的合规性；检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则；检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件；检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。
3.1.5工程结算的审计
检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符；检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理；检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。
3.2工程实际
某大厦工程的总概算约6亿元，工程结算总造价约10亿元，我参与该项目的结算审核。该工程聘请了一家著名的香港工料测量师公司担任全过程造价控制，但实际效果并不理想，合同单价比其它同期同类的项目高出很多，导致每个单项工程的结算造价都大大超出合同价。例如，玻璃栏板不锈钢扶手，送审单价为2838.14元/米，审核单价为1155.12元/米。
原因分析：排除项目管理者的因素来分析该工料测量师公司的失误，明显的失误是香港的工料测量师不熟悉深圳市的计价办法，但根本性的失误是放弃了“公正性、独立性”。香港的工料测量师制度无疑是较完善的，但离开了“公正性、独立性”之后，它就暴露出随意性大的缺点。例如，（1）利饰面衣柜，规格1.5×0.6×2.75米，前后出现两个新增单价3200元/个、3500元/个。（2）利饰面文件柜，规格8.5×0.4×2.75米，前后出现两个新增单价38500元/个、34000元/个。由此可见，我们在学习借鉴境外的科学性和先进性事物的时候，一定要辩证地分析它的整体性。
解决方案：参与政府投资项目的社会中介企业，例如：勘察、设计、造价咨询、招标、监理、试验检测等单位，如果缺乏独立性，就很容易成为腐败的帮凶。应将它们与施工单位的发包管理分开由不同部门负责，例如分别设立中介企业发包管理部门、施工单位发包管理部门、项目施工管理部门，目的是保证社会中介企业的独立性。
目前，我国的建设管理存在一种通病，监理工程师的关注点是施工进度和质量，工程造价控制往往被忽视。因此，工程造价审核的重点应放在对合同实施的全过程监控上。工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。我国已经加入WTO，改革的方向是政府退出经济领域中的微观管理，归还职能于社会中介企业，至于工程造价管理，应朝着体现独立性和公正性的方向发展。
关键词：图纸会审；施工全过程管理；重要性
图纸会审总的程序应该是，先分别学习，后集中会审，先专业单位自审，后由设计、监理、施工、建设单位共同会审，根据要求，一般分为学习自审、内部会审、内部综合会审、外部综合会审四个阶段。
1 图纸会审的三个步骤
1.1 熟悉图纸
当施工单位接到新开工程的施工图纸后，各级技术管理人员，包括项目经理、总工、施工员、预算员等都应仔细阅读全面熟悉图纸。熟悉图纸的重点：
（1）总平面部分：总图的建筑坐标位置、室内±0.000高程与单项工程建筑平面是否一致，建筑物与地下构建物及管线之间有没有矛盾等。
（2）基础部分：弄清地基土的类型，基础构造形式，地下管道预留孔洞位置，核对建筑、结构、设备关系是不是正确等。
（3）结构部分：明确房屋结构体系，查明柱和墙体的轴线位置，同时应充分考虑节点、尺寸能否满足施工要求等。
（4）装修部分：查明各个装修部分的具体做法，吊顶标高与管道、风口标高有无矛盾等。
1.2 专业自审
在熟悉图纸的基础上，组织本专业系统有关人员集中进行统一查对图纸，核实存在问题整理归纳，详细记录。专业自审图纸的重点：
（1）设计图纸及有关说明是否齐全、清楚、明确、图纸设计尺寸等有没有错误或遗漏，图纸之间有没有矛盾，预留孔洞、预埋件、大样图或采用标准构件图的型号，尺寸有没有错误和矛盾。
（2）了解工程地质勘测资料，注意地基处理和基础设计，建筑物与地下构建筑物，管线之间有没有问题。
（3）建筑、结构、装修与水、电、管、设备安装之间有没有矛盾。
（4）图纸设计是不是与施工条件施工能力相一致。
（5）设计中提出的新技术、新结构、新工艺、新材料和特殊工程、复杂工程的技术要求，在单位是否能够做到。
1.3 综合会审
在各专业已完成本专业图纸自审以后组织建设单位、设计单位、监理单位、土建及设备安装等有关施工单位进行图纸综合会审。图纸综合会审会上，首先由设计单位进行设计技术交底，然后由施工单位各专业工种将自审中整理归纲出的问题一一提出来，与设计、监理与建设单位进行协商。专业之间的施工技术配合问题一并在该会上予以研究解决。图纸综合会审的重点：
（1）土建、安装等各专业施工图纸是否齐全，审批手续是否完备。
（2）各专业施工图本身存在问题及解决方法。
（3）专业施工图之间坐标，标高等重要数据是不是一致，是否存在“错、漏、碰、缺”情况。
（4）土建图纸上提供的预留孔洞，预埋件规格、数量、位置和有关专业图纸是否一致。
（5）各种外部、电缆、电线同建筑物内容各专业施工图是否衔接一致，碰头位置是否明确。
（6）设备安装的一些特殊要求与土建施工在不同工种配合上是否存在技术问题，当前土建技术水平能否满足要求，技术上应如何改进。
（7）安装与土建不同专业之间平行与立体交叉作业应怎样进行协调等。
2 结合工程实例分析图纸会审中应该注意的问题
笔者从事技术工作多年，认为图纸会审时各专业技术人员除侧重本专业施工图中不明确的问题外，水、电之间，土建与安装之间的矛盾尤其应及早发现，及时解决，这对施工中优先选择简便易行的施工工艺和降低工程成本大有益处。现以我公司以前做过的工程为例，具体加以说明：
工程案例一：省博物馆展览大楼（主楼改扩建工程），此工程为框架结构，地上五层，中间段三层为展览厅，南段二层为报告厅及展厅，局部六层为电梯机房和膨胀水箱间，局部地下室一层为设备用房。首先在核对土建与安装专业图纸时，发现一至三层给排水平面图西侧卫生间布局与土建图不符，土建图中卫生间内设有供残疾人使用的“专用厕位”，而安装图中管道专业仅按普通卫生间统一选用卫生器具。在图纸会审时经询问，管道设计人员认为自己未能领会土建设计意图及用途，并很快补出了变更修改图。其次在核对通风空调专业图纸时，发现设备材料表中无“组合式空调机组”的电机容量标注，经与电气专业核实，电气图中均无该机组电源管线，此问题一经发现，引起了电气人员的重视。图纸会审后，我们不久就收到了设计院的变更图，增加了机组容量设计，电气专业相应增设了总配电柜，就地控制箱原理图和管线布置图，消灭了一大隐患。该工程配电室设在地下一层，电源需从地下一层引至二、三层空调机房内控制箱，试想：若待设备安装时才发现此事，则重新配管到位，施工难度是可想而知的，增加的施工成本更是不可忽视。
工程案例二：省中医学院职工住宅楼，该工程为八层钢筋混凝土框架结构，底层为商业门店，二至八层为住宅，共计六个单元。在核对管道楼板预留洞位置时，发现凡处在墙、柱角边的给排水立管、消防立管、采暖立管，在标准层留洞尺寸无误的情况下，管道在二层底板时不能正常引到一层，经查看结构图，该工程一层商店为550×500的长方型柱，二至八层住宅均为异型柱结构，原设计住户内位于墙、柱角边的立管到二层底板时，若垂直引下，均在方型柱内，为此，与设计人员进行了沟通，经测算，设计院对卫生间排水立管位置做了调整，对采暖、消防立管位置也做了相应的修改说明。
通过以上两个案例，我们了解图纸中存在的问题，有时仅从本专业施工图中不易发现，必需结合建筑、结构、水、暖、电、通风等各专业图一起审查，使图纸中存在的问题大部分在施工前得到解决。很多建筑物，就其各专业本身，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好地控制和保证，但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作经常处理得不尽人意，到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程成本增加，影响工期，有的还会影响到工程的使用功能，严重的甚至还会带来质量问题和安全隐患。另外，工程预留洞的审查也是图纸会审前的一项重要工作，更是做好施工准备和节约工程成本的一项重要措施。在图纸会审前，首先要熟悉图纸内容，了解哪些管道和设备需要预留洞，留洞的部位主要在板上、梁上还是墙上；明确哪些管道和设备预留洞还存在问题，需要和设计人员、相关施工人员和技术人员进一步沟通，共同策划，协力完成。配合土建预留洞是一项很辛苦的工作，看不出多少工作量，但费时费工，责任重大。
3 结束语
由此可见，图纸会审是一项极其严肃和重要的技术工作，是体现施工企业技术能力的一个方面，也是施工准备阶段技术管理的主要内容之一。认真做好图纸会审，对于了解工程特点和设计意图、关键部位的质量要求、减少施工图中的差错、完善设计、提高工程质量、降低施工成本和保证施工顺利进行都有重要意义。
参考文献
[1]马成才.浅谈施工图纸会审的重要性[J].中国高新技术企业，2008（6）：215.
关键词：工程造价 做好 审计工作
中图分类号： TU723 文献标识码： A
在工程审计过程中，常常有的工程审计人员总是能在最短的时间内发现关键问题所在，而且能在最短的时间内说服对方预算员，即使出现矛盾，也能很好的解决矛盾，最终还能得到委托单位和被审单位的好评。而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，而且在和被审计单位的预算员核对时，总是“说不赢”对方；在发生矛盾时非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中；费了半天辛苦却总是受人指责……
为什么会这样呢？这里面的原因很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊？”
在我看来，问题往往不全是因为预算专业水平，而很大程度是决定于预算专业之外的知识，而这类知识是许多工程审计人员不了解，不掌握的。
怎样才能搞好工程造价审计工作呢？下面就是我的一些体会，与大家分享，供大家参考。
一、首先要有一定的业务水平
预算工作是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好好学习，重头到尾做几个工程很快就会赶上来的。
第一，会看工程图纸；第二，熟悉施工过程，最好能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，就很清楚了；第三，理解与掌握定额，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，遇到具体问题多翻阅，慢慢就会掌握；第四，计算工程量和工程造价，你可以找几份预算书的计算稿来学习学习就会了。
当然，搞工程审计，不仅仅只是审核工程预(结)算，还要对整个工程程序进行审查，这就涉及到招投标、合同、财务等等，所以，一个工程审计人员，除了会看图纸、了解施工过程、熟悉定额、会编审预(结)算外，还必须懂一些法律和财务。
二、要有端正的态度：平等待人，公平公正
要平等待人，对待施工单位要讲道理，大家从人格上讲都是平等的，不要“居高临下”，甚至还有拍桌子、摔本子的“小动作”，更是不应该的。要一碗水端平。有许多大型工程，往往有多个施工单位在并行的承包一些项目，竣工结算时，由于各单位预算员的水平不一致，同样的工作内容也会出现不同的结果，例如，你审第二家的时候，发现某个材料高于第一家的，因为第一家当初没有让甲方批价，而第二家让甲方认价；还有，你审核第二家的时候，发现有个别费用在第一家的结算里没有列，而这项费用是有理由要的。遇到这种情况，我建议最好再回过头去，给第一家也调整过来。同样的道理，如果我们在审核中发现施工方有少计漏计的，最好是如实给人家。
这样的好处是，第一避免后遗症，避免施工单位事后醒悟过来来找你理论，我们要做的是实事求是；第二可以显示我们的层次，显示我们的公平公正。
不要自以为是，要虚心向施工单位的预算员学习，就你现在正在审核的具体项目来说，施工单位的预算员一定比你更清楚。
对于审核基本结束时，施工单位的预算员又找来说，什么什么地方算少了，什么什么漏算了，这种时候，尽可能耐心的给予改正，而不要轻易说“这点儿钱就算了”。这些金额虽小，也是施工单位应得的，我们没有权利叫他们“算了”。对此我们应该给予理解。
三、做好审查前的准备工作
第一，做好资料的搜集整理工作。a、与工程结算有关的合同（施工、采购等合同）复印件（准备原件备查），合同要素齐全：签订日期、法人印鉴、**、经办人签字、特殊约定等。b、全套竣工图纸（包括电子版）图纸必须复核，盖有竣工图章，人员签字齐全。c、现场签证资料，原件；签证单手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全）、签证单要编号。d、施工组织设计（或施工方案）。e、会议纪要、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、工程拆改图像资料，以上资料需要原件；签字手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全）。f、材料价格确认表（包括序号、材料名称、规格、型号、所用位置、报批价格、审 批价格、备注等）原件；手续要齐全（日期、项目负责人、监理、施工单位签字齐全），多页确认表要编号。h、竣工结算书附电子文件、工程量计算书原件,竣工结算书应有书面（封皮承包方盖**）和同版电子文件。其他与经济有关的结算资料。
第二，熟悉施工图纸。竣工图是审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
第三，了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更、签证等。
第四，弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集相应的单价、定额资料。
四、审查工程结算的技巧。
为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
1、分组计算审查法。分组计算审查法是把结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：
（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。
（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）
余土外运量=基础砌体+垫层体积
在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算。
2、对比审查法。本方法是用已建成工程的结算或虽未建成但已审查修正的工程结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
3、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。
4、其他审查方法。
（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制结算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程结算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（2）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
五、要学会沟通，学会解释
多数项目都会有很多有争议的地方。这就需要沟通、探讨、辩论。
这是一个很能考验人的能力，也是很能锻炼人的能力的地方。要想在辩论中胜出，有赖于对定额说明、定额解释、工程量计算规则的深入理解，更有赖于其它多种知识的掌握，尤其是对法律知识、法律逻辑的领会。
六、学会“汇报”
要了解甲方的领导需要什么，可能会关心什么，会问什么问题，因此事先做好各种数字分类汇总。这就需要对项目、对施工单位、对项目经费来源等等作一定的分析，尽可能的把众多的数字做多种归类汇总，以备提问。
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