一、落实安全责任管理的重要性
安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，是所有劳动保障制度的核心，正是因为有了这项制度，才能够将安全生产从组织领导上统一起来，并制定出一套完善的安全生产制度，只有这样才能够使得劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证施工现场的安全生产。
落实安全责任是保障施工现场安全的重要措施。重于泰山的安全责任就是要千方百计防止安全事故的发生，特别是防止安全事故的重复发生，保证施工现场的安全生产。落实安全责任，必须要根据“管生产必须管安全”的原则，结合企业的安全生产管理、安全操作制度，企业的各级领导、各个职能部门、施工现场相关的工程技术人员等应负的安全责任进行明确的确定。
落实安全责任是安全工作的核心，是杜绝安全责任的有力保障。落实安全责任在安全管理系统中具有价高的权值，抓落实能够有效的提高安全效益。随着经济体制的改革，在安全管理中“人”的因素越来越重要，需要强化责任的落实。
落实安全责任就是落实一种愿望。不同的愿望代表着人们对身边的事物与现象的不同看法。表现在安全上，就是对现场的人的不安全行为和物的不安全状态识别的要求和能力不同，最后所引发的结果就是对隐患与事故的控制效果的不同。落实安全责任就是在落实自己的追求与幸福。不能够将自己的人身安全与幸福维系于领导和管理人员的提醒和要求。对于追求和幸福，主体是自己，安全责任的明确，其实就是铺就一条实现追求和幸福的道路。
二、影响施工现场安全责任落实的因素分析
（一）企业没有一套完善的安全管理体系
建筑施工企业在施工现场安全管理方面还存在着以下的一些缺陷，例如技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等方面的缺陷。这些缺陷的存在使得施工现场安全责任的落实受到了严重的阻碍。现在有一些建筑企业的负责人缺乏足够的安全生产意识，对安全生产管理缺乏足够的重视，在进行管理的过程中经常采用的是粗放型的管理，这样的管理再加上安全管理制度的不健全，安全责任的不明确，很容易就会诱发安全事故的发生。
（二）施工现场的安全管理无序，各种违规违章现象还大量的存在，责任推诿现象严重
我国建筑业施工现场安全管理还比较薄弱，存在着安全责任推诿现象，同时违章违规现象也是时有发生。有一些建筑施工企业设备、装置有缺陷，仍然在违章使用，当发生安全事故时就互相推卸责任。例如一些设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等等，对于这些本应该淘汰这些企业总是“视而不见”，最后出现问题就立刻推卸责任。一些工程的负责人为了抢时间赶进度和降低成本，没有考虑到安全责任，而违反相关的施工安全规定、施工程序，甚至是在安全生产条件不全的情况下，强行命令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业，从而导致安全施工的发生。
（三）政府的安全监管不力，责任很难落实
政府本身的财力与人力资源都十分的有限，安全监管有心无力。国内有很多的安全监督站没有任何财政拨款，在很多时候它们都是依靠自收自支或质量监督费在开展安全监管，没有充足的经费来源。经费来源的紧张会使得一些安全监督站产生腐败的行为，同时也会打击到他们的工作积极性，这样还如何对施工现场的安全生产进行监管。同时，我国各级建筑安全监督机构的人员也补充足。面对我国越来越庞大的建筑面积，现有的监管人员很难完成建筑安全的监管工作。其次是执法人员的专业素质也存在着一定的缺陷，执法不够严格。
三、施工现场安全责任管理的落实建议
要想落实施工现场的安全责任需要从多个方面出发。
（一）施工企业领导必须对施工现场安全责任的落实进行重视
施工企业的领导必须对施工现场的安全生产工作有高度的安全责任意识。对每一个项目都应该都应该根据项目的实际情况配备若干专职安全员。项目部配备一名专职安全员，工区和施工队配备一至两名兼职安全员，组建成一支安全保障队伍，由项目经理直接指挥，将具体的责任落实到具体的人头上。同时应该把好安全员的选择任用关，需要对安全员的安全从业经验、文化素质和责任心等条件进行综合考虑，如果所任用的安全员不合格则应该让相关的领导进行负责。领导还必须要经常亲临施工现场检查督促安全员的工作，杜绝安全检查流于形式、走过场或应付上级检查，要从施工现场的实际状况出发，认真查找安全隐患。如果领导不能够进行重视，那么久很难落实具体的安全责任。
（二）落实安全责任需要严格考核
落实安全责任不能够像任何其它责任制一样，仅仅是有制度却不进行严格的考核，这样的直接后果是安全责任制得不得有效的贯彻，安全责任不能有效的落实到具体的人头，即使当时落实也不可能持久有效。同时考核工作也不能够仅仅考核“出没出事故或死没死人”就了事，更主要的则应该考核每一个管理干部与相关生产人员是否履行了职责、完成规定工作任务情况。完成的好的要进行嘉奖，对于差的要重罚。只有坚持下去，才能够使得安全责任切实的落实到具体的人头，才能够让越来越多的人重视责任的落实，使失职、渎职、混日子的人愈来愈少。
（三）施工现场安全管理工作需要规范化
只有通过规范化的管理，才能够明确责任，因此要落实施工现场的安全责任就必须要做到施工现场安全管理工作的规范化。要实现到施工现场安全管理工作的规范化就必须要做到安全观念规范化、安全例行工作规范化、安全设施规范化、安全管理手段及措施规范化。
安全事故的发生虽然存在着一定的突发性与偶然性，但是却可以进行预测、预防和控制。在现代安全管理中，预防是其基本原则。要想预防就必须要有规范的安全观念。规范化的安全观念包括了系统安全工程的观念与班组安全的观念。
安全例行工作主要包括了班前班后会、安全分析会、安全检查等。其中的任何一个环节出现错误都有可能会为安全事故的发生埋下隐患。对安全例行工作进行规范化将能够使得施工过程中落实安全责任。
安全设施规范化主要包括了劳动防护用品的合理使用与现场安全标志设施规范化。这些都应该与专人挂钩，落实责任，如果因为这两方面的不规范而引起安全事故那么久能找到相应的责任人进行处理。
安全管理手段及措施规范化。建筑企业必须要推行企业安全文化建设，让安全生产的观念在员工的心中扎根，并能够时刻的惯行安全生产的理念。企业有责任建立起一套完善、规范的安全管理措施，
（四）需要建立高效的政府安全监管机制，强制实现施工现场安全责任落实
政府必须要加强对安全监管机构的人员配置，尽可能的配备相应的专业人员，并扩大安全监管范围。同时应该对现有的安全监管人员进行一次“清洗”，对于那些过分讲人情，喜欢“睁一只眼闭一只眼”的人进行处分，要严格执法，绝不姑息。同时还必须要制定出专门的规定，对于建筑现场安全生产监督机构的设定、工作职责、执法人员的数量、资格要求以及考核要求等进行详细的规定，从而推进施工现场安全生产监督机构工作的法定化和制度化。
【关键词】现场安全 文明施工 安全文明施工 施工管理 施工安全 安全事故
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
一．引言。
在工程管理过程中，现场的施工过程管理是施工单位日常管理的重要组成部分，其中安全文明管理是施工管理的重要环节。安全是工程施工过程中的管理重点，文明是施工管理的基本要求。在工程施工现场，存在“安全第一、预防为主”、“安全生产，齐抓共管”、“质量是安全的保证，安全是生产的基础，文明是工程质量的保障”等大量的安全文明宣传标语，用于警示施工人员，注重提高安全文明施工力度。近些年来，随着国家对安全生产的重视度越来越高，事故造成的一系列血的教训也被广大管理者所牢记，在工程现场管理总，安全文明管理也越发重要。
二. 工程概况。
2.1、工程建筑概况
温州市原蔬菜批发市场3-1地块住宅小区建设工程，位于温州市鹿城区锦绣路以南，市电业局以东，总建筑面积约58099.71m2，其中地46290.472m2 ，地下11809.24m2 ，2#楼、3#楼、6#楼为23层框剪结构、5#楼为21层框剪结构、1#楼为6层框架结构，±0.000相当于绝对黄海高程5.800m。
2.2、工程结构概况
本工程结构安全等级为二级，设计合理使用年限50年，防火设计分类为一类（仅用于高层），耐火等级为一级，地下室的防水等级为一级，屋面防水等级为Ⅱ级，抗震设防烈度为6度。使用功能：集商业、社区医疗服务中心、居住等于一体的高层商住综合楼；地下室主要功能为汽车库、非机动车库和设备用房。桩基础采用水下混凝土灌注桩，基础型式为桩承台基础。
三.现场安全文明施工管理。
1.健全施工安全管理监督机构、完善管理体系。
施工单位进场前，要着手进行施工准备，要健全施工现场安全管理监督机构，建立完善的安全管理、监督网络，并坚持以项目法人为核心的安全监督体系。施工现场安全管理的原则为：统一规划、统一组织、统一协调、统一管理、统一监督。制定关于专职安全管理人员所专有的、安全文明施工奖励和处罚的权利等相关制度，确定在各类优选优评活动中，安全文明管理具有一票否决的权利，在工程开始前，要为现场安全管理提供有力保障。
建立由施工单位安全部负责对现场安全工作的统一领导、各项目组建以项目经理为组长的“安全文明施工管理领导小组”、工程安全生产经理及专职安全员担任副组长，各专业施工队长及施工队安全员任组员的安全文明管理体系，并每月组织一次安全巡查，巡查结果与整改要求在工程例会上研究讨论应对措施。
建立安全管理、文明施工的管理制度，制定班前检查制、周一安全文明活动制、安全技术交底制、定期检查和安全隐患整改制、特种作业人员年审制、持证上岗制及安全生产奖惩与事故报告制，通过相关制度的建设，来完善安全文明管理，弥补日常管理工作上的不足。
2.提高安全文明施工的标准。
安全文明，不仅仅体现了施工单位的形象，最为直接的是关系到职工的生命和财产安全，同时也威胁着职工的身心健康。在工程开始动工前，要召开以安全文明施工为主题的专题会议，确定安全文明生产的重要地位，提出“文明施工是龙头、安全设施是保障”等安全文明生产的总体工作思路。施工单位领导采用数据化的形式，来确定安全文明管理的目标：人身死亡事故为零、重大机械设备损坏事故为零、火灾事故发生为零、交通事故发生为零、重伤事故发生为零、各类轻伤事故要低于0.3%，并确定安全文明施工的具体目标。要求施工过程要严格控制各类习惯性违章，避免出现安全漏洞。施工单位通过层层召开安全文明宣传教育会议，做好总体管理思路和具体目标的明确，提出相关处理措施，明确相关责任。
3.完善管理制度，狠抓安全文明施工的落实和执行。
严明的安全文明管理制度和完善的措施是保障工程安全文明施工的基本前提。工程开工前制定的各类制度和规范，需要严格落实和执行。各级安全管理人员落实安全文明管理的职责是提高安全文明施工管理的有力保障，现场管理中要通过细化管理，落实管理人员职责，建立检查考评办法，督促相关人员将目标细化，将安全文明落实到个人、各个项目。
四.施工现场安全管理及文明施工措施。
1.做好安全文明施工宣传，设置警示标语。
工程施工现场要设置醒目的安全标语，列出施工总平面图、工程告示牌、防火须知牌、安全生产记录牌、安全无重大事故记录牌和工地主要管理人员名牌。施工现场的安全管理人员要持牌上岗。各施工小组在每日开班前，利用班前会议，做好安全文明施工的宣传，并选择雨天不便施工时，开设安全文明教育培训。
2.提高场地管理要求。
保持施工现场的道路通畅，在相关位置要设置醒目的警示标语和施工相关标志。保持现场排水系统的良好、保持场容场貌的整洁，随时要清理工程产生的垃圾。场内地面要保持清洁，地面无积水、无障碍物和垃圾。检查供水管道，不得出现管道和阀门冒、跑、滴、漏现象。要严禁在道路上堆放材料和机械设备，严禁在道路上搅合砂浆，避免污染道路和路面。根据安全文明施工组织设计中的现场平面图布置，将机具、构件及材料要分类堆码制定位置，并做好相关标识牌。对停放机械设备的区域，要搭设防护棚，并在相关机具上采用悬挂和粘帖的方式，标明机具状况牌，并列出使用、维修人员、管理责任人的名单。
3.加强现场安全管理。
施工现场实行封闭式管理，在出入口设置专人管理的进出门，入口处设置车辆放行杆，进场车辆要先经过冲洗后，才可进入。所有施工人员在门卫处登记，并领取安全帽后才可进入施工现场，现场管理人员要佩戴工作卡。
施工过程中，基础工程完成后，要在两侧设置1.2米至1.5米的安全防护栏杆，并在栏杆上涂刷红白漆，栏杆护设置安全网或设置30cm的挡水墙。现场在开挖前要进行场地平整，做好坡面的水泥砂防水层。沿围墙的坡脚处，设置300×400mm的混凝土排水管，将现场内的所有排水都通过此排水管经过沉淀后流入地下排污网中。要做到场内无积水、无障碍物。现场的临时用道路和部分用地的硬化工作都要在施工前处理好，要保持基层夯实，面层要坚固平整。
施工现场建立控制人为噪声的管理制度，作业过程中尽量减轻敲击、打击等噪声，在操作过程中要严格要求作业人员尽量减少喧闹声，严格控制施工过程中搅拌机、混凝土输送泵、电刨、电锯、砂轮机及钢筋加工机械等噪声机械设备的封闭处理效果，通过搭设含有隔声效果的材料的工作棚，减少噪声扩散和减轻噪声等级。严格控制作业时间和夜间作业的频率，尽量避免在夜间施工。如遇特殊情况，必须在夜间施工时，提前24小时到区环保部门办理夜间施工许可证并公示告知周围居民。夜间作业时，要最大限度的减少噪声机械作业，在加班进行混凝土浇筑时，要采用低噪声的振捣器。
五．结束语。
安全无小事，关键在落实。工程现场安全文明管理，需要领导重视、制度约束、监督审查，更需要参与工程施工的人员全员努力。为提高工程管理能力，要鼓励先进，鞭策落后，强化现场安全文明施工管理，提升整体工程的管理水平。
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关键词：市政公用工程现场质量管理现场安全管理
Abstract: along with the reform and opening-up in China since the economy, the culture, the development of the society, more and more of the municipal utilities begin to roll in construction begins. Especially in the 21 st century, each region in our country has entered the building booms of the period, but, in the prosperous in the process of building booms, municipal utilities engineering field management present situation let a person in danger. I would be his civil industry years experience, in this paper discusses the municipal utilities engineering field management existing problems, and puts forward some solving countermeasures. This article mainly aims at the site management quality problem and safety problems in the relevant expositions, gives their related countermeasures to solve it, in hopes of municipal utilities engineering site management problems to solve a practical effect.
Keywords: municipal utilities engineering site quality management site safety management
中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号
市政公用工程通常是利国利民的工程项目，它不同于一般的工程项目，因为它与广大市民的切实利益挂钩，直接代表着市政府在人民心目中的形象。
随着改革开放以来我国经济，文化，社会的发展，越来越多的市政公用工程开始陆续投入建设。尤其是进入二十一世纪后，我国各个地区市政区都先后进入了大兴土木的时期，与此同时，既然作为一个项目，它的目的就免不了要盈利，所以就面临着或多或少的质量和安全保障问题，但是市政公用工程对质量和安全的要求相对又比较高，在红红火火的大兴土木过程中，目前，市政公用工程现场管理现状让人堪忧。
本人就自己在土木行业的多年工作经历，在本文中论述了市政公用工程现场管理存在的问题，以及提出相关的解决对策，以求市政公用工程的施工实现科学化，制度化和规范化，同时让各个施工企业在施工过程中实现利益与名誉双丰收的效果。本文主要针对现场管理中质量问题和安全问题进行相关论述，同时论述了现场管理中的责任问题，然后给出自己的相关解决建议对策，希望能对市政公用工程现场管理存在的问题起到切实可行解决效果。
一、现场质量管理问题
施工质量管理是广大施工单位普遍存在的问题，也是施工质量控制的薄弱环节。通常出现的问题有施工企业转包挂靠，层层瓜分利润导致项目款真正到达施工方的手中已是无利可图，所以施工方为保障不亏损就只好私自降低成本，导致工程质量低劣；施工单位资历不够，质量保证体系不全；私自变更图纸，不按图纸要求施工；监理公司监管不到位等问题。
具体建议：
1、将市政公用工程质量落实到责任制度。
市政公用工程通常指道路和桥梁工程，以及公共广场和公园建设工程。首先，地质勘探工作一定要落实到位，地质勘探报告要首先呈报，否则不允许施工设计。其次，必须在施工开始以前，施工设计图纸必须由建设单位委托的施工图纸审查机构审查，在确认无误之后加章，方可将图纸交给施工方进行实地施工。图纸审查不通过就坚决不能进行施工。同时还要做好备案工作。再次，最后，在施工过程中要把施工质量监督责任落实到监理公司。最后，施工竣工以后要有建设单位的专门组织进行施工验收工作，验收合理才能交付使用。
2、所有市政公用工程都必须首先经过地质勘察，见到勘察报告之后，建设设计单位方可进行施工建设设计。一定要严格按照工程建设的顺序进行大的各个步骤来进行施工建设。同时将工程依法招投标，经过认真核实考察，方可将项目交给有真正实力的中标人。在施工过程中，监理方的作用非常重要，监理的管控到不到位直接影响着工程一线施工的质量，所以，一定要厚待监理，让其充分发挥它的权力，让其严格按照相关质量管理规范来执行任务，比如：《城市桥梁工程施工与质量验收规范》和《城镇道路工程施工与质量验收规范》等新规范，未经验收合格的严禁进行下一道施工工序。
二、现场安全管理问题
市政公用工程的现场安全管理问题主要是指施工人员施工环境的安全问题，施工质量的安全问题以及原材料的堆放安全问题。
对与以上问题的建议：
1、对与现场施工人员的安全问题，首先，要提高施工人员的安全意识和个人素质，施工单位应该定期为施工人员进行安全知识教育，采取有奖问答的安全知识竞答方式更能吊起施工人员的学习施工安全知识的热情，让施工人员真正把安全记在心中。其次，施工单位要做好施工现场的安全防护工作，脚手架一定要按要求搭设和拆卸，做好施工安全警示工作。再次，高空操作人员一定要配备安全带，全体施工人员一定要佩戴安全帽，施工现场一定要有牢靠的安全网和安全防护设施。最后，要有专业的安全人员和监理人员时常到现场进行巡视，查看有无违纪操作者，有无不安安全施工者，给予相应的警示和处罚。
2、对施工质量的安全问题，市政公用工程就相当于面子工程，质量安全是第一关，一定要在质量上狠下功夫。采取责任到位的监管施工方法，针对施工工程中的施工质量，除了要有监理公司要全权负责除施工设计的质量安全以外，还要有建设单位自己的人员时常到施工现场进行安全责任检测，确保施工的质量安全。针对一些施工上易出现的质量和安全问题，一定要督查到位，采取相关措施和技术给予避免。
3、对与施工过程中的机械操作等安全问题，机械的控制和操作一定要有专人来执行，除了专门指定的人员以外，严禁任何人进行操作机械设备，而且还要对机械进行定期安检，查看质量安全报告，防范于未然。
4、对与施工过程中的材料堆放安全问题，一定要做好防火防爆工作，禁止在堆料库处吸烟明火，禁止携带火种进入堆料库，严禁易燃易爆易腐蚀易发生化学反应的物品与其他物品混合储存，应该对这些物品进行分类隔离存放，做好防灾工作。
三、结语
以上市政公用工程现场施工管理的一些问题及对策均是本人多年从事建筑行业积累下来的实际经验，为了提高现场施工管理质量和安全要做到的远远不止这些，要做好一流市政公用工程还有很长的路要走，还有很多细节需要规范，要追求效益和质量双丰收，承担市政公用工程的设计和施工单位的任务还很艰巨，希望本人的以上建议能有所帮助。
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一、广泛深入开展安全发展理念宣教行动。全市建设系统各级各部门各单位都要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等传播媒介，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着创新形式、丰富内容、注重实效的原则，大力宣传先进，鞭策后进，切实推动安全文化建设。通过组织安全生产知识竞赛、论坛演讲、文艺演出、岗位练兵、技术比武等活动，多形式、全方位宣传安全生产知识，加强安全生产理论研究；组织开展建筑施工安全生产论文征集活动，重点从关注安全生产、文明施工和安全文化、教育培训、安全宣传等方面，评选优秀论文结集出版，广泛印发学习；所有的建筑施工现场、生产运营企业、公园游乐场所都要悬挂安全文化建设横幅，张贴标语和宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊；为村镇工程建设和农民自建房提供技术指导和咨询服务，推行施工安全标准化管理，从制度、设施、技术层面消除安全隐患；向社会公布安全隐患举报电话，发送手机安全公益短信，开动“建筑施工安全文化建设”宣传公交车，播发公益广告等；广泛营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。
二、开展安全文化“进企业、进现场、进班组”活动。安全文化建设工作，广大建筑施工企业负有主体责任，各级主管部门要按照职责分工和网格化监管的要求，把当地生产经营单位以及外地进威企业全部纳入监管范围，把所有施工现场全部纳入监管范围，明确专门责任人，切实加强对施工企业的安全引导，指导企业加强自身安全文化建设，督促施工企业把安全生产文化层层宣贯到现场、班组和每一个工作岗位。积极引导企业建立公益短信平台，向本企业职工、现场、一线农民工发送宣传安全文化的短信，不断强化企业职工和一线农民工的安全意识。
三、开展加强“三种能力”建设行动。通过对建筑施工安全文化的广泛宣传教育，在全省住房城乡建设系统和各建筑施工企业、现场、班组、一线工作人员中，牢固树立“三种意识”（人人珍惜生命、人人重视安全，学法守法、安全行为，从我做起、互相关爱的意识），切实增强建筑施工企业和一线操作人员的“三种能力”（遵章作业、规范操作，自主保安、互相保安，紧急避险、应急处理的能力）。
四、开展安全生产隐患排查活动。结合“安全生产基层基础强化年”活动，指导督促各级主管部门、监管机构和生产运营企业深入查找在落实安全生产法律法规、技术标准、操作规程等方面的差距和不足，认真分析本系统、本行业、本单位的安全生产及管理形式，全面排查可能存在的任何不安全因素，要求每家生产运营企业对可能诱发安全事故的危险源全部登记造册，并逐项制定整改措施，全面推行建筑施工安全质量标准化工作，坚决整顿违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，消除安全盲区、堵塞安全漏洞，集中查找并及时消除各类安全隐患，以实际行动落实安全生产“预防为主”的工作方针，切实做到防患于未然。
五、开展安全教育培训活动。要把农民工培训作为安全文化建设的基础性工作，积极争取有关部门支持，实施好农村劳动力转移培训阳光工程、建筑业农民工技能培训示范工程和工友创业行动。施工企业要广泛开展建筑工地创建农民工业余学校活动，以安全知识、职业技能、职业道德为主要内容，突出针对性和实用性，进行现场培训。要采取师傅带徒弟、工学交替等方式，重点培训对安全有直接影响的工种，突出培训农民工骨干，充分发挥“传、帮、带、管”作用，有效解决建设系统因使用农民工点多面广、人员众多带来的全员培训困难等问题，提高一人、带动一批、促进一片，推动农民工加快向产业技术工人转变。
六、开展安全专项整治活动。要继续以各类园区、城乡结合部、村镇工程以及招商引资和私营民企投资工程等安全管理薄弱区域为重点，从落实主管部门、生产企业、监理单位的安全责任入手，进一步完善施工方案、严格安全措施，逐步建立防范安全事故的长效保障机制，严格控制和预防高处坠落、施工坍塌、起重伤害等易发、高发安全事故。同时，要通过专项整治活动，进一步改善农民工生产和生活环境，实现农民工作业环境的标准化、生活环境的秩序化和安全警示的人性化，从保障农民工劳动职业卫生和身体健康的高度，促进安全生产工作，推动安全文化建设不断深入。
【关键字】建筑施工，安全风险，防范措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
前言
建筑行业自从它诞生起就有着不可改变的特性。与其他行业相比，它的工作时间和范围具有流通性较大，临时性强，可变因素存在较多的特点，同时该行业对从业人员水平和素质要求较低，从业人员的组成一般比较复杂，工作任务交叉性强。这种种的特性决定着建筑行业不是一个简单容易的行业，这也是这些年来建筑业一直都“戴着”安全事故高发行业的帽子的原因，因此要想在预期的规定时间内保质保量的完成项目任务，使各个参与者、投资人都能得到一定程度的预期收益，就必要提前考虑好项目在施工过程中有可能存在的安全风险，并作出相应的安全防范控制措施，确保项目顺利完成。减少因为事故的发生给施工企业单位带来的巨大经济损失，确保施工人员的人身安全。
建筑施工现场常见的安全风险及导致的原因
一是整个建筑施工现场的安全风险监督及管理组织不完善，机构不健全。虽然每个施工单位在开始施工之前就已经成立了相关的管理机构，但是这些机构大多是随随便便拼凑而成的，就算是有认真组成的机构，其中的管理人员的素质也是良莠不齐的。纵观整个施工队，占大多数都是没有经过专业培训，临时上岗的农民工。管理队伍只有区区几名技术人员，分管安全风险的专业人员更是凤毛麟角，安全问题根本就没有足够的人员来进行管理。
二是专门的施工人员的技术及安全教育培训不够到位。一方面是施工人员队伍本身的素质不过关，他们大多数都是才离开相依为命的土地来到城市的农民工，由于建筑行业的特点，他们的流通性非常大，自我保护和安全意识十分缺乏，对建筑工地的情况通常都是不十分清楚的，很容易因为一个小小的问题或疏忽就导致安全事故的发生。另一方面，施工企业的安全教育工作做的十分不到位，十分滞后，虽然有些建筑工地现场有一些流于形式的所谓的安全教育，但是那也仅仅只是形式而已，农民工们很少有人会认真的听，教育人员也只是匆匆的跑马场似的讲讲而已，没有真正的达到教育培训的目的。
三是施工企业过于追求经济效益，盲目的陷入到同行间的恶意竞争中。由于市场经济，建筑行业本身存在着激烈的竞争，施工企业为了求得生存，获取较高的收益，忽视施工人员的安全，很少考虑投入安全风险支出，购买的生产设备器材不过关，更有甚者，还会使用伪劣的产品，在施工过程中偷工减料，想通过此种手段来减少成本投入，但往往却造成了让人痛心的安全事故。
四是建筑施工企业的负责人安全生产的意识过于淡薄。由于负责人或者说经营者远离施工现场，所以很少会意识到安全生产的重要性和必要性，更因为，对安全风险防范工作的投入与公司的收益没有根本的联系，是一种只有投入没有产出的投资，所以，经营者对安全生产的投入就更加的不在乎。尤其是根据目前建筑市场上流行的经营方式，很多工程项目的负责人都只是在施工队挂牌而已，真正的权力在“老板”那里。而老板们为了达到利润最大化，大多不愿意在安全上多加投入，他们根本不理解“ 预防为主”的真正内涵。对安全的轻视，导致对安全投入的减少，带来的是事故隐患的剧增。
三.安全风险的防范控制手段
安全风险防范与控制的手段有很多种，但归纳起来不外乎两种最基本的手段，见图一：安全风险的防范控制手段。
图一：安全风险防范控制示意图
而在具体的安全风险防范过程中，我们可以运用风险检查表(图二）来判断当前施工现场所存在的风险指数，从而根据工程项目和施工工地的实际情况，系统、有序地识别施工现场危险源，确定危险源的存在和分布。从而及时的做出正确有效的施工现场安全风险防范措施。
图二：施工现场风险检查表
同时，我们在进行是进行施工现场安全风险检查时不能随心所欲，杂乱无章，而是要遵循一定的原则的，具体来说，一是要在找到安全风险的存在后及时的想办法做决定从而降低风险发生的可能性，甚至达到转移风险和控制风险的目的。二是在发现了在公司现有的施工技术条件下有不可承受的风险并且很难预防和控制时，要立刻禁止作业。对已经存在的重大风险要立即的想出切实可行的办法进行整改，对程度较轻的中度风险则要求在规定的时间内做出整改，对轻度的风险则要派专员在适当的时间段内进行有效的监测和保护。
四．预防施工现场安全风险的方法
一是要对建筑施工现场进行科学合理的规划，同时做好精心的组织安排。施工单位在夺标之后在具体的开始进行施工生产之前，要全面的综合项目的实际情况和要求以及自身单位的情况，通过科学的合理的运算，制定出完整的，形成书面材料的规划书和安排书，并具体的落实到具体的负责人。同时，对在施工期间可能发生的由于自然条件所导致的施工暂停，施工人员的快速流通，操作设备的故障和维修等等问题进行提前的思考并制定出有效的应对措施。
二是要成立专门的监管小组，合理的安排监管时间，一定程度上加大监管的力度，消除以前施工过程中所存在的监管盲区。在施工的同时，要通过具体的实践操作来了解施工过程中物品，人，机械等其他与施工相关的东西的不安全状态所存在的环节和部位，通过合作探索出这些物品存在安全风险的规律和方法，提高对其的控制能力。严格的控制施工人员和设备的工作状态，不允许有存在安全风险却仍然参与到施工过程的现象发生。在监管的过程中一旦发现了安全风险和隐患要及时的报告给安全部门，并协助其分析风险存在的原因，找到正确的纠正和防范措施。
三是要依据建筑施工的内容积极的制订出具体的切实可行的作业或操作方案。为了避免施工现场因为人多物杂所导致的混乱现象，减少因为施工的盲目无序，施工人员的错乱节奏所导致的安全风险或者安全事故，使建筑施工的操作人员有章可循，工作安全有序，就要制定出具体的切实的可行的操作方案，让施工人员能够充分的理解方案的全部内容，减少在实际操作中因为盲目所导致的失误，避免操作时的事故伤害。为了达到这一目地，就要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。充分的交底既是安全知识教育的过程，同时，也确定了安全技能训练的时机和目标。
四是要积极建立健全建筑现场施工人员的系统培训机制。建立健全建筑从业人员培训网络，完善和落实公司、施工队和班组三级培训机制。大型建筑企业内部应建立员工培训学校，对从业人员进行安全知识、安全技能的教育、培训，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人为失误。
五是要实行全员安全生产风险抵押金制度。具体做法是：每月按在职员工工资总额的一定比例提取安全风险抵押金。全年未发生安全事故的，年底一次性返还。发生轻伤事故一起，扣除当月的安全风险抵押金。全年发生两起以上轻伤事故的，扣除全年的安全风险抵押金。发生重伤事故的，扣除全年的安全风险抵押金。
六是要强化明火作业管理，严把施工现场消防安全关。在建筑现场的施工过程中如果需要动用明火作业，需要提前对相关管理部门提出申请，说明时间和使用的范围，工作的内容，在具体的动火作业时要派专人监护，配齐必要的消防器材，焊接时需在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物。
五．结语
建筑施工在长期以来一直是一项复杂，变化多端的高回报同时也是高风险的作业，施工现场属于事故多发现场，只有运用高效准确的安全风险管理方法，同时配合采用全面的风险源辨识手段、正确的风险评价、有效的风险控制，才可以深刻地认识和控制各种隐患，降低风险，消除风险，真正贯彻“ 安全第一、预防为主”的方针，从而达到预防事故发生、保障生产安全目标的实现。
参考文献
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【关键词】建设工程；施工安全；现状；对策
中图分类号： TU761 文献标识码： A
一、前言
随着我国建设工程数量的增多，建设难度的增加，做好建设工程的安全管理工作显得尤为迫切和重要，分析目前我国建设工程施工的安全现状，是提出有效的安全管理对策的前提。
二、施工安全的概念与意义
建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题，不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设，以“安全第一，预防为主”为方针，其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零，将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低，在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。
确保施工安全具有很重要的意义，主要表现在施工人员和社会发展两个方面:第一，保证施工安全，有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21世纪以前，我国的城市建设处于初步阶段，对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺，导致很多重大事故，这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全，让施工人员体会到对自身生命的重视与保护，在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性，从而加强对施工技术的学习与掌握，对施工效率的提高具有重要意义。
第二，保证施工安全，有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用，同时给社会带来不好的影响，阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革，保证所有建筑资源的安全，同时维护了工程的完整性与优质的质量，不仅对社会建设起到推动作用，同时符合和谐社会的发展要求，对我国经济的健康发展具有重要意义。
三、建设工程施工安全管理现状
归纳起来有六个方面：
1.安全施工重要性深入人心，但安全规章制度落实有待提高。重要性要靠制度落实，在安全施工理念方面各企业、项目部已基本达成共识，认识到安全施工平安落地就是财富、就是效益，各企业、项目部不定期地召开安全管理会议强调安全，定期地对工地安全进行检查，消除安全隐患。但仍有部分企业在安全管理工作中，制度的规范约束作用没有真正发挥出来，没有起到应有的刚性作用，只是作为管理的摆设。
2.施工企业安全管理机构基本健全，但机构配置人员到位率较低。在安全生产许可证专项检查和日常工地巡查中可看出，各企业内部均建立了三级安全管理机构，“三类人员”证书的数量均符合建设部相关标准。但专职进行安全管理的人员不到位较多，证数多于人数，特别是三级企业和施工面积较大的项目部其专职安全管理人员到位率严重偏低。
3.施工现场的安全装备率逐年提高，但部分工地对先进防护设施搁置不用。建筑工地的现场施工机械装备率逐年提高，建筑工地普遍使用塔吊、施工电梯、井架用于垂直运输，起重机械的安全防护装置比较先进，现场配置了保险带、井架配置了防坠落装置、施工用电配电箱安装了漏电保护器等等，为确保施工人员安全从设施上提供了有力保障。但从检查中发现，塔吊限位装置、井架安全停靠装置用铅丝绑扎较普遍，施工用电用于触电保护的PE线人为不接较多，登高保险带基本不用，给安全施工带来严重隐患。
4.建筑企业对市场管理能较快地适应并能落实，但施工现场管理重视程度有待提高。市场是企业龙头，重市场是企业发展的需求和生存的需要，但现场管理行为是对市场行为的延伸和巩固。在检查中仍发现部分企业现场的安全管理措施难以贯彻落实，对现场安全经费投入不足，项目经理到位率偏低，甚至有的企业对有些工地不闻不问，缺乏监督。目前多数地方已实施市场与现场联动机制，企业现场行为最后必将影响企业在市场的作为，因而要引起各企业高度重视。
5.安全施工技术方案审批程序基本符合，但方案符合性、落实性有待改进。各施工企业都十分重视安全技术方案编制和审批工作，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程均能编制专项施工方案，并能经施工单位技术负责人和总监理工程师签字，必须要论证的基本能及时论证审查。但部分企业对方案的具体实施较为忽视，施工现场实际实施的与方案符合性较差，有的工地设置方案与实施相互“脱节”，形成“二张皮”现象，施工人员凭经验、凭老办法进行冒险施工，给施工带来了危害。
6.老城区建设工程安全文明施工质量较高，但各新城组团建设工程安全文明施工有待改进。各企业对建设工程在新老城区等地文明施工、安全生产都高度重视，严查严管，自觉性较高。但对新城、组团工程较为忽视，形成城区工程明显好于新城、组团等地工程。部分企业分管负责人对新城、组团工程仍停留在郊区、农村等工地的认识，不够重视。随着城市化进程推进，城乡一体化深入，新城、组团等地基础设施和环境都突飞猛进发展，对建设工程施工提出了更高更严的要求。
四、建设工程出现安全事故的原因
1.建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2.缺少以人为本的安全意识和管理机制
业主作为项目的投资方往往只重视投资、质量和进度而忽视生产过程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员,现场施工人员得不到应有的安全培训。由于对监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任一直存在着争议,造成现场监理机构对施工现场安全生产状况缺乏有力的监管。
3.施工人员素质不高
众所诸知,目前施工企业雇用的劳务人员基本上都是一些没有组织的散工,而且多是刚洗脚上田的民工,上岗前系统的安全培训教育不够,时间短,效果差。造成劳务人员安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,"三违"(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因"三违"造成的。
4.施工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实
施工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理。建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责,起不到巡查纠错的作用。另外,由于劳务人员的流动性大,往往一个民工同时在几个工地干活,没有相对的稳定,造成管理上的困难。
5.成本因素导致承包人减少安全防护措施
在目前竞争十分激烈的工程承包市场中,各工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标;工程施工工程中实行专业分包和劳务分包,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间;无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。
6.合理的建设工期得不到保障
不少政府投资项目往往会要求项目提前竣工,很多私营业主也经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障,施工人员超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。
五、建筑工程施工安全管理的对策
1.建立健全的思想保证体系
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。建筑施工更是因其施工周期长，涉及面广，交叉作业多，受地理环境和气象条件的影响大，施工作业人员的操作不稳定等特点，而存在更多的事故隐患。这就要求我们在施工生产过程中，更要时刻以安全为第一原则，预防为主要方针，处理好安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益兼顾之间的关系。建立严格有效的思想保证体系，可以减少施工现场的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，也有利于施工安全工作进行，从而保障人民群众的生命财产和企业的经济利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社会、企业和员工中的对待安全的种种特性和态度的总和，它建立一种“安全第一”的观念，并要求建筑施工生产的安全问题，由于它的重要性要保证得到应有的重视，其目的是要保护人的生命和财产安全。它既是安全观念和安全行为准则的总和，表现为物质文化和精神文化内容，又贯穿于施工生产经营全过程的始终，并渗透于员工个体行为和企业群体行为里。建筑企业安全文化是企业安全管理的升华，是保证施工企业安全生产的灵魂。它代表着施工企业安全管理理论的发展趋势和方向。可以说，安全文化是施工企业安全管理理论发展史上新的一页，它把安全管理理论的发展推进到一个新的阶段。
3.施工安全技术与防护
建筑施工安全技术与防护对策，就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心，以“安全第一，预防为主”为指导，根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性，对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取安全保证措施，以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
4.建筑施工安全监督管理
建筑施工安全监督管理四是指为实现建筑施工的安全生产要求，以“安全第一，预防为主”为指导方针，根据国家相关法律、法规、规范、标准规定，各级政府、建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对建筑的生产和服务中的安全措施和安全保证体系所具备条件进行监督检查、科学指导。
建筑安全监督管理关系到国计民生，是国家安全生产的重要内容之一，是实现社会和经济可持续发展的重要保瘴，是对安全监督活动的计划、组织、指挥、协调和监管的总称，同时也是一门涉及建筑技术和安全管理的专业学科。在建设项目施工现场，安全监督管理工作需要有与其要求相适应的规定和要求，但不要过于着重形式而忽视实效，实效就是不出事故。安全监督管理工作就是要在避免发生事故的要求上起到保证作用。
5.增加安全管理资金投入
强化工程施工管理以及作业人员的安全教育培训。首先，工程施工管理部门应该增加对安全管理部门的投入，通过设立安全管理专项资金，确保工程施工安全管理所必需的设备设施、防护用具等物质保障的充足。其次，应该定期结合工程项目施工工序，开展安全施工教育培训。通过教育培训是的工程施工管理以及作业人员充分明确施工作业环节中的危险源，并明确安全施工技术以及危险应急处理措施。通过安全教育培训，在工程施工过程中形成安全文化体系，确保工程施工安全顺利的完成。
6.进一步完善施工安全技术交底工作
为了确保工程施工作业的安全，在工程施工准备阶段应该重点针对安全施工作业做好安全施工技术交底。对于施工工序多、施工技术难度高以及施工危险性较高的项目,例如模板工程施工、起重吊装作业、土石方作业、爆破拆除作业等，必须做好详细的安全技术交底工作。通过按照施工组织计划开展全面的施工技术交底工作，使施工人员能够充分明确工程施工安全注意事项，并确保工程施工作业能够按照技术标准以及安全规程要求开展施工作业。
7.严格落实施工消防安全工作
首先，严格施工管理，加强防火措施。在施工现场，要时刻绷紧安全意识这根弦，尤其是在重点部位用火用电时。施工中必须严禁擅用明火。施工现场要严禁吸烟，严格禁止擅自运用各种形式的明火。因施工必要时，必须事先向现场主管部门申请并办理必要的动火手续，在确保安全的前提下方可进行明火作业。同时要加强临时用电管理，采用合格电线，线路合理，电线不要铺设在可燃物上面，严禁乱接乱拉用电，尽量不用老化电线，避免电气起火。
其次，建立健全消防安全规章制度，逐级落实安全责任。要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人，负责本单位的消防工作，再按照分级管理原则，把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人，确保每个环节不失控漏管，要建立健全各项有效的规章制度，可把防火责任与经济利益挂钩，与年终考核结合，实行奖惩制度，全面提高对消防安全重要性的认识。平时加强监督、检查，尽可能做到隐患早发现，措施早制订，设施早到位，保证已有的各种防火措施真正落到实处。
再次，配全灭火器材，提供消防水源。建筑施工现场重点防火部位（电气焊工作点、办公室、食堂、仓库等）要配备齐全且符合要求的灭火器材，可配置适当数量的临时手提式灭火器，消防水桶、消防沙袋等。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作“消防用品，不得挪用”的明显标志，临时用水不能满足消防要求的，在附近应设置消防水池，以便发生火灾时能及时就近取水灭火。
8.做好大型公共建筑的施工安全工作
首先，施工单位要针对深巷础文护、地下空间施工、大体积混凝土浇注、预应力、钢结构的制作与焊接、大型构件设备安装等特殊工序做出专项技术方案，并经单位技术负责人签字后报送监理单位、建设单位审核；重要部位及技术难度较大部位的施工方案应组织专家进行评审、确定。
其次，加强工程施工试验与检查管理。检测单位必须具有相应资质，必要时应取得实验室国家认可。建设单位可在合同约定中提高见证取样比例和扩大见证取样范围，对影响结构安全约材料可以采取100％见证取样。对于不合格检测试验项目，检测单位要及时向建设单位、监理单位通报，并上报建设行欢主管部门。
再次，大型工作建筑参检各方要加强工程资料管理，即使收集和整理各项工程技术资料。工程竣工后，建设单位要及时向有关建设单干管理部门移交工程档案，确保工程建设个环节的可追溯性。
六.结束语
综上所述，在建设工程施工的过程中，不安全因素是随时存在的，所以，必须时刻具有安全管理的意识，同时，依据建设工程的施工实际采取有效的安全管理措施，保证建设工程施工的安全性。
【参考文献】
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【关键词】建筑施工；安全生产；现场管理；系统性
【Abstract】The construction safety management system includes safety management system， safety education， health care， on-site management， labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.
【Key words】Construction；Safety in production；Site management；
1. 安全管理体系构建的原则
建筑安全管理体系中所包括的安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，现场管理，劳动防护和安全文化建设六个方面理应是相互影响，相互联系的，所以在考虑建立一个综合的安全管理体系时必须遵循一定的原则，而且所选择的原则将会在很大的程度上影响着安全管理体系构建的科学性。
1.1科学性原则。
科学性是指内容是否符合客观实际，是否反映出事物的本质和内在规律，即概念、定义、论点是否正确，论据是否充分，实验材料、实验数据、实验结果是否可靠等。施工现场安全管理综合体系的建立，应以安全管理的相关理论为依据，充分考虑各个构建指标间的逻辑联系，从而使这一安全管理体系能够有效的提高现有施工现场的安全管理水平。
1.2系统性原则。
系统性是指一个事物并不是由单一的因素组成的，它是由各个不同的因素构成的有机整体，并且各个要素之间也是相互联系，相互制约的，从而要求我们看待事物要全面，切不可只看到一个或者两个点。安全管理的体系应是一个全面系统的有机整体.应符合要素优化组合的要求，在构建时应注意目标一致；指标独立，边界清晰；体系结构合理，层次分明；指标全面、完整；指标精简，避免繁杂。
1.3动态性原则。
动态性，即是指事物存在不是一成不变的，而是随着环境的变化而变化的，要求一定要与实际相符合。安全管理体系的构建应该具有动态性，即不仅能提高现有施工现场安全管理的水平，更重要的是指明未来安全管理的不足之处，以期有更多的改变。
1.4可操作和执行性原则。
安全管理体系的构建其目的就是要提高施工企业的安全管理水平，所以现在最重要的就是要求这些安全管理体系的指标在构建时一定要具有可操作和执行性。
2. 安全管理体系的构成
为了较好的构建安全管理体系，必须对安全管理的内容和形式进行深入的研究。本文参考了大量的文献，并与施工现场的管理人员进行探讨，将施工现场安全管理体系分为六个方面，依次为：安全生产管理制度、安全教育、卫生保健、现场管理、劳动防护、安全文化建设。
2.1安全生产管理制度。
（1）建筑施工是一项复杂的系统工程，需要在同一个施工现场同时组织多个工种的协同作业，如果有若干不同公司，那么总承包商还要组织多个单位协同施工。为保证施工的顺利进行，就需要理顺、协调各方面的关系，需要进行严密的计划、组织和控制，使各工种、各单位紧密配合；要针对该项目的实际情况，对其中的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施，确保施工生产按照安全生产的规章制度、操作规程和程序进行，以求最大限度的减少事故的发生。
（2）安全生产管理制度主要包括安全生产责任制度，群防群治制度，安全教育培训制度，安全生产检查制度，伤亡事故处理报告制度，安全责任追究制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。这一制度是“安全第一、预防为主”方针的具体体现。安全教育培训制度是指明确制定安全教育的计划和实施方案细则，安全教育培训制度在现有的安全管理活动中有着举足轻重的地位，对预防安全事故的发生起到很有效的作用。安全检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主” 的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全工作打下基础。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。
2.2安全教育。
（1）目前施工一线的绝大多数工人是农民工，他们文化素质差，从未经过安全教育培训，缺乏应有的安全知识和技能，自我保护能力薄弱，在施工中违章作业、冒险盲干的行为经常出现，因此往往成为事故的受害者。据统计，施工伤亡事故中死者90%都是农民工。因此，必须对农民工进行系统的安全教育培训，增强其安全知识和安全意识，提高其防范事故的能力。
（2）安全教育是通过培养人的安全意识、安全技能，以消除人在施工过程中的不安全行为，控制事故发生的一种教育活动，具有全员性，长期性、专业性等特点。根据建筑施工业安全生产的特点，将教育内容划分为安全意识教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意识教育的主要内容是安全法制教育和安全思想教育。具体来讲，安全法制教育就是通过对教育对象进行安全生产、 劳动卫生防护方面的法律、法规教育，促使其从法制的角度去认识搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通过教育进行深入细致地思想政治工作，帮助其端正思想，提高对安全生产重要性的认识，实质上是一种责任心的教育。安全技能教育的主要内容是本企业生产的基本情况、施工流程及施工方法，施工中的主要危险区域及其安全防护的基本常识，施工设施、设备、机械的有关安全常识，电气设备安全常识，高处作业安全知识，以及各工种安全操作规程和劳动卫生规定等，其教育对象主要是现场的施工人员。安全管理教育是以安全科学的基本理论、安全系统理论、职业安全健康管理等为主要教授内容的教育形式。安全管理教育主要是针对现场管理人员和企业管理人员的安全教育内容。事故案例教育是以建筑施工行业经常发生的、典型事故案例发生的条件、过程和后果等为主要教育内容，认识事故发生的规律、总结经验，并周期性地对建筑施工行业发生的事故情况进行通报。建筑施工企业安全教育应贯穿于整个生产过程，在发生以下情况时，应加强安全教育工作。例如：新工人入场，采用新技术、新工艺，变换工种，特殊环境条件下施工以及长假后的重新施工。
2.3卫生保健。
目前 90%以上的工地都为现场施工人员（主要为农民工）配备了就餐，住宿设施，有些地域狭窄的工地，也都在施工现场外统一租房住宿，并安排送餐到工地，生活设施基本符合工地卫生标准，但是也有一些工地农民工宿舍昏暗，拥挤，被褥肮脏，卫生条件差、伙食差。施工现场的安全状况与其住宿条件、饮食情况有很大的关系，如果施工人员休息不好，身体状况不佳，发生事故的可能性就会大大提高。同样，在施工现场对卫生保健也丝毫不能放松，要配备药品和器材，尽量保证施工人员的身体健康。
2.4现场管理。
（1）施工现场大多是多工种交叉作业，临时设施多，作业环境多变、人机流动性大的露天生产场所，是事故的易发部位。
（2）为了保护人民群众免受施工危险的威胁，在施工现场的四周竖立坚固严密的围墙，对施工现场实施封闭式管理，拒绝非施工人员入内；在各种易发生危险的地方一定要设置醒目的安全标志牌；各种材料不能随意摆放，需要按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，并根据材料的特点采取相应的保护措施；在施工现场设立临时的消防车通道，合理进行消防设备布局，做好安全防火的预防措施；施工场地进行硬化处理，并设立有效的排水设施；做好治安管理工作，将责任分解到人，确保各种材料、设备及个人的财务安全。
2.5劳动防护。
在现场施工的过程中，施工人员不可避免的要从事或接触一些有损于身体健康的工作，从而产生职业病，因此对职业病进行防治是一个重要内容；为有效预防各种潜在危险对施工人员的伤害，需要免费、及时的向每位施工人员发放质量合格的劳动防护品，而且要监督施工人员在作业的过程中适当使用，如合理使用安全帽；把相应的防护物品布置在事故的多发地带，例如在“四口”（楼梯口、电梯井口，预留洞口、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面等）布置防护设施。
2.6安全文化建设
安全文化是本单位全体员工的安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是单位与个人安全素质和态度总和的体现。安全文化本质上强调以人为本，以全面提高人的安全素质为核心。安全文化建设是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人群行为上，通过对人这一能动主体的研究，以更完美、更充分的发挥人的主动性和创造性的手段实现安全生产的最高目标。应该意识到，只有当企业安全文化发生改变以后，企业的现场安全和健康条件才有可能发生根本变化。因此，安全文化的建设有利于控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识，防止人为失效的发生。同时，建筑企业通过安全文化建设，可实现施工现场安全卫生条件改善，促进建筑产品质量的稳步提高。毫无疑问，安全文化是建筑企业持续发展的推动力。
参考文献
关键词：施工管理 PDCA循环 LEC
中图分类号：TU721文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）13-0018-02
PDCA安全管理模式是专门针对现场施工建立的，根据在现场施工过程中会对安全造成影响的要素，来提高施工的安全度，进一步完善对建筑工程现场施工安全的管理。对于建筑工程施工的安全管理模式种类繁多，研究工程施工现场的安全管理模式。是本着降低建筑工程施工现场事故发生率的目的，这是建筑施工现场安全管理的重要内容。
本文摒弃传统的一个工程仅在工程开工前事先编制安全管理方案，且安全管理方案固定不变的模式，将以动态危险源识别的安全管理方案实施动态管理。即在整个从开工前直到竣工后，在分阶段对危险源实行动态识别的前提下，对每个阶段的危险源进行安全性评价，并针对危险源的评价结果，在原有施工安全管理方案的前提下改进和更新。同时在竣工后编制出最终的安全管理方案，作为将来的类似工程的参考。在同一个工程中运用PDCA循环的模式，否定之否定螺旋上升，这样能够把整个施工过程的危险源都控制好。
对于危险源的识别是工程项目相关人员能够对施工现场的设施、材料、作业活动等，潜在危险状况的判断。危险源识别是工程项目施工安全管理中非常重要的内容。能够更好地识别出危险源，就能进一步保障工程施工的安全。本文设计的模式是把识别危险源当做核心问题进行安全管理，是由于危险源才是发生事故的根本原因。将施工现场的安全实行以阶段性危险源动态识别和评价为基础的动态管理，找准源头，降低无效管理，达到提高安全生产效率的最终目标。危险源数据库是危险源识别的载体，因此，建立有效的危险源动态数据库，才是危险源识别的根本。建立有效的危险源数据库，重点在于识别、整理和分析危险源数据，特别是发生安全事故后对追溯到的危险源的甄别和评价，对曾经造成过安全事故的危险源进行重点管理，并制定相应的安全管理方案，该安全方案可以为制定其他类似工程的安全管理方案提供依据。
以危险源识别为核心的现场施工的安全管理模型是PDCA的循环的持续改进模式。这种模式体现了对危险源数据库更新的动态识别和安全管理效率的不断提高。要想提高建筑施工现场的安全生产效率，不仅需要围绕发生安全事故的源头来开展，还需要不断循环否定的改进。研究施工现场有效的安全管理办法，是一个长期的过程，对动态的危险源的动态安全管理，并且根据检查安全管理的效果，不断更新和改进安全管理方案，才能真正做好施工现场的安全管理。
建筑工程施工现场发生安全事故，其根本的原因在于这个系统本身存在危险源。在建筑项目的生产过程中的每一个步骤、因素或者它们的共同作用，都有可能是造成安全事故发生的原因。因此，施工现场的危险源存在的隐患在于我们能否判断出它的危险性程度，针对性地预防安全事故的发生。危险因素的评价方法中，大多针对于系统本身存在的隐患，而忽略了参与整个生产过程的人的行为，但在工程实践中表明，施工现场人的行为是诱发危险源发生安全事故的一个不容忽视的因素。
危险源是施工现场安全事故的诱因，而施工现场管理人员和作业人员对危险源识别的误区是导致危险源发生危险的原因。因此，施工现场的安全隐患在于客观和主观因素共同作用的结果。当然这种潜在的隐患只要能得到很好的控制和排除，就能大大提高建筑产品生产的安全性。
所谓对危险的评价是指当发生安全事故时，通过对该事故的危险程度的定量、定性的分析，评价生产中可能发生事故的几率和严重性，来降低事故的发生率，减少损失和保障安全优化投资收益。对危险进行评价，是对项目进行安全控制管理和科学决策的基础，是通过利用现代科技控制事故发生率的具体表现，是提高建筑施工企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效方法。
美国安全专家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼通过研究人们在未能识别的危险源的环境下工作的危险程度，提出把用于安全性评价的现场环境和某些可以作为对在危险的环境中暴露的频繁程度以及一旦发生安全事故可能会造成的后果的严重程度为变量，提出它们的计算公式。根据实践经验来确定各个变量在不同的环境中的值，对评价的对象根据实际情况评估出“分数”，再利用公式来计算danger――危险程度的分数。最后，通多对危险程度分数划分等级。LEC安全评价法能结合现场施工人员和危险源的共同作用因素M行安全评价。LEC安全评价方法通俗易懂，比较适用和具有可操作性，施工现场安全管理相关人员容易掌握和接受。该方法是用对各项参数的综合评价计算出危险源的危险程度，通过D―danger的值能够较为形象地反映出危险源的危险程度及如果发生安全事故可能造成的结果，能为施工现场制定针对危险源的安全管理方案提供有效依据。但由于建筑工程施工现场安全管理环境，是一个动态多变的管理环境，所以在不同的施工环境、不同的施工过程和不同的工程项目中，安全评价的参数值也是动态变化的。因此，当施工环境条件变化、客观因素变化、分阶段识别危险源后，都需要重新对各个参数进行赋值后，再计算危险性程度D的值， 重新得出危险源的安全评价值。
通过LEC模型中暴露在危险源中的频率参数E―exposure可知，这种方法主要是对施工现场静态危险源的现状评价，当危险源发生变化的时候，难免因为安全性评价的较大误差，造成对重大安全隐患防范的不及时或对危险程度低的危险源盲目制定安全管理措施，同时，施工场地内存在很多人为因素造成的动态危险源，这些危险源无法运用LEC方法对安全性进行评价，但是可以通过提高施工相关人员的安全意识，避免出现这样的危险源，这就体现了安全文化建设的重要性。
笔者认为以提高施工现场相关人员的安全意识为途径来减少施工现场的动态危险源是非常必要的。安全文化建设是一个长期的过程，建筑施工现场的工人，普遍文化程度不高，相关安全知识淡薄，很多时候自己的行为产生了危险源却茫然不知，并且处在危险环境中的时候，也不能识别该处的危险源。通过向广大员工普及已识别危险源的危险程度，加强他们对安全生产相关知识的认识，提高对安全的意识，从而有效地防止由于人的因素而产生的动态危险源。总体来说，首先，工程开工前，通过危险源数据库、工程建设相关的资料、施工现场环境特点等，进行危险源识别。将已识别的危险源进行安全性评价，并将评价结果对进入施工现场前的作业人员进行安全知识教育和培训，让他们充分认识到危险源和危险程度以及造成安全事故后果的严重性。以至于现场施工相关人员能够有意识地防范固定的危险源和避免人为因素造成的危险源。其次，工程开工后，通过危险源数据库、工程建设相关的资料、施工前已经识别的危险源、施工现场环境的变化特点等，进行危险源识别，划分出危险程度等级，并根据教育对象知识文化层次的不同，采用分层次普及危险源的相关安全知识，并进行多方面安全教育，全面有效地提高施工人员排除安全隐患的能力。多方面安全知识普及包括：开展安全例会；施工前班组组长提醒工人施工中可能存在的危险源并提出预防措施；规定安全生产日专门进行安全教育活动等。再次，特种施工人员首先要做到持证上岗，这是施工检查中要求的必备条件。除此之外，建筑施工企业需要对特种施工人员制定专门的管理措施。针对不同的工种、施工的对象发生改变、季节的交替变化、采用新的施工方法、使用新的施工设备等时期，需要进行安全知识教育。当发现很可能导致安全事故或者已经造成安全事故的危险源时，需要重点进行安全知识和技术的培训，这是预防危险源发生重大安全事故的非常重要的措施。第四，当国家出台新的建筑法规规章制度或者施工现场采用新的施工设备、新的建筑材料、新的施工方法时，需要组织施工现场相关人员进行专项的理论知识培训及施工技术和方法培训，这样能让施工现场人员更好地掌握新的安全知识的内涵和重要性，能够及时在施工生产中运用，同时提高施工人员对各种新的施工程序及操作方法的熟悉程度。分别对施工现场的管理人员、技术人员、施工一线人员等编制安全培训方案，根据不同的工作类别有针对性地进行培训。比如：培训管理人员时要以提高现场发现和解决问题的能力为目的进行培训，并且在培训后进行相关考核，合格后才能上岗，使得管理人员的安全管理能力得到有效提高。
本文首先提出PDCA循环螺旋上升式的施工管理模式，然后提出运用LEC安全评价法对危险源的危险程度等级进行评价。认为从危险源识别出发将危险源危险程度等级进行分类后，针对性地制定安全管理方案，能对施工现场的危险源作出更加科学有效的安全管理。最后提出施工现场的安全文化建设，认为对施工现场相关人员的安全知识普及能够在有效避免人为因素产生动态危险源的同时，能够有效预防静态危险源产生的安全事故。运用安全管理程序和安全性评价体系相结合，能够有效地提高施工现场的安全管理水平。
参考文献：
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关键词：房屋修缮；施工；安全管理
现在，全国建筑行业都特别强调生产安全，对安全管理工作的标准与要求也越来越高。“安全第一，预防为主”的安全生产方针也早已深入人心，尤其是在当前树立科学发展观、创建以人为本的和谐社会主义社会中，安全工作就显得更为重要。在国家的某些行业，如煤炭行业中的安全生产管理口号甚至由“安全第一”转变为“安全惟一”。建筑业历来都是“五大高危行业”中无论是事故发生率还是事故伤亡率均居前列的行业。因此，建筑业的安全生产形势依然严峻，不容乐观。现在“安全第一”已经不是一句口号，而是国际公认的公理――“安全第一”公理。房屋修缮工程是建筑业中一个重要的分支，面对的都是建筑年代久远的房屋等建筑物，有的局部破损还特别厉害，在这种情势下，做好修缮施工中的安全工作就显得尤为迫切和重要。
房屋修缮工程是房屋从建成到报废的整个使用过程中，对房屋所进行的查勘、设计、维修、更新等修葺活动，以及实施技术、施工、设备等各项管理的总称。修缮房屋的目的是保障房屋的住用安全，保持和提高房屋的完好程度与使用功能。任何修缮工程，在项目动工前，都应对建筑物进行从外部到内部、从屋顶到底层，从承重结构到非承重结构，从表面到隐蔽，从局部到整体的重点和专项查勘鉴定，做到全面勘察、立体勘察，尤其是对基础、主体结构的安全勘察，更要全面、仔细。
下面，笔者就参与过的一些房屋修缮工程的安全管理工作，谈一谈对修缮工程施工安全工作的几点认识和理解：
一、安全工作一定要超前谋划，注重全面、详实、有针对性。
首先，做好安全工作，施工单位一定要在编制修缮工程施工组织设计中事先制定安全施工技术措施及施工现场临时用电方案，并且加以落实，落实到实处。没有采取安全施工措施，未必就会发生安全事故，但是，无论是建设单位还是施工单位，不能因此就存在侥幸心理。对待安全工作，如果麻痹大意，一旦发生事故，尤其是死亡事故，造成巨大的经济损失姑且不论，对于死亡者来说，失去的将是整个世界，由此对死者的家属及家庭的巨大感情伤害是任何补偿都挽回不来的。
施工安全技术措施务必要有全面性、实用性、针对性和操作性，要有具体的操作实施措施，不能只是空泛的套话。施工安全施工措施要从修缮工程的实际出发，不能从书本上生搬硬套。如何一步步地抓好安全施工工作，比如基坑开挖的支护、模板支护、脚手架的搭设等施工安全组织设计都要在施工安全技术措施中得到详细的体现。施工现场的防火、防触电、防坠落、防物体打击等现场专项安全技术措施都应包含在施工安全技术措施之中。施工现场也应采取相应的封闭措施，闲杂人员不得进入施工现场。
其次，安全施工技术措施一定要有安全事故应急预案，应急预案应有详尽的一旦发生安全事故应该采取的处理、抢救等组织措施。
编制好的施工安全技术措施要经施工项目技术负责人签字审核后报请建设单位劳动安全管理部门的审核，审核合格后予以实施。施工前，要向现场施工人员进行安全技术交底并有书面记录。
二、对待施工中的安全问题要特别关注，不可掉以轻心。
首先，施工中要有建设单位管理人员及施工单位的安全员对各项安全规程及施工安全技术措施的实施进行监督。对各项需要设置专项施工方案的单项工程进行全面、详细的检查验收，验收不合格的不得进行施工活动。
不论是施工安全技术措施的编制还是施工实施过程中，都要严格管理，高标准、严要求。对待安全检查工作，决不可只走过场、看表面文章。施工现场安全检查在正确使用安全检查表的基础上，可以采用“听”、“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”等方法进行。对于不遵守国家安全法律法规的违章施工现象要发现一起、严肃处理一起，决不可手软。施工安全与质量，就是房屋修缮乃至所有建设工程施工中的两手，应该做到两手都要抓，两手都要硬。
其次，在招投标活动中，对于招标文件中的安全文明施工费应专项列出，且为不可竞争性费用。在中标施工时，建设单位要确保此项费用按时足额拨付给施工单位。施工单位要专款专用，不可挪用。
另外，在房屋修缮施工中，涉及到电焊、塔吊等特殊工种时，现场作业人员必须经过特殊工种专门的安全、教育培训并考核合格取得特种作业操作资格证后方可上岗作业，严禁非持证人员进行特殊工种操作。
三、正确处理修缮施工中质量、进度、投资与安全工作的关系。
首先，进行修缮的房屋等建筑物大多都建筑年代久远，原始的基础资料都已丢失或缺失，这就对了解待修缮房屋的结构就带来很大的困难，况且那时的建筑标准早已不适用于当今的建筑技术及标准，只能用现在的标准对房屋进行修缮与加固。在修缮改造过程中，涉及结构安全的变动都必须经原设计单位或具有相应资质的设计单位的书面论证同意意见，否则不得随意、盲目改动房屋结构。决不可只为片面地追求设计效果而致质量安全于不顾的现象发生。更不能因为某个领导的意图或一句话就对涉及安全的结构进行改动。一旦因此发生伤亡安全事故，责任是谁无论如何也承担不了的。
其次，现在工程建设行业施工普遍存在着抢工期、赶进度、减投资、轻安全的现象。由于这样那样的理由，为了“献礼工程”或是为了“政绩工程”的锦上添花，或多或少的都修改了施工完工工期，为了片面追求进度而忽视了安全导致各类事故不断发生。这方面的教训很多、也很惨烈。2011年7月23日，发生在温州的两列动车追尾脱轨事故就是一个非常显著的例子。事故的发生固然有天灾（遭雷击）的原因，但是高铁建设存在的缩短工期、盲目赶施工进度，没有仔细、认真的做好每一项通车前的安全工作，包括信号系统的调试等，也是事故发生的重要因素。
作为房屋修缮工程，应该充分尊重施工合同中规定的工期的严肃性，决不可为了追求所谓的政绩或献礼工程而任意缩短工期，致安全于不顾。包括房屋修缮工程，建筑施工进度的调整，都应该遵循在确保工程质量和施工安全的前提下，进行进度调整的原则。
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