（兵团科技局科协，新疆 乌鲁木齐 832000）
1 2014年的主要工作
2014年，在兵团党委的正确领导下，在中国科协的指导支持下，兵团科协认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神和中央书记处关于科协工作的指示精神，按照中国科协八届五次全委会议要求，认真履行“三服务一加强”工作职能，把科技工作者的智慧和力量凝聚到贯彻落实兵团党委六届十二次、十三次全委（扩大）会议重大决策部署上来，发挥优势、突出重点、真抓实干，各项工作取得了新的进展。
第一，围绕中心、服务大局，聚焦兵团“三化”建设。一是大力推进“科普富民兴边”和“基层科普行动计划”。为加大对边境师、团及基层科普服务能力建设，兵团“科普富民兴边”工作覆盖范围由3个边境师扩大到8个师。实施全国基层科普行动计划工作，有8个集体和18名个人荣获全国2014年“基层科普行动计划”奖补，奖补资金250万元。组织实施兵团“基层科普行动计划”，命名“兵团科普示范社区”20个，表彰科普惠农先进集体7个、科普带头人5名；在《兵团日报》等媒体上广泛宣传获奖的科普组织和带头人先进事迹，积极引导职工依靠科技创业致富。二是开展兵团“讲理想、比贡献”企业技术创新活动。组织企业开展了以群众性技术创新活动为主要内容的“讲、比”活动。新疆伊力特实业股份有限公司等5个单位分别获先进集体和创新团队，新疆天业集团刘中海等5名个人获全国创新标兵和优秀组织者。在2013—2014年度兵团“讲、比”活动中，对作出突出贡献、有较强示范作用的8个单位和9名个人进行了表彰。三是促进学术交流与“三化”建设紧密结合。在新疆农垦科学院成功举办了以“创新驱动推进农业现代化”为主题的第三届兵团青年科技论坛，邀请中国科协副主席陈章良和中国工程院陈学庚院士作了论坛主旨报告，同时举办了3场分论坛，出版了《第三届兵团青年科技论坛论文集》，为青年科技工作者开展学术交流、建言献策搭建了平台，深受青年科技工作者的欢迎。二师科协围绕香梨产业精心举办梨产业发展新技术学术交流会；三师图木舒克市科协以“新一轮农业产业结构调整与农业可持续发展”为主题，举办“首届现代农业科技论坛”；兵团质量学会举办了“兵团中小企业质量发展与品牌论坛”。学术交流活动与“三化”建设紧密结合，激发了科技工作者创新源泉，促进了学科繁荣与经济的科学创新发展。
第二，多措并举、突出实效，大力提升干部职工群众的科学素质。一是认真履行兵团全民科学素质纲要办公室职责。兵团全民科学素质工作领导小组办公室统筹协调22个成员单位，有效推动兵团科学素质建设工作深入开展。筹备召开了第七次兵团全民科学素质纲要领导小组会议，研究部署了2014年兵团全民科学素质工作，调整了4名领导小组成员，进一步加大了兵团全民科学素质工作力度。二是全国科技活动周、全国科普日兵团系列活动丰富多彩。5月19 ~ 24日全国科技活动周期间，围绕“科学生活、创新圆梦”主题，开展了兵团科技活动周系列主题科普活动，为兵团机关领导干部和公务员举办了“如何预防心脑血管疾病”的科普报告会，组织社区居民走进“中国流动科技馆”，体验科学的魅力。9月20 ~ 26日全国科普日期间，兵团领导出席2014年全国科普日兵团主场系列活动启动仪式并发表讲话，围绕“创新发展，全民行动”主题，兵团主场开展了大型科普展，举办了3场科普报告会，开展了科普大篷车和“中国流动科技馆”巡展活动。十二师科协积极关注社会热点问题，十三师科协注重社区居民科学素质提高，十四师科协注重实用技术的宣传普及。系列科普活动的开展，对提高兵团广大公众的科学文化素质起到了积极的推动作用。 三是青少年科教创新活动蓬勃开展。组织兵团中小学生积极开展“青少年科学调查体验活动”，组织参加“全国青少年高校科学营”活动。组织参加第十四届全国青少年机器人大赛、第五届“熊博士”全国青少年影像节、第十六届“飞向北京、飞向太空”全国青少年航空航天模型教育竞赛等活动，共获全国一、二、三等奖77项。在兵团二中成功举办了第12届兵团青少年科技创新大赛，举办了青少年科技创新论坛，兵团组队参加“第29届全国青少年科技创新大赛”，再获佳绩，三师四十二团中学顾聪荣获全国“十佳优秀科技辅导员”，五师双河市八十九团小学参赛项目荣获全国“十佳科技实践活动奖”，兵团科协荣获全国“省级优秀组织单位”。四是社区科普工作有效展开。广泛开展社区科普工作，是科协服务兵团城镇化建设的重要抓手。在苏州市科协大力支持下，于2014年10月27 ~ 30日，在苏州市农村干部学院举办了为期5 d的兵团社区科普工作培训班。择优资助在兵团科普示范社区建设兵团社区科普活动室8个，为社区居民开展科普活动创造条件。五是加大对南疆师团的科普工作支持力度。在三师图木舒克市召开了“南疆科普工作座谈会”，研究并探讨南疆科普工作新机制；投入76万元为南疆三师图木舒克市、十四师的每个团场新建1个科普画廊，并为他们购置了科普挂图；为南疆一、二、三、十四师的15个少数民族聚居团场订购了维文月刊的《农村科技》和双月刊的《科学与生活》科普杂志4 000余册。六是组织开展“中国流动科技馆”、科普大篷车兵团巡展活动。在五师双河市、六师五家渠市、八师石河子市、九师和十师北屯市组织开展了为期1年的“中国流动科技馆”科普巡展活动，累计巡展行程共1 500余km，覆盖方圆10 km内中小学校82所，街道社区47个，参观学生、职工群众达10万多人（次）。兵团所属23辆科普大篷车，深入100多个团场、连队（社区）、学校和军营开展科普宣传活动。科普巡展活动的开展，弥补了基层科普场馆的不足，提升了为基层科普服务的能力，拓展了科普在兵团的覆盖面。
第三，强化宣传、竭诚服务，积极促进人才成长。一是加大对优秀科技人才举荐、表彰力度。组织开展了“第六届全国优秀科技工作者”候选人评选推荐工作，吴彬同志荣获“十佳全国优秀科技工作者提名奖”，吴彬、邓福军等6名同志荣获“全国优秀科技工作者”。加大了对“第四届兵团青年科技奖”获奖者的奖励力度。二是加大媒体对优秀科技工作者宣传力度。充分利用《兵团日报》、《当代兵团》等媒体，大力宣传优秀科技工作者和创新团队。在《兵团日报》整版大篇幅宣传10位第四届兵团青年科技奖获得者。组织开展“乡村情·科技梦”优秀农村基层科技工作者推荐宣传活动。四师、十师科协分别利用《伊垦科技》和《新疆北屯》刊物，大力宣传本师优秀科技工作者。兵团公路学会依托兵团交通局网站，宣传兵团公路系统优秀科技工作者。通过宣传，积极营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的的良好社会氛围。三是加强科普人才队伍建设。举办了科研技术人员继续教育、青少年科技辅导员、青少年航空航天模型、青少年机器人培训班等各类培训班5期，培训人员达500余人次。八师石河子市科协举办了首批大学生连官兼任科普宣传员培训班，聘任了15个团场（镇）的28名大学生连官兼任科普宣传员。四是加强科学道德和学风建设宣讲教育。10月15日，在石河子大学举办了“弘扬科学道德，践行三个倡导，奋力实现中国梦兵团报告会”。邀请我国著名专家、中国工程院院士钱永刚、戚发轫、刘人怀为大会做报告，近千人参加了报告会。12月22日，在石河子大学举办了“科学与中国” ― 科学道德主题报告会。五是认真开展职称评审工作。对兵团自然科学研究系列和实验系列高级职称评审条件进行了量化赋分，并向南疆倾斜，使职称评审更加科学、公正，具有更加良好的导向性。认真组织开展了2014年自然科学研究系列、实验系列高级职称评审工作。
第四，加强建设、提升能力，充分发挥桥梁纽带职责。一是加强科协自身建设。组织兵团科协系统干部参加了总书记系列重要讲话读书班。按照中央八项规定和兵团党委26条规定精神，结合科协自身实际，制定了切实可行的措施，转变了工作作风，推动了学习型、服务型、廉洁型、和谐型科协机关建设，提高了科协为科技工作者服务的能力和水平，促进了各项工作任务的有效落实。二是充分发挥桥梁纽带职责。2014年12月，兵团科协围绕“‘家’的温馨、节日的问候”主题，组织开展了中国科协会员日活动，走访了石河子大学和新疆农垦科学院的兵团级学会及八师石河子市2014年新成立的惠利灌溉公司科协，与兵团级学会和企业科协分别召开了座谈会，向一线科技工作者表示节日的问候。兵团质量协会积极吸收兵团优秀企业加入兵团质量协会。这些工作的开展，增强了科协、学会的凝聚力。
过去的一年，科协工作取得了可喜的成绩，来之不易，我们应当倍加珍惜。在看到成绩的同时，也应该看到我们工作中存在的不足。主要是：一是为科技工作者服务的能力需要进一步提升；二是形成合力、协同推进全民科学素质纲要工作有待进一步加强；三是兵团科协对师（院校）科协和兵团学会有效指导的力度还不够。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以研究和解决。
2 2015年的工作安排
2015年，兵团科协工作的总要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神和中央书记处关于科协工作的指示精神，按照兵团党委六届十四次全委（扩大）会议重大部署，围绕做好党的群众工作和科技工作，认真履行科协“三服务一加强”的工作职能，在学会工作、科技人才工作、科学素质工作和决策咨询工作方面更加奋发有为，团结带领广大科技工作者以改革创新的精神积极进军科技创新和经济建设主战场，为实施创新驱动发展战略、兵团真正成为“稳定器、大熔炉、示范区”、维护新疆社会稳定和长治久安提供强大的科技支撑！
第一，深入学习贯彻中央重大决策部署，切实把总书记科技创新思想化作创新驱动发展的自觉实践。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学系列重要讲话精神，坚持把总书记关于科技创新的重要论述作为新时期推动科技创新的行动指南。认真开展科协发展战略研讨，牢固树立辩证思维、系统思维、战略思维、法制思维、底线思维和创新思维，强化大局意识和使命担当，引导科技工作者自觉肩负起为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供科技支撑的历史使命。深入学习中央经济工作会议精神和第二次中央新疆工作座谈会议精神，深入把握我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，找准服务科技创新和经济建设的切入点着力点，进一步认清科协工作在党和国家全局工作中的重要作用。要贯彻落实兵团党委六届十四次全委（扩大）会议部署，深刻把握、积极应对、主动引领兵团科协工作面临新常态，围绕服务全面深化改革、全面推进依法治国和实施创新驱动发展战略，在认真做好“十二五”兵团科协事业发展和“十二五”兵团全民科学素质工作总结的基础上，研究编制好兵团科协事业发展“十三五”规划和兵团全民科学素质行动“十三五”实施方案，把广大科技工作者的智慧和力量凝聚到为兵团事业新甲子继续谱写新篇章上来。
第二，促进学会创新和服务能力提升，积极进军科技创新和兵团“三化”建设主战场。学会是科技创新体系的重要组成部分，要进一步突出学会在科协工作中的主体作用，要引导学会积极开展学术交流，培养举荐青年人才，主动承接政府职能转移，更加积极主动挺进科技创新和兵团“三化”建设主战场。要创新兵团优秀学会工作奖评选工作，引导学会在深化改革中提升学会创新和服务能力，有条件的兵团学会要大胆试点先行一步，积极稳妥有序推进学会承接政府转移职能工作，努力使兵团学会在科技创新和兵团“三化”建设主战场上更加有所作为。搭建高水平学术交流平台，激荡自主创新的源头活水，继续支持兵团学会、两校一院和有条件的师，围绕实施创新驱动发展战略，围绕产业转型升级、提质增效，开展科协论坛和学术交流活动，为科技创新和兵团“三化”建设积极建言献策。抓住中国科协实施创新驱动助力工程的良机，打造兵团实施创新驱动发展战略示范区，促进科技成果、智力资源与区域经济深度对接，进一步加快兵团实施创新驱动发展战略的步伐。兵团学会和院校科协要组织广大科技工作者，围绕创新驱动发展和兵团“三化”建设，积极开展决策咨询活动。适应兵团科技创新和农业现代化发展的迫切要求，积极筹建兵团农业机械学会。
第三，创新科普内容和方式，大力提升公民科学素质。扎实开展全国科普日、全国科技活动周、全国青少年科技创新大赛兵团系列活动，要创新活动内容和方式，向基层倾斜，广泛开展科普进机关、企业、团场、社区和学校等基层科普活动，在取得实效上狠下功夫。积极开展社区科普工作，是兵团科协服务城镇化建设的有效途径，要以科普示范社区创建为抓手，不断总结自身经验，努力借鉴外地好的做法，继续加大工作力度，深入推进社区科普工作。要加大投入力度，继续加强科普基础设施建设，调动各方力量，继续加强兵团社区科普活动室和兵团青少年科学工作室建设，充分发挥社区科普活动室、青少年科学工作室、科普大篷车、科普教育基地、流动科技馆的作用，2015年启动中国流动科技馆在南疆师的巡展工作。支持石河子科技馆运行服务建设，把石河子科技馆建设成为兵团科普示范和引领基地、重大科普活动基地、科普资源开发基地、科普人才培养基地、青少年科技创新活动基地，为公众开展科普活动创造更加有利的条件。继续加大对南疆师团及少数民族聚居团场科普工作支持的力度，向南疆师及少数民族聚居团场增加配送少数民族文字科普挂图和科普图书。积极推动在南疆一师阿拉尔市筹建科技馆工作。
第四，加强科技人才队伍建设，努力服务科技工作者创新创业。科技人才是科协安身立业、有所作为的基础。要进一步突出以科技工作者为本这一工作主线，在人才举荐、奖励、创造事业发展舞台、激励科技人才创新创业活力、维护科技人员权益等方面加大工作力度，提高科协对科技工作者的凝聚力，引导广大科技工作者在创新驱动发展中建功立业。要充分发挥同行评议在院士候选人推荐中的基础性作用，按照中国科协部署，认真制定《新疆生产建设兵团科协推选中国工程院院士候选人工作实施细则（试行）》，成立相关工作机构，全力做好兵团中国工程院院士候选人推荐工作。要关心培养科技人才，特别是一线的青年科技人才，办好第五届兵团青年科技奖评选活动，为青年科技人才成长成才搭建平台。积极做好兵团优秀科技工作者评选表彰前期筹备工作。要加强科普人才队伍建设，这是提高公民科学素质的迫切要求，加大培训力度，大力培养面向基层的兼职科普人才，要以高等院校、科研院所和企业科技研发中心创新团队为依托，组建科普传播专家团队，推动兵团首席科普传播专家脱颖而出。认真总结八师石河子市科协开展的聘任大学生连官兼任科普宣传员的经验，逐步在全兵团开展此项工作，不断壮大兵团兼职科普队伍。认真做好兵团自然科学研究系列和实验系列高级职称评审工作，不断拓宽为科技工作者服务的途径。
第五，认真做好优秀科技工作者宣传工作，积极引导践行社会主义核心价值观。在兵团60年来涌现出许多可歌可泣的优秀科技工作者，要通过多种形式，宣传他们的典型事迹，要加大对基层一线科技工作者和创新团队的宣传力度，通过大力宣传优秀科技工作者的重要贡献和先进事迹，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，积极推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚。发挥科学精神对践行社会主义核心价值观的滋养促进作用，深入开展科学道德和学风建设宣讲，加强法制宣传，引导科技工作者自觉坚守科学精神与学术道德，依法依规开展科技活动，努力做科技创新、遵纪守法和道德引领的模范。
我办学习实践科学发展观活动第二阶段，在市委学习实践活动领导小组的领导下，在指导二组的具体指导下，领导重视，措施到位，进展顺利，效果明显。在整个分析检查阶段，我们认真落实领导小组的统一部署，紧密结合我办工作实际，严格按照总体《实施方案》和《分析检查阶段工作安排》规定的程序内容，扎扎实实地组织开展分析检查活动，继续组织深入学习，广泛征求各方面意见和建议，深入开展谈心交流，认真开好民主生活会和组织生活会，仔细研究撰写分析检查报告，积极解决突出问题，进一步落实办实事项目，完成了分析检查阶段的工作任务，达到了预期的目的。现将工作情况总结报告如下：
一、分析检查阶段活动开展情况
在分析检查阶段，我办严格按照市委的规定和要求，认真做好各个环节的工作。一是结合工作实际认真制定工作方案。按照市委学习实践活动领导小组办公室的部署和要求，在结合实际上作文章，制定的《市经协办学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》和具体活动《配档表》，体现做好规定动作的同时，重点放在了结合工作的实际上，力求实事求是，学以致用，注重实效。二是学深学透学精神实质。在安排自学的基础上，组织了2次集中学习，重点学习了中央、省、市委改革开放30周年纪念大会、市委学习实践活动学习交流会等会议精神，并结合工作实际讨论发言，用亲身经历和感受，座谈改革开放30周年体现在全国全省全市及自己身边的巨大变化和得到的实惠，以此统一大家的思想认识，鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念。三是广泛征求各方面意见和建议。采取各分管领导分别与分管科室座谈，分别走访3-5家相关部门、单位或企业，分别向区县经协机构、移民管理机构、对口支援机构和市三峡移民工作领导小组、对口支援工作领导小组成员单位发放60多份征求意见信，每个班子成员分别与3-5名单位职工个别谈心等多种方式，广泛征求各方面对我办领导班子和班子成员的意见和建议，收到预想不到的效果。四是做好征求意见的汇总、梳理、分析和对照检查工作。对征求到的意见和建议，召开党组会议，按照“四对照、四检查”的要求，认真分析、查找出了我办领导班子存在的6个方面问题，在及时上报指导组的同时，党组研究提出了努力方向和整改措施。五是做好民主生活会的准备工作。为确保民主生活会的质量和效果，结合学习实践活动要求和工作实际，研究确定了民主生活会的主题，并分别向指导组、市纪委、市委组织部提交了民主生活会的申请报告，科室和同志之间认真开展谈心，党组成员之间相互谈心，相互征求意见，沟通思想，交换看法，增进了相互了解和团结。提前安排班子成员在认真分析检查的基础上撰写了发言材料，召开党组会议对主要负责人发言材料进行了研究和反复修改，并报指导组审查批准，其他班子成员的发言材料由主要负责人进行了审核把关。六是高质量开好民主生活会。12日上午，召开了我办领导班子专题民主生活会。班子成员全部到齐，并邀请指导组吴晓晖主席、市纪委王学圃主任、孙佳科长和我办3名党员群众代表列席了我办民主生活会。张宇信主任代表班子和个人首先作了发言，总结了我办自十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找了班子在落实科学发展观等方面存在的6个方面问题和个人存在的3个问题，深刻分析了存在问题的4项原因，提出了7条整改措施。其它班子成员也都涌跃发言，实事求是地查找了自身存在的问题，分析了存在问题的原因，明确了今后的努力方向。班子成员之间开展了认真的批评与自我批评，达到了查找问题、明确措施、统一思想、增进团结的目的。同时，认真组织各支部召开了组织生活会。七是组织力量认真起草领导班子分析检查报告。第二阶段一开始，我办党组就召开专门会议，对班子分析检查报告的起草工作做了安排，对分析检查报告的基本框架和主要内容做了仔细研究，每个班子成员尤其是一把手，都对分析检查报告的起草发表了意见，提出了具体建议和要求，同时，组织力量，提前动手起草报告。由分管负责人执笔，活动办公室的其他同志配合，按照指导组和我办党组对分析检查报告格式内容的要求，充分运用学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，按照“四对照、四检查”的要求，深入分析了产生问题的原因，进一步明确了落实科学发展观的思路，提出了解决问题、促进工作开展和加强班子自身建设的具体措施。通过加班加点，积极努力，顺利完成了分析检查报告的起草工作。八是精心组织对分析检查报告的征求意见和评议工作。报告初稿经党组反复研究修改后，印发全体干部职工、下属单位负责人和有关服务对象，公开征求意见和建议。并按照“四评五议二公开”的要求，召开了我办领导班子分析检查报告评议会，本办15名干部职工、下属单位2名负责人、3名服务对象代表、1名专家学者和1名市人大代表参加了对我办领导班子分析检查报告的评议。评议结果为：共发放并收回评议表22份，“对科学发展观认识深不深”满意20票，基本满意2票；“查找问题准不准”满意21票，基本满意1票；“对原因分析透不透” 满意20票，基本满意2票；“发展思路清不清” 满意20票，基本满意2票；“工作措施可行不可行” 满意19票，基本满意3票；“总体评价”满意20票，基本满意2票。九是召开党组会议反复研究修改分析检查报告。为搞好报告的起草工作，我办党组连续召开了二次会议，对领导班子分析检查报告做了反复研究和修改，逐段逐句进行研究，在许多方面提出了具体修改意见。对分析检查
报告组织评议后，我办党组又及时召开会议，吸收各方面的意见和建议，对分析检查报告做了进一步研究讨论和修改完善，使我办领导班子分析检查报告更好地反映了实际情况，更好地体现了群众意愿，更好地凝聚了集体智慧，更加广泛地形成了领导班子和全体党员、干部在科学发展上的共识。十是认真开展争创学习实践科学发展观活动好班子活动。按照市委的部署和要求，认真研究制定了《市经协办争创学习实践科学发展观活动好班子活动实施意见》，以党组文件印发执行，取得了切实成效。十一是及时上报有关材料和信息。按要求及时上报了《分析检查阶段工作安排》、《主要负责人在民主生活会上的发言》、《专题民主生活会记录》、《领导班子分析检查报告》、《专题民主生活会情况报告》、《分析检查报告形成过程说明》、《争创学习实践科学发展观活动好班子实施意见》、每周报表和每周工作总结等。本阶段上报活动信息9篇，累计18篇；自办简报6期，累计11期。
二、分析检查工作的主要特点
（一）领导重视，认识到位。我办党组对学习实践科学发展观活动第二阶段工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第二阶段工作任务，12月1日，召开了党组会议，学习传达了市委学习交流会议精神，对第二阶段工作做了研究部署；为广泛征求意见，班子成员带头召开座谈会，带头走访基层，带谈心；为研究起草好领导班子分析检查报告，党组先后召开了3次会议，对评议前后的分析检查报告进行了认真研究修改；为指导材料起草，张宇信主任靠上与负责起草材料的同志一起研究，一起修改，中午一起在办公室加班，保证了分析检查报告的起草质量；为做好分析检查，班子成员带头分析检查问题，带头撰写民主生活会发言材料，带头参加双重组织生活会，带头开展批评与自我批评。调动了全办干部职工参与活动的积极性，推动了全办学习实践活动的深入健康开展。
（二）精心组织，周密安排。为使活动开展得富有成效，我办严格按照市委领导小组的部署要求，结合我办实际，认真研究制定了《分析检查阶段工作安排》和《活动配档表》，对每一个环节的工作做了周密安排，提出了具体要求。为使征求意见广泛彻底，领导班子成员和业务科室做了明确分工，采取了多种征求意见方式；为确保民主生活会富有成效，在确定主题、深入谈心、对照检查、撰写民主生活会发言材料等方面做了大量精心准备工作，邀请上级领导和党员群众代表列席了民主生活会，使民主生活会达到了预期的目的；为高质量起草好领导班子分析检查报告，按照指导组“六不过关”的要求，认真搞好“四对照、四检查”，严格按照规定格式和内容要求撰写，广泛听取各方面对报告初稿的意见和建议，多次召开党组专题会议进行研究讨论，并按照“四评五议两公开”的要求精心组织了群众评议。为开展好争创好班子活动，认真研究制定了《市经协办争创学习实践科学发展观活动好班子活动实施意见》。周密的措施和安排，保证了活动的健康开展。
（三）工作主动，超前运作。在第二阶段活动中，我办始终注重发挥工作的主动性，超前运作并按时完成各个环节的工作任务。主动向指导组请示汇报，工作中遇到困难和问题及时向指导组请示，并严格按照指导组的指示办理，活动开展情况及时向指导组汇报，共上报活动信息9篇、自办简报6期；安排专人值守电子信箱，对指导组的通知在第一时间及时落实，及时上报指导组要求的各种材料和报表；主动提前安排每个环节的工作，按照《分析检查阶段工作安排》的规定和要求，提前安排好下一环节的工作，搞好上下环节的衔接，超前运作，争取主动，按时完成各项任务；主动检查活动开展情况，查漏补缺，及时纠正活动中的不足。
（四）突出实践性，注重办实事。我办在学习实践科学发展观活动第二阶段工作中，始终注重结合自身工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章，使学习实践活动取得切实成效。一是认真抓好对三峡移民的“三项帮扶”活动。领导班子成员分工包区县，深入基层指导工作，宣传三峡移民帮扶和稳定工作的重大意义，落实帮扶措施，解决工作中出现的问题，使全市三峡移民帮扶工作取得了初步成效。二是积极为企事业单位寻求合作服务。组织__市人才市场负责人参加了由环渤海区域37个城市成立的环渤海区域人才协作联盟首次会议，__市人才市场加入了该联盟，成为环渤海区域人才协作联盟的首批成员单位之一。三是加强了对三峡库区的资金和项目援助。近日，我办张宇信主任带队，组织有承担对口支援忠县任务的临淄区分管领导及有投资项目的企业领导共7人，赴三峡库区重庆市忠县，落实对接今年我市对口支援忠县任务，捐赠对口支援资金，衔接明年对口支援计划，并实地考察了忠县山东工业园，商讨了我市企业进园项目。期间，举行了20__年__市对口支援忠县工作座谈会暨资金捐赠仪式，张宇信主任代表__市政府将110万元对口支援资金捐赠给了忠县人民政府。四是积极向省争取无偿资金。我市对口支援单位昂仁县安居工程项目是我市对口支援昂仁县的重要项目。按照市委、市政府的要求，要在20__-20__年度为2426户藏民实施安居工程，惠及于民。为解决该项目的资金缺口，我办党组把向省争取无偿资金作为重要的工作项目之一，认真策划运作，先后多次到省发改委、省对口支援办公室做了大量争取工作，经过不懈努力，省发改委于近日确定无偿给予__安居工程项目资金500万元，目前，300万元资金已到位，居全省之首。五是积极开展向结对帮扶村“献爱心、送温暖”活动。12月19日上午，我办党组书记、主任张宇信带领党组一班人，冒着严寒来到了“帮扶结对”村高青县唐坊镇魏寺村，进行“献爱心、送温暖”活动，对村里的老党员、老干部、困难群众进行了走访慰问，了解了他们的实际困难，并送去了花生油、棉被等慰问品，使村民切实感受到了党和政府的关心和温暖。同时，与镇、村有关负责人共同座谈，就今后的帮扶计划和措施进行了协商研究，为下步开展帮扶工作奠定了基础。
三、存在问题
我办学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少，工作量大，尤其是临近年底，各项业务工作非常忙碌，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；二是征求到的意见少。虽然采取了多种方式，征求了各方面的意见和建议，但由于我办涉及群众切身利益的工作职能少，发出去的征求意见信回复的少，各方面对我办提出的意见和建议很少，主要是靠自查发现的问题。三是个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻，积极性、主动性有待进一步提高；四是由于分析检查阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
四、下步打算和措施
下一步，我们将按照市委和指导组的要求，按照实施方案规定的程序和内容，精心组织，严格要求，扎实做好第二阶段收尾工作和第三阶段各个环节的工作，圆满完成学习实践活动的各项任务。
一是继续抓好对中央和省市委纪念改革开放三十周年大会、
经济工作会议精神的学习，把学习贯穿整个活动始终。二是认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施，明确整改责任、整改时限和目标要求。三是抓紧解决突出问题，超前谋划创新体制机制工作，把整改措施落到实处。四是认真开展争创好班子活动。五是进一步推动办实事。六是进一步加强宣传信息工作；七是按照指导组部署，制定《第三阶段工作安排和配档表》，积极做好第三阶段各项工作。
一、围绕中心服务大局，为促进我县经济社会又好又快发展服务
1、认真组织科技周、科普日、“科技下乡”活动，促进科普工作有效开展。
---科技周活动。5月10日，在县妇幼保健所门口开展以“携手建设创新型省份---海西建设，科技先行”为主题的科普广场活动，组织县级学会、科普志愿者30多人开展义诊，科技咨询，分发科普资料等活动。同时，组织省专家服务团成员、市优秀人才开展3场科技讲座；邀请浙江长兴县宏发瓜蒌专业合作社技术员举办技术培训班，并深入崇仁乡共青村瓜蒌基地进行现场技术指导。
---科普日活动。9月18日，组织园艺、畜牧、林业等老科技工作者到司前乡墟场开展科技下乡服务。为前来咨询指导的农户赠送自编的《农业科技实用技术》100多册；为蔬菜种植专业户赠送了新引进的油菜新品种；植保、农技科技工作者向前来咨询农户讲解了当前单季晚稻后期水稻粘虫、稻飞虫和山区农田灾害防控知识等。9月20日，在杭东社区开展以“保护生态环境，你我共同行动”的主题宣传活动。发放走进低碳新生活、环境保护、科学锻炼、老年人心理健康、地震及预防等方面的科普宣传图书、手册、科普传单1000多份，张贴宣传画36张，将健康、环保的理念零距离地送到居民手中。结合我县实施的“六个一”工程建设，组织部分科普志愿者深入寨里镇、李坊乡开展2期中药材、养蜂技术培训。
---“科技下乡”活动。充分发挥科协组织人才优势，经常组织各行业学会科技人员开展科技下乡活动。如积极配合县委宣传部等有关部门开展“科技三下乡”活动和常下乡活动，先后在李坊乡、寨里镇、司前乡、华桥乡开展现场农技咨询，推广新技术、新品种，赠送科普图书、科普宣传资料、挂图等活动，深受广大农民群众的欢迎。今年共组织科技人员378人次，开展科技下乡活动28场次，参加活动农民群众达3.8万余人次，发放各类农村实用资料3.6万余份。
2、开展农村实用技术培训。按照省、市“农函大”会议精神，结合我县“六个一”工程，围绕农业增效、农民增收目标，开展技术培训、推广与服务，全年开展各类实用技术培训130多期，受训人员达9000多人次。与老科协组织老科技工作者编印《光泽县农业种养实用技术》丛书1500本。农学会编印《光泽农业科技》10期，1.5万份，《病虫情报》9期，1.2万份，开展新型农民科技培训103期、6390人次，其中村级农民技术员259人次。林学会举办各类技术培训（讲座）21期，参训人数1300多人（次）；编印各类林业技术手册（林事活动表）或技术光盘8种；开展林业科技下乡赶墟活动7次，接待技术咨询服务的人数达1200多人（次）。竹产业协会举办科学育竹培训10期，培训农民达500多人次；发放科技资料2000张（册）。养蜂协会于4月上旬、8月中旬、11月上旬分别举办“中蜂四季饲养管理”、“中蜂灾后管理与秋繁殖”、“中蜂越冬饲养管理”等3期培训，并经常深入中坊、崇仁、华桥、百石等养蜂点进行技术指导。在积极开展农村实用技术培训的基础上，积极配合省、市农函大做好中职招生工作，今年招生3名，并申请为他们减免了部分学费，使这些贫困学生能顺利升学，完成学业。
3、认真实施“科普惠农兴村计划”项目。根据中国科协、财政部，省科协、省财政厅组织实施的“科普惠农兴村计划”要求，光泽县中药材行业协会被评为全国“科普惠农兴村计划”农村专业技术协会先进单位，获项目奖补资金20万元。
4、做好挂村服务工作。“6.19”洪灾期间，县科协领导干部先后多次深入到挂点村—君山村，与村两委及部分村民代表座谈，详细了解该村受灾情况、群众关心的热点难点问题，听取村干部汇报，并向受灾户送去被子和救灾款。
二、加大科普工作力度，为提高公众科学文化素质服务
1、继续加大《全民科学素质行动计划纲要》实施协调力度。认真履行科学素质办公室的职责，加强与各有关部门的沟通与联系，组织开展了未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群科学素质的培训。
2、深入开展“科教进社区、学校”活动。加强与文明办、社区、学校等单位配合，以创建科普示范社区为契机，以提高公众科学素质为目标，组织各级学会科普志愿者参与社区科普活动。组织县药学、医学、中医、护理等有关学会到杭东、杭中、镇岭、万福小区等地，举办6场科普挂图展示、科普讲座、义诊等活动。药学会开展“安全用药进社区”活动，到农村、学校、社区等地进行宣传，发放安全用药宣传资料1200多份，现场帮助广大人民群众鉴别药品真伪，开展药品法律法规和医药专业知识等宣传，接受群众用药咨询80余人次，提高了广大群众识别假药的能力，增强了防病治病、医药保健知识。中医药学会组织医疗小分队深入社区、福利院、乡村进行巡回义诊10次，诊疗病人共167人次。
3、加强青少年科技教育，增强创新意识和实践能力。积极组织学生参加福建省第中学生生物学竞赛，2名学生获三等奖。助鸿建科普教育基地开展科普教育活动8次，接待4千余人次中、小学师生参观。在寨里镇、崇仁乡未成年人活动中心创建青少年科普展室。
4、加强科普阵地建设。各科普基地结合自身实际，认真制定科普工作计划，面向公众，开展形式多样、富有特色的科普活动。利用农村远程科技网络平台建设，加强科普宣传，进一步发挥媒体网络的作用。将集知识性、趣味性、科学性、可读性为一体的市科协自办的科普宣传读物《闽北科普》，按时发放至乡（镇）、社区、行政村。注意发挥科普画廊、科普橱窗、报刊资料、科普园地等宣传阵地作用。
三、发挥桥梁纽带作用，促进学术交流，为科技工作者服务
1、开展了年检年审工作。按照各学（协）会《章程》，对开展学术交流活动及财务管理情况进行年检。
2、积极开展学术交流活动。围绕县委、县政府工作重点，突出学会特色，组织和引导各学会开展形式多样的学术交流活动。竹产业协会在6月、9月二次组织理事到浙江安吉等竹业发展先进地区考察学习，使理事进一步开阔视野，提高创新发展理念。中医药学会参加省市及院内学术交流会，共交流论文12篇，在省级刊物上4篇。
3、引导各学（协）会抓好科技人员的继续教育工作，不断提高科技人员的业务能力和学识水平。中医药学会举办了2期中医基础理论及适宜技术培训班，培训乡村医生62人。护理学会举办了“护理新理论、新技术、新知识”培训班，并组织6次学习讲座，为全县护士提供继续教育的平台。药学会利用“药械监管QQ群”，对药店人员进行法律法规和专业知识的教育，不断强化药学专业技术人员的法律意识、自律意识和服务意识，确保公众安全用药。
4、做好科技工作者先进事迹的宣传报道。充分利用《闽北科技人》、《科技之光》、《光泽资讯》等刊物，积极宣传优秀科技人员的先进事迹。
5、加强对学会的服务与指导。充分发挥科普车的作用，为科技服务团、老科协、养蜂协会等科技工作者下乡提供便利。9月，竹协按照《章程》要求，开展了协会换届工作，选举产生了新一届协会理事34人。
6、组建了企业科协。按照省、市科协的要求，新组建成立了金岭工业园区科协。
四、加强自身建设，提高服务能力
一、旧区改造对于加快新城建设具有十分重要的意义
1、旧区改造是新城建设协调发展的必然要求。当前，我国正进入城市化快速增长期，如何推进旧区改造和现代化建设,不仅是当今城市化发展面临的重大课题,也是引起广泛关注的社会问题，更是涉及群众切身利益的敏感问题。目前，国内许多城市为改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，积极探索各种有效途径，以惊人的速度推进旧区改造，使一些原本破烂不堪的旧城区重新焕发出了勃勃生机。xx新城建设也面临着相同的问题，新建区发展得越快、功能设施越齐全、城市形象越现代，那么旧区改造就越迫切。否则，整个新城建设就失去了科学发展、和谐发展、率先发展的基础，城市化发展就显得越来越不协调、不平衡、不和谐。
2、旧区改造是改善城市人居环境的迫切需要。从xx城区新建区情况看，基础和公共配套设施比较完善，居民的生活居住环境也比较舒适优美。然而城区中的旧区(特别是城中村)，绝大部分是平房，人均居住面积小，占用土地面积大，基础配套设施差，公共服务设施少，人口稠密，脏、乱、差和社会治安复杂等顽症，在现有条件下无法从根本上解决。只有对旧区(城中村)进行综合改造，才能从根本上改善群众的居住环境，提高生活质量和生活品位。否则将直接影响xx新城建设的整体进程。
3、旧区改造是提高新城整体竞争力的必然选择。城市竞争力主要取决于这个城市对资源要素流动过程中（人力、资金、物质、信息等）的吸引能力。纵观竞争优势明显的城市，在大力推进城市建设，努力提高城市管理水平，提高信息化程度过程中，无不在加快新区建设的同时，对旧区进行了卓有成效的改造，拓展了城市发展空间，提高了城市整体竞争力。xx要实施以城市化为主导率先发战略，建设京津之间最具实力和竞争力地区，就必须充分挖掘旧区的资源要素并将其发挥极致，从而使新区与旧区相互支撑，浑然一体。因此，只有大力推进旧区改造，才能有效提高城市的整体竞争力。
4、旧区改造已经成为新城建设面临的重大课题。在国家日益强化的土地宏观调控政策下，利用规划调整，外延式扩大城市建设区域的难度越来越大；而城市旧区(城中村)为城市建设提供了内涵式发展空间。因此，大力推进旧区改造步伐，不仅可以改善城市整体形象，解决现存问题，加快新城建设速度，而且也是新形势下加快xx新城建设别无选择的途径。虽然旧区改造情况复杂、任务艰巨、难度巨大，但有效破解旧区改造难题，对加快xx新城建设将起到巨大的支撑作用。
二、xx旧城区现状分析
1、总体情况：xx旧城区主要包括杨村街道的17个村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱庄、北郑庄、小东庄、楼前、上下园、大王庄、小王庄)和规划住宅区内的平房区(大桥东道、教育局后、中医院西)。17个村街的村庄占地5349亩，属集体建设用地；规划住宅区内平房区277亩，属国有建设用地。旧区占地共计8.4平方公里，涉及农业人口22274人。
2、现状分析：xx城区中的17个村街及公产平房(旧区)大部分分布在老城区，在城市化发展进程中，已经成为城市的一部分。大部分旧区居民渴望改善现有居住条件和环境，变为真正意义上的市民。但由于土地权属、户籍、行政管理体制仍然保留着农村模式，形成的“城中村”是城市中的一块“夹缝地”，使现有的村街滞后于时展的步伐，游离于现代城市管理之外。
主要表现在：一是农民、市民和流动人口混居，治安环境差；二是房屋密度高，违法、违章建筑集中；三是基础设施不完善，各种管线杂乱无章，排水、排污不畅，街巷狭窄，卫生环境差；四是土地利用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒买情况较多，难于管理。这些问题不仅影响城市形象，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已经成为困扰城市发展的“痼疾”。应该看到，城市旧区的存在固然是城市发展的一块短板，但从另一个角度分析，它正是城市发展的宝贵资源，是整个城市发展的优势条件和潜力所在。只要我们找准切入点，大力实施旧区改造，那么xx新城建设将会有更广阔的发展空间。
三、旧区改造的几点建议
旧区改造是一项情况复杂、涉及面广、耗资巨大、群众工作任务艰巨的系统工程，必须坚持“政府主导、群众自愿、量力而行、市场运作”的原则，本着“统一规划、分步实施、先易后难、综合改造”的思路进行，重点把握好以下几个关键点：
1、必须有完善的旧区改造规划和系统的实施计划。要结合xx新城建设阶段性目标，提前编制科学的旧区改造规划，并根据旧区的实际情况和难易程度制订具体的实施计划。明确旧区改造的先后顺序、实施步骤和方法，使旧区改造更好地按照新城建设规划和功能布局要求扎实推进。
2、必须建立强有力的组织领导体系和明确的政策体系。区政府应成立旧区改造的专门机构，主要领导亲自挂帅，深入研究旧区改造的规划、实施方案及不同改造模式的相关政策、办法等，确定旧区改造的大政方针，加强组织领导。各相关部门应加强协调配合，各村街党政组织充分履行职责，发挥作用，形成强大合力，共同推进旧区改造工程。
3、必须选择切合实际的改造模式。旧区改造涉及面广，情况复杂各异，很难找到一种适合所有旧区改造需求的模式。因此，要根据旧区房屋性质、人员身份、土地性质、经济组织状况等情况，提出不同的改造模式，供群众选择。针对旧区现状情况及在城区规划中的功能定位，本着先易后难、循序渐进的原则，在尊重群众意愿的基础上，最终选择适宜的改造模式。
4、必须确定适宜的改造主体。在确定改造模式的基础上，选择适宜的改造主体。一般来说，政府、企业、业主都可以作为改造主体。具体到特定区块，可根据改造模式，选择不同的改造主体。涉及公共和基础设施等建设项目，由政府作为主体比较合适；涉及纯粹的经营性项目，由开发商作为主体比较合适；涉及还迁改造项目，如果业主具有足够的开发实力和资质，由业主作为主体组织改造也是理想选择。当然，多数改造项目并非涉及单一内容，谁作为改造主体应根据改造项目的主要内容和实际情况由政府确定。
5、必须坚持政府主导。对已经确定改造的旧区，政府不宜直接介入，否则除了巨大的建设投入之外，还将承受巨大的补偿压力，并容易引起业主的抵触。政府可通过规划、相关政策，吸引、鼓励社会力量参与旧区改造。政府应重点把握五个环节：一是审批改造方案；二是审批建设规划；三是审核拆迁补偿安置办法；四是根据群众同意率，批准改造工程启动；五是批准土地征用及出让。在实施建设阶段，要通过市场化运作，由改造主体负责征求意见、房屋评估、签订拆迁补偿安置协议和购房合同、组织拆迁、开发建设和还迁安置等实际工作。
针对旧区改造模式的选择问题，应根据城区总体建设规划要求和各个旧区实际，在百分之百征求群众意见的基础上，可选择以下三种模式：
1、撤村建居。主要适用于城区规划范围内的周边村和城中村。撤村建居模式已有成功经验，可按东蒲洼撤村建居模式由政府统一运作实施。此种模式是政府主导、统一规划、统一政策、统一建设、统一拆迁安置。
2、捆绑开发。主要适用于非农业和农非混居的国有土地区块。在符合城区总体规划的前提下，本着“群众得实惠，开发商得利益，政府得形象”思路，将改造区块整体出让给开发商进行综合开发建设，由开发商负责被拆迁户的安置。这种模式是由开发商按照政府的规划和相关政策，负责拆迁、建设和安置，政府不直接参与建设，不用资金投入，只承担监督职能，以此改善群众的居住环境，提升城市的形象。
3、自建公助。适用于城中村的集体所有土地区块。本着“土地统征、资金自筹、政府支持、自主建设”的原则进行。旧区土地政府一次性征用，减免相关收费，收益用于补助被拆迁户。以村街作为建设主体，在旧区内或另处划拨还迁建设用地，自行或委托开发商组织旧房拆迁、建设和安置。这种模式是以村街为工作主体，减轻了政府的建设资金压力和拆迁阻力，有利于调动被拆迁人积极性，和谐推进旧区改造。
四、旧区改造中应处理好几个关系
1、处理好远期规划与近期建设的关系。旧城改造是改善人居环境、实现土地利用集约化的重要途径，是激发城市生机与活力的重要手段。科学合理的城市规划，是确定城市发展方向和发展目标，高效利用城市各种资源，促进城市合理布局和有序建设的战略性、先导性和基础性工作。作为城市建设的重要组成部分，旧区改造也一定要重视规划。要与城市化水平相适应，从宏观和微观两个方面对旧区改造进行规划控制，同时要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，避免因规划控制不力而造成近期实施的旧区改造出现混乱，诱发新的矛盾。充分兼顾经济功能和其他社会服务功能的协调，避免低水平重复建设。
2、处理好重点突破与分步实施的关系。城区内各旧区现状规模、管理体制、经济条件、人员身份都有很大差别。因此旧区改造，不能不顾主客观条件，以一个模式整体推进，而只能是抓住重点，分步实施。先选择那些条件成熟、矛盾较少、规划较好的旧区，借助人民群众、各单位、各部门及社会力量实施改造，实现既可快见成效、又能起到示范和带动的效果。然后，再根据实际情况逐步推进，从而达到集腋成裘、由小变大、片片相联的旧区改造整体目标。
3、处理好旧区改造与社会稳定的关系。旧区改造不可避免地要涉及城市的发展方向和居民的切身利益。要把和谐理念贯穿于旧区改造始终。在旧区改造过程中，要克服盲目性和片面性，要充分考虑群众的利益，避免简单粗暴的做法，遵照城市内在的发展规律，在可持续发展的基础上，探求城市旧区的更新与发展。拆迁补偿安置是旧区改造中最为突出的问题，要从构建和谐社会的高度，重视群众利益的保护。不论是产权置换还是货币补偿，不论是就地还迁还是异地安置，都应当尊重群众意愿，考虑群众的利益，确实通过旧区改造，使群众实现“安居、乐业、有保障”，创造和谐稳定的新社区。
第一次与中国科协合作是在2000年。有一天，我应邀参加北京市西城区一个校长座谈会，会上首次见到当时任中国科协青少年部部长的程东红，并给她看了我团的年度总结和学生的反馈意见表。显然，她是一个很有战略性眼光的领导，她认为我们这个团还可以发挥更大的作用，希望我们能去外地讲。我想能在首都讲当然可以去外地讲。如此，我们与中国科协开始了首次合作，经费和组织工作都由科协安排，我只要选好人员即可。2000年9月，我们一行10人到了兰州、白银和西安，连续作了77场报告。由于反映较好，其他省市也提出要我们去做报告的要求。于是，科协青少年部决定开展“大手拉小手――科普报告西部行”活动，计划在三四年内跑完西部12个省、自治区、直辖市，这样就把我们团从北京推向全国。
虽然科普报告作完之后受到大家的好评，但报告之前有时也会碰到冷面孔。有一次在武汉一所中学，一位女书记笑容全无地对孙万儒教授说：“只能讲一小时，一分钟都不能超过。”孙教授严格遵守时间讲了45分钟，回答了3个问题，学生们开怀大笑，气氛热烈。可能该书记也觉得报告精彩，之后满脸笑容地和孙教授热情握手。不管是冷面孔还是热面孔，我觉得都在情理之中，应试教育片面追求成绩，领导也很难当。第二年，这位书记主动提出希望我们再去作报告，可见不欢迎的原因主要是科普报告的质量问题，要想科普报告能持续发展，质量是关键。
回顾刚刚过去的这五年我们与科协合作的历程，2006年，江西、内蒙古、海南三地巡讲；2007年，湖南、广西、武汉三地巡讲；2008年，海南、青海、贵州、郑州四地巡讲；2009年，广东、江西、辽宁、重庆四地巡讲；2010年，则分赴湖南、天津、河北、广西、山东、江西、深圳、福建和陕西九省市巡讲。不能说我们的每场报告都是科协邀请或者组织，但正是因为有了科协的支持，才让我们有了这么多的“回头客”，才可能使我们的受众达到223万人次(截至2010年底)。这期间，科协发挥了很大的作用，他通过从中央到省、市，再到区县的这样一套系统的组织体系，为我们顺利走向全国，并逐步扩大影响力搭建了一座桥梁，提供了一个平台。
期间乃至之后，科普工作一度中止，整个社会对科普都不够重视，但近些年来，中国科协努力克服困难，包括经费上的、人们思想观念上的，并且始终如一地坚持着，特别是2006年颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，这些都促进了全社会观念的转变。科普工作正在日益受到各界的重视，就拿我们报告受众人群来说，最开始我们都是去中小学作报告，但自从2005年、2006年开始，情况发生了显著变化，除了中小学，我们也经常应邀去大学、政府机关、社区作报告，像中国青年政治学院、国家行政学院、北京教师进修学院朝阳分院还将我们的讲座列入正规教学计划。在地方，科协的影响力也在日益扩大，科普理念逐渐从学校走向政府机关，我们被邀请去给公务员作报告，而且大家反映都很好。
总结我眼中所见的“科协这五年”，有四个方面的变化：第一，在科协的影响和带动下，全社会对科普的观念正在转变，从原来认为科普没什么用，到开始认识到科学素养与个人发展及国家综合实力提高之间的关系；第二，科普宣传的范围逐渐扩大，从中小学生到大学生，从大学生到公务员，从公务员到社区民众，从“大手拉小手――科普报告西部行”到“大手拉小手――科普报告希望行”，从北京到西部，从西部到沿海，科普受众人数越来越多；第三，科协不光自己做科普，也联合全社会做科普，不光支持我们团，武汉市科协还与中科院武汉分院联合创办了科普报告团，科协充分发挥大联合、大团结这一点，将教育部、科学院、新闻媒体等多个部门联合起来共同加强科普建设。最近，中国科协还在考虑有条件的省市再组织一些高水平的科普报告团。
一、明确职责，把人才工作纳入重要议事日程。
人才资源是第一资源，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。市科协及所属团体自觉把学习贯彻全国人才工作会议精神与科协工作实际有机结合，深刻理解、准确把握党和人民对科协组织在发现培养举荐人才、推动用好用活人才方面发挥独特作用的新期待，牢固树立正确人才观，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作指导方针，更加自觉地把科协人才工作融入全市人才工作全局之中，把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，不断增强做好人才工作的责任感和使命感。科协是科技工作者的群众组织，促进科技人才的成长和提高是科协组织的重要职责。
市科协努力把发现、培养、凝聚、举荐、用好人才贯穿在学术交流、科学普及、决策咨询和科协组织建设等各个方面。通过宣传表彰活动激励人才，当好“科技工作者之家”凝聚人才，开展青少年科技活动培育人才，组织“农函大”培训造就人才，开展科普活动提升人力资源素质，努力构建具有科协特色的科技人才成长服务体系，团结带领广大科技工作者更好地为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务，切实把科协建设成为党和政府认可、社会公众支持、科技工作者满意的重要人才工作通道。
二、突出重点，扎实完成科协的人才工作任务。
半年来，市科协在人才工作方面，主要做了以下工作：
根据《**县深入学习实践科学发展观活动方案》和《**县政协党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，政协党组继续推进深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实地开展了分析检查活动。党组及党组成员在学习调研的基础上，紧紧围绕“召开民主生活会、撰写班子分析检查报告和组织群众评议”这三个环节，认真开展分析检查阶段各项工作，保质保量地完成了“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的工作任务，取得了阶段性成果。现将工作总结如下：
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，县政协机关首先召开了转段动员大会，党组学习活动领导办公室主任卓祥军总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了县政协分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了县政协机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础
二、继续深化科学发展观理论的学习
1、继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、同志视察广西的重要讲话精神、郭书记在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽政协工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到政协履职中去。
2、紧密结合当前国际国内经济形势，有针对性地开展相关知识培训和政策学习，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容，深入分析面临的新问题、新挑战、新任务，把党员、干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。
3、结合纪念改革开放30周年，学书记的讲话精神，使政协机关全体党员、干部吃透精神，深化认识，进一步解放思想，转变观念，形成共识。
三、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
20xx年1月10日政协党组召开了领导班子成员民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找政协工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。党组制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见。邀请部分政协委员和机关干部、群众代表、退休老干部按照民主生活会的议题，班子及其成员提出意见和建议，并以书面形式上报办公室汇总整理。同时要求班子成员安排好自学和集中学习，并要求结合自己工作认真撰写发言材料，为开好民主生活会创造了良好氛围。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，在民主生活会上，县政协主席、党组书记钟冠强，通报了20xx年召开的领导班子专题民主生活会的整改情况，总结回顾一年来县政协班子思想政治工作和履职工作开展情况，并深刻剖析了自己存在的问题和不足。对下一步如何抓好各项工作进行安排，要求班子团结一心，确保工作任务的圆满完成。
秘书长卓祥军通报了党组征求意见的总体情况。群众高度评价了政协领导班子在落实科学观，促进经济社会发展方面的工作，认为政协领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为领导班子和党组认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为**经济社会又好又快发展发挥了政协的应有作用。同时通报了征求意见情况，发出征求意见表50份，收回11份，意见25条。分别是学习提高方面、民主监督、参政议政、围绕中心，服务大局，促进发展方面、县政协自身建设方面。
党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党组书记钟冠强在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。其他党组成员业分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
政协机关党支部于20xx年1月6日召开了党员专题组织生活会，全体在职中共党员和离退休老党员一共14人参加了会议。大家围绕学习实践科学发展观、加强党风廉政建设、应对全球金济危机、以及履行政协三大职能等方面纷纷建言献策，提出了意见建议。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检 查报告。
我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由一名副主席全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了七届政协以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后政协工作新思路和举措。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从围绕中心、服务大局，畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力，参与全县中心，加强自身建设等五个方面实事求是地肯定了近几年县政协工作取得的成绩。同时，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在对科学发展观的学习和认识不够深透；围绕我县科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少；发挥政协委员的主体作用不够；反映社情民意工作和提案工作有待加强；自身建设有待加强。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。
存在问题原因主要有学习实践科学发展观的自觉性有待加强；服务大局，服务发展的意识还不足；加快推动科学发展的本领有待提高等
（三）立足当前，着眼长远，研究制定思路和举措。
针对工作中存在的突出问题，党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的工作体制机制和政策措施，提出今后一个时期我县政协工作的基本思路是及举措：一是加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感；二是认真履行政协职能，着力推动科学发展；三是畅通建言渠道，认真做好提案和社情民意工作；四是关注民生问题，努力促进社会和谐；五是以科学发展观为指导，全面加强自身建设
四、认真组织评议，进一步完善了整改举措。班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开政协党组班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。同时，各评议人员围绕政协创新履职、加强自身建设、关注民生等问题提出了意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，县政协机关首先召开了转段动员大会，党组学习活动领导办公室主任卓祥军总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了县政协分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了县政协机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础
二、继续深化科学发展观理论的学习
1、继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、同志视察广西的重要讲话精神、郭书记在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽政协工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到政协履职中去。
2、紧密结合当前国际国内经济形势，有针对性地开展相关知识培训和政策学习，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容，深入分析面临的新问题、新挑战、新任务，把党员、干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。
3、结合纪念改革开放30周年，学书记的讲话精神，使政协机关全体党员、干部吃透精神，深化认识，进一步解放思想，转变观念，形成共识。
三、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
2009年1月10日政协党组召开了领导班子成员民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找政协工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。党组制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见。邀请部分政协委员和机关干部、群众代表、退休老干部按照民主生活会的议题，班子及其成员提出意见和建议，并以书面形式上报办公室汇总整理。同时要求班子成员安排好自学和集中学习，并要求结合自己工作认真撰写发言材料，为开好民主生活会创造了良好氛围。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，在民主生活会上，县政协主席、党组书记钟冠强，通报了2007年召开的领导班子专题民主生活会的整改情况，总结回顾一年来县政协班子思想政治工作和履职工作开展情况，并深刻剖析了自己存在的问题和不足。对下一步如何抓好各项工作进行安排，要求班子团结一心，确保工作任务的圆满完成。
秘书长卓祥军通报了党组征求意见的总体情况。群众高度评价了政协领导班子在落实科学观，促进经济社会发展方面的工作，认为政协领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为领导班子和党组认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为××经济社会又好又快发展发挥了政协的应有作用。同时通报了征求意见情况，发出征求意见表50份，收回11份，意见25条。分别是学习提高方面、民主监督、参政议政、围绕中心，服务大局，促进发展方面、县政协自身建设方面。
党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党组书记钟冠强在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。其他党组成员业分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
政协机关党支部于2009年1月6日召开了党员专题组织生活会，全体在职中共党员和离退休老党员一共14人参加了会议。大家围绕学习实践科学发展观、加强党风廉政建设、应对全球金济危机、以及履行政协三大职能等方面纷纷建言献策，提出了意见建议。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由一名副主席全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了七届政协以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后政协工作新思路和举措。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从围绕中心、服务大局，畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力，参与全县中心，加强自身建设等五个方面实事求是地肯定了近几年县政协工作取得的成绩。同时，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在对科学发展观的学习和认识不够深透；围绕我县科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少；发挥政协委员的主体作用不够；反映社情民意工作和提案工作有待加强；自身建设有待加强。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。
存在问题原因主要有学习实践科学发展观的自觉性有待加强；服务大局，服务发展的意识还不足；加快推动科学发展的本领有待提高等
（三）立足当前，着眼长远，研究制定思路和举措。
针对工作中存在的突出问题，党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的工作体制机制和政策措施，提出今后一个时期我县政协工作的基本思路是及举措：一是加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感；二是认真履行政协职能，着力推动科学发展；三是畅通建言渠道，认真做好提案和社情民意工作；四是关注民生问题，努力促进社会和谐；五是以科学发展观为指导，全面加强自身建设
四、认真组织评议，进一步完善了整改举措。班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开政协党组班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。同时，各评议人员围绕政协创新履职、加强自身建设、关注民生等问题提出了意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：
一、办文程序和规范
(一)收文办理程序和规范
1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理;属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记(登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人)、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。
2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。
3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。
4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内(特殊情况除外)办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。
5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。
6、来文办理的其他要求
(1)对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。
(2)传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。
(3)除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。
(4)紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。
(5)经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。
(6)对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。
(7)对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人(市上领导有特殊要求的除外)，如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。
(8)对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的;②多头主送、越级上报的;③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可办理的;④需与相关部门(单位)协调而未经协调的;⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后秘书科再予以办理。
(二)发文办理程序和规范
严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。
1.起草。公文主办科室(单位)根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。
2.审核。公文初稿由主办科室(单位)负责人审核同意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校核;体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一步规范;公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。
3.报批。确需行文的，由公文主办科室(单位)根据秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报领导审核。
4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。
5.签发。主办科室(单位)将样稿及修改审核的文件报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局长签发。
6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。
7.盖章。以局名义发送的公文，一律加盖局印章，并经局长、党委书记同意签发。秘书科印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。
8.分发。按照领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由局政务信息专管员负责制作、;纸介文件由公文主办部门(单位)按规定渠道和发放范围分发报送。
9.归档。凡以局名义产生的文件(含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等)都一律归档。各基层单位和机关各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责存档，存档内容为：(1)领导批示原件;(2)文件签发单;(3)纸质公文2份;(4)word格式电子文本。
(三)注意事项
1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《党政机关公文处理工作条例》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理(局机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告)。所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。
2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。
3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。
凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。
4.行文格式。凡是上报市委(办)、政府(办)和局或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用A4纸张打印，原则上以正式文件形式印制，公文要素齐全，表述准确，不得出现格式方面的错误。
5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示;请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和局长，由局领导审定，不能自作主张。
(四)从严控制发文数量，提高办文效率。
对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文;通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。
一般公文的拟稿，24小时内完成;重要公文的拟稿，3天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头、文号。
二、办事程序和规范
(一)局领导按照分工负责制履行职责，有职有权，职责分明，各负其责，勇于负责。局领导班子成员对分管工作中的重要情况或重大事项要按照有关规定及时向局长报告，并提出解决问题的方案和建议。局机关科室和单位实行分级管理，一级对一级负责。各单位各科室需市政府协调解决的问题，应报请局分管领导，经局分管领导审定，并报局长同意后再向市政府分管领导专题请示汇报;特别重大事项由局主要领导向市政府主要领导请示汇报。原则上不得越级汇报。
(二)向市上领导汇报工作要采取“预约制”。各科室及各单位领导需向市政府领导当面请示、汇报工作的，除报经局分管领导、主要领导同意或安排指派、市政府领导直接点名约见外，应先与市政府办公室取得联系，并告知具体事由，共同提出拟办意见，由市政府办公室与市政府领导约定地点及时间后，方可见面。各单位、各科室一般不得直接向市领导报告工作。
(三)市政府迎接上级的综合性、全局性的检查活动，由市政府办公室承办，我局协办的，局相关单位和科室要积极协助、配合。以局名义组织的各项具体活动，由各业务科室(单位)牵头负责拟定活动组织实施方案，经分管领导和主要领导同意后，按方案组织实施，并按方案分工，各负其责落实好相关文字材料、活动现场、会务组织、食宿保障等各环节的工作，局秘书科负责协调、督办落实。
(四)实行会议决议落实督办制。各单位、各科室必须坚决贯彻市委、市政府和局的决议、决定，对于市上和局的重要重大会议精神要立即转达和贯彻落实，凡是决议的事项必须无条件执行，并及时报送涉及本单位、本科室承担工作任务或落实会议精神情况的反馈信息。对于市政府和局里的工作部署及重大决策，局秘书科和监察室要积极认真负责地督办落实，按时发送督办单、通报落实情况。局定期对局领导、直属单位负责人、机关科室负责人参会情况予以通报。
(五)对于来机关办理具体事务的职工群众，各科室要积极接待、文明办公，能立即解决的必须立即解决，一时解决不了的要认真耐心解释，尽量让群众满意而归。凡没有正当理由拖延办理、贻误时机、伤害群众感情、造成一定影响的，要追究科室负责同志和经办人的责任。对群众来信来访，做到件件有着落。
(六)凡需以局名义出具证明、介绍信、通行证的，一律要有所在科室或单位出具的证明、介绍信，并经局主要领导同意，由秘书科酌情给予办理。
(七)凡需外出考察学习，无论是局领导、直属单位、机关科室，都必须提前报告，经过严格审批。事前要上报考察学习方案，方案包括：考察的目的、人数、时间、地点、线路、经费及交通工具等内容，经局主要领导审批后方可成行。外出前必须到局秘书科登记备案，同时要将配备的公车和司机移交秘书科车管干部管理。事中要及时报告考察学习的情况，事后向局写出书面考察报告。
(八)局领导要按照分工和工作需要，积极参加市上或市直部门组织召开的会议，会后要及时汇报、传达、落实会议精神。凡局长指定局领导班子成员或科室负责人参加的紧急会议，参加会议的局领导或科室负责人必须按时参加，会后要及时传达汇报会议精神，并督促会议精神落实到位。
三、办会程序和规范
(一)会议类别
局实行行政工作例会、局领导班子成员碰头会、局党委会和局专题会议制度，并视情况召开全局性工作会议，动员部署工作。
为便于组织和管理，将局召开的会议按会议内容、出席人员分为三类。
1、一类会议：①局党委会，不定时召开，由党委书记主持，主要研究讨论“三重一大”等重要重大工作事项，作出全局性的重要决议，局党委成员参加，必要时召开扩大会，或相关人员列席参加;②局领导班子成员碰头会，每半月召开一次，由局长主持，主要研究分析部署综合性、阶段性重要工作，协调安排布置重要工作任务，主要是局领导班子成员参加，必要时按会议要求通知相关单位、科室负责人参加;③局行政工作例会，每半月召开一次，由局长或局长委托的副局长主持，主要是听取工作汇报，协调安排讲评半月工作，安排部署阶段性突击性重点工作，主要是局领导班子成员、局机关各科室、直属各单位主要负责人参加，必要时通知相关人员参加。
2、二类会议：局大型综合性全局性会议，根据工作需要召开，局长、党委书记出席，局分管领导主持，局领导班子成员、局系统副科以上干部或党员代表、职工代表参加，主要是动员部署、总结表彰某一方面的重要工作。由局秘书科组织实施，会前拟定方案。
3、三类会议：专题工作会议，主要是研究讨论、分析、总结、协调解决城市建设维护管理等具体工作和问题。局机关各科室召集的专业会议，由各科室自行组织。以局名义、局领导指定或局有关会议决定要召开的专题会，由局分管领导主持，相关科室负责人参加并组织实施，需局长出席的要事前及时请示报告，需要直属单位有关科室或市直有关部门等参加的，要及时通知，会后要及时将情况由主持会议人员向局长汇报。
局党委书记主持的党委会和局长主持的领导班子碰头会和行政工作例会，原则上会议地点设在局一楼会议室。二类和三类会议地点根据情况由局秘书科或有关科室协调安排通知。局领导班子成员碰头会和局行政工作例会，逢周一交叉召开，时间固定在周一早8：45，会议时间、地点有变化时另行通知。
(二)各类会议的审批
一类会议的审批：①召开局党委会由党委书记提议，与局党委委员事前通气后召开;②召开局领导班子碰头会和行政工作例会由局长批准和主持，原则上单周召开领导班子碰头会，半月召开一次局行政工作例会，局长因故外出时由局长委托人主持。
二类会议的审批：由局长、各分管领导、秘书科根据工作需要提议，由秘书科拟定会议方案，经局长审批。
三类会议的审批：由局各分管领导或科室负责人提议，会议主办科室填报《会议呈报单》，交秘书科根据申请和局总体工作安排，提出会议安排的初步意见，并经分管领导审核后，报局主要领导审批，局秘书科备案。
(三)会务工作组织程序和职责分工
1、一类会议即局党委会议、局领导班子碰头会议、局行政工作例会统一由局秘书科负责会务筹办工作，秘书科会前收集征求协调局领导成员议题和意见，经局长审定后，列出会议议题，上会研究解决。会议通知、会场座次、会场会标、会议签到及会议材料的起草、印制、分发、会议记录由秘书科指定专人分工负责落实。
2、二类会议即大型综合性、全局性会议的会务工作依照有关规定要求以及市政府和局主要领导的指示，在局分管领导的指导下，专门成立的会务组织机构具体负责组织实施，有关科室予以协助。会议通知、会场座次、会场会标、会议签到及会议材料的起草、印制及会议材料分发由秘书科负责;会场卫生、服务工作、盆景花卉摆放、音响调试等由会务场地保障组负责。
3、三类会议即局专题工作会议的会务工作由主办科室负责，按程序办理，并负责会务承办，包括文字材料、会议通知、会场布置、签到、会务服务、会后会议纪要的起草下发等，局秘书科协助。
(四)其他需要明确的问题
1、会议议题
凡局以正式文件报市政府的请示、报告，局主要领导直接提议或局直接报送的汇报材料，需要提交市政府常务会议研究的，秘书科按规定程序运作，由议题相关科室提供相应数量的书面材料及电子版报秘书科收集，待有关领导审批汇总后，按工作规则办理。需要局一定会议研究解决的会议议题必须由相关科室研究讨论并报局分管领导审核后方可送达秘书科，如内容涉及其他相关部门，必须事先征求相关部门意见，如有异议应将不同意见注明，原则上不临时动议。
2、电视电话会议
上级召开的大型电视电话会议，综合性的电视电话会议由秘书科根据市上通知要求，负责联系安排落实与会人员;专业性电视电话会议由对口分管科室联系安排落实与会人员。参加会议人员要积极主动参加会议，并负责及时传达贯彻好会议精神。
3、各类会议纪要
局党委会议、局行政工作例会及综合性的会议纪要由局长、党委书记签发，秘书科负责起草印制、分发。专题会议纪要一般由主持会议的局领导审核签发，重要性专题会议，在印发纪要前，对议定的事项须报经局主要领导审定;具体承办科室负责专题会议纪要的撰写、拟稿、起草，秘书科负责编号、分发。
(五)控制会议数量和规模
大力精简会议。坚持务实、节俭、高效的原则，提倡少开会、开短会。可开可不开的会议，坚决不开;可归口召开的会议，合并召开;可由各业务科室或单位联合召开的会议，不以局名义召开。实行会议计划管理，从严控制以局名义召开的会议，严格执行会议审批制度。未列入计划的会议，一般不得召开，确需召开的，须报请局主要领导批准。已经发文部署的工作，一般不再召开会议部署。除局召开的全局性综合性重要会议外，不安排局主要领导出席会议;专题工作会议，只安排局主管领导出席，其他领导一般不陪会。各直属单位召开的一般性工作会议，局领导不出席。
(六)严肃会议纪律
为确保会议效果，严肃会议纪律，参加会议人员要做到“五不准”：①不准接打电话，手机必须关闭或调至震动状态;②不准交头接耳;③不准随便走动;④不准迟到早退;⑤不准随意更换参会人员，确因故不能参加的，调换参会人员需提前请示并经局主要领导或分管领导批准后方可换人，会议签到必须填写实际参会人员的姓名。
严格会议请假制度。非上级会议、公务外出，一般不得请假。因故、因病等原因不能出席会议的，应提前向局主要领导或局分管领导请假，准假后方可不参加会议，并告知会议筹备人。未经批准缺席的，缺席者于会后一天内应向会议召集人书面说明情况，作出检查。
购物车(0)