一、继续抓好中央《决定》的学习和宣传贯彻。继续抓好中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》宣传工作。这是今后一个时期人口和计划生育宣传教育工作的重要任务。一是按照《宣传提纲》和《宣传方案》的要求，继续组织好各级干部的学习宣传和贯彻，使各级干部，特别是领导干部能自觉地以中央《决定》精神统领人口和计划生育工作全局；二是抓好对广大人民群众的宣传教育，通过广播、电视、报纸、互联网、人口学校、小折页、传单等多种渠道、多种形式，把中央《决定》精神传达到广大群众中去，使中央《决定》精神家喻户晓、人人皆知。
二、围绕“幸福家庭行动”继续搞好婚育新风进万家活动。要站在贯彻落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的战略广度，全力抓好抓实“幸福家庭行动”工作。一是继续组织开展“幸福家庭行动”绩效评估工作，以促进对计划生育户各项优惠优先政策的落实，绩效评估工作将于7月份进行。二是抓好典型，发挥示范带动作用，确保50%的乡（镇）、70%的村、85%的计生户达到示范标准。三是积极探索“政府主导、部门配合、整合资源、政策倾斜，优先计生户”的工作机制，让计生户优生享受社会经济发展成果，提高幸福指数。四是督促各县（市、区）做好“幸福家庭行动”有关典型经验的总结；五是注意发现、培养、推广典型。
三、继续深入开展婚育新风进万家活动。一是认真贯彻全国婚育新风进万家活动经验交流会精神，学习贯彻国家人口计生委党组书记李斌关于以宣传教育为先导的人口计生新工作机制，强化各级人口计生部门领导宣传工作首位意识，增强县乡服务机构的宣教功能，确保100%的县、85%的乡、70%的村达到宣传工作标准。市人口计生委将于2008年7月份组织评估。二是总结宣传各地在开展婚育新风进万家活动中，突出宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等内容的新经验、新典型。三是既要配合有关部门组织好“三下乡”集中示范活动，又要组织好人口计生系统的以落实计生户奖扶政策为重点的常下乡群众文化活动，实施好“百千万”工程先进乡村的挂牌工作。四是继续做好城乡人口计生标语口号的规范创新工作。
四、认真组织好重大节假日和纪念日的集中宣传活动。集中宣传活动，对增强全民和社会各界的人口与计划生育意识，激发全社会做好人口与计划生育工作的责任感，展示人口与计划生育工作成绩，具有其它宣传形式不可替代的作用。因此，各级领导要切实重视抓好重大节假日和纪念日的集中宣传活动。特别是抓好元旦、春节期间的计划生育宣传月、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日、“10.28”男性健康宣传日等的集中宣传教育活动。通过大型踩街、文艺演出、图板汇展、知识竞赛、座谈会、报告会、演讲比赛、咨询等形式，大力展示宣传本地人口与计划生育工作取得的巨大成绩；大力宣传人口与计划生育政策、法规，大力宣传晚婚晚育、优生优育优教、避孕节育、生殖健康知识和新的婚育风尚，促进群众转变旧的婚育观念，树立科学、文明、进步的婚育观念。
五、继续抓好人口文化大院建设工作。人口文化大院建设，是基层计划生育基础建设的重要组成部分，也是社会主义先进生育文化建设的基础性工作。搞好生育文化大院建设并发挥好作用，对推动婚育新风进万家活动深入持久地开展，促进计划生育工作再上新台阶具有十分重要的意义。为做好这项工作，我市曾两次发文提出标准和要求，经过各县（市、区）多年的努力和市的督促激励措施，建成了一批集宣传教育、技术服务、文化娱乐为一体的人口文化大院，今年要继续搞好这方面的工作，并继续开展评估评先表彰工作。各县（市、区）要按照省人口计生委村级人口文化大院三个等级标准，对已建成的人口文化大院进行三个星级人口文化大院划分，并将划分结果于5月30日前报市人口计生委。各级要采取有效措施，争取在“十一五”末全市农村基本全部达到村村建有人口文化大院的目标。
六、继续搞好各级人口学校建设，充分发挥宣传主阵地作用。目前，我市县、乡、村三级人口学校已基本建立起来，并按照省人口学校规范要求开展各项教学活动，在普及人口与计划生育基础知识、传播婚育新风，促进群众生育观念转变等方面发挥了重要作用。为进一步促进人口学校建设、管理和教学工作的开展，按照国家人口计生委《关于加强乡级人口学校工作的意见》和省人口计生委《基层人口学校工作规范》要求开展好各种教学活动，以充分发挥好宣传教育主阵地的作用。
*年全县人口和计划生育工作的主要目标任务是：人口出生率控制在13.8‰以内，符合政策生育率89%以上，统计求实率95％以上，出生人口性别比偏高问题得到有效遏制，出生人口素质进一步提高，基层基础工作切实加强，“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制趋于健全，奥运会期间人口计生工作稳定健康发展，年内继续保持在全市二档县(市)的先进位次。围绕上述目标任务，*年全县人口和计划生育工作要重点做好以下几项工作。
一、紧紧围绕学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神这条主线，强化各级对人口计生工作“抓好抓紧、好字优先”的认识
在全县人口计生系统掀起学习贯彻十七大精神的热潮，以思想认识的提高促进工作思路的转变。组织好对中央《决定》和省委《意见》的学习宣传，提高全社会对人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。积极争取各级党委、政府对计生工作的重视支持，继续把计生工作纳入对党政主要领导政绩考核的重要内容，做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”。强化“综合治理、和谐推进”的理念，继续把人口和计划生育重点工作纳入党委、政府重大事项的督查范围，营造体现“好”字优先的社会环境。
二、强基固本，以扎实的经常性工作确保低生育水平的稳定
把稳定低生育水平、完成年度责任目标作为首要任务，着眼于完善基层经常性工作机制，规范日常管理与服务。
（一）坚持把宣传教育放在首位，力促群众生育观念转变。要提升计划生育宣传教育的品位，开展标语口号规范情况检查，因地制宜加强灯箱宣传一条街、公益广告、永久性标志等阵地建设，优化宣传环境，做好迎奥运有关准备；围绕着“婚育道德与家庭幸福”这个主题，深化婚育新风进万家活动，利用乡村人口学校和人口文化大院，依托村组，面向家庭，优化载体，倡导晚婚晚育、少生优生等文明、进步婚育观念，提高群众的接受程度；增强对农村育龄妇女宣传的针对性，开展“人口文化产品进万家活动”，抓好宣传品进村入户；坚持“大宣传、大联合、出精品”，拓展公益宣传范围，加强对外宣传报道，营造有利于计划生育的舆论氛围，努力拉近群众生育观念同生育政策之间的距离。
（二）加强基层经常性工作，严格控制政策外生育。在全县范围内组织对已婚育龄妇女漏管情况的清查摸底，堵塞管理漏洞，提高育龄妇女管理信息质量；加大解剖调查力度，年内县级解剖面不少于总村数的10%，对统计不实的，逐级追究责任；继续实行经常性工作记分制度，每一年度公开一次成绩；加强对季普查的分析监控，把月访视抓实，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，稳定和提高以长效为主的避孕措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率；严格落实领导分包责任制，力促后进乡村如期转化。
（三）规范流动人口管理服务，弥补薄弱环节。坚持“以现居住地管理为主”和“属地化管理、居民化服务”的原则，建立健全党政领导统筹协调、相关部门密切配合，流出地与流入地互动互补的“一盘棋”工作格局。加强对流出人口的计划生育政策法规宣传，搞好已婚育龄妇女外出前的孕情检查，及时向流入地提供、反馈相关信息。搞好区域协作，完善流动人口信息平台，在流动人口集中的企业服务上门。健全各相关部门间的例会、定期通报信息制度，联合开展督查或专项清理活动，逐步形成相关部门密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理服务新机制。
（四）加强计生协会建设，激发群众工作活力。进一步加强基层协会组织建设，配齐配好乡镇“五老”副会长，使基层计生协会合格率达到90％以上；全面实施“生育关怀行动”，扎实开展“百万会员学科技”、“幸福工程”等项服务，把群众实行计划生育和脱贫致富结合起来，为计划生育家庭提供生产、生活以及生育等公共服务，扩大协会影响力；依托协会组织，发挥会员在计划生育工作中的宣传、带头作用，开展多种形式的新家庭创建活动，加强宣传教育，促进新型婚育观念传播；积极推广“两委负总责，协会当骨干，村民搞自治，群众做主人”的计划生育村民自治模式，健全和完善计划生育群众工作机制，进一步提高群众自我教育、自我管理和自我服务的水平，促进工作重心下移。
三、严格依法行政，确保人口计生工作发展的大局稳定
坚决杜绝违法施政行为和重大责任事故，特别要确保奥运会期间人口计生工作稳定。
（一）维护现行生育政策的稳定性、连续性以及执行政策的刚性和力度。严格按照《沧州市再生育审批阳光工程实施办法（试行）》的要求，落实三级公开，加强对再生育审批各个环节的监督，严肃查处再生育审批中的违法违纪问题；认真执行市纪委等五部门《关于严肃查处党员干部违反计生法律法规行为及在领导干部选拔任用中做好计划生育情况审核工作的通知》，并在评先评优、提拔干部、推荐人大代表、政协委员等工作中严格计划生育审核，树立正确的导向；继续组织开展好城镇违法生育专项治理行动，加强对社会公众人物、高收入者、党员干部等影响较大人群的监督；依靠人民法院的力量，依法做好社会抚养费征收工作，努力提高到位率，全县达到75%以上，纠正社会上“计划生育放松”的错误认识。
（二）积极推进计划生育依法行政、便民维权工作。规范计划生育政务公开，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，因地制宜地推行乡（镇）计划生育一站式服务大厅建设，统一制定办事运作流程，明确办事程序，明白收费标准，做到“一门受理、一次告知、限时办结、违规必究”；加强对计划生育行政行为的监督，继续抓好乱收费、乱罚款治理工作；加大案件查处力度，对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，坚决实行“一票否决”。
（三）加强矛盾隐患排查，处理好群众问题。实行一把手负责制，加强人口计生系统应急管理，制定切实可行的应急预案；加大矛盾排查和案件查办、督办力度，及时发现矛盾隐患苗头，把问题解决在基层，着力解决上访老户问题；加强工作制度化、规范化管理，提高基层干部和工作人员在新形势下处理复杂矛盾纠纷的能力，构筑强有力的稳定防线。
四、着力改善民生、服务民生，力求计划生育利益导向机制建设实现新突破
加快“少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障”六位一体的利益导向机制建设步伐，探索普惠性政策与计划生育奖励优惠政策的有效衔接，抓好承诺兑现和政策落实。
（一）打好独生子女父母奖励落实攻坚战。坚决纠正压制群众领取独生子女证的做法，保护群众实行计划生育的积极性；积极协调争取将农村独生子女父母奖励资金列入县级财政预算，建立政府投入为主的长效机制；加强督导检查，确保独生子女父母奖励落实率达到100%。
（二）构建计划生育特困家庭长效救助机制。对各乡镇计划生育救助公益金的建立情况和投入使用情况作一次清理和规范，提高资金使用的社会效益；提高救助标准，对独生子女发生重大伤残、病残的家庭给予不低于5000元的一次性救助，对独生子女死亡的家庭给予不低于10000元的一次性救助；探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，对符合救助条件的家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助，进一步解决他们的实际困难。
（三）探索有计划生育特色的养老体系建设。巩固完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，确保新增奖扶对象和退出人员的准确率保持100%，积极动员社会力量，为奖扶对象解决生产、生活及养老等方面的困难和问题；做好特别扶助工作施行的各项准备工作，确保独生子女死亡不再生育且符合奖励扶助对象确认条件的父母，从年满50周岁起，提前纳入奖励扶助对象；争取县级中心敬老院和乡镇区域敬老院加挂“计划生育家庭敬老院”牌子，使符合条件的计生困难家庭成员得到集中供养；对独生子女户、双女户家庭成员入住敬老院实行政策倾斜；探索建立独生子女户、双女户家庭养老保险制度，解除他们的后顾之忧。
（四）抓好现有优先优惠政策的落实。落实好“少生快富”工程，县级财政安排一定资金给予项目支持，拨给专款，帮扶农村独生子女户和双女户发展生产；协调卫生部门在推行新型合作医疗制度中，落实农村独生子女18周岁以前，个人出资部分由政府负担的规定；按照国家人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》（国人口发［*］104号）要求，在落实土地补偿费和安置补助费、危旧房改造等补助政策及农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或项目方面，对农村独生子女户和双女户予以优待和照顾，切实让计划生育家庭在经济上得实惠，政治上有地位。
五、坚持以人为本，不断加大投入，力求计划生育优质服务体系建设实现新突破
全面加强计划生育技术服务网络建设，拓展服务内容，提高群众生殖健康水平。
（一）积极开展创建优质服务先进单位活动，加强和规范技术服务站基础建设和管理。年内，争创省级优质服务先进县；乡级技术服务站全部达到基本服务型以上标准；村计划生育服务室按照与卫生室共建共享的要求和建设标准，全部达标并发挥作用，年内对乡、村服务站（室）建设、人员和设备情况进行督查验收。要加强质量管理，提高技术服务水平，依法服务，持证上岗；严格执行节育手术、危重病情抢救等技术常规，防止重大医疗事故发生。
（二）全面开展出生缺陷一级干预。大力宣传普及优生优育、生殖健康、预防出生缺陷科学知识，增强育龄群众自我保健意识和参与的自觉性；对育龄妇女进行优生优育、生殖健康咨询和指导；实行孕期跟踪监测检查服务，积极为待孕、现孕妇女搞好孕前和孕产期保健，对重点人群实行产前初筛，继续和市中心医院合作，为重点孕妇开展以神经管畸形、先心病和肢体缺残等疾病为主要内容的筛查工作；不断提高优生药物、四项检测的比率，最大限度地避免出生缺陷的发生。
（三）积极探索生殖健康免费服务长效工作机制。将为农村育龄妇女提供生殖健康检查免费服务纳入新农村建设规划，建立健全经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，结合季普查，制定好服务计划，组建好服务队伍，进行专业培训，探索扩大免费服务的范围。
（四）提高计划生育药具优质服务水平。加强药具管理信息化建设，推行“一证通”式服务方法，建立“双知情选择—多渠道供应—无缝隙管理—零距离服务—现代化追踪”为一体的避孕药具管理模式，大力推广避孕新技术，确保广大育龄群众享受安全、有效、便捷的药具服务，提高育龄群众对药具服务的满意度。
六、标本兼治，力求出生人口性别比综合治理实现新突破
坚持宣传教育、利益引导、严格监控三者并重，着力探索从源头抓起、以预防为主、抓主要群体的性别比治理规律。
（一）强化日常监控。按照县委、县政府《关于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见》，协调相关部门认真履行职责。严格技术诊疗项目、助产技术服务机构及从业人员资格的审核和准入；落实定点、凭证实施终止中期以上妊娠手术制度、流引产手术申请审批制度，进一步完善终止妊娠药品定点销售和管理制度，加强监督检查，防止药品生产、批发企业将终止妊娠药品，销售给未获得施行终止妊娠手术资格的医疗保健机构和个人；全面落实“三级两全”包保服务责任制，发放生育证时同育龄妇女签订不得进行胎儿性别鉴定和私自流引产的合同书，乡同村签订加强孕情监控，防止所包人员私自流引产的责任书，严格兑现奖惩，落实“人盯人”的孕情监控措施。
（二）加大“两非”案件查处力度。继续实行首接首查、直查直处责任制，深入开展专项整治活动，协调卫生部门对个体私人诊所B超机再进行一次全面清理，重点打击私设B超和私自开展终止妊娠手术的违法行为；年内每个乡镇至少查处一起典型案件；落实举报制度，强化社会监督，加强跨区域协作，始终保持高压态势。
（三）深化“关爱女孩行动”。以消除性别歧视为重点，倡导男女平等，依法维护妇女儿童的合法权益，普及“关爱女孩进校园活动”，鼓励和支持女孩成才；不断加大投入力度，坚持“同等优先”原则，在扶贫济困、贫困助学、医疗救助、法律援助、贴息贷款、就业安排、项目扶持等工作中对计划生育女儿户予以倾斜；管好用好关爱女孩基金，广泛动员社会力量救助帮扶贫困女孩，促使全社会来关心关注女孩成长。
七、争取各方支持，切实加大对人口计生事业的保障力度
把全面加强人口和计划生育工作的着力点放在争取领导重视支持上，促使各级做到投入到位、措施到位、责任到位，创造有利于人口计生工作的政策环境。
（一）落实经费保障。认真落实省财政厅、省人口计生委《关于认真落实“*”期间人口和计划生育经费投入规划的通知》（冀财教［*］110号）要求，确保各级人口和计划生育事业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。改进和完善经费投入目标责任考核办法，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策和专项经费落实到位。争取建立县级人口和计划生育支付中心，加强项目资金管理，开展绩效评估，主动接受财政、审计部门的监督检查，严肃查处奖励优惠资金发放和社会抚养费管理使用中的违纪行为，使有限的资金发挥最大效益。
工作目标是:符合政策生育率达到89%以上；统计求实率96%以上；群众对计生工作的满意率达到87%以上；后进村转化率达到90%以上；已婚育龄妇女综合避孕率达到95%以上；出生人口性别比不高于113。
为完成上述目标，*年我们将在以下几项工作上寻求突破：
一、继续加大学习宣传中央《决定》的力度
在去年开展“集中宣传月活动”和多次掀起学习宣传《决定》高潮的基础上，进一步加大巩固力度，继续在全县利用两个月时间组织开展“集中宣传月活动”，充分利用广播、电视、政府信息网络等媒体和人口计生宣传网络，深入基层，广泛宣传，浓厚氛围，使中央《决定》精神家喻户晓，深入人心。特别是，明天夏季奥运会在北京召开，我局将在培训提高全体计生工作人员政策知晓率的前提下，提高全体队伍的计生政策解答能力，切实抓好计生政策的对外宣传，确保不发生国际性问题。
二、牢牢抓住稳定低生育水平不放松
上半年，我们将集中领导、集中时间、集中力量在全县开展一次“集中清查活动”，做到“四清三落实”，即出生情况清，现孕情况清，应落实避孕措施的人员清，应征收社会抚养费的人员、数额清。要在弄清底数的基础上，把避孕节育措施和外孕补救落到实处，把社会抚养费征收落到实处，是党员干部的，除缴纳社会抚养费外，还必须严格规定把党政处分落到实处。此外，进一步加大后进村转化力度，按照分类指导、典型引路、狠抓后进、力促平衡的原则，进一步加大直接调查解剖和督促检查力度，继续实行县级领导分包后进村制度，严格落实领导分包责任制，力促后进村如期转化。年内，县解剖后进不少于总村数的20%。
三、全面提高计划生育优质服务水平
一是在县乡技术站建设上有所突破。年内，县技术站达到优质服务型标准，乡级服务站至少配备一名执业助理医师或执业医师，并在此基础上进一步完善服务机制。二是继续搞好农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。三是深入开展避孕节育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预“三大工程”，提高人口出生素质。
四、认真做好出生人口性别比综合治理工作
一是大力开展关爱女孩行动。以关爱女孩为导向，深化“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，加大宣传力度，教育引导群众转变生育观念。二是狠抓“两非”案件查处。强化管理措施，狠抓B超使用管理、人工终止妊娠手术管理、有奖举报等“十项管理制度”的落实，协调卫生、药监、人口计生、公安等部门，深入开展专项整治活动，成立“两非”案件查处专职队伍，联合执法，联合办案。年内，每个乡镇至少查处一起典型案件。
(云和县人口和计划生育局浙江云和323600)【摘要】计划生育政策是我国长期坚持的一项基本国策，宣传作为一种手段，也是不可缺少的一部分，本文从计划生育与人口问题宣传的新理念、开展计划生育和人口问题宣传的有效方式两个方面对计划生育的教育宣传工作进行了探讨。【关键词】计划生育；教育宣传【中图分类号】R169 【文献标识码】B【文章编号】1004-5511（2012）04-0665-01 一、计划生育与宣传思想理念 社会主义建设的新时期，国家主席同志提出构建社会主义和谐社会的一切出发点和落脚点就是体现以人为本的科学发展观战略，在整个实施的过程当中应该要全面协调可持续的发展。这一重大思想的提出正是在马克思列宁主义，思想，邓小平理论以及三个代表重要指导思想的基础上归纳总结出来的，正因为有了这样强而有力的理论基础作为依托，我们在开展计划生育和人口问题的宣传工作的时候，就可以大胆的引导广大人民群众树立起科学的婚育观念，从而能够在整体上提高我国的人口素质，加强优生优育文化的建设，进而能够为社会主义和谐社会的可持续发展战略提供良好的人口环境。随着经济社会的发展，群众个性化的生活方式，要求我们必须改革传统的宣传教育方法和途径，以往简单集中式的宣传形式已经很难以适应群众的修改需求，群众的品位层次，并且传统的传播速度也已经难以适应当代社会大众的快速生活节奏了，群众难以接受单向生硬的方式，社会环境要求我们要计划生育教育工作的手段和方式，随着社会的进步而进步。"计划生育综合改革的实施与深化"要求创新宣传教育的运行机制，因此，计划生育宣传教育工作必须主动的适应当前的环境和综合改革政策的需要，建立有效，并适应当前社会环境的新的宣传工作机制势在必行。二、开展计划生育和人口问题宣传的有效方式2.1 学习党的指示精神，营造良好的氛围 :首先我们应该要明确党中央国务院对计划生育和人口问题的宣传工作给予了高度的重视，坚持计划生育，控制人口数量，提高我国的人口总体的素质是我国需要长期坚持的一项基本国策，只有认真和贯彻落实这个方针政策，才能够更好的建设社会主义和谐社会，实现整体小康的目标。因此我们在开展宣传工作的时候应该要以这个总体的方针作为我们一切工作开展的出发点和落脚点，要努力营造一个良好和谐的计划生育宣传的思想氛围，并且通过各种各样的途径展开大范围的宣传，比如说广播，电视以及宣传标语等等。其次我们可以结合现实生活当中具有代表性的事例来鼓励人民群众开展计划生育工作，用先进有代表性的事例来影响他们，榜样的力量是无穷的，我们可以在宣传的工作过程当中通过各种新闻媒介将这些人物的光荣事迹表现出来，让人民群众受到耳濡目染的影响，另外还可以请那些在人民群众当中拥有很高信任度的人员进行宣传，开展各式各样的动员大会等等，除此之外我们还可以建立一项长期的，稳定的激励机制，奖励那些能够严格遵守计划生育政策的家庭。2.2开展各种各样的活动鼓励群众自觉实行计划生育 :我们可以通过开展活动的方式来鼓励每个家庭都自觉地实行计划生育。比如说关爱女孩行动，婚育新风进万家以及奖励政策等等内容，将计划生育的宣传工作落实到实处，帮助他们解决实际生活当中遇到的问题与困难，另外一个方面我们可以将生殖健康的关爱活动与奖励扶助，计划生育，优生优育等工作结合起来，在人民群众心目当中形成一种晚婚晚育，优生优育，男女平等的观念。与此同时我们还可以在重大的节日，比如说"5.29"计生协会会员活动日"、"7.11"世界人口日、春节、元宵、中秋节等等开展大型的人口宣传活动，通过形式多样、内容丰富的社会宣传，营造一种良好的社会效应，将宣传工作落实到每一个角落。2.3宣传内容要创新并且丰富:一般来讲，宣传作为一种手段，应该根据其特点进行相应的内容组织。宣传内容要有明确性，精辟但是不能包罗万象，通过简单的文字达到宣传内容完备的效果。这样不仅可以使群众容易理解并且容易记忆，也尽量做到每个宣传要点都要讲透讲清。宣传内容应该不断更新和调整，尽量避免宣传内容陈旧、单一、枯燥的问题；要常讲贴近时代和人们生活，少讲空话套话，针对不同人群采用不同的宣传内容。计划生育宣传是一个融政策、思想、知识信息为一体的宣传，不仅需要学习马克思主义人口理论与国家领导人的人口论述，也要开展提倡晚婚晚育、少生优生、生男生女皆一样的新时代观念，控制人口数量，提高人口质量，转变人们婚育观念。2.4宣传形式要恰当，方法多样。宣传方法作为宣传的主要途径，其正确有否直接影响到宣传效果的好坏。随着人口和计划生育宣传内容的拓展和丰富，所采用的宣传方法形式也应该顺应改变。宣传不能一视同仁，需要区分层次、重点突出，应当精心策划具有时代感、有针对性、有效性的宣传方法。经济社会的多元化，使得人们的心理、能力、素质发生很大变化，这就需要我们采取集趣味性、知识性、娱乐性于一体的活动，运用多种手段和形式开展宣传工作。同时，应该注重到群众的参与性，不能单单凭借贴标语、喊口号进行。宣传工作应该具有社会性，与新社会适应；具有科学性，不能带有太多个人主观，其决策、运作、控制等环节多要建立在科学调研安排的基础上；具有思想性，将群众之间紧密的联系在一起，通过宣传活动改变他们的观念和认识，提高他们参与的积极性，增强宣传的效果。2.5 改进考核评估方法:在年终考核时对不同类别的地方应该确定不同的考核指标和考核方法。为了调动积极性，各地应制定有利于计划生育宣传教育工作发展的相关文件或规定，设立计划生育宣传教育工作专项经费, 将宣传工作好坏纳入评比先进的条件，对重视宣传教育工作的单位采取以奖代拨；对计划生育宣传教育工作有所创新的单位，在考核时加分；在开展宣传活动或印制宣传品时创造商机拉赞助等，将宣传教育工作不断引向深入。三、总结总之，计划生育宣传工作是一项必不可少的工作，是计划生育工作的"开路先锋"。宣传工作开展进行的好坏对计划生育工作能否将党和国家的政策传达于民、计划生育政策能否取到良好效果有着重要的影响。计划生育宣传工作应该从实际出发，提高认识、改变观念、丰富内容、深化宣传方法，以群众的需求和愿望为根本，切实的将计划生育开展到群众中，不分层次、不分地域，将这一基本国策发扬光大，发挥其在经济发展和社会进步中应有的作用。参考文献［1］杨玉秀。人口与计划生育宣传教育理念的创新［J］。 现代妇女(下旬)，2011，(3)。 ［2］陈伟一。 新时期的基层计划生育宣传教育工作探索［J］。 中国集体经济，2010，(33)。 ［3］郑秀萍。 如何提高计划生育宣传教育［J］。 才智，2010，(20)。 ［4］赵婷。 在新时期如何加强计划生育宣传教育工作［J］。 企业科技与发展，2010，(8)。
【关键词】计划生育；宣传教育；婚育观；改革创新
人口过多，人口的整体素质不高等现状将带来一系列的社会，环境，资源短缺问题，这些尖锐的社会矛盾使得农村地区的计划生育开展工作迫在眉睫。只有真正的意识到问题的严重性，并运用正确的措施去解决，才能实现我国的基本国策，符合现实发展形势的需要。
1新时期计划生育教育改革势在必行
计划生育的宣传教育一直是努力践行的重点和难点，但是成效方面却不尽如人意。新时期的计划生育宣传教育工作应当创新方式方法，运用多渠道的，多样形式的宣传手段，改变以往的死板的，单一的说教模式。以往的宣传教育工作存在着认识不到位，针对性较差，工作方法不恰当等方面的问题，受到计划生育宣传教育改革的大形势影响，全面创新的改革势在必行。计划生育的宣传教育工作应当从实际出发，结合内部和外部的现实情况，促进各项工作的顺利开展。下面将提出一些具体的措施。
1.1计划生育宣传教育工作要遵循科学发展观来开展科学发展观讲求经济的科学发展，社会的科学发展以及人口的科学发展。计划生育宣传教育工作的工作内容是完全符合科学发展观的现实需要的。在新的时期，将科学发展观同计划生育宣传教育工作完美的结合在一起，是非常正确的指导思想。
1.2宣传教育的工作形式需要得到进一步的创新传统的计划生育宣传教育工作形式比较单一，而且达不到理想的效果。在新的时期，宣传教育的手段需要多样化的发展，加强同群众之间的沟通交流，在充分了解他们需求的基础上，开展各项工作。
1.3对宣传教育工作进行科学管理科学的管理理念和管理方式是取得成功的重要因素，对于计划生育的宣传教育工作也不例外，只有通过科学的管理，建立创新的机制，才能打破以往成效不高的局面。计划生育的宣传教育工作不单单是计生部门的事情，而是整体社会都应该重点关注的民生大事。全社会都应该积极的行动起来，给予计划生育宣传教育工作一定的帮助。
1.4注重人文关怀的体现计划生育的宣传教育工作不仅仅是为了控制人口，而是为了通过宣传教育，提高群众的法律意识，提高他们的社会责任感，并在此基础上，保护他们的身心健康。但是在以往宣传教育的工作中，最直接的目标就是控制人口，这大大的引起了群众的反感，他们并没有那么高的思想觉悟和政治觉悟。所以在新时期的宣传教育工作中，要改变这一点，加强对于他们的人文关怀，提高他们对健康生育的认识。
2通过计划生育政策的宣传教育国民树立正确婚育观
长期以来，农村地区老一辈人受到封建迷信思想的禁锢，婚育观都是不科学的。通过计划生育的宣传教育工作，可以树立起新的，正确的婚育观，从根本上解决人口过重增长的压力以及人口素质整体水平不高的现状。
2.1正确的婚育观可以延迟结婚时间在农村地区，非常普遍的想象就是结婚年龄过早。结婚年龄过早，生育年龄也将提前，该家庭的人口结构也将变得比较庞大，从而加重了整体的人口压力。在城市中，20岁出头的年纪大部分还在上学，而在农村，已经结婚或者生子。农村地区结婚，育子的年龄过早，需要依靠正确的婚育观来进行引导。人口的增长同经济，社会环境，自然环境息息相关，是关系国计民生的大事。
2.2正确的婚育观可以抵制那些不争的婚育风气自改革开放以来，我国的传统观念受到西方文化的冲击，尤其是一些年轻人受到一些不良风气的影响，在婚姻关系中不严肃，不认真。这些都是导致社会关系不稳定，人口素质水平不高的原因。通过计划生育宣传教育工作，树立起正确的婚育观，稳定社会关系，对于子孙后代的培养都是非常重要的。
2.3加强对于人口的普查力度，加强对于婚姻登记的管理，树立起正确的婚育观在农村地区，会有一些不符合法定结婚年龄就进行形式结婚，并生育的年轻人，多是受到父母的催促，所以在计划生育宣传教育的工作开展中，要力求全面，无论是老一辈人，还是年轻人，都应当拥有正确的婚育观。
计划生育的宣传教育工作是符合我国基本国情，是我国的一项基本国策。宣传教育工作的开展对于切实解决我国的人口压力，提高我国的整体人口素质是非常重要的。通过改变宣传教育工作以往开展中的弊端，并加强正确婚育观的树立意识，才能是实际工作的开展达到预期的效果。
总之，新时期计划生育教育改革势在必行，这无论是从科学发展观角度来讲，还是从宣传教育的工作形式需要得到进一步的创新，管理需要尽快改革等现实需求来讲，都是符合现实发展形势需要的。而且要注重通过计划生育政策的宣传教育国民树立正确婚育观，这样从能从根本上来解决农村地区实行计划生育难的现状。
参考文献
[1]方秋月.计划生育宣传教育工作改革与思考[J].健康必读（下旬刊），2011（7）.
[2]应红.计划生育宣传工作创新性探讨[J].青春岁月，2011（6）.
[3]戚娇娥.加强计划生育宣传教育促进和谐人口建设[J].活力，2009（8）.
【关键词】新时期 计划生育 宣传 创新
中图分类号：R169.1 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）5-349-02
实现我国新时期人口发展目标的一个重要的手段是计划生育宣传工作，计划生育方针包括“宣传教育为主”，“避孕节育为主”，“经常性工作为主”，其中宣传为主放在了首要的位置，创新宣传教育工作一方面是落实教育方针的重要途径，另一方面也是体现以人为本，为人民服务的体现。
1 理念创新
宣传计划生育的创新，理念创新是第一位的，需要确立以人为本的理念，确立宣传教育的法律化，按照人民的需要来宣传教育，宣传教育是一种服务性的工作，思想和行动的结合等新理念，创新宣传的手段，内容，以达到提升宣传的效果。
1.1 宣传教育的法律化
宣传教育的法律化是指计划生育的宣传不是停留在以往经验的层面上，相反是有专门的法律来为宣传做保障，做到有法可依，有法可循，提高其权威性和影响力，同时也强化了在人们心目中的效果。
1.2 按照人们的需要来宣传
需要是一个永恒的话题，如果某事物不能够满足人们的需要，则该事物将没有价值，人们也不会接受，进而不会领你的情，按照这一理念，就是使被动的宣传变成主动积极的宣传，主动寻找人们最急切，最想要的，做到以“群众为中心”。
1.3 宣传教育是服务
在人们的头脑中，服务就是技术服务，反而把宣传教育当做非服务，实际上这是一种错误的观念，在实际的工作中，我们要确立我们所做的教育宣传工作也是一种服务，这种服务相比其他服务更具内涵，更具创新性，它需要我们根据具体的实际及时灵活地做出调整。
1.4 思想与行动统一
宣传教育不仅仅是耍嘴皮子，没有实际的行动也不能够产生效果和作用，计划生育的宣传是我们党的宣传工作中一个非常重要的组成部分，我们要做到思想性与行动性的和谐统一，而不仅仅停留在虚的方面。
2 内容上的创新
2.1 界定清晰宣传内容
宣传教育一定要精确，千万不能够模棱两可，用最少的话达到最佳的效果，能够让群众明白，能够让群众在不懂理论知识的情况下，绕有兴趣地欣赏，并且能够让他们记住，所以内容一定要做到位。
2.2 宣传的内容要贴近群众生活
计划生育是与人民群众密切相关的话题，宣传的内容要坚决避免曲高和寡，空谈理论和说大话，说空话，所以宣传一定要让他们一听就能够懂，一看就能够会，以用就能够起作用，多讲一些实际实用的材料，此外还有具体问题具体分析，文化水平高的人，就把内容讲深点，反之，没什么文化的人就要做到深入浅出。
3 方法上的创新
宣传教育方式要随着计划生育内容的不断深化和新的形势不断变化。宣传教育决不能搞“一刀切”，要做到有层次，有重点，正对性要强，还要区别指导，依据城乡与各个行业的特性，采用各种方式手段来开展工作。在农村要与农民的努力劳作提高生活质量水平结合起来。针对不同适合生育的群体，要根据具体情况，考虑具体的因素，做到具体问题具体分析。在城市里要以一个小区为基础开展各种活动；要以“人为本”,以情感人，用自己的善意，真诚，信任，鼓励和支持的态度，展开面对面的，心向心的宣传，从所服务的对象角度来思量，为他们提供真实的能够帮助他们生活中问题的计划生育知识与技能以及如何避孕和节育，真正做到以情来感人。此外要注意效果，注重宣传方法的有效性，增强“可视度”,采取群众能够接受的方式，通过平等的，循序渐进的，生动活泼的宣传，寓教于乐，在不知不觉的愉快气氛中接受到有用的信息，使人们对宣传的方法和内容一方面感到于情于理，能够理解，另一方面感到亲切，真正做到入耳入心，内化为自己的东西，而不仅仅是过耳即忘。
4 形式上的创新
内容和形式永远是一对孪生兄弟，我们宣传的内容在做到精细化的同时，形式也要做到恰当准确，由于现在社会和经济生活已经是多元化，群众心理需要，接受的能力，欣赏事物的角度发生了一些变动，他们的思想的多样性和选择性具有显著的差异。针对这种新的形势，就要去我们要抛弃从前落后的，而采用更具知识性，趣味的活动，例如办晚会，圆桌会议，电影下乡等。有效地利用一些新的媒介，推进宣传工作，尤其是要教会群众如何使用计算机网络，像教群众上网，如何在网上购物，如何在网上学习和沟通交流，让他们体验信息时代的便利，不至于在当今时代落入“信息鸿沟“。
5 人文关怀
人文关怀是新时期宣传教育的一个独特的新的理念，需要落实到工作的各个角落。
5.1 创建一个温馨的环境
要走情与理，多与精统一的环境建设之路。情与理统一是指在内容上以品味高，人文氛围浓，具有亲和力为特征，以情来感人，用情来替代传统的警告；多与精统一是指宣传的量和宣传的艺术性与档次完美地结合起来，使得计划生育的宣传环境成为一种独特的亮丽风景。
6 结束语
总之，要做好计划生育宣传教育工作的不断创新，计划生育工作者需要不断地学习，更新观念，适应新的情景和形势，勇于实践，只有这样才能实现理念上的新，唯有如此才能够实现宣传教育的内容精和形式上的美，使得方法活起来，过程优美起来，提高宣传的品味和质量。
参考文献
[1]宋月梅.浅谈人口和计划生育宣传教育工作创新[M].山东：胜利油田职工大学学报，2008.
主要目标：2009年全镇计划生育率保持在96%以上，已婚育龄妇女当年人流引产率控制在1%以下，育龄群众计划生育基础知识知晓率保持在85%以上，群众对人口计生工作的满意率达到90%以上，创建全国计划生育优质服务先进县，镇计生服务站全面完成标准化建设，计划生育信息网络实现村（居）全覆盖，整体工作水平再上新台阶。围绕以上目标，重点做好以下工作：
（一）深化学习实践活动，推动人口事业科学发展
深入开展学习实践科学发展观活动，把人口和计划生育工作摆上重要位置。加强调查研究，找准制约本地区人口计生工作科学发展的问题，围绕改善民生和推进农村改革发展，积极寻求应对和改进的措施。各单位、各部门要把人口管理作为社会管理的核心任务来抓，加大目标管理、综合协调、队伍建设、财政投入、基础建设的力度，保障人口和计划生育工作持续稳定健康发展。
进一步完善目标管理考核评估制度，探索建立科学有效的目标管理责任制考核评估办法，把工作重点转移到统筹解决人口问题和促进人口和计划生育科学发展上来。严格执行计划生育“一票否决”制，建立健全在评选各类先进中的计划生育审查制度，加强责任追究制。
（二）深化宣传教育工作，大力营造良好环境氛围
做好人口和计划生育工作，必须充分发挥宣传教育的先导作用。切实加强高层倡导，推动建立各级党组织中心组和党政领导干部人口理论学习制度，大力宣传人口与科学发展观、以人为本、和谐社会、经济社会发展全局等的关系，促进全社会在更高层次上认识人口问题。要切实加强社会化宣传，强化人口和计划生育政策、法律法规宣传，把“群众既有生育的权利，但也有依法实行计划生育的义务”等观点向群众进清楚、讲透彻、讲明白，让群众树立依法规范自身生育行为的意识。要把人口和计划生育宣传融入“大宣传”之中，充分运用报刊、广播、电视等大众媒体和各种宣传形式，实施计生宣传品进村入户工程，保证人口和计划生育宣传全覆盖。根据新农村建设的总体要求，在新农村建设中科学规划、同步推进生育文化建设，2009年在已建成的全面小康建设示范村和新创建全面小康农村新社区的村全部建成新农村生育文化阵地。继续深入开展婚育新风进万家活动，组织“百万育龄群众参与人口计生知识竞赛活动”。要切实加强载体建设，办好基层人口学校。大力推进“人口文化进校园”活动，在中学开展青春期健康讲座，强化校外青少年生殖健康教育，深入村（居）开展青春期健康教育活动，开展企业生育文化建设。深化重点节日的宣传活动，利用“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”艾滋病宣传日等重点节日，开展多种形式的计生宣传服务活动。
（三）提速服务体系建设，着力提高出生人口素质
提速服务体系建设，提高综合服务能力，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。切实加强技术服务机构基础设施建设，根据省市关于推进计划生育技术服务“二次发展”的要求，进一步明确服务体系的功能定位和服务目标，重点抓好镇计生服务站的标准化建设，进一步规范村计生服务室建设。通过加强培训教育、职业化建设等措施，切实提高现有计生服务人员的综合服务能力，切实改善技术服务机构队伍的专业结构、知识结构和能力结构。
根据省政府《关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的意见》精神，全面推进以免费婚前医学检查和免费孕前优生检测为主要内容的出生缺陷一级预防工作，通过普及科学知识、加强咨询指导、开展免费婚前检查和免费优生检测等措施，减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质。全面推进人口早期教育和独生子女培养工作，探索建立常态早教工作机制。继续抓好随访服务工作，探索建立节育手术保险制度。
（四）强化依法行政，切实维护群众的合法权益
坚持以人为本，全面推进依法行政，引导群众自觉实行计划生育。结合统筹城乡综合配套改革试点工作，认真研究解决“两分两换”、户籍制度改革等推进过程中计划生育依法行政工作面临的新情况、新问题，切实维护人民群众合法权益。根据省有关文件精神，结合实际，认真落实“农转城”人员在生育、奖励优惠、违法生育社会抚养费征收方面的政策，主动防范可能出现的问题。加强法制宣传和培训，提高依法行政水平。
（五）推进信息化建设，提升人口计生工作效能
加快人口计生信息化网络延伸到村工程建设，确保2009年全部村实现人口计生信息网络全覆盖，实现五级联网，提高基础信息的及时性、准确性、完整性、有效性，通过村级信息网络建设，强化村级基层基础工作。
（六）加强队伍建设，全面夯实工作基础
继续抓好计生干部队伍建设。加强计生队伍网络建设，不断加强村级计生服务员队伍建设，抓好对各级计生干部的培训教育，积极开展调研，针对基层计生干部存在的薄弱点开展有针对性的培训，重点加强工作理念培训、业务素质培训、技术骨干培训、咨询技巧培训，努力提高各级计生干部的业务工作水平。
（七）实施“三项制度”，构建利益导向政策体系
切实重视民生问题，扎实推进计划生育“三项制度”的全面实施，即认真实施2008年出台的计划生育家庭特别扶助制度，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助金的标准，开展生育关怀行动，切实解决人民群众在实行计划生育过程中遇到的困难和问题。全面落实法律法规规定和政府出台的优先优惠政策，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成长、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，构建利益导向政策体系的基本框架。
（八）加强部门协作，完善流动人口计生管理服务体制
探索建立流动人口计划生育管理与服务工作新机制。依托新居民事务部门，解决流动人口计划生育服务管理中存在的问题，做到优势互补、资源共享。积极探索建立由新居民协管员统一采集源头信息，公安、计生、卫生等部门互相交换、互相补充的流动人口计划生育信息管理模式，把好居住证发放过程中计划生育审核关，做好计生、卫生部门之间围产期保健、出生信息核对工作，实现流动人口计划生育管理服务工作关口前移，减少政策外怀孕和违法生育。进一步完善政策外怀孕、违法生育通报制度。推进流动人口信息系统的应用，提高流动人口基础信息的准确性、完整性、及时性和有效性。深入开展“流动人口计划生育服务管理年”活动，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，为新居民免费提供与户籍人口同等的政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等计划生育宣传和服务。坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，积极探索不同类型的区域协作模式，加强双向管理。
落实企业法人代表和出租房主的责任，继续抓好流动人口集中的村（居）、企业、集贸市场计生协会组建工作。
（九）加强计生协会工作，推进计划生育村民自治
一、加大宣传教育工作改革创新力度1、按照《全省人口计生宣教工作改革创新的意见》和《2009年全州人口与计划生育宣传教育工作要点》的要求，着力改进不适应新时期发展需要的工作方法、方式，确定改革创新的工作目标，规范人口计生阵地建设，队伍建设，经费投入，宣传品管理，考核评估等方面的工作，在解决难点，提高水平等方面下功夫，建立健全我县人口计生宣传工作改革创新机制。大秘书网-d2、召开一次“全县人口计生宣教改革创新工作会议”，总结全县人口计生宣教改革创新工作经验，推进现代生育建设。
二、开展“三下乡”活动，深化婚育新风进万家3、进一步深化全县新型生育文化建设，以“婚育新风进万家活动”为主要载体，重点开展“三下乡”活动和农村独生子女户、二女绝育户的养老保障工作，农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度、人口出生缺陷干预等宣传工作。4、以邮电、移动、乡镇人口计生部门为主开展“亲情、友情、爱情”婚育新风温馨用语宣传工作，组织开展婚育新风进万家活动。5、以优质服务为主，动员全县人口计生干部开展“零距离”服务，即在未婚青年家中宣传晚婚晚育政策；在新婚夫妇家中宣传优生优育知识，生男生女都一样；在产妇家中宣传科学育儿知识；在独生子女户、二女孩子绝育户家中宣传优教知识；在外出务工人员家中宣传流动人口管理知识。6、抓好我县列为全州2009年婚育新风进万家活动试范县的工作。
三、开展好“关爱女孩行动”的宣传活动7、加大我县“关爱女孩行动”宣传工作，动员全县各族人民及各单位开展“关爱女孩”活动，在全县营造为女孩“送温暖、献爱心”氛围。8、协调相关部门综合治理我县出生人口性别比失调的宣传工作，在全社会倡导男女平等、生男生女一样好，关爱女孩等先进文明婚育观念。9、深化“面对面、三个一”工程，办好《人口之窗》内刊；制作一套人口计生宣传光盘及宣传品进村入户；组织开展一次全县“我爱计生”、“少生快富”演讲及书法竞赛活动。10、深化“计生好帮手、爱心进万家”活动，通过与团县委、县妇联联合开展志愿者与独生子女户、二女结扎户结对帮扶，帮助计生困难户解决实际困难。11、进一步开展“民族民歌唱计生”、“性健康知识进校园”活动，乡镇计生部门及新兴计生站与相关部门联合要在中学开展性健康知识宣传教育活动。12、开展“关爱计生女儿户、救助计生贫困母亲”活动，与相关部门在全县范围内，动员全社会都来参与关爱女儿户、救助计生贫困母亲家庭。
【关键词】 基层人口；计划生育；宣传教育；建议
中图分类号：C923 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）03-0114-01
一、我国计划生育的现状
计划生育是一项基本国策，计划生育的实施对我国社会的发展具有重要的作用。我国在计划生育工作方面已经取得了极大的成就，但就目前情况来讲，还是存在着一定的问题。
一是管理员职责不明确。我国计生委最早在1991年12月底了《流动人口计划生育工作管理办法》，并且与 1998 年对其进行修改。该办法中对于计划生育相关的部门比如公安、计生委、文化、以及卫生等各自的职责和任务都做了详细和规定，但在实际的执行过程当中，往往存在着由于宣传的不到位，政策办法的贯彻就大打折扣，贯彻不够。并就《办法》本身来讲，其中也有许多应该给予明确的职责没有切实的落实到位
二是随着计划生育工作服务范围的延伸及以人为本服务理念的深入，电子宣教已纳入计划生育服务工作中，成为开展计划生育服务工作不可缺少的一部分。基层计划生育工作人员少、任务重、涉及的育龄妇女面宽范围广，单靠计划生育工作人员的走访和口头讲述、短期讲课的原始方法很难达到科普知识人人皆知的效果，也不利于人力资源的合理利用。
二、完善阵地建设，显现宣传效果
大洋街道位于临海市城市中心区，35省道、83省道贯穿其中，104国道、甬台温高速公路沿境而过，景色优美、交通便捷，区位优势明显。街道区域面积42.5平方公里，下辖25个行政村和10个社区，现有常住人口4.8万人，外来流动人口4万多人。
一是强化基层宣教阵地功能。充分发挥人口学校、会员之家作用，定期、有针对性地举办人口与计生知识讲座，针对不同人群采取不同的方式，对未婚大龄青年教导树立正确的人生观，生育观，对已婚要求生育对象指导优生优育知识，倡导孕前健康检查，特别是进入更年期女性，指导如何健康快乐度过更年，不仅让她们了解到女性的生命规律，在更年期出现的烦躁，内分泌紊乱如何就医，消除心理疾病，从心理学，营养学的角度去正确指导。
二是把宣传阵地建设融入新农村建设中。积极争取上级有关部门的重视，将基层人口计生宣传阵地建设纳入新农村建设规划，充分体现人口计生温馨的宣传氛围与农村生态环境的和谐统一。结合新农村建设和示范社区建设，因地制宜地开展基层生育文化园地建设，把计生宣传和当前民政救助优惠政策相结合，要让贫困户不能因为不了解生殖健康知识而致贫致穷，通过国家启动的母亲健康检查优惠政策来带动群众提高生殖健康的必要性，通过设计新颖、寓意深刻的雕塑、标志牌、宣传 画和标语口号，让群众在休闲娱乐中感受婚育新风。
三、新时期做好计划生育的工作创新
一要充分利用现代媒体，营造浓厚舆论宣传氛围。认真办好镇广播、图文频道计生宣传专题栏目，积极提供新闻线索，随时宣传报道计生动态性工作和先进经验做法。 要树立信息意识，充分发挥信息网络宣传教育的独特作用，积极开展网络宣传教育，利用市人口计生网站和县、镇政府门户网站 及相关网络平台，开展计生政策、科普知识宣传教育，促进工作交流。各村计生专干建立计划生育生殖健康知识QQ群，多方面的进行交流，解决群众在计划生育方面遇到的问题。
二要与卫生、科协等部门搞好合作，普及防病、生殖健康等科普知识。积极利用镇、村（居）现有医疗资源为育龄群众提供各项生殖健康宣传服务。通过联合开展“送健康、送知识”等各种宣传咨询服务活动，把避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识传递到千家万户，进一步增强广大群众的法治意识、道德意识、 健康意识，自觉抵御不良的生活方式，树立健康、文明、科学的生活理念。
三要加强与企管部门的沟通联系，巩固企业人口计生宣传阵地，加强对流动人口的日常管理和服务工作。要求企业业主与当地计划生育服务站签订流动人口计划生育管理责任状，定期要到计划生育服务站落实环情孕情检测。
四、创新宣教工作载体，寻求宣传特色
一要解读计划生育政策，服务好育龄人群。注重对婚育新风与生育文化的宣教，全方位向广大群众宣传政策法规、优生优育、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”、“计划生育丈夫有责”等婚育新观念，提升群众的人口和计划生育观念。
二要创新宣传教育形式。针对目前计生工作新形势、新要求，通过开展群众性宣传活动，普及计生法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，要求在活动内容和活动形式上努力予以新的宣传教育形式，可积极采取上门入户宣传、文化娱乐宣传、会员联户宣传、示范带动宣传、分类指导教育等方法。
三要建立相对稳定的宣教工作队伍。要根据宣教工作需要，对现有各级宣教工作人员逐步进行调整，确保各村（居）都有一名工作人员专门负责宣教工作，并明确宣教工作任务。
四要加强能力建设。以打造“学习型、服务型”干部为目标，因地制宜开展教育培训，着重提高宣教工作人员的宣传政策能力、咨询服务能力、组织动员能力，努力造就一支会宣传、善宣传、受群众欢迎的宣传工作人员队伍，要求工作人员把计划生育知识将的通俗易懂，让群众乐意接受。
五要加强制度建设。完善信息考核制度，将信息报送列入大洋街道计生办，作为人口计生考核内容，并建立相应奖励制度，通过开展评优活动进一步调动宣教工作人员的工作积极性和主动性，推动宣教工作的创新发展。
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