【摘要】科学发展观要求教育以人为本。目前我国会计人才市场存在着严重的供需矛盾，对会计学教育改革提出了挑战。通过分析，论述了会计学科精品课程建设的必要性，提出以会计学科精品课程建设为桥梁，优化会计学科毕业生的综合结构，解决就业中存在的问题，实现教育的可持续发展。
会计，作为能够为各行各业提供智力支持的学科专业，如何更好地满足经济发展和社会进步的需求，如何解决学生知识、能力与素质的冲突与协调，是会计学教育面临的一大难题。要推行以尊重个性、发展个性为宗旨，培养基础扎实、素质全面、具有科学创新精神的人才为目标，是强调实践能力、注重创新精神的会计学本科教育的鲜明时代特征。精品课程建设是实施《高等学校教学质量与教学改革工程》的重要组成部分。精品课程建设的目的就是，推动优质教育资源共享，实现本科生知识、素质与能力的最佳结合，这既符合我国教育改革的现状，也符合教育改革的科学发展观。因此，研究会计学科精品课程建设有着积极的现实意义。
一、社会发展要求进一步加强会计学科教育改革
（一）会计人才供需矛盾对高教改革提出现实的要求
在20*年2月份的精品课建设会议上，教育部长吴启迪说，“对于教育来讲，质量的问题是一个永恒的主题，是我们教育的生命线。特别是在高等教育，它的扩大是必需的，但是质量是要保证的。我们把什么东西看成是质量？有各种各样的评价指标，最后我们把社会的认可程度，包括就业市场的认同，作为衡量教育质量的非常重要的标准。”那么，目前我国会计人才培养是否能否满足社会的需求吗？
近年来，随着我国加入WTO和会计改革的不断深入，会计在经济管理中所处的地位日益提高，会计研究领域和内容不断拓展，会计专业发展前景广阔，发展速度十分迅速。对于会计学科毕业的本科生来讲，他们有着非常广阔的就业前景：政府部门、事业单位、大中型国有企业、外资企业等都有可能为其提供所需岗位。
但同时，随着我国教育体制的不断完善，受教育者的基数越来越大，其中本科生教育发展尤为迅速。据统计，20*年高校毕业生人数为280万，而20*年很可能突破340万人。而早在97年全国高校在校生共590万，读会计专业的达58万之多，每10名在校生就有一名在会计专业学习。尽管如此，实际真正满足市场需要的会计人才仍然缺乏。这就说明会计教育存在问题，而且问题还是一系列的。首先，盲目招生，没有调查市场发展的情况；其次，培养只重数量不重质量，没有认真思考就业问题；再次，课程体系设计不合理，不注意培养学生的知识维度；最后，实践教学环节薄弱，不重视学生操作技能的培养。因此，近年来会计人才市场上出现了“两缺”现象——用人单位找不到所需会计人员，会计专业毕业生找不到理想岗位。在此时提出会计学课精品课建设就显得非常及时和必要。
（二）党和政府高度重视教学质量
教育能将普通的人口转变为对社会有用的人力资源，因此教育质量的好坏直接影响着人力资源的总体水平。为此，党和国家领导以及教育部党组历来非常重视人才培养质量工作。2001年，教育部下发了以要求教授上讲台，增加对教学工作投入等为主要内容的4号文件；20*年，中央领导就如何抓好高等学校人才培养质量问题多次做出批示；20*年4月组织了有关落实4号文件的大检查；2003年的4月，启动“高等学校教学质量和教学改革工程”。这些改革和措施的出台充分体现了党和政府对人才培养质量的高度重视和做好教育改革的坚强决心。
为确保教学工作的中心地位，积极推进教学改革、人才培养模式改革和体制改革，不负党和国家的重托，各大高校必须充分调动一切可利用的资源，积极筹建精品课，争取早日取得教学改革的新突破。
（三）学生自身发展的需要
尽管我国近年来非常重视大学生能力与素质的培养，使他们在专业基本知识、外语能力与计算机信息处理能力、社会适应能力有了不同程度的提高，但是却在长期以来忽视了对其创新能力、实践能力等方面的培养。随着网络与计算机技术的推广，学生与学生、社会的交流越来越方便，他们的自我生存、自我发展意识不断加强，于是他们对社会的认可从自发的渴望发展到自觉的追求，越来越多的学生对传统的教学方式提出了质疑。尤其是会计专业本身对实践技能和创新能力就有较高的要求，更激励着他们要求掌握更多的新知识，要求增强与教师的互动，要求更多的接触社会、了解社会。目前学校以课堂讲授和课堂练习为主的教学模式，已经让学生倍感枯燥，不能调动学生学习的积极性和热情。他们强烈要求增加实践课和实习课的比重，要求教学方式、内容等全方位的改革，以他节约们进入社会的成本，增加就业机会。
目前，会计学科精品课程建设已初具规模。但是会计学科精品课程建设可供借鉴的成功经验还有限，还没有真正发挥精品课程的辐射作用。在与世界经济接轨的今天，社会需求的绝不仅仅是熟悉会计基本理论的普通人才，而是能够运用所学知识研究理论发展动态，甚至引领会计理论与政策发展的人；更不会是熟练操作的会计人员，而是能够提出合理化建议，具备创新精神，能够主动发现并解决问题的会计人才，因为会计信息系统的快速发展使得记账与编报报表变得毫不费力；也不是理论与技能兼修，但缺乏敬业精神或毫无建树的人，而是集知识、能力、素质于一身的人……如此看来，会计学科精品课程建设尚需走很长的路，而这段路走的时间越长，教学改革的困难也就越大。因此，会计学科精品课程建设必须加快步伐。
二、会计学科精品课程建设任重而道远
会计学科精品课程建设的目标就是要解决本科生培养的综合结构问题，最终达到会计学毕业生完全就业并满足社会需求的目的；从广度上讲，它涵盖面向全国各个地区的会计学专业，目的是借助于精品课程建设，增强各学校、各院系的竞争机制，推动会计学教育向现代化、人文化、终身化发展；从深度上讲，它涉及到教学的各个环节，不仅要做到课程体系科学，教学方法与手段先进，更要塑造学生的个性，增强学生的综合素质、专业知识与操作技能。可见，会计学科精品课程建设是一项系统工程，要达到这个目标，不是一朝一夕的能完成的。
（一）转变教育观念，推动高教改革步伐
学校培养人才的主要途径是教育和教学，指导教育和教学工作的是教育观念，而教育观念又是从教育实践活动中产生、形成和发展的，反过来它又指导教育实践。因此，转变教育观念，就是要由传统教育观念向“以人为本”的科学发展观转变。该观念下，学校管理应着眼于学生的终身发展，着眼于培养学生服务未来社会的综合能力。只有实施人本管理，才能把全校师生凝聚在一起，共同把学校的教育教学推向新的台阶。可见，这种转变是深化教育改革、培养适应21世纪需要的人才的先导。
值得注意的是，教育观念的转变一定要融入教育、教学、管理的每一个环节中去，如此循环，互相促进。
（二）更新教学方法与手段，以有利于增强学生的知识吸收速度与含量
精品课程建设要求改变传统灌输式的教学方法，实现现代化教育技术与手段的结合。在新的教育思想下，不断探索教学方法的改革，根据不同课程的特点，设计不同的教学方案，如采用现场教学、案例教学、讨论式教学、启发式教学等。在教学手段上，合理运用现代教育技术，利用多种媒体进行授课、指导、考试，结合网上资源的建设，使教师能够相互交流、相互借鉴教学经验，使学生能够更及时、更方便的获取所需知识，达到优质教育资源共享。
（三）丰富教学内容，使学生掌握更实用的专业知识与技能
教学内容是精品课程建设的关键环节。无论其他环节建设多么到位，没有科学的教学内容，教学改革都是一句空话。因此，实施会计学科精品课程建设，必须做好教学内容的改革工作。
1、科学进行知识体系设计
要达到培养学生掌握合理的知识结构的目标，必须进行科学的知识体系设计。不仅要开设一些课内思想道德教育，如马克思主义、思想道德修养等，还要开设一些课外思想道德教育，如举办各种思想道德宣传；不仅要注重基本理论的培养，还要注重基本技能的培养；不仅要开设会计专业课程，还要开设相关专业课程；不仅要设置必修课，还要设置选修课等，而且这些知识结构的设计要多方论证，广泛参考其他高校做法，适当征求学生的意见。2、抓好教材建设
除了选用部级优秀教材外，教材建设是精品课程建设的一项重要内容。会计学教材建设的主要任务是围绕课程目标，抓好主教材和实验等教材的配套建设，通过发动学科专家和主讲教师自行编写相关教材、教学参考资料。在教材编写之前，必须明确课程是一个完整的系统，必须从系统观出发，着眼于整体来建设部分项目，必须打破高校教学对固定书本和教材的过分依赖，要适当引入会计领域的一些新观点、新方法在企业应用的典型案例；要将作为导读导教的教科书与大量的指导阅读书有机地结合起来；还要留好“接口”，便于修改和重新组合内容。教材的形式应便于学生自主学习，启发学生思维，便于使用先进教学方法和手段，反映会计学课程的特色。
在教材的建设中，还应建立相应的资助与奖励办法，鼓励教师自己编写能够反映学者本人学术观点和教学思想的高水平教材；鼓励教师出版专著，提高教师教学、科研水平和知名度；鼓励专业教师联合其他院校合作编写系列教材，通过优势互补，创造合力效应。
3、丰富实践教学内涵
实践教学也是会计学科的重要教学内容之一。在校内，应该建立会计学实验室，既可以是手工会计实验室，也可以是电算化会计实验室，当然最好是两者兼而有之。但无论是哪种形式的，其目的都是通过模拟会计环境，培养学生的动手能力，挖掘学生解决实际问题的能力。在校外，应该与不同规模、不同性质的企业联手，建立多个实践教学基地，把课程搬到企业中，使学生真正参与到企业的管理中，使其有机会接触社会，接触自己未来的岗位，从而激发学生的学习斗志，增强学生适应社会的各种能力。
（四）创造一流的师资队伍，进而提升学生的质量
虽说“师傅领进门，修行在个人”，但是如何领进门、领对门，却事关个人修行的方向问题。因此，精品课程建设要把好的第一道关就是师资队伍。一支训练有素的高水平师资队伍是建设一门学科的关键。只有“师傅”领对了门，指对了路，学生才能入门，进而才能有更进一步的发展。所谓“名师出高徒”其意义就在于此。
因此，作为教学内容执行者的改革也是必要的。精品课程教师队伍应该是相对稳定的，但从长期来看应该是动态的、流动的。要使精品课程的师资队伍保持活力，就要不断为其注入新的力量。要建立“名师”的竞争机制，督促“名师”更上一层楼；要在已有“名师”的基础上，不断培养青年教师，把他们塑造成“名师”,实现本科教学中坚力量的新老交替；要为教师创造良好的工作和成长的环境，保护他们进行课程建设的积极性。
三、会计教育改革需要建立保障机制
（一）定期开展教育改革讨论机制
教育是关系到每教师和学生的切身利益。他们对教育都有自己的看法、想法，但是长期以来，不是学校没有给他们提供表达自己意见的平台和机会，就是他们自己缺乏主动性和勇气。此外，大部分教育理论工作者也缺乏有创意的讨论与争鸣的习惯与风气，教育研究尤其是教育批评的气氛不够浓厚。教育决策因为缺乏了必要的反馈，导致了程序的不科学，进而导致教育改革行动迟缓，局限于细枝末节的修补。因此，有必要建立一套定期开展教育改革讨论机制，让师生都认识到教育改革不应该是校领导的的任务，而是全校教职员工的共同任务。开展讨论的内容应该是多方面的，可以开展“科学发展观与中国教育”的思想大讨论，可以全面检讨我国或是本校、本院系教育发展的经验教训，可以系统分析当前我国教育的有关政策和改进方向，也可以认真研究教育如何在科学发展观的引领下健康快速地发展。每次教学讨论都应该本着公开透明的原则。既然要征求大家的意见，就应该放下地位观念，在讨论中每个人都是平等的，应该做到言无不尽。教育改革讨论的手段也应该是多样的。可以召开集体会议，可以开通网络论坛，必要时也可以在校园广播、电视台或是比较重要的媒体上进行宣传。
（二）建立教育改革的经费保障机制
近年来，我国对教育的投入总体上有了很大的增加，但是随着教育扩招的发展，相对指标却有所降低。教育经费从过去占财政支出的21%下降到现在的15%左右，教育经费占GDP的比例也一直没有达到规定的4%。许多地方，包括比较发达的地区，教育经费还不到GDP的2%。而这些经费多用在学校的硬件建设与人头费上，用在教育改革方面的就更不足为题了。所以，加大对教育改革的投入，建立教育改革经费的保障机制，就显得非常重要。加以学校为保证教育改革活动的树立开展，每年单独划出一定的经费作为专项经费进行专门管理。
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[关键词]和谐；文化；市场；艺术性
起步晚于发达国家的中国广告业在经过一段时间的培育、崛起之后，已经走到了一个关键时期。中国广告业现存的问题很多，如缺乏高素质人才、广告监督管理不够完善、缺乏对广告作用的正确认识以及缺乏公众的共识等等。这是一个中国广告业能否走向和谐、健康、稳定发展的关键时代。我们身处这样一个复杂的年代，研究广告业，我们的分析尺度有必要跳出时间的框架，诊断困顿中国广告业发展的阻力，探寻突破迷局的方向。而在探讨当今中国广告业缺乏什么的时候，我们的目光不再是紧紧盯着眼前的问题，就事论事，而是把眼光放得更长远些，这就涉及到了中国广告设计的教育问题。
设计教育对于中国广告业的发展有着本质的、深层次意义上的影响。教育作为人类寻求进步、自我完善的手段，在经济发展中起到重要的作用。改革开放使得社会主义市场经济建设搭上了快速奔驰的列车，社会的发展对设计人才的需求日益增加，但愈来愈功利的心态和冷漠、理性教育的模式，开始离人性精神越走越远，这值得我们设计教育人员深思，教育的目的不仅仅是知识的传授，而是实现人的全面发展和广告业健康和谐发展。广告设计教育问题不是孤立的问题，而应放在社会经济与文化发展的大环境中考虑。其中广告设计教育的更好发展是中国广告业持续生存与和谐发展的要求，是适应全社会和谐发展的必然趋势。在这个“资源有限，创意无限”的时代，广告设计教育更具有核心的创意价值。面对这种情况，中国的广告设计教育该如何做、怎么做是一个富有挑战性的新课题。
当前广告设计的一个最重要的问题就是缺乏创新。许多广告设计作品的共同缺点是缺乏意义和创意。我认为，创意源于生活，源于人的需求，源于人的思想。设计师要思考市场，积累文化，同时也要寻找满足需求的方法。当前广告设计教育最重要的就是将思想、概念、创意和市场综合起来，达到最优效果。广告设计教育的目标就是以先进的广告设计文化及民族文化、社会背景为参照，重构广告设计师现代化、国际化的价值观，不断改组和重建广告设计教育体系。
一、增强文化底蕴以创新教育
中国是文明古国和人类文明的摇篮，泱泱中华，悠悠千古。与西方现代设计文化的发展相比，中国古代的设计在陶瓷、青铜器、漆器、玉器、织绣、家具、建筑等方面取得了举世瞩目的成就，创造了具有东方特色的、灿烂辉煌的设计文化，不仅对东亚诸国，而且对西方近代设计都产生了重大影响，是我们当代设计的宝贵财富，至今仍有极其宝贵的借鉴和利用价值。
而在当代中国广告设计界，缺少文化深度的广告设计作品却十分普遍。比如我们注意到1997年香港同归、1999年澳门同归以及1999年国庆50周年的宣传招贴中有很多的设计元素是一样的：大面积红色的应用、孩子张开双臂的形象设计等等。作品缺乏对事件特征的把握和挖掘，导致作品大量雷同，最终缺乏生命力。
中国的设计应该提倡原创，要打破抄袭、临摹的枷锁，破旧立新才有前途。而原创则必须紧紧把握时代的脉搏，充分利用民族的本土文化资源创作出适合本土的广告设计作品。
设计的内涵是文化，中国广告设计经过前一段时间的学习模仿改进过程之后，更多地注重原创设计，力求使中国元素蕴涵于现代设计之中。而所谓的中国元素，就是指中华民族的审美文化升华方式的总和。如何以现代审美的全新观点去重新审视传统文化，就像靳埭强先生所说“我们不一定要画上京剧脸谱，穿上龙袍，才能让人认出是中国人。”要在充分理解传统文化的基础上延其“意”传其“神”，让传统文化在现代广告设计中得到更新和拓展，更可以借助广告本身所特有的广泛影响力，促进东西方文化之间的对话和互动。
中国文化是很重要的，中国现代的广告设计教育应该以中国文化为本，同时注重现代化。我们不仅要锻炼自己的手，还要找到自己的设计方法，这就要讲心和手合二为一，用心思考。每一个学生都应该有自己强烈的个性和创造力，同时也很热爱自己的文化，并能在自己的作品中融合、承传中国文化。
两年一度的“苏州印象”广告展，是一场全国性的盛会。苏州的传统文化与现代文明，独树一帜。2004年“苏州印象”广告展沿着“互动、专业”的方向发展，拙政、退思、网师、留园等苏州印象也显示出自己的风采。其中更是出现了多种多样的表现形式，摄影、海报处处体现中国古老而又优美的古代文化。
2008年北京奥运会会徽设计就是把中国精神艺术和民间文化的美好寓意与奥运精神结合到一起的典范作品，体现了人与自然和谐相处的美好愿望，并以独特新颖的形式展现出来。
中国联通的标志，采用了源于佛教造型，取其源远流长、生生不息、相辅相成的本意来延展联通公司的通信事业无以穷尽、日久天长的寓意，其中四个方形有四通八达、事事如意之意，六个圆形有路路相通、处处顺畅之意，无论从对称还是从形式说，整个标志都洋溢着古老东方已经流传的迹象和独特的文化。
因此，研究设计文化教育的内涵，扭转新时期高等院校学生理解社会的心态，进行课内和校园深层次的文化熏陶，是我们深化广告设计教育的重要路径之一。
二、以广告的市场化推动广告设计教育的深化
广告是指“由可识别的出资人通过各种媒体进行的有关产品(商品、服务、观点)有偿的、有组织的、综合的、劝服性的非人员的信息传播活动”。在广告业中，创意应该说是如影随形的，广告人一直在找寻创意与产业化完美结合的生存空间。但是，创意的本身不能决定广告的命运。从广告的作用上看，广告和公共宣传、人员推销、销售促进是促进产品销售的四种手段。从广告发展史上看，广告业还需要资本兴趣、公关技术等等方面的重要支撑，它是一种整合商业资源和产业上下游资源的一个重要过程和途径。只有真正理解了广告在现代促销巾的位置和作用，创意才有可能最终走向市场，化为新的资本。
另外，也要注意到在现代社会中广告发展与品牌的关联。现代意义的品牌是指某产品的名称、辞句、符号、设计或其合并使用，是消费者和产品之间的一种体验。其不仅包括物质的体验，还包括精神的体验。其目的是以此区别于其他商品，不与其他商品发生混淆。产品是冰冷的，品牌是有血、有肉、有灵魂、有情感的。产品会过时，会落伍，会被竞争者模仿，品牌是独一无二的。品牌是广告信息与消费者心智之间的第一个接触点。在产品日益同质化的时代，产品的物理属性已经相差无几，惟有品牌给人以心理暗示，满足消费者情感和精神上的寄托。从消费者来说，利用品牌帮助选购物品，不必每次都检验商品的质量。品牌对消费者来说，是信誉的象征。而广告设计要突出品牌，受众通过广告设计的视觉传达中的品牌认识产品，品牌形象最终也要通过广告设计才能发挥作用。正如大卫·奥格威所说：“每一个广告都是对品牌形象的长期投资”。广告服务于品牌表现在两个方面：一是建立熟悉感；二是提醒作用。
体现在广告设计教学中，教师应该让学生明白，一幅好的设计作品不仅仅是一件漂亮的设计作品，而是应该向公众传达出商品的特性，并且激起公众的购买欲望，并参与到产品(服务)购买中，同时也要注意到广告设计要服务于品牌。广告大师奥格威说：“广告设计的根本目的就是为了销售，检验作品好坏的根本不是为了美化，而是为了能够更高的销售，检验作品的成功与否需要市场来证明。”
因此，我们在教学中应该观察学生，并引导他们认识到设计的首要任务就是满足市场的需求和与品牌理念一致，漂亮的设计不是独立的，而是充分体现设计是否符合周围的环境，是否在市场中具有一定的影响力。因此，在教学设计中，应该观测和强化学生对于设计作品的评判标准，好的作品是需要市场来检验的，只有踏踏实实地研究市场，分析市场，才能创作出好的设计作品；如果背离了市场的需求，设计的作品只能是华而不实，而无任何实际的意义和作用。
但同时也要注意不要为了迎合市场表面的需求，不分地域和特色地开设专业和研究方向。对于设计教育的地域性而言，地域特色是一个有目共睹的现实，如沿海发达地区由于经济高速发展而促进了设计观念的变更和进步，具有浓厚地域文化和民族传统的地区，设计理念则呈现出更加丰富和哲理化的文化内容。因此，不同地域的院校，应根据自己的特点及优长，科学定位，建立顺应学科发展、时展潮流的学科布局以及多学科并存的人才培养模式。如何解决好广告设计教育与市场的问题，我们可以从教学结构、培养模式、培养目标和教师素质几方面重视起来。
广告设计教育在相当程度上是靠感觉的锤炼，而这主要还得靠高强度的、长时间的实践来支持。第一，体验客户(业主)、生产者(工艺的执行者)以及接受者三种角色。广告设计是理论研究和市场推广相结合的产物，从各自不同角度的限定和需求，三者问应有相当的差异甚至对立，而处理这些对立和矛盾，显然是在广告设计教育当中所必需解决的问题。第二，体验广告设计中受引导产生虚拟化部分及上述三种角色使用设计成果时的当时行为和后续行为。而这一切只能在不断的市场实践中才能获得和提高。
三、广告设计中艺术思维的培养
我国传统的设计教育强调基本技能的训练，培养了一大批具有较高艺术修养和扎实基本功的设计人才，为我国设计水平的提高奠定了良好的基础。但到了现代，人们普遍认识到艺术设计教育的目的不仅仅是知识的传授和基本技能的掌握，更重要的是观念的提升。并且，随着时代的发展，新的设计手段、新的设计观念和新的媒体设计的层出不穷，我们每天都接受着挑战。
基本技能、设计观念与实践活动是广告设计的艺术性的三个层面。设计的基本技能主要包括造型能力、表现能力、对设计工具的驾驭能力以及对基本概念、基本规律的理解和掌握等。随着科技的发展，设计手段不断更新，以及观念和活动的变化，基本技能的内容和形式也在不断发展变化。
另外，设计观念的形成有助于推动艺术设计水平的提高和发展。它受生产力水平、生产关系和风俗习惯的影响，并随着时代的发展也在不断发展变化。
同时，设计本身就是一种生产活动，艺术设计教育不仅仅是培养学生的技能和观念，更重要的是和社会的发展相结合，提高在实践中提出问题和解决问题的能力。
四、结语
中国广告设计教育在多年的发展中已经从弱小到壮大，从幼稚到成熟，初步建立起独具特色的学科体系，逐渐从美术、工艺美术的模式过渡到具有现代广告设计教育特点的教育模式。随着社会主义市场经济建设的快速推进，社会的发展对广告设计人才的需求日益增加，使得广告设计教育像雨后春笋迅速成长，据统计，国内在几百所院校开设有广告设计专业，这无疑给广告设计教育注入了活力。但在日益强调科学技术的国度里，像广告设计这种独具人文和艺术色彩的学科亦打上了功利的烙印，广告设计教育亦背离了最初的精神，对这种功利性不但起不到应有的抑制作用，反而纵容、迁就，产生了推波助澜的作用。
【论文摘要】成人教育发展很快,成人教育已面临着改革和发展的新的历史使命，根据我国现状，如何构建和谐成人教育战略机制,更好提高社会效益和经济效益。
自改革开放以来,我国的成人教育和职业教育事业发展很快,特别是我国普通高校举办的成人教育,已形成了多种形式、层次、规格、规模的办学格局，对经济建设和科技进步发挥了不可忽视的作用。但是，从总体上看，我国的成人教育仍然明显不适应社会主义现代化建设的需要。主要问题是：规模和发展速度滞后于社会和企业需要，层次比例和结构布局不够合理，资源配置和资金投入还末形成双向流动的良性循环。教育质量和办学水平不适应发展规模和速度的要求，管理体制与市场经济体制不相匹配，忽视非学历教育，特别是大学后的继续教育，成人教育套用普通教育的模式以及教学的内容，方法陈旧、教育思想观念有待转变、有待更新等等。成人教育是教育体系中的重要组成部分，我国的成人教育已面临着改革和发展的新的历史使命，结合我国现状，谈构建和谐成人教育战略机制。
1成人教育要更加主动适应社会主义市场经济的发展
经济快速增长、产业结构调整，经济增长方式转变，对成人教育的发展和规模提出了新的要求也给成人教育注入了新的活力。知识产权的挑战，国有企业的产权的重组，股份制与股份合作制的发展，为我们开展职业教育和继续教育提出了人才培养必须完善知识结构、懂经济、会管理、能进行外事交流的要求。随着教育改革、社会的进步，我们必须考虑成人教育的层次在稳定中适度“高移”的趋势，理顺高等职业教育与工程硕士学位多通道相互沟通的学分、学位制度。大力发展远程教育和继续教育，逐步形成学校从企业从社会多渠道筹集办学资金为企业和社会培养输送人才的双向流动的资源配置的办学机制和机构。
2成人教育要为社会服务
成人高教为社会服务这既是高校的基本职能，又是从社会吸收生源、经费、发展自身的立足之本。成人教育的服务对象，主要是机关干部、企业员工和个人三类。成人高校应特别注重研究社会和人才市场的要求，调查受教育动机和对其影响作用的因素，把宣传吸引和组织生源、广告及课程设计做为成人教育产品的市场营销来策划、运行。要组织精干高效的专职人员时时跟踪科学技术的发展、经济环境及社会公共政策的变化以及社会与个人生活方式、生活环境的变化，尽其所能请方百计满足社会的企业发展的要求，满足受教育者就业、转换职业、晋升职称、晋升职务的要求。同时要以良好的社会服务在同行中竞争，在上级机关各群众的鉴定、选择中保持不败。明确了社会服务的办学宗旨，才能保证学校从企业和个人获得办学所需要的经费，才能保证办学条件的不断改善。在新形势下应加强为社会服务的力度，多开辟办学渠道。如函授教育、专科升本科教育、下岗再就业培训班等等。
3成人教育要适应终生教育的发展趋势
为了满足企业和劳动者对教育的需求，成人教育应当有更大的灵活性和适应性。为人们提供一生多种、多次接受教育的机会，适应终生教育的发展趋势，形成纵向衔接，横向贯通的终生教育体系。成人教育要拓宽专业服务面，培养复合型、应用型、外向型人才。在不同层次的纵向之间，需要开拓互相衔接的渠道。成人教育和不同教育之间也应建立起相互并行又相互贯通的机制，这将有利于人才结构和教育结构的多样化，为具有不同特长和需要的社会成员提供多种成才的途径，为经济建设和社会进步提供多样的合格人才。在成人教育中既有学历教育，又有非学历教育；既有中长期培训，又有短期培训；既有业余学习，又有脱产（全日）学习。成人（继续）教育与全日制普通教育学分互相承认，如学生可以在七年内修满120学分课程获得学士学位。短期培训可以使1~2周或几个小时的专题讲座。适应性强是今后成人（继续）教育的又一特点。课程设置应紧紧跟踪科技进步和社会发展。目前我国产业结构调整、下岗再就业、更新职业技能，如近年电脑、网络、多媒体技术、能源管理、技术通讯、灾害预防、人身自救和经济管理等课程将成为热门专业。反过来，成人教育的新课程与专业设置的实践又成为普通高校开办新专业的先导。两者不仅相互渗透沟通，而且相互促进，共同发展。4建立现代成人教育制度，推进成人教育现代化
社会主义的工业化、信息化、现代化及相应的经济结构、产业结构、技术结构变动引起人才结构的变化，使成人教育担负着开发现代化人才资源的部分职责。按照终生教育的原则，成人教育必须与其它种类的教育协调发挥其特有的功能，如岗位职业培训及继续教育等。这就要求建立一种市场需要和成人教育之间相互驱动，相互制约的适应机制，进而形成成人教育和经济建设、社会发展之间良性循环的关系。成人教育的现代化，除了录像、投影、CAI多媒体技术用于教学中以外，应着手把光缆卫星通讯、教学电路通信技术应用于远程教育，逐步扩展教学半径，扩大教学规模，提高办学的社会效益和经济效益。
关键词：农村教育；可持续发展；教育制度；对策建议。
当前，我省的农村劳动力存在着整体素质偏低，以及结构不合理的现象。这种状况决定了他们在日趋激烈的劳动力市场竞争中处于劣势,也是我省经济落后，影响农村可持续发展的一个重要因素。造成这种状况的根本成因是我省农村教育落后，且发展缓慢。
一、江西农村教育现状
江西在历史上曾经是一个文化大省，有过“临川文化”的辉煌。随着时间的流逝，江西在各个方面进步较慢，近几年来，经济更是落后了。江西教育与其他省份比较发展较慢，江西农村教育也就更加落后，主要表现在如下几方面：
1．文化程度普遍较低
人的素质的核心是文化程度，而目前江西农民受教育情况是国民中最差的。据2001年全省农村住户调查：小学及以下文化程度的占42.62%，比上年同期下降1.12个百分点；初中文化程度的占46.87%，增加1.89个百分点；高中及以上文化程度的占10.52%，下降0.78个百分点。这意味着近9成的农村劳动力仅受过初等以下教育，文化程度普遍较低；且低素质的劳动力比重比上年同期上升0.78个百分点。
2．受到的教育质量较差
目前，我省农村学龄儿童受教育的情况不容乐观，每年有大批农村中小学毕业生不能升入更高一级的学校，还有许多中小学辍学生。由此，江西农村劳动力平均受教育程度低，受国民基础教育平均年限不足九年，绝大多数未能完成九年义务教育。虽然他们中有较少部分完成了高中学习，参加过高考，但未能被普通高等院校录取，基本上属于受国民基础教育中质量较差的部分。
3．没有接受过正规的职业教育
江西农村职业教育几乎是空白，农村职业教育机构形同虚设，加上由于学习费用高和应用方向不明等多种因素的综合影响，江西农村劳动力在就业前，参加正规的职业教育的人数极少，些微的职业教育大多是打工期间的在岗教育。就业后的继续教育更是空白。
4．没有享受现代意义教育
江西农村的教育体系较为落后，与城市的教育体系相比，在各个方面均有一定的差距。由于农村教育硬件不硬，软件缺乏，教师不齐，因此，基本属于传统教育，尚难完全归属于现代意义的教育。其结果，在江西农村，传统意义上的文盲和半文盲占40%以上，现代意义上的文盲可以说几乎接近100%。
二、原因分析
江西农村教育落后的原因是多方面的，有历史原因，也有现实原因；有社会的，也有政府的；有经济方面的，也有指导思想方面的。原因众多，十分繁杂，其中主要的原因有：
1．农村教育体系不全
江西农村教育基础设施本身薄弱，未能建立有效的农村教育体系。在目前,农村基础教育勉强成体系，但是这个体系的质量令人耽忧；而农村职业教育只有一些零星教育，根本未能形成体系。江西农民受教育程度受制于这样的农村教育体系，不但传统意义上的文盲、半文盲率难以降低，而且现代意义上的文盲无法扫除，至今仍然在增加。其结果，江西农民的素质低下就是铁定的事实。在这种现状下，构建农村终身教育体系就成为一种空想。
2．教育保障不力
据有关资料反映，前几年，江西各地均有拖欠教师工资的现象，但是，据分析，所拖欠部分的95%以上是属于农村教师的。这体现了农村教育的弱质性，对于农村教师的积极性打击较大，也说明了农村教育的地位低下。作为农村教育的中坚的教师队伍心理不稳定，整体素质不高，不能提供高质量的教育。
许多农村学校教学条件极为简陋几间破旧房，几块黑板，几张桌椅就是一所农村学校。由于城里人的偏好，国家的绝大多数教育投资投到城市教育之中。结果形成，农村教育硬件不硬，软件缺乏，半死不活的农村教育局面。
3．教育投入不足
农村教育的投资体系难以运转。按现行的教育经费负担体系来看，当地较为贫困的乡镇财政负担着农村绝大多数的教育经费。贫困的乡镇财政一般是“吃饭”财政，根本无力独自进行公共产品投入。国家近几年来，加大对城市教育的关注，将主要教育投资用于城市，对农村教育的投入相对极少，而且附加条件多，加上程序复杂，层层盘剥，真正能投入到农村教育中，得到实际使用的资金不多，不能满足农村教育的最基本的需要。从教育经费和教育投资规模来看，农村教育的质量是难以有保障的。
4．教育收费相对较高
从我国的九年义务教育来看，江西农村教育还有一段较长的路要走。从教育大众化的角度来看，无论有没有钱都应享受充分的教育，农民受教育的权利都不应该被剥夺。江西的九年教育不是义务的，仍然是在收费的。相对农民的低收入，农村孩子受教育的成本实在太高。因为上学的费用较高，让许多收入微薄，且多子女的农民家庭无力负担，结果造成儿童辍学或受教育不充分。没钱受教育是制约我省农村劳动力素质提高的一个决定性因素。
5．各有关部门没通力合作
在我国教育体系的形成是由多个部门通力合作来完成，农村基础教育和少量的较正规的职业教育一般由教育行政部门来管理，除此之外，劳动部门、农业部门等政府职能部门也承担了一定的农村职业教育任务。但是，近几年来，由于我国的改革开放，大家都在忙城里的事，农村教育被遗忘了，更谈不上通力合作，共建优质的农村教育体系。
此外，农村教育的异化，出现了所谓的“蠢儿理论”、“经济与教育的反比原理”。也是江西农村教育落后的主要原因之一。
三、江西农村教育落后带来的影响
江西农村教育落后的后果是极其严重的，约占江西人口总量72%的农民，整体素质低下，不但贻误了一代人力资源的优化，还可能形成代际传递。这也是江西经济落后的主要原因之一，其影响将十分深远。
1．难以融入现代社会
农村剩余劳动力能否真正转移出去，归根结底取决于农民是否有较高的素质。在城市就业岗位对学历的要求越来越高的情况下，初中以下的学历几乎没有实际意义，必须有普通高中或职业高中以上的学历，农村青年才有可能在城市找到较为理想的工作。能上高中的农村孩子如此之少，这种局面造成农村年轻一代不能享受良好的教育，素质低下，于是，便为以后农村剩余劳动力的转移埋下了隐患，他们是难以融入现代社会的。
2．农民素质普遍较低，缺乏竞争力
在市场竞争中，素质低下的江西农民在劳动力市场上，可以说毫无竞争力的。他们只能随遇而安，得过且过。因而，他们中的大多数在劳动力市场上，难以受到业主的青睐，只能从事较简单的，较受歧视的体力劳动，在打工生涯中，难得到他人的尊重，备受欺辱和歧视，有的甚至被迫出卖人格，从事色情业。那么，江西农民的充分就业目标的实现，就难以靠他们本身的能力在市场竞争中实现，而是要靠政府的“恩赐”了。
3．无法加速消除江西农民的愚昧
我们要实现可持续发展，把江西经济引向现代化，其中的一项重要任务就是要消除愚昧，把农民变成现代有理性的人。江西农民受教育程度不高，自身素质又无法得到较大的提高。而小农经济发达的江西农村仍然存有大量的愚昧的行为。愚昧的农民仍然死抱“两宝”（死宝——土地，活宝——儿子）不放。他们不明白愚昧与现代化的冲突所在，不理解现代化的真实含义。在这种状况下，我们是无法加速消除江西农民的愚昧的行动，从而影响江西经济向现代化迈进的步伐。
4．无法加速江西经济的发展
发展才是硬道理。江西经济要“在中部崛起”，实现全面小康，就必须是高速的、可持续的发展，其关键就是要发展生产力。占江西劳动力近3/4的农村劳动力的素质低下，不能提高他们的素质，提高生产力也就是一句空话。低质量教育是不能对经济作出较大的贡献，难以达到教育对经济建设有较大贡献的目标。在这种情况下，无法加速发展江西经济。
5．将对农村下一代产生负面影响
实践证明，近墨者黑，上一代对下一代有较大的决定性影响。江西农村教育的落后，不但造就了一代低素质的农村劳动力，而且，其负面影响将沿续到下一代。“十年树木，百年树人”。素质较低的江西农民对教育的认识肯定是较低浅的，他们以自己来衡量下一代需要的教育，决定下一代受教育的方式，从而影响下一代的素质。江西低素质农民对下一代的负面影响的结果不可低估。
四、几点对策建议
江西农民整体素质不高，就业竞争力差是造成“就业低层次化，收入长期低下”的主要原因之一。不彻底解决农民受教育的问题，农民的素质就永远不会提高，农村剩余劳动力的转移也会继续受阻，而“三农”问题的解决也就会遥遥无期。要大面积地提高农民的素质，除了让他们受到足够的教育外，没有别的路可走。
1．解放思想，转变观念，正视农村教育
江西农村教育发展几乎停滞，要让她有个较快的发展，在原有的思维模式上进行是不可能的。我们必须解放思想，转变观念，真正正视农村教育。
江西农村教育落后，欠账较多，要解决起来困难不少。因此，我们必须克服畏难思想，作好打攻坚战的思想准备，积极寻找突破口，不贻误任何战机。
要树立教育大众化的思想，认清发展农村教育与江西经济发展的关系，江西农村教育不发展，农民不能顺利转移，江西的经济发展只能昙花一现，具有“眼球”效应而已。
要坚定大协作思想，农村教育的发展不能仅仅靠教育部门一家。劳动、农业等政府部门也重任在肩。只有多部门的共同努力，才能卓有成效。
要从江西经济可持续发展出发，无论是从普遍提高农村劳动者素质以适应科技进步、结构调整、产业升级要求的角度考虑，还是从增强农村劳动者的就业能力和适应职业变化能力的角度考虑，都应把职业培训摆在重要位置。
2．建立优质的九年义务教育体系
提高教育质量，建立优质九年义务教育体系是重中之重。这是基础教育在农村教育体系中的核心地位所决定的。我们搞九年义务教育不要“挂羊头卖狗肉”，要脚踏实地，把九年义务教育真正送到农村，就应该把九年义务教育的费用减下来，不要让全体适龄农村孩子因各种原因而失学。
九年义务教育体系应该是优质的，与城市教育比较，农村基础教育的含金量极为逊色。配合农村人口的转移，城市化建设的加速，我们应该采取各种措施来确保这个体系的质量，其中包括大力鼓励优秀教师到农村去。
3．加强示范教育，激发农民的求知欲望
极为残酷的就业现实，使江西农民将从正面或反面，吸收打工生涯中的教训。我们应该加强示范教育，用榜样的力量，激发江西农民内心的求知欲望，使他们从心底有个学习的企求，产生强大的学习动力。
在全国加强职业教育的大环境转好的前提下，江西农民将有一个参与职业教育，掌握实用生产技能，提高自身素质，改变劳动者受教育水平低、职业技能低、个人文明程度低的要求和奋发学习的过程。
通过基础教育，他们将提高自身的核心素质；通过较为正规的职业教育，他们将掌握劳动力市场所必须的劳动力应具有的一些基本要素。综合素质的提高，从而改变自己的弱质地位，他们就会以新的面孔出现在省内外的劳动力市场上，将站在较高的平台上，拓宽就业门路，受到雇主的欢迎、尊重和信任，享有较为平等的社会地位，提高收入。
4．认真审视农村教育
针对我省农村教育，我们应该认真审视目前农村教育面临的突出问题，不仅应该考虑如何使教育体制和教学内容等，紧贴农村新增劳动力就业的现实，更应该采取措施大幅度地降低农村孩子受教育的成本，让农民在受教育的问题上和城市人享受同等的待遇。
要认真考虑农村教育的投资体系，加大国家对教育的投入，开放农村职业教育市场，吸引各种社会资金投入农村教育。穷办教育，糠菜代，只能贻误农村教育，城乡教育的巨大反差必须逐渐消除，否则，将影响下一代农村孩子。
5．加强各类教育和职业培训
在劳动力市场中，人的素质、劳动力技能水平是劳动力比较优势的内在因素，较高的劳动力技能水平是发挥劳动力比较优势的基础。加强培训是促进就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。
要大力发展各类教育和职业培训，进一步整合面向农村的社会培训资源，建立以劳动力市场需求为导向，以促进就业和促进经济发展为目的的职业技能教育体系，加速形成一批兼有职业需求预测、职业指导、职业培训、职业技能鉴定、职业介绍为一体的职业培训综合基地。
要加强就业前培训，提高新生劳动力的就业能力和技术水平。在我省的农村，要对未能升学的初高中毕业生等新生劳动力实行1—3年的就业前培训，使新生劳动力普遍参加劳动预备制培训，全面提高新增劳动力素质。
要整体推进职业资格证书制度，强化职业资格证书作劳动力市场“通行证”的就业准入控制，引导职业技能教育培训工作，使其能面向多样化的市场需求。
6．健全法律体系，加大执法力度
我国的教育法律立法基本完善，江西立法机构和地方政府应根据本土实际，完善配套，使我省教育的法律体系具有地方特色和可操作性。
从江西农村教育实践来看，“歪嘴和尚念歪了经”，当务之急是加大执法力度，攻打“土围子”，确保国家的法律和法规在农村切实得到落实。
摘要：中国西部基础教育投资管理体制非均衡投资战略
中国西部基础教育是中国基础教育重要而非凡的组成部分。在市场经济条件下，西部因经济发展滞后，导致基础教育发展步履维艰。走向21世纪，我国正在实行“战略西移”，加快发展西部经济，逐步缩小东西部差距。而影响西部经济发展的基础教育如何发展，已是教育界关注的热点新问题。
一、发展西部基础教育是国家的责任
建国以来，我国基础教育投资管理体制经历了二个阶段摘要：第一阶段大约从1949年到1985年基础教育实行高度集中的投资管理体制，这种体制的突出特征是“统一财政和分级管理”。这一投资管理体制适应了当时的社会经济发展，也给中国基础教育事业发展提供了有利条件。在计划经济时期建立的统一管理体制在一定程度上推动了全国尤其是贫困地区和农村基础教育的发展。但全国实行的统收统支、高度集中、管理僵化的分配格局，很难适应千差万别的不同情况，强求统一反而压抑了地方和学校的积极性和自。更为重要的是经济体制改革后，供给教育资源的财政新体制迫使基础教育必须多渠道筹措教育经费，地方财政将发挥主渠道功能。
伴随着经济体制改革，基础教育投资管理体制要进行相应的改革，才能适应新的形势。我国基础教育投资管理体制改革进入第二阶段，时间由1985年至今，基础教育建立起来的是一种以分散管理为主的投资管理体制。改革的出发点是为了充分调动各级地方政府、学校和人民群众的积极性。其突出特征是“地方负责、分级管理”。1985年颁布的《中共中心有关教育体制改革的决定》提出“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业，改革我国教育体制的关键一环”。经过十余年的改革，“地方负责、分级管理、加强学校自、实行校长负责制”的基础教育管理新体制已日趋完善，其积极功能也日益突出，尤其对发达地区的效益更为显著。但这种“地方负责、分级管理”以分散为主的管理体制，会因地区之间在经济社会的发展水平上存在较大差距，导致全国基础教育的非均衡发展。1993年国家教育发展探究中心的测评结果表明摘要：东部地区和西部地区相比，小学的及格率摘要：语文差15个百分点，数学差12个百分点；初中的及格率摘要：语文差25个百分点，数学差20个百分点，英语差38个百分点。在基础教育中，逐步解决地区差距过于悬殊的新问题，是实施教育公平原则的重要内容。基础教育关系着一个民族文化素质和精神素质的提高，是面向全社会、面向全体国民的；每一个适龄的儿童和少年，无论其种族、性别和家庭经济状况如何，都享有接受法定年限基础教育的权利。只有实施了基础（义务）教育平等原则，才能促使全民都成为有文化知识的生产工作者和有政治头脑的好公民，才能促进社会经济的更好发展和社会的政治稳定。对于一个国家而言，政府和社会有责任在全国范围内为适龄儿童和少年创造一个平等的接受基础（义务）教育的环境和条件，使所有的适龄儿童都能享受基本的教育。这就是说地区之间经济水平的差异，不应明显地体现在基础（义务）教育中，中心政府应承担相应的投资责任和义务，保证各地区基础（义务）教育能够相对均衡的发展。因此说，发展西部基础教育是国家的责任。
二、我国西部基础教育的目前状况分析
西部地区是我国少数民族聚居地，这里既有地域辽阔、资源丰富的自然优势，同时又由于受地理以及人文等多方面因素的影响，文化教育相对落后。当然，这一落后在很大程度上是由于受西部经济的制约造成的。经济制约教育，教育又反过来影响经济。西部地区，在市场经济体制下，形成了典型的具有共同症状的“贫困综合症”——越是贫困的地区，生产力水平低下，对现代科学技术需求不迫切，吸收不了科技人才，越不重视人口素质的提高，有限的资金只能顾及生存，无法投资教育以求发展；反过来教育落后，人口素质低下，科技不发达，生产力水平低导致贫困。西部要走出贫困，治理“贫困综合症”是一个历史话题。西部地区“贫困综合症”的治理，不仅影响着本区经济社会的发展，而且很大程度上影响和制约着全国经济社会的发展。充分熟悉西部基础教育的目前状况，分析西部基础教育存在的新问题，对治理西部的“贫困综合症”，促进西部经济社会的发展有极为重要的意义。
据1989年统计数据反映，我国贫困人口有45.7％在西部，从贫困发生率来看，东部地区为5％，中部地区为7.8％，西部地区则高达16.8％。国家“八七”扶贫攻坚计划确定的592个国家重点贫困县中，有307个在西部地区，约占全国贫困县总数的51.9％。西部宁、云、川、陕、甘等地财政补贴县分别占本省总县数的90％、81％、51％、76％、69％。1993年，全国人均纯收入前10名的省市中，东部占9名，平均收入水平比西部高出近1倍。同年，中西部农民人均纯收入为746.04元，比东部的1398.69元低46.6％，比全国低25％。诸多的数字都向我们诉说着同一个新问题摘要：西部＝贫困。因为贫困，投射到基础教育又会出现一组令人心酸的数据。
西部基础教育存在的主要新问题是摘要：①教育投资少，劳动者素质低。1990年全国人口普查结果表明，西部9省区6岁以上人口为22699.54万人，其中大专以上文化程度为281.08万人，占总人口的1.23％，低于全国平均水平0.36个百分点，其中贵州、云南、还不到1％。而不识字或识字很少的却远远高于20.61％的全国平均水平，达26.51％，不识字人口占30％以上的就有、青海、甘肃、云南、贵州、宁夏6个省区，只有四川和新疆高于全国平均水平。当然，造成这种新问题的原因是多方面的，但经济落后教育投资少是一个主要因素。1990年全国29个省市自治区（不含）地方预算内教育经费支出为377.52亿元，而西部8省区只有66.5亿元，仅占投资总数的17.7％，地方财政用于教育的投资显然太少。其结果是许多适龄儿童被拒之门外。青海省的适龄儿童入学率81.48％，牧区仅为36.4％；另外就是办学条件和教师工资得不到保障。②基础教育发展滞后。在西部地区，普遍存在着重“学历”高等教育的现象，从西部地区1982—1986年的统计资料看，在此期间全区范围内的高等院校在校生数由21万增加到36万人，增长了70％；而普通中学在校学生数仅由909万人增加到1048万人，增长率为15％，非凡应注重的是小学在校学生数则由3404万人减少到3277万人，减少了5％，出现了萎缩现象。1992年统计资料表明，这种不正常现象的结果是摘要：在9省区中每千人中拥有中学文化程度的人口除陕西外均低于全国平均水平；拥有小学文化程度的人口除四川外均低于全国平均水平。这种状况若不能得到尽早扭转，必将对国家“战略西移”造成障碍，给西部经济社会发展带来难以治愈的疾患，影响到全国21世纪的可持续发展。③民族教育落后。西部地区是我国少数民族的聚居地，9个省区中有44个少数民族主要生活在这里。民族自治区总人口达6569.66万人，其中少数民族人口为3905.11万人，占民族自治地总人口的56.03％。少数民族人口占9省区总人口的14.7％，远高于全国平均水平。但这里的民族教育却十分落后，据1990年人口普查资料表明，各民族中每千人拥有小学以上文化程度人口数全国平均为698.12人，而生活在西部地区的主要少数民族千人拥有小学以上文化程度的人口数均低于全国平均水平摘要：回族584.89人，维吾尔族613.22人，藏族264.7人。民族教育落后导致民族人才匮乏。西北地区的甘、宁、青、新四省区少数民族人口占全部人口的30％以上，但少数民族专业技术人才却只有9万多人，仅占四省区专业技术人才总数的10.2％，占少数民族人口数的0.3％，不及全国平均水平的1/3。西部地区必须加强少数民族教育，以适应西部地区经济发展的需求。④女童教育出现“三低一高”。即入学率低、巩固率低、在校学生中所占的比例低，辍学率高。四川昭觉县的女童入学率只有10—30％，青海循化县女童入学率是30％。由于受家庭经济状况、社会文化观念、家长受教育水平、地理环境等因素影响，西部贫困地区女童往往不能上学或中途辍学。这就导致西部贫困地区妇女文盲率很高，严重影响西部人口的总体素质。
从上面的目前状况可见，西部地区经济落后，致使教育尤其是“地方负责、分级管理”的基础教育，伴随地方经济的贫困而走入困境，成为“贫困综合症”的重病区。对于治理“贫困综合症”古今都有实践和经验。目前，国内流行的观点是摘要：贫困地区教育和经济能否走上良性循环的道路已不完全取决于经济的发展水平，而是更多地取决于教育和经济发展的结合程度。这种说法从理论上讲似乎无错误，但却忽视了贫困地区的当前新问题是“生存还是发展”，而不仅仅是发展新问题。在“生存”的层面上侈谈“科技是第一生产力”，显然是苍白无力的。笔者认为摘要：在“生存”层面上，“资金是第一推动力”。对于西部贫困地区的教育尤其是基础教育，要求和当地经济协调发展是永远走不出贫困的。国家必须实施教育扶贫战略，为贫困地区的教育注入教育资金，推动贫困地区的教育优先发展，这才是治理西部“贫困综合症”的一个突破口。
三、国家的教育扶贫战略
国家已熟悉到西部贫困地区基础教育的发展，是西部贫困地区自身无法解决的新问题，必须由国家注入发展资金，这也是国家的责任和义务。到目前为止，国家以及由国家组织的（基础）教育扶贫工程主要有摘要：①政府扶贫—国家贫困地区义务教育工程；②基金扶贫—社会捐资，以“希望工程”为代表；③国际组织扶贫—引进外资，以世界银行为代表。
国家贫困地区义务教育工程是原国家教委和财政部决定从1995年到2000年，利用中心普及义务教育专款和地方各级政府的配套资金，预计总投入200多亿元，重点投向“国家八七扶贫攻坚计划”确定的592个贫困县等老少边穷地区，改善这些地区小学、初中学校的办学条件。整个工程由政府为主投资，政府组织，并动员全社会力量扶持贫困地区发展基础教育事业，融化政府在完成本地区普及义务教育工作的责任和义务。
希望工程是中国青少年发展基金会发起并组织实施的一项社会公益事业。它的宗旨是摘要：根据政府有关多渠道筹措教育经费的方针，以民间的方式，广泛动员国内外财力资源，建立希望工程基金，资助贫困地区的失学儿童继续学业，改善贫困地区的办学条件，促进贫困地区基础教育事业的发展。希望工程自1989年10月30日开始实施，截止1996年底，全国各级希望工程实施机构累计接受国内外捐款额978287526元人民币，累计支出为686977179元人民币。全国希望工程捐款暂存（待拨）291310347元人民币。
为了重点扶持贫困和少数民族地区尽快赶上全国“普九”步伐，国家教委决定进一步引进外资，将世行贷款作为我国教育投资的一个有力补充，推动我国教育事业更快地发展。1992年国家教委出面，从世行借贷1.3亿美元，启动了“贫困Ⅰ”，世行贷款和国内配套资金之比为4摘要:6，云南、贵州、湖南、陕西、湖北、山西6个省114个县因此而受益。1995年“贫困Ⅱ”启动，世行贷款1亿美元，国内配套资金为1.2个美元。江西、四川、新疆、内蒙古、广西、宁夏6个省区的111个县因此受益。
我国当前基础教育范围内的三种教育扶贫主要形式，从扶贫的规模和力度上看，政府是教育扶贫的主体。教育资源应由政府来配置，这是社会主义优越性的体现。基础教育是政府行为，贫困地区的教育资源必须由政府来配置，也只能由政府来配置。“国家贫困地区义务教育工程”的实践证实，政府作为教育扶贫的主体，具有不可替代的功能。笔者认为，国家以扶贫的形式，集中财力在一段里间内扶持贫困地区基础教育的做法，虽然取得了巨大的成功，但这只是权宜之计，不能解决基础教育继续发展过程中出现新的欠发达地区的资金短缺新问题。基础教育既然是政府行为，政府就应从教育财政制度、基础教育投资体制和投资方式上，有一个长期的、全面的规划，对基础教育实施非均衡投资战略，并通过立法的形式确定对贫困地区和发达地区基础教育的经常性投资比例，使基础教育的非均衡投资体制走上法制化轨道。通过非均衡投资体制，保证全国基础教育均衡发展是符合我国社会主义制度的。
四、实施基础教育“非均衡投资战略”的内容、方式及方法
在本文的第一部分，我们分析了我国基础教育投资管理体制的两种形式—高度集中的管理体制和高度分散的管理体制。这两种管理体制经过多年的实践都反映出一些固有的缺陷和不足，也难以保障我国基础教育的正常发展。基础教育究竟如何管理，许多学者进行过探索。笔者同意有些学者提出的相对集中的投资管理体制。所谓相对集中的投资管理体制，指基础教育的投资应由中心（省）和地方政府共同承担，其中中心（省）政府应在整个基础教育投资中承担较大的比例和义务。我们其所以支持这种相对集中的投资管理体制是因为第一，有国际成功的经验和普遍的做法。如日本1881年中心政府对义务教育的投资占教育投资的10.2％，1960年上升到48.4％。第二，相对集中的投资管理体制可以避免高度集中的投资管理体制统得过死，难以调动各级政府和社会对教育投资积极性的缺陷，又可以消除高度分散投资管理体制不具有有效保障和地区义务教育均衡发展的弊端，从而有利于基础教育投资的动态管理和分配，有利于基础教育持续稳定均衡的发展。
相对集中的投资管理体制有利于中心（省）级政府集中财力采取非均衡投资战略，为贫困地区基础教育的发展提供经常性的、稳定的经费保障。这里我们是站在全国的立场，从中心政府对基础教育非均衡投资的角度提些建议，省及省以下各级政府可以仿此办理。
我们建议中心政府应将对贫困地区基础教育的投资列入教育财政经常性投资规划和计划，并以专款形式直接下达到县。这笔专款应包括贫困地区基础教育经常性补助专款；贫困地区扫盲教育专款；贫困地区民办基础教育补偿专项等。
贫困地区基础教育经常性补助专款
为推动贫困地区基础教育的可持续发展，中心政府可以通过转移支付的方式，对贫困省区的基础教育实行经常性的专项拨款制度，在基础教育经费中，设立“贫困地区基础教育经常性补助专款”。按照一定的标准，以专款的形式直接拨给贫困地区的贫困县，专门用于这些地区设置学校、改善教学条件、培训师资，从而保证贫困地区儿童入学和学校提高教育教学质量。
贫困地区经济落后，财政基础薄弱，人民生活水平低，可用于发展教育的资金极少。所以这项专款还要用于免收义务教育儿童的一切学费，并提供一定数量的补助，以降低他们入学的教育成本，减轻贫困地区人民的负担。
我们建议，把现在实施的“国家贫困地区义务教育工程”经常化、制度化，逐步转化为“贫困地区基础教育经常性补助专款”。
贫困地区扫盲教育专款
和基础教育关系密切，并直接影响基础教育持续发展的是贫困地区的扫盲教育。《中国教育改革和发展纲要》指出，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，是整个教育事业的“重中之重”。据1990年统计，西部15岁以上文盲、半文盲率为26.51％，高于全国15.88％的水平，第四次人口普查，西部人均受教育年限为5.47，低于全国6.26的水平。文盲率居高不下，必然导致贫困和对基础教育熟悉不到位的双重危机，阻碍基础教育的发展。因此，国家要和“贫困地区基础教育经常性补助专款”相配套，设立“贫困地区扫盲教育专款”。该专款用于贫困地区的成人扫盲教育，包括建立乡村一级的学校及教学点，教师队伍的建设和教学设施建设，教学活动的开资和免除扫盲对象的学费并提供适当补助等。我国政府目前已实行由道义性扶贫向制度性扶贫转变，这就意味着作为扶贫重要内容的扫盲教育是政府的一项重要职责，政府有责任设立“贫困地区扫盲教育专款”，并将其法制化。
论文关键词：职业教育；教学论；教学论研究
伴随人类社会出现而产生的职业教育，在当今越来越受到世界各国现代化教育的重视和关注，进入了其自身发展的春天。职业教育特有的职业属性，是其与普通教育或高等教育最大的不同之处，这要求人们在开展教育教学时要采用与之匹配的特殊教学目标、方法、内容、媒介等，即要求出现一门与之匹配的、特殊的职业教育教学论。可见，我国当前职业教育教学实践迫切呼唤理论的指导，但职业教育教学论作为职业教育学的一个分支学科，在我国职业教育研究中，从提出到现在不到20年。其理论研究不够充足，学科建设也仍未完成，还是一个充满新鲜活力且相对崭新的研究领域。现就近20年来我国职业教育教学论研究予以反思，并展望我国职业教育教学论研究的未来。
一、职业教育教学论研究的基本历程
为追溯我国职业教育教学论的研究历程与发展近况，用“职业教育教学论”为篇名，在中国知网中国知识资源总库中对1979年至2011年内所有文献进行模糊匹配的跨库检索（中国期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库），共检索到23篇文献，全部为期刊论文，没有硕士或博士论文。剔除其中重复刊登的论文，最终只有18篇文献。采用内容分析法进行归纳分析得到结果表明，1997年华东师范大学马庆发教授在《全球教育展望》上先后发表三篇关于职业教育教学论研究的文章，开启了我国学者对职业教育教学论学科的研究之门，而从那时至今的近20年里，我国职业教育教学论研究的发展大体经历了以下两个阶段：
第一个阶段为萌芽阶段（20世纪90年代~20世纪末），以教学方法和价值取向的引入与介绍和职业教育教学论的提出等准备研究为主。这时期内发表的相关论文数为5篇。研究内容主要包括：引入当时德国职业教育致力推广的引导探究教学法，提出培养学生学习能力是职业教育关键所在的新理念，倡导“行为导向”的职业教育教学论价值取向，并萌发对职业教育教学论学科性质的初步研究和对现代教学论教学方式在职业教育中的迁移应用讨论等。
这个阶段的研究特征主要表现为：一是对国外职业教学论的介绍与引入是概述式的、零散化的、片面性的，缺乏具体化的实践工作和全面化的系统介绍；二是介绍与引入的过程中，缺乏对我国传统职业教育教学的改造性和针对性研究，如研究中关注的教学方法，其实是一种对方法的简单移植和直接运用，缺乏对方法本身及其应用的批判性反思和本土化思考；三是对职业教学论的基本理论问题，如基本概念、学科结构、理论依据、目标与建构等内容没有涉及。
第二个阶段为雏形阶段（21世纪初以来），以不同角度的职业教育教学论体系构建和学科建设的初步试探性研究为主。这时期内发表的相关论文数逐步增加，但核心论文共5篇。研究总体上可划分为三个方向：首先是对职业教育专业教学论的研究，包括对专业教学论的学科特点、学科定位和学科前景的初探；其次是对职业教育教学论体系的多角度探索，这类研究占本阶段论文数量的五分之三，是开展得最多的研究，如隐性知识管理视野的职业教育教学论探索和整体性学习的职业教学论探索，分别从各自的角度探析了职业教学论的概念特征、方法手段和发展前景等；最后是对德国职业教育教学论体系的整体性引入和介绍，包括对德国职业教育教学论的基本概念、理论基础、实现形式和发展前景的介绍，和对德国职业教育技术教学论六大理论模式的探析。
由于这个阶段的职业教育教学论研究因时间的短暂和研究力度的不够，使研究还称不上全面与深入。研究的主要特征有：一是理论研究成果数量明显增多，但还不够深入完备，如我国学者提出职业教育的生活教学论、技术教学论、经济教学论等，都还停留在理论表层，没有展开细致而深入的应用及实践研究；二是进行了对职业教学论体系建设的初探，但是这些建设自成体系，还未达成统一共识，这使得我国职业教育教学论的学科体系建设还处于一个混沌阶段；三是对国外职业教学论的介绍与引入系统化、专业化程度明显提高，主要表现在引入与介绍时不仅介绍学习职业教学论的基本概念、研究对象、教学法等，还介绍学习了其实现形式、反思启示、新视野等；四是对职业教育教学论和职业教育专业教学论的关系区分不够，且研究仍在一定程度上偏重于职业教育的专业教学论研究。
二、职业教育教学论研究的现状及主要问题
目前，我国已发表的关于职业教育教学的期刊文章从数量上看是繁荣的。以中国知网中国期刊全文数据库中收录的关于职业教育教学的文章来看，从1980年到2011年发表的篇名含“职业教育教学”的文章有904篇，这个数量是可观的。但其中占绝对比例的是实践感悟、操作指导一类的文章以及讨论理论应用的文章。如含“职业教育教学模式”的文章占39.8%，含“职业教育教学改革”的文章占31.3%，含“职业教育教学方法”的文章占24.2%，含“职业教育教学质量”的文章占13.9%。这些文章几乎超过了整体的90%，可想而知，含有“职业教育教学论”“职业教育教学理论”等的文章是屈指可数。再回顾我国目前已经历的两个职业教育教学论研究阶段的研究特征，可以看到，这些现状都表现出我国职业教育教学论作为一个独立学科，其学科建设和理论充实的研究存在着很大的不足，其主要问题如下：
（一）研究的理性化程度不高
在各类科学研究中，理性研究的程度一直是各类理论是否科学化的标准。然而，我国当前关于职业教育教学论研究的理性化程度水平不高。主要表现：一是基本概念、结构等的界定不够明确。以我“职业教育教学论”的概念界定为例。虽然我国研究者在深受以德国为代表的职业教育理论流派的影响下，确认了以“专业学科”为基础的“职业教育专业教学论”，发展演变为“基于‘职业科学’或‘职业领域科学’学说衍生的‘职业教学论’或‘职业领域教学论’的概念思想”，但是我国还没有一个明确化和具体化的公认“职业教育教学论”概念业论述。二是从我国职业教育教学论的研究现状来看，其理论成果都是将德国等的职业教育思想和普通教学论的思想移植到职业教育得来的，使研究存在理论创新性和移植适应性的问题。三是职业教育教学论作为独立学科的学科地位还没有完全建立，这使得职业教育教学论还没有从根本上与普通教育教学论分别开来。虽然我国职业教育研究者在教学理论的实践和摸索中，也进行了某些方面的论证和分析，但总的来说，作为理论基础，其坚实性尚不够。
（二）研究的综合化有待加强
目前，我国职业教育教学论的研究，处于一个起步阶段，其研究力量与普通教学论相比是绝对薄弱的。这种力量上的不足，严重制约了研究的综合化进程。一是研究方法上，多是对普通教学论理论知识的归纳上进行简单运用性研究，很少进行教育理论的思辨性研究与生发性研究。如根据普通教育的各种教学论理论在实践中的实践情况，将几种有效理论提取出来，直接运用到职业教育教学。二是研究内容上，过于片面而忽视了对学科体系建设的综合研究。如我国研究者已明确表明职业教育专业教学论并不等同于职业教育教学论，它只是职业教育教学论的一个分支学科，但从我国已有研究成果来看，研究者们对职业教育专业教学论的研究远远超过对职业教育教学论的研究。这是我国职业教育教学论研究内容综合性不够的最好证明。三是研究范围上，就当前的职业教育教学理论成果来看，主要集中在对教学方法、教学过程等的实践研究，而对职业教育教学论的基本问题，如本质属性、理念定位、地位和作用，以及相关因素等的元认识研究还不足够。
（三）研究的规范化明显不足
当前我国对职业教育教学论的研究，主要是在学习普通教育教学理论与介绍各种国际职业教育教学理论的基础上进行的初步探索和讨论。研究多为方法移植和思想借鉴的风格，这使得职业教育教学论研究的对象、问题、性质、范式甚至学科体系的建构问题都没有得到明确深入的解决。而开展教育教学论研究的研究者根据自身的经验和知识基础进行自定义的研究，没有形成一个专门的研究组织或研究机构，彼此间的研究合作度低下。这些问题存在的根源即我国职业教育教学论研究的规范性不高，规范化程度明显不足。学术研究规范的核心是思维形态上的规范，这是我国职业教育教学论研究实现规范化程度提升首先要解决问题。
（四）研究的科学化急需提高
各种教学理论的产生、发展和完善过程向我们告示了事物总是在不断发展的过程中逐步完善和健全的。我国当前职业教育教学论的研究还处于并将长期处于一个初步发展阶段，造成这种现状的关键因素是我国职业教育教学论的科学研究水平不高。主要表现为：一是对我国职业教育教学的课堂事实感知不够真实客观。当前我国职业教育教学论研究多是研究者在学习借鉴国际职业教育理论的基础上进行移植建构的，缺乏对我国职业教育教学课堂的真实情境和真实材料的客观感知，这种理论具有主观性和假设性。二是没有形成严密的学科话语体系。我国当前职业教育教学论研究还没有建立起一套严密的话语体系，这种话语体系是职业教育教学论研究区别于其他研究的重要表述方式，是所有研究成果的呈现方式。三是还没有一个科学化的评价体制来评价职业教育教学论的研究成果是否合理。
三、对职业教育教学论研究的未来展望
当前国际“职业教学论的研究越来越活跃，欧洲很多综合大学设立了相关研究机构或教席，一些大型企业也开始支持相关研究。目前国际职业教学论研究的重点是学习任务和学习环境的开发设计。”，而我国职业教育教学论的研究现状表明，当前我国“职业教育专业教学论研究领域是一个充满着新鲜活力的处女地！”“有志于我国职业教育发展的科研人员应该及时跟进，有可能也必然会为之做出自己的贡献！”。因此，我们要仔细分析把握我国职业教育教学论研究的努力方向，以保证我国职业教育教学论的有效研究发展。
（一）职业教育教学论研究趋于成熟
未来一段时间内的职业教育教学论研究工作，除继续开展具体的实践应用研究以外，其更大的关注点应置于满足学科发展研究，进行学科本体的建设。即要通过对教学论研究的基本框架、学科知识结构、认知实践理论等的学科理论知识的元认知进行充分研究，实现教育教学论学科体系的完善，最终获得职业教育教学论的学科成长。且在学科成长的同时逐步趋于学科成熟，实现我国职业教育教学论的全球化与本土化结合。即在学习国际先进职业教育教学理论的同时，用中国式的研究方式研究具有中国特色的教学问题，从而实现教学理论的创新与本土化，彰显创新意识和民族意识。
（二）研究实现知识的经验积累到理论创新
职教教育教学论的学科化及其对教学实践的指导作用取决它的科学化程度，因此，提升职业教育教学论研究的科学性是接下来的教学论研究工作的核心。当前的研究主要是采用归纳总结的方法对国内、国际的教育教学实践和教学思想进行经验性的积累和总结。这种积累和总结是简单、表象、粗糙的，主要表现为在研究中普通存在着对概念的表述和对知识理论的借鉴和运用简单而直接，常常是处于“知其然，而不知其所以然”的状态。为解决这种问题，要求我们在接下来的教学论研究中，加强科学指导下的经验积累，实现理论知识的沉淀，并在科学化的经验积累过程中去探索新的天地，以实现理论创新。
（三）研究队伍的壮大和专业化
随着人们对职业教育关注的增加，我国职业教育教学实践迎来了发展壮大的春天，而与之匹配的职业教育教学论研究也将会越来越受到人们的普遍重视。这种学科发展趋势将吸引更多的职业教育研究工作者参与到教学论的研究中，从而使得教学论的研究队伍得到空前壮大，其专业化水平也将得到显著提升。
关键词：思想政治教育；博士学位论文；选题
DOI：10.15938/ki.iper.2017.01.005
中图分类号： G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2017）01-0021-07
思想政治教育学科是运用马克思主义基本理论和基本方法，研究人类社会中思想政治教育及其规律的专门学科。我国的思想政治教育具有良好的理论基础和实践经验，但作为一门学科来加以建设，却是在改革开放后才逐步发展起来的，是具有中国特色的一门新兴学科。近年来，思想政治教育学科建设在理论和实践上，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不仅用鲜活的实践经验滋养马克思主义理论和思想政治教育的持续健康发展，更重要的是在培养中国特色社会主义建设者和接班人的过程中，更加坚定了道路自信、理论自信和制度自信。因此，持续研究总结我国思想政治教育学科以及学科专题研究具有重要的理论和现实意义。
2005年底，国务院学位委员会颁布了《关于增设和调整马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》，宣告思想政治教育专业作为马克思理论一级学科属下的独立二级学科地位正式成立。十年恚2006-2015），各培养单位以此为契机，不断加强学科建设，学科理论和方法研究以及实践探索都得到很大发展。同时，博士研究生规模快速增长，学位论文研究成果更加丰富广泛。博士学位论文的研究状况在很大程度上代表了这门学科的建设水平，博士学位论文的选题，是本学科基本理论和前沿问题的具体化，也是学科发展趋势的重要体现。因此，对我国思想政治教育博士学位论文进行文献计量分析，特别是对论文研究选题进行全面探析，有助于全面深入认识该学科的发展水平以及研究态势，对我国今后思想政治教育专业博士论文选题以及学科建设和人才培养都具有重要的指导意义。
一、学科分布及学位论文产出情况
1983年，国家教委将当时的政工专业命名为思想政治教育专业，并开始招生培养专业人才。经过30多年的努力，思想政治教育学科发展渐成规模，在全国设置了75个思想政治教育专业博士学位授权点（以下简称博士点）①、282个硕士学位点、275个本科办学点，培养和凝聚了一批较高水平的思想政治教育学科团队，形成了思想政治教育原理、方法论等20多个研究领域，产生了思想政治教育基础理论研究、历史研究、应用研究等一系列分支学科体系，基本形成了一个内容完备、结构合理、动态开放、成效显著的学科体系。[1]在这些研究领域，产出了一大批高质量的博士学位论文。下面对思想政治教育学科博士点分布状况和博士论文产出情况进行统计分析。
1.思想政治教育学科博士点分布情况
目前，我国具有思想政治教育学科博士点的院校共有70所（见表1）。其中，马克思主义理论一级学科属下的博士点和思想政治教育独立二级学科博士点各占35个（见表2、表3）。[2]
从表1、表2、表3可以发现，我国思想政治教育学科博士点建设发展具有以下特点：
（1）博士点单位增列迅速 在上世纪具有思想政治教育学科博士点的单位仅6所：武汉大学、中国人民大学、清华大学、东北师范大学、中山大学和南京师范大学。而2005年前也只有28所，但2005年以后博士点快速增长，由28所增加到70所，增幅达150%，很大程度上是由于马克思主义理论一级学科的设立。
（2）博士点区域分布不平衡 虽然72所（在分布统计时，中国矿业大学和中国地质大学同时计入两地）博士点单位分布在24个省区，但是各省区数量差距大，北京12所，江苏8所，陕西6所， 湖北5所， 黑龙江、湖南、辽宁、上海各有4所，这7个省区就有47所，占总数的65.3%，而其余16个省区仅占总数的34.7%。同时，内蒙古、宁夏、贵州、青海、新疆、、海南7个省区还没有思想政治教育学科博士点。
（3）博士点院校类型和层次分布较均衡 从表中统计发现，思想政治教育学科博士点主要集中在综合类、师范类、理工类和部队院校，院校类型覆盖面较广。在院校层次上，思想政治教育学科博士点主要集中在“985”高校、“211”高校及其他院校（主要地部属院校及地方重点大学），其中22所是“985”高校，27所是“211”高校，其他院校占21所，因此，博士点在院校层次上分布较均衡。
2.学位论文产出情况
基于中国知网CNKI，统计思想政治教育学科2006年1月1日到2015年12月7日所公布的博士学位论文，共有599篇（见表4），涵盖50所院校。②对培养单位博士学位论文产出数量前十名的院校进行统计（见表5）。
从表4、表5可以看出，思想政治教育专业博士学位论文产出具有以特点：
（1）年度产出数量呈非线型增长 在思想政治教育学科独立的前5年（2006-2010），产出论文数量少，一共才77篇。从2011年开始，论文数量达到100篇，呈现出非线型增长态势。
（2）产出总量不足，院校间差异大 十年间，CNKI收录的50所培养单位共产出博士599篇，年均产出1.2篇/校，这说明思想政治教育博士论文产出量相当低，博士研究生规模较小。从产出量前十名的院校看，东北师范大学、中央党校和武汉大学3所高校产出论文最多，每校年均达3篇左右；据统计，产出总量在5篇以下的有14所高校。这说明院校间对思想政治教育专业博士人才培养差异校大。
二、学位论文选题及研究类别分析
对思想政治教育博士学位论文的选题进行实证分析，可以反映这门学科的发展水平和研究趋势。下面，着重对博士学位论文研究的关键词、研究的类别等方面进行统计分析。
1.关键词频次分析
对599篇论文中所有关键词进行统计，不同关键词总量达1713个（统计时对同义词进行了合并，如：“中共”视为“中国共产党”统计，“高校”、“高等学校”、“高等院校”合并统计为“高校”）。统计发现，有一大批高频率关键词，频次达8次以上的高频率关键词有20个（见表6），而仅一次出现的关键词达917个，占关键词总量的53.5%。
通过对思想政治教育博士学位论文关键词统计数据分析，可以发现以下特点：
（1）高频率关键词反映了研究内容的主流方向 从排前20的高频率关键词看，“思想政治教育”频次达140，说明23.4%的论文以“思想政治教育”为研究范畴。其中，以“思想政治教育”为第一关键词的有54篇论文，说明占论文总数9.2%的论文选择它为核心研究内容。从研究对象上看，“大学生”、“高校”、“中国共产党”成为研究焦点；同时，“社会主义核心价值体系”、“以人为本”、“和谐社会”等重大现实命题成为了研究的热点。显然，高频率关键词基本吻合思想政治教育的研究对象、方法和特点，也反映了这门学科研究的主流方向和发展态势。
（2）低频率关键词量大，既反映研究领域走向纵深与宽泛，也说明存在偏离思想政治教育主题的研究 在低频率关键词中，如责任论理、政府诚信、终身德育、意志教育、自尊外化、幸福指数、医学人文教育等关键词，表明研究主题更加具体，更加现实，更加深入，理论与实践结合更加紧密。同时，少数论文的关键词如财政权力、创业发展、风险社会理论、知识产权文化、企业文化整合等等，s把思想政治教育过于泛化，偏离学科主旨。
2.选题研究类型分析
思想政治教育学科的研究范畴具有多领域、复杂性、应用性和现实性等特点。一般而言，思想政治教育博士学位论文选题的研究类型是以研究对象作为分类标准的，主要包括思想政治教育基础理论研究、方法论研究、应用研究、现实问题研究、历史发展研究、比较研究、跨学科研究以及其他有关领域研究。
思想政治教育基础理论研究包括思想政治教育原理研究、理论基础研究、思想品德形成发展研究以及意识形态发生发展研究等；思想政治教育方法论研究侧重教育方法研究，包括思想政治教育方法的形成、变化、发展、运用等方面；思想政治教育应用研究是将思想政治教育理论、原理、方法与社会具体的人、群体及社会现象结合研究；思想政治教育现实问题研究是指运用思想政治教育理论分析解决现实问题；研究思想政治教育历史发展研究是针对思想政治教育产生发展的过程和规律、形成的经验与教训进行历史考察；思想政治教育比较研究是对不同国家或地区的思想政治教育开展比较研究，一般是将中国与外国思想政治教育进行比较研究；思想政治教育跨学科研究是指思想政治教育学与其他学科结合研究；其他有关领域研究是指一些博士学位论文偏离思想政治教育学科理论与方法。[3]
按照上述分类标准，599篇博士学位论文选题分类统计分成了7类（见表7）。
从论文选题类型的统计分析可以发现，思想政治教育博士学位论文在选题上具有以下特点：
（1）应用与实践研究是论文主要选题方向 思想政治教育应用研究和现实问题研究是博士学位论文选题研究的主要类型，分别占论文总数的42.2%、22.1%，这表明，近年来思想政治教育学科发展着重于理论与方法的实际运用以及现实问题的分析解决，特别在大学生思想道德修养、社会主义核心价值体系构建、公民道德建设、思想政治工作方法与路径、和谐社会构建等方面选题多，研究深入，成果丰富。
（2）历史发展研究反映了我国历史特别是中国共产党成立后思想政治教育的成功经验和基本理论与方法 论文选题类型处于第三位的是历史发展研究，占论文总数的13.1%，主要集中在中国共产党成立来思想政治教育的理论、方法与实践研究，对三代中国共产党领导集体思想政治工作研究较多，对抗战时期、建国初期、改革开放等各阶段的思想政治教育研究较深。同时，也有少数论文对中国古代和国外思想政治教育史开展研究，如孔子道德教育、马恩列思想政治理论等。
（3）基础理论和基本方法研究成果欠缺 论文以思想政治教育基础理论和基本方法为研究选题的总量少，共37篇（其中基础理论研究24篇）占论文总数的6.2%。从附表8看，已有基础理论研究的成果有较高水平和价值，但产出数量过低，这反映出思想政治教育的理论和方法创新不足，对学科建设的理论支撑和方法创建乏力。
此外，选题跨学科研究偏少，只有24篇论文把思想政治教育学科与伦理学、社会学、政治学、教育学、心理学、美学等学科交叉研究。统计发现，有56篇论文选题几乎与思想政治教育学科没有研究关联，如“财政权力”、“风险社会理论”等选题研究，这些选题与研究成果不利于思想政治教育学科的建设发展。
三、对博士学位论文选题的思考与建议
学科调整后的十年，思想政治教育学科在研究内容、方法、实践等方面等到快速发展，学科领域不断拓展，具有鲜明的学科特色。博士学位论文的研究主题也表明，有关思想政治教育的学术研究已逐步形成了本学科的问题领域、研究范式以及方法体系。与此同时，在分析论文选题情况，也发现诸多问题也不足，如选题创新性不够、专业性不强、实证性不多等问题均有不同程度存在。分析取得的成绩与存在的问题，有利于思想政治教育博士学位论文选题研究和学科建设，从而更好地掌握思想政治教育的理论与方法以及教育对象的特点，把握思想品德形成与发展规律，正确运用马克思主义的立场、观点与方法开展思想政治教育的高水平研究，不断增强分析解决人们思想问题与实际问题的能力。
1.博士学位论文选题存在的主要问题
关键词： 比较教育 比较教育学科建设 方法论建设
1817年，法国学者朱利安发表了《比较教育的研究计划和初步意见》，标志着比较教育作为一门学科初步建立，朱利安因此被视为比较教育学鼻祖。朱利安在创建比较教育学的同时开创了比较教育研究的方法论[1]。此后，各比较教育研究者不断推陈出新，为比较教育研究方法论建设作出了重大贡献，比较教育研究方法论因此得到很大发展。
一、比较教育研究方法论的定义
在各研究领域，“每个人都要为自己确定立场，为自己的研究提供指导，同时为自己的研究进行辩护”[2]，因此，明确的方法论至关重要。何为方法论？王建梁[3]、叶澜教授[4]、李志才[5]、朱旭东[6]等学者都对方法论的定义进行了论述。尽管具体论述不同，但各学者对方法论内核的认识具有一致性，均体现出“方法论是关于方法的理论和学说”这一认识。
那么，何为比较教育研究方法论？朱旭东在论述方法论定义的基础上指出，“比较教育研究方法论就是关于比较教育研究方法的理论，是对比较教育研究方式的探讨，即比较教育研究的基本原则或态度，指在进行比较教育研究时，研究者所持的观点与采取的途径”[7]。在此基础上，他进一步提出比较教育研究方法论体系，认为它由三个维度组成：“一是体现比较教育学科本质特征之一的‘比较方法’；二是工具性的、所有学科都在使用的操作性、技术性方法，由定性、定量和政策分析等方法构成；三是认识论意义上的方法，它是通过多种形式体现的，即研究路径、范式、视角、研究单位、研究理论框架或概念框架、研究理论。”[8]
二、比较教育研究方法论的主要类型
在方法论上，早期比较教育学者萨德勒、康德尔、汉斯等一致认为“学校外部的事情比学校内部的事情更重要”；到20世纪60年代，这种一致性随着贝雷迪、霍姆斯、诺亚和埃克斯坦等人的论争被完全打破。时至今日，比较教育研究领域呈现出多种方法论并存、共同发挥作用的景象。
（一）实证主义方法论
实证主义在早期比较教育研究中已有所体现。朱利安1817年发表的《关于比较教育的工作纲要和初步意见》提出“有必要为教育这门科学建立事实和观察的库藏……从中演绎出一定的原则和明确的规则，使教育成为近乎实证性的科学”[9]，试图通过实证方式把教育建成一门实证科学。此后，著名学者贝雷迪的“比较四步法”、诺亚和埃克斯坦的“比较教育研究的七步骤”及霍姆斯的“问题法”等均体现了比较教育的实证研究特征，致力于“把比较教育变为更加科学的事业”。他们把追求客观、证实的实证主义理论作为方法论的基础，推动比较教育实证主义方法论体系的构建与发展。经过不断发展与修正，实证主义方法论形成了以下基本取向：“强调运用自然科学方法，使用一定检验手段对研究结果进行严谨验证，避免研究者的主观偏见，注重研究方法的可操作性、研究成果的可重复性，并通过研究成果扩展知识，讲究知识生成的科学性和知识推广的普遍性。”[10]然而，实证主义方法论也存在缺陷，如其强调的量化研究方法无法灵活应对复杂的社会现象，获得的数据也不一定具有较高信、效度等，使得实证主义方法论逐渐式微。在当下的全球化时代，“比较教育的实证主义研究主要是试图通过更严格的量化分析与统计处理建立教育发展的基本原则”[11]。
（二） 历史主义方法论
历史主义方法论形成于20世纪初，代表人物有康德尔、汉斯等人。康德尔和汉斯非常重视历史在教育中的作用，康德尔主张“比较教育研究要立足于历史，认为比较教育是一种历史的研究，是教育史从过去到现在的继续”[12]；汉斯也倡导使用历史方法开展比较教育研究，并设计了比较研究的基本步骤，即“从历史背景、民族性和民族文化的发展与制度的密切联系角度分别研究每一个国家的制度；收集不同国家现存教育制度的资料”[13]。经过不断实践与发展，历史主义方法论形成了以下基本取向：“强调一个国家或地区的教育发展与教育制度的形成受该国或地区的社会、政治、经济、文化、历史、自然环境和民族传统等各种因素的影响，因而要把它放在一定背景中加以研究；强调教育中历史传统的持续性，强调从历史角度看待比较教育”[14]。20世纪上半叶，历史主义方法论在比较教育研究中占据主流地位，对比较教育学科发展产生了巨大推动作用。自20世纪60年代以来，随着比较教育研究方法论的多样化发展和历史主义方法论自身缺陷的不断暴露，历史主义方法论逐步式微。但是，它在比较教育研究中仍具有不可替代性。
（三）功能主义方法论
功能主义源于19世纪英国社会理论学家斯宾塞的有机论，在20世纪中叶得到显著发展，形成了功能主义理论[15]。50年代后期，在美国社会学家帕森斯的影响下，功能主义成为美国教育社会学的正宗思想。在当时，美国的比较教育还没有从教育社会科学中独立出来，这为功能主义思想与方法在比较教育研究中的运用创造了机会和条件。随后，帕森斯的学生安德森率先在比较教育研究中运用功能主义思想与方法。安德森“从教育的多功能性、测量学校所做事情的难度、对学校与社会之间联系的解释以及学校对社会变革的潜在影响等方面进行论述，阐释了功能主义在比较教育研究中的具体运用”[16]。同一时期，玛丽・让・鲍曼和福斯特等也把功能主义作为方法论指导开展比较教育研究，扩大了功能主义方法论在比较教育研究中的运用范围。从70年代伊始，功能主义方法论在比较教育研究中逐渐衰微。但是，比较教育研究者从没停止对功能主义方法论的反思与批判，也正是这些批判与责难，使得功能主义方法论在比较教育研究中的影响再次得到扩展和深化。
（四）“区域研究”方法论
区域研究方法论崛起于第二次世界大战前后，在人文社会科学和部分自然科学中得到普遍运用。90年代初，日本学者马越彻倡导把区域研究方法论引进比较教育研究，开启了比较教育研究运用区域研究方法论的先河。面对新世纪和全球化时代的到来，世界比较教育学界“再次重新探讨区域研究在比较教育研究中的必要性、有效性及比较教育学如何运用区域研究方法论等问题”[17]。对此，《2009年中国比较教育学科建设研究年度报告》倡议，在开展区域研究、发展比较研究时，“研究目的应以学习借鉴为主；研究重点应是各地对国家教育政策法规的创造性执行，以便其他区域学习借鉴其基本思路和一些具体举措；研究成果的重要形式之一是政策建议，包括指向特定区域、为其教育改革发展服务的建设性意见和为政府提供各区域间教育发展状况的比较研究报告，以便国家教育政策，以及各地区从对比中发现自己的问题，进而实施相应的调整与改进”[18]，为在全球化时代如何更好地运用“区域研究”方法论，为比较教育研究和全球教育发展服务明确了方向。
三、关于“比较”的讨论
正确认识和理解比较教育学中的“比较”关系到比较教育如何挣脱方法论误区。何茜根据“比较”在不同层面的具体体现把其分成四个层次：“作为日常生活的一种思维方式、作为工具意义的科学方法、作为方法论层面的比较视野和作为学科规范层面的比较范式。”[19]
（一）作为一种思维方式
从思维品质层次来说，比较教育学科中的“比较”是人类的思维方式之一，“这种思维方式为人类独有，具有普适性，适用于所有人类构建的学科研究”[20]；“是对所比对象进行分析的思维过程，它甚至将多种多样的研究方法融入其中，从思维层面成为比较教育学的基本属性”[21]。关于“比较”是一种思维过程，贝雷迪曾提出比较“是观察、分析、整理等活动交织在一起的智力劳动”[22]。可以说，在人类思维活动中，比较无不存在，并时刻活跃着。比较是人类的一种思维方式。
（二）作为工具意义的科学方法
作为工具意义的科学方法，“比较”具有较强的操作性和普适性，适用于一切社会科学和自然科学，是社会科学、自然科学各学科领域广泛使用的一种方法，并不为比较教育学科独有。其内涵大致如下：首先，在科学研究中，比较是一种有目的、有计划的认识活动。其次，科学的比较思维要求能看出异中之同和同中之异。同时，科学的比较要求从现象的比较走向本质的比较[23]。作为工具意义的科学方法的“比较”是对作为思维方式的“比较”的升华，它遵从具体而明确的研究计划和步骤，具有严谨的科学规范和特定的操作程序。
（三）作为方法论层面的比较视野
比较教育学的比较视野“是比较教育学区别于教育其他学科的一个根本性特征，甚至可以说是上升到哲学层面的本体特征”[24]，从该层面理解“比较”能更好地论证比较教育学的存在基础和学科性质。在谈到“比较”在不同学科中的应用时，陈时见指出，“比较教育研究中的比较主要作为一种方法论层面的思维方式，是研究主体基于跨文化整体视野考察研究对象形成比较的广度和深度，是一种比较视野”[25]。比较教育学教材通常用“比较法”定义比较教育学，认为“比较法是比较教育学科的方法论主体，是比较教育学科身份建构的关键因素”[26]。这一观点确有失偏颇，但不可否认，作为方法论的“比较”的确能体现比较教育的学科性质。此外，从方法论意义上认识“比较”还使得“比较方法能够用于政治现象和社会现象的‘共性’研究，致力于提出‘通则性’的理论论说。对于教育研究而言，比较研究和比较法的使用同时具有发展、检验和修正教育理论的功能，并对教育现象的‘共性’和‘通则’进行理论论说”[27]。
（四）作为学科规范层面的比较范式
对比较教育中“比较”的认知可上升到“比较范式”，能够促使比较教育学者树立更加坚定的学科信念，促进比较教育学科建设，稳定比较教育学科地位。要把对“比较”的认识上升到“比较范式”，要求“在对比较作用的清晰认识的基础上产生强大的情感力量，即上升为信念”[28]。比较教育研究人员和研究生应当具备坚定的比较教育学科信念，努力形成有助于比较教育学科发展的研究取向，构建恰当的话语体系，把“比较”从技术层面的具体科学方法和人类思维方式上升到“比较范式”。同时，不局限于对特定研究对象的系统分析，而是把显性的“比较”与隐性的“比较”结合起来，把有意识“比较”和无意识“比较”统一起来，让“比较”更好地为比较教育学科建设和发展服务，推动比较教育学科前行。
四、科际整合、文化与比较教育研究方法论建设
当代比较教育学界出现了关于科际整合、文化与比较教育研究方法论建设等议题的探讨，进一步推动了比较教育研究方法论建设。
（一）科际整合与比较教育研究方法论建设
17世纪思想家莱布尼茨“梦想用普通的科学语言和推理演算改造一切科学，打破不同语言造成的隔阂，进而实现科学的整合”[29]，开启了科际整合实践。科际整合是“人文社会科学、自然科学、横断科学及综合科学发展到当今时代形成的方法论原则，并在各学科领域得到普遍运用，表现了共同的方法论倾向，展现了整体、系统思想方法的风采和魅力”[30]。在比较教育学科开展科际整合研究是解决比较教育方法论泛化、研究视域局限及学科危机等困境的有效方法，其实现主要是从方法论层面整体考量比较教育学科发展。袁利平分析了比较教育开展科际整合研究的学理依据与现实境遇，认为“从比较教育学科特征来看，跨学科性是比较教育科际整合研究的学理依据；从方法论角度说，科际整合研究为比较教育学科发展提供了新视角；从发生学角度看，比较教育和其他学科的联系是探讨比较教育科际整合研究的基础；从中外学术发展趋向看，科际整合已成为社会科学研究的重要研究取向”。他还提出比较教育科际整合研究的三个环节，即“寻找焦点，凝聚视界”、“相互启迪，发掘共源”和“扩大领域，提升境界”，同时指出比较教育科际整合研究的最高境界是“和而不同”[31]。科际整合具有重要的方法论意义，是比较教育研究方法论建设的重要组成部分。
（二）文化与比较教育研究方法论建设
各学者在探讨比较教育研究方法论更替与发展的前提下，对其演进进行了反思，认为其具有纷繁的文化内涵，提出只有以文化为落脚点进行方法论反思才能正确认识其地位和价值。著名学者霍夫曼（D.M.Hoffman）曾提出：“比较教育与文化学的诸多概念之间存在着一种有趣的联系，比较教育研究中有许多难以应付的问题与概念都需要对之进行一些文化概念方面的相关考虑。”针对文化研究如何支持比较研究，霍夫曼认为：“文化方法应当作为一种研究视角，借助它建构比较教育的研究框架而非仅作为被研究的对象。凭借于此可获得许多新途径探寻比较教育领域中那些塑造人类行为的隐晦的、藏匿于表面之下的具有活力的问题与范畴的意义与价值所在。”[32]《2007年中国比较教育学科建设研究年度报告》对文化与比较教育研究方法论的关系也做了总结，称“比较教育方法论与文化是天然结合体。文化是一个民族的生存意志和创造欲望在实际世界中的体现，是一个民族人生观、世界观、思维方式的具体体现。比较教育方法论的演进不只是操作性知识的革新与进步，更是代表某种文化的一套价值判断和意义体系”[33]。但是，比较教育研究方法论多元化与文化异质性之间存在矛盾，“文化异质性导致比较教育方法论多元化，比较教育方法论多元化在促进比较教育理论发展的同时引发了比较教育学科认同危机”[34]。针对这一问题，项贤明提出比较教育研究“和”的模式，王长纯提出比较教育“和而不同”的发展方向，为解决由文化异质性带来的比较教育方法论多元化与比较教育学科同一性矛盾提供了新视野。
五、结语
方法论建设是比较教育学科建设的关键领域，具有不可替代性。从比较教育学科创建之时起到当前全球化时代，比较教育研究方法论建设从未停止过。比较教育研究方法论逐步从早期的“一元”走向今日的“多元”，从“单一”迈向“丰富”，实现方法论的时代转化，逐步建成比较完整的方法论体系。
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中图分类号：G633.96 文献标识码：D 文章编号：1005-2410（2017）06-0078-01
2017年5月24日，北京市第十二届中小学体育科学论文报告会在北京市通州区运河中学高中部礼堂举行。北京市教委体卫艺处处长王军、北京市教育学会体育研究会理事长陈雁飞、北京市教育学会体育研究会常务副理事长马凌、赵立等领导，以及各区教委体卫科负责人、教研员、论文获奖作者代表出席本次会议。
体育研究会理事长陈雁飞在论文综述报告中介绍道，北京市中小学体育科学论文报告会是北京市最有影响和历史最为悠久的基础教育学校体育科研活动。本届论文报告会论文报送数量首次突破2000篇。从论文征集情况看，“体育课程与教学改革”方向的研究仍然最受一线教师关注；“学生心理健康与社会适应”和“校园足球活动与冰雪体育项目”方面投稿数量增长较快，成为新的研究热点。从主要研究成果与特点来看，本次论文报告会的入选论文，总体上反映了近两年来北京市学校体育的研究进展和科研成果，在一定程度上代表了当前基础教育学校体育的研究水平。
亮点1――聚焦大会主题 关注学生全面发展
此次论文征集活动的大会主题关键词之一为“核心素养”。从报送论文中可看到，广大一线教师作者关注核心素养，更多地是从学生发展的视角来看待学校体育，越来越多的教师开始从体育教育的高度思考体育教学。不仅关注学生的“运动能力”“健康行为”，也关注学生的“体育品德”发展。充分说明，一线教师关注体育学科核心素养，以实际行动落实党中央提出的“立德树人”的教育思想。
亮点2――研究教育热点 提炼首都教育特色
冬奥会的成功申办，为首都学校体育的发展注入了新的元素。在此次论文征集活动中，有很多“先行者”将本地区、学校开展冰雪体育项目的经验进行梳理和总结，与广大同行分享。不仅如此，类似对“高参小”等具有典型北京发展学校体育特色的做法研究成果，也屡见不鲜。这些成果的涌现，客观上推进了我市在发展学校体育方面的经验总结，有助于首都教育特色的形成。
亮点3――研究氛围渐浓 论文质量有所提升
本次论文报告会不仅在报送数量上超过历届，在论文质量方面也有所提升。一方面，出现一些新的研究视角，如国外模式引进、雾霾天气、查操员制、风险防范等；另一方面，研究方法也逐步科W，包括定性研究与定量研究相结合的方式比较普遍，从以往的经验总结式为主的论文写作，发展为调查研究和实验研究获得数据，通过结果与分析，得出结论的研究。从总体上看，写作的规范性也有所提升。
另外，在本次论文报告会的作者中，首次出现了体育与师范院校部分在读博士和硕士研究生，这在一定程度上说明北京市中小学体育科学报告会的影响力在逐渐扩大；另一方面也体现出一直以来北京市基础教育与高校的紧密协作关系，引导更多高校学校体育研究者参与到对首都基础教育的关注和研究中来。
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