“教育国际化·双语教学·双语教师”全国学术研讨会，将聚焦于双语教学和双语教师教育理论与实践中的前沿问题，从宽广的视野和前瞻性的角度来审视双语教学和双语教师教育改革的方向和社会变革的关系，探讨社会变革背景下双语教学和双语教师教育的新理论、新制度、新模式、新方法，为国内外双语教学和双语教师教育领域的研究者、实践者、决策者提供一个交流平台，为中国双语教育改革与发展建言献策。
“第四届全国双语教学研讨会”将于2019年7月6日-8日在长春师范学院举行，会议欢迎并邀请国内外从事双语教学和双语教师教育研究、管理、培养培训工作的专家学者、政府官员、教育管理人员、国际学校和中小学校长、教师，以及所有对此次会议感兴趣的人士出席。
诚邀您届时莅临指导。具体安排如下：
【主办单位】长春师范学院；华东师范大学双语教育研究中心；上海市教委双语教学指导工作小组
【大会主题】教育国际化·双语教学·双语教师
【大会议题】1.国际教育在中国（国际学校的教育理念、教学模式、课程与教材、师资建设、国际学校教学与双语教学比较与关联）；2.双语教学理论与实践（双语教学模式、课程设置、教材建设、课堂教学、教学评价、政策制度）；3.双语教师教育理论与实践（双语教师培养、培训、双语教师教育标准、认证、国内外双语教师教育比较与借鉴、一体化双语教师教育体系构建）
【参会对象】从事双语教学和双语教师教育研究、管理、培养、培训工作的各级领导、专家学者、教育管理人员、国际学校和中小学校长、教师，以及所有关注双语教学和双语教师教育的人士
【会议形式】主题发言；专题发言；交流与讨论；双语教学现场观摩；双语教学示范课；双语人才交流；双语教材和成果展
【会议时间】2019年7月6日-8日（7月6日全天报到）
【会议地点】长春师范学院
【论文提交】论文一律以电子稿（word文档格式）的形式提交。论文提交截止日期：2019年4月20日，论文提交邮箱：@
【会务费】会务费人民币600元（含会议期间餐饮、资料、交通等），请参会人员报道当天现场交纳
【住宿安排】1.住宿由会务组统一安排，住宿费自理。2.为了安排住宿，回执单务必于2019年3月31日前寄回大会筹备组，以邮戳为准
【联系方式】电话/传真：
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摘要： 1923年，安徽教育厅长江フ倏实施新学制讨论会，在安徽推行新学制。然而，根深蒂固的地方主义让安徽的新学制改革大打折扣。在安徽的新学制改革中，由于经费短缺，高级中学发展明显滞后，这直接导致三年后初中生升学的困难。而此时，筹办安徽大学，将高中改办预科的动议，又引发了中学“三三制”与“四二制”的争议。新学制改革的困难与阻力，以及自由与弹性，在安徽均得到了淋漓尽致的体现。
中图分类号： G4009文献标志码： A文章编号： 10012435（2017）03037307
Key words： Anhui； educational circles； new educational system； localism
Abstract： In 1923，the Anhui education minister，Jiang Wei held discussion of the implementation of the new educational system，advocating the new educational system in Anhui.However，deeprooted local protectionism made the effectiveness of Anhui new educational system greatly reduced.In the new educational system reform，because of the shortage of funds，and high school development lagging behind obviously，triggered the dispute of “three three” and “four two” systems.The difficulties and resistance of the new educational system，as well as the freedom and flexibility，have been fully reflected in Anhui.
1922年“新学制”改革奠定了近代中国“六三三”的基本学制架构。学界对此已经进行了比较深入的研究。但就研究成果而言，多集中于学制实施前的酝酿与争论，较少实施过程的深入探讨；①就研究视野而言，多侧重于国家制度层面的宏观勾勒，缺少实施状况的个案分析。②有鉴于此，笔者以安徽为例，分析地方社会实施新学制引发的各种反应及其调适过程，以期增进对1922年“新学制”如何“落地”的动态了解，在此基础上加深对近代中国地方教育发展的认知。
一、安徽实施“新学制”
清末民初，中国主要借鉴模仿日本学制。这种学制时间偏长且过于僵化，实施之后弊端逐步显现。迨至五四时期，教育界要求改革学制的呼声日趋高涨。
1915年4月，全国教育联合会第一届大会在天津召开，湖南省教育会就提出改革学校系统案。时隔五年之后，学制改革再次成为教育界关注的焦点。1920年，全国教育联合会第六次大会召开，“提出学制议案者有安徽二案，奉天、云南、福建各一案”。[1]846847大会以时间短促，不能骤行议决，特拟定办法四条，广泛征集意见，并将学制系统案作为下届大会优先讨论的议题。1921年，全国教育联合会第七次大会共收到学制议案11件。会议以广东省教育会提案为底本，与其他各案进行比较审查，最终议决学制系统草案。相比以往，草案最大的变化在于中小学学制的改变。其中小学取消国民和高小的划分，修业年限定为六年；中学分为两段，初高中各三年。草案议决之后，一方面通函各省区教育会、高等教育机关、全国各报馆、教育杂志社征求意见，一方面呼吁各省区拟定各级课程草案及实施办法，提交下届联合会讨论。[1]860第二年9月，“教育部鉴于全国教育会联合会连年提议改革‘学制’”，且“已通过草案，各省有讨论者，有试行者，知旧制之必不能保全”，[1]983乃召开学制会议，通过学校系统改革案等四项议案，并转交同年10月第八届全国教育联合会进行讨论。在与全国教育联合会代表沟通斡旋后，教育部于同年11月呈请大总统批准实施学校系统改革案。由于教育部的学校系统案完全不提第七届全国教育联合会学制草案，并单方面希望能够维持教育部学制会议的原案，一度与全国教育合会代表发生争执，浙江省代表许倬云甚至登台演说大骂教育部。后在胡适等人调停之下，折中两种方案，才平息了双方纷争。参见胡适：《记第八届全国教育联合会讨论新学制的经过》，收入曹伯言编：《胡适学术文集：教育》，中华书局1998年版，第234239页。
在这场“新学制”改革中，安徽教育界颇为积极。早在1920年全国教育联合会第六次大会上，安徽代表就提出改革学制的两条议案。1922“新学制”颁布后，新任安徽教育厅长江ァ白硇男轮”，“拟首先实施”，当即“呈请省署，邀请全国名流”，[2]举行实施新学制讨论会。为慎重起见，江ハ绕谡偌省内教育界专家，组织实施新学制讨论会筹备会，提出讨论草案。[3]1923年2月1日，大会正式召开，除梁启超、胡适、王星拱、高一涵因病因事未到外，所邀名流如黄炎培、陈宝泉、郭秉文、廖茂如、陆步青、孙洪芬、陶行知、张小涵、韩竹屏均如期到会。与会人员分为5组，对11条草案进行分组审查，其中中学教育组和师范教育组讨论最为激烈。“此次学制会议关于地方教育、小学教育、职业教育之改组，关系较小，中等师范之改组较为复杂，关系其大，故是时颇有讨论”。《安徽实施新学制讨论会详记》，《时事新报》1923年2月28日。会议进行三日，议决各种计划，其主要内容包括：在安庆试办高级中学；裁减省立男子师范和甲种农业学校，扩充省立初中；改甲种工业学校为职业学校；在地方设立县教育局等。会议闭幕后，教育厅即根据讨论结果，制定了具体学校改组方案。（表1）
应当说，这一方案既兼顾省立学校的历史沿革，又充分考虑当时安徽的教育经济状况。与江苏、浙江将省立中学升格为高级中学相比，浙江、江苏省立中学的改组，参见璩鑫圭、唐良炎：《中国近代教育史资料汇编：学制演变》，上海教育出版社1991年版，第9951001页。安徽将省立中学和部分省立师范“降格”为初级中学，旧制中学和师范均为四年，新制初中只有三年。态度相对更为谨慎。此外，在筹设高级中学上，也多少反映了旅外安徽名流胡适等人的意见。胡适在1920年代与安徽教育界有频繁接触，并受邀参与此次安徽实施新学制讨论会，虽最终未能成行，但他主张从严设立高级中学的观点多少会对学校改组方案有一定影响。
二、皖北教育界的抗议
民国以来，安徽省立学校设置多遵循地域均衡原则，一旦分配稍欠公允，教育界即有争执发生。平情而论，安徽此次省立学校改组，也尽可能坚持了区域均衡。比如，实施新学制草案总纲明确规定，“省立学校校址之分配，以谋全省教育平均发达为主旨”。[3]改组后的十四所省立初级中学，有十三所是按照八府五直隶州的旧制进行平均分配。但改组方案公布后，仍然引起了皖北教育界的不满。
其实，这种不满早在江酝酿实施新学制时，
就已经开始出现。1922年9月，江ナ馨不帐〕ば硎烙⒅邀出任教育厅长。江ド钪安徽教育困难重重，上任之初，即提出教育经费独立等三项要求作为就任条件。省长许世英虽一一应允，但如何落实经费独立，仍是一大难题。缘民国十一年度安徽教育预算207万元，但全省财政收入不到200万，教育预算只不过空有其名。江ト衔，“充其量就皖省实力而论，担负教育经费，至多不过一百五十万元而已。” 《皖教厅整理教育计划》，《时报》1922年11月5日。有鉴于此，江ヒ环矫媪φ教育经费独立，一方面采取收束办法，“凡未设之机关，江氏以为不宜再行添设，现在筹备各学校，一律停止筹备。”《皖教厅之整理教育谈》，《新申报》1922年11月5日。在江タ蠢矗这些学校“大都率鉴于省库经济奇绌，先由就近地方自行设法筹垫，再由省款逐渐拨还。建设之初，经济基础未固，又急于观成，因陋就简，无可讳言，而于学生学业，实蒙莫大之损失。”《皖教育界又发生暗潮》，《民国日报》1922年11月2日。更重要的是新学制不日将要实施，“学校系统，及课程编制，悉行变更，而对于建筑设备，在在均有密切关系，自不能循旧进行，致学校开始时，未能适用，或遭废置之虞。”《皖教育厅长之新主张》，《时事新蟆1922年11月13日。江プ匀弦黄苦心，但方案一经公布，立即在教育界引起一片轩然大波。因为停止筹备的三所师范和一所女师均在皖北，同时在皖南筹备的省立第十一师范和第四女子师范，因为已经开始招生，得以继续保留。皖北教育界对此非常不满，认为江ズ翊吮”恕＜又江ノ皖南徽州人，不免让人认为内幕重重。皖北教育界“群以地方主义相责问”，江ズ敛皇救酰“据理而争，并检出卷宗为谈助。谅解者固不乏人，但议论激烈者，亦复不少。”《安徽整理教育计划》，《中华新报》1922年11月5日。面对皖北教育界的抗议，江ヒ环矫嬲倏实施新学制讨论会，借名流之力推进安徽新学制改革；一方面采取缓和措施，尽可能注意省立学校设置的平均主义原则。但方案公布后，仍然引起皖北教育界的强烈反弹。焦点是省立甲种农业学校的合并与改组。
民国以来，安徽先后设立省立甲种农业学校六所，其中皖北淮泗道、皖中安庆道、皖南芜湖道各两所。此次改组，六所农校保留其三，两在皖中，一在皖南，独皖北付诸阙如，故皖北教育界人士愤愤不平，哗然而起。他们指责教厅处事不公，力请保留设立较早的皖北四农。应该说，教厅如此改组不无道理，省立一农、二农、三农办学悠久，且各有特色。更重要的是，实施新学制讨论会已经明确农校改组方案：“皖省原有甲农六校，现留三校。安庆一农研究改良全省农林，芜湖二农研究改良全省蚕桑，六安三农研究改良全省茶业。”《安徽实施新学制讨论会详记》，《时事新报》1923年2月28日。然而，皖北教育界对此并不接受。在他们看来，实施新学制草案明确规定职业学校“每道各设一所，俾职业教育平均发达”。[3]现在教厅改组方案无异出尔反尔。四农学生更是群情激奋，要求保留四农。他们呈文教厅，指出皖北土地面积最广，最适宜农桑。现在三所农校，“一在省城，二在商埠，三者独在极西一隅之六安”，“欲驱二十三县志兴实业之学生，舍此而就彼”，“是直接绝学子之前途，间接断地方之命脉也”。《训令省立第四农业学校第三九二号》，《安徽教育公报》1923年第5期。四农学生言辞恳切，加之皖北教育界极力反对，教厅不得不作出让步，表示方案未得到教育部核定实施前，四农可照旧办理，即使将来实施期届，未毕业学生仍可在校按旧制毕业。此后，学校改组方案实施，教厅迫于反对压力，以及学校区域均衡考虑，也没照原计划将四农改办初中。四农得以保存，与初级中学的设置有很大关系。江ゴ舜窝校改组，大力发展中学教育，共计划成立14所初级中学，其中第一至第十三初级中学均按前清八府五直隶州的旧制平均分配，唯有凤阳府设有两所，而多出的第十四初级中学正是由四农改办，故四农是否改办初中对总体计划影响不大。这种绝对的省校区域均衡原则，虽照顾了地方主义情绪，但确不利于安徽教育的改革及深入发展。
在四农与教厅交涉的同时，同处皖北的五农也继之而起，反对与六中合并。江ド羁殖鱿至锁反应，从根本推倒省校改组方案，以教育部核准在案，与通案不符为由，予以断然拒绝。《训令阜阳县知事第三七四号》，《安徽教育公报》1923年第9期。江ニ淙幻挥型意保留五农，但在改组计划实施时，还是有所变通，允许其以原有经费归并六中改办职业科。
由上可见，江サ男卵е聘母锔崭掌鸩剑就因皖北教育界的反对大打折扣。皖北教育界的抗议，从表面上看是心系桑梓，但背后更多的是利益之争。因为省立学校的存废，不仅牵涉经费，更与教师饭碗有密切关联。面对新学制改革，地方教育界人士，往往从一己或区域之利表明立场，缺少全局眼光和长远考虑。他们的反对或支持，多少会影响改革的成效。由此也可以看出，在民国初年，省界认同的同时，“府界”的观念仍然根深蒂固。北洋政府时期，府、州被废，实行省、道、县三级行政区划。但府州的观念仍然深入人心。省立学校的设置往往遵循旧制府州的成例。在团体联合之时，府州与更高级别的道，就成了动员和组织的有效认同形式。对于省内的重要事务，这种“府界”和“道界”的意识恐怕影响更为深远。
三、设立安庆市教育局风波
新学制改革不仅关系学制的变化，亦牵涉到地方教育行政机构的变更。自晚清以来，地方设置劝学所，协助县知事督办地方学务。有关劝学所的沿革，参加刘福森、王淑娟：《劝学所沿革述论》，《重庆社会科学》2006年第12期。1921年的第七届全国教育联合会“佥以我国教育办理已数十年，劝学所名词已不适用”，“主张代以教育局制”。[4]1701922年，教育部召开学制会议，遂决定改劝学所为教育局。在安徽的新学制改革中，江セ极响应，借名流之力，顺利通过《试行设立县教育局组织大纲》。[1]10061007随后教育部公布《县教育局规程》和《特别市教育局规程》。江ゼ茨庠谑〕墙行试点，先行设立安庆市教育局。从表面看，江ゴ司俸瞎婧戏ǎ既有安徽新学制会议的决议，又有部定规程的依据。然而方案一经公布，即在省城怀宁教育界引起强烈反弹。争执的焦点在于，江ソ省立三模范小学划归安庆市教育局管理。
省立三模范小学由省城公立小学合并而成，向由教育厅直接管辖，每年均有省款补助。由于办学经费充足，且头顶“省立”名衔，三模范小学一直在省内教育界有较大影响。江ソ其划归安庆市教育局管理，无异降低三模范小学的“校格”。这自然让三模范小学师生在情感上无法接受。其实，江ゴ司俨⑽薏煌住W酝砬逡岳矗无论何种学制，小学均归地方办理。此次新学制改革，更是明确小学由县设立。对于管辖权的变化，江ヒ灿薪馐停骸扒圆樾Ы逃本不属于省地方办理，安庆省城因有特别情形，凡省款补助各小学向均直接职厅，原系一时权宜办法，现中央已颁有特别市教育局组织章程十二条，所有省会省款补助各小学，自市教育局成立后，一律划归主管”。《呈省长第六三五号》，《安徽教育公报》1923年第20期。
江ソ三模范小学划归地方有法可依，三模范小学无法正面提出异议，遂决定釜底抽薪，在安庆市教育局合法性上大做文章。他们质问：“省会既无市政厅，何独有市教育局？以根本不能成立之机关，置健全小学于其内，覆巢之下，安有完卵！”《反对市教育局之皖》，《新申报》1923年8月10日。在他们看来，“皖垣既未办理市政，何用市教育局，非不可。”《皖教育厅长辞职离省》，《申报》1923年8月19日。客观地说，三模范小学的质疑不无道理，因为根据《特别市教育局规程》，“特别市教育局长，商承认市长主持全市教育行政事务。”[5]15当时安庆尚未设市，市教育局自然不能成立，那么将三模范小学划归安庆教育局管理也就成了无本之木。对此，江ケ缃馑担骸疤中明知市政厅尚未成立，而亟先从事设立者，其理由有以下数点：一、部规程未发表以前，本省政府即咨部备案，此次省会教育局之组织，实可视为本省之一种单行条例。二、天津市尚未成立，已有市教育局之设，非无先例可援。三、各县参事会均未成立，而部规程许各县改组教育局，可比类援引。四、部颁规程与议会通过之法律案不同，省政府可以酌量地方情形，变通办理。五、此次教育局规程之颁布，名为改实为创。厅中议先于省会地方试行，后乃推行各县，于行政方面实较为步次稳健。”《江ド明去职原因》，《时报》1923年9月3日。在江タ蠢矗设立安庆教育局已经事先报经省政府同意，向教育部备案，并且由先例可以参照，因此并不违法。其实，江サ慕馐筒⒉荒苎诟怯搿短乇鹗薪逃局规程》抵触的事实。他一再强调“单行条例”“先例可援”“比类援引”“变通办理”，也再好不过地说明了其在此问题上的底气不足。不过，由于其推行新学制过于心切，遂不三模范小学的反对，将安庆市教育局正式挂牌成立。
然而，就在安庆市教育局成立的第二天，省政府态度突然有变，省长吕调元命令主管教育科长，向教育部请示设立安庆市教育局是否合法。这种看似中立的行为让江ナ分被动。因为此前江ヒ辉偾康鳌氨臼≌府咨部备案”，“省政府可以酌量地方情形，变通办理”，顿失所据。省政府的暧昧态度也无异给三模范小学师生火上浇油，他们立即“手持省长指令”，要求“立即取消教育局非法组织”。《江ゴ侵昂笾皖教厅》，《申报》1923年9月2日。失去了省政府的支持，江プ灾计划失败，遂辞职他去。与此同时，安庆市教育局也被通令取消。
江ド先沃初被各方寄予厚望，但为时不到一年，就因新学制改革遇到了重大挫折，究其原因还在于教育界地方主义利益的短视。其实，在设置安庆市教育局之初，江ヒ丫多次与三模范小学沟通，并一再强调管辖权的变化并不影响三模范小学经费由省款补助。但三模范小学并不能谅解。在他们看来，“此种办法，系贬损三模范校格”。[6]他们义愤填膺的背后，不过是一己一校之私。这同皖北教育界的抗议并没有本质的差别。在理想与现实之间，如何平衡相关利益方的立场，的确是新学制改革的一个难题。
四、新旧衔接：大学预科与高中之争
新学制改革后，初级中学得到迅猛发展。以安徽为例，除了省立的十四所初中，县立初级中学如雨后春笋般出现。这与办学行政权的下移有很大关系。新学制明确规定初级中学由县设立。据第一次中国教育年鉴统计，1922年安徽县立中学3所，其中旧制中学2所，新制初中1所；1923年6所，其中新制初中3所；1924年11所，其中旧制中学1所，新制完中1所，初级中学9所；1929年92所，其中新制完中2所，初级中学90所。[7]295与此同时，高级中学发展却明显滞后。1923年安徽新学制改革之初，仅在安庆设立1所试验性质的省立高中。虽然江ヒ辉俦硎荆待财力充足，会尽快在皖北、皖南筹办第二、第三高中，《皖省荡漾中之两厅近况》，《大公报》（天津）1923年4月16日。但迟至1926年，除第一高中外，仅有合肥第二中学与怀宁六邑中学可以附设高级中学。1925年，江サ谌次出任安徽教育厅长，通令各中学校一律取消初级字样，以中学依次命名。初高中比例的严重不对称，不可避免造成初中升学的困难。此种现象也引起了教育界人士的担忧。夏承枫早在1925年就指出：“各省设施应有通盘之筹划。当就初中每年毕业生数，一计其出路，而以增加高中班次、容纳初中毕业生为主要政策。”[8]31926年安徽新制初中生陆续毕业，新制初中多数从1923年开始招收第一届学生，至1926年已到毕业年限。面对无学可升的局面，皖北、皖南教育界人士请求设立高中的呼声日益高涨。《皖省增设高中之争议》，《新闻报》1923年8月16日。
然而，就在教育界要求增设高中之际，安徽教育厅却有停办第一高中、筹办大学的动议。在省长高世读的大力支持下，教育厅长洪逵邀请旅外皖籍名流，召开安大计划会议，准备借第一高中先办安大预科。为配合大学预科招生，洪逵主张将新制初中延长一年，由三三制改为四二制，这样四年毕业的学生均可直接报考大学预科。洪逵认为这是一举两得，大学预科既可招到合格生源，又暂时解决了初中升学的困难。不过，在众人看来，洪逵此举更多还是为了便利日后安大预科招生。“盖三三制之初级、高级均有设置，则大学无办理预科之必要，若改为四二制，四年毕业之初中学生，即可直接升入大学预科矣。”《开幕在迩之安大计划会议》，《芜湖工商日报》1926年7月18日。
自新学制改革以来，中学学制一直争议不断。教育部颁布的《学校系统改革案》虽规定中学校修业年限六年，初级三年，高级三年。但同时又有附加说明，“依设科性质，得定为初级四年，高级二年，或初级二年，高级四年”。[1]991因此，洪逵主张变更学制也并非无据可寻。而且在此之前，教育界就已经有变更学制的呼声。皖省自改用三三制之后，教育部即有通电到皖，“谓中等学校亦可采用四二制。而办学人员，亦有人以初中毕业生，除升学者不成问题外，无力升学者，仅仅修业三年，学力未充，如在社会服务，似嫌不足，主张改为四二制，初中学生之肆业年限，庶可延长一年。至于学生方面，希望在初中肆业四年者，亦不乏其人，在不升学者，固然系为多受一年教育，即升学者亦以大学预科，招收四二制之初中业生，毕业以后，即可投入大学，途径较为宽大。”[9]安大筹办之后，省立第一女师、省立十一中等校也先后呈请教厅，提出将三三制改为四二制。但是洪逵的学制改革并没有取得理想效果。暑假结束之际，洪逵即通令各中学校本学期应行毕业生仍留校补习一年，作为四二制初中毕业。但通令发出之后，“各校初中班，大半举行毕业，取得证明书，纷纷投考省内外相当学校，留之不得，招之不来。”《皖省中学学制变更之决定》，《新闻报》1926年8月7日。
仓促变更学制既没取得预期效果，第一高中又停办在即，新制初中生在省内升学不免有彻底断档之忧。在此情况下，洪逵不得不采取变通办法，决定先办安徽大学补习班，招生新制初中毕业生，学习一年之后转入安大预科。但皖北、皖南教育界人士认为，补习班名额有限，且只办一届，并不能解决学制衔接问题。更让他们担心的是，如果以第一高中改办大学预科，牵一发动全身，皖北、皖南第二高中、第三高中将成为泡影。皖北教育协会首先哗然而起，他们与洪逵交涉，请求保存高中：“大学预科之设，意在招收旧制四年制之毕业生，为合预科大学之资格，设自此废止高中，以后皖北所毕业之中学生，皆新制初中三年，短欠一年，永无合乎大学预科入试之资格。若谓初中毕业生，再先开补习班，然后入预科，则皖北交通不便，贫苦学生，皆无入高级学校之希望。何如预科与高中并行不悖，既可以使旧制中学毕业生有升入大学之机会，高中毕业生亦可迳考大学本科，即有不能升入大学者，亦有高等中学之知识。”《淮泗道力争教育平等》，《芜湖工商日报》1926年7月29日。参与安大计划会议的皖北学界名流郭绛侯和常宗会也表示：“此次回皖，为谋桑梓教育发达，并非为筹设安大，即停止高中而来”；“若废止高中，则大学将来从何处招生。”《皖教育界请办高中与力争庚款》，《申报》1926年8月25日。皖北教育协会要求在皖北适宜地点添设第二高中，并将筹办经费列入十五年度预算。与此同时，芜湖道教育会和芜湖道区旅省同学会也一致请愿，力催筹办第三高中，并指明地点以芜湖为宜。然而，随后由于北伐战事影响，政局动荡及经费短缺，包括筹办安徽大学这些计划均未能变为现实。
洪逵筹办安徽大学多少也反映了各方对于新学制理解与认知的分歧。1922年新学制改革明令废除大学预科，然而1920年代很多大学筹办又往往从预科办起。这一方面是新制高中尚未普及，另一方面也说明旧制中学仍有很大市场。而将高中改办大学预科，则说明教育行政人员对于高中与大学预科的定位不清。如前所述，包括胡适在内的很多名流，都认为高中兼具大学预科的职能，因此很多省份在筹办大学之时，往往直接将高中改办大学预科。预科方便与本科更紧密的衔接，但大量预科的存在势必又对中学学制提出挑战。洪逵在筹办安大之时，通令新制中学延长一年毕业，就再清楚不过说明了这种连锁反应。
余论
在1922年新学制酝酿与讨论之时，时人鉴于日本学制过于僵化的弊端，曾提出新学制改革要“发展青年个性，使得选择自由”，“多留各地方伸缩余地”。[1]861胡适在评价全国教育联合会《学制系统草案》时也指出：“新学制的特别长处在于他的弹性。”在胡适看来，这种“五花八门性”，“正是补救现在这种形式上统一制的相当药剂”。[10]231正是由于这种共识，在随后新学制实施之时，地方被赋予了更多的权力。如前所述，虽然教育部通令初级中学由县经费设立，但安徽实施新学制却规定“先就省立中学试办初级中学”。这种变通的处理办法，固然是经费短缺所致，但本不富裕的省款被初级中学所占，高级中学的发展必然受到制约，这直接导致了三年后安徽初中生升学的困难。在此情况下，安徽教育当局试图恢复中学四年旧制，但仓促调整又导致了学制系统的紊乱。尽管时人大多认为这是为了方便大学预科招生，但1922年新学制改革已经明令取消大学预科。地方教育行政机构的权力越界，一方面是对新学制“弹性”的最好注解，同时也提示了学制规定文本与现实之间的差距。
学制改革牵涉到学校的改组与合并，就其本质而言，是教育界利益的重新分配。安徽自晚清以来，教育界的地方主义一直非常强烈。徐绍端曾指出：“大抵各校之添设，由于省议会之提议，而省议员大率目光短浅，不能祛除私利而专公益，挟其前清府治之旧观念，欲于府城之中，设置中等学校，以增进其本籍地方之利益。而又有欲为校长者，出而主张之，遂由议决而成事实。” [11]26因此，在新学制实施过程中，学校的大规模改组不可避免会引起地方主义情绪。不论是皖北教育界的抗议，还是三模范小学的不满，都不免让安徽新学制改革的成效大打折扣。不仅如此，新学制改革还引发了人事纠纷。新学制改革将地方劝学所改为教育局，但教育局长候选人互相攻击，以致新学制改革实施近二年，全省60县只有24县任命了教育局长。地方主义、地方纷争与新学制改革相伴相生，这从某一个层面说明对于新学制的理解，更多的要从地方出发，注意区域的差异，在碎片化理解的基础上才能拼凑出新学制改革的全貌。
参考文献：
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会议传达学习了党代会精神，重点学习了省委书记赵乐际所作的报告，认为这次大会是在全省改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，大会报告有6个特点：一是总揽全局，从全国、从西部、从历史接续发展的角度来看陕西，提出了“全面建设西部强省”的奋斗目标，并作为主题一以贯之，突出战略性、指导性，侧重讲思路、提要求，体现了党委特点；二是科学发展，将西部强省的主要标志概括为“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”，赋予了西部强省建设新内涵，强调发展的第一要义，强调协调发展，强调发展质量；三是思想深刻，通篇闪烁着马克思主义唯物论和辩证法的哲学光芒，体现了中国特色社会主义道路的旗帜方向，总结成绩、分析形势、部署工作，都用简明朴素的话语阐释了深刻的道理；四是以人为本，坚持富民与强省统一、富民为先，强调以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，努力使全省人民日子越过越好、幸福指数越来越高，其中从人的根本发展出发，专门论述了办好人民满意教育的问题；五是实事求是，对问题和矛盾不遮掩、不回避，一针见血地指出来，并结合实际提出解决的措施；六是改革创新，安排工作的6个部分都强调了一个“新”字，每一部分都有新的论述、新的安排、新的要求。
会议要求，全省教育系统广大干部师生要深入学习领会会议精神，把思想认识统一到省委精神上来。加强组织领导，周密安排部署，迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮，通过学习凝聚共识，通过学习提高水平，通过学习锤炼党性，真正把思想认识和行动统一到省委精神上来。
会议要求，切实贯彻落实会议精神，为全面建设西部强省而努力奋斗。强调要做到“五个着力”：着力实现更高水平的普及教育，着力形成惠及全民的公平教育，着力提供更加丰富的优质教育，着力构建体系完备的终身教育，着力健全充满活力的教育体制，让三秦儿女不但“有学上”，还要“上好学”，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用。
会议强调，蓝图已经绘就，目标催人奋进，陕西教育事业面临着历史性的发展机遇，对教育工作者而言，必须砥砺奋进创先争优，在转变工作作风在抓落实上见成效。会议要求，委厅全体干部要保持昂扬向上的状态、力争上游的心劲、埋头苦干的作风，把省委、省政府的决策部署落到实处，加快教育强省建设步伐。今年时间即将过半，任务也必须过半，会议对当前要重点作了安排部署，要求对党代会报告涉及教育的工作任务进行逐项分解、落实到人，深入开展“三问三解”活动，大力改善教育民生，全力维护教育系统稳定安全。
目前我国小学的入学率达到99%以上，中学入学率在95%以上，再过几年大学入学率也将达到40%以上。由此可见，我们如果能真正把安全教育工作做好，切实从小学开始认真抓好，打好一个坚实的安全基础，再通过中学、大学的继续教育来巩固，则基本上就完成了对每个人应掌握的安全防范意识和自救互救能力的教育培养了。即便一些人不能升入大学学习，但是通过小学和中学的教育学习，培养出的安全防范意识和自救互救能力也足以应对处置一些突发事故了。所以通过这样一种方式的教育，必将使安全防范意识和自救互救能力形成一种生活习惯、一种文化，就会实现一整代人都有较高安全素质的可喜成绩。
安全教育通过学校教育为载体按照当前小学入学率达99%以上、中学入学率达95%以上(随着社会发展入学率将进一步提升)计算，在我国的家庭中，几乎每个适龄儿童都走进了学堂，绝大多数家庭都会有小孩在上学。如果学校的安全教育做得很成功，则可以把家庭引入这个环境来共同参与一些安全的教育和活动，这样通过生活中的一些实例来引导和教育，这不但使孩子的安全教育学以致用，还能通过这样一种方式来带动一个家庭、家庭带动一个社区、乃至整个社会，最终的结果将是整个社会全民安全素质的逐步提升。
安全教育必须编写成完善的配套教材
安全教育进入教学，则必须有相应的配套教材。因此，教育部可以会同相关部门，如公安、安监、卫生、食品、文化等部委以及相关专家学者来共同编写一套教材，内容尽可能包含到社会生产生活中各行各业的安全问题，但是教材在编写过程中应注重突出自身在内容、形式、表述方面的一些特点。
1教材应具有较强的针对性教材内容方面要具有较强针对性:(1)编写问题时要有针对性。具体讲到某个问题时就要针对该问题讲清问题的关键点，重点是要说明针对这个或这类问题应如何应对、如何处置等。(2)教材的使用对象要有针对性。教材不能是小学、中学甚至到大学都共同使用的直线模式，应该尽可能考虑到各阶段的学生特点，编写时就要体现出这样的梯度感和层次感。比如幼儿教育主要考虑采用图片、图像、游戏的方式，小学教育应从直观感受出发，辅以简单的文字说明为主，中学阶段适当加强理论的讲授，再配以适当的动手和动脑能力培养，大学的教育基本上是用理论去指导实践，通过实践来巩固、深化理论的阶段。(3)师范类院校的安全教育不论是在深度还是广度上都要具有更强的针对性，因为师范院校多数培养的是教师，教师在走上工作岗位后又去教育别人，因此他们的安全教育观念比起普通专业的人员要求要更高一级，这样才能胜任本职工作。
2教材应具有清晰的结构性教材内容编写要注重两方面的结构特点:一方面是内容的结构要清晰，教材在编写之前要计划好内容的合理分配与安排。一定要把各种安全问题细化考虑，建议每册讲授一方面或几方面的安全问题，可以供一学期或一学年使用，其内容分配可以按章讲述一个行业、按节讲述一个问题的形式编写;另一方面是整套教材在从幼儿教育、小学教育、中学教育、大学教育的整个教学过程的梯度层次要清晰体现出来。
3教材应突出鲜明的科学性安全教材毕竟是一门准备新编写的教材，所以应注重编写的科学性:(1)要突出教材的实用性。编写这套教材的重点是要明确这套教材是为了培养人们的安全防范意识和一些简单的自救互救能力，而不是要教会大家明白安全的原理和问题的原因所在。(2)要注意语言科学性的描述方式。教材要力求到使用对象对各种不同领域、不同专业知识的学习，在讲授以后要听得懂、学有所获。所以，在编写时尽量用简单明了的语言和文字来描述，尽可能避免一些过于专业、生僻的内容出现，遇到很专业的问题应尽可能使之转化成简单通俗说法，这样才能使教着言简意赅、学者轻松自如。(3)要重点突出适用性。教材应根据各阶段学习特点相应的编写进实践的内容，这样既使理论和实践得到很好的结合，又使学生在处置应付突发事件和逃生自救互救方面得到有效锻炼。
建议可将安全教育结果纳入升学考核
要真正抓好安全教育，使教育取得实效，建议在课堂教学结束之后进行考核，只有通过考核才能加强学生、学校、家庭、社会的重视度、关注度和参与度，从而才能实现全民安全素质的提高。
1建议将安全教育纳入升学考核通过一学年的教学，最终用考核的成果来检验教学的成功与否，这样才能既督促学校去抓好教学又促使学生主动去学习。在升学考试面前，学校和老师会更想尽办法抓教学工作，以提升教学质量，成绩好的学生为了考得更好会认真的学，成绩差一点的学生为了升学，更要努力学。
2建议将安全教育纳入高考在各级的升学考试中，对学校和个人而言意义最重大的莫过于高考。因此，建议把安全教育纳入高考。这样，在高考这根独木桥面前，千军万马都必须得过安全教育这一关。面对高考，学生的努力用功自然不用多说，学校的老师也会想尽办法来帮助学生提高考试成绩，家长在“望子成龙望女成凤”的动力感召下，为了子女的前程来共同参与安全教育的活动。同样，借助高考，还能够促使社会各方面都参与进来，使社会各行业、各层次都来关心、关注、监督和帮助高考，同时在这个过程中也促成了自我安全素养的提升。那么，通过借助高考这样一个平台，就能带动个人、家庭、社会的共同参与，他在这项活动中，全社会都直接或间接地参与了安全教育，无形中都提高了自我的安全意识，结果也就起到了全民安全素质的共同提升。
安全台账管理规定最新版全文第一条 概述
直属企业、二级单位、基层单位及相关处(科)室应建有包括安全组织、安全会议、安全教育、安全检查、隐患治理、事故管理、安全考核与奖惩等七类内容的安全工作台账。基层单位和班组应设安全活动记录，提倡实行微机管理。
第二条 安全组织台账
1.直属企业和二级单位分别填写相应的安全生产委员会、安全组织网络、安全监督管理部门组成人员名单;消防部门提供的消防工作组织网络应纳入台账备查。
2.基层单位填写从安全领导小组到班组的安全组织网络。
第三条 安全会议台账
安全会议台账主要填写本单位召开的安全会议内容，尤其对安全生产工作文件的传达、学习贯彻情况。安全会议台账应设有会议名称、时间、地点、召集单位和主持人、与会单位和人数、会议内容以及处理结果等栏目。
第四条 安全教育台账
1.直属企业和二级单位安全教育台账应填写领导、管理人员、安全处(科)长、安全监督管理人员、新入厂人员三级安全教育以及特种作业人员的安全教育培训考核情况。
2.基层单位安全教育台账应填写基层单位领导及员工安全教育、新入厂人员三级安全教育、特种作业人员培训取证、岗位安全技术练兵、应急预案的演练及外来施工人员的安全教育考核等。安全教育台账应至少设有受教育者姓名、授课内容、地点、时间、考试成绩及授课人姓名等栏目。
第五条 安全检查台账
安全检查台账应至少设有检查日期、检查内容、受检部门、发现问题、要求整改日期、整改完成日期及检查人签字等栏目。
第六条 隐患治理台账
凡发生在基层单位的事故隐患不论级别，不论资金来源，均应在基层单位的隐患治理台账中填写。
事故隐患治理台账应设有隐患所在单位、存在部位、计划费用、实际费用、资金来源、计划治理完成时间、实际完成时间及隐患治理后的评估情况。
第七条 事故台账
按《事故管理规定》要求，直属企业、二级单位应建立相应的事故台账，分别记录本单位所发生的事故。
事故台账应设有事故发生所在部门、发生时间、事故类别、事故概况、人员伤亡与财产损失情况和中国石化四不放过登记表。
基层单位的事故台账应包括发生在本单位或当事人属于本单位的各类事故。
第八条 安全工作考核与奖惩台账
安全工作考核与奖惩台账应设有考核项目(内容)、被考核部门和个人、主要事迹和存在问题、考核意见和结果、奖惩情况、考核部门签字及审批部门等栏目。
第九条 安全活动记录
安全活动记录按《安全教育管理规定》要求，填写单位和班组安全活动开展情况。
xxx，汉族，中共党员，大学学历，1963年1月出生，系山东枣庄人。…………
一、政治思想表现
该同志任现职以来，自觉实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。能自觉地同党组织保持一致，认真执行市、县委决议决定。注重学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规和教育管理理论，提高了驾驭教育工作的能力和水平。同时，结合学习，深入基层学校、教师和学生中间，积极开展调研，掌握第一手资料，通过向书本学习，向实践学习，使自己尽快进入了角色，对新的教育理念、教学管理和基本建设的秩序，技术环节有了明确的掌握，在工作的指导和实践上没有出现大的问题。能自觉维护团结，顾全大局，从不追逐名利，做到了大事讲原则，小事讲风格，以大局为重，以工作为重。团结和带领一班人努力开展各项工作，善于调动班子成员和干部职工的工作积极性，开创各项工作的新局面。
二、主要工作表现
该同志团结带领教育系统广大干部职工紧紧围绕县委政府对教育工作的决策部署，认真履行岗位职责，全面完成了教育工作各项任务。
一是深入贯彻省市县教育工作会议精神得。把省市县教育工作会议精神的贯彻落实作为每年工作的中心任务，贯穿于教育工作的始终，制定出台了《关于全面提高普通中小学教育质量的实施意见》等一系列文件，进一步完善修订了《x县教育局机关管理制度汇编》和《全县中小学管理制度汇编》等规章制度，完善中小学教育质量评价制度，建立健全了奖优罚劣的利益导向机制，为促进教育发展、提高教育质、办人民满意的教育提供了政策支持。
二是集中精力打牢基础，巩固提高“两基”成果。2011年在县委政府的坚强领导下，集中精力完成了“两基”迎国检任务。小学适龄儿童入学率、初中阶段入学率、初等义务教育完成率、初级中等教育完成率、7-15周岁残疾儿童入学率分别为100%、105.6%、97.5%、93.1%、85.4%；全县进城务工人员子女、留守儿童均全部入学就读。近三年脱盲3101人，全县15-50周岁青壮年人口非文盲率为98.5%，共完成扫盲提高培训8830人，全县脱盲人员3039人，巩固率98%。全县“两基”迎国检工作顺利通过了省市的督查评估考核, 两基”工作取得了重要进展，义务教育水平得到了极大提升。
三是合理统筹加大投入，办学条件极大改善。抢抓灾后重建项目机遇，共投入灾后重建资金3.6亿元，全县82所灾后重建学校已全部完工。累计排除D级危房4.3万平方米，维修加固B级、C级危房8.9万平方米。为151所学校装备了农村中小学现代远程教育设备，为34所中小学装备了标准化实验仪器，为3所中小学购置图书2万余册，全县80%的学校建成了校园网。筹资600多万元为18所中学和48所小学配置教学仪器设备。完善了教学功能，提升了设施设备水平，为进一步提高教育质量，满足人民群众对教育需求打下了坚实基础，创造了有利条件。
严格按照“三个增长”和“两个比例”的要求，加大教育投入，近三年来，中央农村税费改革转移支付资金用于义务教育1224万元，上级下拨各种教育专款用于义务教育22080万元。2009年以来化解“普九”债务1863.6万元，为新建学校解决建设用地172多亩，
四是多措并举大力营造，重教兴学氛围浓厚。为了营造重教兴学的社会风尚，形成社会各界共同关心支持教育的强大合力。我们每年用20万元的教育专项奖励资金对全县教育工作先进个人和集体进行表彰奖励，同时走访慰问困难教师和离退休老教师。两年来，全县共编发康县“两基”迎国检工作简报33期，编发康县教育简报75期，创办《x县教育》杂志5期，制作专题片1部，向《xx报》、《x县报》等报刊投稿20余篇。制作公共宣传牌102个、成果展板75块，在街道醒目处、公路两侧墙壁上共悬挂横幅90条、书写永久性标语465条。2011年县上开展了孤残留守儿童关爱行动，发出倡议书2000多份，为孤残留守儿童捐款12.7万多元。全社会关心教育、支持教育的氛围已越来越浓。
五是努力规范办学行为，政风行风转变明显。通过“创先争优”、“学校管理规范年”、“师德师风建设年”、“示范学校创建”、义务教育经费自查自纠、反腐倡廉警示教育、中小学党组织建设、教育系统政风行风评议、纪律作风整顿活动、联村联户为民富民行动、教育局长下基层等活动的深入开展，塑造了师德师风先进典型，展现了教育系统良好的精神风貌，筑牢了广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实“两免一补”及“农村义务教育阶段学生营养改善计划”，确保教育民生工程落到实处，加强公用经费、债务化解等财务管理和审计工作的督查，推进依法行政和依法治校工作，维护了群众利益和教育公平公正，保持了教育系统风清气正良好风尚。
六是积极开展教研教改，教师素质显著提高。在全县各学校大力推行杜郎口“三三六”、“启发式、探究式、讨论式、参与式”和“跨越式”教学模式等教研教改活动，积极开展了“三优”评选、“课堂教学基本功”大赛、“教师读书月”、“教学论文评选”等活动。通过深化人事制度改革，加强校长队伍建设，开展教师全员培训等形式提高教师队伍的整体素质。2011年，xxx等36名同志获县级青年教学能手称号，梁继红同志获市级名校长。教师学历培训累计1332人（次），短期培训17140人（次），培训校长350人(次)。评出45节优质课，推荐小学8节、初中13节、高中4节优质课和高中9名教师参加市级决赛，评出县级一等奖论文30篇，二等奖论文36篇，三等奖论文56篇，推荐25篇论文参加市级评选。今年以来，深入开展了以“名师名校长的评选”、“教研教改的评比”等为内容的十项主题实践活动，加强督导力量和责任片区，建立城乡教师帮扶支教制度，加大了对薄弱学校的帮扶和指导，组织中小学校长和骨干教师到县外、市外和省外学习取经，不断提高教师的业务素质和教育水平。
七是科学统筹抓主抓重，教学质量得到明显提升。素质教育。通过开展 “校园感恩文化讲座”、“国学经典诵读”、“学科知识竞赛”、“庆六一系列活动”、“红歌演唱”、阳光体育和“两操一课”等，加强了学生德育教育、知识技能培养、体育艺术教育、养成教育、心理健康教育和国防教育，积极推进校园文化建设，打造了富有特色的文明校园、书香校园。2010-2011学年，全县小学三科合格率为23.9%，初中全科合格率为8.1%。高中教育。组织高中教师进行新课改，完成了市局下达的招生任务及高考学生的报名工作。2011年全县高考二本以上录取人数达到244人，占报考人数的18.4%，比2010年的8.7%增长了9.7个百分点，其中康县一中2名同学位列全省文科前50名，荣获全市文科第一、二名，8名同学考入“985”工程院校。职业教育。灾后重建的“世行”项目学生宿舍楼、餐饮中心等已完工，投资520万元的实验实训楼已竣工。2011年招生1067人，就业率100%，认真实施国家助学政策，发放国家助学金79.425万元，补助学生1059 人。积极开展“劳动力转移”技能培训，共培训农民630余人，市级重点职校创建和电工电子示范专业创建工作正在有序进行。学前教育。制定出台了《x县学前教育三年行动计划》（2011—2013年）等一系列文件，改扩建xx镇中心幼儿园一所，新建的xx、xx幼儿园在完成立项、审批等工作后已开工建设。县城幼儿园对教学楼增修了一部室外楼梯，新添置了一批教具、玩具等器材。对全县私立幼儿园进行了专项检查整治，同时下发了《社会力量非法办学限期停办通知书》，其中有校车的3所私立幼儿园已全部停用。采取“走出去，请进来”、远程培训等多种方式对幼儿园“转岗教师”进行了培训，提高了业务素质和教学水平。
八是形成合力着力维护，教育环境和谐稳定。制定了《x县中小学幼儿园安全管理办法》和《学校安全一日常规》，各学校成立了安全管理工作领导小组，层层签订了安全责任书，明确了工作职责和任务，实行安全责任追究制和“一票否决制”。安全、禁毒、普法等工作有安排，有总结，有考核。完善门卫、值班、校园巡查等制度，为34所学校配备72名兼职保安人员，为21所学校安装了视频监控系统，完善应急预案，积极开展了安全应急演练等安全教育活动，抓好安全隐患大排查及整改落实工作，认真做好了信访维稳和学校周边治安环境综合治理，建立学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络，有效净化了校园及周边环境，保障了校园和师生安全，努力构建了“平安、卫生、文明、和谐”的校园。赢得了市政府学校安全工作督查组的好评。
四、廉洁自律情况
注重学习和自我教育，把学习列入班子会议的工作日程。坚持参加周一集体理论学习，认真学习了党的十七大、十七届五中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》和领导干部廉洁自律的有关规定，进行宗旨观念教育，不断提高政治修养和理论水平。严格议事规则，按程序办事，一身作则，严格遵守民主集中制，廉洁自律，相互监督，凡涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用，我都广泛征求，虚心听取各方面意见，经局务会议讨论决定。严于律己，时刻注意自己的言行，发挥表率作用，经常加班加点，忘我工作，始终同党保持高度一致，不该说的不乱说，不该做的事不做，坚持做到“自重、自省、自警、自励”，没有发生违规违纪现象。
上一期惠老师作文课堂与大家见面，获得了很多小读者的喜爱。因为惠老师的作文课堂精准生动，指导富有针对性，力求让大家一课一得。
这次惠老师又带来了新的主题，给你提出了更高的要求。好了，上课啦――
大家都知道美国大学入学前的学术水平测试又叫SAT。在作文的标准与要求上有一条是“有效而富有洞察力地发展作者自己的观点，表现出杰出的批判性思维，清晰地使用恰当的事例，推理以及其他的论据证明自己的立场”。
也许有的人会认为这是对高中生的要求，小学生并没有“说理”训练要求，其实不然。在美国加州，小学教育中有一个概念叫“公共说理教育”。美国《加州公立学校幼儿园至十二年级阅读和语言艺术（教学）纲要》中对小学一年级的要求是，“简单说理和叙述段落中的主要观点。在高年级、中年级段，除讲究形式逻辑，还要能够避免读者误解”。
且不说对中高年级的要求，仅一年级的要求，“简单说理”和“叙述观点”，就要求我们重视“议论”这种表达方式的训练。
马克思主义与科学发展观
(1)马克思主义哲学视角下的生态文明解读 罗可成
(2)论“三个自信”在实现中华民族伟大复兴中的地位及作用 马绍尧
和谐社会建设
(3)试论公平正义及其现实意义 马丽敏 李庆明
(5)论公平与效率相统一的收入分配 绳军锋
(7)城市住区社会空间分异的必然性与积极意义探析 孟祥远
西部经济
(8)西部制造业竞争力优势行业选择 邓锐 武俞辰
(9)浅谈陕西农村金融体系的改革思路 魏遥 张砺琛
(10)关于在宝鸡市建设旅游英语城的探析 周建宏
(12)安康市生态旅游扶贫的可行性研究 杨朝霞
(13)西北电网主要技能人员素质能力分析 孙宇新 满军锋
(14)发展循环经济 促进包钢发展 李莉
西部社会
(15)试论淡化新疆宗教氛围 段晓华
(17)云南的非政府组织管理探索——基于稳定视角下的分析 王妮丽
(21)地理环境对陕北传统民俗形成影响探析 霍云霈
(22)西安市城市社区休闲体育公共服务体系的调研 方升 米战 吴元庆
(23)石柱县经济社会跨越发展情况调研 陈诺
(24)浅谈如何提高安全管理的执行力 米虎宁 史立峰 卿山友
(26)浅析基层支部做好党建工作的有效途径 刘云
(27)以学习型党组织建设为抓手 提升油田党支部建设科学化水平——以长庆油田通信信息系统党支部为例 马春燕 陆永娟 于英
(30)发挥社区党支部在精神文明建设中作用的经验 熊俊奎 耿立军
西部文化
(31)浅议汉江综合整治应彰显的文化特色 袁明义
西部教育
(32)内蒙古高等教育与经济协调发展的思考 徐立红
(34)乌鲁木齐地区薄弱小学教师科研现状探析 李晓丹
(35)西安翻译学院以高尚教育助推工会工作的实践探索——以西安翻译学院工会工作的实践为例 高金星 张峰
(37)谈地方财经院校应用型创新人才培养模式 白红武
(39)民办本科高校财务管理专业建设的几点思考——以西安外事学院为例 陈凌云
(40)语篇分析策略在公共英语阅读教学的应用效果研究 龙东林
(42)艺体生大学英语学习探析——以咸阳师范学院为例 康燕茹
(44)浅谈技巧啦啦操底座运动员腕关节运动损伤 赵笛
西部环境
(45)西安市三环路绿化废弃物现状调查分析 张为
东中部经验
(46)“民主恳
谈”的发展及其现实意义 吴建华
(48)地方政府回应网络民意的途径选择——基于温岭实践的分析 赵敏
(50)浅谈博物馆如何履行社会责任——以河南博物院为例 蔺永新
(51)山西-建集团文化建设的实践与思考 李维富
(52)应用型人才培养与《液压与气压传动》教学改革探析 于士军
(53)青岛市高校体育教学特色课程改革研究 孙一帆 冷赛
(54)高职院校体育课程教学安排之技巧——以徐州生物工程高等职业学校为例 殷妍妍
经济论坛
(55)试述商品价值的内容 段进朋
(56)规制创意产业的经济学分析 李薇
(57)我国企业在跨国公司并购浪潮中存在的问题及对策分析 田华
(58)论中国房地产制度之殇 许为
(60)现代城市水利规划与建设研究 桑猛 郭玉红
(61)浅析房地产行业微博营销策略 贾翔宇
(62)“双重红利”理论下的汽车排污税研究 肖志贤
(63)新能源汽车产业化风险研究 寇运国
(64)我国连锁超市物流配送优化策略探析 权青
(65)企业矿山“三违”现象剖析及对策 罗娜娜
经营管理
(67)浅析在公共部门绩效管理中的标杆管理 杨永峰
(68)多级安全数据库管理系统的军事运用分析 赵海燕 赵静
(69)我国志愿者激励机制探析 周澜
(71)住房公积金贷款业务风险控制探索 富捷
(72)论担保公司风险管理体系的实施 崔文才
(74)浅议加强市场营销管理的几点对策 李祖革
(75)浅谈做好基层企业党建工作与企业发展 侯卫国
(76)关于完善企业职工代表大会制度的思考 张仑
(77)基于知识学习的企业内部人力资本整合 刘艳
(79)浅论人力资源管理中职工的激励机制 常文成
(80)提高供电企业员工满意度调查分析 朱顺波
(81)浅析煤炭企业成本管理 彭俊香
(83)浅谈文化体制改革背景下的报业财务管理体制架构 谢志刚
(85)关于企业基层深化班组安全管理的思考 刘静
(86)电力企业安全文化建设刍议 成晓燕 王锋利
(87)水电施工企业档案管理工作探析 梁丹
(88)水利水电工程造价控制与管理研究 刘靖
(89)建筑电气安装工程施工质量管理与控制研究 孙燕
政治与法律
(90)带领人民创造幸福生活是我们党的重要使命 孙文广
(91)论思想政治教育在公务员反腐倡廉建设中的地位和作用 胡丁月
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nbsp; (93)小议政府电子政务信息安全应对策略 王巍
(95)社会管理创新的路径探析 孙丽
(96)法律、道德、文化——社会管理的三根弦 李娟
(98)地方融资平台中政府退出机制的法律分析 朱宏露
(100)加快武器装备发展应对美军新挑战 陈旭亮 丁江涛 李贵林
(102)浅析现代野战防空面临的空中威胁 唐磊 王辰光
(103)论网络用户的消费者地位 王军
(104)论网络侵权案件的地域管辖 白日阳
(106)家庭环境对未成年人犯罪的影响及对策 戴鸿道
(108)浅析惩罚性违约金 王普
(110)从立法角度浅析食品安全问题 郝阳阳 丁晓莉
(111)对我国医疗损害赔偿案件适用法律问题的思考 赵爱玲
(113)粤港澳法律服务市场开放的现状与展望 陈小燕 陈蓓
文史纵横
(115)应对机遇与挑战 大力推进文化创新 熊德荣
(117)加强农村文化建设 构建和谐新农村 刘军利
(118)庄子哲学思想对诗歌空灵境界影响探析 勾娟
(120)从《荀子》看荀子的学习观 侯辉
(121)刍议儒家仁义观下的中国外交之失 赵星宇
(122)试论永不言败的硬汉精神——读《老人与海》有感 李战权
(123)《尘埃落定》“言、象、意”初窥 李倩
(125)两个叛逆的女性——简析《简·爱》与《苔丝》 祁美荣
(126)浅析《飘》中斯嘉丽形象 桑艳霞
(127)评论威廉·华兹华斯的《丁登寺旁》 闫志娟
(129)浅议中西餐 王莹
传媒与艺术
(130)创新是党报发展永恒的主题 田雁
(131)地方电视台的生存与发展探析 赵志国
(132)浅析电视真人秀节目《中国好声音》策划的得与失 罗刚
(133)论中国西部电影中自然景物美感的独特性 田瑜
(135)从吴文光的记录片创作看新时期中国记录片内容的嬗变 刘彦宏
(136)浅析媒体资产系统管理 张华 吴星雨
(138)对做好高校图书馆工作的几点思考 姬敏康
(140)论期刊编辑美学意识的提升途径 毕春晖
(141)语用学礼貌原则与英语广告效果关系研究 刘萍
(142)浅析高校校园广场设计的营造手法 陈菲
(143)从服饰回归自然反观大众审美的变化趋势 赵婷黠
(144)浅谈家居室内设计中的人文功能体现 赖晓迪
学校管理
(145)高校辅导员职业化内涵探究 靳二峰
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sp; (146)对高校思想政治辅导员培养途径的思考 李明 李冰 郭州平
(147)如何发挥高职院校辅导员在学风建设中的作用 马慧
(149)试论做好职业信息采集对促进大学生就业工作的重要性 高欣
(150)辅导员如何做好大学生的就业指导工作探析 吴攀龙 万志全 吕倜然 史济纯
(152)对加强医学生就业指导工作的思考 蔡文姝 钟鸣 杨文军
(153)qq在毕业生管理中的运用研究 张华海
(155)90后大学生管理初探 王天
(156)提升大学生党员培养质量的对策研究 许春秀 王琛英 刘恒 韩亚楠 郑向国
(157)加强驻校外学生党建工作的探索与思考 姚梦竹
(158)思想政治教育对高职生就业的指导意义 邹翠萍
(160)对高校校园安全维稳工作的思考 崔志林
(161)做好班主任工作促进班风建设的几点体会 刘舒霞
(162)“6s”管理方法在中小学实验室管理中的应用 谢世刚
(163)幼儿教师应该解决好的几个班级问题 靳瑞敏
教育探索
(164)孔子“有教无类”思想及其对全民教育的启示 葛鑫博
(165)关于弱势群体子女教育问题的思考 张德刚 袁培军
(167)以马克思人的本质理论为指引推进大学生全面发展 张伟
(168)中德高校思想政治教育方法的比较研究 张华
(169)试析大学生综合素质及其培养途径 张馨元
(171)当代大学生社会心态误区浅析 魏雷 徐帆
(172)在“知、情、意、行”统一中推进大学生核心价值体系教育 蔡芹
(173)浅谈学生德育工作中的情感教育艺术 汤琼
(174)浅析高校网络德育 王芹
(175)浅析高校网络思想政治教育 王国旗
(176)以“推优”为基础带动高校团校改革的必要性 李欣
(177)高校思想政治教育进公寓探索 李建
(178)浅谈音乐教学中的德育渗透 李婷
(180)当前我国大学生创业教育模型研究 倪钢
(181)大学生心理健康标准与教育对策 吕冬丽
教学改革
(182)大学生问题与思政课教学的思考 邢亚珍
(184)思想政治课培养学生创新能力探讨 王燕舟
(185)以多样化军事任务为牵引增强参谋业务课程教学针对性 贾航 朱军强 黄正献
(186)浅谈信息技术与通用技术的有机整合 张德文
(187)高校创新实践教学改革与大学生科技文化竞赛指导探索 王志坤
(188)激励教学法在大学英语教学中的应用与创新 李小春
(189)在英语教学中实施bp辩论模式 张永敏
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p; (190)“warm-up”教学活动与大学英语教学 余玉萍
(191)认知语言学视角下英语倒装句的教学探析 杜志华
(192)三语环境下认知系统对英语学习的影响 朱红梅
(194)如何提高学生的英语阅读理解能力 唐翠萍
(195)案例分析法在政治经济学教学中的应用研究 丁晓莉
(196)浅议金融统计实践教学创新 李俊红
(198)普通二本院校《理论力学》教学改革与实践 王卫东
(199)医学院校医事法学课程教学浅议 侯俊杰
(200)普通心理学课程的教学探索 汪勇刚
(201)《汽车概论》课程教学改革初探 孙丽玮
(202)地方高校过程装备与控制工程专业培养方案探讨 刘乐庆
(204)原型意识在造型教学中的意义 王伟
(205)装饰绘画课程教学刍议 刘畅
(206)高校体育教学浅议 佟刚
(207)高校体育教学中体育游戏应用探讨 冷赛 孙一帆
(208)影响女生参与体育教学活动因素探析 王斐
(209)以职业为导向的高职护理心理学课程改革探讨 温亮
(210)高职院校多媒体教学中存在的问题及对策 蒲晓莉
(211)关于国际贸易实务专业培养目标和教学改革的探讨 陈仕榜
(213)高职院校软件技术专业教学改革探索 孙振亚
(214)高职英语教学现状与教学改革探析 刘琼
(215)从学生体质变化实质分析高职体育教学 安静
(216)高职院校体育教学中如何培养学生的创造性思维 赵亮
(217)刍议有效的高-英语写作教学 杨德春
(218)中学英语教学中的情感教学探析 刘欣
(220)浅谈中学数学课堂中师生互动的教学策略 霍巧玲
(221)2012年陕西中考语文试题分析及教学建议 华仕才
(222)多媒体技术在中学教学中的应用 刘广业
(223)语文教学中学生口语交际表达能力的训练方法 石玉宝
(225)浅评《义务教育历史课程标准（2011年版）》 彭维坚
(226)初中历史教学现状及对策 林晗
(227)试论初中历史教学中对学生求异思维的培养 陈洪
(228)浅析初中语文新课程标准【修订版】 陈龙双
(229)浅谈小学语文课堂教学快乐识字方法 郭艳霞
(230)小学语文起步作文教学方法谈 高丽
运动与健康
(231)浅议高尔夫运动损伤预防 李碧波
(232)浅谈田径运动员心理训练的重要性及对策 李岩
(233)羽毛球3v3运动在全民健身中的意义和价值 段玉萍
; (235)高校羽毛球教学踝关节损伤探析 王小峰
(236)青少年跳远运动员助跑速度影响因素研究 杨森
(237)对青少年足球运动员的培养研究 王骥驰
他山之石
(238)试论后现代主义对我国社会主义现代化建设的影响 刘景尧 刘绥
(240)地缘政治分析与中国地缘战略选择 张晓雯
(242)从日本大地震看灾害信息制度 刘山河
(243)城市化问题透视：中国的城中村与拉美的贫民窟之类比 钟顺昌
(245)欧盟食品安全监管体系对我国的借鉴意义 韩晓桐 丁晓莉
(246)从古典西方建筑技艺视域下审视现代建筑“艺”的缺失 赵薇
(247)从电影《蒙娜丽莎的微笑》看美国高等教育的发展变化 徐太平
(248)泰国学生汉语成语俗语语用偏误研究——基于泰国清迈皇家大学学生的调查分析 黄薇 苏桂芝
(250)威廉·安格里斯学院的学习支持服务体系及启示 顾燕云
无
(252)《新西部》（理论）杂志稿约 无
(f0002)西部学子——李录堂 无
县学习实践活动领导小组办公室：
根据会议通知，现就***街道办事处党的群众路线教育实践活动进展情况、特色做法和亮点工作做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
***新城是因甘河工业园区西区建设和发展需要，将汉东乡12个行政村和大才乡4个行政村的拆迁农户集中安置的小区。小区建设历时4年，占地面积1037亩，总投资9亿元，总建筑面积75.2万平方米，共建有住宅154栋，商铺189间，2.7万平方米，停车位1422位，***新城建设三个小区，分别是锦绣苑、伊信苑和海欣苑。目前，已搬迁入住2686套，房屋装修604套，入住率达到72%；有党支部15个，党员614名，其中，机关党员17名，妇女党员111名，60岁以上党员108名，初中及以上文化程度413名。
二、工作开展情况
一是精心组织，周密安排部署。全县党的群众路线教育实践活动开展以来，街道党工委高度重视，及时召开专题会议，学习传达中央和省、市、县委党的群众路线教育活动第一批总结及第二批部署会议精神，成立了办事处党的群众路线教育活动领导小组及办公室，由党工委副书记兼任办公室主任，抽调了工作人员，落实责任和工作职责，制定了《***街道办事处党的群众路线教育实践活动的实施方案》，在“规定动作”的基础上，结合自身实际，制订了符合***特色的“自选动作”，确保学习实践活动“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。同时，成立了实践活动工作督查组，不定期对各党支部活动的开展情况进行督查，确保了实践活动的顺利开展。
二是深入发动，统一思想认识。县委召开全面安排部署会议后，街道党工委及时与县委督导组联系，与3月4日组织召开了由村干部、党员代表共120人参加的动员部署会议，学习传达了中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动部署会议精神，并对办事处开展实践活动进行了动员部署，会后各村党支部、物业公司党支部也相继召开动员会议，进一步把思想认识统一到了中央和省市县委的安排部署上，统一到了学习教育实践活动的具体要求上，同时，建立了教育实践活动领导干部联系点，办事处6个科级领导干部联系6个村党支部，不定期对联系点实践活动进行检查和指导，确保实践活动在基层党组织中顺利开展。
三是突出重点，狠抓理论学习。在实践活动中，街道办事处制订了学习教育听取意见环节工作方案，组织党员干部进行学习和教育，在学习内容上，重点学习一系列讲话精神，学习、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，学习路惠宁、毛小兵同志在党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话等等，在学习形式上，制定了专题学习阶段安排表和理论学习制度，在机关，按照集体学习与个人自学相结合、统一组织与自行安排相结合、全面学习与专题学习相结合的要求，平时以个人自学为主，要求通读专题学习内容规定的学习材料；在农村，对在家党员，由村党支部组织集中开展学习活动，对在外流动党员，由党支部安排专人，通过短信和邮寄的方式进行学习，对在家的年老体弱党员，由党支部采取送学上门方式帮助开展理论学习。截至目前，共召开党工委专题会议3次，集中学习辅导2次，村“两委”会16次、党员会20次。
四是创新形式，强化宣传教育。结合实践活动的开展，不断创新活动的形式，着重做到“三个”结合，即将实践活动与宣讲1号文件结合起来，宣讲干部通过召开村“两委”会、党员会、群众会，结合1号文件宣讲的同时，宣讲党的群众路线教育实践活动中的一系列讲话和会议精神，使1号文件和教育实践活动的精神家喻户晓、人人皆知。将实践活动与当前维稳工作结合起来，3月份是维稳工作的敏感时段，针对“3.10”、“3.14”和“3.01昆明暴力恐怖案件”，办事处及时召开会议，传达县维稳工作会议精神，成立了维稳工作领导机构，组织办事处22名党员领导干部、32名村干部、72名楼长和144名单元长，成立了三个维稳巡逻小组，开展维稳巡逻专项行动，并与16个村党支部书记约谈，签订了维稳承诺书。将实践活动与小区安全生产结合起来，针对现在小区各施工单位开始施工，办事处安排专人与各施工单位鉴定安全责任书3分，并对各小区存在的安全隐患进行集中摸排，发现问题及时整改，确保***新城社会治安稳定。
三、特色亮点工作
一是“自选动作”有特色。街道党工委在学习实践活动中，做好“规定动作”的基础上，围绕“为民务实清廉”这个主题，以“切实转变作风，密切联系群众，提高行政效能”为抓手，着重做到“八个结合”，突出“八个着力”，取得“八个变化”。
二是理论学习有创新。在学习过程中，着重“三个到位”，即学习安排到位，办事处制订了阶段安排、学习计划和学习制度；学习对象到位，在学习动员阶段，办事处机关党员干部、各农村党员和非公企业党员全员参与；督促检查到位，办事处学习实践活动督导组，按照县委实践办和督导组的安排部署，不定期对各党支部活动开展情况进行检查指导，确保活动取得实效。
三是注重做到“三个结合”。结合实践活动的开展，不断创新活动的形式，着重做到“三个”结合，即将实践活动与下乡宣讲中央和省委1号文件结合起来，将实践活动与当前维稳工作结合起来，将实践活动与小区安全生产结合起来，确保学习实践活动载体丰富，取得实效。
四存在问题及下一步打算
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